la gobernanza del agua en chileeditorial con contenidos que apuntan a la eficiencia hídrica y...

ASOCIACIÓN CHILENA DE RIEGO Y DRENAJEFundada el 2 de septiembre de 2008

N° 19 - AÑO 9 - MAYO 2016

OpiniOnes de:Reinaldo Ruiz Valdés,

delegado presidencial para los Recursos Hídricos,

y patricio Crespo Ureta, presidente de la sociedad

nacional de Agricultura

La Gobernanza del agua en Chile

AGRYD / ASOCIACIÓN GREMIAL DE RIEGO Y DRENAJE CHILE / MAYO 2016

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EDITORIAL

Habiendo transcurrido casi la mitad de este año, la industria del Riego y el Drenaje está experimentando algunas transformaciones tras-

cendentales para adaptarse a la situación económica restrictiva que experimenta el país. Con mucha esperanza, estamos observando un importante aumento en el número y mag-nitud de los proyectos de riego que realizan nuestras empresas asociadas, que no basan parte de su financiamiento en los recursos de fomento de la Ley 18.450, sino que consisten en inversiones asumidas completamente por empresas agrícolas, especialmente en aquellos rubros orientados hacia la exportación de sus productos. Sin embargo, la implementación de nuevas tecnologías de riego con el aporte del Estado se ha tornado más limitada y está reduciendo su impacto en la incorporación de nuevas superficies al riego tecnificado. Lo anterior es preocupante, porque se trata de una contracción en el mismo segmento de agricultores que se supone estaría favorecido por la orientación que la CNR ha dado a sus recursos de fomento: los pequeños campesinos y la agricultura familiar. Esta situación se debe tanto a la imposibilidad de estos productores de aportar el porcentaje mínimo exigido en las convocatorias a los diferentes concursos de la Ley, como al creciente cúmulo de documentos solicitados para estas postulaciones. También se ha difundido entre los potenciales agricultores beneficiados la información acerca de la creciente demora de los múltiples organismos del Estado que intervienen en el proceso de cancelación

de los montos bonificados, una vez que los proyectos de riego han sido construidos y recepcionados. Otro aspecto que estamos observando es que el costo de la energía necesaria para hacer fun-cionar los nuevos sistemas de riego, no puede ser solventado por los agricultores pequeños; en estos casos, los equipos beneficiados con los recursos de fomento permanecen en el campo sin uso.

Las condiciones de sequía intensa se pro-longan ya por séptimo año consecutivo; la mayor disponibilidad relativa de agua de fines del verano de 2016 se debe en su mayor parte al deshielo de nieve de los glaciares de la alta cordillera, cuya recuperación es un proceso que puede demorar varias décadas. Las inversiones en infraestructura mayor de almacenamiento y conducción de agua hacia las áreas agrícolas no se han concretado al ritmo prometido por las autoridades, aun en medio de esta sequía, considerada una de las más prolongadas e intensas de la historia de Chile. Esta situación es resultante del proceso de Cambio Climático Global, y se estima que continuará agravándose, al menos hasta el final del Siglo XXI. A pesar de esto, el país no ha definido una política concreta para reducir significativamente la proporción de las aguas que precipitan sobre el territorio nacional, las que terminan llegando hasta el Océano Pacífico sin uso.

Luis GurovichPresidente Agryd


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Asociación Chilena de Riego y DrenajeRevista Riego y DrenajeNº 19 · Año 9 / Mayo 2016

Diagonal Oriente 1620, oficina 103, Providencia, Santiago, Chile. Fono: +56 2 2800 8667

Director y Representante LegalJosé Miguel Morán M.

EdiciónPublitz Ltda.www.publitz.cl

Director ComercialCarlos Aqueveque R. PeriodistaMónica Solís F.

Diseño y DiagramaciónMarcia Aguilar C.

ImpresiónImpresora Optima S.A.Eduardo Matte 1882Santiagowww.impresoraoptima.cl

Agradecemos a todas las empresas e instituciones que colaboraron con esta edición en forma de textos y avisaje publicitario. Los temas y opiniones emitidos por nuestros colaboradores y entrevistados son de su exclusiva responsabilidad y no siempre representan el pensamiento de la dirección de Revista Riego y Drenaje de AGRYD.

COntenIDO

4 el enfoque del plan de acción de la CnR

6 Ley 18.450 permite incorporación de eRnC en obras de riego

8 La gobernanza del agua en Chile – Opiniones

12 Agryd – CIIt: una alianza que resuelve dilemas

14 empresa chilena encuentra solución al problema de la crisis hídrica del norte

16 La Reforma Laboral

18 nuevo Reglamento de Obras Hidráulicas Mayores

20 nuevo Socio Agryd

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el valor agregado de la eficiencia energética

22 Proyecto Smart energy Concepts

28 La evolución de la gobernanza del agua en Australia

32 Diploma de especialización en Microriego

c a d

¡no bote

esta revista – recicla!

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La edición Nº 19 de nuestra Revista Riego y Drenaje inicia su noveno año de publicación, con un formato renovado, en los habituales tres números anuales, a publicarse en junio, septiembre y diciembre de 2016.

Cada número tiene un tiraje de 3.000 ejemplares, que se distribuyen gratuitamente a lo largo de Chile. Por su valioso y actualizado contenido, nuestra Revista es hoy un referente reconocido en la industria del riego y en el mundo de la Agri-cultura regada de América Latina.

Después de un largo análisis, decidimos redefinir su línea editorial con contenidos que apuntan a la eficiencia hídrica y energética, en un formato que es amigable con el medio ambiente, mejorando aún más la calidad y los contenidos, de acuerdo con lo que nuestros asociados y público esperan.

A partir de este año, los conceptos centrales de la revista son el Agua y la Energía, ampliando su tradicional relación con la actividad agrícola. Queremos incluir además a todas las industrias que utilizan las tecnologías asociadas al uso de agua en sus procesos, apoyándonos con un diseño moderno, que optimiza el capital humano y materiales involucrados en su confección.

Así, hemos logrado mantener los valores de los avisos sin variación en los tres últimos años, ampliando su diversidad para crear interesantes oportunidades de negocios a nuestras empresas asociadas, que ya suman 82. Esperamos que estas modificaciones en el formato y espectro de temas harán de nuestra Revista un medio muy atractivo para publicar vuestros avisos promocionales y comerciales.

José Miguel MoránGerente General Agryd

PALABRAS AL LeCtOR

Fundamentos de Riego, Relaciones Suelo-Agua-Planta

InIcIo: Lunes, 18 de julio 2016

Más informaciones y consultas: [email protected], +562 2800 8667

Inscripciones: hasta el 15 de julio de 2016

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AGRYD / ASOCIACIÓn GReMIAL De RIeGO Y DRenAJe CHILe / MAYO 2016


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En el Centro Cultural Estación Sa-lamanca de la comuna del valle de Choapa, María Loreto Mery, Secretaria Ejecutiva (s) de la Co-

misión Nacional de Riego (CNR) presentó a la ciudadanía la Cuenta Pública 2015 de la institución. En la ceremonia participaron el Ministro de Agricultura, Carlos Furche; el Intendente de la Región de Coquimbo, Claudio Ibáñez; el diputado Luis Lemus; el alcalde de Salamanca, Gerardo Rojas, y el presidente del Consejo de la Sociedad Civil de la CNR, Javier Carvallo; entre otras autoridades, agricultoras y agricultores y ciudadanos de la zona.

“Buena parte del trabajo de la CNR durante 2015 se concentró en la Región de Coquimbo en sus tres cuencas, en particular en ésta de la provincia de Choapa. De algún modo en 2015 nos graduamos en emergencias porque tuvimos primero una enorme emergencia en la Región de Atacama con el aluvión, luego tuvimos emergencia con las erupciones del volcán Villarrica y la del volcán Calbuco en la Región de Los Lagos y luego el terremoto

en la Región de Coquimbo. En todos estos casos hemos hecho los esfuerzos para re-accionar de manera rápida y eficiente en el trabajo directo con las autoridades locales, alcaldes, gobernadores e Intendente y con las comunidades organizadas, en el caso de la Provincia de Choapa con la Junta de Vigilancia del Río Choapa donde trabajamos con mucha rapidez, gran confianza”, destacó el Ministro de Agricultura.

“Esta Cuenta se ha realizado en Sala-manca porque hemos trabajado muy de la mano con los regantes de los ríos Chalinga, Choapa e Illapel, particularmente luego del terremoto del 16 de septiembre del año pa-sado tras el cual concurrimos rápidamente para reestablecer la infraestructura de riego dañada por el sismo. Aquí se mostró una nueva forma de trabajar que es la manera como el Estado debe hacerlo, con la confian-za entre los sectores públicos y privados, confianza entre los funcionarios de la CNR y los regantes, agricultoras y agricultores afectados”, expresó la Secretaria Ejecutiva.

En la rendición de cuentas, Mery destacó

COMISIÓn nACIOnAL De RIeGO

La institución bonificó

– en 2015 – más de

1.700 proyectos por

un monto cercano a

$65 mil millones que

fueron destinados a

diversos segmentos de

agricultores y regantes

de todo el país.

Planificación y fomento productivo:

el enfoque del plan de acción de la Comisión

nacional de Riego

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que el plan de acción de la Comisión está enfocado en la planificación y el fomento productivo, con el claro objetivo de cons-truir una cartera de inversiones que vaya más allá de un período de Gobierno y, para ello, “durante 2015 llevamos adelante los 23 planes de gestión del riego en todas las regiones del país, y además de eso, de nues-tra cartera tradicional para obtener como resultado una cartera de largo plazo que, a su vez, debe impactar a lo que estamos haciendo en materia de fomento productivo a través de la Ley de Fomento al Riego don-de entregamos las bonificaciones al riego, poder incorporar a todo tipo de agricultor, que éstas sean desde agricultores miembros de la agricultura familiar campesina como a los grandes agricultores”.

El Intendente de la Región de Coquimbo, Claudio Ibáñez, recalcó la rapidez con la que la CNR actuó en la región luego del terremoto del año pasado, ya que “todas las bonificaciones se entregaron en tiempo record y fueron muy valoradas por las per-sonas afectadas. Hay que destacar también el concurso por sequía y todas las bonifi-

caciones otorgadas por la Ley de Riego a la región de Coquimbo con una importante cantidad de recursos que es una señal muy clara de la importancia de la zona. Desde el año 2015 también se ha puesto la mirada en otros sectores, en la Pequeña Agricultura, ya que anteriormente se dedicaba a apoyar a otro tipo de regantes. Hoy los beneficios llegan a todos los agricultores que permite la mayor participación de las diversas or-ganizaciones de usuarios del agua”.

BonificacionesUn grupo de beneficiarias y beneficiarios

de la cuarta región de Coquimbo, recibie-ron –al finalizar la entrega de la Cuenta Pública– la bonificación de concursos de la institución. Destacando el trabajo co-laborativo e integral, fueron los mismos funcionarios de la Comisión los encargados de entregar las subvenciones.

El presidente de la Junta de Vigilancia del río Choapa y sus afluentes, Luis Lohse aprovechó la oportunidad para agradecer a la CNR por su trabajo. “Si la Comisión Nacional de Riego no hubiese estado y no nos hubiese llamado a los encuentros de

regantes de la Macro Zona Norte, las Juntas de Vigilancia en especial la que represento no hubiese podido acceder a los 170 kilómetros de canales revestidos, no hubiésemos regularizado más de 1.000 derechos de agua, no se habría construido el embalse Corrales. Quiero destacar la labor de la Comisión Nacional de Riego respecto a lo que implica el revestimiento de canales, el riego tecnificado de predios que nos ha permitido subsistir y desarrollarnos”.

“Estamos trabajando para un Chile de todos, considerando aquellas áreas más vulnerables, más rezagadas, donde ha existido desigualdad en nuestros campos. Durante 2015 colocamos más de 1.700 proyectos, más de $65 mil millones provenientes de la institución, más de $28 mil millones apalancados con recursos privados para beneficiar a más de 30 mil agricultores y agricultoras con mejoras en puesta en riego que se traducen en una mejor productividad, una mayor rentabilidad y en una mejoría en la calidad de vida de las personas que es por lo que los servidores públicos debemos trabajar”, concluyó la Secretaria Ejecutiva.


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Con la finalidad de apoyar el uso de energías limpias, la Comisión Na-cional de Riego (CNR) incorporó en todos sus concursos la posibilidad

de postular obras que incorporen energías renovables no convencionales (ERNC).

“Desde el año 2015, los concursos de la Ley de Fomento tienen incorporado el componente energía renovable no con-vencional, precisamente para apoyar el uso de energías limpias y porque, a la lar-ga, el tema de operar los equipos de riego es quizás el principal factor de abandono de uso de equipos, sobre todo, en la pe-queña agricultura”, señala la jefa del De-partamento de Fomento, Paz Núñez.

Al referirse a los regantes beneficiados, Núñez indica que “va inclusive más que la pequeña agricultura, abarcamos a todos y en todos los grupos. En todos los con-cursos se puede participar con ese tipo de energía, para proyectos nuevos”.

“No podemos generar remplazos de equipos, porque no estaríamos cumplien-do con lo que nos mandata la ley, que apunta a mejorar la eficiencia del uso de los recursos. Por ello, nosotros lo que ha-cemos es siempre asociarlo a un sistema de riego nuevo, ya sea que los canales re-quieran compuertas manejadas con sis-temas de energía fotovoltaica o sistemas de riego normal, o bombas, por supuesto, que funcionen con energía solar”, explica.

Afirma que se trata de “un tremendo beneficio para los agricultores, porque el gasto operacional es cero. El Estado bo-nifica el 80%, a veces si son chiquititos el 90% del costo total de los equipos, inclui-dos si son fotovoltaicos, entonces después simplemente el sol mueve todo”.

Para postular las obras con ERNC se re-quiere realizar el procedimiento habitual de postulación a través de la página www.cnr.gob.cl

incorporación de eRnC en obras de riego

La agricultora Miguelina Gonzalez, de la comuna de El Carmen, fue benefi-ciada junto a su familia con un proyecto de riego financiado por la Ley 18.450 de Fomento al Riego, que le permitira aumentar y diversificar sus cultivos

Paz Núñez, Jefa del Departamento de Fomento, CNR

Ley Nº 18.450 permite


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Este problema debe ser resuelto con medidas que aseguren la disponibilidad de manera permanente.

Un segundo problema se refiere a la información, tanto sobre disponibilidad de aguas superficiales y subterráneas, derechos de aprovechamiento de agua inscrito y no inscrito, así como la extracción real que se está ejerciendo en distintos puntos de los cauces y cuencas del país.

En tercer lugar, tenemos un problema relacionado con la capacidad operativa de la institucionalidad relacionada con el recurso hídrico, la que muestra una exce-siva dispersión. En particular, la Dirección General de Aguas ha fortalecido sus equipos y ha logrado reducir los tiempos de regis-tros. Adicionalmente, esta institución debe fortalecer sus capacidades de fiscalización respecto del uso del recurso así como la aplicación de sanciones acorde a los desafíos actuales, y mantener un adecuado sistema de información.

Finalmente, un tema de más largo plazo

se refiere a la infraestructura necesaria, acorde al crecimiento de la población, de la economía y, por cierto, al cambio climático que se evidencia hace ya varios años. El Go-bierno de la Presidenta está impulsando un ambicioso plan de embalses, que permitirá dejar iniciadas las obras para ocho grandes embalses.

¿Por qué es tan importante la reforma al código de aguas que se está discutiendo?

El actual ordenamiento jurídico sobre el agua se elaboró durante la dictadura militar en 1981, en una época en que el agua parecía ser un recurso ilimitado. No se observaban aún los efectos del cambio climático y la demanda por agua era prácticamente un tercio de la actual. Hoy prácticamente sobre el 95% de la población tiene acceso al agua potable y es un factor esencial para toda la actividad exportadora. En consecuencia, dadas las restricciones de oferta que hoy se observan, es muy importante la modificación del Código de Aguas porque se requiere una normativa que asegure la disponibilidad de agua para todos, y particularmente, para la población.

Complementariamente, se requiere contar con instrumentos legales que per-mitan a la autoridad pública accionar con mayor eficacia ante escenarios de escasez hídrica, con mayores atribuciones que las que hoy día se tienen. Hoy se requiere una legislación que responda al fenómeno de cambio climático que estamos viviendo.

Cabe recordar que la Presidenta Bachelet, en su cuenta al Congreso el 21 de mayo de 2014, anunció su compromiso de realizar cambios sustantivos al Código de Aguas, lo que generó un amplio grado de adhesión de todos los sectores políticos, lo que sin duda representa una clara señal de la importancia y necesidad de esta reforma.

A su juicio, ¿cuáles serían sus prin-cipales logros y sus tareas pendientes?

Creo que el mayor logro es que se ha ido cumpliendo con los compromisos señalados en el Programa de Gobierno. Como le señalé precedentemente, la Presidenta anunció una


La opinión de Reinaldo Ruiz Valdés,

Delegado Presidencial para los Recursos Hídricos

Según su percepción, ¿cuáles son las prioridades con respecto al uso del agua en el país?

Además de ser un elemento esencial para la preservación de la vida el agua para Chile es un factor fundamental para sostener la actividad económica. El país cuenta con importantes recursos hídricos a lo largo de su territorio. La escorrentía media alcanza a 53.000 m3/persona/año, un volumen varias veces superior al pro-medio mundial. Sin embargo este recurso está distribuido de manera muy desigual entre el norte y el sur del país.

Entonces, si bien todas las actividades que requieren de agua son importantes y deben desarrollarse, efectivamente es prioritario que toda la población del país cuente con agua potable para su bebida, saneamiento y finalmente su supervivencia. Actualmente existen sectores, especialmente en áreas rurales, donde no se cuenta con agua po-table por lo que el Estado debe distribuirla mediante camiones aljibe. Es así como en la modificación al Código de Aguas se votó unánimemente en la Comisión de Recursos Hídricos de la Cámara de Diputados que el agua para consumo humano y saneamiento tendrá la primera prioridad respecto de los distintos usos que contempla la reforma al Código.

¿Cuáles son los principales problemas que ve en Chile sobre el uso del agua ahora, en el mediano plazo y en el futuro?

La demanda por agua en Chile seguirá creciendo. Igual que en el resto del mundo, los principales factores que explican este constante aumento es el mayor desarrollo social y el propio crecimiento económico que se pronostica para el futuro. En con-secuencia el principal desafío es asegurar la disponibilidad del agua para todos los habitantes del país y que al mismo tiempo permita el desarrollo sustentable de su eco-nomía. Como ya se ha mencionado, existen zonas del país donde no hay suficiente agua para bebida y saneamiento ni tampoco para desarrollar una agricultura de subsistencia.

La gobernanza del AGuA en Chile


para satisfacer necesidades domesticas de agua.

Creo que algunas de las princi-pales tareas pendientes son, en primer lugar, ampliar la base de sustentación del proceso de reformas de tal manera de lograr un mayor consenso respecto de la necesidad de contar con un cuerpo legal que asegure la disponibilidad de agua para las próximas décadas. Junto con ello, es preciso desarrollar un sistema de información público, actuali-zado y confiable de tal manera que toda la ciudadanía conozca la forma en que se usan los recursos hídricos,. También se requiere un proceso de educación permanente sobre la importancia de que este recurso, que la propia ley define como un bien nacional de uso público cuyo dominio y uso pertenece a todos los habitantes de la nación, se use de manera sustentable y beneficiosa.

¿Está de acuerdo con la idea de la creación de una Subsecretaría de Recursos Hídricos, al alero del Ministerio de Obras Públicas y de Recursos Hídricos?

Es una de las alternativas que se ha plan-teado. Ciertamente presenta ventajas dado que en el Ministerio de Obras Públicas resi-den una importante capacidad profesional respecto de recursos hídricos. A mi juicio lo más importante es que la nueva insti-

reforma al Código de Aguas, la cual ingresó al Parlamento el segundo semestre de 2014 y que ya cumplió su primer trámite legislativo al ser votada en la Comisión de Recursos Hídricos de la Cámara de Diputados. Por otra parte, se han iniciado importantes obras de grandes embalses, así como la construcción y rehabilitación de una importante cantidad de Sistemas de Agua Potable Rural, tarea en la que la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) ha jugado un importante rol.

Adicionalmente, se han comenzado a desarrollar alternativas para el abasteci-miento de agua, por ejemplo, si bien no es una innovación propia de la actual adminis-tración, pero el impulso a la opción del uso de agua desalada de mar para abastecer las necesidades de agua potable de la población es algo que no se había visto en la magnitud que hoy se discute y diseña.

Complementariamente se han incorpo-rado planes de reutilización de antiguos embalses pequeños y medianos que con el transcurso de los años no se estaban utilizando. Con el apoyo de la DOH, INDAP y la CNR se ha iniciado un importante trabajo de recuperación de estas obras. En complemento se han desarrollado planes de pequeños tranques acumuladores de aguas lluvia o sistema de captura del mismo recurso

tucionalidad debe tener la capacidad de in-corporar las visiones y requerimientos de todos los usuarios del agua, esto es, por ejemplo, para el consumo humano tanto del ámbito urbano como rural, la agricultura, ganadería, la minería, y también para satisfacer la demanda por servicios ambientales ligados al agua de cada cuenca del país. Por ello es que se ha propuesto que la Subsecretaría del Agua, aun cuando dependa administrativamente del Ministerio de Obras Públicas, cuente con un Comité formado por los cinco o seis Ministros que tengan la mayor vinculación con los recursos hídricos, que defina las políticas asociadas al uso y gobernanza del agua y supervise sus acciones.

La gobernanza del AGuA en Chile

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CÓDIGO De AGuAS

La gobernanza del AGuA en ChileLa opinión de Patricio

Crespo ureta,

Presidente de la Sociedad nacional de

Agricultura

Según su percepción, ¿cuáles son las prioridades con respecto al uso del agua en el país?

El tema del agua en Chile no ha sido prioridad política en razón de que el nivel de abastecimiento promedio histórico no ha sido fuente de conflictos, y su atención distrae muchos recursos que no benefi-cian al gobierno de turno. En los últimos años, fruto del acelerado crecimiento de la economía con su impacto en la demanda, del postergado programa de inversión en obras de regulación y de la acentuación de los fenómenos climáticos con sequías pro-longadas, nos han llevado a experimentar una crisis de abastecimiento para la bebida de la población y para el riego en amplios sectores del país.

La situación social planteada movilizó rápidamente a las autoridades para aten-

der la emergencia y de paso aprovechar para buscar un chivo expiatorio a quien responsabilizar, encontrando propicia la ocasión para instrumentalizar la crisis proponiendo una modificación profunda del Código de Aguas y con ello intentar extinguir sin indemnización los derechos reales consagrados en favor de los titulares de derechos de aprovechamiento.

Por lo anterior resulta urgente:1.- Socializar un programa nacional de

recursos hídricos con la participación activa de los actores, que considere la moderni-zación de la institucionalidad pública que concentre las muy diversas reparticiones bajo un único ente rector, se la profesionalice y se la dote de los recursos necesarios para ponerse al día luego de decenios perdidos en este ámbito.

2.- Elaborar un programa nacional

de infraestructura hídrica debidamente priorizado con una agenda definida que comprometa a los sucesivos gobiernos en su materialización.

3.- En paralelo, con la colaboración de las OUA, hacer un levantamiento de los DAA que permita iniciar un programa nacional de regularización de derechos.

4.- Generar las condiciones para constituir las Juntas de Vigilancia faltantes y las Casub en todo el territorio.

5.- Integrar a todos los actores con derechos en los cauces naturales bajo el alero de las Juntas de Vigilancia respectivas, echando así las bases para avanzar luego en el manejo integrado de cuencas.

6.- Avanzar con realismo en un programa nacional de recarga de acuíferos, para apro-vechar los enormes excedentes de aguas de invierno que se pierden.


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La gobernanza del AGuA en Chile¿Cuáles son los principales problemas

que ve en Chile sobre el uso del agua ahora, en el mediano plazo y en el futuro?

Hoy percibo una gran disociación entre las necesidades que nos plantean la realidad y las iniciativas de los entes públicos, las que percibo muy orientadas a la búsqueda de dividendos políticos de corto plazo.

La hora presente nos exige reconocer la realidad con su gran diversidad, y partiendo de allí, de la mano con los actores, procurar ir resolviendo los problemas de dotación, gestión y legales para romper la inercia y ponernos a construir una nueva realidad, que con el paso del tiempo pueda ir perfeccionando los procesos, comprometiendo a los actores en inversiones de infraestructura asociativa etc.

¿Está de acuerdo con la reforma al código de aguas que se está discutiendo?

Creo que esta Reforma al Código plantea una serie de cambios, algunos de los cua-les compartimos -priorizaciones de uso, incremento de patentes y facilidades para los usos prioritarios, APR- y otros, los más

significativos, los rechazamos por atentar contra los derechos ciudadanos consagrados y protegidos por la Constitución política, afectando gravemente la certeza jurídica en un sector como el agrícola que requiere seguridad para producir y poder acceder a crédito bancario.

A su juicio, ¿cuáles serían sus prin-cipales logros y sus tareas pendientes?

En la medida de que últimamente, durante el trámite legislativo, se ha reconocido y respetado la naturaleza jurídica del dere-cho, lo que apreciamos muy favorable, el proyecto logra atender las urgencias de la hora presente en relación a las prioridades de uso y otorgar mayores facultades para ejercer el rol público tan necesario.

Hay que hacer distinciones en materia de Caudal Ecológico en cauces naturales, evitando incurrir en vicios de inconstitu-cionalidad al imponerlos sobre recursos comprometidos.

Nos preocupa la inconsistencia que se percibe al constatar que mientras el Go-

bierno avanza en la discusión legislativa en la Cámara de Diputados, los Senadores estén votando una Reforma a la Constitución para derogar el inciso segundo del nº 23 y el final del nº 24, ambos del Articulo 19 de la Constitución, que consagran la propiedad privada de los derechos de aprovechamiento.

¿Está de acuerdo con la idea de la creación de una Subsecretaría de Recur-sos Hídricos, al alero del Ministerio de Obras Públicas y de Recursos Hídricos?

Estoy de acuerdo en la concentración de los entes públicos con responsabilidad en lo hídrico, bajo una sola mano, siempre y cuando se la dote de la independencia y profesionalización que le permita acometer con criterios preferentemente técnicos esta muy postergada agenda. Hay que salvar de-bidamente la necesidad de fijar una agenda que trascienda los gobiernos, que asegure la continuidad de las políticas de desarrollo de este importante sector.


Grandes soluciones plantea la unión de Agryd con la Corporación de Inventores e Innovación tecnológica de Chile.

Cosechadora de choritos - invento chileno

Colector de energía solar para transformarla en electricidad o calentar agua

Reactor para inertizar riles marinos - invento chileno

InnOVACIOn

Una alianza que resuelve eficientemente los dilemas

¿Qué es la innovación? Es nuestra forma de progresar y lo que ha llevado a AGRYD (Asociación Gremial de Riego y Drenaje) y a CIIT (Corporación de Inventores e Innovación Tecnológica de Chile) a crear una alianza estratégica que complemente el trabajo de ambas instituciones.

La CIIT es una corporación de derecho privado sin fines de lucro. Sus objetivos son activar, estimular y resguardar el espíritu inventivo de los chilenos. De esta manera, espera convertirse en un centro de atracción y recepción para todas las personas que posean un espíritu inventivo, aportando a la economía de país. Asimismo, busca participar en la generación de las leyes y reglamentos que permiten cautelar debidamente las crea-ciones de los inventores y aunar esfuerzos para el desarrollo de los inventos en Chile.

La Corporación reúne a 102 socios, los que en su gran mayoría (alrededor de un 70%) son ingenieros de diversas especialidades, 20% son profesionales de otras áreas y un 10% de las personas no son profesionales. La mayoría de ellos, alrededor del 85%, tiene

más de 50 años, por lo que son personas con bastante experiencia.

“La Corporación tiene dos áreas de servi-cios, a los socios y a las empresas. También hemos creado una alianza estratégica con el Núcleo de Biotecnología Curauma de la Universidad Católica de Valparaíso, lo que nos ha permitido postular exitosamente a los fondos de CORFO”, explica José Alberto Ochoa, presidente de la corporación.

Nuestra consultoraComo equipo, hemos concluido que para

inventar algo –es decir, dar una novedosa solución a un problema de la técnica- es indispensable conocer en profundidad el aspecto técnico y dominarlo luego de mu-chos años de labor, sin perder la audacia del pensamiento. Esto nos hace pensar que el punto de encuentro entre este profundo conocimiento técnico, la experiencia acu-mulada y la audacia en el pensar, es donde surgen las ideas innovadores.

En este contexto, es importante conside-rar la consultora Fuera del Estado del Arte,

nuestro proyecto más reciente y donde se encuentra el conocimiento tecnológico en un momento específico. En concreto, el Estado del Arte es todo aquello que conocemos respecto de la técnica en un área determi-nada. Lo que está fuera del Estado del Arte –entonces– es lo que requiere ser inventado, lo que aún no está resuelto y los problemas que la técnica aún no ha solucionado.

Cabe destacar que las invenciones se definen como una solución a un problema de la técnica. Por lo tanto, para movernos fuera del Estado del Arte necesitamos salir de lo ya conocido y resolver los problemas que nos sugieran la industria, las personas o la misma técnica.

En términos prácticos, esto significa que una empresa plantea un problema que no tiene resuelto y que podría ser tremen-damente importante para su estructura productiva o de costos, problema que ya ha planteado a las consultoras tradicionales y que éstas no han resuelto precisamente porque las soluciones están fuera del Estado del Arte.

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En la prácticaA modo ejemplo, podemos considerar a

una empresa petrolera que requiere limpiar las cañerías de conducción de petróleo, las que miden 200 kilómetros, pero sin desar-marlas. En este caso el estado de la técnica conocido buscaría una solución por la vía de desarmar las cañerías en ciertos tramos y utilizar alguno de los sistemas que existen para retirar o raspar las incrustaciones. Nues-tra consultora Fuera del Estado del Arte, en cambio, generará un grupo de inventores de diversas disciplinas profesionales, les plan-teará el problema, solicitará que la empresa permita una visita en el terreno para definir exactamente el problema y luego dejará en libertad la creatividad de las personas que forman este grupo. Si encuentran una solución, será patentada y se le ofrecerá a la empresa por la vía de una licencia, una venta parcial de la patente o la venta de la patente propiamente tal. La empresa podrá entonces decidir cuál es su mejor conveniencia: si prefiere utilizar la solución, quedarse con la patente y dar servicio o vender licencias a otras

compañías que tengan el mismo problema.Planteado de esta manera, la empresa no

corre ningún riesgo económico puesto que compra y paga sólo en el caso de tener una solución que efectivamente le resuelve el problema. En tanto, su único costo (riesgo) ha sido un pequeño adelanto para que el grupo de trabajo vea en terreno y escuche a los profesionales el planteamiento del problema que deben abordar y resolver.

La Corporación de Inventores e Innovación Tecnológica de Chile busca, de esta manera, contribuir al desarrollo nacional por la vía de generar tecnologías que resuelvan los

problemas que las empresas tienen. Segu-ramente habrá problemas sin solución, pero también habrá otros que resolveremos a satisfacción de nuestros clientes. Para cada caso se formará un grupo especializado de inventores/consultores que visitará la empresa, escuchará a la gerencia y al equipo técnico, para luego trabajar creativamente en resolver el problema de la técnica.www.inventoresdechile.cl

Sistema para la cosecha de frutales en cerros con fuertes pendientes

PRO-BBQ para prender el carbón - invento chileno

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IPACI Ltda. desarrolló los estudios basados en las experiencias de países como Israel,

España y Alemania creando un “SISTEMA INTERGADO DE

ABASTECIMIENTO DE AGUA” (SIAA) para ser concebido en la cuenca de

Copiapó. Este sistema además es replicable a cuencas al norte y sur de

esta zona. En su primera etapa se considera una

producción de 1500 l/s (5400 m3/hr) y una segunda etapa de hasta 3000 l/s (10800

m3/hr). El agua es elevada en acueductos de tuberías paralelas de 200 km de longitud utilizando 6 estaciones de bombeo.

La combinación de: centrales fotovoltaicas, la central hidráulica de acumulación por bom-beo (CHAB), las plantas de osmosis inversa y la elevación de agua a alturas cordilleranas, conforman un círculo virtuoso que utilizando tecnologías probadas en el mundo, logra la producción de agua dulce para las sanitarias, la agricultura y la industria o minería.

Para el proyecto en Copiapó, la captación de agua de mar está ubicada al sur de Bahía

Inglesa, la CHAB está cerca de la localidad de Los Loros al interior del valle y la entrega final está a 2600 m.s.n.m. y a 200 km de la costa.

¿Cómo se produce la energía solar las 24 horas cada día?

Durante las horas en que el sol brilla, se capta energía mediante paneles fotovoltaicos. Esta energía se separa en dos partes; una para la producción de energía propiamente tal y la otra para bombear agua de un nivel bajo a otro mas alto. Durante la noche se aprovecha el agua en altura para generar energía mediante una central hidroeléctrica convencional.

El norte de Chile es el lugar con la mejor radiación solar del mundo. Las grandes diferencias de alturas cercanas al océano permiten poder generar energía eléctrica en forma continua las 24 horas cada día los 365 días del año, gracias a una combinación de tecnologías, las características topográficas y la radiación solar que nos entrega la naturaleza en forma generosa. Todo calza a la perfección.

La idea general es producir AGUA para el Valle de Copiapó y entregar este vital ele-mento a la POBLACIÓN, la AGRICULTURA y la MINERÍA. Al estar satisfecha la demanda humana, se puede lograr que el agro no solo

quede cubierto sino que se puede duplicar el área fértil y producir más cultivos en el año. El excedente puede ser entregado al proceso minero.

Algunos valores del proyecto: Con un costo de aproximadamente U$$

890 millones y con una amortización proyec-tada a 20 años, el proyecto logra excelentes resultados financieros: VAN = US$ 15 millones, TIR = 12.3% con una tasa de descuento de 12%, La inversión inicial se recupera en un período de 7 años.

El costo de operación del Metro Cúbico para el Proyecto SIAA Copiapó a nivel del mar es de US$ 0.41 y a 2600 m.s.n.m. (altura de entrega final) es de US$ 0.88, muy por debajo del valor de mercado.

Ventajas de este innovador y creativo proyecto:• Abastecimiento de agua de calidad en

forma constante los 365 días del año, 24 horas cada día

• Agua dulce a bajo costo• Precio estable y garantizado por 20 años;

no dependiente de las variaciones de los hidrocarburos

• Producción limpia, completamente libre

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InnOVACIOn

Por más de tres años y en cooperación con la Dirección de Obras Hidráulicas

ha desarrollado un sistema integrado de abastecimiento de agua.

Empresa chilena encuentra solución al problema de la

crisis hídrica del Norte

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de contaminación• Independiente de las condiciones clima-

tológicas• La energía se produce cerca del lugar de

consumo; no es necesaria la trasmisión• No requiere energía externa

Con el proyecto desarrollado se da paso a una iniciativa que puede crear un nuevo

recurso país en la línea agroalimentaria no dejando nuestros ingresos solo dependientes del cobre. Es más, con una tierra de calidad para los cultivos, abundante agua durante todo el año y un clima propicio para la agricultura se pueden lograr hasta cuatro cultivos cada año y así consumir y exportar nuestros productos sin restricción.

IPACI Ltda. es una empresa creada en Australia a fines de la década de los ochenta bajo el nombre de Harding’s Integral Solutions Pty con el fin de satisfacer las crecientes ne-cesidades tecnológicas del mercado productivo de Austral-Asia.A fines de los noventa se radica en Chile para realizar un proyecto en Minera La Escondida otorgado por BHP Australia.Dada las condiciones del floreciente mercado chileno, los ejecutivos de IPACI decidieron establecerse en Chile para aportar con toda su ex-periencia y conocimientos obtenidos en el extranjero.En la actualidad y de acuerdo a la visión de la empresa de conjugar la innovación con el cuidado del me-dio ambiente, se ha especializado en el aprovechamiento de energías renovables para la realización de los proyectos.

Para más información, contactar a los ejecutivos de IPACI Ltda. www.ipaci.com

DÍA NOCHE


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Las modificaciones al Código del Trabajo que se encuentran apro-badas en el Parlamento, a espera de la resolución del Tribunal Cons-

titucional, centradas principalmente en las relaciones colectivas de trabajo, persiguen un fin claro y manifiesto: aumentar el poder de negociación de los sindicatos, pensando que así se favorecería una mejor redistribución de ingresos. Según palabras del ex Ministro Francisco Vidal, a propender a una sociedad más justa, que en el largo plazo se alcanzaría con la Reforma Educacional (también muy controvertida) y en el corto plazo, con esta Reforma Laboral.

Fomentar el nivel de sindicalización, terminar con los grupos negociadores (no sindicalizados) y acentuar el poder de la huelga como herramienta de presión, son algunos de los aspectos que van en la línea de la Reforma.

Sin embargo, hay efectos, algunos directos y otros indirectos, que cabe la duda pregun-tarse si se han tomado en cuenta. Uno de ellos es el incremento estimado entre 0,5 a 1,5 puntos que podría experimentar la tasa natural de desempleo de nuestro país, que prevé el economista de la Universidad de Chile, Alejandro Alarcón, dada la presión al alza sobre las remuneraciones, lo que podría generar despidos.

Otro efecto, es el aumento en la judicia-

lización, ya que hay materias no del todo claras, y al mismo tiempo, ahora recaerán en tribunales algunos aspectos cuya controversia eran materias que dirimía la Dirección del Trabajo, sin tomar en cuenta, por otra parte, que un aumento del costo de la mano de obra genera incentivos directos para automatizar los procesos y reducir las fuentes de empleo. Asimismo, los días destinados efectivamente a negociar y la duración promedio de las huelgas, también se prevé que aumenten.

Los aspectos anteriormente expuestos, entre otros, han generado preocupación en el mundo empresarial y en la administración de las empresas. La pregunta obvia que surge es: cómo hacer frente a este nuevo desafío que la Autoridad plantea.

En concreto, proponemos los siguientes cursos de acción:99 Gestionar un adelantamiento de la ne-

gociación colectiva (antes de la entrada en vigencia de la Reforma), procurando llevarla al máximo plazo posible (a cuatro años, ya que con la Reforma el máximo pasa a ser de tres años). Asimismo, anticipar y revisar los contratos por obra y faena, con foco en sus plazos.

99 Confeccionar un catálogo de las funciones de cada trabajador, tendiendo a describir los cargos de manera más amplia, haciendo efectiva su descripción.

99 En relación a los servicios mínimos con que la empresa debe contar, definir cuanto antes los Equipos de Emergencia a acordar posteriormente con el(los) sindicato(s).

99 Fortalecer relaciones colaborativas, generando participación y liderazgos. Depen-diendo de las características de los dirigentes, puede ser favorable entregar capacitación a los sindicatos para contribuir a elevar el nivel de la discusión con ellos. La asimetría de preparación entre trabajadores y empresa suele ser causal de desconfianza y negativas a propuestas innovadoras y convenientes para la parte trabajadora. En paralelo, entregar capacitación en materias de negociación, resolución de conflictos y colaboración a las posiciones con personas a cargo.

99 Los beneficios y prestaciones transversa-les de la empresa, procurar radicarlos en el personal no sindicalizado, excluyendo estos de los instrumentos colectivos a suscribir. Cuidar que las personas sin intereses gremiales cuenten con beneficios exclusivos para ellos.

99 Las denuncias por prácticas anti sindi-cales se han incrementado en 71% entre el primer semestre de 2015 al compararlo con igual lapso de 2014. Con las modificaciones que en este aspecto vienen en la Ley, que eliminan el elemento de la intencionalidad, bastando sólo el resultado de una conducta, hay que ser cuidadosos con cada una de las

alcances y estrategias de administración para enfrentarla, desde la perspectiva empresarial

Álvaro Gana O.Director

José Miguel Figueroa B.Director

La Reforma Laboral:

LeGAL


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causales para que puedan ser impetradas. Asimismo, las multas que se impartan por esta causal, pasarán de ir entre un rango de 10 a 150 UTM, a rangos estratificados por tamaño de empresa (Micro: 5 a 25; Pequeña: 10 a 50; Mediana: 15 a 150; y Grande: 20 a 300 UTM).

99 Implementar beneficios ligados a la productividad y o utilidades de la empresa con una mayor periodicidad (de anual a semestral, trimestral o a bimestral), ya que esto contribuiría a desincentivar el adherir a la movilización o huelga.

99 El realizar auditorías laborales para

revisar el cumplimiento de la empresa en estas materias, dará tranquilidad a la ad-ministración y evitará focos de conflicto con los trabajadores, sus representantes y la Inspección del Trabajo.

99 Fortalecer y desarrollar el área de Ges-tión de Personas, ya sea internamente o con apoyo externo, dándole la jerarquía y un nivel decisional acorde, y requiriendo de esta área informes para la alta dirección que contengan datos y antecedentes vinculados a las relaciones laborales (acuerdos alcan-zados, nivel de afiliación de los sindicatos de la empresa a organizaciones de nivel superior/interempresas, tasa de reclamos,

nivel de representatividad del sindicato, etc.). Asimismo, realizar un análisis estratégico de la dirigencia sindical, evaluando sus perfiles, competencias y reales intereses.

En síntesis, nuestra sugerencia es ocu-parse de gestionar con acciones concretas que tiendan a construir relaciones entre trabajadores-sindicato(s)-empresa de mutua cooperación y confianza, con una mirada de largo plazo, porque es la viabilidad de la organización el interés común que debieran compartir los actores involucrados, elementos clave que darán la sustentabilidad y satisfac-ción a empresa y trabajadores.

18 Con fecha 19 de diciembre de 2015 se publicó en el Diario Oficial el Decreto N°50 del Ministerio de Obras Públicas que establece las

condiciones técnicas que deberán cumplirse en el proyecto, construcción y operación de las obras identificadas en el artículo 294 del Código de Aguas, denominadas Obras Hidráulicas Mayores, reglamento que ha sido la culminación de una larga e insegura espera por parte de los titulares de pro-yectos hidráulicos ya que desde la entrada en vigencia de nuestro actual Código de Aguas en 1981 no existía norma alguna que regulara a estas obras, dejándose la fijación de condiciones técnicas a los manuales y criterios internos (a ratos discrecionales) de la Dirección General de Aguas.

De las bondades que trae consigo este reglamento, es destacable la fijación pre-cisa de las condiciones técnicas que deben cumplir los proyectos de obras hidráulicas a través de una descripción pormenorizada y bastante técnica de éstas. Además, es pre-ciso recalcar que este reglamento también viene en fijar la manera de determinación de la garantía que debe rendir el titular del proyecto de conformidad al artículo 297 del Código de Aguas, lo que antes era calculado por la Dirección a su propio criterio para cada caso en particular.

Por otra parte, es necesario detenerse en comentar la serie de definiciones que dispone el reglamento las cuales si bien están establecidas para mayor comprensión de su aplicación, llama la atención la indetermi-nación de algunos conceptos como lo es el

de acueducto, muy genérico y de manera poco preciso, dejándose su determinación a la autoridad administrativa en cada caso en particular. Misma situación sucede con obras que no están precisamente determinadas en el artículo 294, pero que el reglamento dispone que deben sujetarse a este procedi-miento autorizacional señalando que deberá someterse “en general, cualquier obra con capacidad para almacenar o conducir agua o elementos transportados mediante ésta”.

A su vez, también llama la atención que, si bien la autorización en cuestión está destinada a aprobar la construcción de las obras hidráulicas mayores, el reglamento amplía la potestad de vigilancia de la Direc-ción disponiendo, por una parte, que ésta analizará en el caso de los acueductos no sólo la obra de conducción misma, sino que también toda obra anexa a ella aunque tenga una finalidad distinta a la de transportar agua, entendiéndola como un solo sistema hidráulico, y por otra, señalando que este reglamento también deberá aplicarse no sólo a la construcción de obras, sino que además a la reconstrucción de las mismas, aunque las iniciales no hayan sido objeto de la autorización en cuestión.

Por último, llama poderosamente la atención que para poder solicitar y obtener la autorización de construcción de Obras Hidráulicas Mayores es menester acompañar ante la Dirección copia de las inscripciones de Derechos de Aprovechamiento de Aguas, o de un permiso del titular de las mismas. Este requisito por sí sólo no llama demasiado la atención, pero si se analiza que lo exigido

por el reglamento para acreditar la calidad de titular de derecho de aprovechamiento es solamente la inscripción del mismo en el registro respectivo, quiere decir que éste está dejando de lado y excluyendo de la posibilidad de obtener esta autorización a los derechos consuetudinarios no inscri-tos, vulnerando el derecho de propiedad de sus titulares toda vez que en nuestro ordenamiento no sólo se garantizan y protegen los derechos inscritos, sino que también los reconocidos en conformidad a la ley y derivados de situaciones de hecho que van más allá de un sistema registral. Lo explicado en este párrafo podría traer graves inconvenientes para los titulares de estos derechos que deseen efectuar obras hidráulicas de las mencionadas en el artículo 294, como lo sería una eventual asociación de canalistas, comunidad de aguas y otra organización de usuarios cuyos integrantes cuenten con derechos no inscritos.

Es un hecho más que claro que el regla-mento de Obras Hidráulicas Mayores viene con la intención de remediar una serie de falencias que se producían con anterioridad a su entrada en vigencia y que no cabe duda que lo hará, pero no debe hacerse la vista gorda respecto a los defectos que esta norma trae aparejada y a sus consecuencias que ellos podrían traer para los titulares de proyectos hidráulicos y de derechos de aprovechamiento de aguas, defectos que aún no se han manifestado por lo que sólo nos queda esperar atentos a como esta nueva disposición responderá ante las solicitudes venideras.

Avances e Interrogantes

Esteban Cañas O.Vergara y Cía

Sobre el nuevo Reglamento de Obras Hidráulicas Mayores:

LeGAL


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nuevo Socio Agryd:

En enero de 2016, Galcon Chile SPA se afilió a Agryd. La empresa de origen israelí, es fabricante de programadores de riego,

telemetría y equipos de fertirrigación. Presente en Chile desde 2014 con gran stock de productos y asistencia técnica, Galcon maneja en nuestro país las líneas de programadores Galileo, GSI y AC24.

Para éste reportaje fuimos a probar en terreno la nueva línea de programadores GSI, diseñados para ser programados vía web, permitiendo la generación de informes y control de riego de manera muy sencilla. Este equipo tiene una capacidad para con-trolar un cabezal de riego hasta 24 válvulas. Un estanque de fertilización, gracias a la lectura de caudalímetro, permite controlar cuando se regó, cuanto se regó y desarrollar programas de fertilización por volumen o de manera proporcional. Esto nos permite tener pleno control de lo que ocurre en nuestra caseta de riego, incluso permitiendo operar el programador vía teléfono, para el uso de

la plataforma web del GSI. No es necesario el pago de licencias ni pago alguno, todo está incluido en el precio al momento de la compra, el cual lo sitúa en un rango de precios de equipos básicos, pero con prestaciones de programadores de alta gama.

Junto al GSI se utilizó el GAL1Wey, de telemetría unidireccional, que permite im-plementar un sistema de apertura y cierre de válvulas a distancia a muy bajo costo. Es un equipo que nos entrega prestaciones nunca antes vistas.

Estos equipos fueron probados con éxito

en una Viña de la Región Metropolitana. El cliente requería implementar un sistema donde la señal fuera capaz de atravesar un gran parque, bodegas, oficinas y lograr una distancia no menos a 1,5 km (sin línea vista). El equipo cumplió satisfactoriamente las necesidades del cliente, donde se com-probó la apertura y cierre de válvulas, las cuales estaban conectadas a la RTU a nivel del suelo.

Para conocer más acerca de nuestro nuevo asociado, pueden contactar a su Gerente Comercial, Octavio Mujica E.

[email protected]; +569 74768988; www.galconc.com

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Mucho se ha hablado respecto de la Eficiencia Energética, desde su aparición como una varia-ble de importancia dentro de la agroindustria nacional. Sin embargo, la pregunta a realizar

es como ésta ha sido incorporada y cuáles han sido los beneficios reales que ella entrega dentro de un proceso productivo agroindustrial.

Varias de las respuestas se encuentran asociadas a los casos de éxito -y a los que no lo han sido tanto-, donde mu-chos frutos se han visto reflejados dentro de las empresas, pero más allá del gran apoyo de una tecnología, ¿sabemos realmente cómo la utilizamos? Si nos planteamos esta inte-rrogante, lo más probable es que muchos digan no; esto se debe a que generalmente no existe una conciencia respecto del monitoreo y seguimiento de los sistemas, así como de los procesos en términos del uso de nuestros recursos energéticos.

A nivel internacional está comprobado que la mejor forma de hacer exitoso un proyecto corporativo o industrial de eficiencia energética es a través de la metodología que nos plantean los Sistemas de Gestión Energética (SGE), cuya base está en el conocimiento del uso de la energía en nuestras organizaciones y el seguimiento del desempeño energético de forma continua.

Personalmente, muchas veces me ha tocado ver procesos donde la presión de incorporar tecnologías más eficientes aparenta ser más simple y efectivo que conocer el uso de mi energía, lo que puede llevar a errores. De hecho, he compro-bado que con el sólo hecho de hacer mejoras operacionales, que incluya una planificación del proceso y un trabajo cultural con los trabajadores, hace que de forma sencilla y con presupuestos mesurados se puedan lograr ahorros, los que posteriormente son aumentados con la incorporación de nuevas tecnologías. Esto es válido también para la in-corporación de energías renovables, donde se recomienda primero optimizar el proceso y posteriormente incorporar la fuente renovable; esta lógica permitirá implementar un proyecto adecuado a mi realidad y no tener que comprar un proyecto que probablemente esté muy sobredimensionado.

Como reflexión final, debo decir que al incorporar los conceptos del SGE, se puede aplicar a cualquier sistema o proceso, el que puede ir desde el uso de tractores o sistemas de bombeos, a una planta conservera. No obstante, se debe tener en claro que dicho beneficio sólo puede ser cuantifi-cado mediante datos confiables y levantados en un período representativo; de lo contrario, sólo tendremos cálculos de líneas bases excesivos que repercutirán en volúmenes no reales de ahorros, los que -una vez que veamos los resul-tados- se verá que su amortización no es muy superior a la planteada originalmente.

eFICIenCIA eneRGÉtICA

Jorge Martínez FigueroaIngeniero de Proyecto Pipartner Group SpA

El valor agregado de la eficiencia energética

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Proyecto Smart energy Concepts:

eFICIenCIA eneRGÉtICA

El Desafío de la Eficiencia

Energética en el Sector

Agroalimentario

En diciembre de 2015 se logró llegar a un acuerdo entre los 195 repre-sentantes que congregó la COP21 en París, firmando los principales

puntos para combatir los efectos del cambio climático. Este acuerdo busca reemplazar en cuatro años al actual Protocolo de Kioto.

El compromiso voluntario asumido por Chile en este contexto es de reducir sus emisiones de CO2 en un 30% al 2030, siendo un pilar fundamental para concretar este compromiso la Agenda de Energía, la que por primera vez establece metas concretas de Eficiencia Energética y la incorporación de Energías Renovables. Sin embargo, según

el ministro Pablo Badenier, este 30% incluso podría llegar a un 45% si se cuenta con el apoyo financiero internacional adecuado.

Alemania lleva ya varios años brindando apoyo técnico y financiero a Chile en materia de cambio climático a través de distintas instituciones y tipos de financiamiento; entre ellos, los instrumentos de financiamiento de proyectos de la Iniciativa de Protección al Clima (International Climate Initiative IKI), perteneciente al Ministerio del Medio Ambiente de Alemania.

La Cámara Chileno-Alemana de Comer-cio e Industria (CAMCHAL), que este año cumple 100 años de historia en Chile, se ha

convertido en un importante referente a nivel nacional en materia de eficiencia energética y energías renovables a través de la trans-ferencia tecnológica entre ambos países, el intercambio comercial y capacitaciones. En este contexto ha asumido un nuevo desafío, esta vez en el sector agroalimentario: Con el objetivo de contribuir a reducir las emisiones de CO2 y -al mismo tiempo- aumentar la competitividad del esta industria, se adjudicó el proyecto Smart Energy Concepts Chile, el que ejecuta en conjunto con la Agencia Chilena de Eficiencia Energética (AChEE) y que es financiado por el Ministerio del Medio Ambiente de Alemania, a través de


la iniciativa IKI. Con el enfoque puesto en el fomento de la implementación de medidas de eficiencia energética y energías renovables, este proyecto puede hacer una importante contribución en vista de los compromisos asumidos por Chile en el marco de la COP21.

CAMCHAL optó por desarrollar este pro-yecto en este sector, debido a su importancia económica para Chile y sus altas emisiones de CO2, siendo al mismo tiempo uno de los actores más vulnerables, ante los efectos del cambio climático. Esto le plantea a sus protagonistas un doble desafío: Aumentar su competitividad en un escenario donde los mercados vecinos están surgiendo cada vez con más fuerza, cumpliendo al mismo tiempo con los estándares de sustentabili-dad exigidos por los mercados de destino. Para esto, la eficiencia energética es una herramienta fundamental, ya que no sólo facilita la reducción las emisiones de CO2 por producto elaborado, sino que además permite rebajar el gasto en energía térmica y eléctrica de las empresas, manteniendo al mismo tiempo el nivel de producción; en breve: hacer lo mismo con menos o hacer más con lo mismo.

Para lograr este desafío, el equipo del proyecto Smart Energy Concepts -durante el primer año de su ejecución- se enfocó en analizar y entender la situación actual de la industria agroalimentaria, oportunidades en materia de eficiencia energética y energías renovables, al igual que las brechas y barreras que han estado frenando la implementación masiva de proyectos. Esto, con el objetivo de poder diseñar un plan de acción adecuado a la realidad específica.

Para hacer efectiva esta iniciativa, se realizaron distintas actividades; entre ellas, el desarrollo de un estudio que sistematizó todas las auditorías energéticas cofinan-ciadas con fondos públicos en el sector agroalimentario desde el 2010 al 2015, con el objetivo de entender los potenciales de ahorro del sector. Posteriormente, se hizo un seguimiento a las empresas que encargaron estos estudios para entender cuántas empresas llevaron a la práctica las iniciativas propuestas en el estudio. Fi-nalmente, se llevó a cabo un levantamiento de información acerca de casos de buenas prácticas, oportunidades, necesidades, brechas y barreras en un trabajo con las mismas empresas.

A partir de estas actividades, concluimos lo siguiente: La sistematización de las audi-

torías energéticas evidenciaron el potencial del sector para contribuir a la meta país de reducir sus emisiones en 30% al 2030, a través de medidas de eficiencia energética; esto significa medidas, que buscan reducir el consumo de energía para producir la misma cantidad de producto, siguiendo la lógica que la energía más limpia y más económica es la que no se gasta.

Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados a la fecha para impulsar medi-das en el sector, todavía no se ha podido concretar masivamente este potencial (de 135 empresas a las que se les realizaron auditorías energéticas entre el 2010 y el 2015, sólo 9 nos pudieron indicar proyectos concretos implementados).

Al analizar las barreras reales que obs-truyen la concreción de proyectos, pudimos levantar razones varias, las que van desde el desconocimiento al interior de la empresa, la falta de cultura empresarial de eficiencia energética, ausencia de proveedores de calidad, temor, hasta la falta de apoyo a través de financiamiento público.

Al hacer un doble clic sobre estas barreras, pudimos identificar dos que consideramos primordiales derrumbar, donde la funda-mental es la educación y capacitación a todo nivel, incluyendo los trabajadores en el campo, operarios, ingenieros y la plana ejecutiva de la empresa. El segundo obstáculo tiene -en parte- relación con el primero y viene a ser la falta de medición de consumos que permitan establecer indicadores de relevancia, para lograr concretar ahorros en el consumo de energía. Es imposible pensar en economizar energía si uno no sabe dónde y cómo la gasta. De la misma manera, es inviable poder realizar una evaluación

Annika SchüttlerDirectora Proyecto Smart Energy ConceptsCAMCHAL

económica certera de un proyecto de inversión en eficiencia energética si no se cuenta con los datos para fundamentarla.

Entonces, para poder ex-plotar el potencial del sector agroalimentario en esta materia y así facilitar que este sector contri-buya a alcanzar las metas nacionales y los compromisos internacionales en materia de reducción de CO2, se hace imprescindible un apoyo estatal y regu-latorio que facilite derrumbar las barreras existentes. La Ley de Eficiencia Energética constituirá un aporte muy relevante; sin embargo, considerando sus tiempos de tramitación -e incluso más allá de la leyes importante ir avanzando para preparar el terreno antes de que entre en vigencia.

En ese contexto, el sector agroalimentario tiene una importante ventaja, ya que puede transferir y mejorar parte de la experiencia que ha acumulado hasta la fecha en materia de gestión hídrica: Para perfeccionar la eficiencia en el riego, el foco de la Comisión Nacional de Riego (CNR) primero ha estado en el fomento a una infraestructura en cuanto a sistemas de riego, al igual que sistemas de monitoreo de consumos (sistemas telemé-tricos). Paralelamente, establecimientos educacionales, desde universidades hasta liceos agrícolas apoyados por Asociaciones Gremiales como la AGRYD, han comenzado a crear programas de capacitación en riego. Como segunda etapa, la industria enfrenta el desafío de crear umbrales de riego para las distintas zonas y cultivos, buscando controlar la eficiencia en la gestión del recurso e ir contribuyendo a que el manejo del riego en Chile puede llegar a ser mucho más eficiente de lo que es hoy en día. En materia de eficiencia energética, se pueden aprovechar las lecciones aprendidas para acortar camino y acelerar la transición hacia un sector agroalimentario más competitivo y bajo en emisiones de CO2.

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Intensas y efectivasAGRYD participa de varias iniciativas que van en beneficio de la comunidad:

Capacitación en bombeo solar con Euro Renovables, empresa socia de AGRYD, en Melipilla y Codegua

Como orga-n i z a c i ó n , frecuente-mente nos

involucramos en proyectos que están destinados al bien

de los chilenos. En algunos casos, les enseñamos a mejorar

su gestión en el uso eficiente del agua. En otros, trabajamos

codo a codo para mejorar las prácticas que desarrollan día a día.

Los resultados han sido fantásticos, por lo que seguiremos participando de este tipo de ideas. Por ejemplo, hemos apoyado la instalación de un sistema completo de riego que sea eficiente en términos energéticos e hídricos, que por un lado ayude a econo-mizar gastos de energía y agua, pero que por otro lado también sirva como ejemplo para la comunidad y para la enseñanza del uso eficiente de energía y agua. Cada caso es una realidad y debe tener una solución en particular.

En este escenario, hemos sido destacados protagonistas en Smart Energy Concepts, un proyecto de CAMCHAL (Cámara Chile-no-Alemana de Comercio e Industria). Su objetivo es fomentar la eficiencia energética en el sector agroalimentario.

SatisfacciónFue así como a fines del año pasado par-

ticipamos en las actividades de capacitación en bombeo solar con Euro Renovables en Melipilla y Codegua. Asimismo, los primeros

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actividades en todo el país


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Intensas y efectivasAGRYD participa de varias iniciativas que van en beneficio de la comunidad:

días de marzo nos fuimos de gira al sur, junto a Alfonso Traub, encargado de Energía, Fi-nanciamiento y Seguro Agrícola de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa). Nuestro objetivo fue explorar posibilidades de colaboración en la Región de los Lagos y Región de los Ríos. En el viaje, realizamos encuentros y reuniones con importantes instituciones. Entre ellas, con el Liceo Agrícola El Carmen de San Fernando, con socios de Chillán y Talca, con Colún donde se aprovechó gestionar un seminario de Eficiencia Energética en Lecherías que se realizó el 26 de mayo, con participación de un experto de Alemania invitado por el

Proyecto Smart Energy Concepts. También nos reunimos con el Consorcio Lechero y Aproleche.

Una reconfortante iniciativa fue la reali-zada el 22 de marzo, también conocido como el Día Mundial del Agua. En esa oportunidad, nos dirigimos a la Escuela Amanda Labarca de Vitacura. Allí Annika Schüttler, Directora del Proyecto Smart Energy Concepts Chile de CAMCHAL, realizó una charla educativa de Eficiencia Energética e Hídrica. Durante la misma jornada también hicimos una demostración de Bombeo Solar en el patio del colegio, hecha por nuestro socio Erick Cartes, quien pertenece a la empresa Euro

Renovables. En ambas actividades partici-paron seis cursos del establecimiento, por un total de más de 150 alumnos, quienes se mostraron muy satisfechos con lo aprendido. “Quedamos muy contentos con la presen-tación y el interés de nuestros alumnos”, comentó Marcela Carrillo, Directora del mencionado liceo.

En este mismo sentido y también preo-cupados por el beneficio de quienes viven en el norte del país, fue como hace pocas semanas un grupo de consultores socios de AGRYD tuvieron una importante reunión con el Consejo Regional de Desarrollo Productivo de la Región de Coquimbo. Aprovechamos la

GESTIÓN Y EFICIENCIA HÍDRICA

AUTOMATIZACIÓN DE COMPUERTAS

MONITOREO DE CAUDALES

CONTROL EN TRANQUES

PUESTO CENTRAL DE CONTROL

COMUNICACIÓN SATELITAL

RIEGOSALZ CHILE, S.A.

Fono: +56 2 2333 1473

Cel.: +56 9 42805722

[email protected]

www.riegosalz.com


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oportunidad para presentarles el proyecto Smart Energy Concepts y para alinear las actividades en la región.

DesafíosSiempre con el objetivo de apoyar este

tipo de iniciativas, entre el 13 y el 17 de abril participamos en Talca de la presentación del proyecto Smart Energy Concepts, en el margen de la Conferencia de la Feria IFT AGRO 2016. El encuentro se realizó durante el panel de “Clima, Agua y Energía”, dando inicio a la conferencia con esta temática y destacando la importancia que estos temas tienen en el sector agroalimentario chile-no. Al respecto, los organizadores de la feria afirmaron: “Hoy en día el agricultor chileno enfrenta una serie de desafíos mientras se esfuerza en aumentar su producción acorde a la demanda del mercado. El manejo de recursos hídricos y energéticos, la necesidad de incrementar su eficiencia de producción y cumplir con las elevadas exigencias de los estándares de alimentación del mundo, son

ejemplos de los desafíos que presenta hoy la industria”.

Durante la presentación del proyecto Smart Energy Concepts, el que precisamente busca enfrentar estos desafíos, Annika Schüttler habló acerca del potencial de ahorros energéticos que existen en el sector, además de las barreras que impidan a las empresas implementar medidas de eficiencia energética aunque siendo tan beneficiarias económicamente y ecológicamente. Como barreras principales se identificaron, entre otros, “el desconocimiento de la temática, la falta de compromiso de directivos, el temor a la innovación, la falta de incentivos tributarios y el desconocimiento sobre qué se debe medir, dónde medir y para qué medir los consumos energéticos”.

Además, la experta destacó que “para hacer un análisis concreto del potencial de ahorro y después poder implementar una medida de eficiencia energética con éxito, es esencial conocer a detalle los consumos energéticos, sean eléctricos y/o térmicos”.

Reunión con COLUN, preparando el seminario de Eficiencia Energética en Lecherías:Iris Wunderlich, Project Manager Smart Energy Concepts Chile; Alfonso Traub, Oficina de Estudios y Políticas Agrarias – Odepa; José Miguel Moran, Gerente General AGRYD; Dieter Uslar, Subgerente Relaciones Cooperados COLUN, y Annika Schüttler, Directora del Proyecto Smart Energy Concepts Chile

Reunión con Aproleche: Juan Horacio Carrasco, Director Aproleche Osorno y Presi-dente de Fedeleche; Iris Wunderlich, Project Manager Smart Energy Concepts Chile; Annika Schüttler, Directora del Proyecto Smart Energy Concepts Chile, y Alfonso Traub, Odepa

Visita al Liceo Agricola San Javier de La Unión

Visita de proyectos de Bombeo Solar en Liceo Agrícola El Carmen de San Fernando


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Actividad educa-cional para el Día Mundial del Agua, en la Escuela Amanda Labarca de Vitacura

Reunión con el Consejo Regional de Desarrollo Productivo de la Región de Coquimbo junto a consultores socios de AGRYD


Las condiciones hídricas de Australia y Chile son sorprendentemente similares. Ambos países tienen una distribución dispareja del

agua a lo largo y ancho de sus territorios. Ambos países poseen industrias similares que compiten por el uso del agua para dis-tintos fines (como la agricultura, minería y generación de energía). Las condiciones geográficas de ambos países permiten la producción de cultivos y modelos ganaderos muy parecidos. Ambos sufren los efectos de los fenómenos climáticos de El Niño y La Niña y ambos están expuestos a una creciente variabilidad climática. Finalmente y similar a lo que ocurre en Chile hoy, una sequía de más de 10 años obligó a Australia replantear permanentemente la forma en

la cual gestionaba el agua como país.

Una prolongada sequía: crisis y oportunidad

La llamada “Sequía del Milenio” comenzó en 1997, impactando la mayor parte del país hasta fines del 2009. Para muchos, esto fue la peor sequía vivida desde la colonización europea de Australia hace más de 200 años atrás.

Algunos de los principales embalses cayeron al 27% de su capacidad. Las principales ciudades del país impusieron severas restricciones al uso del agua. Solo se permitía su uso para fines domésticos al interior de los hogares: se prohibió regar jardines y lavar autos. Los Estados tuvieron que abastecer las áreas rurales de agua potable con camiones aljibes, una

solución costosa e ineficiente. Los efectos sobre la agricultura fueron

duros. Durante algunos años el agua dis-ponible para ciertos derechos osciló entre el 0 y el 10%, impactando las industrias del algodón, viñas, frutales, ganadería y la lechería. Quebraron empresas, se perdieron miles de empleos y el nivel de angustia de muchas familias rurales paso a ser crítico.

La sequía superó el peor escenario calculado para el año 2050 y los Estados que compartían las principales cuencas del país no lograban coordinar el uso de sus aguas. La crisis hídrica pasó a ser la prioridad nacional y se generó una opor-tunidad única: una atmósfera política y social favorable para profundas reformas, audaces innovaciones y fuertes inversiones

La evolución de la gobernanza del

agua en Australia

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en materia de gestión hídrica.

La evolución del sistema de gestión hídrica

La sequía forzó al país tomar valientes decisiones de política hídrica. En el 2004 los gobiernos Federal, Estatales y locales acordaron coordinar esfuerzos y establecer una hoja de ruta para una reforma hídrica. La meta de esta llamada “Iniciativa Nacional de Agua” fue clara: optimizar la eficiencia del uso del agua en Australia en todos los sectores teniendo en cuidadosa consideración las consecuencias ambientales, sociales y económicas de cada decisión.

Se creó la Autoridad de la Cuenca Murray Darling, la cual, en conjunto con los Estados

que la comparten, gestiona el uso de las aguas de la cuenca más grande del país de acuerdo los intereses nacionales.

Cada Estado se comprometió a crear comprensivos planes de gestión hídrica. Estos fueron elaborados sobre dos elementos claves: (1) la participación de los diferentes usuarios y (2) en base a información y conocimientos científicos sólidos sobre los recursos hídricos disponibles. Si no se podía cuantificar la cantidad de agua disponible era imposible gestionarla correctamente. Estos elementos fueron claves para lograr consensos sobre planes y propuestas regulatorias.

Similar a lo que ocurre hoy en Chile, existían mercados

Las condiciones hídricas de Australia y Chile son sorprendentemente similares. Ambos países tienen una distribución despareja del agua a lo largo y ancho de sus territorios.

Shannon Powell, Consejera Comercial para América Latina, Embajada de Australia

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hídricos poco regulados y una sobreasig-nación de derechos de agua. Con varios usuarios compitiendo por el uso del agua, el gobierno decidió regular los derechos de agua. Se crearon derechos de alta prioridad (que casi siempre recibirían el 100% de su asignación por temporada, tales como el agua para el consumo humano) y derechos de media y bajas prioridades. Se implemen-taron registros simples y claros de derechos de agua (lo cual no fue un proceso fácil.) Se creó un mercado hídrico paralelo al de los derechos permanentes, lo cual permitió a los agricultores comprar agua en forma permanente o arrendar en forma temporal. Australia también invirtió en sistemas para medir el recurso y se implementaron claras medidas de contabilidad hídrica, las cuales

permitieron que el mercado funcionara transparentemente.

Se implementaron fuertes campañas comunicacionales para generar conciencia sobre el ahorro del agua. Potentes imágenes visuales y mensajes diseminados a través de la televisión, diarios, colegios, municipalidades e incluso en las boletas de la cuenta del agua de cada casa lograron cambiar la actitud de los australianos hacia el valioso recurso.

Estos cambios no hubiesen sido posibles sin una seria inversión. El Gobierno Federal desembolsó USD 9.5 mil millones para lle-var a cabo el plan de reformas durante un periodo de 10 años. Estos fueron invertidos en obtener mejor información sobre el agua disponible, mejorar la infraestructura hídrica y de irrigación, comprar derechos de agua

para el medio ambiente y crear un ente para administrar las aguas del Estado entre otras medidas.

Mercados y resultadosDespués de más de dos décadas de refor-

mas Australia ha logrado un sólido nivel de seguridad hídrica. Gracias a una cuidadosa regulación del mercado de aguas y la imple-mentación de un comprensivo sistema de información meteorológico, sus agricultores pueden tomar decisiones informadas al principio de una temporada y decidir si usar su derecho de agua o vender/arrendarlo en época de sequía. Gracias a las inversiones en irrigación eficiente, durante la sequía los agricultores utilizaron solo un tercio del agua acostumbrada y lograron dos tercios de su

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producción. Hoy tienen la clara aspiración de lograr el doble de la producción con la mitad del agua.

Sólidos planes de contingencia y plantas desoladoras aseguran la seguridad hídrica de las principales ciudades del país. El gobierno federal invirtió USD 2.3 mil millones de dólares en medidas para recuperar el agua para el medio ambiente, incluyendo la compra de derechos y la creación del “Enviromnetal Water Holder”, un ente que administra las aguas ambientales del país.

No ha sido un camino fácil y los esfuerzos por mejorar continúan. La calidad de vida y seguridad hídrica que gozan los Australianos fue logrado aprendiendo de aciertos y errores. Para Australia, las lecciones más importantes para gestionar el agua incluyen:

• Contar con información sólida y conoci-mientos científicos sobre el agua disponible.

• Las soluciones solo pueden ser implemen-tadas si las diferentes partes interesadas participan de su creación.

• La creación de marcos de gestión hídrica

Similar a lo que ocurre hoy en Chile, existían mercados hídricos poco regulados y una sobreasignación de derechos de agua.

toma tiempo. Necesita planes de largo plazo, idealmente desconectadas de los vaivenes políticos.

• La gestión hídrica requiere serias inver-siones.

En Chile, la Comisión Australiana de Comercio (Austrade) de la Embajada de Australia se ha enfocado en compartir las experiencias del país oceánico en materias de gestión hídrica. Esto incluye traer expertos hídricos a compartir sus conocimientos, apoyar a delegaciones chilenas viajando a Australia en busca de soluciones hídricas y ayudar a empresas de tecnología hídrica australianas en Chile entre muchas otras iniciativas. Este año Austrade espera profundizar aún más los lazos de cooperación y transferencia de tecnologías y conocimiento hídrico entre ambos países.

Para más información, contactar a Natalia Gorroño, Gerente Desarrollos Negocios [email protected]

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El próximo 1 de julio se dará inicio a la ter-cera versión del “Diploma de Especialización en Microriego”, actividad que se realizará, como en años anteriores, en el Liceo Agrí-cola El Carmen de SNA Educa; organizado por el Centro del Agua para la Agricultura de la Universidad de Concepción, el Centro Es-pecializado de Riego de SNA Educa, el pro-yecto Smart Energy Concepts de la Cámara Chileno-Alemana de Comercio e Industria (CAMCHAL) y la Asociación Chilena de Riego y Drenaje AGRYD.El objetivo de este diploma es actualizar, capacitar y mejorar las competencias de profesionales y técnicos del sector público o privado que se desempeñen en el sector educacional, productivo y/o de servicios, los cuales por su área de interés están ligados a la temática del riego, la eficiencia hídrica y energética. Buscamos con ello generar las competencias en el desarrollo de soluciones tecnológicas que permitan un mejor funcio-namiento en los sistemas de riego y a la vez

realizar un buen manejo y mantención de los equipos de riego, considerando aspectos aso-ciados a la eficiencia energética involucrados en la operación de estos sistemas.La modalidad que diferencia este Diploma de Especialización, es que se realiza con empre-sas especialistas de la industria, unido a aca-démicos universitarios, creando una instan-cia de capacitación teórico-práctica única, de indudable beneficio para los asistentes.El Diploma se desarrolla en 8 módulos, abar-cando todos los componentes de un sistema de microriego, tanto en su instalación, opera-ción y mantenimiento; como la programación y evaluación de los sistemas, introduciéndose por primera vez en este Diploma los conceptos básicos asociados a la eficiencia energética, de gran relevancia y clave para la competiti-vidad del sector agrícola. Este nuevo módu-lo estará a cargo del proyecto Smart Energy Concepts de CAMCHAL que busca fomentar la implementación de medidas de eficiencia energética en el sector agroalimentario.

EN MICRORIEGO SAN FERNANDO, JULIO DE 2016

DIPLOMA DE ESPECIALIZACIÓN

Modalidad: 100% presencial, días viernes y sábados de 8:30 a 19:00 horasDuración: 48 horas cronológicas totales.Lugar: Liceo Agrícola El Carmen de San Fernando, Región de O”Higgins, ChileValores: Matrícula $50.000 (exento de Iva); Arancel $550.000 (exento de Iva)

modalidad de pago hasta tres cheques

Tercera Versión (1 de julio al 6 de agosto de 2016)

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la gobernanza del agua en chileeditorial con contenidos que apuntan a la eficiencia hídrica y...

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