La GIRH y el financiamiento del Sector Hídrico

Gabriela Grau

Senior Network Officer – Latin America

CONTENIDO

• Qué es la GIRH y lo que entendemos por ”Sector Hídrico”

• Los Principios de la GIRH y el financiamiento

• Compromiso de desarrollo de los países y la GIRH

• Conclusiones

Qué es la GIRH?

“Es un proceso que promueve el desarrollo y manejo coordinado del agua, la tierra y otros recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar económico y social resultante de manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales”

Global Water Partnership

La integralidad del ”Sector Hídrico”

Sector Hídrico(gestión del agua)

Interdependencia acción/inacción en una área tiene impactos en otras Decisiones sobre asignación y gestión consideran el impacto en cada usuario

Sostenibilidad Ecológica + Eficiencia Económica + Equidad Social

La GIRH y el financiamiento

• son INSEPARABLES

• Principios de la GIRH y financiamiento

Principios de GIRH (Dublín 1992)

1. El agua dulce es un recurso vulnerable y finito, esencial para la vida, el desarrollo y el ambiente

2. El desarrollo y la gestión del agua debe basarse en un enfoque participativo que involucre a usuarios, planificadores y autoridades encargadas de formular las políticas a todos los niveles.

3. Las mujeres juegan un papel central en la provisión, gestión y protección del agua.

4. El agua es un bien público y tiene un valor económico y social en todos sus usos competitivos.

1. El agua dulce es un recurso vulnerable y finito, esencial para la vida, el desarrollo y el ambiente

vulnerable

finito

• SITUACIÓN: RRHH limitados + > demanda + < disponibilidad

• RETO: asegurar disponibilidad = protección de calidad y suministro

• CÓMO cánones por contaminación ”el que contamina paga” incentivos por buenas prácticas (i.e. Prodes) fondos fiduciarios y pagos por servicios ambientales

protección de cabeceras de cuencas (i.e. Quito-Ecuador TNC)

Nacional

Cuenca

Local

Pesca

Ambiente

Turismo Industria

Finanzas

Agricultura

Energía

Agua

2. El desarrollo y la gestión del agua debe basarse en un enfoque participativo que involucre a usuarios, planificadores y autoridades encargadas de formular las políticas a todos los niveles.

Participación más que consulta

Coordinación de intereses consensos duraderos

Representatividad genuina y capacidad

Mayor transparencia y responsabilidad

mejor gobernabilidad

El financiamiento y la GIRH/Gobernabilidad

• GIRH promueve reformas legales e institucionales credibilidad

• GIRH reduce riesgos políticos a través del establecimiento de sistemas administrativos más estables con menor interferencia política.

• Leyes e instituciones adecuadas (I, consulta pública, EIA …) + participación y coord. facilitan la toma de decisiones evitar infraestructura inapropriada.. menos elefantes blancos!

• Roles y responsabilidades claros regulación + ejecución + supervisión

• Transparencia (flujos y procedimientos) < corrupción

• Eficiencia administrativa rápida recuperación de costos

• Pobre gobernabilidad espanta a los inversionistas! (i.e Puerto Cortés)

La buena gobernabilidad cuesta!

Procesos de GIRH (participación y gestión):• Desarrollo de capacidades• Refuerzo de la gestión financiera pública • Establecimiento del “ambiente propicio”… desarrollo del marco

legislativo e institucional • Establecimiento de agencias transfronterizas, Org. Cuencas• Desarrollo de la base de conocimiento de recursos hídricos

(balance hídrico)• Sensibilización y educación de la población• Movilización social

ONGs Fondos de gobierno

3. Las mujeres juegan un papel central en la provisión, gestión y protección del agua

• Involucramiento de la mujer en la toma de decisiones selección de tecnología, sistemas de pago e inversión, planificación, desarrollo y gestión.

• Considerar a la mujer como usuaria de agua mejor rendimiento de proyectos con análisis de género

• Falta de acceso a financiamiento es mayor mujeres y pobres microcréditos

4. El agua es un bien público y tiene un valor económico y social en todos sus usos competitivos

• Valor social logro de metas sociales de equidad y alivio de pobreza– Derecho a 20 litros/día sin cargo

• El agua tiene un valor como un bien económico – El valor y el precio/costo son dos cosas distintas.– 1 m³ cerveza = 4-8 m³ agua ganancia obtenida vs pago x agua

cánones por consumo tarifas: financiación de servicios de OM y recuperación de costos subsidios cruzados consumo y capacidad de pago

Pobreza y seguridad alimentaria agua

potable

sostenibilidad ambiental

►Ecosistemas►Des. Sost.

Salud materna

SIDA

Equidad de género

mortalidad infantil

Educaciónprimaria

En 2002 – Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible2015: ½ proporción de gente acceso a saneamiento

En 2003 – 3er Foro Mundial del Agua2005: Planes Nacionales de GIRH y eficiencia hídrica

En 2000 - ODM2015: ½ proporción de gente sin agua potable

CONCLUSIONES Financiamiento ”integrado” para todos los elementos de la GIRH

(no sólo bienes públicos y A&S) Infraestructura (todos los usos) A&S (distribución – tratamiento – reutilización) Gobernabilidad (marco legal e institucional y participación) Gestión ambiental

Buena gobernabilidad atrae recursos financieros y asegura su buena utilización.

Diversidad de mecanismos e instrumentos (i.e. tarifas, subsidios cruzados, cánones uso/contaminación, pago por servicios ambientales, fondos fiduciarios, etc) y adaptable a contextos

Menor fragmentación incide en una reducción de políticas sectoriales contradictorias e infraestructura inadecuada

Articular GIRH y financiamiento es esencial para cumplir los ODM

Muchas gracias!