la investigaciÓn en gestiÓn y organizaciones en mÉxico (tirso suarez).pdf
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LA INVESTIGACIN EN GESTIN Y ORGANIZACIONES EN
MXICO
EDITORES:
TIRSO SUREZ-NEZ Y
LEONOR ELENA LPEZ CANTO
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INDICE
Prologo
Introduccin
1. Los estudios de gestin y organizaciones; Tirso Suarez-Nuez y lvaro Lpez
Tejero
2. Organizaciones y desarrollo regional; Ruth Noem Ojeda Lpez y Marlene Martn
Mndez
3. Gestin estratgica: Julin Miranda Torrez
4. Innovacin y gestin de la tecnologa: lvaro R. Pedroza Zapata y Carlos Lpez
Monsalvo
5. Gestin financiera: Mara Luisa Saavedra Garca y Mximo Jorge Saavedra
Garca
6. Gestin de la mercadotecnia: Olivia Jimenez Diez y Anel Flores Novelo
7. El capital humano: anlisis y reflexiones sobre la construccin del conocimiento.
Berta Ermila Madrigal Torres y Rosalba Madrigal Torres
8. Cultura organizacional; Ral Delgado Mendizbal; Leonor Elena Lpez Canto;
Ruth Noem Ojeda Lpez
9. Procesos de cambio y desarrollo en las organizaciones; Jos Luis Pariente
Fragoso
10. Gestin y economa de la micro, pequea y mediana empresa; Victor Gabriel
Snchez Trejo y Brenda Marcela Briones Rodrguez
11. Organizacin de universidades y educacin superior; Tirso Surez-Nez y
Pedro Constantino Sols Prez
12. Gestin y administracin publica: de donde viene y hacia donde vamos? David
Arellano, Walter Lepore y Oscar Arcos
13. tica, organizacines y sociedad: Mara Teresa Mendoza Fernndez
14. La perspectiva de genero en la ciencia administrativa: Nadima Simn Domnguez
15. Epilogo: Reflexiones en torno a la construccin del conocimiento en los estudios
de gestin y organizaciones: Ricardo Contreras Soto
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PROLOGO
Una profesin sin ciencia es una pobre profesin. La administracin o management fue
fundada como profesin a principios del siglo veinte, y aunque desde los economistas
clsicos del siglo dieciocho se encuentran ideas sobre el problema de dirigir o
administrar recursos y organizaciones para optimizar los procesos esenciales de la
produccin, fue Principios de Administracin Cientfica (1911) el primer intento por
sistematizar esta prctica y por fundar una profesin. Ya sabemos, muchos detestan el
taylorismo y otros siguen reconociendo sus contribuciones.
Desde entonces la bsqueda por un conocimiento y prctica profesional basados en la
ciencia no ha parado, menos an cuanto las organizaciones y los procesos que las
constituyen, y el contexto institucional en el que operan, incluyendo los mercados, se
han hecho mucho ms complejos.
Estrictamente hablando, nadie debera atreverse a dirigir empresas y organizaciones sin
entender la complejidad de los problemas o situaciones que supuestamente debe
determinar, o sin dominar los fundamentos conceptuales y mtodos aplicados que han
sido probados como vlidos para la profesin de administrar o dirigir organizaciones.
La validez cientfica se obtiene cuando una prctica profesional produce resultados
positivos similares en un buen nmero casos (valor estadstico) y en un mbito
determinado de situaciones y contextos.
Pero cuando uno se asoma a las escuelas de administracin y de negocios (conozco
menos de la administracin pblica), la primera impresin es que la ciencia les preocupa
muy poco. La cosa es aprender, lo ms rpidamente posible, las frmulas y los trucos de
la gestin, ser prcticos desde la primera clase, aprender un oficio, y otras boberas. Por
eso, no son pocos los alumnos de administracin y campos afines que reconocen al final
que lo que aprendieron en la universidad es casi nulo, y que desde la primera hasta la
ltima clase vieron casi lo mismo. Pues cmo no, si por la falta de conocimiento serio
de las cosas, y de una reflexin rigurosa y sistemtica de las relaciones entre las
variables y los procesos que supuestamente deben administrar, las clases se
convierten en un apilamiento de ancdotas, impresiones personales, percepciones y
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ocurrencias. Tambin he visto el rostro desencantado de buenos profesores dejando el
saln con la impresin de que sus alumnos de negocios nunca tendrn la disposicin de
analizar los problemas relacionados con su profesin de una manera seria, sistemtica,
crtica. De dnde va surgir un conocimiento y disciplina slida de la administracin en
Mxico si esto sigue as?
Ms no podemos claudicar y adecuarnos a un segmento del mercado que slo pide
cosas prcticas porque ignora lo que el conocimiento cientfico puede aportar a la
gestin profesional de las organizaciones. Imposible pensar en mayor desarrollo
econmico para Latinoamrica si seguimos dependiendo de empresarios y
administradores que poco entienden de organizaciones, del comportamiento de las
personas y los grupos sociales, de las relaciones entre procesos y sus resultados, del
impacto de la tecnologa en la productividad, de la importancia de la integracin
industrial en la competitividad sectorial, de la influencia de la institucionalidad en las
formas de competencia, y de la lgica selectiva de los mercados.
Por eso celebro este trabajo que coordinan Tirso Surez y Leonor Lpez de la
Universidad Autnoma de Yucatn, pues han reunido a profesionales con ciencia y
conciencia a tejer los avances de un campo crucial para Mxico, y para el desarrollo de
sus territorios y sus industrias, de sus organizaciones y empresas. Todos los captulos
aqu publicados son necesarios, y estn muy bien hechos. Tirso y Leonor tuvieron una
muy buena idea al decidirse a convocar a los coautores de este libro para aprovechar lo
que muchos colegas de universidades mexicanas han estado investigando sobre los
campos de la administracin. Quince temas cruciales para que Mxico sea un pas mejor
administrado, con ms estrategia, con mayor enclave en el territorio, con mejor
integracin industrial, con mayor entendimiento de los procesos que constituyen la
gestin, con responsabilidad ambiental y tica. Es alentador que la investigacin propia,
aquella que hace apenas una dcada era prcticamente inexistente, est tomando rigor.
Estos estudios sobre la investigacin de la gestin y las organizaciones en Mxico me
recordaron las reflexiones que The Academy of Management, la organizacin acadmica
ms influyente de este campo en el mundo, elabor hace un ao con la celebracin del
50 aniversario de su publicacin estelar The Academy of Management Journal.
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En el nmero de aniversario, Colquitt & Zapata-Phelan (2007)1 analizaron los
resultados de cinco dcadas de publicaciones en donde se identificaron 770 artculos
elaborados para construir teoras o para poner a prueba la teoras del management
(theory building & theory testing). La ciencia no puede avanzar un centmetro sin
ambos procesos de conocimiento. Con la construccin de teoras se elaboran propuestas
para entender fenmenos, procesos o eventos, y predecir probabilsticamente sus
resultados. Asimismo, las teoras ayudan a entender la complejidad de las
organizaciones y sus contextos al formular lingsticamente las variables y las
relaciones que constituyen esa complejidad. Por otro lado, con la puesta a prueba de las
teoras, verificamos la validez de los supuestos de esas teoras, la integridad de sus
fundamentos, y la consistencia de sus explicaciones. Si las pruebas no demuestran que
una teora tiene el poder de explicar lo que sucede en las organizaciones, y en cierta
medida, de predecir lo que puede suceder al intervenir en ellas, dadas ciertas
condiciones, entonces reprobamos parcialmente la teora y le exigimos mayor
elaboracin.
Estos 770 artculos publicados durante cincuenta aos en The Academy of Management
Journal demuestran un aumento significativo en el rigor de las propuestas tericas, y
un crecimiento casi equivalente de las pruebas empricas de esas teoras. Esto quiere
decir que los estudios organizacionales y de la gestin han aumentando paulatina y
solidamente su confiabilidad cientfica.
En el mismo nmero, Agarwal & Hoetker (2007)2 encontraron que el estatus cientfico
del management se est acercando al de las ciencias sociales clsicas y maduras como la
economa, la sociologa y la psicologa. Hay dos maneras de probarlo, el crecimiento de
programas y alumnos doctorales y el crecimiento de publicaciones indexadas en el ISI
Web of Science. El crecimiento, en los ltimos 25 aos, de artculos cientficos sobre
management y organizaciones ha sido mayor que en las otras ciencias sociales. Y en el
volumen total de publicaciones cientficas, el management ya super a la sociologa,
est cerca de igualar a la economa, y se acerca poco a poco a la psicologa.
1 J.A. Colquitt & C.P. Zapata-Phelan (2007). Trends in theory building and theory testing : A five-decade
study of the Academy of Management Journal. The Academy of Management Journal, 50 (6), 1281-1303. 2 R. Agarwal & G. Hoetker (2007). A Faustian bargain? The growth of management and its relationship
with related disciplines. The Academy of Management Journal, 50 (6), 1304-1322.
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Jeffrey Pfeffer (2007)3 plantea tres condiciones para avanzar la investigacin de la
gestin organizacional en el mundo: (1) tener ms efecto en la prctica profesional de
los dirigentes de organizaciones pblicas y privadas; (2) tener una influencia similar en
polticas pblicas a las otras ciencias sociales, especialmente la economa; y (3) estar tan
conectados con las escuelas e instituciones de la prctica profesional como la ingeniera,
la medicina, y la educacin.
La gestin organizacional ha avanzado considerablemente en las empresas ms
competitivas de Mxico y Latinoamrica, pero permanece rezagada en la mayora de las
empresas locales. En los nuevos paradigmas del desarrollo se postula que los pases
compiten cada da ms con sus ciudades y territorios, deberamos agregar: y con sus
organizaciones, incluyendo principalmente a las pequeas y medianas empresas. En
Latinoamrica es esencial aumentar la integracin de las cadenas productivas y la
calidad de la competencia. Imposible pensar en un desarrollo econmico y social
equilibrado si los conglomerados de empresas siguen predominando en todas las
industrias, y las pequeas empresas permanecen fuera de las principales cadenas
productivas de la economa.
Para m, la mejor forma de democratizar el desarrollo nacional es formando empresas,
empresarios, y profesionales de la administracin y de otros campos, con la agudeza
competitiva necesaria para insertarse en las cadenas productivas internacionales, y para
ganarles espacios y segmentos de mercado (nichos) a los grandes oligopolios y
monopolios econmicos. Ya hemos visto suceder que empresas pequeas, ms flexibles
e inteligentes que las grandes, derriban imperios.
Pero para avanzar la competitividad de las miles de empresas mexicanas y
latinoamericanas que estn buscando una oportunidad en la economa global, se
requiere, sine qua non, un conocimiento organizacional y una prctica de gestin con
altos estndares: estratgica, productiva, solidaria, responsable, disciplinada. Debemos
acercar los conocimientos de administracin, junto con la ingeniera de procesos y la
innovacin tecnolgica, a los productores independientes, a las organizaciones sociales,
a las comunidades, y a todas las pequeas empresas locales. Pero sobretodo, debemos
3 J. Pfeffer (2007). A modest proposal : How we might change the process and product of managerial
research. The Academy of Management Journal, 50 (6), 1334-1345.
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usar este conocimiento, como el que renen y coordinan Tirso y Leonor, y todos los
dems colegas autores de este libro, para mejorar la educacin profesional en este pas.
Cuando los profesionales de la administracin en Mxico demuestren con sus prcticas
que sus conocimientos elevan la capacidad competitiva de las organizaciones locales, el
trabajo de los cientficos, como los que escriben este libro, estar ms que compensado.
Guadalajara, Jalisco, Mxico a Septiembre de 2008
Jos DelaCerda Gastelum PhD, ITESO Universidad Jesuita de Guadalajara
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Introduccin
Esta obra est dedicada a vislumbrar ellos avances de los estudios sobre gestin y
organizaciones (EGO, de aqu en adelante) en Mxico. Por EGO nos referimos a las
lneas de investigacin dedicadas a entender las causas y consecuencias de la conducta
en el interior de las organizaciones: otros trminos tales como ciencia administrativa,
ciencia de las organizaciones, conducta organizacional y teora de la organizacin se
consideran equivalentes. La intencin de los editores al establecer desde el principio-
esta precisin es hacer a un lado las discusiones en relacin con aspectos conceptuales
y/o semnticos, aceptar la diversidad de trminos tal como los manejan originalmente
los autores y concentrarse en lo sustancial de la discusin.
Se pretende continuar con los esfuerzos que desde 1990 se consignaron en el libro La
Administracin en Desarrollo, a cargo de Jos de la Cerda y Francisco Nez. Esta
obra -nica en su gnero- despert el inters entre acadmicos y estudiantes del rea,
debido a su original enfoque consistente en localizar, evaluar y divulgar los avances en
el conocimiento de los EGO en los contextos mexicano y latinoamericano. La cuarta y
ms reciente edicin del libro de referencia apareci en la Editorial Diana en 1998.
Una dcada ha transcurrido y durante ese lapso la comunidad de acadmicos dedicados
al tema, ha venido creciendo y progresando en la generacin y difusin del
conocimiento, lo cual ha quedado consignado en las memorias de los diferentes
congresos que anualmente se celebran. No obstante lo anterior, estaba pendiente la
tarea de compilar, organizar y documentar los avances que seguramente se han
alcanzado en la materia, labor que resulta no slo oportuna, sino imprescindible de
realizar.
Aunque son recientes los esfuerzos orientados a organizar a la comunidad acadmica
dedicada a la disciplina as como el impulso a la investigacin desde los centros
educativos, hacer un balance a partir de los materiales expuestos en los congresos que
regularmente sesionan, resultaba fundamental para pulsar el progreso logrado. El
presente volumen aspira a cumplir ese propsito y por ello declara como intencin:
realizar un recuento de los estudios relativos a la gestin y las organizaciones
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desarrollados en los ltimos aos en Mxico, tal y como han sido expuestos en los
eventos acadmicos antes referidos.
Por lo anterior, la presente obra se concentr en el anlisis y sntesis de los trabajos
presentados en los tres eventos acadmicos considerados como los ms representativos
en el rea: el Congreso de Investigacin en Administracin organizado por la Academia
de Ciencias Administrativas AC (ACACIA), el Foro de Investigacin de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, organizado por la Facultad de Contadura y
Administracin de la UNAM y la Asociacin Nacional de Facultades y Escuelas de
Contadura y Administracin; y el Congreso de Anlisis Organizacional de la
Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa, cuyas actas y memorias de
2003 a 2007, incluyeron un total de 2251 ponencias.
Posteriormente, las ponencias se clasificaron en 15 temas y por cada uno de ellos se
invit a acadmicos destacados a elaborar los captulos respectivos; para ello se les
proporcion una gua que contena, entre otras recomendaciones, las bases para depurar,
analizar, evaluar y sintetizar el material que les fue entregado. Dos criterios fueron los
que guiaron la depuracin solicitada: el primero fue la declaracin explcita de un
mtodo, y el segundo que el estudio se orientara a la realidad mexicana. Una vez hecha
esta depuracin, se solicit a los colaboradores que trataran de encontrar las tendencias
de los hallazgos reportados, o bien aislar los marcos metodolgicos o tericos aplicados,
para luego compararlos con lo que se considera la corriente principal de la disciplina.
La gran cantidad y diversidad de materiales no haca fcil su sntesis, por lo que,
surgieron dos alternativas: una mayor depuracin mediante un examen ms a fondo de
los contenidos, o bien un estudio puramente descriptivo de todos ellos; finalmente cada
autor tom la opcin que le pareci adecuada, de lo cual se proporcionan los detalles en
los captulos respectivos.
Los resultados de los trabajos se condensan en 15 captulos. Los dos primeros pretenden
delimitar el marco de referencia: uno dedicado a examinar los estudios tericos sobre
las organizaciones y su conduccin o gestin, mientras que el que sigue, busca fundar
la importancia de dicho conocimiento en la economa y la sociedad. Un segundo bloque
de captulos consigna los estudios realizados sobre las denominadas funciones de la
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gestin de organizaciones y empresas, se trata de cinco captulos que incluyen temas de
estrategia, tecnologa, mercadotecnia, finanzas y factor humano, culminando con dos
captulos que examinan los trabajos relativos a la cultura y al cambio organizacional.
Un tercer conjunto de captulos aborda temas que involucran a grupos de empresas o
instituciones: se trata de tpicos relativos a la pequea empresa, la universidad y la
educacin superior, y la administracin pblica, cerrando con los captulos que
sintetizan los trabajos sobre cuestiones de tica y de gnero. El volumen culmina con
un captulo que, a manera de eplogo, se apoya en los trabajos de metodologa y
mtodos para hacer una reflexin sobre la construccin del conocimiento y sus
circunstancias.
Adicional a lo anterior, es importante mencionar la audiencia a la que se dirige el libro,
la cual fundamentalmente es la que se dedica a la investigacin y docencia en materia
de organizaciones y empresas, as como tambin a los estudiantes avanzados de
licenciatura y posgrado en Administracin, Economa, Mercadotecnia y carreras afines,
como Informtica, Computacin y Sistemas de Informacin; pero tambin se pretende
llegar a los practicantes y a los consultores interesados en la bsqueda de modelos y
mtodos de conduccin, cambio y desarrollo organizacional ms acordes con la realidad
mexicana.
La presente obra es un producto genuino del trabajo en red de los acadmicos, en
principio por el uso de las nuevas tecnologas de informacin y la comunicacin que
facilitaron el procesamiento y la transmisin de voluminosos materiales, pero sobre
todo porque el trabajo involucr a ms de una veintena de personas que cooperaron sin
presin jerrquica, que cumplieron los plazos y trminos sealados, motivados por la
confianza y el compromiso con la disciplina; por esto y por mucho ms los editores
desean dejar constancia de su reconocimiento a los responsables de captulo. Por ltimo
pero no por ello menos importante, resulta indispensable agradecer el respaldo de los
directivos de la Facultad de Contadura y Administracin de la Universidad Autnoma
de Yucatn y el esfuerzo del staff de apoyo del proyecto: en este sentido, queremos
sealar la destacada participacin desde el principio hasta el final de la obra- de Mario
Moreno Cabrera, as como tambin la asistencia proporcionada por Diana Bauelos y
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Addy Pech Chan en diferentes momentos, los cuales tambin fueron valiosos para la
consecucin de esta obra.
Finalmente, aun cuando no ha sido la intencin evaluar el funcionamiento y
organizacin de los eventos acadmicos cuyos trabajos se resean, algunos autores de
captulos reportan una gran cantidad de material depurado y hacen ver la necesidad de
revisar y afinar los procedimientos de aceptacin de trabajos y consecuentemente de la
publicacin de memorias, a fin de documentar nicamente lo que cumple con requisitos
mnimos de calidad. Si esta necesidad es atendida futuros trabajos similares al presente,
podran ser mas fructiferos en la medida que el tiempo dedicado a la depuracin pueda
ser invertido en el examen y critica de trabajos originales y valiosos.
Mrida, Yucatn, Mxico, septiembre de 2008
Los editores
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1. Los Estudios de Gestin y Organizaciones (EGO) No tenemos las llaves del futuro. Cada vez que una gran transformacin histrica se ha realizado, las llaves no se han
tenido previamente. Ha sido la misma transformacin la que ha aportado las soluciones.
Edgar Morin.
Tirso Surez-Nez
lvaro Lpez Tejero
Este captulo est dedicado al examen de las ponencias presentadas en mesas o captulos
de carcter terico en materia de gestin y organizaciones de los congresos implicados
en esta obra. En principio, se asume la definicin de estudios de gestin y
organizaciones (EGO) planteada en la Introduccin, para luego partir de un universo de
234 ponencias, las que fueron sometidas a la depuracin siguiendo los criterios
recomendados para llegar a una seleccin de 92 trabajos4 de los cuales nicamente 19
correspondan estrictamente a estudios y reflexiones de carcter terico, por lo que este
captulo estar dedicado al examen de este grupo de ponencias con algunas referencias a
lo que se consideran las corrientes principales vigentes en la materia -tanto a nivel
internacional como nacional- , las cuales enseguida se dan a conocer antes de pasar al
examen de las ponencias propiamente.
1. Evolucin y actualidad de los EGO
Esta seccin estar dedicada a hacer un breve recorrido por la trayectoria que los EGO
han trazado tanto fuera como dentro de Mxico, con el propsito de contar con un
marco comparativo con respecto a los trabajos reportados en los congresos
especializados en el tema.
Los EGO en el tiempo
Los EGO son tanto una especializacin de la sociologa como una creciente rea de
concentracin de enfoques y disciplinas con fines de investigacin y formacin, pero
aun cuando es difcil precisar la fecha de su aparicin como campo de estudio, de
acuerdo con Scott y Davis (2007) es posible afirmar que fue en la dcada de los 40s del
siglo pasado, cuando en Estados Unidos se tienen los primeros registros de
investigaciones muy especializadas, por ejemplo de criminlogos en prisiones, de
4 Ver detalle en anexo
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analistas que examinaban partidos polticos y socilogos industriales que estudiaban
sindicatos y fbricas. Sin embargo, los investigadores en esa poca, rara vez intentaron
generalizar mas all de las formas especficas que estaban estudiando: el tema era
prisiones o partidos polticos o fabricas o sindicatos, no organizaciones.
Dentro de la sociologa, la emergencia del estudio de los EGO tiene como referencia la
traduccin al ingls de las obras de Weber y Michels, es a partir de estos conocimientos
que surgen los trabajos de Robert K. Merton y sus estudiantes de Columbia University,
quienes intentan bosquejar las fronteras de este nuevo campo mediante la compilacin
de materiales tericos y empricos, buscando abarcar varios aspectos comunes a las
organizaciones. Casi una dcada de trabajos dan pie a tres libros y una revista que se
consideran fundacionales de la disciplina (Scott y Davis, 2007):
Organizations de March y Simon, publicado en 1958,
A Comparative Analysis of Complex Organizations de Etzionni, aparecido en
1961, y
Formal Organizations: a comparative approach de Blau y Scott, de 1962, y
Administrative Science Quaterly (ASQ) empieza a circular en 1956 bajo la
direccin de James D. Thompson.
Segn March (2007) si bien los EGO surgen en Estados Unidos, Europa tiene un papel
fundamental a partir de tres eventos crticos que sucedieron en el siglo XX, los cuales
desencadenaron una invasin de ideas que ha dejado una profunda huella en las
generaciones de ese tiempo, cuyos efectos an persisten, a saber: 1) la segunda guerra
mundial; 2) los movimientos de protesta de las dcadas de los 60s y 70s; y 3) el
colapso de la Unin Sovitica y el triunfo de los mercados.
La segunda guerra mundial impact a Estados Unidos y a su comunidad de EGO por la
corriente migratoria procedente de Europa, principalmente intelectuales judos que
huan de Hitler, quienes por ellos mismos o por sus hijos que nacieron en Estados
Unidos, dieron un impulso importante a los EGO, dos notables ejemplos son Herbert
Simon y Karl Weick.
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Es hasta 1970 cuando los EGO en Europa cuentan con investigadores en plena
produccin: nombres como John Child, Stewart Clegg, por ejemplo, ya gozan de pleno
reconocimiento en ese tiempo, pero justo es decir que gran parte de su expansin y
consolidacin se dio al calor de los movimientos de protesta de finales de los 60 e
inicios de los 70. Parte del fenmeno tambin se explica porque en Europa los
departamentos dedicados a los EGO, se localizan en las Universidades, no en Business
Schools como en Estados Unidos, quizs por esto, al final del siglo XX los acadmicos
europeos visualizan a los EGO como instrumentos de la raza blanca masculina y al
servicio del capitalismo y promulgan que Adam Smith y Max Weber han sido
desplazados por Michel Foucault y Anthony Giddens (March, 2007).
Como resultado de la postura crtica europea, la corriente principal (mainstream) de los
EGO y sus adherentes empiezan a verse desafiados por los postulados de enfoques
menos convencionales. Palmer (2006), editor de la revista pionera5 de los EGO,
reconoce que esos desafos los llevan a encarar lo siguiente:
i) Realizar investigacin dirigida por problemas (problem-driven research) en forma tal
que facilite la extensin y la profundizacin del cuerpo de teora actual; ii) conducir
investigacin descriptiva apoyada en teora transparente y abierta a la crtica; iii)
desarrollar conocimientos con mtodos "no cientficos" (cualitativos) que puedan ser
comprendidos, evaluados y replicados por otros acadmicos; dicho con otras palabras
desarrollar conocimientos basados en la "inter-subjetividad"; iv) desarrollar
investigacin inductiva que agregue conocimientos en vez de reformular lo ya conocido
con nueva terminologa; v) proponer nuevas maneras de ver el fenmeno
organizacional, que permita simultneamente su validacin rigurosa; y vi) incorporar
los temas acadmicos no-norteamericanos pero sin despojarlos de sus caractersticas
tpicas .
Mientras tanto, una nueva revolucin sacude los EGO esta vez tanto en Europa como en
Estados Unidos: se trata de la disolucin del bloque socialista y el triunfo de los
mercados. El marxismo como un instrumento y smbolo de la oposicin al
establishment, empieza a perder atractivo y finalmente es reemplazado por nuevos
5 Se trata de Administrative Science Quaterly, editada en los Estados Unidos.
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programas de reforma social que enfatizaban la presencia de los mercados como
mecanismos de regulacin, con el consiguiente retiro del Estado, adicionalmente las
ideas de la Escuela de Economa Austriaca empezaron a ser moda entre los jvenes
estudiantes.
El corolario segn March (2007), es que la comunidad de EGO que naci en los 50s
reclamando aplicar la ciencia como mtodo, que en los 70s exige incorporar las
humanidades en las explicaciones , en los 90s demanda darle al mercado su papel de
regulador, pero ahora el movimiento incluye no slo Europa y Estados Unidos sino de
manera importante los pases asiticos, incluyendo China e India.
Actualidad de los EGO
Palmer (2006) toma los artculos publicados de 1978 a 1998 y los premiados de 1995 a
2006, de la revista ASQ, para derivar siete tpicos problemticos que dan una idea del
debate actual, as como las preferencias de los editores de la revista, como sigue:
1. Objeto de estudio: la revista se ha inclinado por las organizaciones o la
organizacin vs. la gestin o management, que sera algo muy inclinado a un
inters particular.
2. Propsito o inters: ASQ se ha inclinado por la construccin de una teora
general vs. la descripcin del fenmeno organizacional, bajo el argumento de
que las particularidades del contexto impiden la generalizacin.
3. Paradigma: ASQ no ha hecho mucho por promover la homogeneidad
paradigmtica aunque tampoco ha impulsado la heterogeneidad. Muchos
acadmicos perciben el consenso paradigmtico como una expresin de
totalitarismo.
4. Metodologa: Los editores de ASQ privilegian trabajos de carcter deductivo y
cuantitativo, sin embargo no han excluido del todo trabajos inductivos y
cualitativos. Los autores que publican en ASQ de manera creciente se apoyan
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en lenguajes de "baja variedad", especficamente, anlisis cuantitativos
empricos, peor an la estadstica lineal. Los lenguajes de "baja variedad"
restringen nuestra habilidad para aprehender realidades organizacionales
complejas, tales como las emociones. Los lenguajes de "alta variedad por el
contrario, nos vuelven capaces de escuchar la msica y la poesa de las
organizaciones.
5. Disciplinas: Los EGO se han transformado en una cuasi-disciplina que se ha
vuelto independiente de las ciencias sociales de las cuales partieron, no
obstante se puede observar que si bien en la dcada de los 50s fueron
dominados por la psicologa, recientemente ASQ ha privilegiado los trabajos de
la sociologa y la economa.
6. Relevancia con los practicantes: los cinco tpicos y las preferencias de los
editores de la revista antes citados, han alejado a los EGO de los practicantes,
incluso se dice que los acadmicos de las escuelas de negocios han adoptado un
modelo de ciencia que conlleva a gastar un mnimo de tiempo en el campo y
usar herramientas estadsticas, que ciegan en vez de iluminar; efectivamente los
artculos publicados por ASQ no abordan temas o no desarrollan conocimiento
que mejore la prctica del directivo.
7. Anglocentrismo; los acadmicos norteamericanos ejercen una influencia
hegemnica en el campo de los estudios organizacionales y en ASQ,
distorsionando fines y medios y por ende el conocimiento generado. La
fundacin de revistas como Organization Studies y Strategic Organization son
justamente intentos de romper con esa hegemona.
Por otra parte segn Baum y Rowley (2005) -editores del ms reciente y completo
manual de EGO-, son diez las perspectivas contemporneas sobre el tema, la mayora se
apoya en mltiples disciplinas e incluye visiones tanto objetivistas como subjetivistas,
clasificndolas como sigue:
Perspectivas bien establecidas
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Economa
Ecologa
Instituciones
Poder y dependencia
Perspectivas en rpida expansin
Cognicin e interpretacin
Redes (networks)
Aprendizaje
Tecnologa
Perspectivas que emergen:
Complejidad y computacin, y
Evolucin
Baum y Rowley (2005) son cautelosos cuando advierten que las perspectivas no son
teoras (es decir, marcos descriptivos o explicativos) ms bien comprenden mltiples
teoras; la perspectiva econmica, por ejemplo, incluye la agencia, la estrategia basada
en recursos, el costo de la transaccin, la organizacin industrial y la teora de juegos,
todas ellas basadas en una lgica racional.
Tampoco pretenden que las perspectivas sean "paradigmas, porque aunque cada una de
ellas tiene su propio ncleo conceptual, es decir, tienen procesos distintivos y supuestos
que ayudan a establecer la importancia de los problemas de investigacin y cmo
abordarlos, las perspectivas no son inconmensurables, porque se complementan entre s,
sea focalizando diferentes fenmenos y problemas organizacionales o enfatizando
diferentes aspectos de fenmenos y problemas similares. Por ejemplo la perspectiva
institucional estudia cmo las practicas organizacionales se rutinizan hasta darse por
sentado y volverse significativas.
La perspectiva de redes est relacionada con la manera en que las prcticas
organizacionales se desarrollan en el medio social y cmo ste las constrie. La
perspectiva del poder y la dependencia se refiere a la forma en que el poder influye las
tendencias econmicas y la emergencia y cada de las prcticas organizacionales. La
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perspectiva econmica estudia cmo las presiones competitivas y la bsqueda de la
eficiencia influyen en la conducta de la firma y en los arreglos organizacionales.
Por lo anterior, de manera poco frecuente las perspectivas compiten entre s, ofreciendo
ms bien explicaciones alternativas en relacin a rasgos particulares de fenmenos y
problemas similares. Las mltiples perspectivas pueden ser una muestra de diversidad y
por lo tanto de riqueza, pero para otros son un problema y una seal de inmadurez
(Baum y Rowley, 2005).
Por su parte, la sociologa de las organizaciones francesa aporta dos desarrollos: la
teora de las convenciones y la de la traduccin, ambas son calificadas como nuevos
enfoques porque son recientes, pero para Bernoux (2005) la pregunta que intentan
responder, ha estado presente siempre, es decir: Sobre qu bases se puede constituir un
acuerdo colectivo cuando los actores justifican su accin por principios diferentes? Las
respuestas aportadas se bosquejan a continuacin.
La escuela francesa de las convenciones nace a finales de los aos 80s y reagrupa a
socilogos y economistas tales como Luc Boltansky, Laurent Thevenot, Andr Orlean y
Robert Salais, quienes proponen un modelo general de relaciones sociales que busca
responder la pregunta relativa a la "coordinacin de las acciones individuales, a fin de
comprender cmo se constituye una lgica colectiva y qu recursos se movilizan para su
establecimiento". Por ejemplo en una empresa, hay varias legitimidades que se
confrontan: la calidad del trabajo, la eficacia, la rentabilidad, el mejoramiento de las
condiciones de trabajo, el peso de las tradiciones profesionales, etc.; se trata de
principios mltiples y heterogneos que se yuxtaponen hasta que finalmente forman un
tejido de normas y de "convenciones".
Los tericos de la escuela de las convenciones rechazan la oposicin entre las
explicaciones individuales y las colectivas que estn en el centro de la sociologa y la
economa, ellos buscan las vas de la construccin de lo social, en la eleccin de la regla
del acuerdo. Se trata de hallar la referencia de una forma universal que est por encima
de las particularidades de las personas, siendo la regularidad de las conductas-
particularmente las colectivas o interesadas- lo que conduce a un acuerdo o convencin,
que al mismo tiempo, facilita y restringe la accin.
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19
Una convencin, por lo tanto, es un sistema de expectativas recprocas sobre las
competencias y los comportamientos compartidos por un grupo. La convencin permite
coordinar intereses contradictorios que conllevan lgicas opuestas, pero que tienen
necesidad de estar juntos para poder ser satisfechos. La vida social al igual que la
econmica- reposa sobre acuerdos implcitos de este tipo; incluso entre empresas,
cuando el mercado es insuficiente, surge una convencin, por ejemplo cuando la
coordinacin se logra por la solidaridad. La teora de las convenciones renueva la visin
de la organizacin -sea empresa o no- al poner en el centro del anlisis, no a los actores
y sus conflictos, sino aquello que los agrupa: las convenciones y a partir de all
comprender cmo y con qu bases se crean los compromisos.
Por su parte, la teora de la traduccin, promovida por Bruno Latour y Michel Callon,
surgi de la sociologa de la ciencia y de la innovacin, cuando los autores pasaron de la
ciencia a la organizacin por la forma como abordaron la cuestin de la innovacin,
que al mismo tiempo responda un problema central de la organizacin, es decir, cmo
integrar las relaciones de funciones o departamentos con lgicas de accin diferentes
para que trabajen en red? Frente a este problema sealan la necesidad de un modelo de
traduccin que implique a todos los actores con su propia lgica y genere un lenguaje
que cada uno pueda comprender y usar.
Mientras que el modelo clsico de comunicacin organizacional postula que se recibe
una "buena informacin" si el canal es "bueno", la teora de la traduccin seala que la
realidad de las organizaciones y empresas demuestra lo contrario: se recibe el mensaje,
no nicamente en funcin a sus cualidades intrnsecas, sino con base en las estrategias
de los receptores. Si el mensaje no es traducido, es decir, si no se convierte en algo
valioso para los receptores, no tendr posibilidad de ser recibido. Actualmente se sabe
que el dinamismo de las organizaciones est ligado a esta capacidad de "traduccin" y
que comprender por qu las diferentes unidades o subdivisiones de la organizacin se
comunican mal, permite actuar.
En esencia, segn Bernoux (2005) la clave de la comunicacin est en reconocer la
diferente racionalidad de cada unidad, en lo opuesto de sus lgicas de accin y en la
carencia de una traduccin. El concepto de lgica de accin se crea para dar cuenta de la
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diversidad de las interpretaciones posibles de los fenmenos observados, y es una
manera de definir el sentido que un actor le da a su accin.
Hasta aqu un breve recorrido por el camino que los EGO han perfilado en sus
territorios de origen; su implantacin y evolucin en Mxico es lo que sigue.
Los EGO en Mxico: inicios, estado actual y desafos
Un primer conjunto de estudios sobre la realidad de la empresa mexicana, sobre todo
por sus mtodos de anlisis e interpretacin bien delimitados, son los que se consignan
en el libro de Mrquez (1979); ella declara que busca formular y analizar a nivel de las
empresas, algunos de los grandes problemas nacionales que suelen plantearse a niveles
ms globales, por ello los trabajos que compila, presentan una gama de instrumentos
conceptuales que permitan entender una empresa como una realidad a la vez econmica,
poltica y social.
Sin embargo el arranque definitivo a los EGO en Mxico tienen en 1984 su ao clave:
en dicho ao apareci la primera edicin de Mito y Poder en las organizaciones, notas
para un anlisis crtico de la Administracin6, influyente libro que propona abordar el
fenmeno desde una ptica menos normativa, ms cientfica y sobre todo ms crtica.
Atrs haban quedado las obras que abrieron el cauce: la de Ros y Paniagua7 en Mxico
y las de Bernardo Kliksberg8 publicadas en Argentina pero conocidas en nuestro pas. A
partir de esa fecha la investigacin y la formacin de investigadores en el campo que
nos ocupa, ha sido impulsada de manera decidida desde la Universidad Autnoma
Metropolitana, en su Unidad Iztapalapa.
En otro mbito Delacerda y Nuez desde 1990 venan editando un libro con el objetivo
de analizar los problemas y avances de la administracin en Mxico y otros pases de
Latinoamrica, en su bsqueda de competitividad y consonancia cultural. Desde su
primera edicin los autores declaraban su conviccin de que la administracin debera
6 De Eduardo Ibarra y Luis Montao, UAM-I, Coleccin Cuadernos Universitarios num. 10, 1984.
7 Ros y Paniagua, Orgenes y perspectivas de la Administracin, edicin privada, 1975, Mxico.
8 Publicadas por Paidos: Cuestionando en Administracin de 1973, Administracin, Sub-desarrollo y
Estrangulamiento Tecnolgico, de 1973 y sus dos tomos sobre El pensamiento organizativo: del
taylorismo a la Teora de la Organizacin, publicados en 1975.
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cambiar su afn aniquilante por el orden, el autoritarismo, la centralizacin, la
normatividad y el control, para dar cabida al desorden emprendedor9 que impulsa las
fuerzas de la innovacin, mientras que en la ms reciente edicin de su trabajo (1998)
reconocan que la apertura comercial y la globalizacin aumentaba la presin sobre las
empresas y organizaciones por adoptar esquemas de administrar y organizar de
reconocimiento internacional, pero al mismo tiempo declaraban su escepticismo sobre
la efectividad y validez de las mismas, si no lograban el balance entre lo social y lo
tecnolgico, entre la persona y la maquina, entre la costumbre y la norma, entre la
creencia y la especificacin. Con estas bases los autores iniciaron los primeros registros
sistemticos de los avances en Mxico de los EGO.
Vistos en el tiempo, los EGO han sido una disciplina con poco significado en Mxico;
el argumento central de lo anterior se apoya en la idea de que lo que ocurre en las
empresas y organizaciones, son una manifestacin o reflejo de los problemas macro
econmicos o polticos del pas o de la regin. Este argumento no era del todo falaz,
puesto que las actividades empresariales y organizacionales fueron por largo tiempo
subordinadas a las decisiones polticas y negociaciones conducidas por el Estado, donde
el proteccionismo y los acuerdos de alto nivel obstaculizaban el desarrollo econmico y
desplazaban la eficiencia como el criterio bsico (Ibarra-Colado, 2006).
Paradjicamente los programas educativos con mayor vinculacin con los EGO, como
son los de administracin y contadura estn entre los ms solicitados tanto en la
licenciatura como en el posgrado del pas10
, sin embargo, an existe la percepcin de
que buena parte de los profesores que cultivan esta disciplina no se distingue por la
generacin de conocimientos, y ms an: su sesgada orientacin hacia la praxis ha
provocado el descuido de la investigacin en la disciplina (Montao, 2007).
Quizs lo anterior sea explicado por la actitud de los empresarios mexicanos, quienes,
segn Ibarra-Colado (2006), piensan que para impulsar la modernidad basta con la
transferencia mecnica y aplicacin del one best way de los EGO desarrollado en los
Estados Unidos, si acaso, haciendo algunos ajustes propios de las especificidades
9 Cursivas en el original (1998, p. XVI)
10 Concentran el 11 y el 28 % de la matrcula nacional de la licenciatura y posgrado respectivamente,
segn Anuarios Estadsticos de 2006 de ANUIES.
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locales. Este pensamiento los lleva incluso, a crear el primer programa de estudios a
nivel de licenciatura en una institucin privada.
Con el tiempo surge el proceso que Ibarra-Colado denomina la falsificacin, que
consiste en la incorporacin de un modelo de investigacin que toma las teoras y
mtodos y las replica en un diferente territorio. Esta clase de desarrollo resulta
paradjico porque las teoras anglosajonas resultan difciles de validar empricamente en
Mxico, lo que pone en duda su robustez cientfica. Algunos acadmicos resuelven la
incongruencia esgrimiendo "argumentos culturales" para justificar la falta de
"adaptacin" de la realidad a la teora (2006).
Pero la liberalizacin de la economa y el comercio, empieza a dejar clara la necesidad
de un anlisis sistemtico de problemas especficos de gestin y organizacin, junto con
la concientizacin de los directivos de empresas, organizaciones y agencias
gubernamentales, de su plena responsabilidad por el desempeo de sus unidades. Lo
anterior est impulsando la demanda por estudios especficos que clarifiquen procesos
de constitucin y cambio de organizaciones y empresas, as como la bsqueda de
estrategias y estructuras con mayor impacto en el desempeo, fenmeno que Ibarra-
Colado (2006) denomina imperativo organizacional.
Para Montao (2004) estudiar la modernidad contina requiriendo del anlisis de la
dimensin macro-social, sin embargo el acceso a los espacios organizacionales se
plantea ya no slo como una posibilidad complementaria sino como una exigencia con
claros tintes interdisciplinarios, desde el momento en que la empresa no es la unidad
monoltica que suponan los economistas, sino un agregado heterogneo; cuando los
politlogos constatan que el proyecto de globalizacin pasa inextricablemente por las
grandes empresas y que los empresarios hacen poltica; cuando los historiadores dan
cuenta que las empresas evolucionan y se anclan en pasados remotos; cuando los
socilogos perciben que las organizaciones poseen estructuras autoritarias, etc.; por todo
ello, en general hay coincidencia en que en las organizaciones se gesta una parte
importante del proyecto social, que stas no son meras reacciones o extensiones del
entorno, que no son abstracciones predeterminadas por lo macro social, pero tambin
que no se puede prescindir de ste.
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Por lo anterior, Montao (2004) resalta la importancia de que los estudios
organizacionales sirvan como lugar de encuentro para las diversas disciplinas que
integran las ciencias sociales y, de esta manera, continuar realizando aportaciones
fundamentales para un mejor conocimiento de nuestras organizaciones; por lo pronto
reporta los avances registrados en Mxico, respecto a temas tales como: grandes y
pequeas empresas, grupos empresariales, municipios, agencias estatales, universidades
y sindicatos.
Para Ibarra-Colado (2006) el futuro de los EGO se vislumbra con desafos que es
importante reconocer y remontar:
Reconocer las nuevas prcticas que la globalizacin impone y el imperativo
organizacional que surge (global management style) en consecuencia, dejando
ver que la burocracia no est del todo muerta y en cambio goza de cabal salud.
Reconocer la manera en que los EGO han evolucionado en las pasadas cuatro
dcadas, pero tambin reconocer y explicar su fragmentacin y su continuo
proceso de cosmopolitizacin (sic) geogrfica y disciplinaria.
Analizar el impacto local de los EGO y las prcticas de gestin, tomando en
consideracin las condiciones de modernidad hbrida de Mxico.
Autores como Clegg, Kornberger y Pitsis (2005) confirman este panorama complejo al
referirse a lo ambivalente de la forma burocrtica de organizacin, al generar efectos
positivos, tales como limitar la arbitrariedad y los privilegios al aplicar las reglas de
manera impersonal. En una palabra, las reglas impersonales y universales de la
burocracia, aplicadas de manera adecuada, son una garanta para los derechos civiles y
la libertad y esto es muy importante para Mxico donde los casos de impunidad no son
pocos.
Pero, as como Weber admiraba los logros atribuidos a la burocracia, era tambin
pesimista en relacin a su impacto en el largo plazo, pensaba que si bien por un lado las
burocracias podran liberar a la gente de la arbitrariedad de los poderosos lderes
patrimonialistas, tambin podran crear una "jaula de hierro" al dar lugar a un
conjunto de reglas, oficinas y funcionarios que haran lento el avance, erosionando
finalmente la creatividad y la libertad de las organizaciones y de la sociedad. La
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prevalencia de la organizacin burocrtica en nuestros das hace ver que, como pensaba
Weber, estamos destinados a vivir en la metafrica jaula de hierro (Clegg, Kornberger
y Pitsis, 2005).
El punto ahora es aislar la tendencia de los trabajos que los investigadores presentan
para su discusin y debate, en los congresos mexicanos de mayor regularidad y
relevancia.
2. La tendencia de los EGO en Mxico desde los Congresos
El examen de los materiales seleccionados y enlistados en el anexo nmero 2 dio
como resultado la distincin de tres tendencias: 1) la demarcacin terica: los alcances
y lmites de la teora de la organizacin, estudios organizacionales, administracin,
ciencia administrativa, etc. 2) la recuperacin e incorporacin de ideas y variables de
autores relevantes, su vigencia y legitimacin en la disciplina, que van de Aristteles
hasta Elliott Jaques, entre otros, y 3) la evaluacin crtica de las teoras y la
proposicin de modelos. Con esta base a continuacin se resean los trabajos ms
representativos:
La demarcacin del campo:
Barba (2003) hace un interesante esfuerzo por deslindar los Estudios Organizacionales
de reas prximas como la Teora Administrativa, la Teora de la Organizacin, la
Sociologa de las Organizaciones, el Anlisis Organizacional, resaltando que los
primeros son ms bien una interdisciplina, no dan lugar a una profesin pero permea a
muchas profesiones de las ciencias sociales. Conoce, explica e incide en los procesos
organizacionales reconociendo su especificidad y complejidad, cuestiona la existencia
de modelos organizacionales con validez universal y la racionalidad instrumental como
paradigma.
Por su parte De la Rosa, Lozano y Lpez (2007) proponen incluir el pensamiento
estratgico en los Estudios Organizacionales, previamente descubren y delimitan los
campos de la Teora de la Organizacin de los Estudios Organizacionales resaltando
que algunos estudiosos de las organizaciones, tratando de superar las crticas dirigidas a
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las Teoras de la Organizacin-por su pragmatismo, utilitarismo y su sesgo
funcional/positivista- promovieron un rompimiento paradigmtico y as dar paso a los
Estudios Organizacionales, es decir, al surgimiento de una diversidad de corrientes de
estudio que a diferencia de las Teoras de la Organizacin, se caracterizan por
representar visiones diversas y ambiguas del fenmeno organizacional que anteponen lo
local a lo universal, lo particular a lo general, lo relativo a lo absoluto, el caos al orden,
la ambigedad a la claridad, la multi-racionalidad a la uniracionalidad, la accin al
determinismo, la confrontacin al consenso, lo subjetivo a lo objetivo, lo cualitativo a lo
cuantitativo, la comprensin a la explicacin, la duda a la afirmacin y la interpretacin
diversa a la afirmacin.
Finalmente, De la Rosa, et al. proponen que dentro de los Estudios Organizacionales
se desarrolle el estudio del proceso estratgico desde una perspectiva compleja, es decir
que se estudie multifacticamente, integralmente, complementariamente; que pueda ser
estudiado a travs de sus mltiples interrelaciones con las dems variables
organizacionales, pero no de forma separada sino de forma integral, no con el objetivo
de funcionalizar los resultados de la investigacin, sino de comprender en s misma la
complejidad inherente al proceso estratgico, contrastndolo con la planeacin
estratgica.
En otro punto Ballina (2005) busca delimitar lo que sera una administracin
posmoderna y concluye que hasta ahora no se ha encontrado un nuevo paradigma
terico para interpretar la relacin entre la administracin y la sociedad pos-moderna;
refiere en otro punto que el administrador posmoderno es el empresario auto-
disciplinado que balancea el descanso con el compromiso temporal para la
organizacin, que la administracin posmoderna consiste en individuos diversos que
constituyen equipos de iguales, los cuales son capacitados para realizar su propia
planeacin, organizacin y control y que subcontratan trabajo allende su frontera
organizacional. Segn este autor, las actuales teoras y discusiones del pos-modernismo
en la administracin no estn describiendo la metamorfosis de la nueva condicin pos-
moderna, se concentran en ciertos fenmenos que ocurren en ciertos contextos
geogrficos carentes de referencia histrica.
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La recuperacin e incorporacin de ideas y variables
Las contribuciones de Elliott Jaques a la teora administrativa es lo que buscan resaltar
Lpez y Martnez (2006) en su trabajo relativo a este acadmico canadiense, que segn
los autores introdujo, entre otras cosas, el trmino cultura corporativa en su
disertacin doctoral en la Universidad de Harvard en 1951. Las ideas de Jaques, segn
estos autores constituyen un nuevo paradigma de las ciencias sociales que consiste en
analizar la conducta en trminos de la efectividad desplegada en la resolucin de
problemas involucrados en el cumplimiento de metas asignadas previamente, por ello la
estructuracin de las organizaciones deber estar en funcin de los niveles de
complejidad de la tarea y la capacidad individual para operacionalizar esta idea. En
consecuencia, Jaques propone 8 niveles de roles administrativos asociados a la
complejidad mental involucrada, que van desde el operario hasta el director general.
Concluyen Lpez y Martnez sobre la importancia de recuperar y ampliar los hallazgos
de Jaques que consisten en la Teora de los Sistemas Estratificados y la Organizacin
Requerida.
Una aportacin interesante es la de Negrete (2005) quien sugiere introducir la variable
demogrfica en el estudio organizacional, para ello propone dos niveles de anlisis: el
de la demografa en las organizaciones y la demografa organizacional: la primera
consiste en estudiar cmo las variables demogrficas de los miembros de la
organizacin influyen en las dems variables o elementos organizacionales, mientras
que la segunda se refiere a cmo las caractersticas demogrficas de este pas, regin o
localidad influencian la cotidianeidad de la organizacin, por ejemplo la migracin y el
envejecimiento de la poblacin, en la rotacin de personal o en los pasivos laborales.
En el tema de la cooperacin en el equipo directivo, mediante la aplicacin de un juego
estructurado propio, anlogo al conocido dilema del prisionero, Sevilla (2005)
concluye que los grupos y los individuos no perciben la posibilidad de cooperar para
lograr el bien comn, sino que exhiben una conducta egosta, tienden al abuso, llegando
incluso a la ( auto) destruccin. Su pesimismo lo extiende a cualquier grupo de trabajo,
incluyendo el directivo, pasando por la organizacin, hasta alcanzar a la sociedad y
finaliza dejando la responsabilidad de transformar al habitante depredador, en
ciudadano de la tierra, a los padres, maestros, dirigentes-tutores y tutelados en general.
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La crtica y las propuestas
La administracin o management no es una ciencia o tcnica, sino un discurso as
Koontz diga lo contrario aunque sin fundamentarlo, afirma Galicia (2007). Los autores
o proponentes del discurso administrativo sigue diciendo Galicia, no se les ve
preocupados por cumplir las exigencias epistemolgicas, parecen ms preocupados por
los resultados, por la eficiencia, la calidad, pero muy alejados de bien comn. Su
arraigo se explica por la tradicin y por su utilidad -es decir sirve para conseguir los
fines- por ello sus constructos tericos no se juzgan con criterios de verdad o falsedad,
sino por su utilidad y eficacia como instrumentos, y su capacidad depende de la medida
en que nos proporciona un control del mundo y la posibilidad de obtener lo que
deseamos.
A nivel de propuesta resulta interesante la de Astudillo, Hernndez-Polito y Lezama
(2005) quienes al reconocer los recientes reportes del fracaso de los esfuerzos de
cambio evolucionario (calidad total) y revolucionario (reingeniera), intentan esbozar
algunos elementos para la construccin de una teora del cambio organizacional que
parte de la complejidad y el caos como metfora bsica y que contempla elementos
tales como el agente de cambio, la estructura y el proceso a modificar, etc. Todos estos
elementos son visualizados desde el nivel macro e incluyen aspectos del cambio
cientfico y social; a nivel micro se consideran los agentes del cambio que impactan la
evolucin de las estructuras, es decir, las personas, los grupos, las organizaciones y los
grupos de organizaciones. Los autores rematan su propuesta postulando que las
estructuras organizacionales, son consideradas como conformadas por un sistema
autoorganizado de individuos, donde la conducta individual sigue unas reglas y la
colectiva otras, como en los fractales que presentan un mismo patrn de crecimiento
macro, pero con mecanismos micros distintos.
3. Conclusiones y reflexiones
A nivel internacional despus de ms de medio siglo de avances, los EGO han
alcanzado un grado de madurez que permite mantener unida una comunidad que
dialoga y discute sobre temas antagnicos sin que se produzcan cismas y actitudes
inquisitorias; las migraciones de hombres e ideas de Europa y sus posturas ms crticas
han enriquecido el conocimiento en sus fuentes originales -bsicamente ubicadas en los
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Estados Unidos-, pero la presencia y la voz de los asiticos en la materia parecen cada
vez ms cercanas e ineludibles.
En Mxico es hasta la ltima dcada del pasado siglo cuando empieza a despuntar la
investigacin en materia de gestin y organizaciones; impulsadas, primero, porque era
urgente contar con ideas propias para trasmitirlas desde la enseanza de carreras y
posgrados como son la administracin de empresas y contadura, cuyas matrculas
crecen de manera explosiva. Segundo, porque los empresarios empiezan a tomar
conciencia de la necesidad de nuevos saberes, forzados por las nuevas realidades
econmicas e institucionales. Por ltimo, por los acadmicos que ahora cuentan con
estudios de doctorado, ocupan cargos de profesor-investigador y empiezan a ganar
espacios en las universidades e institutos de enseanza superior, hasta crear una
comunidad que se organiza y promueve eventos donde compara y confronta las
investigaciones que realizan.
En cuanto a lo realizado en Mxico a partir de los materiales presentados en los
principales congresos, una buena referencia ser constatar la medida en que en los
captulos siguientes, se manejen y resuelvan los siete tpicos problemticos planteados
por Palmer (2006) y referidos en lneas anteriores. Por de pronto, el avance resulta
interesante si se consideran el nmero de trabajos reportados en temas como redes o
networks, aprendizaje organizacional y gestin del conocimiento, consignados en el
Anexo 1, con lo que Baum y Rowley (2005) denominan perspectivas en rpida
expansin, sealadas previamente.
Otro punto interesante surge de los dilogos respecto a la administracin o management,
la teora de la organizacin y los estudios organizacionales respecto a quin contiene a
quin; en cuanto a este asunto, se ha constatado que los debates se han mantenido en
un buen nivel y que los autores van de un congreso a otro, sin provocar desgarraduras ni
exclusiones; lo saludable es que esta situacin permanezca y que los organizadores de
los congresos, ms que descalificarse, se reconozcan entre s, facilitando la fertilizacin
y el cruce de las ideas.
Por otra parte, no parecen ser abundantes las propuestas de teoras y modelos originales
- ms all de la recuperacin de ideas de autores connotados, o las crticas a los modelos
existentes-, sin embargo se debe de reconocer que el tiempo transcurrido an es
limitado, luego es natural que los trabajos realizados se concentren en la prueba de los
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conocimientos surgidos de las metrpolis -como podr constatarse en los captulos
siguientes de esta obra- y sean incipientes en materia de conceptos e ideas originales; se
considera normal que sea ms visible la crtica a lo existente, que la propuesta de
nuevas visiones est an a nivel de bosquejo de ideas y que persista un llamado al
hibridismo que admita las realidades multiculturales. Otro factor a considerar es que
quizs los trabajos originales estn en fuentes impresas y en las conferencias
magistrales, ms que en las actas de congresos, stas, en todo caso, podrn servir para
identifica las ideas en ciernes que hay que impulsar y las tendencias que hay que
desalentar.
Por ltimo se advierte, y resulta evidente, que los desafos por venir en el cultivo de los
EGO radica en continuar impulsando los mltiples paradigmas y el acercamiento de
nuevas disciplinas en su quehacer, que su progreso consiste en saber manejar las
tensiones que surgen entre la diversidad y la unidad, entre lo global y lo local y entre la
prediccin y la descripcin; son estas, entre otras, las fuerzas que actualmente parasitan,
circulan, se oponen, co-existen y copulan alrededor y al interior del fenmeno
organizacional y su accionar es lo que genera el cambio o preserva la estabilidad.
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administracin, premoderna, moderna y post-moderna. Ponencia presentada
en el X Foro de Investigacin: Congreso Internacional de Contadura,
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como agenda de investigacin de los Estudios Organizacionales: elementos
para un debate. Ponencia presentada en el XII Foro de Investigacin: Congreso
Internacional de Contadura, Administracin e Informtica. Mxico, DF.
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Ponencia presentada en el XII Foro de Investigacin: Congreso Internacional de
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Contadura, Administracin e Informtica. Mxico, DF.
ANEXO 1
Ponencias Entregadas para su anlisis
Tpico Nmero
de
ponencias
Reflexin y anlisis terico 20
Redes de organizacin 17
Sociedad y Gestin del conocimiento 13
Aprendizaje Organizacional 10
Organizaciones al margen: universidades, prisiones, centros
de investigacin, hospitales, ONG.
20
Sustentabilidad 7
Nuevas teoras (Nuevo Institucionalismo y Agencia) 5
totales 92
-
32
Anexo 2
Detalle de Ponencias clasificadas como de Reflexin y Anlisis Terico
Autor Nombre de la ponencia Afiliacin Congreso Ao
Antonio Barba
lvarez
1.De la Administracin a los estudios
organizacionales: Concordancias, Trnsito
y Divergencias.
Universidad
Metropolitana de
Iztapalapa
Foro UNAM 2003
Amalia Beln
Negrete Vargas
2.Mary Parker Follet y Peter F. Drucker en
perspectiva
Facultad de
Contadura y
Administracin de
la UNAM
Foro UNAM 2003
Luis Antonio Cruz
Soto
3.La autoridad en Weber y Fayol Facultad de
Contadura y
Administracin de
la UNAM
Foro UNAM 2003
Jos Alberto
Garca Narvez
4.mile Durkheim y el Pensamiento de
Henry Fayol.
Facultad de
Contadura y
Administracin,
UNAM
Foro UNAM 2003
Gerardo Tunal
Santiago
5.Los problemas principales de la teora de
la organizacin y el trnsito de sta a los
estudios organizacionales
Facultad de
Contadura y
Administracin,
UNAM
Foro UNAM 2003
Mara Xchitl
Astudillo Miller,
Antonio
Hernndez-Polito,
Lino Gerardo
Lezama Hernndez
6.Tendencia y elementos para la
construccin de una teora del cambio
organizacional
Universidad
Autnoma de
Guerrero
FORO UNAM 2005
Francisco Ballina
Ros
7.Anlisis comparado de las diferencias en
la administracin premoderna, moderna y
post-moderna
Facultad de
Contadura y
Administracin,
UNAM
FORO UNAM 2005
Ricardo Contreras
Soto
8.Sistemas disciplinarios: Discurso del
orden dispositivos de control en la
racionalidad de la organizacin. (Estudio
retomado de casos de los migrantes
mexicanos).
Universidad de
Guanajuato
FORO UNAM 2005
Luis Antonio Cruz
Soto
9.El concepto de autoridad de Aristteles y
su vinculacin con el comportamiento
administrativo
Facultad de
Contadura y
Administracin,
UNAM
FORO UNAM 2005
David Galicia
Osuna
10.El discurso administrativo y la tradicin
pragmtica
Universidad
Nacional
Autnoma de
Mxico
FORO UNAM 2007
Mara Amalia
Beln Negrete
Vargas
11.La demografa en el concierto de los
grandes temas de la teora de la
administracin y de la teora de la
organizacin
Universidad
Nacional
Autnoma de
Mxico
FORO UNAM 2005
Joel Sevilla
12.Cooperacin y destruccin en la funcin
directiva
Universidad
Nacional
Autnoma de
FORO UNAM 2005
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33
Mxico
Alejandra
Elizabeth Urbiola
Sols
13.Organizacin, institucin y entorno: La
institucionalizacin de los mitos
racionalizados
Instituto
Tecnolgico y de
Estudios
Superiores de
Monterrey,
Campus Quertaro
FORO UNAM 2005
Mara Asuncin
Lpez Chvez,
Luis
Javier Martnez
Blanquet
14.Aproximacin a la teora administrativa
de Elliott Jaques
Universidad
Autnoma de San
Luis Potos
ACACIA 2006
Vctor H. Robles
F.
15.La limitacin terica de tres principios
en la administracin. La cooperacin, la
estrategia y el gerente
Universidad
Autnoma del
Estado de Hidalgo
FORO UNAM 2006
Francisco Ballina
Ros
16.Cultura empresarial y sistema de valores
en Mxico, Teora de la organizacin y de
Negocios internacionales
Universidad
Autnoma de
Mxico
FORO UNAM 2006
Jorge Ros Szalay
17.Deficiencias de traduccin de obras de
administracin del ingls al espaol:
reflexiones sobre un obstculo al
conocimiento
Facultad de
Contadura y
Administracin,
UNAM.
FORO UNAM 2006
Jaime Ramrez
Faundez,
18.La transformacin crtica de las
organizaciones: Elementos para la
construccin de un marco terico para la
organizaciones: elemento para la
construccin de un marco terico para la
realizacin de un estudio de caso
Universidad
Autnoma
Nacional.
UAM 2006
Ayuzabet de la
Rosa Albuquerque
19.El pensamiento estratgico como
agenda de investigacin de los estudios
organizacionales: elementos para un debate
Universidad
Autnoma de
Azcapotzalco
FORO UNAM 2007
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34
2. Organizaciones y Desarrollo Regional
Ruth Noem Ojeda Lpez
Marlene Martn Mndez
La globalizacin es un proceso de integracin que est asociado con el aumento de
intercambios de bienes y servicios, la internacionalizacin de capitales y el aumento de
la produccin internacional de las empresas multinacionales, lo cual est ligado al uso
de nuevas tecnologas, sobre todo de informacin, diferencindose de perodos
anteriores que se orientaron a la bsqueda de materias primas y de mercados de nuevos
productos (Vzquez, 2005).
Si bien la globalizacin se ha ampliado en las ltimas dcadas, hay reas de las
economas nacionales que se han visto afectadas de manera indirecta. La mayora de la
produccin en Mxico, por ejemplo, no tiene como destino final los mercados
internacionales. De acuerdo con datos del Banco Mundial (2007), tan slo el 31.9% de
la produccin interna bruta del pas en el ao 2006 fueron exportaciones de bienes y
servicios, es decir, ms de las dos terceras partes de la produccin mexicana se
realizaron en el mercado interno, lo mismo ocurri a nivel Latinoamrica y el mundo. Si
se considera el promedio en ese mismo ao para Amrica Latina y el Caribe, el
porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios respecto a la produccin interior
bruta fue de tan slo el 24.4%.
En materia de desarrollo, el Consenso de Washington11
postul, para Amrica Latina,
que gran parte de los obstculos tenderan a solucionarse a partir de los nuevos rasgos
de funcionamiento de la nueva economa global, la mayor competencia generada por la
apertura externa, la estabilidad de precios, la reduccin de la presencia del Estado y la
privatizacin de las actividades econmicas y empresas pblicas. Esto conllev al
abandono de las polticas pblicas bajo el supuesto de que una reduccin del Estado y
las fuerzas libres del mercado seran elementos suficientes para crear condiciones de
crecimiento de las inversiones productivas, lo cual no ocurri.
A partir de entonces, las polticas de desarrollo dominantes han recomendado a los
pases menos desarrollados buscar su insercin internacional, lo cual los ha llevado a
una alta dependencia de las exportaciones sin que ello se vea reflejado en una mejora
11 Trmino acuado por John Williamson en 1989 para hacer referencia al conjunto de polticas econmicas acordadas por
organismos financieros internacionales, como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial para impulsar el crecimiento de los pases de Amrica Latina.
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de los indicadores del producto interno bruto por habitante. Esto permite plantear que el
desarrollo no depende nicamente de alcanzar nichos de mercados internacionales, ni
tan slo del comportamiento de las grandes empresas y de los flujos financieros y
comerciales a nivel internacional, sino tambin del mercado interno y de las empresas
de menor tamao.
La complejidad de las diferencias estructurales entre los distintos territorios12
no puede
ser captada a travs del anlisis de los datos estadsticos que muestran los resultados de
la actividad regional o local a travs de la medicin del producto interno bruto, el
ingreso, el empleo o la pobreza13
. El anlisis comparativo de esos datos estadsticos no
permite identificar la situacin concreta de cada territorio y, por consiguiente, no es
posible elaborar directrices suficientes para la poltica de desarrollo.
Los factores que s estn removiendo la base productiva de los diferentes sistemas
econmicos territoriales, se incuban en las empresas y se refieren: al trnsito hacia
nuevas formas de produccin ms eficientes que concretan la revolucin tecnolgica y
de gestin posfordista; a la introduccin de la microelectrnica, que ha posibilitado la
vinculacin de las diferentes fases de los procesos econmicos trabajando en la misma
unidad de tiempo real; a la existencia de cambios radicales en los mtodos de gestin
empresarial; a la importancia de la calidad y diferenciacin de los productos como
estrategia de competitividad dinmica; a la renovacin incesante de productos y
procesos productivos, acelerando notablemente los ritmos de obsolescencia tcnica y
amortizacin de los activos fsicos; y a la identificacin de la segmentacin de la
demanda y la existencia de diferentes nichos de mercado (Alburquerque, 2001).
Pero como , la privatizacin, la apertura de mercados y la desregulacin de las
economas, han conducido a una creciente concentracin de capital en la esfera privada,
es necesario reforzar la capacidad de los diferentes sistemas productivos locales, a fin de
igualar las condiciones de competencia empresarial y regional, y atender los objetivos
de cohesin social, al tiempo que se fomenta la productividad y competitividad de las
micro, pequeas y medianas empresas, las cuales son decisivas en la generacin de
empleo e ingreso para la poblacin.
Por lo anterior, el enfoque tradicional basado en las polticas regionales para la
correccin de los desequilibrios territoriales ha dado paso a otro, que pone nfasis en
12 Territorio es todo recorte de la superficie terrestre, pero como se ver en el siguiente apartado no cualquier territorio interesa
desde el punto de vista de la teora del desarrollo. 13 Inicialmente el desarrollo (econmico) fue asociado al crecimiento y stas fueron sus medidas corrientes. Posteriormente el concepto de desarrollo ha ido evolucionando e incorpora elementos subjetivos e intangibles, como se plantea ms adelante.
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36
cmo impulsar las capacidades de desarrollo local en cada mbito territorial. Este
cambio desde la esfera distributiva a la esfera productiva local supone, en esencia, el
abandono de la lgica del subsidio por el impulso de actuaciones emprendedoras
locales. Lo cual no implica la eliminacin de las acciones compensatorias, ya que
seguirn existiendo pero como elemento adicional o de emergencia y no como su eje
principal.
Para Vzquez (1999) en un mundo cada vez ms globalizado son los territorios
(ciudades y regiones) los que compiten entre s para mantener las inversiones locales y
atraer empresas e inversiones del exterior. Considera que entre los factores que los
hacen atractivos estn: la calidad de los recursos e infraestructuras, la capacidad
innovadora de sus empresas e instituciones, la organizacin del sistema productivo
susceptible de generar economas de escala y bajos costos de transaccin, la
disponibilidad de un entorno institucional que favorezca el desarrollo de un clima
empresarial proclive a la competitividad y cooperacin y la existencia de una poltica de
desarrollo local como respuesta estratgica a los desafos de la globalizacin.
En apoyo a lo anterior se debaran establecer reformas orientadas a garantizar la
estabilidad macroeconmica y el funcionamiento de los mercados, con las cuales se
debe continuar, pero tambin se requiere un conjunto de polticas de nivel
microeconmico, as como de adaptaciones socioinstitucionales desde el nivel meso, a
fin de estimular la creacin de espacios de concertacin estratgica de actores pblicos
y privados, para la construccin de entornos innovadores en cada territorio.
En sntesis, la globalizacin es una matriz tecno-socioeconmica de alta complejidad,
tanto por el nmero de sus elementos como por el nmero de interacciones y dialcticas
que ella contiene. En el campo de las actividades que requieren economas de escala se
favorecen las fusiones, el gigantismo, la concentracin y la homogeneizacin. En el
campo de las actividades que requieren economas de diferenciacin se favorecen las
empresas de pequea escala, con una produccin flexible y trabajando en red, de
localizacin mltiple y con anclaje territorial. Es en este ltimo sentido que se abre un
espacio para el desarrollo local en la globalizacin (Boisier, 2005).
En este captulo se aborda el tema del desarrollo, el territorio y el papel de las empresas
siguiendo las consideraciones que sobre el mismo han hecho diversos autores respecto a
Mexico. Se basa en las investigaciones documentales y empricas, as como en las
reflexiones de investigadores, principalmente latinoamericanos, contenidas en 33
ponencias elegidas del conjunto de 197 recibidas, de las cuales 79 no correspondan al
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tema central que se aborda, donde 11 de ellas hacen referencia a otros pases. De las 118
restantes, 67 se enfocaron al tema de la sustentabilidad desde el punto de vista de la
ecologa en la mayora de los casos, 18 trabajos se orientaron al aspecto de redes.
Aunque la sustentabilidad y las redes son aspectos de inters en el desarrollo, los
trabajos presentados bajo estas clasificaciones mostraban un enfoque parcial y limitado.
1. Enfoques del desarrollo
La diversidad de conceptos que se integran bajo el tema de desarrollo, requieren el
establecimiento claro de un marco que precise las principales acepciones y
delimitaciones que se consideraron necesarias para realizar un trabajo tendiente a
converger las aportaciones de los investigadores interesados en contribuir en el tema.
Desde la perspectiva del anlisis neoclsico las fuerzas del mercado son las que realizan
los ajustes ptimos, de ah el nfasis en las polticas que favorecen la libre movilidad de
capitales y comercio. En la poltica econmica keynesiana se subraya la importancia de
la actuacin desde la demanda, a fin de favorecer la redistribucin de factores
productivos y de este modo inducir la deslocalizacin de empresas hacia zonas de
menor grado de desarrollo. Sin embargo, desde el enfoque del desarrollo se insiste en la
necesidad de una actuacin desde la oferta ya que la dinmica econmica derivada del
libre mercado no tiende al equilibrio, debido a las restricciones existentes a la movilidad
de los factores.
La aproximacin tradicional al desarrollo ha sido muy macro y agregada, utilizando
indicadores promedio que, generalmente, no dan perfecta cuenta de la heterogeneidad
estructural de la realidad a la que aluden. Aunque en ocasiones se desciende a un
anlisis sectorial, ste resulta insuficiente ya que las actividades econmicas incorporan
elementos procedentes de diferentes sectores.
En una visin tradicional, el desarrollo rural se considera supeditado al desarrollo del
medio urbano lo cual es incorrecto ya que ambos conforman un conjunto de funciones
econmicas y sociales relacionadas, el medio rural requiere de insumos, maquinaria,
manufacturas y servicios suministrados desde el medio urbano e igualmente, el medio
rural necesita de los mercados urbanos para la venta de sus productos. Por otro lado el
medio urbano precisa del abastecimiento de recursos naturales y otros bienes y servicios
que se producen en el medio rural.
Como seala Boisier (2001) al sustantivo desarrollo se le han ido poniendo cada vez
ms diversos adjetivos lo cual no slo produce confusin sino que sobre todo, lleva a
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una verdadera tautologizacin del concepto, ya que el desarrollo es precisamente todo
aquello que se le atribuye. Por tal razn a continuacin se plantean algunas precisiones.
Desde el punto de vista del desarrollo territorial, el territorio puede mostrar a lo menos
tres caractersticas de complejidad creciente. Se habla de territorio natural para hacer
referencia a un tipo de recorte primario en el cual slo es posible reconocer los
elementos de la naturaleza, sin que medie an penetracin ni menos, intervencin
humana. El territorio equipado o intervenido, es en el que el hombre ya ha instalado
sistemas de transporte, obras de equipamiento y an actividades productivas extractivas.
Finalmente se habla de territorio organizado para denotar la existencia de actividades
de mayor complejidad, de sistemas de asentamientos humanos, de redes de transporte,
pero sobre todo, de la existencia de una comunidad que se reconoce y que tiene como
auto referencia primaria el propio territorio y que est regulada mediante un dispositivo
poltico-administrativo que define las competencias de ese territorio y su ubicacin y
papel en el ordenamiento jurdico nacional. Estos territorios pasan a ser sujetos de
intervenciones promotoras del desarrollo (Boisier, 2001).
Dentro de la teora territorial del desarrollo Vzquez (1999) ubica autores como
Friedman, Weaver, Sthr, Tdtling, Sach y Taylor, sealando que esta teora se apoya
en la idea de que cada territorio es el resultado de una historia en la que se ha ido
configurando el entorno institucional, econmico y organizativo, lo que le da una
identidad propia y le permite dar respuestas estratgicas a los desafos de la
globalizacin. Considera que las propuestas de la visin territorial del desarrollo corren
el riesgo de caer en un localismo y que a diferencia de la teora del desarrollo endgeno,
no explicitan el modelo de acumulacin de capital ni permiten entender los mecanismos
a travs de los cuales los procesos de crecimiento y cambio estructural se van a producir
y bajo qu condiciones financieras se van a poder llevar a cabo las medidas que
proponen.
Otro punto de vista es el de desarrollo regional, el cual consiste en un proceso de
cambio estructural localizado en un mbito territorial denominado regin que se asocia
a un permanente proceso de progreso del mismo, de la comunidad o sociedad que en l
habita y de cada individuo miembro de tal comunidad y habitante de tal territorio.
Desde este enfoque se entiende por regin el territorio organizado que contiene, en
trminos reales o en trminos potenciales, los factores de su propio desarrollo, con total
independencia de la escala.
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Para Boisier (2001) el desarrollo regional combina tres dimensiones, la espacial, la
social y la individual, a diferencia del desarrollo territorial que se refiere a la escala
geogrfica de un proceso y no a su sustancia. Por otra parte considera que la diferencia
entre desarrollo regional y local sera ms una cuestin de escala territorial, de escala
funcional y de la distinta importancia relativa de los actores individuales y corporativos
o institucionales en uno u otro caso.
Segn Boisier (2001) si se tratase de un concurso de popularidad, el concepto de
desarrollo local ganara el primer lugar en las preferencias. As mismo seala que existe
una considerable confusin en la literatura en relacin a la idea de desarrollo local. El
autor reconoce por lo menos tres matrices de origen: como expresin de una lgica de
regulacin horizontal que refleja la dialctica centro periferia; como una lgica
dominante en la fase pre-industrial del capitalismo, que sigue vigente aunque sin ser
dominante y como una respuesta a la crisis macroeconmica y al ajuste. Casi todos los
autores europeos ubican el desarrollo local en esta perspectiva, misma que se ha
estimulado en todo el mundo por la globalizacin y por la dialctica global-local que
sta conlleva. Recalca que muchos errores prcticos provienen de una mala
combinacin de instrumentos y de tipo de racionalidad. Para Arocena (1997: p. 91), el
desarrollo local no es pensable si no se inscribe en la racionalidad globalizante de los
mercados, pero tampoco es viable si no se plantea sus races en las diferencias
identitarias que lo harn un proceso habitado por el ser humano. Por su pa