la ingeniería en egipto

8/2/2019 La ingeniera en Egipto

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El mercado dela ingeniera enEgipto

Oficina Econmica y Comercialde la Embajada de Espaa en El Cairo


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El mercado dela ingeniera enEgipto

Esta nota ha sido elaborada por Javier MallagarayUrzar y Alberto Prez Sarachaga bajo la supervisinde la Oficina Econmica y Comercial de la Embajadade Espaa en El Cairo

Junio de 2010


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EL MERCADO DE LA INGENIERA EN EGIPTO

Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en El Cairo 3

NDICE

I. INTRODUCCIN: SITUACIN Y ESTRUCTURA DE LA ECONOMA EGIPCIA. 6

II. PERSPECTIVAS DEL MERCADO 81. SECTOR DEL AGUA 101.1. APORTACIN DEL SECTOR PBLICO Y PRIVADO A LA INVERSIN EN

INFRAESTRUCTURAS DE AGUAS. 111.2. ACCIONES DEL 6 PLAN QUINQUENAL EN EL SECTOR AGUAS. 122. ENERGA / ELECTRICIDAD 132.1. APORTACIN DEL SECTOR PRIVADO Y PBLICO AL SECTOR ENERGA /

ELECTRICIDAD. 13

2.2. ACCIONES DEL 6 PLAN QUINQUENAL EN EL SECTOR ENERGA /ELECTRICIDAD. 143. TRANSPORTE 153.1. APORTACIN DEL SECTOR PRIVADO Y PBLICO AL SECTOR. 163.2. EL TRANSPORTE FERROVIARIO 161.el transporte ferroviario de pasajeros 182.transporte ferroviario de mercancas 183.3. ACCIONES DEL 6 PLAN QUINQUENAL EN EL SECTOR TRANSPORTE 194. PLAN 2007-2012 de desarrollo del sector turismo. 19

III. APERTURA A LA INVERSIN EXTRANJERA 21

1. REGULACIN A LA INVERSIN EXTRANJERA, INCENTIVOS LEGALES 232. OTRAS POLTICAS PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN EXTRANJERA

263. LEY 89/1998 SOBRE CONCURSOS PBLICOS Y OFERTAS 284. CREACIN DE UNA EMPRESA EN EGIPTO 315. POLTICA DE APERTURA A LA INVERSIN PBLICO-PRIVADA: LOS

PROYECTOS PPP 335.1. CARACTERSTICAS DE LOS PPP: 345.2. DERIVADOS DE LOS PPP: 35

5.3. VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LOS PPP: 36

5.4. VENTAJAS. 365.5. INCONVENIENTES. 36


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5.6. LOS PPP EN EGIPTO 36

5.7. ETAPAS DEL PPP 37

1.hitos del ppp 382.una vez firmado el ppp 39

IV. AUTORIDADES COMPETENTES Y REGULACIN DEL SECTOR. 421. SECTOR DEL AGUA 422. SECTOR ENERGTICO (Elctrico) 453. SECTOR FERROVIARIO: el enr y la nat. 543.1. el ferrocarril: el enr. 543.2. el metro: la nat. 564. SECTOR AEROPORTUARIO 565. TRIBUTACIN 57

V. RELACIONES FINANCIERAS 601. FINANCIACIN CONCESIONAL FAD / FEV 601.1. APLICACIONES DE FAD 611.2. APLICACIONES DE FEV 621.3. OTRAS FUENTES DE FINANCIACIN 621.USAID 622.FONDO SOCIAL DE DESARROLLO 623.EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES 62

V.1.3.3.1.

EL FEMIP 62

V.1.3.3.2. RED DE TRANSPORTE EURO MEDITERRNEA 644.OTROS ORGANISMOS MULTILATERALES 64

VI. PRESENCIA DE LA COMPETENCIA 65

VII. OPORTUNIDADES Y RIESGOS PARA LA EMPRESA ESPAOLA 651. OPORTUNIDADES PARA LA EMPRESA ESPAOLA 701.1. ENERGA Y AGUAS 701.2. TRANSPORTE 711.3. AEROPORTUARIO 711.4. FERROCARRIL 711.5. METRO 721.METRO 722. RIESGOS PARA LA EMPRESA ESPAOLA 74

VIII. ANEXOS 751. Ferias 751.1. INGENIERA DEL AGUA 751.2. ENERGA 751.3. CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURAS, EDIFICACIN. 75

1.4. TRANSPORTE 75

IX. BIBLIOGRAFA 76


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CONCLUSIONES

Desde los aos 60, Egipto ha experimentado un progreso destacable en la provisin de in-fraestructuras, lo cual es el resultado de dcadas de decidida apuesta por la inversin delGobierno egipcio. En los ltimos aos el avance ha sido an ms significativo, especialmentedesde el ao 2000, y aunque la crisis global ha moderado el crecimiento econmico, ste si-gue registrando tasas de en torno al 5% anual. El pas presenta un futuro a corto plazo llenode retos en materia de reformas polticas y econmicas que poco a poco van llevando aaprovechar las innumerables potencialidades que presenta Egipto para crecer en un entornocada vez ms global.

Una vez que el crecimiento se ha demostrado sostenido en el perodo ms reciente del pas,los retos pasan por aumentarlo hasta unas tasas que posibiliten un cambio significativo en elestndar de vida local y en los servicios sociales prestados por el estado, y para ello uno delos pasos ms importantes a dar en el corto plazo es la liberalizacin de sectores estratgi-cos, que pueden ofrecer grandes oportunidades para las grandes empresas espaolas de in-geniera. Estos sectores son el de tratamiento de aguas, el de energa, y el de infraestructu-ras; todos ellos cuentan con empresas espaolas que se han hecho un hueco en el mercadointernacional y que actualmente son muy competitivas, y no slo eso, sino que tambin em-piezan a gozar de un meritorio reconocimiento.

Toda esta evolucin econmica del pas no se entendera sin la importancia que tienen elcrecimiento demogrfico del pas y el turismo. La poblacin ha crecido en los ltimos 25 aosa una tasa de un 2% anual, y se estima que seguir as en las 2 prximas dcadas, por loque el escenario convierte los 80 millones actuales en unos 120 millones de habitantes parael ao 2030. Por tanto el mercado interno, su mano de obra a costes extraordinariamente ba-jos y las necesidades de esta poblacin est provocando un desarrollo de la industria, de lasinfraestructuras y un aumento de la inversin directa extranjera considerable. Si a ello unimosel potencial turstico del pas que actualmente recibe ms de 12 millones de turistas al ao-y los macro proyectos residenciales que se estn realizando en zonas del mar rojo tenemosun pas que se puede convertir en punto de referencia estratgico de toda la regin.

El gobierno est sabiendo ver estas oportunidades y aunque la situacin no llega a ser la msadecuada, se est planificando el crecimiento del pas a travs de los planes quinquenales dedesarrollo del Ministerio de Desarrollo Econmico; es ms, hay pasos concretos como laasignacin de proyectos PPP, la nueva ley de la energa (por aprobar), la posible liberaliza-cin de parte del sector elctrico, la proteccin al inversor extranjero y los bajos impuestosque sitan a Egipto como un destino a tener muy en cuenta, y en el que la presencia espao-la es cada vez mayor, por la gran cantidad de proyectos y por las perspectivas tan positivas.


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I. INTRODUCCIN: SITUACIN Y ESTRUCTURADE LA ECONOMA EGIPCIA.

Egipto ha vivido un periodo de relativa bonanza econmica desde que Ahmed Nazif accedie-ra al puesto de Primer Ministro y formara un gobierno reformista en 2004. De las polticas es-tructurales emprendidas, cabe destacar la reduccin y simplificacin arancelaria y de la fisca-lidad, la reforma del sistema financiero y el proceso de privatizacin.

El pas cuenta con un cuadro macroeconmico relativamente estable y equilibrado, cuyo pun-to dbil suelen ser las presiones inflacionistas, provocadas peridicamente por las subidas delos precios internacionales de los alimentos.

Tras la reciente aprobacin de los Presupuestos Generales del Estado 2010/2011, se anun-ci una subida en el impuesto sobre la venta de hierro y de cemento y la aparicin de una ta-sa sobre las materias primas del cemento (con su consecuente efecto sobre el sector de laconstruccin, uno de los ms dinmicos de la economa egipcia), adems de un aumento delimpuesto sobre el tabaco (40%). Estas medidas permitirn incrementar en salario de los fun-cionarios en un 10% sin que se dispare el dficit pblico.

El Gobierno mantiene subsidios al consumo de alimentos y carburantes, que representan el26% del gasto pblico. Entre las reformas pendientes de aplicacin est, precisamente, la ra-

cionalizacin de dichos subsidios y la sustitucin del impuesto sobre ventas por un impuestosobre el valor aadido, pero ambas estn an pendientes de aplicacin.

La economa egipcia est capeando la crisis econmica mundial relativamente bien y conti-na creciendo al 5%. Su sector financiero no se vio afectado en un primer momento por suescaso grado de integracin en el sistema financiero internacional y porque sus bancos notenan en sus carteras activos txicos. No obstante, la economa real no se ha visto libre delimpacto de la crisis sobre sus cuatro principales fuentes de divisas: exportaciones de petrleoy gas, cuyos ingresos cayeron un 23% en 2008/09 respecto al anterior (11.004m$ en 2008/9);turismo ( los ingresos cayeron un -3% hasta 10.487m$ , computndose 12,5 millones de turis-tas en 2009);remesas de emigrantes, con una cada del 8,8% (7.805m$ en 2008/9) e ingre-

sos del Canal de Suez, que se redujeron un 8,4% en 2008/09 (hasta 4.720m$).


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Asimismo, la inversin directa extranjera neta se redujo un 39,3% respecto al ao fiscal ante-

rior, en el que se alcanz la cifra record de 13.200 m$. A pesar de ello, se ha logrado el obje-tivo anual fijado por el Gobierno, al llegar la FDI en 2008/09 a los 8.100 M$. En 2010, Egiptoha salido clasificado por cuarto ao consecutivo como top reformer por el Doing Business.

La reduccin de los ingresos en divisas provoc un cambio de signo en la balanza por cuentacorriente, que arroja un dficit desde 2008/09. Consecuencia de todo ello, la libra egipcia(EGP) se ha visto sometida a presiones depreciatorias desde finales de 2008, que el BancoCentral est gestionando con acierto, consiguiendo una notable estabilidad del tipo de cambioEGP/US$. Se estima que la libra egipcia est sobrevaluada un 10%, a fin de limitar la infla-cin importada.

La situacin financiera se ha estabilizado en los ltimos meses, el mercado de valores hacomenzado a recuperarse y el pas tiene una posicin cmoda de solvencia, ya que las Re-servas Internacionales han aumentado de 14.000m$ hasta superar los 34.300m$, equivalien-do actualmente a ms de ocho meses de importaciones.

Las principales caractersticas de la economa egipcia son:

- Un crecimiento sostenido, que debe mantenerse por encima del 6%-7%, para mejorar elnivel de vida de una poblacin creciente. Desde 2005 hasta la crisis, la economa egipciavena creciendo en torno al 7%. Actualmente, est creciendo casi al 5%, debido al dina-mismo mostrado por los sectores de telecomunicaciones, construccin y transporte ascomo por los tres paquetes de estmulo econmico aplicados por el Gobierno de2.140m, 1.250m y 1.400m), que estn siendo invertidos en infraestructuras. Los datoseconmicos apuntan a que la tasa de crecimiento para el ao fiscal 2009/10 ser del 5% yel Gobierno prev un crecimiento del PIB del 5,8% en 2010/11.

- Una inflacin enmascarada tras un gran nmero de precios controlados. La crisis redujo lainflacin a niveles de un solo dgito en agosto de 2009, si bien ha vuelto a repuntar y cerrel ao 2009 en el 13,24%, impulsada por la subida del precio los alimentos (carne, az-car, fruta y verdura). En abril 2010 la inflacin interanual fue de 11,38%.

- Una balanza comercial con un alto y persistente dficit. El dficit comercial egipcio ascen-di a 25.173m$ en 2008/9, equivalente al 13,3 % del PIB y amenaza con agravarse en2009/10.

- Un saldo por cuenta corriente tradicionalmente positivo, con la excepcin de 2008/09 enel que los ingresos por turismo, remesas de emigrantes y Canal de Suez de no fueron su-ficientes para compensar el creciente dficit comercial, de forma que se registr un dficitdel 2,3% del PIB en 2008/09. No obstante, se espera que regrese a valores positivos en2009/10.

- Una inversin directa extranjera (IDE) que despeg con mucha fuerza, pero que en elcontexto econmico actual ha sufrido un importante recorte.

- Un dficit pblico del 8,5% del PIB 2009/2010 y un nivel de deuda pblica que alcanzarel 82% del PIB, que las autoridades deben vigilar. El Gobierno pretende reducir el dficitpblico al 3% del PIB en 2015.

- Una deuda externa moderada y bien estructurada. Egipto tena a finales de 2008 unadeuda externa de 33.800 m$, por debajo del 20% del PIB. La mayor parte es deuda a lar-go plazo y procedente de la Ayuda Oficial al Desarrollo.


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II. PERSPECTIVAS DEL MERCADOLas perspectivas para los prximos aos indican que el sector exterior egipcio representarun importante motor de crecimiento de la economa. A pesar de la inestabilidad del entornoglobal y especialmente de los mayores socios comerciales del pas debido a la crisis financie-ra se prev una rpida recuperacin de la economa, por encima de la media global, y con unimportante apoyo en los esfuerzos que est haciendo el gobierno local para seguir liberali-zando el mercado y mejorar la situacin del sector exterior.

A pesar de los efectos adversos de la crisis financiera global, el atractivo de Egipto para el

potencial inversor no se puede subestimar. Podramos citar las siguientes cualidades y po-tencialidades que Egipto presenta y que hacen de l un pas muy atractivo para invertir a cor-to y medio plazo:

1. Estabilidad macroeconmica y crecimiento robusto: el Crecimiento del PIB anual en Egip-to ha sido mayor que la media de Oriente Medio y del Norte de frica desde 2006, estan-do 2 puntos porcentuales sobre la media. Entre los sectores de ms rpido crecimiento enel pas estn el turismo, las tecnologas de la informacin, la construccin, manufacturas ytransporte.

2. Alta formacin del mercado laboral con un muy competitivo coste: Egipto tiene una granreputacin como exportador regional neto capital humano, pero la ventaja competitiva delpas est desplazndose gradualmente a sectores locales de gran crecimiento y de altacualificacin. Los salarios en estos sectores son muy competitivos si se comparan con losexistentes en pases vecinos.

3. Mercado de consumo de gran tamao: debido a la elevada poblacin y las tasas de cre-cimiento de stas que se estn dando actualmente sitan a Egipto como un mercado deconsumidores de considerable importancia, lo cual queda demostrado por la llegada demuchas marcas de consumo y la extraordinaria expansin de comercios y franquicias enlos ltimos dos aos.

4. Desarrollo de infraestructuras: Egipto disfruta de una completa red de comunicacionescon tres operadores de telefona mvil independientes que cubren el 100% de la tierrahabitada. Ms del 8% del trnsito naval circula por el Canal de Suez cada ao y la banda


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e instalara una importante base para mejorar los servicios pblicos, especialmente en lo refe-rente a salud, educacin, agua potable, saneamiento y medio ambiente.

Podramos estructurar los objetivos en 2 fases, una primera en la que se intensifican las in-versiones en proyectos de infraestructuras, de los que ms de una cuarta parte se dedican apotabilizacin de agua y saneamiento de redes, seguido de transporte, educacin y sanidad,a los que se asigna individualmente el 15% del total.

La segunda fase se centrara en alcanzar un equilibrio regional localizando el 42% de la in-versin pblica en el desarrollo del Alto Egipto.

Este plan es considerado por el gobierno egipcio muy ambicioso y lo suficientemente realistacomo para, basndose en las potencialidades del pas, conseguir un importante desarrollo

ste a medio plazo.

1. SECTOR DEL AGUA

El Saneamiento, junto con el suministro de agua potable, est considerado como el factorms determinante de la salud pblica. La irreversible degradacin de los recursos naturalesprovocada por el crecimiento de la poblacin y la actividad humana tendr un impacto negati-vo en la consecucin de los objetivos de desarrollo del milenio (MDG) respecto al crecimiento

econmico y especialmente a sectores tan importantes como el turismo.

La prioridad de la Autoridad egipcia de saneamiento se ha centrado recientemente en com-pletar la cobertura del suministro de agua y del saneamiento para la poblacin de los mayo-res centros urbanos, que representan ms del 50% de la poblacin del pas. Sin embargo,hasta ahora se ha prestado poca atencin al saneamiento de las redes en las zonas rurales,aunque se ha mejorado el acceso en estas zonas al agua potable.

Como dato cabra resaltar cmo esta falta de saneamiento afecta al crecimiento econmico,

ya que la pobre calidad del agua afecta tanto a la salud como a la productividad de la tierracon un coste econmico estimado por el Banco Mundial que alcanz los 5.350 millones de LE(2003), cantidad que represent el 1,8% del PIB.

En Egipto, hay frecuentemente problemas operativos en las redes de alcantarillado, espe-cialmente por falta de capacidad. Muchas de las plantas de tratamiento de aguas residualesfuncionan mal. Como resultado el 25% de la poblacin se ha quedado sin redes de alcantari-llado. Adems, aunque el 75% restante s tiene acceso a estas redes se calcula que slo el15 por ciento del agua residual recogida se trata apropiadamente, llegando a ser este porcen-taje del 60% para el agua que no se trata siquiera y va directamente al Mar Mediterrneo.


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El agua industrial residual en Egipto es considerada uno de las principales fuentes de conta-

minacin del agua. Las 329 mayores compaas del pas continan vertiendo 2,5 millones demetros cbicos de agua sin tratar a las aguas de Egipto. El resultado es que las costas egip-cias, al pesca y el turismo se estn viendo seriamente afectados, las zonas que circundan lasreas industriales se estn convirtiendo en reas inhabitables y la purificacin del agua estincrementando sus costes. Solamente el 50% de la industria realiz en el ao 2002 algn tipode tratamiento de sus aguas antes de realizar vertidos al exterior.

La participacin del sector privado en Egipto se ha limitado hasta ahora a operaciones y sa-neamientos en los sistemas mediante acuerdos para grandes servicios del tipo BOT (Build-Operate-Transfer).

Habra que nombrar la concesin del primer proyecto PPP del gobierno para una gran plantade tratamiento de aguas a una empresa formada por el mayor grupo constructor del pas,ORASCOM, y una empresa del sector de aguas espaola, AQUALIA, cuya unin ha formadola empresa ORASQUALIA y que ya est trabajando en el proyecto asignado, y que induda-blemente servir para abrir camino a otras empresas espaolas del sector.

1.1. APORTACIN DEL SECTOR PBLICO Y PRIVADO A LA INVERSINEN INFRAESTRUCTURAS DE AGUAS.

Al analizar los datos de inversin del sector pblico y del sector privado en infraestructurashdricas se observa cmo el sector privado no ha tenido presencia en los ltimos aos. La ini-ciativa pblica ha concentrado la actividad y como se puede ver ms adelante en la grfica(datos en millones de LE), es a partir del ao 2005 cuando aumentan considerablemente losflujos de capital hacia la mejora del sector, ya que se ha tomado conciencia de la importanciay de los grandes retos a afrontar en esta materia. De todos modos, en consonancia con losobjetivos del 6 plan quinquenal del ministerio de desarrollo, la proporcin de inversin priva-

da tiene que aumentar considerablemente, y en base a ello se esta trabajando desde el mis-mo sector pblico. El primer paso es la puesta en marcha de los primeros proyectos PPP enlos que se combina tanto inversin pblica como privada y que poco a poco irn aumentando,esperndose un crecimiento importante de las licitaciones de este tipo de proyectos a cortoplazo, por lo que la representacin de ambos sectores inversores, pblico y privado, cambiarsustancialmente a medio plazo.


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Fuente: Ministerio de Desarrollo Econmico de Egipto.

1.2. ACCIONES DEL 6 PLAN QUINQUENAL EN EL SECTOR AGUAS.

- Desarrollo del uso de acuferos en el desierto occidental y control de las reservas paraprevenir su deterioro

- Estudio de la capacidad de mejora del acceso a acuferos en el desierto oriental y en lapennsula del Sina.

- Estudio de la viabilidad para usar acuferos semi-salinos para el sector de la acuicultura ypara la recuperacin de terrenos al desierto.

- Extender el uso y la gestin de los acuferos para la reserva del ro Nilo.

- Expandir programas de recoleccin de agua de las inundaciones a lo largo de la costanorte.

- Estudiar la viabilidad del uso del agua de las inundaciones y desarrollo de medidas deproteccin para minimizar las peligrosas lluvias torrenciales en el Sina.

- Extender proyectos de desalinizacin a las reas costeras para afrontar la creciente de-manda de agua.

Mencin aparte se hace la importancia de la racionalizacin del uso del agua de regado, lacual se pretende mejorar a travs de la reduccin de los cultivos de regado intensivo (arroz yazcar de caa) y de la reduccin de los tradicionales sistemas de regado en nuevos terre-

nos, mientras se mejora el sistema de los antiguos cultivos. Se prioriza tambin el uso deagua reciclada para los cultivos.

Contribucin del Sector Pblico y Privado a la inversin enInfraestructuras de Aguas (en millones de libras egipcias)

1104,6 1340,1 1600,2 1067,33942 6742,9 8583,7

020004000

60008000

1000012000140001600018000200002200024000260002800030000

2002-2003

2003-2004

2004-2005

2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009

PrivadoPblico


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2. ENERGA / ELECTRICIDAD

2.1. APORTACIN DEL SECTOR PRIVADO Y PBLICO AL SECTORENERGA / ELECTRICIDAD.

La siguiente grfica es tambin bastante representativa de cul ha sido el motor de un sectorque todava es monopolizado por el gobierno. En este caso el crecimiento de la inversin p-blica ha sido ms constante que en el caso del sector de aguas, pero tambin se observa unimpulso en los ltimos aos ante la imperante necesidad de energa elctrica de un pas enconstante crecimiento econmico y poblacional. La demanda de energa est prxima a satu-

rar la oferta disponible y son muchos los planes del gobierno para reconducir esta situacin.Entre las acciones previstas se encuentra la liberalizacin del sector en la nueva ley de laenerga, si bien ser lenta y gradual, empezando por el mercado de la transmisin de la elec-tricidad. La inversin pblica seguir aumentando en los prximos aos, e igualmente lo harla inversin privada, como est proyectado en el plan quinquenal de desarrollo del Ministeriode Desarrollo Econmico; como ejemplo tenemos la potencialidad del pas en energas reno-vables, especialmente en energa elica, proyectos que ya estn funcionando y donde la in-versin privada juega un papel cada vez ms importante. (Datos en millones de LE*).

Fuente: Ministerio de Desarrollo Econmico de Egipto.

* Cambio: 1$=5,68 LE aprox. a junio 2010

Contribucin del Sector Pblico y Privado a la inversin enInfraestructuras de Electricidad (en millones de libras egipcias)

3244,97148,9 7951 7940,8 7621,1

10724,815574,7

665,3

200

02000400060008000

1000012000

140001600018000200002200024000260002800030000

2002-2003

2003-2004

2004-2005

2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009

PrivadaPblica


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2.2. ACCIONES DEL 6 PLAN QUINQUENAL EN EL SECTOR ENERGA /

ELECTRICIDAD.

- Proporcionar energa elctrica para todo tipo de proyectos de agricultura, turismo, indus-tria y servicios en tiempo apropiado, evitando retrasos en los tiempos de ejecucin delproyecto.

- Optimizar el uso de todo tipo de fuentes de energa, especialmente las respetuosas con elmedio ambiente.

- Consolidar las redes de electricidad en reas rurales e impulsar el desarrollo.

- Proporcionar energa elctrica a los pases vecinos a travs de extensiones de redes.

- Coordinar proyectos con otros pases africanos para fortalecer la cooperacin regional enel sector energtico.

Podemos observar parte de los objetivos grficamente, como es la capacidad que se quiereincrementar en la generacin de energa, alrededor de los 8.547 megawatios distribuidos ca-da ao, tal y como se puede ver en la grfica, de los que 964 megawatios estaban previstospara el primer ao

Grfica: Objetivo de capacidad adicional de estaciones de generacin de energa en el sextoplan de desarrollo quinquenal. (megawatios)

Fuente: 6 Plan Quinquenal del Ministerio de Desarrollo Econmico

Tambin se pretende extender el uso de renovables hasta que representen un 20% del totaldel consumo de energa en 2020, del cual el 12% se pretende que provenga de recursoselicos y el 8% restante entre energa solar y otras. Ver grfica:

964

22751843

15151950

0

500

1000

1500

2000

2500

2007/2008 2009/2010 2011/2012


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Fuente: 6 plan quinquenal del Ministerio de Desarrollo.Econmico.

Otras acciones ms concretas previstas son:

- Aadir estaciones transformadoras por una capacidad total de 16.950 mega voltios ampe-rios.

- Ampliar las redes areas y cables terrestres por una longitud de 52.330 Km. Destaca el

objetivo de completar la construccin de la lnea elctrica entre Asun y Shalatin (340 Km)y la que une Sidi Barrani y El Sallum (80 Km)

- Incrementar el consumo medio per cpita de energa a una ratio anual de un 7%

3. TRANSPORTE

En Egipto, el transporte por carretera es el que predomina.

La red de ferrocarril nicamente asegura un 8% del transporte interno de pasajeros y un 2%

del de mercancas.El sector Transporte representa el 9% del PIB egipcio (10.250 millones de , incluyendo losingresos por el Canal de Suez). La cifra de empleados por el sector asciende a ms de1.500.000 trabajadores y el sector crece a un ritmo del 2,5% anual.

La red de transportes se compone de:

una red de carreteras de 83.500 kilmetros, de los cuales 24.500 son de autopistas.

Una red ferrocarril de 9.768 kilmetros, de los cuales son operativos 5.085.

14 puertos martimos entre el Mar Mediterrneo y el Mar Rojo.

20 aeropuertos civiles, de los cuales 10 son internacionales.

Origen de la EnergaHidro

elctrica1%

Solar- Gas2%

Termosolar88%

Elica9%

Consumo (en MW)

3050

765

82 150

4500

0

1000

2000

3000

4000

5000

Termosolar Elica Hidroelctrica Solar-Gas


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3.1. APORTACIN DEL SECTOR PRIVADO Y PBLICO AL SECTOR.

La inversin en infraestructuras del transporte se ha incrementado de forma sostenida de2002 a 2007 y en 2008 tuvo un crecimiento del 60% y una mayor aportacin del sector priva-do (+126% respecto de 2006). Entrados ya en la crisis, la inversin sufri una cada notablede la inversin privada que fue mitigada por una mayor implicacin del sector pblico.

En 2009 y 2010 se aprobaron 3 paquetes de estmulo econmico equivalentes aproximada-mente al 1% del PIB cada uno. Los 2 primeros, que alcanzaron la cifra conjunta de 3.390 mi-llones de euros, fueron invertidos en infraestructuras. El tercer paquete (1.400 millones de eu-ros) no se ha aplicado por el momento al considerarlo el gobierno innecesario ya que se es-pera que la economa crezca al 5,8% en el ao fiscal 2010/2011.

Fuente: Ministerio de Desarrollo de Egipto.

3.2. EL TRANSPORTE FERROVIARIO

El sector ferroviario juega un papel importante en la economa egipcia y constituye un mediode transporte vital para los egipcios de ingresos bajos.

La red ferroviaria egipcia operada tiene una extensin de 5.085 kilmetros y es empleada pa-ra el transporte de mercancas. El 57% de la red se concentra en el Delta del Nilo y a lo largodel valle del Nilo. La red cubre prcticamente a toda la poblacin egipcia, incluso los peque-

os pueblos estn comunicados por lneas secundarias. A pesar de todo, estas lneas son uti-lizadas por trenes medianos y de baja calidad.

Contribucin del Sector Pblico y Privado a la inversin enInfraestructuras de Transporte (en millones de libras egipcias)

8041,5 9912,210331,2

7868,310313,3

1290215542,8

17602716 2219 7342,4

5307,8

12017 7264,9

02000400060008000

1000012000140001600018000

200002200024000260002800030000

2002-2003

2003-2004

2004-2005

2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009

PrivadaPblica


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Fuente: ENR.

Por otra parte, en relacin a la calidad de la red de ferrocarril y sus caractersticas tcnicas,

la red elctrica que la abastece tiene una longitud de 574 kilmetros. (6% de la red ferroviariatotal) y el sistema de rales empleado tiene una anchura de 1.435 milmetros. Finalmente al-rededor del 15% de la red de ferrocarril est equipada con sealizacin luminosa.

Fuente: ENR.

Distribucin de las lneas de ferrocarrilsegn su localizacin (en kms).

2.920; 57%

2.165; 43%

Valle y Deltadel NiloDesierto

Distribucin de las lneas de ferrocarrilsegn su sealizacin (en kms).

585; 12%

4.500; 88%

Elctrica

Mecnica


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El ferrocarril egipcio se diferencia del de los pases vecinos por dos razones:

1. en primer lugar, sus operaciones son muy amplias. En 2007 el trfico ascendi a68.000 vagones, lo que supera la suma del trfico de Argelia, Marruecos, Irn, Tnezy Turqua.

2. en segundo lugar, se trata mayoritariamente de un modo de transporte de personas:el 94% del flujo es de pasajeros mientras que en la regin se sita entre el 30% y el42%.

1. EL TRANSPORTE FERROVIARIO DE PASAJEROS

En 2007, el volumen de pasajeros por ferrocarril (tren y metro) ascenda a 52.624.000 pasaje-ros / kilmetro, aproximadamente un 8% del total del sector transporte y un 94% del sector fe-rroviario.

MILLONES DE PASAJEROS POR DA

FERROCARRIL 1,1

METRO 2,0

AUTOBS PBLICO 5,4

TRANSPORTE INTERURBANO AUTOBS 0,9

OTROS AUTOBUSES PBLICOS 4,2

TAXIS COLECTIVOS INTERURBANOS 16,9

COCHES PRIVADOS 10,6

Fuente: ERF Policy Research Report.

2. TRANSPORTE FERROVIARIO DE MERCANCASEl transporte ferroviario de mercancas es residual. Las razones para la baja utilizacin de es-te tipo de transporte son, fundamentalmente, la falta manifiesta de puntualidad de los trenes yla poca profesionalidad en la manipulacin de las mercancas a transportar.

El volumen de freight ha disminuido considerablemente: de 4.064 millones de toneladas / ki-lmetro en 2005 se pasa a 1.592 millones toneladas / kilmetro en 2009.

Las mercancas ms transportadas son el hierro, carbn, materias primas, petrleo, fosfato,trigo y los contenedores.


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3.3. ACCIONES DEL 6 PLAN QUINQUENAL EN EL SECTOR TRANSPORTE

Dentro del 6 Plan de Desarrollo, el gobierno prev alcanzar estos objetivos para el ao 2012:

Fuente: Plan Quinquenal del Ministerio de Desarrollo Econmico.

La reconversin del sector ferroviario corre a cargo de la ENR, que a su vez est en el ecua-dor de un complejo proceso de reorganizacin interno, como veremos ms adelante.

A su vez, el sector aeroportuario es objeto de un ambicioso plan de desarrollo motivado por lanecesidad de aprovechar la posicin geoestratgica de Egipto y potenciar al aeropuerto de ElCairo como hubdel mundo rabe.

4. PLAN 2007-2012 DE DESARROLLO DEL SECTOR TURISMO.

El plan de desarrollo entablado por el gobierno egipcio contempla tambin un ambicioso plande fomento del sector Turismo. Segn cita el plan 2008-2013 del ejecutivo egipcio, el turismo

contribuye eficazmente a generar valor aadido, genera puestos de trabajo y habilita el co-mercio exterior adems de generar oportunidades para otros sectores como el de la cons-truccin y ganar terreno al desierto.

El turismo ha alcanzado en los ltimos aos importante logros en trminos de visitantes yocupacin hotelera, ingresos por comercio exterior y capacidad hotelera.

Los objetivos del Ministerio de Turismo son los siguientes:

Duplicar el nmero de visitantes hasta alcanzar los 14 millones para el final delPlan 2007 / 2012. Este objetivo est prximo a alcanzarse porque actualmente elnmero de turistas supera los 12 millones, eligiendo el 66% de ellos destinos deplaya.

UNIDAD 2006/2007 2007/2008 2011/2012

FERROCARRIL

PASAJEROS / KM MILLONES 60.000 63.840 83.730

TONELADAS / KM MILLONES 4.500 4.790 6.280

RALES CONS-TRUIDOS

KMS 9.528 9.768 10.728

TRANSPORTE AREO

PASAJEROS / KM MILLONES 9.808 10.200 12.987

TONELADAS / KM MILLONES 418 435 533

AERONAVES 49 49 72


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Incrementar el nmero de noches en hotel hasta alcanzar los 140 millones para elfinal del Plan, con una media de 10 noches / visitante.

Aumentar la capacidad hotelera hasta las 240.000 habitaciones, con una ratio de15.000 habitaciones construidas por ao.

Generar 1,2 millones de empleos directos, con una ratio anual de 200.000 pues-tos.

Aumentar los ingresos por Turismo hasta los 1.200 millones en el ejercicio2011/2012.


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III. APERTURA A LA INVERSIN EXTRANJERAEl gobierno egipcio ha hecho del incremento de la inversin extranjera un objetivo capital desu programa de reforma econmica y de la estrategia para el fomento del sector privado.Egipto encara un desafo de mejora de los estndares de calidad de vida y del incremento delas oportunidades de empleo para su creciente poblacin.

El Ministerio de inversiones fue creado en el 2004 y se encarga del programa de privatizacinde empresas pblicas (excepto los bancos, de los que se encarga el Banco Central) y super-visa varias agencias regulatorias, entre ellas la General Authority for Free Zones and Invest-

ment (GAFI) y la Financial Supervisory Authority (EFSA).

Acuerdos e instituciones de apoyo:

Espaa y Egipto tienen firmado un Acuerdo sobre Promocin y Proteccin Rec-proca de inversiones desde el ao 1994 (BOE 155, 30 de junio de 1994).

Egipto es pas miembro desde 1972 del ICSID (Internacional Center for InvestmentSettlement Disputes). En caso de disputa, el organismo encargado de la aplicacin deltratado es el Ministerio de Justicia. Tambin es firmante de la OECD, Declaration andDecisions on International Investment and Multinational Enterprises (Julio de 2007).

Adems de estos acuerdos legales y tratados, puede resultar de inters para el inver-sor conocer que tanto MIGA, agencia multilateral de garanta de inversiones del Ban-co Mundial, como CESCE, ofrecen productos para cubrir los riesgos de las inversio-nes realizadas en el pas.

El inversor espaol puede contar con el apoyo de COFIDES (financiacin va capitalriesgo) o de los apoyos financieros que ofrecen las lneas FIEX y FONDPYME para lainversin en el exterior.

Adems, el Ministerio de Inversiones de Egipto pone a disposicin de las empresas unmecanismo de resolucin de conflicto llamado Dispute Settlement Comitee cuyo linkes http://www.investment.gov.eg. Igualmente, GAFI como organismo de promocin de

la inversin en el pas ofrece servicios de after-care para las empresas instaladas.


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Adicionalmente, cabe mencionar la existencia de una serie de Tribunales Econmicos,

creados en 2008 e ideados para agilizar los trmites y procesos de litigios entre em-presas. Hay ocho actualmente y su divisin de sus competencias se realiza por zonaso distritos. Para acceder a uno de estos rganos la empresa interesada debe ponerseen contacto con el fiscal de su distrito.

Egipto ha logrado el reconocimiento de instituciones internacionales importantes en su es-fuerzo por crear un clima propicio para el inversor extranjero:

En la edicin 2010 de la publicacin Doing Business del Grupo Banco Mundial, Egip-

to ha sido calificado por cuarto ao consecutivo, entre los 10 primeros pases delmundo que ha acometido reformas en favor de la inversin (Ranking Top Reformer).Se trata del nico pas, junto con Colombia, que ha conseguido este logro.

Egipto fue el primer pas por atraccin de IDE (Inversin directa Extranjera) en fricaen el ao 2006. Segn el WIR (World Investment Report UNCTAD 2007).

El pas ha registrado en los ltimos aos incrementos sostenidos de IDE que en 2007han alcanzado los 13.2 Billones de dlares.

Frente a otros pases de frica y Oriente Medio, el pas ha logrado la diversificacinde los sectores de atraccin de inversin extranjera superando la concentracin tradi-cional en el sector energtico.

Fuente: UNCTAD

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

millonesUSD

Argelia

Jordania

Marruecos

Egipto

Turqua


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Desde el punto de vista de la calificacin crediticia de la deuda del pas, la deuda soberana a

largo plazo cuenta con la calificacin BB+ para las emisiones en moneda extranjera y BBB-para las emisiones en moneda nacional (Standard & Poors rating september 2008).

Calificaciones deuda soberana actualizadas: Fitch: BB+Moodys: Ba1S&P: BB+/Estable/B

A pesar de estos logros, la tarea pendiente del gobierno est en las fases posteriores a la in-versin inicial ya que la mayor parte de la nueva inversin procede de las empresas ya esta-blecidas. Utilizando como referencia el Ranking de la publicacin Doing Business del BancoMundial, Egipto ocupaba el puesto 125 de 175 pases en 2007, habiendo mejorado hasta elpuesto 106 en el 2010, y destacando con el puesto nmero 24 en los ratios de Apertura deun Negocio y con el nmero 29 en Comercio Transfronterizo.

1. REGULACIN A LA INVERSIN EXTRANJERA, INCENTIVOS LEGALES

Investment Incentives Law 8 of 1997: esta ley fue diseada para fomentar la inversin totalen determinados sectores y promover la descentralizacin de la industria de la saturada zonadel Valle del Nilo. La ley, junto con sus regulaciones ejecutivas y enmiendas presenta ms de20 incentivos de inversin. La ley permite la posesin fornea del 100% de los proyectos de

inversin y garantiza el derecho a repatriar beneficios y dividendos. Otros incentivos claveson: garantas contra la confiscacin, embargo, y nacionalizacin; el derecho a la propiedadde la tierra; el derecho a mantener las cuentas bancarias en divisa extranjera; la libertad res-pecto a los embargos administrativos; el derecho a repatriar capitales y beneficios; y un tratoequitativo sin consideracin de la nacionalidad.

Los procedimientos para obtener la aprobacin para establecer nuevas empresas son cadavez ms sencillos y los tiempos de espera ms cortos. El One-Stop-Shop del GAFI ha lle-vado a una media de 72 horas el tiempo estimado para la aprobacin de nuevos procesos deinversin. El sistema de aprobacin est computerizado y en algunos casos se permite a unacompaa operar en el mercado con una acreditacin de seguridad pendiente.

El Decreto N 719/2007del Ministerio de Industria y Finanzas promueve especiales incenti-vos para los proyectos industriales en el alto Egipto, que parten de 15.000 LE por cada pues-to de trabajo creado en el proyecto, con la condicin de que los costes de inversin totalessuperen los 15 millones de LE.

Capital Market Law 95 of 1992:esta ley regula el mercado de capitales egipcio. En 1998, elgobierno realiz enmiendas significantes y cambios a la ley para potenciar el mercado de va-lores y la regulacin contra el fraude, manipulacin de precios y el abuso de informacin privi-

legiada. Los inversores extranjeros pueden comprar acciones en el Egyptian Stock Exchan-ge del mismo modo que lo puede hacer cualquier actor local.


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Insurance Law 156 of 1998:esta ley elimina un 49% del tope que exista sobre la propiedad

extranjera de compaas aseguradoras, autorizando la privatizacin de las compaas asegu-radoras pblicas. Tambin se levant la prohibicin a operar que exista sobre los intermedia-rios aseguradores en Egipto.

Special Economic Zones Law 83 of 2002:por ella se autorizaba el establecimiento de zo-nas especiales para las actividades industriales, agrnomas, y de servicios orientadas a laexportacin. Las empresas que actan en estas zonas disfrutan de incentivos y servicios di-seados para potenciar la inversin local y extranjera en sectores productores y exportado-res.

El rgimen de Zonas Francas fue modificado por la ley 114/2008, en virtud de la cual se ex-

cluyen de este rgimen las empresas de determinados sectores econmicos: la industria deproduccin de fertilizantes, la produccin de hierro y acero, petrleo y la produccin, licuefac-cin y el transporte de gas natural.

La nueva ley de la Firma Electrnica aprobada por el parlamento en el 17 de abril de 2004contiene 30 artculos y permite el uso de documentos electrnicos tanto por el gobierno comopor los empresarios.

Requerimientos:no existe ningn requerimiento especfico en la ley de incentivos para la in-versin. La capacidad para conseguir requerimientos locales no es ms que un prerrequisito

para aprobar la creacin de proyectos de montaje, aunque en algunos casos es cierto que lasindustrias de montaje todava tienen que cumplir un requerimiento de un mnimo de produc-cin local para beneficiarse de las reducciones de aranceles en productos importados. Sepermite la reduccin de los aranceles en bienes intermedios siempre y cuando el producto fi-nal tenga un cierto porcentaje de produccin local, partiendo de un 30%. Los productores quequieren exportar acogindose a los acuerdos entre Egipto y otros pases tienen que conse-guir los certificados de origen y los requerimientos de contenido en ellos especificados.

Laley laboral 12 del 2003detalla que los trabajadores extranjeros no podrn exceder el 10%del total de la fuerza de trabajo de la empresa.


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Tipo CaractersticasAutoridad/ Informa-cin

Qualifying In-dustrial Zones(QIZ).

Estas zonas nacen como resultado de la firma por par-te de Egipto del Protocolo de la QIZ con EE.UU. e Is-rael. La principal ventaja de estas zonas es que pue-den exportar sus productos al mercado americano SINNINGN ARANCEL (con la condicin de tener un con-tenido israel mnimo del 10.5% y un contenido mnimoegipcio del 35%). En la prctica el acuerdo se aplica alsector textil.

http://www.qizegypt.gov.eg/

Zonas Francas(Free zones).

Estas zonas gozan de una serie de ventajas, exencio-nes y de medidas de proteccin especiales comunes alas zonas francas. No obstante, segn datos de di-ciembre 2008, no hay suelo disponible en estas zonas.El rgimen vigente de Zonas Francas, no se aplica

desde mayo de 2008 a las actividades de la industriade produccin de fertilizantes, la produccin de hierroy acero, petrleo y la produccin, licuefaccin y eltransporte de gas natural.

http://www.gafinet.org

Inland In-vestment

Reguladas bajo la ley 8 de inversiones y la ley 159 de1981 en funcin de la actividad. Se trata de cualquierproyecto establecido en una zona industrial autorizada.El objetivo de estas zonas es crear clusters y facilida-des para el establecimiento de Joint Ventures.Los incentivos que se establecen en estas zonas son:Al sur del Cairo (upper Egypt) puede ser concedida sininversin alguna. El precio en otras zonas del pas au-torizadas se encuentra en el rango entre 45-450 EGPpor metro cuadrado.

http://www.gafinet.orgyhttp://www.ida.gov.eg/ida/index_en.html

InvestmentZones

Nuevo tipo de forma de inversin creado mediante de-cisin de gobierno 1675 de 2007. En virtud de esta de-cisin, se permite al sector privado la creacin,desarrollo, gestin y promocin de zonas de in-versin para actividades industriales, agrcolas, turs-ticas y de servicios.La ventaja fundamental de estas zonas consiste en queel inversor no trata con el gobierno sino directamentecon el promotor de la zona de inversin. Estas zonasestn dotadas de cierta capacidad de autogobiernoadministrativo

Promotores industriales

Special Eco-nomic Zones

Es un nuevo tipo de zona industrial especial (creadapor la ley 83/2002) cuya principal atraccin es que,

adems de incentivos fiscales: Libre de aranceles,Tramo fijo del 10% sobre beneficios, 5% a los ingresosde las personas; ofrece la importante ventaja adicionalde estar dotada de un autogobierno fiscal-aduanero-administrativo y otros servicios atractivos para el in-versor como one stop shop.Se ha establecido una zona de este tipo en Suez lla-mada North-west Suez Special Economic Zone.

http://www.sezone-egypt.com/home.html


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2. OTRAS POLTICAS PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN EX-

TRANJERA

Incentivos Fiscales:

En julio del 2005 el parlamento aprob una nueva ley de tasacin de los ingresos privados, lacual eliminaba los incentivos fiscales para nuevas empresas o negocios y reduca todos losimpuestos hasta el 50 por ciento. Esta ley ha provocado un incremento de los ingresos porimpuestos de un 67% en apenas 3 aos y actualmente sita un escenario de igualdad decondiciones impositivas tanto para los individuos y agentes locales como para los extranjeros.

Fijacin de precios y preferencias arancelarias:

Por ley, el gobierno no puede intervenir para fijar precios o beneficios de compaas estable-cidas bajo la ley de incentivos de inversin.

reas geogrficas:

No existe una restriccin legal a la inversin por localizacin geogrfica. Sin embargo, debidoa la congestin de El Cairo, el gobierno suele denegar la aprobacin de inversiones en insta-laciones productivas en la capital, a no ser que se den poderosas razones econmicas. Dehecho, el gobierno incluso ofrece incentivos a la deslocalizacin de instalaciones productivaspara alejarlas de El Cairo.

De ello se benefician las nuevas reas industriales en los alrededores de El Cairo, pero tam-

bin se promueve como un punto importante para el desarrollo de inversiones privadas el AltoEgipto (sur del pas). Existe un importante programa para potenciar la inversin en el altoEgipto, que incluye un importante plan de desarrollo de infraestructuras y de atraccin de in-dustria, entre cuyas medidas tenemos que los terrenos en el sur de Egipto se ofrecen libresde impuestos, as como se facilita el enganche a todo tipo de suministros industriales (agua,electricidad, gas..) y se transfiere la propiedad de los terrenos 3 aos ms tarde de habersepuesto en marcha el proyecto. En la pennsula del Sina existe una aprobacin especial suje-ta a lo que determinen los servicios de seguridad, aunque desde el 2007, dado el alto creci-miento del sector turstico en esta regin se estn estableciendo algunos procedimientos es-peciales que facilitan la entrada de inversin, especialmente respecto a trmites, garantas yacceso a financiacin.

Proyectos I+D:

A gran escala, la I+D en Egipto podramos considerarla relativamente modesta. El gasto enI+D se ha incrementado desde un 0,3 % del PIB en 1981/1982 hasta casi el 1% en2006/2007 (fuente: World Science Forum). La mayora de los fondos del gobierno para pro-gramas de I+D son para la agricultura, el sector sanitario y en menor medida para las manu-facturas. Normalmente son programas establecidos por iniciativa gubernamental para objeti-vos especficos y oportunidades concretas a la vista. Las donaciones juegan un papel impor-tante en las actividades de I+D, constituyendo alrededor del 15% del gasto total en I+D.


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Polticas de Importacin y Exportacin:

El decreto que regula las importaciones y las exportaciones en Egipto es la Import ExportRegulation 770/2005 que est siendo regulado actualmente.

Tras la entrada del nuevo gobierno en julio de 2004, hubo una fuerte reduccin de los arance-les y simplificacin del rgimen aduanero para estimular el comercio y el desarrollo econmi-co. Posteriormente se hizo an mayor la reduccin arancelaria mediante un decreto presi-dencial en Febrero de 2007, incluso se volvi a aumentar la medida para bienes concretos en2008, llegndose al punto de no existencia de aranceles para determinados productos, comoclara muestra del avance que se est produciendo en el pas en este sentido.

Habra que comentar que algunas reducciones arancelarias para un listado de 250 bieneshan sido calificadas por el gobierno como temporales, si bien se siguen ampliando los plazos

de validez del decreto.

El arancel medio ha cado del 14,6 % hasta un 5,5%. Sin embargo, no debera olvidarse quesiguen existiendo algunos problemas de consideracin; algunos importadores tienen queafrontar una mezcla de nuevas facturas y antiguas referencias basadas en precio que depen-den del tipo de importaciones. Ante esta realidad, el Gobierno se ha comprometido a refor-mar todo el sistema aduanero a nivel administrativo, en colaboracin con la USAID.

Derecho a la propiedad privada y Requisitos de establecimiento por actividad:

Por ley, las empresas locales y extranjeras tienen el derecho de establecerse y poseer em-presas y participar de todas las formas de actividades remunerativas, excepto para algunoscasos especficos sealados para las empresas extranjeras. La empresa privada puede li-bremente establecer, adquirir y disponer de intereses en empresas comerciales. De todosmodos, en la prctica, las empresas privadas algunas veces se encuentran en desventaja alcompetir por recursos con empresas de capital pblico. Por ejemplo, las empresas pblicasfrecuentemente tienen una mayor facilidad de acceso al crdito bancario. Es falta de accesoal crdito es una de las mayores quejas de la comunidad emprendedora en Egipto, ya que eltipo de inters es alto y la banca aplica polticas restrictivas al crdito. La falta de la capaci-dad de evaluacin de riesgos en el sector bancario es tambin un factor a considerar que lle-va a polticas de crdito bancario excesivamente prudentes.

Proteccin de los derechos de propiedad:

El sistema legal egipcio provee de proteccin para la posesin de bienes muebles e inmue-bles, pero las leyes sobre la propiedad de bienes races son complejas y los ttulos de bienesinmuebles son difciles de establecer y seguir. Las reformas de 2007 simplificaron el procesode registro para la construccin residencial en las nuevas reas urbanas construidas en lasafueras de El Cairo y Alexandra. Estos nuevos procedimientos van a ser introducidos en laszonas ms antiguas de las dos principales ciudades egipcias en los prximos 5 aos.


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Acuerdos internacionales:

Egipto ha firmado acuerdos de inversin con ms de 40 pases, incluyendo Armenia, Blgica,China, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Italia, Japn, Libia, Luxemburgo, Marruecos,Holanda, Rumana, Singapur, Sudn, Suecia, Suiza, Tailandia, Tnez, Reino Unido y EEUU.

Adems de los acuerdos especficos de inversin, Egipto es tambin firmante de una ampliavariedad de acuerdos comerciales internacionales. De hecho el primer acuerdo de este tipofue el que propici su entrada en el Common Market for Eastern and Southern Africa ( CO-MESA) en junio de 1998. Tres aos ms tarde se formalizara la firma del Acuerdo de Aso-ciacin con la Unin Europea, el cual otorga el libre acceso de los productos egipcios en los

mercados de la Unin, mientras el acceso de los productos europeos en Egipto est atrave-sando un perodo de disminucin gradual de aranceles, que quedar completado a los 12

aos de la firma del tratado.

Ms recientemente Egipto ha alcanzado acuerdos con 11 miembros de la Liga rabe (PAF-TA), y en febrero de 2004 se firm el Acuerdo de Agadir, con Jordania, Marruecos y Tnez,que estableca un perodo de 2 aos para eliminar sustancialmente todos los aranceles co-merciales entre los 3 pases.

Otro acuerdo es el que firmaron Egipto e Israel para aprovechar el programa del gobiernonorteamericano llamado QIZ, Qualifying Industrial Zone. El objetivo del QIZ es promover la-zos de unin entre pases de la regin para garantizar un libre acceso sin aranceles a los bie-nes producidos en QIZ en Egipto y Jordania, usando un porcentaje especfico de produccinisrael. Esto ha levantado rpidamente las exportaciones de Egipto a los EEUU.

Por ltimo hay que citar la firma en julio de 2007 de la Declaration on International Invest-ment and Multinacional Enterprisescon la Organizacin para la Cooperacin y el DesarrolloEconmico (OCDE), la cual implica un compromiso poltico para mejorar el clima de inver-sin en el pas y fomentar otras contribuciones de los inversores extranjeros y de las compa-as multinacionales.

3. LEY 89/1998 SOBRE CONCURSOS PBLICOS Y OFERTAS

La normativa aplicable en cuanto a licitaciones se refiere se encuentra recogida en la Ley de

Concursos Pblicos y Subastas (89/1998).

En Egipto, las empresas pblicas estn obligadas por ley a adquirir los productos que necesi-tan para desarrollar su actividad por medio de concursos pblicos. Para acudir a los mismos,las empresas extranjeras debern estar representadas por un agente comercial egipcio, ex-cepto en los casos de los concursos militares, donde no son admitidos.

Estas exigencias no tienen validez para las relaciones con la empresa privada, en las que lascompaas pueden tratar directamente sin intermediarios.

La ley est compuesta por 42 artculos estructurados en cuatro partes:

- Parte 1: Adquisicin de bienes, obras y servicios.


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- Parte 2: Adquisicin y arrendamiento de bienes inmuebles.

- Parte 3: Venta y arrendamiento de bienes inmuebles, muebles y proyectos concesiones es-pecficas para el uso y explotacin de inmuebles.

- Parte 4: Previsiones generales.

Los principales puntos a tener en cuenta son los siguientes:

1. Para los contratos de adquisicin de bienes muebles, contratas de construccin otransporte, aceptacin de servicios, estudios de consultora y trabajos tcnicos, se es-tablece la obligatoriedad para las empresas de convocar concursos pblicos o prcti-ca limitada (negociacin).

2. La autoridad competente ser la que decida cul de los dos mtodos aplicar depen-diendo de las circunstancias y la naturaleza del contrato.

Excepcionalmente, y justificado por medio de decreto por la autoridad competente, se permiti-r emplear los mtodos de concurso limitado, concurso local, prctica limitada (negociacin) ycompra directa (artculo 1).

El artculo 2 establece que los concursos pblicos debern estar sujetos a los principios depublicidad, igualdad y libre competencia, enunciando su obligatoriedad de publicacin en pe-ridicos locales y/o extranjeros, dependiendo del tipo de concurso de que se trate.

Sin embargo, el artculo 16 otorga un tratamiento preferencial a las empresas egipcias, esti-pulando que la oferta de las empresas locales ser considerada como ms barata si no exce-de en un 15% el valor de la presentada por la empresa extranjera.

En cuanto a los concursos pblicos convocados por el Ministerio de Defensa y ProduccinMilitar, esta entidad puede, en caso de necesidad, acudir a las frmulas de concurso limitado,concurso local, negociaciones restringidas o acuerdos directos conforme a la ley 204/1957,segn dicta el artculo 8.

Segn esta ley, los gobiernos y entidades que concluyan contratos con el Ministerio de De-fensa egipcio para el suministro de maquinaria, equipamiento, obras, servicios o cualquierotro objeto o mercanca necesitado con propsitos armamentsticos, no se vern sujetos alpago de tasas e impuestos.

Asimismo, el Ministerio de Defensa est exento del cumplimiento de los requisitos de inspec-cin y control por parte de la Agencia Central de Auditoria y de los Ministerios de Economa yde Finanzas.

En los concursos con estos organismos no se acepta la presencia de agentes comerciales,pero s la presentacin de una oferta por medio de consultoras egipcias.


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Clases de concursos

- Concurso abiertoSe trata de la frmula ms empleada por las autoridades egipcias. Para acudir a su convoca-toria, las empresas extranjeras debern estar representadas por un agente local.

Las fases de convocatoria y desarrollo son las siguientes:

Convocatoria pblica

Adquisicin del Pliego de Condiciones

Precalificacin

Preparacin del concurso

Presentacin de ofertas

Fianza previa

Decisin

Cancelacin

Presentacin de ofertas por medio de agente local

Resolucin de conflictos

- Concurso limitado o restringidoEste tipo de concurso no es publicado en la prensa. La empresa convocante informa de suexistencia a un nmero limitado de compaas, bien por ser conocidas o por formar parte desu lista privada de proveedores (vendor list) con los que ya ha tenido alguna relacin anterior.

Para que sea admitida su convocatoria, deber estar justificada por razones tcnicas y de efi-ciencia financiera en el caso de empresas pblicas. El sector privado tiene total libertad parasu emisin.

- Concurso local

Se exige que los suministradores del producto o servicio sean empresas egipcias. Los contra-

tos objeto de concurso no pueden superar las 200.000 libras.- Negociacin o prctica limitada

Este procedimiento se emplea para elementos que slo se pueden proporcionar desde de-terminados puntos de produccin y por suministradores muy especficos.

Suele emplearse cuando, por razones de seguridad nacional, los vendedores deben preser-var su anonimato.

- Acuerdo directo

Slo puede ser empleado en los casos de urgencia que no permitan el uso del resto de losprocedimientos estndar. Las empresas pblicas necesitarn una autorizacin directa, biende la Autoridad Administrativa correspondiente, del Ministerio del sector o del Primer Ministro,dependiendo del volumen de la operacin.


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- Concurso en moneda local

Este tipo de concurso se convoca cuando la entidad emisora no dispone de divisas fuertes yprefiere pagar en libras egipcias. En estos casos son los agentes los que acuden al concursoen su propio nombre, no en el de la empresa extranjera a la que representan.

En caso de resultar vencedores, importan la mercanca, abriendo ellos mismos una carta decrdito.

Tambin puede darse el caso de concursos que estn subvencionados por algn gobiernoextranjero u organismo internacional (protocolos financieros). En estos casos, slo podrnpresentarse a dichos concursos empresas de una nacionalidad determinada o que cumplan

los requisitos exigidos por dichas entidades1

.

4. CREACIN DE UNA EMPRESA EN EGIPTO

De acuerdo con las legislacin egipcia, no se necesita ninguna aprobacin para la creacinde nuevas empresas, excepto un registro que hay que cumplir en el Commercial Registrytras lo cual la empresa puede operar. El primer paso para toda persona que desease crearuna sociedad en Egipto sera elegir si se va a acoger a la Ley 8/1997 de Inversiones o a laLey 159/1981 de Sociedades, siempre y cuando las caractersticas de la sociedad cumplan

los requisitos de la Ley.

A) Sociedad individual: Comanditaria.

Es la forma ms sencilla para constituir una sociedad en Egipto. Se caracteriza por tener unsocio que asume toda la responsabilidad de la sociedad limitndose los dems socios a sercomanditarios, o sea, aportan capital sin ninguna responsabilidad. No se exige capital mni-mo, junta directiva, asamblea general ni tenencia de libros contables.

B) Sociedad General:

Sociedad de Responsabilidad Limitada:

Toda sociedad requiere ser auditada cuando el capital social exceda las 5.000 LE. En conse-cuencia, el departamento fiscal requiere que los registros contables sean mantenidos. La So-ciedad limitada se forma por 2 o ms socios, uno de ellos al menos tendr responsabilidadilimitada por las obligaciones de la sociedad. Toda clase de actividades econmicas puedenser puestas en marcha por este modelo de sociedad exceptuando las actividades de banca,seguros y actividades de mercado de capitales. Los extranjeros pueden participar de estasempresas hasta un lmite de un 49% del capital social. Podrn realizar la gestin junto consocios egipcios. No hay una mnima cantidad de capital, y si la actividad de la compaa si-gue las reglas de la ley de inversin, los extranjeros pueden tener el 100% del capital.

1 Fuente: Gua de Negocios de Egipto.www.icex.es.


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A destacar: - Mnimo de 2 socios capitalistas- No se exige un mnimo de Capital social- Puede ser de capital extranjero en su totalidad.- Puede ser gestionada por al menos un gestor egipcio.

Empresas: Sociedades Annimas (Joint Stock companies).

La responsabilidad del accionista de la S.A. est limitada por el valor de sus acciones. En ge-neral el capital emitido por una S.A. cuyas acciones son ofrecidas a suscripcin pblica o no,es de 250.000 LE.

El 10% del capital emitido tiene que ser pagado a su formacin y tiene que ser incrementadoun 25% en los 3 meses siguientes a la fecha de formacin de la empresa, siendo el resto pa-

gado en un mximo de 5 aos desde esta fecha; adems, el capital emitido de la compaapuede ser extranjero en su totalidad.

Los miembros de la Junta Directiva de una S.A. son nombrados y cesados por los accionistasen una asamblea general. El Consejo de Administracin y las asambleas generales deberancelebrarse en Egipto.

Las resoluciones son aprobadas por simple mayora de los accionistas representados en lareunin, a no ser que los estatutos requieran una mayora ms amplia. En Asambleas Extra-ordinarias, las resoluciones sern aprobadas por dos tercios de los accionistas presentes ano ser que la resolucin se refiera a un incremento o disminucin del capital, disolucin de laempresa, cambio de propsito, o fusin, en cuyo caso la mayora requerida ser de 3 cuartosde las acciones representadas.

Todas las empresas tendrn que designar un auditor independiente junto con un abogado, yambos tener el permiso para ejercer en Egipto.

Por ltimo, los empleados de la empresa participan de la gestin a travs de un comit admi-nistrativo, que mira por los temas relacionados con los empleados, y cuyo presidente puedeparticipar y votar en las reuniones del consejo de administracin; el 10% de los beneficios dela empresa (siempre y cuando no excedan el salario anual de los empleados) tendr que serrepartido entre los empleados, norma que se aplica tambin a las empresas que se adhierena la ley de inversin.

A destacar: - Mnimo de 3 accionistas.

- Capital social mnimo de 250.000 LE.

- Se permite la propiedad exclusiva de extranjeros.

- Un mnimo de 3 miembros en la Junta Directiva, pudiendo ser todos extranje

ros.

D) SUCURSAL DE UNA EMPRESA EXTRANJERA.

No se requiere la aportacin de un mnimo de capital social bajo esta forma jurdica. En su lu-gar debe haber un contrato firmado bien con el gobierno o bien con una empresa del sector

pblico para formar una marca comercial como sucursal.


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5. POLTICA DE APERTURA A LA INVERSIN PBLICO-PRIVADA: LOS

PROYECTOS PPPDurante los ltimos 20 aos, el mundo rabe ha mostrado una tendencia a implicar al sectorprivado en adelante SP- en el suministro de servicios y la construccin de infraestructuras.Inicialmente y an hoy el objetivo consista en desarrollar modelos que asocien:

1. La eficiencia del SP y

2. La definicin de la poltica y el control reglamentario propios del sector pblico deuna manera ptima.

De esta manera se cre una amplia gama de modelos de participacin del SP en el mundorabe en general y en Egipto en particular. Algunos modelos incluso se crearon a medida pa-

ra satisfacer las necesidades de determinados proyectos.Estos modelos se definen fundamentalmente segn 4 parmetros:

1. la relevancia de la participacin del SP: suele estar restringida, en algunos casosse limita a funciones reglamentarias.

2. el alcance de la participacin del SP: en algunos casos, el SP se encarga de laconstruccin de la infraestructura, mientras que en otros participa igualmente en laoperacin de infraestructura, la administracin de los ingresos generados por lamisma, etc.

3. el mecanismo de rembolso de la inversin inicial del SP.

4. razones para la participacin del SP: los pases en vas de desarrollo generalmen-te emplean al SP para construir una nueva infraestructura y atraer el capital y elknow how extranjero y emplearlos eficazmente.

De esta manera, una gran variedad de trminos y expresiones son empleados para diferen-ciar los diferentes tipos de privatizacin, a diferenciar entre comercializacin (o tambin lla-mada corporatisation), privatizacin, externalizacin y el PPP propiamente dicho.


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Tabla: Estrategias de participacin del sector privado en el sector Transporte.

Comercializacin /

CorporatisationPrivatizacin Externalizacin PPP

Ejemplo de proyecto Aeropuerto Aeropuerto

Contrato a l/ p de

mantenimiento de ca-

rreteras.

Planificacin, financia-

cin, construccin y

operacin de una au-

topista.

Prestatario del servicio Sociedad estatal Sociedad privada Sociedad privada Sociedad privada

Tipo de cooperacin en-tre el sector pblico y el

SP

No aplicableNo aplicable, peroel SP ser contro-

lado por el pblico

El sector pblico es elcliente, el SP es el

emprendedor

2 opciones: 1) el p-

blico es cliente y el SP

emprendedor o 2)

Joint venture.

Control pblico y defini-

cin de la poltica exigi-

da

S, pero surge conflic-

to de intereses en

ausencia de controla-

dores independien-

tes.

S S S

Contrato entre el sector

pblico y SP. No aplicable No aplicable

Contrato de construc-

cin cliente-proveedor

Contrato de conce-

sin, de Joint Venture,etc.

Dimensin del proyecto Todo tipo. Todo tipo. Todo tipo. Grandes proyectos

Quien decide las espe-

cificaciones tcnicasSector pblico SP SP SP

Reparto del riesgo por

sector pblico y SPNo No No S

Duracin del proyecto No No S S

Financiacin privada No S En ocasiones S

5.1. CARACTERSTICAS DE LOS PPP:

Las caractersticas principales de los PPP son las siguientes:

1. la infraestructura es definida, financiada, construida y operada por una empresa priva-da sumisa a la legislacin local en materia de insolvencia.

2. el sector pblico puede ser accionista de la empresa privada.

3. dado que la empresa privada proporciona un bien pblico, sta ser controlada por elsector pblico, que actuar por ende como cliente.


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4. los proyectos son en general de mayor dimensin que los ejecutados mediante exter-

nalizacin.5. durante la planificacin del proyecto, el sector pblico y la empresa privada analizan el

ciclo de vida del proyecto y las especificaciones tcnicas son definidas por la empresaprivada.

6. el proyecto se define en base a sus resultados y no a sus inputs, como en un proyectoconvencional.

7. el sector pblico y el SP se ponen de acuerdo para asumir una parte o la totalidad delos riesgos del proyecto ( financieros, medioambientales, etc.).

5.2. DERIVADOS DE LOS PPP:El listado siguiente agrupa los derivados de los PPP ms frecuentes.

Tipo de proyecto Apelacin completa Observacin

BOT Construir, Operar y Transferir.Este PPP subre todo el ciclo de vida del

proyecto.

BOO Construir, Propiedad, Operar. El concesionario posee la infraestructura.

BT Construir, Transferir.

DBF Disear, Construir, Financiar.

DBFO Disear, Construir, Operar.

DBL Disear, Construir, Alquilar.

DBLT Disear, Construir, Alquilar, Transferir.

DBMT Disear, Construir, Mantener, Transferir.

DBR Disear, Construir y dar en alquiler.

DBRT Disear, Construir y dar en alquiler.

DBT Disear, Construir y Transferir. El SP no opera la infraestructura.

El modelo de PPP ms extendido en el mundo rabe en materia de transportes es el BOT. Eneste tipo de proyecto y en la mayora de los mencionados- la empresa privada concesionariano es la propietaria de la infraestructura fsica, pero posee exclusivamente los derechos degestin de la infraestructura para rentabilizarla a travs del cobro de tasas directas. El propie-tario de la infraestructura es siempre el sector pblico.

En los proyectos BOO, la sociedad privada efecta el diseo, la construccin de la infraes-tructura, financia la construccin por un periodo de tiempo indefinido. El SP es el propietario

de la instalacin mientras dure el contrato y recupera la inversin realizada a travs de las ta-sas pagadas por los usuarios o a travs de reglamentos pblicos.


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5.3. VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LOS PPP:

5.4. VENTAJAS.

Las ventajas de los PPP varan segn el tipo de proyecto, fundamentalmente son estos:

Dado que el SP avanza una parte o la totalidad de los fondos necesarios, las necesi-dades de financiacin pblica son reducidos.

Cuando hay financiacin privada, el proyecto puede arrancar antes.

Gracias a las competencias del SP en la gestin de los proyectos, stos pueden serejecutados ms rpidamente y a menor coste.

La sociedad del PPP se halla en la obligacin de rembolsar la inversin realizada, haypor lo tanto una mayor motivacin para acometer el proyecto en los plazos y en los l-mites especificados por el presupuesto concedido.

La identificacin conjunta de los riesgos y su reparto entre los socios permite reducireficazmente los mismos y controlar mejor el sistema de gestin.

5.5. INCONVENIENTES.

Al igual que en el apartado de las ventajas, los inconvenientes varan en funcin del proyecto.A grandes rasgos, se puede hablar de estos handicaps:

El SP asume unos intereses generados por su endeudamiento mayores que los im-puestos al sector pblico, y dado que cada operacin realizada debe ser remunerada,los costes del PPP son elevados.

Los fondos pblicos se comprometen a largo plazo, por lo cual le flexibilidad financieradel sector pblico es limitada.

La fase preliminar a un PPP es ms costosa que la de un proyecto convencional. El diseo, la ejecucin y la supervisin de un proyecto PPP implica que ambas partes

privado y pblico- tendrn que tener un fondo de maniobra para afrontar eventualescostes extraordinarios, elevados sobre todo en los comienzos de la implantacin delos PPP en un pas, como es el caso en Egipto.

5.6. LOS PPP EN EGIPTO

Histricamente, en Egipto las empresas privadas han tenido presencia relevante en los secto-res de las telecomunicaciones, la gestin del agua y la generacin y distribucin de electrici-dad. Desde 1991, las empresas privadas han venido asocindose con el gobierno para aco-meter 16 proyectos, cuyo valor asciende a 4.400 millones de euros, fundamentalmente en te-lecomunicaciones, en infraestructuras para el transporte, optimizacin del regado, tratamien-to de aguas residuales y en la mejora de la red sanitaria. La expansin del sector privado esten aumento. Prueba de ello es la creacin en junio de 2006 de una unidad especial de PPPen el seno del Ministerio de Finanzas. Una unidad suplementaria ha sido creada para atender

las necesidades del sector transportes. La ley que regula los contratos PPP fue generada enmayo de 2010.


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La unidad central de PPP2 trabaja en los siguientes frentes:

1. normalizar las prcticas de los PPP a travs del gobierno.2. asistir a los gobiernos y organismos pblicos involucrados en el desarrollo de las pro-

puestas de los PPP.

3. comunicar los procesos del PPP a los actores del SP (prestamistas, juristas, inverso-res).

4. definir la frmula de financiacin del PPP y los paquetes de garantas.

5. identificar los problemas inherentes al PPP y proponer soluciones.

6. supervisar la puesta en marcha de buenas prcticas y obtener feedback de las em-

presas involucradas.7. redactar un contrato PPP tipo.

8. redactar una legislacin sobre los PPP.

Analizando ms concretamente los PPP de Egipto por sectores, tendramos:

Aeroportuario: Diversos PPP han sido convocados y adjudicados en el sector en Egipto, entrelos que destacan el aeropuerto de Marsa Alam adjudicado en 1998. La duracin de los mis-mos suele ser de 10 a 40 aos.

Ferroviario: la ENR se ha lanzado a una reestructuracin global del ferrocarril que englobarvarios proyectos PPP. En relacin a los PPP mencionados, la unidad central del PPP del Mi-nisterio de Finanzas an no ha adelantado ms informacin. En ese sentido, el Ministerio deTransporte ha modificado la ley 152 de 1980 relativa al sector ferroviario de forma que habilitala construccin de nuevas lneas de ferrocarril mediante adjudicacin de proyectos PPP BOT. La concesin obtenida por la empresa privada otorgara la posibilidad de construir fe-rrocarril durante un periodo de 99 aos.Agua: solamente se ha lanzado un proyecto en este sector, que es el de la planta de NewCairo para tratamiento de aguas residuales, proyecto que ha sido adjudicado a una empresacreada entre la local ORASCOM y la espaola AQUALIA. En adelante estn previstos variosproyectos ms.

Energa: En el sector energtico, concretamente de energas renovables, ya est en marchael que es el primero de una serie de proyectos que est descontado salgan en futuros mesesa licitacin con el formato de PPP. Fue en Mayo de 2009 cuando se convoc un parque eli-co de 250MW en el Golfo de Suez, proceso para el que se ha completado ya la fase de pre-calificacin.

5.7. ETAPAS DEL PPP

El proceso de elaboracin del PPP en Egipto consta de 7 hitos, en base a lo estipulado por laUnidad Central de PPP y el Ministerio de Finanzas:

2 Para ms informacin: http://www.pppcentralunit.mof.gov.eg/pppcusite/content/home/default


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1. HITOS DEL PPP

El proceso de elaboracin del PPP en Egipto consta de 7 hitos, en base a lo estipulado por laUnidad Central de PPP y el Ministerio de Finanzas:

1. Visionado e Iniciacin: en esta fase se seleccionan los proyectos candidatos a conver-tirse en PPP. La unidad de PPP lleva a cabo el proceso de seleccin se lo comunica

al El Ministerio afectado y ste da su aprobacin.2. Business case: estudio de la viabilidad del proyecto como PPP. El Business Case tra-

ta de:

a. Aunar toda la informacin relacionada con el proyecto y sus outputs para re-dactar el plan que se presentar a los stakeholders, identificar posibles vas definanciacin y completar el anlisis de affordability

b. Realizar varios estudios sobre las necesidades del proyecto: demanda, viabili-dad tcnica, viabilidad financiera, viabilidad legal e institucional.

c. Testar la capacidad del proyecto para satisfacer las necesidades del mercado:

anlisis completo de riesgos y anlisis del impacto ambiental.3. Anlisis del riesgo financiero:mediante el anlisis del Comparador del Sector Pblico

se decidir si se procede mediante PPP o una frmula convencional.

4. Licitacin:en esta fase se desarrolla el plan de implementacin, la expresin de inte-rs, se forman los comits de Precalificacin / Ofertas se redactan los pliegos del con-curso que se enva a los participantes preclasificados y stos presentan sus ofertas fi-nales.

5. en la Seleccin de la mejor oferta se realiza una ronda de discusiones a raz de lapresentacin de los documentos tcnicos de los candidatos, se presentan los resulta-dos tcnicos y posteriormente se cumple con el mismo proceso sobre la parte finan-ciera del proyecto. sta se contrasta con las pretensiones del gabinete interministerialy se procede a notificar el ganador del concurso.

6. En este momento del proceso se negocian las condiciones del Contrato, se delimitanlas obligaciones de ambas partes Gobierno egipcio y SP- y se garantiza la obtencinde una financiacin.

7. En el Seguimiento, el gabinete interministerial disea un plan de monitorizacin delproyecto durante la construccin y la operacin de la infraestructura.

Hito 1:

Inicio y

Visionado

Hito 2:

Business

Case

Hito 3:

Riesgo

financiero

Hito 4:

Licitacin

Hito 5:

Seleccin

de oferta

Hito 6:

Firma de

Contrato

Hito 7:

Segui-miento


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La siguiente tabla sintetiza el rol de cada parte implicada en cada momento hasta la firma del

contrato:

Definicin del Proyecto Ofertas y Anlisis de riesgosNegociacin / asignacin y

financiacin

Autoridad

pblica

1. Estudios de viabilidad econmico

y financiero.

2. Decisin de ejecucin del pro-

yecto

3. Comparador del Sector Pblico:

conviene un PPP?

1. Precalificacin.

2. Short listde licitadores

3. Solicitud de ofertas

1. Evaluacin de la oferta.

2. Negociacin del contra-

to.

3. Asignacin del contrato.

Inversores1. Bsqueda de socios.

2. Manifestacin de inters.

1. Formacin de consorcios.

2. Diseo de la oferta.

3. Modelo de flujos moneta-

rios.

4. Entrega de la oferta.

1. Negociacin.

2. Correcciones a los plie-

gos.

3. Creacin de sociedad

vehicular.

4. puesta a disposicin del

proyecto de fondos pro-

pios.

5. Cierre financiero.

Bancos

1. Anlisis de Riesgos.

2. Modelos de flujos moneta-

rios.

1. Compromisos.

2. Contratos de crdito.


Empresa

Emprendedora

Adecuacin a las condiciones

de los inversores por el contra-

to de obra y de servicio.

Adopcin de tareas y de

precios.

Sociedad vehicu-

lar (SPV)


2. Firma de los contratos

2. UNA VEZ FIRMADO EL PPP

La historia del PPP en Egipto es muy reciente y todava es pronto para hacer un anlisis delos timings que supone todo el proceso desde la adjudicacin del concurso hasta la recepcinde los primeros fondos.

La siguiente tabla muestra las acciones de cada parte desde la firma del contrato PPP:


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Ejecucin del Proyecto Operacin de la infraestructura

Autoridad pblica Control y supervisin.

1. Supervisin de avances.

2. Control de la marcha de la planta.

3. gestin del contrato.

4. Si fuese necesario, pagos a favor de la socie-

dad vehicular.

Inversores

1. Explotacin de la infraestructura.

2. Control por sus accionistas.

1. Percepcin de dividendos.

2. operacin controlada por los accionistas.

Bancos

1. Desembolso.

2. Supervisin de los compromisos financie-

ros.

1. Rembolso.

2. Supervisin de los compromisos financieros.

Empresa

Emprendedora

1. Garantas.

2. Prestacin de servicio.Servicios de mantenimiento.

Sociedad vehicular crea-

da (SPV)Gestin del proyecto y de los riesgos.

1. Rembolso de crditos.

2. Operacin de la infraestructura.

3. Marketing, etc.

Usuarios finales1. Uso de la infraestructura.

2. Pago por el uso de la infraestructura.

El grfico a continuacin muestra las distintas etapas una vez firmado el contrato del PPP y lainterrelacin de los procesos hasta la recepcin de los primeros fondos:

Se estima que una vez se ha firmado el contrato PPP pueden pasar hasta un ao para recibirla primera disposicin del prstamo del banco.


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Modelo definanciacin

Modelo de

Auditora

Memorandum

informativo

Pliego de con-

diciones de

EPC y O&M

Contratos de

EPC y O&M

Acuerdo sobre

el prstamo

Convocatoria de

bancos

Technical & Environmental Due Diligence

Legal/Financial Due Diligence

Documentacin de la

Environmental Impact

Assessment

BankCredit

Commitees

Firma del

contrato PPPTeaser del

Banco

Expresin

delInters del

Banco

Cierre de la

financiacin

Cartas de Compromiso del / de

los bancos.

Acuerdo

Directo

Aprobacin

del diseo

Plazos de

construccin

Paquete de

Seguridad

Paquete de

Garantas

Others CP

Landfill sludge

Labs

PoA

IE

Perfo comitee

PPP en

marcha


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IV. AUTORIDADES COMPETENTES YREGULACIN DEL SECTOR.

1. SECTOR DEL AGUA

INTRODUCCIN

La gestin del suministro de agua y su saneamiento ha sido una prctica comn desde tiem-

pos ancestrales en Egipto. En aquella poca la mayor parte del consumo provena de la agri-cultura y la mayor preocupacin eran las riadas; lgicamente cultivaban en una sola esta-cin. Sin embargo, con la llegada del siglo XX la situacin ha cambiado considerablemente,debido fundamentalmente al aumento de poblacin y se ha hecho necesario regular la ges-tin de los recursos hdricos.

Tras la construccin de la presa de Asun y la mejora consiguiente de la disponibilidad delas reservas de agua as como la contencin de las riadas se incluyeron polticas en 1933 pa-ra regular diversos aspectos como la irrigacin. En 1975 se construira la nueva presa de

Asun para contener los enormes volmenes de agua del Nilo.

La sequa que asolara el pas en los 80 empujara un importante plan maestro para el uso deagua en todo Egipto, promovido por el Ministerio de Agua e Irrigacin y bajo la supervisin delBanco Nacional para la Reconstruccin y el Desarrollo y el Programa de Desarrollo de lasNaciones Unidas. Este plan nacional de agua contina activo y actualizndose.

Los problemas actuales y los posibles escenarios colocan a Egipto ante nuevos desafos,como son la escasez de agua, necesidad de infraestructuras, problemas medioambientales,

desarrollos socio-econmicos y cuotas de agua, por lo que la situacin requiere nuevas solu-ciones y por tanto nuevas polticas.


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En el escenario actual hay que hacer mencin especial al acuerdo firmado en el ao 1959 en-

tre Egipto y Sudn, que regulaba el uso del agua del Nilo. Actualmente los pases de la cuen-ca del Nilo estn reclamando sus derechos en materia de recursos hdricos, y hace suponerun complicado futuro para los intereses de Egipto, lo cual implica una acuciante necesidad deracionalizar el uso del agua en los prximos aos.

Por todo ello se ha establecido el Plan Nacional de Recursos de Agua, que se espera finaliceen el 2017 y financiado fundamentalmente por el Ministerio de la Vivienda y por el Ministeriode Recursos de Agua e Irrigacin, y que presenta 3 etapas claramente identificadas:

- Avance en asuntos transfronterizos tales como la cooperacin con los pases de lacuenca del Nilo y el desarrollo de nuevos recursos de agua.

- Aumentar la eficiencia en el uso del agua.

- Proteccin de la calidad del agua y del medio ambiente.

Como avances podramos reflejar la mayor cooperacin con los pases de la cuenca del Nilopara asegurar mayor caudal en el lago Nasser, un uso ms eficiente del agua como es elconseguido con la introduccin de nuevos cultivos que consumen menos cantidad de agua, ymedidas que protegen el medio ambiente y la calidad del agua como es la eliminacin delsubsidio de fertilizantes y la prohibicin de determinados productos qumicos.

Habra que comentar el desarrollo reciente en Egipto de procesos de participacin privada, esms, Egipto est envuelto en varios mega-proyectos como son Toshka, North Sinai y SouthValley. Entre los objetivos barajados al crear en su momento la Holding Company fue el ir pri-vatizando poco a poco y a largo plazo las diferentes suborganizaciones que engloba. Se bus-ca la privatizacin por un doble motivo, financiacin y mejora de la gestin y servicios.

Incluso actualmente podemos hablar de varios procesos de privatizacin ya completados,como en El Cairo, en Suez y en Ism

la ingeniería en egipto

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