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La importancia de la evaluación curricular en las reformas

curriculares de los Planes de estudios de la Universidad

Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca

LILIANA SILVA CARMONA

OMAR DE JESÚS AQUINO LÓPEZ

SARA YESSENIA ANGELES GUEVARA

CENTRO DE EVALUACIÓN E INNOVACIÓN EDUCATIVA DE LA UNIVERSIDAD

AUTÓNOMA “BENITO JUÁREZ” DE OAXACA

TEMÁTICA GENERAL: CURRICULUM

RESUMEN

El diseño y reforma de los planes de estudios de la Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca hasta hace poco tiempo se realizaban de manera asistemática y sin una orientación institucional. Sin embargo, desde la creación del Centro de Evaluación e Innovación Educativa dichos procesos curriculares empezaron a regularse y sistematizarse hasta lograr incluir sus orientaciones teórico-metodológicas en el Modelo Educativo UABJO (2017) e implentar acciones estratégicas para su cumplimiento en el Plan Institucional de Desarrollo 2016-2020 de la UABJO. Derivado de la metodologia para el diseño curricular propuesta, se destaca la evalución curricular como primer momento para la reforma curricular de los Planes de estudios vigentes, toda vez que es de suma importancia conocer su impacto en la formación profesional y, tanto la vigencia como la pertinencia de acuerdo con las necesidades de la disciplina y el mercado laboral. Palabras clave: evalución curricular, metodología del diseño curricular, actores educativos

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INTRODUCCIÓN La Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca (UABJO) no es ajena a las exigencias

de las políticas educativas internacionales y nacionales, más aún si se condicionan los recursos

financieros al cumplimiento de dichas orientaciones. En este sentido, la UABJO ha experimentado

cambios y transformaciones tanto en sus directrices académicas y administrativas como en su

estructura misma para adaptarse y responder a las exigencias gubernamentales como a las

necesidades de la sociedad en un margen muy constriñido por el presupuesto asignado.

El contexto mundial de globalización y de políticas neoliberales conforma el

escenario donde se desenvuelve la vida de las instituciones de educación superior,

encargadas de formar profesionalmente a estudiantes que se insertarán a un

mercado laboral escaso, cambiante y dinámico, lo que obliga a replantearse

profundamente sus funciones, logros y expectativas. (Hernández, Martínez y del

Carpio, 2013: 86)

En este contexto, la Universidad pública no puede permanecer ajena a las condiciones

imperantes en el mundo, y particularmente del mercado laboral. Por tanto, la UABJO se plantea como

uno de sus mayores retos, ofertar Programas Educativos pertinentes y que den respuesta a las

necesidades sociales, disciplinares y laborales de la comunidad de estudiantes y egresados de la

Máxima Casa de Estudios del estado de Oaxaca.

La UABJO, “es la institución educativa en el estado con mayor absorción en la demanda de

estudios de nivel superior. Actualmente, la población estudiantil en PE de licenciatura y posgrado, en

modalidad presencial y semipresencial, representa 78% del total de la matrícula” (UABJO, 2017:33).

Ante este panorama, la Universidad pública estatal tiene la apremiante necesidad de desconcentrar y

diversificar su oferta educativa, así como actualizar o reformar los Planes de estudios vigentes.

De acuerdo con el Plan Institucional de Desarrollo 2016-2020, “en la modalidad presencial, la

UABJO oferta 38 PE de licenciatura (de los cuales cinco son generacionales), 30 maestrías, ocho

doctorados, cuatro carreras técnicas, una instructoría y un programa de bachillerato general en ocho

planteles educativos” (CEVIE, 2016). Así pues, en un contexto de globalización, las políticas

educativas impactan directamente en la conformación del currículo universitario. Por tanto, se concibe

“[…] la globalización como expresión de las políticas internacionales y de las reformas curriculares en

las instituciones. Se podría decir que este fenómeno afecta el campo curricular en general y el currículo

de la educación superior en particular al entrar en contacto con la economía global” (García y

Hernández, 2013:107).

La configuración del currículo de la educación superior debe considerar ahora, las exigencias

del mercado profesional y laboral, toda vez que los egresados necesitan insertarse como agentes

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activos en la economía global, por lo que los perfiles profesionales deben ser congruentes y

pertinentes.

El estudio de las políticas y reformas curriculares en el nivel superior se ha visto

incrementado, en el periodo 2002-2012, derivado de la implementación de políticas

formales e implícitas que plantean reformas profundas a los sistemas de educación

superior, en cuya base se sustentan la equidad y la calidad educativa como fines

primordiales. (Hernández et. al., 2013:91)

Los fines de la educación, y particularmente de la educación superior, se han desplazado para

atender criterios de equidad y calidad, transitando “de una visión filosófica de los estudios superiores

a una concepción de optimización del sistema social” (García y Hernández,2013:107). En esta

concepción de optimización, cobra sentido el discurso de la mejora continua como medio para alcanzar

la calidad de la educación.

Así también, otro proceso y práctica educativa que toma relevancia en la construcción del

currículo universitario es la evaluación. “En el estado del conocimiento del periodo 1992-2001 ya se

vislumbraba la importancia de la evaluación y su relación con el currículo, pero definitivamente, es el

periodo 2002-2012 cuando se puede apreciar una mayor presencia de esta temática en el quehacer

de los investigadores educativos en el nivel nacional” (Guzmán y Moreno, 2013:264).

La evaluación del currículo en las universidades se convierte en una tarea primordial, no solo

como medio para alcanzar la calidad de la educación también, y sobre todo, para incrementar el

presupuesto asignado por la federación a través de fondos ordinarios y extraordinarios.

En estos escenarios, la UABJO ha incorporado la evaluación de Programas Educativos, de

sus Planes de estudios y procesos administrativos de manera institucional. Particularmente, las

evaluaciones y acreditaciones de los Programas Educativos, han detonado la reforma curricular de los

Planes de estudios, toda vez que varias de las recomendaciones de los organismos externos giran en

torno a la vigencia y actualización del Plan de Estudios, así como a la adecuación y alineación con el

Modelo Educativo de la Universidad.

De los 38 PE de licenciatura de la UABJO, 34 son evaluables y de estos 14 son

reconocidos como de buena calidad por los organismos evaluadores nacionales

(12 PE acreditados y dos PE en el nivel 1), lo que representa 41.18% de programas

evaluados por los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación

Superior, A.C. (CIEES) y por el Consejo para la Acreditación de la Educación

Superior, A.C. (COPAES), PE que concentran 80.11% de la matrícula escolar.

Actualmente, cuatro PE se encuentran en proceso de autoevaluación por los

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CIEES y dos más en procesos de reacreditación por parte del COPAES. (UABJO,

2017:45-46)

EVALUACIÓN CURRICULAR EN LA UABJO El Centro de Evaluación e Innovación Educativa de la UABJO (CEVIE UABJO) es la Unidad

Académica-Administrativa responsable de la elaboración de los nuevos Planes de estudios y las

reformas curriculares de los Planes de estudios vigentes de la Universidad. Este Centro ha

implementado una metologogía de diseño curricular de acuerdo con las orientaciones teórico-

metodológicas del diseño curricular por competencias profesionales, así como de organismos

evaluadores y acreditadores a nivel nacional.

Antes de la creación del CEVIE UABJO, cada Unidad Académica de la Universidad elaboraba

sus Planes de estudios y sus procesos de reformas curriculares de manera particular, muchas veces

contratando consultorías privadas, sin una metodología que posibilitara rigurosidad y sistematización

del proceso. A partir de los trabajos académicos presentados por el CEVIE ante el Honorable Consejo

Universitario de la UABJO, la comunidad académica de la Universidad se ha sensibilizado sobre la

importancia y seridad de la asesoría metodológica de este Centro.

Otro factor que ha contribuido a su consolidación es la sensibilidad de los directivos de las

Unidades Académicas derivado de las recomendaciones de los organismos evaluadores y

acreditadores. Fenómeno contrario a lo que atraviesan algunas universidades en el país, a este

respecto Vargas(2010) analiza en el documento denominado Desplazamientos de la evaluación

curricular por los programas de evaluación y acreditación, “el impacto que la evaluación y acreditación

de programas educactivos realizado por los Comités Interinstitucionales de Evaluación de la

Educación Superior (CIEES-1991) y por el Consejo de Acreditación de Programas de Educación

Superior (COPAES), ha tenido en la evalución curricular” (Hernández et. al., 2013:103).

Más bien, en la UABJO, los procesos de autoevalución y evalución externa se han

complementado con las evaluaciones curriculares que realiza el CEVIE a través de su Procedimiento

de Asesoría de Procesos Curriculares. Un factor más que ha posibilitado la institucionalización de las

evaluaciones a los Planes de estudios vigentes es la implementación del Modelo Educativo UABJO.

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Como parte de las acciones estratégicas establecidas en el Plan Institucional de

Desarrollo (PID) 2016-2020, en apego con los lineamientos que la Asociación

Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) y la

Subsecretaria de Educación Superior (SES) han emitido en los últimos ańos, se

establece el […] Modelo Educativo aprobado el 11 de marzo de 2016 por el H.

Consejo Universitario […].

Este documento, como orientador de las prácticas educativas asentó un gran

avance para la UABJO, al regular en su Modelo Pedagógico el modelo en

competencias profesionales con enfoque socioformativo, así como establecer y

fundamentar dentro del Modelo Curricular las estructuras metodológicas para el

Diseńo y Reforma de Planes de estudios. (UABJO, 2017:2)

La implentación de la metodología para el Diseño y Reforma de Planes de estudios antes de

su incorporación al Modelo Educativo, permitió que muchos directivos ya se habian familiarizado con

la metodología curricular del CEVIE, es decir, la puesta en marcha de una estructura clara y definida

permitió su aprobación e incorporación en las directrices institucionales a través del Modelo Educativo.

En el Plan Institucional de Desarrollo 2016-2020 de la UABJO, tamibién se considera la importancia

del diseño, desarrollo y evaluación del currículum.

Para el Modelo Educativo de la UABJO, la gestión curricular es un componente

primordial, pues comprende los procesos de toma de decisiones que permiten

movilizar de manera eficaz, eficiente y articulada un conjunto de factores

(procesos, recursos, resultados) que deben estar al servicio del currículum. Por

ello, para fortalecer los procesos de gestión del currículum en nuestra institución,

es necesario formular las acciones que posibiliten el diseńo, desarrollo y

evaluación de forma articulada y en consonancia con el deber ser de la UABJO.

(UABJO, 2017:33)

Los procesos de toma de desiciones de la gestión curricular tendrán que considerar los

fundamentos del Modelo Educativo para generar una nueva cultura universitaria en torno al currículo.

REFERENTES TEÓRICO-METODOLÓGICOS DE LA EVALUCIÓN CURRICULAR EN LA UABJO

El Modelo Educativo UABJO está integrado por cinco dimensiones estratégicas, a saber:

Dimensión Pedagógica, Dimensión Curricular, Dimensión de Innovación Académica, Dimensión de

Gestión Universitaria y Dimensión de Vinculación y Responsabilidad Social.

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La dimensión curricular, establece los principios teórico-metodológi- cos del

diseńo curricular, sustentados en el modelo por procesos, que permite incorporar

elementos innovadores en la organización y estruc- tura del currículo

universitario, acordes con el enfoque socioformativo de las competencias que se

centran en el desarrollo de la actuación integral y contextualizada de las personas.

(UABJO, 2017:28)

Así también se plantea, el modelo curricular de procesos, de este modelo se desprende la

metodología de diseño curricular “como guía orientadora en la planeación de los planes de estudios

en la Universidad” (UABJO, 2017:36). La metodología plantea dos estructuras importantes, una para

la creación de nuevos planes de estudios, y a otra, para la reforma de los planes de estudios vigentes

como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 1. Estructura metodológica para el diseño curricular

Fuente: UABJO, 2017: 32

En el caso de la reforma de los

planes de estudios, se contempla como

primer paso la evaluación

curricular. La evaluación curricular

es una fase indispensable en el

proceso curricular, un ciclo continuo que es inicio y fin. Los resultados de la evaluación curricular

permiten tomar decisiones respecto al Plan de estudios; por tanto, en el proceso de análisis y

valoración se deben considerar a todos los actores directamente involucrados en su diseño y

funcionamiento.

La evaluación curricular considera dos aspectos: el proceso y el producto. Con el primero se

deriva una evaluación interna, y con el segundo una evaluación externa (Díaz Barriga, 2003: 143).

La primera se enfoca en analizar y valorar la forma como se opera el Plan de estudios, en tanto la

segunda realiza la valoración de los resultados e impacto social generado.

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El proceso de evaluación curricular contempla una evaluación interna y una evaluación

externa del Plan de estudios. La evaluación interna integra las opiniones de los estudiantes, docentes

y directivos. La evaluación externa la integra la visión y experiencia de los egresados y empleadores.

EVALUACIÓN INTERNA

La evaluación interna consiste en una revisión que se realiza de la estructura interna y

organización del Plan de estudios, para ello “se debe de partir del establecimiento de ciertas normas

o criterios que constituirán los rasgos específicos que sirven de base para la deducción de juicios y la

toma de decisiones” (Díaz Barriga, 2003: 144).

Los criterios en los que se basa el proceso de evaluación curricular interna son los siguientes:

Congruencia. Se estudia el equilibrio y la proposición de los elementos que lo

integran, para lo cual se analizan los objetivos tanto de uno solo como de diferentes

niveles. En el análisis de los objetivos generales o terminarles del plan, éstos se

confrontan con los fundamentos, a fin de descubrir errores de omisiones y de

consideraciones parciales, erróneas y contradictorias.

Vigencia. Se valora la actualidad del mismo en relación con los fundamentos que

le sirven de base, lo cual consiste en la confrontación de los objetivos generales o

de lo ya estipulado en el perfil profesional, con los fundamentos que los sustentan.

Se debe de tomar en cuenta los aspectos filosóficos, sociales y disciplinarios,

psicológicos y pedagógicos.

Viabilidad. Se estudia éste en relación con los recursos existentes, debe cotejarse

los recursos humanos y materiales, debe revisarse la accesibilidad de los recursos

en cuanto a costos y el aprovechamiento de estos recursos en el Plan de estudio

vigente.

Continuidad e integración. Se pretende determinar la relación entre los objetivos

de materias, módulo o recursos con el periodo semestral en que se imparten y,

posteriormente, establecer su interrelación con todos los objetivos del plan. (Díaz,

2003: 144-145)

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Los criterios arriba mencionados constituyen la guía que permiten la elaboración de los

instrumentos para obtener la información pertinente a través de cuestionarios. El CEVIE en

colaboración con el Comité de Reforma Curriuclar de cada Unidad Académica, diseña y aplica los

cuestionaros a cada uno de los actores educativos correspondientes a la evaluación curricular.

Directivos

Los directivos de cada Unidad Académica que oferta el Plan de estudios a evaluar, son

quienes proporcion su opinión referente a la estructura del Plan de estudios, las fortalezas y

debilidades percibidas en la formación profesional, así como de aquellos conocimientos, habilidades

y actitudes que son indispensables en su formación académica. La estructura del cuestionario es la

siguiente:

I. Datos de identificación como sexo, cargo, antigüedad, grado y formación académica.

II. Opinión sobre el Plan de estudios: congruencia con las necesidades del contexto,

cumplimiento de los objestivos y competencias del perfil de egreso, aportaciones para la formación

profesional, pertinencia de la organización y estructura curricular.

III. Sugerencias de mejora: propuestas de Unidades Formativas obligatorias y electivasy

comentarios finales.

Docentes

Todo proyecto curricular se concretiza en mayor medida con la puesta en marcha de las

orientaciones curriculares establecidas en el documento del Plan de estudios por parte del

profesorado, son ellos quienes pueden llevar a buen término, o no, el currículo establecido. Por tanto,

su opinión es de suma importancia en la evaluación curricular. La estructura del cuestionario es la

siguiente:

I. Datos de identificación: sexo, grado académico, antigüedad, tipo de contratación,

academia.

II. Opinión sobre el Plan de estudios: congruencia con las necesidades del contexto,

cumplimiento de los objestivos y competencias del perfil de egreso, aportaciones para la formación

profesional, pertinencia de la organización y estructura curricular.

III. Sugerencias de mejora: propuestas de Unidades Formativas obligatorias y electivas

y comentarios finales.

Estudiantes

Los estudiantes son la razón de ser de la Universidad, todos los procesos académicos y

administrativos van encamidados al fortalecimiento de su formaión integral; por tanto, es importante

considerar su opinión sobre el diseño y desarrollo del Plan de estudios, ya que ellos son los

beneficiarios directos de todo proyecto curricular. La estructura del cuestionario es la siguiente:

I. Datos de identificación: sexo, edad, semestre y generación.

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II. Opinión sobre el Plan de estudios: congruencia con las necesidades del contexto,

cumplimiento de los objestivos y competencias del perfil de egreso, aportaciones para la formación

profesional, pertinencia de la organización y estructura curricular.

III. Sugerencias de mejora: propuestas de Unidades Formativas obligatorias y electivas,

sugerencias de mejora y retroalimentación de la opción profesional elegida.

EVALUACIÓN EXTERNA

La evaluación externa se refiere principalmente al impacto social que puede tener el egresado”

(Díaz Barriga, 2003: 147). Lo anterior debido a que toda formación académica debe dar respuestas a

las necesidades laborales y sociales en que se inserta. Así, uno de los compromisos asumidos por

todo Programa Educativo es vincular la formación que se brinda y la satisfacción que se obtienen en

el contexto social y laboral.

Cabe mencionar que los egresados y empleadores al estar insertos en distintos sectores de

la sociedad, son referentes en la evaluación curricular externa, proceso en el que se contemplan los

siguientes aspectos:

1. Análisis de los egresados y sus funciones profesionales. Con este análisis se busca

determinar qué tipo de funciones profesionales desempeñan realmente los egresados, si se

capacitaron para estas funciones o no en la Licenciatura en Artes Plásticas y Visuales, qué utilidad

reportan los egresados, empleadores y beneficiarios de dichas funciones, qué funciones se consideran

convenientes para integrase al Plan de estudio.

2. Análisis de los egresados y de los mercados de trabajo. Es indispensable determinar

los tipos de áreas y sectores en que los egresados están trabajando, analizar si corresponden a

mercados de trabajo tradicionales, novedosos o potenciales, investigar los índices de desempleo y

subempleo de los egresados, obtener una relación de empleo en comparación con egresados de otras

instituciones.

3. Análisis de la labor del egresado a partir de su intervención en la solución real de las

necesidades sociales y los problemas de la comunidad para los que fue diseñada la Licenciatura en

Artes Plásticas y Visuales. En este punto se confrontará con la realidad para descubrir si realmente

hay o no un vínculo estrecho entre las instituciones educativas y el sistema social, y se podrán

reestructurar o cambiar los fundamentos, que son la parte medular del currículo. (Díaz, 2003: 147)

En ese sentido, los actores educativos que participan en la evaluación curricular externa son

empleadores y egresados.

Egresados

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Los egresados constituyen una fuente de información indispensable para realizar la reforma

curricular de un Plan de estudios, debido a que proporcionan información valiosa sobre el logro de los

objetivos del Plan de estudios, los principales conocimientos, habilidades y actitudes que se están

requiriendo en la sociedad, así como para conocer el impacto social de los profesionales en el campo

laboral.

El cuestionario se estructura con los siguientes apartados:

I. Datos de identificación: sexo, edad, generación, actividad que desempeña

actualmente.

II. Actividad actual: continuación de los estudios profesionales y experiencia laboral.

III. Opinión sobre el Plan de estudios: congruencia con las necesidades del contexto,

cumplimiento de los objestivos y competencias del perfil de egreso, aportaciones para la formación

profesional, pertinencia de la organización y estructura curricular.

IV. Sugerencias de mejora: propuestas de Unidades Formativas obligatorias y electivas,

sugerencias de mejora y retroalimentación de la opción profesional elegida.

Empleadores

Dentro de la evaluación curricular los empleadores son una pieza clave puesto que nos dan

las pautas en cuanto a las fortalezas que presentan los egresados en su desenvolvimiento laboral

dentro de su empresa, institución u organización, así como aquellos conocimientos, habilidades y

actitudes que hacen falta integrar o fortalecer en su formación. El cuestionario se encuentra

conformado por los siguientes apartados:

I. Datos de identificación de la Institución o dependencia: Nombre, régimen, sector

económico, domicilio y datos de contacto.

II. Datos del empleador(a): sexo, edad, formación profesional y experiencia laboral.

III. Actividad actual: continuación de los estudios profesionales y experiencia laboral.

IV. Formación profesional: congruencia con las necesidades del contexto y laborales,

cumplimiento de los objetivos y competencias del perfil de egreso, aportaciones a la formación

profesional.

V. Sugerencias de mejora: propuesta de Unidades Formativas obligatorias y electivas,

problemas o necesidades del mercado laboral y sugerencias de mejora.

Con base en la información recabada con los instrumentos antes descritos, se elabora un

Informe de Evaluación curricular, donde se presentan los resultados y el análisis de la opinión vertida

por estudiantes, docentes, directivos, egresados y empleadores a fin que esa información sea

considerada en el diseño del Plan de estudios a reformar.

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CONCLUSIONES Si bien, la concepción e instrumentos de evaluación curricular que se ha implementado desde

el Centro de Evaluación e Innovación Educativa de la UABJO son limitados, representan un gran

avance en la conformación del currículo universitario con pertinencia y congruencia con las

necesidades disciplinares, profesionales y laborales; así como en la definición de una estructura clara

de los Planes de estudios de acuerdo con el enfoque de competencias profesionales desde la

perspectiva de la socioformación.

Un logro de suma importancia en los procesos curriculares de la UABJO, es el conocimiento

y valoración por parte de la comunidad universitaria de la metodología de diseño curricular, lo que

permite dar identidad a su oferta educativa y elaborar Planes de estudios con una organización y

estructura curricular acorde con los principios y lineamientos de las políticas curriculares de la

educación superior.

Concluyo que, en definitiva, se necesita transitar hacia una evaluación auténtica y compleja,

que involucre de forma más activa y crítica a los actores educativos nodales, lo que sin duda incidirá

en una formación profesional más completa pero sobre todo en el compromiso de toda la comunidad

universitaria por desarrollar procesos de gestión curricular más significativos.

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Mexicano de Investigación educativa.

Díaz Barriga, F (2013). Metodología de Diseño Curricular para la Educación Superior. México: Trillas.

García J.M y Hernández N.L. (2013). Capítulo 2. Políticas curriculares en México. La educación básica,

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Consejo Mexicano de Investigación Educativa.

Guzmán, J.C. y Moreno, T. (2013). Evaluación y Currículo. La investigación educativa en México,

2002-2011. México: ANUIES: Consejo Mexicano de Investigación Educativa.

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México: Autor.

_____________ (2017) Modelo Educativo UABJO. México: Autor.