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“La experiencia de la evaluación en Ecuador. Cambios a partir de la cooperación internacional. ”
FRANCISCO CADENA
Presidente de CEAACES Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
Ecuador
Planificación, Regulación y
Coordinación Interna del Sistema de
Educación Superior
Facultad Regulatoria y de Gestión
Evaluación
Acreditación
Aseguramiento Calidad
Rectoría de la Política Pública en Educación Superior
SISTEMA EDUCACIÓN SUPERIOR
Número universidades por tipo financiamiento 2014
18
8
33
0
10
20
30
40
AUTOFINANCIADO COFINANCIADO PÚBLICOFuente: CES - Información de instituciones de Educación Superior Elaboración: CEAACES - Dirección de Estudios e Investigaciones, 2014
Número de estudiantes universitarios por tipo financiamiento 2014
61.878
147.411
346.124
0
100.000
200.000
300.000
400.000
AUTOFINANCIADA COFINANCIADA PÚBLICA
Estu
dia
nte
s
Fuente: CES - Información de instituciones de Educación Superior Elaboración: CEAACES - Dirección de Estudios e
Investigaciones, 2014
Distribución de institutos por tipo financiamiento 2014
115
12
139
0
40
80
120
160
AUTOFINANCIADO COFINANCIADO PÚBLICO
Fuente: CES - Información de instituciones de Educación Superior Elaboración: CEAACES - Dirección de Estudios e Investigaciones, 2014
Ecuador es el país de América del Sur que más invierte en Educación Superior en relación al tamaño de nuestra economía.
incluye Asignación Total 2009
Fuente: UNESCO, Data Center : Table 19: Finance Indicators by ISCED level http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/tableView.aspx (1) OCDE 2011, Datos 2008 http://www.oecd.org/dataoecd/61/2/48631582.pdf (2) OCDE 2011, año de referencia 2007 (3) UNESCO último año de referencia disponible 2007 (4) Elaboración propia Gasto Público en Educación Superior 2006 y 2009. Fuente Ministerio de Finanzas, Datos PIB Banco Central (5) UNESCO último año de referencia 2009 (6) UNESCO ultimo año de referencia 2008
Fuente: UNESCO, Data Center : Table 19: Finance Indicators by ISCED level http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/tableView.aspx (3) Último año de referencia disponible 2007 (4) Elaboración propia Gasto Público en Educación Superior 2006 y 2009. Fuente Ministerio de Finanzas, Datos PIB Banco Central (5) Datos 2006 y 2009 (6) Datos 2006 y 2008
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5
El Salvador3
Chile5
Panamá6
Colombia5
Argentina6
OCDE1
Japón1
Islandia1
Portugal
Australia1
Repùblica Checa1
Estonia1
Francia
Suiza
Bélgica
Islandia1
Canadá2
Finlandia
Gasto Público en ES como % del PIB
2006: 1,3%
2009: 1,9%
0,0
0,3
0,5
0,8
1,0
1,3
1,5
1,8
2,0
Gas
to P
úb
lico
en
ES
com
o %
del
PIB
GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN SUPERIOR COMO PORCENTAJE DEL PIB
Año 2014: 2,12%
MISIÓN
Ejercer la rectoría de la política pública para el aseguramiento de la calidad de la educación superior
del Ecuador a través de procesos de evaluación, acreditación y categorización en las IES.
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013-2017 (ES EL PLAN DE DESARROLLO DEL PAÍS)
En su Objetivo 4.4 dice:
“Mejorar la calidad de la educación en todos sus niveles y modalidades, para la generación de conocimiento y la formación integral de personas creativas, solidarias,
responsables, críticas, participativas y productivas, bajo los principios de igualdad, equidad social y territorialidad”.
LÍNEA HISTÓRICA
Evaluación del CONEA
Categorización: A, B, C, D, E
Extensiones Categorización:
A,B,C,D
2009 2012
Evaluación a universidades “E”
2014 2013
Evaluación CEAACES
Evaluación carreras
Proceso de acompañamiento
2010
LOES
Sostenibilidad de los procesos
Excelencia con equidad
2015
Evaluación Institutos
Recategorización IES
Exámenes de habilitación profesional
2008
Constitución
2011
Cierre de Institutos
Institucionalización y evaluación CEAACES
Educación como bien público
Generación de conocimiento
Evaluación extensiones
Posgrado
Grandes cambios en el sistema de educación superior
Regulación
Aseguramiento
Excelencia
Autarquía • Evaluación, acreditación, categorización IES (OBLIGATORIA Y GRATUITA)
• Acreditación de carreras (OBLIGATORIA Y GRATUITA) • Aseguramiento de la calidad y autoevaluación • Acompañamiento a los planes de mejora, • Exámenes de Habilitación profesional
CES-SENESCYT
CEAACES
CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA Y DEL
CONOCIMIENTO
GENERACIÓN Y PRODUCCIÓN CONOCIMIENTO, PROFESORES Y
ESTUDIANTES DEL MÁS ALTO NIVEL
• Nueva fórmula presupuestaria • Reglamento escalafón • Reglamento de régimen académico • Reglamento de nomenclatura de títulos • Intervención Universidades • Proyecto Prometeo
CALIDAD EXCELENCIA EFICIENCIA
ADMINISTRATIVA
EFICIENCIA ACADÉMICA
PRETENENCIA
60% Calidad
Institucional por Número de Estudiantes ajustado por
tamaño, nivel y modalidad)
6% Ubicada en la
máxima categoría «A» Investigación
100% de estos recursos se
deben destinar a I+D+i
1,7% Ejecución
Presupuestaria ≥ 95%
Distribución Gasto en Personal Docente/
Gasto Total
32,3% Costo por
carrera por estudiante
Ajustado por PERTINENCIA
NUEVA FÓRMULA DE DISTRIBUCIÓN
Posibles impactos evaluación y reacciones
1158
2480
1531
2643
896
1571
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2012
REMUNERACIÓN PROMEDIO PROFESORES TIEMPO COMPLETO (DÓLARES)
Cofinanciadas Pública Particular
477
782
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2008 2012
Profesores con PhD
8608
15645
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
2008 2012
Número de profesores con Maestría
ENDOGAMIA ACADÉMICA
0
100
200
300
400
500
600
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nú
me
ro d
e a
rtíc
ulo
s
Año
N° de artículos en ISI Web of Knowledge
N° De artículos Scopus
Producción científica de Ecuador 2003-2012
¿Qué medir y cómo?
MODELO DE UNIVERSIDAD
MODELO DE EVALUACIÓN
Cambio de paradigma: ¡¡¡¡No solo transmitir sino
GENERAR CONOCIMIENTO!!!!!!
Sin Investigación, la Universidad es un “centro de adoctrinamiento”
“RANKING DE UNIVERSIDADES”
¿QUÉ PRETENDEMOS EVALUAR?
INVESTIGACIÓN DOCENCIA
VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD
INVESTIGACIÓN DOCENCIA
VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD
INVESTIGACIÓN DOCENCIA
VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD
MEDIO EXTERNO NACIONAL
¿QUÉ PRETENDEMOS EVALUAR?
INVESTIGACIÓN DOCENCIA
VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD
INFRAESTRUCTURA
INVESTIGACIÓN
ORGANIZACIÓN ACADEMIA
EFICIENCIA ACADÉMICA
MACROCRITERIOS INSTITUCIONALES Y PROYECCIÓN CARRERAS
Mandato 14 (2009)
A,B,C,D,E A: 11 + 3
CEAACES (2012)
A,B,C,D
CEAACES (2013) A,B,C,D A: 3 + 2
CEAACES (2015) A,B,C
MODELO INSTITUCIONAL CRITERIO
Evaluación Entorno de Aprendizaje
Academia 0,4
Eficiencia Académica 0,1
Investigación 0,2
Organización 0,1
Infraestructura 0,2
EVALUAR LA EVALUACIÓN!
VISIÓN POSITIVA DE LA IES SOBRE EL TRABAJO DEL CEAACES
Haciendo camino al andar
HEMOS DISCUTIDO EL MODELO
• Noviembre 2013 presentamos resultados
• Febrero 2014 se resolvieron Impugnaciones
• Marzo 2014 se realizaron 4 Talleres regionales de discusión
• PARTICIPACIÓN DE TODAS LAS UNIVERSIDADES
• SUGERENCIAS POR ESCRITO DE ALREDEDOR DEL 50% DE LAS MISMAS.
• Plataforma en la página web!!!
• Abril Rendición de cuentas
• Mayo se realizó Talleres con empleadores, colegios profesionales y estudiantes
Evaluación de Carreras
EVALUACIÓN DE CARRERAS
• Para aprobar una carrera se debe aprobar tanto el “Entorno de aprendizaje” como los “Resultados de Aprendizaje”.
• En agosto 2013 se aprobó un modelo genérico para evaluar las carreras, a partir de él se generan los específicos.
CONSTRUCCIÓN DEL MODELO ESPECÍFICO PARA LA CARRERA DE MEDICINA
Examen Nacional de Evaluación de Carreras
Examen de Habilitación para el Ejercicio
Profesional
Pertinencia
Plan curricular
Academia
Ambiente institucional
Estudiantes
Prácticas pre-profesionales
Investigación
ENTORNO DEL APRENDIZAJE
RESULTADO DEL APRENDIZAJE
ACREDITACIÓN DE LA CARRERA
CONSTRUIDO CON LA ASESORÍA DE EXPERTOS ACADÉMICOS MÉDICOS
• Presentado para su discusión a la comunidad
universitaria y estudiantes de las 22 carreras de Medicina existentes en el país en junio.
• La versión definitiva se presentó a las IES en agosto; luego se dio inicio al proceso de evaluación de la carrera de medicina.
• Quito • Riobamba • Machala • Manta
TALLERES DE CONSTRUCCIÓN DEL MODELO PARA LA CARRERA DE MEDICINA
LOS COMITÉS EVALUADORES ESTUVIERON CONFORMADOS POR EXPERTOS DE RELEVANTE
TRAYECTORIA ACADÉMICA
11 comités de pares evaluadores para evaluar las carreras de medicina del país.
Para la evaluación del componente Entorno de aprendizaje se ha contado con la participación de
19 Evaluadores nacionales
14 Evaluadores internacionales
10 Prometeos (Ecuador, España, Venezuela, EEUU, China)
2 Observadores nacionales 4 Observadores internacionales (Argentina, Chile, Cuba, España)
Examen de habilitación profesional Para la prensa: Por su impacto y ámbito
nacional fue el hecho principal del 2014 en educación superior
CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN
3.701 convocados
3.645 asistentes
56 no se presentaron
Porcentaje de participación
98,64%
PRIMER ENEC MEDICINA 2014 FUE EXITOSO
Proceso impecable, 1% apelaciones
CONSTRUCCIÓN DE LOS MODELOS ESPECÍFICOS
ODONTOLOGÍA
DERECHO
ENFERMERÍA
EDUCACIÓN
ENTREGAMOS LOS RESULTADOS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DE INSTITUTOS PEDAGÓGICOS Y DE ARTES
INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGÓGICOS INTERCULTURALES
BILINGÜES
5 acreditados
1 en proceso
INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGÓGICOS
23 no acreditados
INSTITUTOS SUPERIORES DE ARTES Y
CONSERVATORIOS
4 acreditados
11 en proceso
EMPEZAMOS EL GRAN RETO DE EVALUAR A LOS INSTITUTOS SUPERIORES TÉCNICOS Y TECNOLÓGICOS
Quito-Norte
18 Institutos Públicos
29 Institutos Privados
Pichincha, Imbabura, Sucumbios, Orellana, Carchi y Esmeraldas
Quito-Centro
18 Institutos Públicos
26 Institutos Privados
Pichincha, Napo, Santo Domingo y Cotopaxi
Riobamba 34 Institutos Públicos
11 Institutos Privados
Chimborazo, Tungurahua, Bolivar y
Pastaza
Guayaquil 15 Institutos Públicos
27 Institutos Privados
Guayas, El Oro, Los RIos, Manbí y Santa
Elena
Cuenca 16 Institutos Públicos
9 Institutos Privados
Azuay, Cañar, Loja, Zamora Chimchipe y
Morona Santiago
Primera fase de evaluación documental: Comenzó en septiembre de 2014. Del 16 al 26 de septiembre se realizó la evaluación in situ. Segunda fase de evaluación documental: carga y revisión de nuevas evidencias.
El 2014 fue un año de sostenido asesoramiento y acompañamiento a las
universidad y los institutos
ASESORAMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO A LAS IES
45 IES VERIFICACIÓN DE IMPLEMENTACIÓN DE PLANES
54 PLANES DE MEJORA
REVISIÓN Y APROBACIÓN
ASESORAMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO A LAS IES
Extensiones asesoradas para implementar
mejoras
62%
23 talleres donde participaron 1.291 representantes de las IES e Institutos
2015 se continuará con la asesoría
a la extensiones
38%
Hemos profundizado el análisis de las relaciones entre calidad de la educación
superior y equidad
EL CEAACES PROMOVIENDO EDUCACIÓN SUPERIOR CON EQUIDAD
OCTUBRE 2014
JUNIO 2014
28 ponentes de 9 países de América Latina y Europa.
JULIO 2014
Seminario internacional Calidad de la educación superior y género
• 11 convenios firmados con 7 organismos internacionales:
FORTALECIMIENTO Y POSICIONAMIENTO DEL CEAACES EN LA REGIÓN
Junta Acreditadora Nacional de Cuba
JAN
Incorporación del CEAACES a MERCOSUR-Educativo.
RELACIONES E INTERCAMBIOS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES
Reunión del Consejo de Educación de la Unión de Naciones Suramericanas.
Foro Internacional experiencias de acreditación y aseguramiento de la calidad en América Latina. Buenas Prácticas y lecciones aprendidas sobre Educación Superior realizado en Quito.
Nuestros retos para el 2015
Continuaremos mejorando y prestando un mejor servicio a la ciudadanía en el
cumplimiento de nuestro mandato de ejecución de la política pública para el mejoramiento de la calidad a través de la evaluación, acreditación, categorización y aseguramiento de la misma.
NUESTROS RETOS PARA EL 2015
Calidad con equidad
NUESTROS RETOS PARA EL 2015
INVESTIGACIÓN DOCENCIA
VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD
EQUIDAD
Sostenibilidad de los procesos
NUESTROS RETOS PARA EL 2015
Compromisos del CEAACES
Trabajar en la transformación de la
universidad para cambiar el país
COMPROMISOS DEL CEAACES
• Continuar fortaleciéndonos a través de la capacitación técnica, de la mejora de nuestros procesos internos, de nuestro sentido de pertenencia institucional, del diálogo abierto y del respeto mutuo entre profesionales y compañeros de trabajo.
• Hacer funcional nuestra nueva estructura para establecer mejores
articulaciones entre el Consejo y la Secretaría técnica, entre lo técnico y lo administrativo, entre las coordinaciones y las direcciones.
• Autoevaluarnos para identificar nuestras fortalezas y aquello que debemos mejorar. Este es el primer paso para nuestra propia acreditación internacional.
• Mantener el diálogo abierto con diversos sectores (comunidad académica y universitaria, empleadores, asociaciones profesionales, demás instituciones estatales, etc.) para mejorar nuestros instrumentos y procesos, y construir una cultura de la calidad entre todos.
• Continuar el trabajo de asesoramiento para impulsar a todas las universidades e institutos del país y trabajar articuladamente con las demás instituciones rectoras de la educación superior.
• Profundizar nuestro conocimiento de las IES para analizar mejor cuáles
son las debilidades y fortalezas de nuestra educación superior y así diseñar propuestas y políticas que permitan alcanzar la excelencia.
COMPROMISOS DEL CEAACES
