la información estadística sobre el mercado de trabajo en ... · 3 se incorporan en la encuesta...

1. INTRODUCCIÓN

El objetivo de las estadísticas labora-les es proporcionar información sis-temática sobre los principales aspec-

tos económicos y sociales del mercado de tra-bajo, de modo que sea útil para el análisis, lapredicción y la toma de decisiones.

En este documento se presenta una rela-ción actualizada de las principales estadísti-cas laborales que se elaboran en España yque pueden ser útiles para el análisis delmercado de trabajo. Se trata además de pre-sentar los rasgos más característicos dedichas estadísticas.

En España las principales estadísticaslaborales de carácter periódico son elabora-das por el Instituto Nacional de Estadística(INE), por el Ministerio de Trabajo y AsuntosSociales (MTAS) y por el Instituto de EmpleoServicio Público de Empleo Estatal (INEM).

No puede olvidarse, sin embargo, la labor deotras instituciones como el Banco de España(BE) o la Agencia Tributaria (AEAT) que,más allá de sus finalidades primordiales,también proporcionan información valiosareferida al mercado de trabajo

El INE elabora diversas estadísticas rela-cionadas con distintos aspectos del mercadode trabajo (tiempo de trabajo, costes labora-les, estructura y distribución salarial, condi-ciones de vida, etc.) si bien la publicación dereferencia sobre las variables laborales másrelevantes es la Encuesta de Población Activa(EPA). EL MTAS, por una parte, realizaencuestas propias como la de Coyunturalaboral y, por otra, registra información sobreaspectos tan diversos como convenios colecti-vos, permisos de trabajo a extranjeros, traba-jadores de empresas de trabajo temporal, etc.Entre toda esa información, la serie de afilia-ciones a la Seguridad Social es una de las querecibe mayor atención.

El INEM es artífice de varias estadísticasen materia de empleo, tales como las deman-das de empleo, la contratación registrada o laformación ocupacional; sin embargo, entre

67REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 71

* Departamento de Fundamentos del AnálisisEconómico e Historia e Instituciones Económicas. Uni-versidad de Valladolid.

La información estadísticasobre el mercado de trabajoen España

JUAN CARLOS RODRÍGUEZ CABALLERO*

las operaciones estadísticas que realiza esteorganismo destaca la serie que recoge lascifras de paro registrado.

Por lo que respecta al resto de institucio-nes, cabe señalar algunas bases de datos que,como la Central de Balances Anual del BE olas fuentes tributarias tratadas por la AEAT,más allá de sus objetivos iniciales, ofrecenuna valiosa información sobre el factor traba-jo y su remuneración. La Central de BalancesAnual del BE recoge información sobre lasituación financiera de las sociedades nofinancieras españolas (fundamentalmentegrandes empresas de los sectores energético eindustrial con gran participación del sectorpúblico) aunque también sobre el empleo ylos gastos de personal de estas empresas. LaAEAT realiza la estadística Mercado de Tra-bajo y Pensiones en las Fuentes Tributariasque aborda la visión del mercado laboral des-de una doble perspectiva: la de la entidad queemplea y retribuye, y la del retenido o percep-tor de salarios, pensiones y prestaciones pordesempleo.

Todos los organismos anteriores publicanbuena parte de su información en Internet, ala que puede accederse a través de sus dife-rentes páginas web. Así, por ejemplo, la direc-ción electrónica del INE es http://www.ine.es;la del Ministerio de Trabajo es http://www.mtas.es; la del Instituto de Empleo ServicioPúblico de Empleo Estatal es http://www.inem.es; la del BE es http://www.bde.es; y la dela Agencia Tributaria, http://www.aeat.es1.

En este trabajo se agrupa la informaciónestadística laboral en España en tres aparta-dos: la referida a la actividad, el empleo y eldesempleo del factor trabajo; la relacionada

con la remuneración y coste de este factorproductivo; y la que combina ambos tipos deinformación.

2. ESTADÍSTICAS REFERENTESA LA ACTIVIDAD, EL EMPLEOY EL DESEMPLEO DEL FACTORTRABAJO EN ESPAÑA

En este apartado se enumeran y se expo-nen las características más relevantes de lasprincipales estadísticas laborales que propor-cionan información, a través de distintasópticas y desde diferentes organismos, sobreel factor trabajo en España.

En primer lugar, cabe destacar por laamplitud, tanto de las variables laboralesque trata como del colectivo que investiga, ala Encuesta de Población Activa (EPA). Estaencuesta periódica es una de las estadísticaslaborales más consolidadas en nuestro país.Sus inicios se remontan al año 1964 y sudiseño, que es homogéneo con el de otrasencuestas similares elaboradas en los paísesque forman la Unión Europea, se encuadradentro de otra de carácter universal que sedenomina Encuesta General de Población.

En segundo lugar, se elaboran en nuestropaís otras estadísticas que, aunque propor-cionan información sobre un colectivo ampliode trabajadores, investigan un grupo muchomás reducido de variables laborales que laEPA. Entre éstas destacan la estadísticaMovimiento Laboral Registrado, la estadísti-ca Encuesta de Condiciones de Vida2 y laestadística Afiliación de Trabajadores al Sis-tema de la Seguridad Social.

En tercer lugar, existen otras estadísticasque proporcionan información o bien sobre

INFORMES Y ESTUDIOS

68 REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 71

1 Hasta 1999, el Instituto de Estudios Fiscales (IEF)era el organismo que realizaba la estadística Empleo,Salarios y Pensiones en las Fuentes Tributarias (véase lapágina web del IEF, http://www.ief.es/ ); esta estadísticafue sustituida por la estadística Mercado de Trabajo yPensiones en las Fuentes Tributarias que en la actualidadelabora la AEAT.

2 Aunque el objetivo general de esta encuesta es laproducción de estadísticas sobre la renta y las condicio-nes de vida y cohesión social en los países de la UE, tam-bién ofrece información importante sobre el empleo y laactividad.

colectivos específicos de trabajadores conalguna característica común (extranjerosresidentes en España, trabajadores del sectorde Economía Social, trabajadores de empre-sas de trabajo temporal, trabajadores afecta-dos por expedientes de regulación de empleo,etc.) o bien sobre aspectos muy particularesrelacionados con el empleo del factor trabajo.Entre ellas, destacan las siguientes:

� Encuesta de Coyuntura Laboral

� Trabajadores extranjeros residentes enEspaña

� Empresas inscritas en la SeguridadSocial y Apertura de Centros de Trabajo.

� Trabajadores autónomos en alta en laSeguridad Social

� Empresas de Trabajo Temporal

� Economía Social: Cooperativas y Socie-dades Laborales

� Regulación de empleo

� Huelgas y cierres patronales

Seguidamente se exponen las principalescaracterísticas de todas estas operacionesestadísticas.

2.1. Encuesta de Población Activa(EPA)

La EPA es una encuesta elaborada por elINE con periodicidad trimestral cuyo objeti-vo fundamental es cuantificar las caracterís-ticas de la población en relación a la activi-dad económica. Es la principal fuenteestadística en España sobre las variableslaborales más relevantes (actividad, empleoy desempleo).

En sus inicios (1964 y 1965) su periodici-dad fue trimestral; entre 1966 y 1968 sólo sellevó a cabo en los trimestres segundo ycuarto; desde 1969 a 1974 su carácter fue

semestral, volviéndose a partir del tercertrimestre de 1976 a la periodicidad trimes-tral inicial, siendo ésta la que perdura en laactualidad.

La EPA ha seguido la normativa dictadapor la Organización Internacional del Traba-jo (OIT). Desde sus inicios hasta la actualidadha sufrido un proceso de renovación meto-dológica constante. A continuación se expo-nen algunos de los cambios más relevantesque ha experimentado dicha encuesta.

� En el año 1972 se efectuaron modifica-ciones con los objetivos de mejorar elsistema de inclusión en la muestra delas personas que forman parte de lasviviendas seleccionadas y de permitirrecoger en el cuestionario las modifica-ciones en la sustitución de las personascon respecto a la entrevista anterior.

� A partir de 1976, el cuestionario seamplía para recoger las característicasde los parados, al comenzar a ser ésteun colectivo importante en España.

� Con la promulgación del Estatuto de losTrabajadores en 1980, la edad mínimapara ser considerado activo pasa de 14 a16 años.

� En el año 1987, la EPA experimenta unimportante cambio metodológico debidoa la necesidad de adaptación a la nuevametodología de la OIT, a la obligaciónde realizar la Encuesta de Fuerza deTrabajo y a los nuevos requerimientosde información laboral de la sociedadespañola3. Algunas de las definicionesprincipales que aparecen recogidas enla encuesta (fundamentalmente los con-ceptos de ocupado y parado) experimen-

JUAN CARLOS RODRÍGUEZ CABALLERO


3 Se incorporan en la encuesta preguntas sobre cier-tas situaciones existentes en el mercado de trabajo,como el trabajo a tiempo parcial, la formación en elpuesto de trabajo, la búsqueda de empleo, las condicio-nes en las que se aceptaría un empleo, etc.

taron un profundo cambio4. Además lasnovedades introducidas en el cuestiona-rio de la encuesta y el tratamientoinformático posibilitaron obtener infor-mación de los hogares (no sólo de losindividuos que los constituyen) y obte-ner una muestra de panel5.

� En 1992 aumenta la información refe-rente a la población extranjera residen-te y se amplía la información sobre lascondiciones laborales de los ocupados.Además se amplía el tamaño de mues-tra teórico que pasa a ser de 65.000familias, aproximadamente.

� En el primer trimestre de 1993 secomenzó a utilizar la ClasificaciónNacional de Actividades Económicas(CNAE-93) y en el segundo trimestre de1994 la Clasificación Nacional de Ocu-paciones (CON-94), lo cual produjomodificaciones en las categorías de laCondición Socioeconómica.

� En el año 1994, conocidos ya los datosdefinitivos del Censo de Población de19916, se modifican las proyecciones de

población realizadas para determinarlos factores de elevación y la muestra desecciones de la EPA. Ello conlleva elrejuvenecimiento de la población esti-mada y el crecimiento en la tasa de acti-vidad7.

� En el año 1996 se implanta el PadrónContínuo, lo que permite a partir de1998 un reajuste más rápido de los fac-tores de elevación, con la consiguientemejora en el ajuste de los datos a la rea-lidad.

� En el año 1999 se modifica el conceptose subempleo para adaptarlo a unaresolución de la OIT de 1998. Ahora sedefine el subempleo por insuficiencia dehoras de trabajo y desaparece la cate-goría de subempleo visible.

� En el año 2001 se aplica la redefiniciónde parado que surge del Reglamento CE1897/2000 de la Comisión. En esteReglamento se establecen una serie demedidas concretas que permiten decidirsi una persona ha estado buscando acti-vamente empleo. La aplicación de estereglamento ha llevado a que las perso-nas paradas según la antigua definición

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4 A partir de ahora se consideran ocupados aquellaspersonas que hayan trabajado al menos una hora a lasemana por la que han recibido como contraprestaciónuna retribución o beneficio empresarial y aquellos que,teniendo trabajo, han estado temporalmente ausentesdel mismo. En relación con la categoría parados, a partirde 1987 no incluye a aquellos individuos que, mante-niendo una actividad muy reducida, buscan empleo.Hasta 1987 quienes tenían una actividad muy escasa seclasificaban como activos marginales o como parados sibuscaban activamente empleo.

5 Una muestra de panel está formada por los mis-mos individuos u hogares en diferentes momentos deltiempo.

6 Las cifras oficiales de población pueden conocersecon ocasión de la realización de los Censos de Poblacióno de los Padrones Municipales. En los Censos de Pobla-ción se hace un recuento exhaustivo de la población. Serealizan cada diez años. Los Padrones Municipales, ela-borados por los Ayuntamientos de cada municipio, con-tienen un registro administrativo en el que constannominalmente los vecinos del municipio. Se hacían

cada cinco años (los terminados en 1 y en 6). En 1996 seimplantó el Padrón Contínuo que supuso una gestióncontínua e informatizada de los Padrones Municipalesbasada en la coordinación de todos ellos por parte delINE (cada mes los Ayuntamientos deben informar sobrelas variaciones de sus padrones). Desde la implantacióndel Padrón Contínuo se obtienen cifras oficiales depoblación con carácter anual, lo cual permite un ajustemás rápido de los datos a la realidad.

7 Las proyecciones de población se utilizan para elcálculo de los factores de elevación de la EPA. Las perso-nas que participan en la encuesta representan a toda lapoblación. A cada persona se le asigna un «factor de ele-vación» que indica al número de personas que repre-senta. La estimación de una característica de la EPA(digamos el número de ocupados) se efectúa de lasiguiente forma:

muestra Población Total Población

muestra ocupados nº ocupados denº Estimación

elevación defactor muestral variable l poblaciona Variable

=

= x

x

que no lo son según la nueva pasen aengrosar la categoría de inactivos queno cumplen la condición operativa de«búsqueda activa» de empleo.

� En el año 2005, tras conocerse las cifrasdel Censo de Población 20018, se vuelvena modificar las proyecciones de pobla-ción y los factores de elevación. Estasmodificaciones han supuesto una revi-sión al alza tanto de las cifras de activos(ocupados y parados) como de inactivos.También se producen algunos cambiosen los cuestionarios (introduciendo nue-vas preguntas y reformulando otras) y seimplanta un procedimiento para la reali-zación de entrevistas telefónicas con elfin de reducir la subjetividad.

Debido a la relevancia de la informaciónproporcionada por la EPA el INE, siempreque ha podido, ha reconstruido las seriescuyos criterios se han ido modificando paraposibilitar efectuar comparaciones. Ejemplode ello es la reconstrucción de las series deparo 1976-2000, según la redefinición de para-do que se deriva del Reglamento 1897/2000.

El Gráfico 1 muestra las series del númerode desempleados totales en España para elperíodo 1976-2004 según la antigua y la nue-va (y oficial) definición de parado9.

Diseño de la encuesta

El ámbito geográfico de la encuesta es elterritorio nacional. La encuesta se lleva acabo sobre la población que reside en vivien-das familiares10.

Por lo que se refiere al período de referen-cia, podemos distinguir dos:

� El período de referencia de los resulta-dos de la encuesta, que es el trimestre.Las entrevistas se reparten uniforme-mente a lo largo del mismo y los resul-tados obtenidos se refieren a una sema-na media.

� El período de referencia de la informa-ción que es, en términos generales, lasemana anterior a la fecha en la que serealiza la entrevista11.

En la EPA se clasifica la población, deacuerdo a las siguientes definiciones:

1. Activos: personas de 16 o más añosque, durante el período de referencia, sumi-nistran mano de obra para la producción debienes y servicios o están disponibles y hacengestiones para incorporarse a dicha produc-ción. Se subdividen a su vez en Ocupados yParados12.



8 El Censo 2001 mostró que las proyecciones depoblación obtenidas a partir del Censo 1991 y aplicadashasta 2004 estaban muy infravaloradas debido al fuertecrecimiento de la población inmigrante que ha pasadode suponer el 1,5 % de la población residente en España,hace apenas una década, a superar el 7% en 2005.

9 Los cuestionarios de la EPA anteriores a 2001 norecogían el matiz relacionado con la redefinición deparado que se deriva del Reglamento 1897/2000, por loque no es posible determinar mediante las variables dela encuesta, para los períodos anteriores a 2001, quécifras de paro hubiera dado la EPA de utilizar la nuevadefinición. Sí es posible por el contrario, para el período2001-2004, obtener el dato de paro tanto con la antiguacomo con la nueva definición. Esta información referidaa 2004 se ha tomado como base para, mediante un pro-cedimiento matemático, recalcular las principales seriesde paro para el período 1976-2000. Véase el extracto

del documento Reestimación de las series de paro 1976-2000 según la definición EPA-2002: http://www.ine.es/daco/daco42/daco4211/epa_reest_paro.htm

10 Son, por lo tanto, excluidos de la encuesta losdenominados hogares colectivos, por ejemplo, hospitales,orfanatos, cuarteles, etc. La población que resulta exclui-da de la encuesta representa menos del 1% del total.

11 Existen preguntas en el cuestionario con períodosde referencia especiales.

12 La EPA proporciona también información sobre lacategoría Potencial de Activos obtenida como suma delos activos más los denominados activos potenciales queincluyen los siguientes colectivos: los desanimados opersonas que no buscan empleo porque creen que no loencontrarán; las personas que buscan empleo pero no deforma activa; y las personas que no buscan empleo porestar incluidas en expedientes de regulación de empleo opor otras razones distintas de enfermedad, motivos per-sonales y familiares, como cuidado de niños o enfermos,cursar estudios o estar jubilado.

2. Ocupados: Son aquellas personas de16 o más años que, durante la semana dereferencia, han estado trabajando durante almenos un hora, a cambio de una retribuciónen dinero o en especie (sueldo o salario, bene-ficio o ganancia), o quienes teniendo trabajohan estado temporalmente ausentes del mis-mo por enfermedad, vacaciones, etc. Se sub-dividen en trabajadores por cuenta propia yasalariados13. Los asalariados se clasifican asu vez en indefinidos y temporales.

3. Parados: Aquellas personas de 16 omás años que durante la semana de referen-cia han estado sin trabajo, disponibles paratrabajar y buscando activamente empleo.También se consideran parados a quienes yahan encontrado trabajo y están a la espera deincorporarse a él, siempre que verifiquen lasdos primeras condiciones.

4. Inactivos: Población de 16 o más añosno incluida en ninguna de las categoríasanteriores14.

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13 También se clasifican en ocupados a tiempo com-pleto y ocupados a tiempo parcial según sea la duraciónde la jornada laboral.

14 Dentro de la población inactiva pueden incluirselos jubilados, personas que se ocupan de su hogar sinejercer ninguna actividad económica, estudiantes, inca-pacitados para trabajar...

15 Hasta el año 2002 existía la categoría Poblacióncontada aparte que incluía a las personas que estaban

GRÁFICO 1. NÚMERO DE DESEMPLEADOS EN ESPAÑA (1976-2004)

Fuente: INE: Tablas del documento Reestimación de las series de paro 1976-2000, según la definición EPA-2002.

CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN DE 16 O MÁS AÑOS EN LA EPA15

El marco de la encuesta se construye apartir de la división administrativa nacionalen 17 comunidades autónomas y 50 provin-cias. Las provincias están divididas en muni-cipios y dentro de ellos en distritos municipa-les. A su vez, el INE en colaboración conAyuntamientos y Corporaciones Locales rea-liza una nueva subdivisión en secciones cen-sales16. El seccionado y su número varían a lolargo del tiempo ya que con cada Censo oPadrón publicado se efectúa una actualiza-ción del mismo.

El tipo de muestreo realizado es bietápicocon estratificación en las secciones censalesque son las unidades de la primera etapa. Lasunidades de segunda etapa son las viviendas.Las secciones censales se clasifican en estra-tos, de acuerdo a un criterio geográfico (deacuerdo con la provincia y el tipo de municipio�según importancia demográfica� al que per-tenecen y en subestratos según un criteriosocioeconómico (las secciones censales seagrupan en subestratos atendiendo a la cate-goría socioeconómica de los hogares ubicadosen la sección). El tamaño muestral actual esde 3.484 secciones, investigándose un númeroteórico de 65.000 viviendas al trimestre. Laselección de la muestra se efectúa de maneraque dentro de cada estrato cualquier viviendatenga la misma probabilidad de ser elegida17.

La muestra de secciones censales perma-nece fija en el tiempo18. Las familias son reno-vadas parcialmente cada trimestre para evi-

tar el cansancio de los entrevistados y recogerlos cambios habidos en el número de vivien-das de la sección. Esta renovación se realizapor sextas partes de la muestra, lo que signi-fica que la muestra total se halla dividida enseis submuestras. Cada vivienda es encues-tada durante seis trimestres consecutivos, alcabo de los cuales es reemplazada por otra dela sección.

La EPA también elabora diferentes tasasentre las que pueden señalarse:

Tasa global de actividad: definida comoel cociente entre el número total de activos yla población total.

Tasa específica de actividad: es elcociente entre el número de activos de unintervalo de edad determinado y la poblacióntotal correspondiente a ese intervalo.

Tasa potencial de actividad: definidacomo el cociente entre la suma del númerototal de activos y de activos potenciales y lapoblación de 16 y más años. Generalmente secalcula para ambos sexos y para cada uno deellos por separado, así como por grupo deedad (tasa potencial específica de actividad)

Tasa global de empleo: definida como elcociente entre el número de ocupados y lapoblación total.

Tasa específica de empleo: es el cocien-te entre los ocupados de edades comprendi-das entre los extremos de un intervalo y lapoblación total correspondiente a dicho inter-valo.



realizando el servicio militar o el civil sustitutorio. Estacategoría se eliminó como consecuencia de la desapari-ción del servicio militar obligatorio y el civil sustitutoriodesde diciembre de 2001.

16 Una sección censal es el área de terreno perfecta-mente delimitada que no excede de 3.000 habitantes.

17 Es decir, se obtienen muestras autoponderadasdentro de cada estrato.

18 Con las excepciones siguientes: agotamiento delos hogares de la sección, los resultados obtenidos en loscensos muestran modificaciones importantes en laestructura de la población o al actualizar las probabilida-des de selección después del último censo le correspon-de a la sección salir de la muestra.

Población total

Activos TA =

Activos del intervalo i -ésimo

Población total del intervalo i -ésimo TAi =

Población total

Ocupados TE =

Tasa global de paro: definida como elcociente entre el número de parados y el deactivos.

Tasa específica de paro: es el cocienteentre los parados de edades comprendidasentre los extremos del intervalo y los activosde dicho intervalo.

2.2. Movimiento laboral registrado

Esta estadística es elaborada por el Servi-cio Público de Empleo Estatal (SPEE), orga-nismo autónomo de la Administración Gene-ral del Estado que tiene encomendado eldesarrollo y seguimiento de programas ymedidas de política de empleo19.

La información que proporciona se derivade la gestión realizada por las Oficinas deEmpleo del Sistema Nacional de Empleo20 enlo referente a las ofertas y demandas deempleo registradas en las mismas, a las colo-caciones gestionadas por dicho organismo o aél comunicadas y a los contratos registrados.También se ofrece información sobre el paroregistrado, magnitud que se publica men-

sualmente y que recibe una gran atención porparte de los medios de comunicación y de laopinión pública en general.

Algunas de las definiciones más importan-tes que aparecen en esta encuesta son lassiguientes:

Demandas de empleo: solicitudes depuestos de trabajo registradas en las Oficinasde Empleo por los trabajadores en edad labo-ral que desean trabajar por cuenta ajena.Incluyen los trabajadores que no tienenempleo y los trabajadores ocupados que bus-can un empleo para sustituir o complementarel que ya tienen. Se clasifican por actividadeconómica, según la que corresponda a laúltima empresa en la que trabajó el deman-dante o a la empresa en que trabaja en elmomento de registrase como tal.

Ofertas de empleo se refiere a los puestosde trabajo ofrecidos por los empleadores yregistrados en las Oficinas de Empleo conobjeto de que éstas gestionen su coberturacon los demandantes idóneos.

Colocaciones gestionadas: puestos detrabajo cubiertos por trabajadores mediantegestión de las Oficinas de Empleo, tanto en elproceso de colocación como en los procesosprevios de preparación del trabajador para suinserción laboral.

Colocaciones comunicadas: son lospuestos de trabajo cubiertos sin gestión de lasOficinas de Empleo y comunicadas a esteorganismo por el empleador.

Contratos registrados : incluyen,además de aquellos contratos que son regis-trados en las Oficinas de Empleo, las comuni-caciones de contratación efectuadas endichas Oficinas por los empresarios21.

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19 Con anterioridad a la entrada en vigor de la Leyde Empleo 56/2003, el organismo encargado del desa-rrollo y seguimiento de la política de empleo era el Insti-tuto Nacional de Empleo (INEM). No obstante, sigue uti-lizándose el acrónimo INEM para referirse ahora al Insti-tuto de Empleo Servicio Público de Empleo Estatal (véa-se la página web: http://www.inem.es).

20 El Sistema Nacional de Empleo lo forman el Servi-cio Público de Empleo Estatal y los Servicios Públicos deEmpleo de las Comunidades Autónomas.

21 Estas últimas se incluyen como consecuencia dela entrada en vigor del Real Decreto Ley 18/1993, de 3de diciembre, convalidado posteriormente por la Ley10/94, de 19 de mayo, que obliga a los empresarios aregistrar todos los contratos que deban celebrarse por

Ocupados del intervalo i -ésimo

Población total del intervalo i -ésimo TEi =

Parados del intervalo i -ésimo

Activos del intervalo i -ésimo TAi =

Activos

Parados TP =

Paro registrado: el concepto de paroregistrado fue establecido por la OrdenMinisterial de 11 de marzo de 1985, según lacual se corresponde con las demandas deempleo pendientes de satisfacer el último díadel mes en las Oficinas de Empleo, excluyén-dose las correspondientes a los siguientescolectivos:

� Trabajadores ocupados: los que solici-tan un empleo para compatibilizarlocon el actual o cambiarlo por el que tie-nen, los que están en suspensión oreducción de jornada por un expedientede regulación de empleo y los que estánocupados en trabajos de colaboraciónsocial.

� Trabajadores sin disponibilidad inme-diata para el trabajo o en situaciónincompatible con el mismo: jubilados,pensionistas de invalidez absoluta ogran invalidez, personas mayores de 65años, trabajadores en situación de inca-pacidad temporal, maternidad o bajamédica, demandantes que están cum-pliendo el servicio militar, estudiantesde enseñanza oficial reglada, siempreque sean menores de 25 años o deman-dantes de primer empleo, y alumnos deformación profesional ocupacional,cuando sus horas lectivas superen lasveinte semanales, tengan una beca demanutención y sean demandantes deprimer empleo.

� Trabajadores que demandan exclusiva-mente un empleo de característicasespecíficas tales como las siguientes:empleo a domicilio, por período inferiora tres meses, de jornada semanal infe-rior a 20 horas, para trabajar en elextranjero y los trabajadores que se ins-criben en las Oficinas de Empleo como

requisito previo para participar en unproceso de selección para un puesto detrabajo determinado.

� Trabajadores eventuales agrarios bene-ficiarios del subsidio especial pordesempleo que están percibiéndolo oque, habiéndolo agotado, no haya trans-currido un período superior a un añodesde el día del nacimiento del derecho.

� Demandantes que rechacen acciones deinserción laboral adecuadas a suscaracterísticas22.

Esta última definición ha permitido obte-ner desde el año 1985 una serie de datosadministrativos sobre desempleo en Espa-ña23. No obstante, a pesar del mantenimientode la definición legal de paro registrado hastahoy en día, se han producido importantesalteraciones de facto en la medición del paroregistrado que llevan a que la serie de paroregistrado no pueda considerarse homogé-nea. Estas alteraciones han tenido que vercon la aplicación práctica de la exclusión decolectivos marcados por ley cuando se pasa delas demandas de empleo al paro registrado.Han existido anomalías y errores en la identi-ficación de colectivos excluidos del paro eincluso en determinados momentos se hanexcluido del paro determinados colectivos queno estaban expresamente reconocidos en laley (extranjeros, demandantes que tienensuspendida temporalmente la demanda de



escrito y a comunicar las contrataciones efectuadascuando no exista la obligación legal de formalizarlas porescrito.

22 Colectivo excluido por Ley 8/1988: artículo46.1.2.

23 La existencia de datos administrativos sobre eldesempleo en España se remonta a 1943 y se obteníana través de las actividades de colocación que se realiza-ban en el marco de la Organización Sindical conocidacomo «sindicato vertical». La denominación «paro regis-trado» comienza a utilizarse en 1978. En aquellosmomentos (y muy relacionado con el nacimiento delInstituto Nacional de Empleo), comienzan a producirsecambios en la definición de paro registrado hasta que en1985 se introduce la definición que permanece en laactualidad. (TOHARIA CORTÉS, L. y MALO OCAÑA, M.A.,2005).

empleo, demandantes en período de inactivi-dad de un contrato fijo discontinuo, etc.).Todo ello, unido a la poca credibilidad que losdatos de paro registrado han tenido para lasautoridades de la Unión Europea cuando setrataba de distribuir fondos a las Comunida-des Autónomas para las políticas de empleo,ha llevado a que el SPEE elabore desde el año1998 (aunque solamente se publique desde2004) la categoría Demandantes de empleo noocupados (DENOS). Con esta categoría seintenta conseguir una mayor aproximación alconcepto de paro basado en las recomendacio-nes de la OIT. Incluye el paro registrado máscinco colectivos adicionales: estudiantes,demandantes que rechacen acciones de inser-ción laboral, demandantes de empleo coyun-tural, demandantes de empleo de jornadareducida (inferior a 20 horas) y trabajadoreseventuales agrarios subsidiados.

Además, desde el mes de mayo de 2005 seviene aplicando un nuevo Sistema de gestión

de la Información de los Servicios Públicos deEmpleo (SISPE) que ha afectado sensible-mente a la estimación del número de paradosregistrados, no porque haya cambiado la defi-nición sino por la actualización y gestiónautomatizada de la información y porque secorrigen las anomalías y errores que sevenían cometiendo con determinados colecti-vos con el Sistema de gestión de la Informa-ción Laboral de Empleo anterior (SILE). Laaplicación práctica del nuevo sistema ha con-llevado una aproximación de los valores delparo registrado a los valores del paro de laEPA.

El Gráfico 2 pone de manifiesto dichaaproximación.

No obstante, no se puede pretender unacomparación entre los datos de paro registra-do y los datos de paro de la EPA. Las cifras deparo que proporcionan la EPA y el SPEE noson coincidentes ni tienen por qué serlo. Debe

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GRÁFICO 2. PARO REGISTRADO SILE, PARO REGISTRADO SISPE(1) Y PARO EPA(METODOLOGÍA 2005) 2001-2004

Fuente: Datos extraídos del Dossier SISPE: http://www.inem.es/inicial/sispe/sispe.html(1) Estimación obtenida mediante un proceso de simulación.

tenerse en cuenta que la metodología aplica-da no es la misma, ya que los resultados delSPEE son censales, mientras que los resulta-dos de la EPA son muestrales. El paro regis-trado debe considerarse como un instrumen-to estadístico complementario a la EPA.

2.3. Encuesta de Condiciones de Vida(ECV)

La ECV pertenece al conjunto de operacio-nes estadísticas armonizadas para los paísesde la Unión Europea. Esta encuesta, cuyosprimeros resultados se han obtenido para elaño 2004, actualiza la estadística anualPanel de Hogares de la Unión Europea (PHO-GUE) vigente entre 1994 y 2001. A diferenciade las demás encuestas que aparecen en estedocumento, tanto el PHOGUE como la ECV,utilizan el enfoque panel. La unidad objeto deestudio son viviendas familiares (hogares ypersonas) que se mantienen en la muestra alo largo del tiempo y forman lo que se deno-mina una muestra de panel. Las muestras depanel aportan datos de mayor valor analíticoque los obtenidos a partir de las encuestasperiódicas y permiten obtener estimacionesde los cambios acaecidos en una serie devariables a nivel desagregado, unidad a uni-dad (hogar o persona). Lógicamente, cuantomayor sea la muestra común periodo a perio-do y cuanto mayor sea el tiempo que perma-nece cada vivienda en la muestra, mayoresserán los beneficios del diseño en forma depanel24.

La ECV, como el PHOGUE, son instru-mentos estadísticos de primer orden (nunca

una operación estadística había dispuesto deun panel armonizado de gran dimensión) queestán orientados a proporcionar informacio-nes comparables sobre multitud de aspectosrelacionados con el nivel y condiciones devida y con la cohesión social en Europa: dis-tribución de ingresos y situación económicade los hogares; pobreza, privación, niveles deprotección mínima y aspectos referidos a laigualdad de trato entre el hombre y la mujer;jubilaciones, pensiones y situación socioe-conómica de las personas de edad; vivienda ycostes asociados; nivel de formación, salud yefectos de ambos sobre la situación socioe-conómica, etc.

Pero también la ECV y anteriormente elPHOGUE ofrecen una gran ocasión paraobservar y analizar la evolución del mercadode trabajo en los países de la UE. En concre-to, la ECV proporciona información sobre elempleo y la actividad y permitirá obtenerestimaciones precisas sobre los movimientosa corto plazo del factor trabajo en el ámbitodesagregado: frecuencia y causas de las tran-siciones actividad-inactividad y viceversa;causas de la rotación entre empleo y desem-pleo; causas y características del empleo atiempo parcial; diversos tipos de desempleo�de corta duración, de larga duración�, etc.

2.4. Afiliación de trabajadoresal Sistema de la SeguridadSocial

La información que se recoge en esta fuen-te procede de la explotación estadística delfichero de afiliación de los trabajadores a losdistintos regímenes de la Seguridad Socialcuya gestión corresponde a la TesoreríaGeneral de la Seguridad Social y al InstitutoSocial de la Marina25.



24 El PHOGUE utilizaba técnicas de panel puro (enel caso de España la muestra panel ha estado formadapor una media anual de 6.000 hogares que se han man-tenido durante ocho periodos anuales o ciclos, 1994-2001). La ECV es una encuesta anual con un diseño depanel rotante en el que la muestra la forman cuatro sub-muestras independientes cada una de las cuales es unpanel de cuatro años de duración

25 En el ámbito de la Seguridad Social existen actual-mente los siguientes regímenes: Régimen General, Régi-men Especial de la Minería del Carbón, Régimen Espe-cial Agrario, Régimen Especial de Empleados de Hogar,

La afiliación al Sistema de la SeguridadSocial es obligatoria para todas las personasincluidas en el campo de actuación de la

Seguridad Social y única para toda la vidadel trabajador y para todo el Sistema, sinperjuicio de las bajas, altas y demás variacio-nes que con posterioridad a la afiliación pue-dan producirse. Es decir, el trabajador es afi-liado cuando comienza su vida laboral y esdado de alta en alguno de los regímenes del

INFORMES Y ESTUDIOS


Régimen Especial de Trabajadores Autónomos y Régi-men Especial de Trabajadores del Mar.

TABLA 1. TRABAJADORES AFILIADOS EN ALTA LABORAL POR RÉGIMEN(MEDIAS ANUALES)

Fuente: Datos extraídos del MTAS: http://www.mtas.es/estadisticas/anuario2005/AFI/afifn.htm

Sistema de la Seguridad Social; esta situa-ción se denomina alta inicial; si cesa en suactividad será dado de baja, pero seguirá afi-liado en situación de baja laboral. Si reanudasu actividad se producirá un alta, denomina-da alta sucesiva a efectos estadísticos, perono tendrá que afiliarse nuevamente, puestoque, como se ha indicado, la afiliación es úni-ca para toda la vida del trabajador. En cuan-to a la obligación de comunicar estas situa-ciones a la Seguridad Social, si el trabajo espor cuenta ajena corresponde a la empresa ysi es por cuenta propia corresponde al traba-jador.

Las cifras sobre trabajadores afiliados queaquí se ofrecen se corresponden con situacio-nes que generan obligación de cotizar; esdecir, una misma persona se contabiliza tan-tas veces como situaciones de cotización ten-ga, ya sea porque tiene varias actividadeslaborales en un mismo régimen o en varios.No obstante, hay que tener en cuenta que enla práctica estas situaciones de pluriempleo ypluriactividad constituyen un porcentajemuy pequeño (en torno al 3%) del total de afi-liados a la Seguridad Social.

A efectos de interpretar correctamente lascifras referentes a movimientos de altas ybajas, deben tenerse en cuenta las dos consi-deraciones: las altas iniciales se correspon-den con las primeras incorporaciones de lostrabajadores al Sistema de la SeguridadSocial, en cualquiera de los regímenes; en lasaltas sucesivas y las bajas laborales se conta-bilizan como alta y baja los cambios que tie-nen lugar de la inactividad o el paro a la ocu-pación y viceversa26.

Debe tenerse en cuenta además que la con-tabilidad de las altas y bajas laborales se rea-liza tomando como referencia la fecha real en

que se ha producido dicho movimiento mien-tras que el número de trabajadores afiliadosen alta laboral se obtiene tomando comofecha de referencia la fecha en que se incorpo-ran al proceso informático, no teniendo porqué coincidir la fecha real del movimiento conla incorporación a dicho proceso informático.Ello explica las diferencias que pueden obser-varse si se calcula la evolución de los afiliadospara un período determinado a partir de unau otra fuente.

A modo de ilustración, en la Tabla 1 serefleja el número de trabajadores afiliados ala Seguridad Social en situación de alta labo-ral según el régimen de cotización.

2.5. Encuesta de Coyuntura Laboral(ECL)

La ECL recoge información sobre la activi-dad laboral por cuenta ajena desarrollada encentros de trabajo pertenecientes al sector noagrario, obtenida desde la óptica de lasempresas. Se elabora trimestralmente por laSubdirección General de Estadísticas Socia-les y Laborales del Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales. Sus fines son múltiples,pudiéndose destacar, como más importantes,los siguientes: proporcionar informaciónsobre los efectivos laborales y su composiciónsegún diversas características, evaluar lamovilidad laboral y sus causas, cuantificar lajornada laboral efectivamente realizada, lashoras no trabajadas y sus motivaciones y lashoras extraordinarias, así como determinarlos turnos de trabajo, investigar determina-dos aspectos de las relaciones laborales yconocer las opiniones de los empresarios res-pecto a la evolución de sus plantillas.

El tamaño de muestra es de 12.000 esta-blecimientos al trimestre, aproximadamente,a partir del primer trimestre de 1997. La uni-dad a investigar es la denominada Cuenta deCotización a la Seguridad Social. Dicha uni-dad está constituida por un colectivo de tra-bajadores por cuenta ajena con característi-



26 Dependiendo del régimen de cotización existenalgunas situaciones adicionales que se asimilan a lassituaciones de alta sucesiva y baja laboral. Véase elDocumento Fuentes y notas explicativas: http://www.mtas.es/estadisticas/anuario2005/AFI/afifn.htm.

cas homogéneas respecto a la cotización a laSeguridad Social que desarrollan su activi-dad laboral en uno o varios centros de trabajopertenecientes a una misma empresa y radi-cados en la misma provincia. Por tanto, con-ceptualmente, la citada unidad no se corres-ponde ni con la empresa ni con el centro detrabajo, si bien en la práctica coincide, en unelevado porcentaje de casos, con este último.

El ámbito geográfico es todo el territorionacional con la excepción de Ceuta y Melilla;el ámbito poblacional está delimitado, desdeel primer trimestre de 1997, por todos los tra-bajadores asalariados afiliados al RégimenGeneral de la Seguridad Social y al RégimenEspecial de la Minería del Carbón.

Los principales conceptos que aparecenrecogidos en la encuesta son:

Efectivos laborales: trabajadores porcuenta ajena que en el último día del trimes-tre de referencia mantienen un vínculo labo-ral con la empresa, desarrollando su activi-dad en un centro de la misma.

La desagregación de los efectivos segúnactividad económica se efectúa utilizando elcriterio de actividad económica principal delcentro de trabajo. La clasificación utilizadapara la codificación de la actividad económicaes la CNAE-93. La clasificación por Comuni-dad Autónoma se corresponde con la ubica-ción geográfica del centro.

Jornada media efectiva: número mediode horas efectivamente realizadas al trimes-tre por trabajador; se obtiene como mediaponderada de las jornadas medias efectivaspor trabajador a tiempo completo y a tiempoparcial, que se calculan independientemente.La estimación de la jornada efectiva se reali-za en base a tres componentes: horas anualespactadas, horas extraordinarias y horas notrabajadas.

Altas y bajas laborales: nuevas contra-taciones de trabajadores en el centro ocurri-das a lo largo del trimestre de referencia.

Incluye los traslados dentro de la mismaempresa, siempre que este traslado supongaun alta en el centro objeto de la encuesta. Lasbajas laborales son las ocurridas a lo largo deltrimestre de referencia. No se contabilizanlos movimientos de signo opuesto que se pro-ducen en el mismo mes.

2.6. Empresas inscritas en la SeguridadSocial y apertura de centrosde trabajo

Estas dos fuentes estadísticas administra-tivas proceden de diferentes registros reali-zados por la Administración del Estado parael cumplimiento de sus funciones.

Empresas inscritas en la SeguridadSocial

Se recoge en esta estadística informaciónsobre el número y características de lasempresas que figuran inscritas en la Seguri-dad Social con trabajadores en alta y tambiénsobre el número de sus trabajadores. Lainformación se refiere solamente al RégimenGeneral y al Régimen Especial de la Mineríadel Carbón, ya que no está disponible la refe-rente a los restantes regímenes.

La información se obtiene a partir de unaexplotación específica del fichero de Cuentasde Cotización a la Seguridad Social del Régi-men General y del Especial de Minería delCarbón efectuada con fines estadísticos por laSubdirección General de Estadísticas Socia-les y Laborales del MTAS.

Apertura de centros de trabajo

Esta fuente estadística ofrece informaciónsobre el conjunto de comunicaciones de aper-tura, reanudación o cambio de actividad ytraslado de los centros de trabajo, así comodel número de contrataciones o del número de

INFORMES Y ESTUDIOS


trabajadores afectados. La información seobtiene de los impresos de comunicación deapertura o reanudación de actividad que lasempresas deben cumplimentar y presentarante la autoridad laboral competente.

Respecto a los datos incluidos sobre elnúmero de trabajadores, conviene hacernotar que las empresas pueden presentar lascorrespondientes comunicaciones sin haberprocedido a la contratación total de su planti-lla; por ello, la cifra que aquí se ofrece posi-blemente subvalora el volumen real de lascontrataciones.

2.7. Trabajadores extranjerosResidentes en España

Existen varias fuentes estadísticas enEspaña que permiten conocer el número detrabajadores extranjeros residentes enEspaña y determinados aspectos de su rela-ción con el mercado laboral27. Las más impor-tantes proceden de los datos obtenidos a par-tir de registros administrativos elaboradospor el Ministerio del Interior y por el Ministe-rio de Trabajo y Asuntos Sociales y de losdatos procedentes de la EPA que se incluyenen la Encuesta de Migraciones.

En relación con las fuentes administrati-vas, cabe señalar dos estadísticas elaboradaspor la Subdirección General de Estadísticas

Sociales y Laborales del Ministerio de Traba-jo y Asuntos Sociales: Permisos de Trabajo aExtranjeros y Trabajadores Extranjeros.

Permisos de trabajo a extranjeros

Esta estadística ofrece información sobreel número y características de las solicitudesde trabajo a extranjeros. Dicha informaciónse obtiene como consecuencia de la obligaciónque tienen los extranjeros mayores de die-ciséis años de solicitar una autorizaciónadministrativa cuando quieren ejercer ennuestro país cualquier actividad lucrativa,profesional o laboral28.

La fuente de información son las solicitu-des de autorización de trabajo o de autoriza-ción de trabajo y residencia que, cumplimen-tadas por el solicitante (trabajador o empre-sa), son resueltas positiva o negativamentepor la autoridad laboral competente.

Existen diferentes tipos de autorizacionesde trabajo cuyas definiciones y característi-cas pueden consultarse en las Fuentes yNotas Explicativas de esta estadística através de la página web del MTAS.

Trabajadores extranjeros

Se recoge en esta estadística informaciónrelativa a los trabajadores afiliados a los dis-tintos regímenes del Sistema de la SeguridadSocial en situación de alta laboral cuyanacionalidad sea distinta de la española, alos contratos registrados y a las característi-cas de los trabajadores extranjeros que son



27 La fuente de referencia para el conocimiento delos extranjeros en nuestro país es el censo de extranjerosresidentes en España que elabora la Dirección Generalde la Policía, dependiente del Ministerio del Interior, apartir de los permisos y tarjetas de residencia de losextranjeros que se encuentran en situación legal. Éstosson tratados por el Observatorio Permanente de la Inmi-gración y están disponibles para su consulta medianteacceso a la página web de la Secretaría de Estado deInmigración y Emigración del Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales en http://extranjeros.mtas.es.

No obstante, también es posible disponer de datosde extranjeros a partir del Padrón Contínuo que coordi-na el INE dada la obligación que tiene toda persona quereside en nuestro país de inscribirse en el Padrón muni-cipal del municipio donde resida habitualmente.

28 Están exentos de la obligación de obtener la auto-rización de trabajo los extranjeros nacionales de paísesmiembros de la Unión Europea, del Espacio EconómicoEuropeo (Islandia, Noruega y Liechenstein), de Suiza yde terceros países que fueran familiares de españoles ode nacionales de los mencionados países, en la medidaen que les es aplicable el principio de libre circulaciónde trabajadores.

contratados. También ofrece informaciónsobre las demandas de empleo de trabajado-res extranjeros pendientes de satisfacer enlos Servicios Públicos de Empleo y, más enconcreto, sobre el paro registrado de naciona-lidad extranjera.

Las fuentes de información son la Geren-cia de Informática de la Seguridad Social y laSubdirección General de Informática yEstadística del Instituto de Empleo ServicioPúblico de Empleo Estatal (INEM).

En relación con los cifras de trabajadoresextranjeros en alta laboral, conviene señalarque se contabilizan los trabajadores connacionalidad distinta de la española queestén afiliados a los distintos regímenes de laSeguridad Social en situación de alta laboralo asimiladas, tales como incapacidad laboral,suspensión por regulación de empleo, desem-pleo parcial, etc. No están incluidos los afilia-dos exclusivamente a efectos de la asistenciasanitaria, los que están en desempleo total,los de convenios especiales y los que seencuentran en situaciones especiales sinefecto en cotizaciones. Además las cifras no secorresponden necesariamente con el númerode trabajadores, sino con el de situacionesque generan obligación de cotizar; es decir,una misma persona se contabiliza tantasveces como situaciones de cotización tenga,ya sea porque tiene varias actividades labo-rales en un mismo régimen o en varios deellos. No obstante, en el caso de trabajadoresextranjeros estas situaciones de pluriactivi-dad no se suelen presentar.

Extranjeros en la encuestade migraciones

Aunque, en rigor, el objetivo primordial dela Encuesta de Migraciones (EM) es el estudiode los migrantes29, puede ser el marco idóneo

para el conocimiento de las personas extran-jeras a un mayor nivel de detalle que el queproporciona trimestralmente la EPA. Poreste motivo se consideró oportuno en 1992, araíz de la renovación de la EPA, la inclusiónde la información sobre extranjeros en estaestadística.

La información básica sobre extranjerosse deriva de la pregunta del cuestionario dela EPA relativa a la nacionalidad. Estavariable se cruza con características perso-nales de los trabajadores extranjeros (sexo,estado civil, estudios terminados y tiempode residencia en España) y con variablesrelacionadas con la actividad económica(ocupación, situación profesional, sector deactividad, tasa de paro�) lo que permite unmejor conocimiento de la situación de lostrabajadores extranjeros que residen ennuestro país.

Entre 1992 y 1998 la información de losextranjeros se obtenía a partir del fichero delos segundos trimestres de cada año de laEPA; a partir de 1999, los resultados deextranjeros que aparecen en la EM son unamedia anual de los obtenidos a partir de loscuatro ficheros trimestrales de la EPA. Por lotanto, están basados en una muestra aproxi-mada de 260.000 viviendas (65.000 en cadauno de los cuatro trimestres).

En relación con la cifra de extranjerosque proporciona el censo de extranjerosresidentes en España que elabora la Direc-ción General de la Policía (fuente principalde referencia para el conocimiento delnúmero de extranjeros residentes en nues-tro país), la EM sólo estima a dos tercios, locual constituye su principal limitación.Algunas de las causas de esta subestima-ción tienen que ver, por una parte, con elhecho de que sólo se recoge a los que residenen viviendas familiares y, por otra, con elhecho de que sólo se encuesta a los que vie-nen a nuestro país con intención de residiruno o más años.

INFORMES Y ESTUDIOS


29 La EM considera migrante a toda persona que hacambiado de municipio (o país) de residencia en unperiodo de referencia dado.

2.8. Trabajadores autónomos en altaen la Seguridad Social

Recientemente, la Dirección General deEconomía Social, del Trabajo Autónomo y delFondo Social Europeo ha empezado a elabo-rar la estadística Colectivo de TrabajadoresAutónomos propiamente dicho en alta en laSeguridad Social. Desde el año 2004 está dis-ponible en la página web del Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales una base de datostrimestral sobre dicho colectivo30.

Esta estadística se centra en el colectivo detrabajadores autónomos propiamente dichoque lo constituyen los trabajadores afiliados aalguno de los regímenes por cuenta propia dela Seguridad Social y que no están integradosen sociedades mercantiles, cooperativas ni enotras entidades societarias. También seexcluyen los que figuran como colaboradoresfamiliares y los que están registrados for-mando parte de algún colectivo especial detrabajadores.

Los datos que se ofrecen se presentan rela-cionados con ciertas características de los tra-bajadores (edad, sexo, nacionalidad, tipo debase de cotización, antigüedad del trabajadory situación profesional) y clasificados deacuerdo a un criterio geográfico (ComunidadAutónoma y Provincia) y según la actividadeconómica (usando distintos niveles de desa-gregación por sectores y ramas de actividadde la CNAE-93).

La fuente básica de información la consti-tuyen los ficheros de afiliados a los distintosregímenes por cuenta propia de la SeguridadSocial: Régimen Especial de TrabajadoresAutónomos, Agrario y Mar, seleccionandoaquellos trabajadores que estén en situaciónde alta el último día del mes de la explotaciónestadística.

2.9. Economía Social: SociedadesCooperativas y SociedadesLaborales

Las empresas de Economía Social31 consti-tuyen en España un sector en importante cre-cimiento tanto en términos de produccióncomo en términos de empleo. Según datos dela Confederación Empresarial Española deEconomía Social (CEPES) la economía socialactúa en todos los sectores económicos através de 48.000 empresas, cuya facturaciónanual en 2004 superó los 87.000 millones deeuros (algo más del 7% del PIB) y son más de2 millones de puesto de trabajo y 10 millonesde ciudadanos los que están asociados a enti-dades de Economía Social32.

Las Sociedades Cooperativas, las Socieda-des Laborales, las Mutualidades, las Asocia-ciones, las Fundaciones, las Empresas deInserción y los Centros Especiales de Empleoson ejemplos de esta forma de hacer empresa.

La Dirección General de Fomento de la Eco-nomía Social, del Trabajo Autónomo y del Fon-do Social Europeo del Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales proporciona informaciónsobre dos de las formas más importantes deempresas de Economía Social: las SociedadesCooperativas y las Sociedades Laborales33. De



30 http://empleo.mtas.es/empleo/economia-soc/Ba-seDeDatos/TrabajAutonomos/indice.htm.

31 El sector de Economía Social en España lo consti-tuye el conjunto de empresas privadas creadas parasatisfacer las necesidades de sus socios a través del mer-cado, produciendo bienes y servicios, asegurando ofinanciando y en las que la distribución del beneficio y latoma de decisiones no están ligadas directamente con elcapital aportado por cada socio, correspondiendo unvoto a cada uno de ellos. La Economía Social tambiénincluye a las instituciones sin fines de lucro que produ-cen servicios no destinados a la venta para determinadosgrupos de hogares y cuyos recursos principales proce-den de contribuciones voluntarias efectuadas por loshogares en su calidad de consumidores, de pagos de lasadministraciones públicas y de rentas de la propiedad.

32 Veáse la página web de CEPES: http://www.cepes.es/sumseccion1.cfm.

33 La sociedad cooperativa es una asociación depersonas físicas o jurídicas que, teniendo intereses o

todas las operaciones estadísticas referidas alsector de la Economía Social destacan dosestadísticas recientes: Sociedades Cooperati-vas y Sociedades Laborales en Alta en laSeguridad Social y Características de losTrabajadores de la Economía Social.

La primera se elabora desde el año 1999 yproporciona información referida a los dostipos de sociedades que estén en situación dealta en la Seguridad Social al finalizar elperíodo de explotación estadística34. La infor-mación tiene carácter trimestral y se refieretanto al número de sociedades como al núme-ro de sus trabajadores. Los datos se ofrecenclasificados según determinadas variablesreferidas a las características de las socieda-des (tipo, tamaño, régimen de cotización a laSeguridad Social, etc.), según un criteriogeográfico (Comunidad Autónoma y Provin-cia) y de acuerdo a la actividad económicarealizada (según la clasificación de sectores yramas de actividad de la CNAE-1993). Lafuente básica de información procede delfichero de Códigos de Cuenta de Cotizaciónen situación de alta en la Seguridad Social, ala fecha correspondiente, sobre el que se rea-liza una búsqueda de las Sociedades Coope-rativas y Laborales.

La segunda proporciona información tri-mestral desde el año 2003 sobre determina-das características de los trabajadores en alta

en la Seguridad Social que pertenecen o estánvinculados a Cuentas de Cotización de Coope-rativas o de Sociedades Laborales. Estaestadística trata las siguientes variables:sexo, edad, nacionalidad, tipo de relaciónlaboral (indefinida o temporal), tipo de jorna-da (a tiempo completo o a tiempo parcial),antigüedad del trabajador y grupo de cotiza-ción (no disponible para los trabajadoresdados de alta en la Seguridad Social comoautónomos).

Los resultados de estas dos operacionesestadísticas están disponibles en la Base deDatos de Trabajadores Autónomos y Socieda-des del Ministerio de Trabajo y AsuntosSociales a la que se puede acceder a través dela página web de este Ministerio.

2.10. Empresas de trabajo temporal

Una empresa de trabajo temporal (ETT) esaquella cuya actividad exclusiva consiste enponer a disposición de otra empresa (denomi-nada usuaria), con carácter temporal, traba-jadores por ella contratados.

La estadística Empresas de Trabajo Tem-poral, elaborada por la Subdirección Generalde Estadísticas Sociales y Laborales delMTAS, recoge información sobre el númerode ETTs, sobre el número y características delos trabajadores contratados por ellas, sobreel número de contratos puestos a disposiciónde las empresas usuarias por las ETTs ysobre el número de contratos efectuados porlas ETTs que se registran en las oficinas deempleo de los servicios públicos de empleo.

La información procede de dos registrosadministrativos (Registro de Empresas deTrabajo Temporal y Registro de Relacionesde Contratos de Puesta a Disposición) y deuna explotación específica de la base de datosde contratos registrados en el Instituto deEmpleo Servicio Público de Empleo Estatal(INEM).

INFORMES Y ESTUDIOS


necesidades socio-económicas comunes, desarrollanuna actividad empresarial, imputándose los resultadoseconómicos a los socios, una vez atendidos los fondoscomunitarios, en función de la actividad cooperativaque realizan. La sociedad laboral es aquella sociedadanónima o sociedad de responsabilidad limitada en laque la mayoría del capital social pertenece a los sociostrabajadores siendo su relación laboral de carácter inde-finido y a tiempo completo.

34 Para años anteriores solamente es posible, a partirde las estadísticas Cooperativas y Sociedades Laborales,disponer de datos referidos al número de sociedadesconstituidas en el período de referencia; es decir, losdatos para años anteriores a 1999 no constituyen uncenso de estas dos sociedades sino que solo recogen lasnuevas sociedades constituidas en cada periodo.

Debe señalarse que los contratos registra-dos en las oficinas de empleo de los serviciospúblicos de empleo por las ETTs recogenexclusivamente los contratos de trabajo efec-tuados por las ETTs con trabajadores paraprestar servicios en empresas usuarias. Lostrabajadores contratados por las ETTs secorresponden con los identificados en la basede datos de contratos registrados del INEM,eliminando las duplicidades motivadas por lacontratación en más de una ocasión de unmismo trabajador para ser cedido a variasempresas usuarias.

2.11. Regulación de empleo

En la legislación laboral española se exigela obtención de una autorización administra-tiva de la Autoridad Laboral, para extinguir osuspender el contrato de trabajo, en lossiguientes casos:

� Despido colectivo fundado en causaseconómicas, técnicas, organizativas o deproducción35.

� Suspensión o extinción de la relaciónlaboral por fuerza mayor.

� Suspensión de la relación laboral fun-dada en causas económicas, técnicas,organizativas o de producción.

� Extinción de la relación laboral porextinción de la personalidad jurídica delcontratante.

En todos estos casos debe seguirse un pro-cedimiento administrativo-laboral de carác-ter especial encaminado a obtener dicha

autorización que se denomina Expediente deRegulación de Empleo.

En la estadística Regulación de Empleo serecoge información sobre el número de expe-dientes de regulación de empleo presentadospor las empresas o por los representanteslegales de los trabajadores y sobre el númerode empresas y de trabajadores afectados porlos mismos.

La fuente básica de información es la fichaestadística cumplimentada mensualmentepara cada Expediente de Regulación deEmpleo terminado en el mes de referencia delos datos por la Dirección General de Trabajoy Migraciones del Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales o por las ComunidadesAutónomas que tienen transferidas funcio-nes en la materia, dependiendo de la autori-dad laboral a la que compete su resolución.Dichas fichas son remitidas a la SubdirecciónGeneral de Estadísticas Sociales y Laborales,en donde, previa depuración y tratamientoinformático, se elabora la estadística.

Los datos que se ofrecen se refieren exclu-sivamente a expedientes resueltos en prime-ra instancia, es decir, no se incluyen los expe-dientes resueltos por recurso. La mayor partede la información recogida es de expedientesautorizados; en aquellos en los que se ofreceinformación adicional sobre expedientes noautorizados y desistidos se indica expresa-mente esta circunstancia. Son expedientespactados los que se presentan con acuerdoprevio entre la empresa y los representanteslegales de los trabajadores.

2.12. Huelgas y cierres patronales

La información ofrecida se refiere a todaslas huelgas y cierres patronales de los que seha tenido conocimiento, exista o no constan-cia administrativa previa de su convocatoria,excepto las siguientes: las que no implicanjornadas no trabajadas (huelgas de celo), lasde duración inferior a una hora, las que se



35 Según Ley 11/1994, se considera despido colecti-vo cuando el despido afecte a la totalidad de una planti-lla de más de 5 trabajadores como consecuencia delcese total de la actividad empresarial o, en un períodode noventa días, al menos a 10 asalariados en empresascon menos de 100 trabajadores, al 10% de la plantilla enempresas que ocupen entre 100 y 300 trabajadores o a30 asalariados en empresas con plantillas superiores.

refieren a actividades convencionalmente noproductivas: huelgas de estudiantes, de con-sumidores, etc.; y las que afectan a colectivossin derecho a huelga (personal militar y delas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Esta-do).

La fuente de información son los cuestio-narios estadísticos que cumplimentan, paracada una de las huelgas o cierres empresaria-les, las unidades administrativas competen-tes de las Comunidades Autónomas y laDirección General de Trabajo del Ministeriode Trabajo y Asuntos Sociales. Este conjuntode información es remitido a la SubdirecciónGeneral de Estadísticas Sociales y Laboralespara la elaboración de la correspondienteestadística. Puesto que no existe obligaciónformal, por parte de las empresas, de comuni-car a la autoridad laboral el número de traba-jadores participantes en las huelgas, lasautoridades laborales provinciales consiguendicha información a través de diversas for-mas: consulta directa a las empresas, consul-ta a las organizaciones patronales y sindica-les, o haciendo seguimiento de las huelgasmediante encuestas.

Los principales conceptos que aparecenrecogidos en esta estadística son:

Unidad huelga: es la unidad de convoca-toria, independientemente de su ámbito ter-ritorial, sectorial y temporal, así como de sucarácter continuo o discontinuo.

Centros de trabajo y plantilla «convo-cados»: aquellos centros y sus respectivasplantillas que pertenecen al ámbito de convo-catoria de la huelga, pudiendo participar o noen la misma. Se contabilizan como centros detrabajo implicados y sus correspondientesplantillas, el número de centros que hansecundado la convocatoria de huelga y elnúmero de trabajadores de esos centros, conindependencia de la intensidad y duracióncon que se haya desarrollado la huelga encada uno de ellos.

Trabajadores participantes: númerode trabajadores de los centros implicados enla huelga que realmente participan en la mis-ma, suspendiendo su trabajo durante todo eltiempo de duración del conflicto o en una par-te del mismo.

Número de jornadas no trabajadas:En los conflictos de días completos y con par-ticipación constante se obtiene multiplicandoel número de trabajadores participantes porel número de días laborables de duración delconflicto; en los otros casos, en los que la par-ticipación no es constante y/o la interrupcióndel trabajo no afecta a la jornada completa, seobtiene multiplicando el número efectivo departicipantes en cada uno de los días por laparte de jornada no trabajada en cada día ysumando este resultado para todos los días deduración.

Los datos anuales y acumulados se ofrecenregularizados, es decir, se contabiliza unasola vez el número de huelgas, las plantillasde las empresas y los trabajadores afectados,con el fin de eliminar aquellas huelgas que,iniciadas en un mes dado, continúan enmeses sucesivos. Este ajuste no se aplica a lasjornadas no trabajadas, que siempre se obtie-nen por suma.

3. ESTADÍSTICAS REFERENTESA LA REMUNERACIÓN Y COSTEDEL FACTOR TRABAJO

En este apartado se presentan las princi-pales estadísticas laborales cuyo objetivoprincipal es obtener información sobre el cos-te y la remuneración del factor trabajo enEspaña. En concreto se recogen tres operacio-nes estadísticas realizadas por el INE:

� Encuesta Trimestral del Coste Laboral(ETCL)

� Encuesta del Coste Laboral (ECL)

� Encuesta de Estructura Salarial (EES)

INFORMES Y ESTUDIOS


Las dos primeras permiten obtener infor-mación sobre el coste laboral por hora trabaja-da que es una buena aproximación a los costeslaborales unitarios. Esto significa que ambasencuestas proporcionan adicionalmente infor-mación sobre el tiempo de trabajo. De hecho,un subproducto de la ECL es la Encuesta sobreel Tiempo de Trabajo, que se integra en elmismo cuestionario de la ECL y que tienecomo finalidad el conocimiento de los distintoscomponentes del tiempo de trabajo, así comosu distribución sectorial y geográfica.

La tercera proporciona información sobrelos salarios de los trabajadores de forma indi-vidual y pone en relación el nivel salarial conalgunas variables que pueden contribuir adeterminar su cuantía, como son: el nivel deestudios alcanzado, la ocupación, el tipo decontrato y la antigüedad; entre otras.

Seguidamente se exponen las principalescaracterísticas de estas tres estadísticas.

3.1. Encuesta Trimestral de CosteLaboral

La Encuesta Trimestral de Coste Laborales una operación estadística contínua, decarácter coyuntural y periodicidad trimes-tral, que tiene por objetivos proporcionarinformación sobre: el coste laboral medio portrabajador y mes, el coste laboral medio porhora efectiva de trabajo y el tiempo trabajadoy no trabajado36. La unidad estadística de laencuesta es la Cuenta de Cotización a laSeguridad Social, un concepto tradicional-mente utilizado en encuestas salariales y decoste laboral.

La encuesta comprende a todos los traba-jadores por cuenta ajena que estén asociadosa cuentas de cotización, con independencia desu tamaño, incluidas en el Régimen Generalde la Seguridad Social y en el Régimen Espe-cial de la Minería del Carbón y se extiende alconjunto de la industria, la construcción y losservicios (en concreto se investigan a aque-llas cuentas de cotización con actividadeseconómicas comprendidas en las secciones dela C a la K y de la M a la O de la CNAE-93)37.

Las principales definiciones recogidas enesta encuesta son:

Trabajador: toda persona ligada a la uni-dad productora mediante un contrato de tra-bajo, independientemente de la modalidad dedicho contrato. Los trabajadores objeto deencuesta son todos los trabajadores asociadosa la cuenta de cotización por los que hayaexistido obligación de cotizar durante almenos un día en el mes de referencia.

Coste laboral: coste total en que incurreel empleador por la utilización del factor tra-bajo. Incluye el Coste Salarial más los OtrosCostes.

Coste salarial: comprende todas lasremuneraciones, tanto en metálico como enespecie, realizadas a los trabajadores por laprestación profesional de sus servicios labo-rales por cuenta ajena, ya retribuyan el tra-bajo efectivo, cualquiera que sea la forma deremuneración, o los periodos de descansocomputables como de trabajo. El Coste sala-rial incluye por tanto el salario base, comple-mentos salariales, pagos por horas extraordi-narias, pagos extraordinarios y pagos atrasa-dos. Todos estos componentes se recogen entérminos brutos, es decir, antes de practicarretenciones o pagos a la Seguridad Social porcuenta del trabajador.



36 La Encuesta Trimestral de Coste Laboral sustituyedesde el año 2001 a la Encuesta de Salarios de la Indus-tria y los Servicios (ES) que trimestralmente había reali-zado el INE entre 1963 y 2000. Desde 2001 hasta el 4ºTrimestre de 2003, esta encuesta se denominó Índice deCostes laborales (ICL); a partir de esa fecha, pasó defini-tivamente a denominarse Encuesta Trimestral de CosteLaboral (ETCL).

37 El marco poblacional utilizado para extraer lamuestra (se investigan unas 19.500 unidades al trimes-tre) es el Directorio de Cuentas de Cotización a la Segu-ridad Social.

Otros costes: incluyen las percepciones nosalariales y las cotizaciones obligatorias a laSeguridad Social. Las percepciones no sala-riales son las retribuciones percibidas por eltrabajador no por el desarrollo de su activi-dad laboral sino como compensación de gas-tos ocasionados por la ejecución del trabajo opara cubrir necesidades o situaciones de inac-tividad no imputables al trabajador. Com-prenden las prestaciones sociales directas(pagos por incapacidad temporal, desempleo,indemnizaciones por despido,�), pagos com-pensatorios (adquisición de prendas de traba-jo, gastos de locomoción y dietas de viaje, plusde distancia y transporte urbano, indemniza-ciones por traslados, por finalización de con-trato,�), y otras percepciones no salariales.Las Cotizaciones Obligatorias a la SeguridadSocial son las aportaciones legalmente esta-blecidas que el empleador hace al Sistema dela Seguridad Social en favor de sus emplea-dos para cubrir las prestaciones que el Siste-ma establece y que son las derivadas de situa-ciones de enfermedad, maternidad, accidentelaboral, invalidez, jubilación, familia, super-vivencia, desempleo, formación profesional,garantía salarial o cualquier otra contingen-cia cubierta por el Sistema de SeguridadSocial.

Jornada laboral: número de horas quecada trabajador dedica a desempeñar su acti-vidad laboral. Se distinguen los siguientesconceptos:

Horas pactadas: son las horas legalmen-te establecidas por acuerdo verbal, contratoindividual o convenio colectivo entre el traba-jador y la empresa.

Horas efectivas: son las horas realmentetrabajadas tanto en periodos normales de tra-bajo como en jornada extraordinaria, inclu-yendo las horas perdidas en el lugar de traba-jo, que tienen la consideración de tiempo efec-tivo en virtud de la normativa vigente.

Como complemento a la información quesobre costes laborales proporciona la ETCL,

el INE elabora dos estadísticas adicionales: laEncuesta Anual de Coste Laboral y el Índicede Coste Laboral Armonizado.

La Encuesta Anual de Coste Laboral com-pleta los resultados trimestrales de la ETCLy obtiene una perspectiva anual de los mis-mos. Además se contemplan en esta encuestaalgunas partidas de coste laboral no registra-das en los cuestionarios trimestrales del añoinmediatamente anterior (por no estar dispo-nibles en los periodos en los que se solicita lainformación en la ETCL). Estas partidas serefieren a cotizaciones voluntarias del emple-ador (aportaciones a circuitos privados deSeguridad Social como planes y fondos depensiones, seguros de enfermedad, materni-dad o accidente, etc.), gastos anuales en for-mación profesional, gastos anuales en trans-porte y gastos anuales de carácter social (gas-tos de mantenimiento de comedores y deotras instalaciones destinadas a guarderías,actividades de esparcimiento, etc.)

El objetivo principal del Índice de CosteLaboral Armonizado (ICLA) es proporcionaruna medida común y comparable de los costeslaborales para toda la Unión Europea quepermita un seguimiento de la evolución dedichos costes. El ICLA es el índice de Laspey-res del coste laboral por hora trabajada enca-denado anualmente y basado en una estruc-tura fija de la actividad económica desglosa-da por secciones de la CNAE-93. La fuente deinformación para la elaboración del ICLA sonlos resultados provisionales de la EncuestaTrimestral de Coste Laboral (ETCL). A partirde dicha encuesta se obtiene el coste por horatrabajada en las distintas secciones de laCNAE-93, así como las ponderaciones anua-les necesarias para calcular el índice Laspey-res.

3.2. Encuesta del Coste Laboral

La Encuesta del Coste Laboral es unaencuesta de periodicidad cuatrienal, reali-zada en el marco de la Unión Europea con cri-

INFORMES Y ESTUDIOS


terios metodológicos y contenidos comunes,con el fin de obtener unos resultados compa-rables sobre el nivel y la estructura del costelaboral entre sus Estados Miembros. Paraello se utiliza un mismo período de referencia,ámbito de cobertura e información demanda-da. Estas encuestas se iniciaron en 1988. Laúltima de la que se dispone información es lacorrespondiente al año 2000.

El interés fundamental de la ECL es pro-porcionar información sobre el nivel del costedel factor trabajo y sus componentes: percep-ciones salariales, cotizaciones obligatorias ala Seguridad Social, cotizaciones voluntarias,prestaciones sociales directas, indemnizacio-nes, gastos en formación profesional y otrosgastos por emplear mano de obra.

La unidad estadística es, como en laETCL, la Cuenta de Cotización a la Seguri-dad Social. Esta unidad no se correspondecon la empresa ni con el establecimiento ocentro de trabajo, aunque coincide en nume-rosos casos con este último. La unidad infor-mante, no obstante, puede ser la empresa a laque está asociada la cuenta de cotizaciónseleccionada. Con respecto al ámbito secto-rial, hasta 1996 se investigaron los centroscuya actividad económica esté encuadrada enla Industria, la Construcción o los Servicios,exceptuando a las Administraciones Públi-cas, Educación, Sanidad, Otras actividadessociales y de servicios prestados a la comuni-dad, Servicios personales, personal domésti-co y organismos extraterritoriales. En el año2000 se han incluido las actividades Educa-ción, Sanidad y Servicios personales38.

Las principales definiciones que aparecenrecogidas en esta encuesta son:

El coste laboral, que se define como elcoste en que incurre el empleador por la utili-zación del factor trabajo. Este coste, en térmi-nos brutos, comprende varias partidas.

Sueldos y salarios brutos, que incluyenlos sueldos y salarios en efectivo (salario base,complementos salariales, pagos por horasextras, pagas extraordinarias, pagos porincentivos y pagos compensatorios), pagos enespecie y pagos a planes de ahorro.

Cotizaciones obligatorias a la Seguri-dad Social: contribuciones que con carácterobligatorio deben ser satisfechas a la Seguri-dad Social por parte del empleador. Se inte-gran aquí las cotizaciones por contingenciascomunes, horas extras, contratos de forma-ción y prácticas, servicios comunes, acciden-tes de trabajo y enfermedad profesional,desempleo, fondo de garantía salarial(FOGASA), y formación profesional.

Cotizaciones voluntarias: contribucio-nes establecidas por negociación en los conve-nios colectivos y que se realizan con el fin demejorar las prestaciones cubiertas por el Sis-tema de Seguridad Social o para cubrir aqué-llas no contempladas por éste. Destacan losplanes y fondos de pensiones, los seguros deenfermedad, maternidad y accidente, y otrosplanes de seguros.

Prestaciones sociales directas: sonpagos que el empleador hace directamente altrabajador o a su familia, para asistirle endeterminadas circunstancias. Tales pagosderivan de incapacidad temporal (tanto en sufase de prestación a cargo exclusivo delempleador como cuando se complementadurante el período en que la obligación depago corre a cuenta del Sistema de la Seguri-dad Social), desempleo, jubilación, muerte ysupervivencia, invalidez o minusvalía, asis-tencia familiar y asistencia médica.

Indemnizaciones por despido.

Otros gastos: gastos en formación profe-sional, los gastos en transporte, los gastos de



38 El ámbito poblacional para las encuestas de 1988y 1992 está formado por todas las cuentas de cotizacióna la Seguridad Social con más de cinco trabajadores; enlas encuestas de 1996 y 2000 se incluyen todas las cuen-tas de cotización a la Seguridad Social pertenecientes aempresas con diez o más trabajadores.

carácter social (comedores, guarderías, acti-vidades deportivas y culturales, selección depersonal, etc.), y otros.

La última partida que se considera y quesupone una minoración del coste laboral bru-to son las Subvenciones, compuestas por lassubvenciones en las cotizaciones a la Seguri-dad Social, las subvenciones a la contrata-ción, las subvenciones a la formación profe-sional y las deducciones fiscales. Después detener en cuenta las subvenciones, el Costeneto se define como el coste bruto total menoslas subvenciones.

3.3. Encuesta de EstructuraSalarial

La Encuesta de Estructura Salarial es unainvestigación sobre la estructura y distribu-ción de los salarios de periodicidad cuatrie-nal39, que se realiza en todos los EstadosMiembros de la Unión Europea con criterioscomunes de metodología y contenidos.

A diferencia de las dos anteriores, propor-ciona información sobre los salarios de lostrabajadores de forma individual y pone enrelación el nivel salarial con algunas varia-bles que pueden contribuir a determinar sucuantía, como son: el nivel de estudios alcan-zado, la ocupación, el tipo de contrato y laantigüedad, entre otras. Además proporcionainformación no sólo de los niveles medios desalarios, sino también de su distribución y, enconsecuencia, permite el estudio de la desi-gualdad de los salarios.

La unidad estadística es el trabajador,aunque la información se obtiene a partir deuna muestra de Cuentas de Cotización a laSeguridad Social con 10 o más trabajado-

res40. En cuanto a la cobertura sectorial, seinvestigan los centros de cotización cuyaactividad económica esté encuadrada en lostres grandes sectores: la Industria, la Cons-trucción y los Servicios. En concreto se inclu-yen aquellos centros con actividades econó-micas comprendidas en las secciones de la Ca la K y de la M a la O de la CNAE-93.

El principal concepto que se define en estaencuesta es la ganancia salarial o simple-mente ganancia, que es el total de percep-ciones salariales en dinero efectivo. Se com-putan los devengos brutos, es decir, antes dehaber practicado las deducciones de las apor-taciones a la Seguridad Social por cuenta deltrabajador o las retenciones a cuenta delImpuesto sobre la Renta de las Personas Físi-cas. Dentro de estas percepciones salarialesse incluyen el salario base, los complementossalariales, los pagos por horas extraordina-rias y los pagos extraordinarios, tanto fijoscomo variables.

En conjunto, se publican tres tipos deganancias salariales:

� La ganancia por hora, necesaria parapoder estudiar en condiciones de igual-dad a los trabajadores con distintas jor-nadas, especialmente los trabajadorescon jornada a tiempo parcial.

� La ganancia mensual, que es la varia-ble de referencia de las retribuciones (elperíodo habitual de devengo en Españaes el mes). En el caso de esta variable, seobtiene también la ganancia neta men-sual, que descuenta las aportaciones a laSeguridad Social por cuenta del trabaja-dor y las retenciones del IRPF.

INFORMES Y ESTUDIOS


39 La primera EES se elaboró con referencia al año1995 y la segunda, que es la última de la que puede dis-ponerse en esta fecha, con referencia al año 2002. Apartir de la publicación de la EES-2002, está prevista larealización de esta estadística cada cuatro años.

40 En una primera etapa se obtiene una muestra decuentas de cotización a partir de la cual se obtiene unalista de trabajadores que, en una segunda etapa, permi-te obtener una muestra de trabajadores. En concreto, enel caso de la EEE-2002, el tamaño muestral definitivo fuede 23.156 cuentas de cotización y de 231.401 trabaja-dores.

� La ganancia anual, que es la variableutilizada para la comparación salarialsegún otras características asociadas alos trabajadores como el sexo, el nivel deestudios, el tipo de jornada, la ocupa-ción, etc.

A modo de ilustración se incluye a conti-nuación la Tabla 2 en la que se refleja laganancia media anual por trabajador porComunidad Autónoma y por sexo en el año2002.

4. ESTADÍSTICAS QUE COMBINANINFORMACIÓN SOBRE EL FACTORTRABAJO Y SU REMUNERACIÓNY COSTE

En este apartado se va a hacer referencia aalgunas operaciones estadísticas que propor-cionan información conjuntamente sobre elempleo y sobre la remuneración y coste delfactor trabajo. En concreto, se analizan laEstadística de Convenios Laborales, laestadística Mercado de Trabajo y Pensiones



TABLA 2 GANANCIA MEDIA ANUAL POR TRABAJADOR, POR COMUNIDADAUTÓNOMA Y POR SEXO (Año 2002. Euros)

Fuente: INE: Encuesta de Estructura Salarial 2002.

en las Fuentes Tributarias y la informaciónlaboral proporcionada por la Central deBalances del Banco de España.

4.1. Estadística de ConveniosLaborales

Esta estadística proporciona informaciónsobre el número de convenios colectivos41 ytrabajadores afectados, así como sobre la jor-nada laboral media pactada y sobre los incre-mentos salariales negociados en dichos con-venios. En relación con los incrementos sala-riales, se diferencia entre los pactados y losrevisados, es decir los que son el resultado deaplicar la «cláusula de salvaguardia» alaumento salarial pactado en origen.

La fuente de información básica es la hojaestadística que debe ser cumplimentada porlas Comisiones Negociadoras, una vez firma-dos los convenios, y que se adjunta como partede la documentación al hacer la inscripción delos mismos en el Registro de Convenios Colec-tivos de la autoridad laboral competente.

Los datos contenidos se agrupan atendien-do al año de inicio de los efectos económicosde todos los convenios. Los datos de cada añono se consideran definitivos hasta transcurri-do aproximadamente año y medio desde sufinalización, ya que se siguen registrandoconvenios que inician sus efectos económicosen dicho año. Los datos definitivos corrigen al

alza los provisionales en cuanto a número deconvenios, empresas y trabajadores afectadosy, posiblemente, a la baja la jornada mediapactada, sin embargo, no suelen afectar alincremento salarial.

La información se refiere a tres ámbitos:

� funcional, para diferenciar los conve-nios de empresa de los convenios deámbito superior a la misma (multiem-presariales). Los convenios de empresase negocian entre los representantes delos trabajadores (sindicatos o comités deempresa) y la dirección de la empresa.Se consideran convenios de empresa,tanto los que tienen estrictamente esteámbito como los de ámbito inferiorcomo, por ejemplo, centro de trabajo,grupo profesional, etc. Por ello, los datosreferentes a empresas sobrevaloranligeramente el número de empresasafectadas al contabilizarse una mismaempresa más de una vez si está afecta-da por más de un convenio de ámbitoinferior. Los convenios multiempresa-riales se negocian entre sindicatos yasociaciones de empresarios.

� sectorial, siguiendo la ClasificaciónNacional de Actividades Económicas1993 (CNAE-93).

� territorial, según el ámbito geográfico dela aplicación de los convenios. Se consi-dera que es provincial cuando afectaexclusivamente a una única provincia;es autonómico cuando afecta a varias o atodas las provincias de una mismaComunidad Autónoma; interautonómicocuando afecta a varias provincias de dis-tintas Comunidades Autónomas; ynacional cuando, siendo convenio de sec-tor, afecta a todo el territorio nacional.

A modo de ilustración, se recogen en laTabla 3 el número de convenios de empresa,número de trabajadores afectados por los con-venios y el aumento salarial para el año 2004,clasificados por Comunidad Autónoma.

INFORMES Y ESTUDIOS


41 Se refiere a los convenios colectivos de trabajo,adhesiones a otros convenios, arbitrajes voluntarios,extensiones de convenios y otros acuerdos registradoscon eficacia general de convenio. También se incluyenlos convenios de eficacia limitada o extraestatutarios(acuerdos suscritos entre trabajadores y empresas oentre los representantes de unos y otros que regulanaspectos de la relación laboral y no tienen todos losrequisitos para ser calificados como convenio colectivo,por ejemplo, los de legitimación suficiente) de los que setiene conocimiento y se dispone de datos; la inclusiónde éstos se justifica porque, si bien no tienen reconocidaeficacia general de convenio, la entidad y repercusióneconómica de algunos de estos pactos así lo aconseja.

4.2. Mercado de Trabajo y Pensionesen las Fuentes Tributarias

La estadística Mercado de Trabajo y Pen-siones en las Fuentes Tributarias, elaboradapor la Agencia Tributaria (AEAT), es unaexplotación estadística de carácter censal queaborda la visión del mercado laboral desdeuna doble perspectiva: la de la entidad queemplea y retribuye, y la del retenido o percep-tor de salarios, pensiones y prestaciones pordesempleo. Esta estadística ofrece datos sobreel número de asalariados, desempleados y

pensionistas así como de las retenciones eingresos sobre los rendimientos del trabajo.Tanto los perceptores como las percepcionessatisfechas se clasifican de acuerdo a algunascaracterísticas personales de los perceptores(edad y sexo), según determinadas caracterís-ticas de los empleadores (actividad económicay dimensión de la empresa, entre otras) yatendiendo también a criterios geográficos42.



42 La AEAT elabora esta estadística anual desde1999. Anteriormente era el Instituto de Estudios Fiscales

TABLA 3. NÚMERO DE CONVENIOS DE EMPRESA, TRABAJADORES AFECTADOSY AUMENTO SALARIAL POR COMUNIDAD AUTÓNOMA (AÑO 2004)

Fuente: MTAS: Anuario de Estadísticas Laborales y Asuntos Sociales 2005. Estadística de Convenios Colectivos de Tra-bajo.

La fuente de información es la Relación dePerceptores de Salarios, Pensiones y Presta-ciones por Desempleo que presentan losempleadores mediante la Declaración Anualde Retenciones e Ingresos a Cuenta sobreRendimientos del Trabajo.

La importancia de esta estadística radicaen la posibilidad de conocer la distribucióndemográfica y territorial de los asalariados,de los desempleados que perciben prestacio-nes por desempleo y de los pensionistas, asícomo de las rentas del trabajo, prestaciones ypensiones de cada uno de estos colectivos.

Las principales variables de explotaciónestudiadas y sus definiciones son las siguien-tes:

ASALARIADOS

Desde la óptica de los perceptores:

Asalariados(A): Es el número de perso-nas asalariadas que recibe una contrapresta-ción dineraria en concepto de rendimiento detrabajo, contadas de forma única indepen-dientemente de que hayan trabajado parauna o varias empresas o entidades.

Salarios (S): Se define como la suma delos salarios anuales recibidos por cada uno delos A asalariados:

Salario medio anual (SMA): Es el sala-rio calculado como cociente entre los salariostotales y el número de asalariados total.

SMA = SA

Desde la óptica del perceptor se facilitandatos diferenciados por sexo e intervalos deedad y por otras variables: tramos de salario(según el número de veces el salario mínimointerprofesional), Comunidad Autónoma yProvincia correspondiente al domicilio fiscaldel asalariado, sector de actividad de laempresa pagadora (según los epígrafes delImpuesto de Actividades Económicas).

Desde la óptica de los pagadores:

Número de entidades (N): Se definecomo el número total de entidades o empre-sas pagadoras con obligación de retener oingresar a cuenta.

Perceptores (Nj): Es el número de perso-nas asalariadas por empresa j. Así, cuandoun individuo está trabajando en más de unaempresa o entidad, será computado tantasveces como número de empresas para las quetrabaje.

Salarios totales (S): Se define como lasuma del total de salarios anuales pagadospor las N entidades.

Retenciones totales: Son las retencioneso ingresos a cuenta que las empresas o enti-dades están obligadas a retener al total desus asalariados.

Desde el punto de vista del perceptor seofrecen los datos clasificados por sector deactividad, por Comunidad Autónoma deldomicilio fiscal del pagador, por dimensión dela empresa (según número de trabajadores),etc., así como algunos datos procedentes decruces de variables.

DESEMPLEADOS

Es el número de personas que a lo largo deun ejercicio han recibido alguna prestaciónpor desempleo.

INFORMES Y ESTUDIOS


(IEF) el organismo que elaboraba una estadística seme-jante denominada Empleo, Salarios y Pensiones en lasFuentes Tributarias que puede consultarse, para el perío-do 1992-1996, en la página web del IEF: http://www.ief.es.

∑=

=A

1iiS S

∑=

=N

1jjS S

Prestación media anual: Es la presta-ción media anual que reciben los desemplea-dos; se calcula como el cociente entre el totalde las prestaciones anuales y el número dedesempleados.

PENSIONISTAS

Es el número de personas distintas que alo largo del ejercicio han recibido una contra-prestación dineraria en concepto de pensión.

Pensión media anual: Es el cocienteentre el total de pensiones pagadas y elnúmero de pensionistas.

A modo de ilustración, se incluye la Tabla4 que presenta el número de asalariados y lossalarios totales y medios en el año 2005.

4.3. Información laboralde la Central de Balancesdel Banco de España

Desde su creación, en 1983, la Central deBalances del Banco de España viene recopi-lando y difundiendo información agregadasobre la situación y evolución de las socieda-des no financieras españolas a partir de lainformación de la base de datos denominadaCentral de Balances Anual (CBA). La CBA sebasa en la información contable generada porlas empresas que colaboran voluntariamentecon la Central de Balances.

Debe tenerse en cuenta, por lo tanto, quela muestra a partir de la cual se obtiene lainformación de la CBA no se elabora con cri-terios estadísticos sino que está integrada por



Fuente: Mercado de Trabajo y Pensiones en las fuentes tributarias. AEAT. (1) SMI: Salario Mínimo Interprofesional 2005: 7.182 euros anuales.

TABLA 4. SALARIADOS Y SALARIOS ANUALES, DESDE LA ÓPTICADE LOS PERCEPTORES, POR TRAMOS DE SALARIO (AÑO 2005)

empresas que voluntariamente deciden cola-borar y completar unos cuestionarios elabo-rados ad hoc por la Central de Balances (másde 8.000 en el período más reciente, querepresentan entre el 30% y el 35% del totaldel sector de sociedades no financieras en tér-minos del valor añadido). Este hecho conllevaque los datos de la CBA estén sesgados porempresas de gran tamaño, con gran partici-pación del sector público y, en gran medida,energéticas e industriales.

Los cuestionarios de la Central de Balan-ces no están diseñados para medir la evolu-ción del mercado de trabajo; no obstante, losdatos que se obtienen a partir de ellos sí quepueden facilitar una imagen válida del perfilque muestra la evolución del empleo y laremuneración de asalariados en las empresasno financieras españolas.

La CBA ofrece información agregada sobreel empleo y los gastos de personal (diferen-ciando la remuneración de asalariados y suscomponentes) de las empresas informantes.

Desde los inicios de la Central de Balancesen 1983, los datos de empleo que se propor-cionan se refieren a empleo medio anualizadoa tiempo completo, concepto que incorpora,además del empleo fijo, el empleo temporal atiempo completo y el empleo a tiempo parcial,ya sea fijo o temporal (así por ejemplo quiensólo trabaje un trimestre figura en los datosde empleo medio anualizado a tiempo com-pleto como ¼ del número de trabajadores).Esta medida del empleo es adecuada paraanalizar remuneraciones medias, la producti-vidad del factor trabajo y sus variaciones enel tiempo pero no para analizar, por ejemplo,la evolución de los puestos de trabajo y otraserie de conceptos43.

En cuanto a la remuneración de asalaria-dos y sus componentes (sueldos y salarios ycotizaciones sociales, fundamentalmente) sefacilitan datos agregados en valores absolu-tos y medios (por trabajador), en estructurasporcentuales y en tasas de crecimiento (calcu-lados sobre las mismas empresas del añoanterior). Algunos de estos datos se presen-tan también clasificados por actividad�según las agrupaciones de actividad de laContabilidad Nacional de España, CNE�, portamaño de las empresas �pequeñas, media-nas y grandes� y por naturaleza de lasempresas �públicas y privadas�.

El usuario de la base de datos de la CBAdebe tener en cuenta que los cuestionariosque se envían anualmente a las empresascolaboradoras solicitan información de dosejercicios consecutivos con el fin de obtenertasas anuales de variación significativas.Puede ocurrir entonces que en dos bases con-secutivas se produzcan variaciones en losdatos de un mismo año debido a que lasempresas efectúan cambios en sus sistemasde valoración. La CBA prefiere mantenerambos datos, entre ellos inconsistentes, perocoherentes para calcular tasas de variación.

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NOMÍA SOCIAL, (2006): La Economía SocialEspañola en cifras. http://www.cepes.es/sum-subseccion1.cfm?iddisciplina=5

INFORMES Y ESTUDIOS


43 Para salvar de alguna manera esta laguna, se vienesolicitando, desde el cuestionario de 1999, informaciónsobre el empleo total, con un detalle del empleo a tiem-po parcial. En el cálculo del empleo total, cada personacontratada es igual a una unidad de empleo, indepen-dientemente del tipo de jornada y/o la temporalidad.

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INFORMES Y ESTUDIOS


RESUMEN El objetivo de este artículo es presentar una relación actualizada de las principales estadís-ticas laborales que se elaboran en España y que resultan útiles para el análisis, la predic-ción y la toma de decisiones en los mercados de trabajo. Se trata además de exponer lascaracterísticas más relevantes de dichas estadísticas. Las principales estadísticas que proporcionan información de carácter periódico y desdedistintas ópticas sobre el factor trabajo en España son elaboradas por el Instituto Nacionalde Estadística, por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y por el Instituto de EmpleoServicio Público de Empleo Estatal. No pueden olvidarse, sin embargo, otros organismoscomo el Banco de España o la Agencia Tributaria que, más allá de sus objetivos iniciales,también proporcionan información referida al mercado de trabajo.Todos estos organismos publican buena parte de su información en Internet, a la que pue-de accederse a través de sus diferentes páginas web. Así, por ejemplo, la dirección electró-nica del INE es http://www.ine.es; la del Ministerio de Trabajo es http://www.mtas.es; ladel Instituto de Empleo Servicio Público de Empleo Estatal es http://www.inem.es; la delBanco de España es http://www.bde.es; y la de la Agencia Tributaria, http://www.aeat.es.En el artículo se clasifica la información estadística laboral en España en tres grandescategorías: en la primera se incluye la información relacionada con la actividad, el empleoy el desempleo del factor trabajo; en la segunda se incluye la información relacionada conla remuneración y coste de este factor productivo; y la tercera incluye las estadísticas quecombinan ambos tipos de información.

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