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La migración forzada de VenezuelaPublished on Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural (https://www.servindi.org)
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La migración forzada de Venezuela
Antonio Peña Jumpa*
7 de octubre, 2018.- La migración forzada, contraria a la migración voluntaria, es unconcepto que normalmente se aplica en situaciones de guerra o violencia políticapermanente. Ocurre cuando, como consecuencia del sufrimiento por el riesgo de esa situación deguerra o violencia política, se produce el desplazamiento masivo de personas o la población de unpaís o un grupo social hacía otro país o zona de menor riesgo. La migración es forzada por ese riesgode peligro o de temor fundado de persecución que produce la guerra o violencia sobre las personaso población. ¿Se aplica dicho concepto para la situación que vive la población de Venezuela?
Si bien en Venezuela no se vive una declarada situación de guerra interna o internacional,y resulta discutible si vive una situación de violencia política permanente, el éxodo de millones demigrantes nos puede conducir a la evidencia de una migración forzada. La movilización masiva de lapoblación venezolana muestra que ésta sufre como si se encontrara en una situación de guerra oviolencia política permanente.
De una población calculada en 31.5 millones de venezolanos al año 2016 (Banco Mundial), al menos5 millones se han movilizado en los últimos dos años (2017-2018) hacía los países vecinos y delnorte. Colombia es uno de los países que ha recibido el mayor número de migrantes venezolanoscon una cifra mayor al 1.2 millones. Brasil, Perú, México, Panamá, Ecuador, Chile, Argentina, EEUU,España, le siguen como países receptores de la diáspora venezolana. En el caso peruano las cifrasoficiales establecen que la población venezolana ha migrado en un número de 456,000 al29.09.2018 (Ministerio del Interior), pero extraoficialmente se puede comprobar que dicha cifraasciende al millón de venezolanos, especialmente de jóvenes, distribuidos en todas las ciudades dela costa, los Andes y la Amazonía peruana.
En el caso peruano las cifras oficiales establecen que la población venezolana ha migrado en
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un número de 456,000 al 29.09.2018 (Ministerio del Interior), pero extraoficialmente sepuede comprobar que dicha cifra asciende al millón de venezolanos, especialmente dejóvenes, distribuidos en todas las ciudades de la costa, los Andes y la Amazonía peruana.
Un detalle de esta experiencia venezolana es que nos conduce a debatir no solo el concepto demigración forzada sino también de refugiado o asilado. Académicamente, como se mencionó alinicio, no hay duda de considerar como causa de la migración forzada las guerras internas ointernacionales o la situación de violencia política. Sin embargo, también existen situacionesdiferentes, como los fenómenos naturales, que producen el mismo efecto de migración masivacompulsiva: un terremoto, un huracán, un tsunami, una sequía o los cambios climáticos extremoscomo las lluvias torrenciales o heladas inesperadas. Pero, ¿se puede justificar el equivalente deestas causas cuando nos encontramos en una situación de crisis económica?
Los políticos y gobernantes europeos y norteamericanos no aceptan la situación de crisiseconómica como causa de una migración forzada. Esta decisión se explica por lo relativo quesignifica evaluar una situación de crisis económica, pero también porque aceptar dicha causaproduciría un mayor número de migrantes que solicitarían su condición de refugiados o asiladosafectando la economía del país receptor: el refugiado o asilado tiene derechos de trabajo, salud,vivienda, educación, entre otros exigibles al país receptor, regulado en los tratados internacionales.
Según la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados del año 1951, el término “refugiado” seaplica a toda persona que “debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza,religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentrefuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a laprotección de tal país…” (artículo 1ro.). Como puede apreciarse, la Convención no regula la causade “crisis económica” como motivo de persecución para acogerse a la condición de “refugiado”.
En el caso de la masiva migración venezolana se discute si las causas son por violencia política ocrisis económica. Dado el número de migrantes, que supera cualquier cifra de país latinoamericanoque haya motivado la expulsión de sus nacionales en situaciones de crisis económica, el concepto demigración forzada se aplica. Pero también, dada esta situación especial de movilización masiva odiáspora, las normas internacionales sobre refugiados se hacen extensivas. El pueblo de Venezuelavive, en los hechos, una situación de violencia política permanente con efectos directos en su crisiseconómica que los lleva a buscar protección en otro país.
En este contexto hay dos efectos inmediatos que brotan de los países receptores de los migrantesvenezolanos: uno, brindarles refugio; y dos, cuestionar al régimen que produce la expulsión de supoblación. En su primer efecto, no solo los gobernantes sino toda la sociedad del país receptorestamos obligados a recibir a los venezolanos. En su segundo efecto, es urgente que losgobernantes de los países receptores de migrantes o refugiados venezolanos actúencoordinadamente para que el régimen culpable de la migración forzada cambie
¿Estamos dispuestos a respetar y actuar en base a estos dos efectos? ¿Cuán tolerantes yproactivos somos, desde la sociedad y los Estados Latinoamericanos, a favor de losmigrantes venezolanos?
---*Antonio Peña Jumpa es profesor ordinario de la Pontificia Universidad Católica del Perú y de laUniversidad Nacional Mayor de San Marcos. Abogado, magister en CCSS y PhD. in Laws.
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