Número1962 -= 100

101

100

106

104

88

100

138

99

100100

124

167

130

TantoPor 100

del total

13,2

0,8

5,7

2,9

4,1

1,7

69,2

1,5

0,9

100

CRONICA

La Educación Nacional españolaen 1962-1963 (1

1. ADMINISTRACION ESCOLAR

MEDIDAS ADMINISTRATIVAS

A la Dirección General de Enseñanza Media, que-tiene a su cargo los estudios del Bachillerato, le hasido dada por Decreto de 17 de enero de 1963 unanueva estructura con objeto de acomodarla a lasexigencias de la fuerte expansión que estos estudiosse espera alcancen en los próximos años. La Direccióncuenta a partir de esta reforma con Subdirección Ge-neral, Inspección Central, Gabinete de Estudios, Cen-tro de Orientación Didáctica, Escuela de Formacióndel Profesorado de Enseñanza Media y las Seccionesy Servicios administrativos adecuados.

En el ámbito de la Enseñanza Laboral (formaciónprofesional de nivel medio) han estructurado porDecreto de 24 de febrero del ario en curso los Servi-cios de Psicología y Psicotecnia, estableciéndose el Ins-tituto Nacional de Psicología Aplicada y Psicotecnia,los Institutos provinciales y sus Delegaciones locales,que tendrán como misión propia la realización de lastareas de orientación y selección profesional y de psi-cología aplicada.

En el mes de junio del ario en curso se ha creadouna Comisaria de Cooperación Científica Internacio-nal encargada de coordinar y desarrollar los proyec-tos de esta naturaleza.

SUPERVISION DE LA ENSEÑANZA

Una resolución de la Dirección General de Ense-ñanza Primaria de 24 de noviembre regula la asigna-ción de misiones específicas encomendadas a los ins-pectores de Enseñanza Primaria, muy especialmentelas relaciones con las actividades complementarias dela escuela—cantinas y comedores, colonias de vaca-ciones, transporte, ropero, material pedagógico—, quetan amplia expansión están alcanzando en estos últi-mos arios como consecuencia de la consignación decréditos, cada vez más importantes, procedentes delImpuesto sobre la Renta, que constituye el Fondo parael Fomento del Principio de Igualdad de Oportuni-dades.

La Inspección de Enseñanza Media ha sido tambiénestructurada por Decreto de 25 de abril, en el quese regula su ámbito de actuación, finalidad y atribikciones, tanto en el orden legal como en el pedagógicoy su organización.

(*) Trabajo preparado por /a Secretaria GeneralTécnica del Ministerio de Educación Nacional, con lacolaboración de los Gabinetes Técnicos de las Direc-ciones Generales del Departamento.

FINANCIAMIENTO DE LA ENSEÑANZA

Los datos consignados ( 1) se limitan exclusivamentea la inversión en educación a través del Ministeriode Educación Nacional, Otros Departamentos ministe-riales—Trabajo, Fuerzas Armadas, Obras Públicas, et-cétera—, además de la Organización Sindical, dedicansumas de importancia a la educación. Se estima quela inversión por el Ministerio de Educación Nacionalrepresenta un 83 por 100 de la total del sector público.

1963

Servicios generales... ...

Servicios técnicos:

Secretaria General Técnica.Dirección General de En-

señanza Universitaria ...Dirección General de En-

señanzas Técnicas ...Dirección General de En-

señanza Media ...Dirección General de En-

señanza Laboral ...Dirección General de En-

señanza Primaria ...Dirección General de Be-

llas Artes ...Dirección General de Ar-

chivos y Bibliotecas ...Otros conceptos ...

8.883,5

Patronato de Igualdad deOportunidades (P. L

TOTAL GENERAL ...

Los presupuestos en España son bienale.s. En 1963 rige el presupuestode 1962 con pequeñas modificaciones producidas por leyes económicasaprobadas en Cortes.

CONSTRUCCIONES ESCOLARES

Durante el periodo comprendido entre 1 de abrilde 1962 y 1 de junio de 1963 se han terminado y puestoen funcionamiento 3.807 unidades escolares de ense-ñanza primaria y 2.564 viviendas para maestros. Conello se han construido desde que se inició el PlanNacional de Construcciones Escolares en el ario 1958,

(1) Véase cuadro adjunto.

Millonesde

Pesetas

1.168,2

67,8

511,4

261.9

360.3

153,1

6.150,3

129,4

77,73.4

2.000.0

10.883,5

78 [78] REVISTA DE EDUCACION - CRONICA LIV . 157

16.789 aulas y 10.560 viviendas para maestros, y seencuentran en distinta fase de construcción otras6.180 salas de clase y 6.226 viviendas, obras que seirán finalizando durante los próximos meses, comple-tando el plan de construcción de 25.000 aulas.

En el momento actual se realizan los trabajos pre-vios para la preparación de un nuevo programa deconstrucciones escolares, con el que se completará larenovación de las escuelas inadecuadas y se atenderánlas necesidades derivadas de la extensión de la esco-laridad obligatoria. En principio está previsto que esteplan se desarrolle durante 1964-67 e incluya la cons-trucción de 2.000 aulas para el período preescolar ;23.000 para niños de seis a catorce arios y otras 2.000para niños deficientes que requieren una enseñanzadiferenciada.

La elevación de precios en la construcción en losúltimos arios había motivado que la subvención con-cedida por el Estado para la construcción de escuelasy viviendas resultara insuficiente, muy especialmente sise tiene en cuenta que, en general, los Ayuntamientosque restan por construir aulas son los de economía másmodesta.

Ello motivó que, por Decreto de 17 de enero de 1963,se aumentara la cuantía de las subvenciones a pese-tas 125.000 por aula y 105.000 por vivienda, en lugarde las 75.000 y 50.000 pesetas, respectivamente, queregían.

Durante el curso escolar han sido numerosos losAyuntamientos de grandes ciudades (Madrid, Sevilla,Granada, etc.) que han iniciado la ejecución de pro-gramas de construcciones escolares financiados de con-formidad con el Decreto de la Presidencia del Gobier-no de 22 de junio de 1961 por el que se coordina laacción de los Ministerios de Educación Nacional yVivienda en orden a la dotación de Centros docentesde nivel primario y medio en aquellos núcleos de po-blación surgidos como consecuencia de la política deconstrucción de viviendas desarrollada durante losúltimos arios. Al amparo de este texto legal, los Ayun-tamientos obtienen una subvención del Ministerio deEducación Nacional del 50 por 100 del importe de lasobras, y el 50 por 100 restante, incluido el valor delos terrenos, es aportado por el de la Vivienda a títulode anticipo reintegrable en veinticinco arios, sin in-terés.

Se han inaugurado en estos meses los nuevos edifi-cios de las Escuelas Normales del Magisterio de Ceuta,Guadalajara, Palencia y Soria, y se encuentran enconstrucción las Normales de Alicante, Huelva, Palmade Mallorca, Pontevedra, Santander, Segovia y Sevilla.Para completar la total renovación de las 108 escuelasnormales oficiales sólo resta construir los edificios delas Normales de Córdoba. Melilla, Salamanca y San-tiago, que continúan funcionando en instalaciones an-tiguas, estándose ya en conversaciones con los respec-tivos Ayuntamientos para la aportación de los terrenos.Esta política de renovación de los edificios e instala-ciones de las Escuelas Normales han supuesto para el

Estado una inversión, desde el ario 1957, del orden delos 500 millones de pesetas.

Se han realizado obras de ampliación y reforma enocho Institutos Laborales y se han instalado los Cam-pos de Prácticas Agropecuarias de otros cuatro. Se en-cuentran en construcción dos Institutos, y en otros tresse realizan las obras de los Campos de Prácticas. Todoello ha supuesto una inversión de 55 millones de pese-tas, más otros seis invertidos en mobiliario y equipos.

También esta política renovadora ha llegado hasta laFormación Profesional Industrial, habiéndose ejecuta-do adaptaciones y mejoras en 48 Centros con una in-versión total de 47 millones de pesetas.

La puesta al día de las instalaciones docentes y am-pliación de los puestos escolares se ha desarrollado tam-bién con especial intensidad en la Enseñanza SuperiorUniversitaria y Técnica. Se ha terminado un nueveedificio para Facultad de Ciencias de la Universidadde Zaragoza, con una inversión de 58.6 millones de pe-setas; otro para la Facultad de Derecho de la Univer-sidad de Valencia (53,2 millones) y se ha ampliado laFacultad de Ciencias de la Universidad de Sevilla (13,9millones) y la Facultad de Ciencias de la Universidadde Oviedo (4,2 millones). En el mismo período se haniniciado las obras del edificio para la Facultad de Cien-cias Políticas, Económicas y Comerciales de Bilbao,con un importe de 34,9 millones de pesetas.

Los Centros para la formación de técnicos, tanto degrado superior como medio, han absorbido importantesconsignaciones presupuestarias con obras de amplia-ción, reforma y construcción de escuelas, laboratorios ytalleres. En muy avanzado estado de construcción —secalcula que podrán estar en servicio en el curso1963-64—se encuentran las obras para las escuelas deArquitectura, Aparejadores e Ingenieros Industrialesde Barcelona ; Arquitectura y Aparejadores, de Sevilla;Ingenieros de Telecomunicación. de Madrid; PeritosIndustriales, de Cartagena, e Ingenieros Aeronáuticosy Peritos Aeronáuticos, de Madrid. Se iniciarán inme-diatamente las obras de nuevos edificios para las Es-cuelas de Ingenieros Agrónomos y Peritos Agrícolas,de Valencia ; Talleres y Laboratorios para IngenierosIndustriales (Sección Textil), de Tarrasa; Talleres yLaboratorios de la Escuela de Peritos Industriales, deValencia; Peritos Industriales, de las Palmas, y Peri-tos Industriales, de Logroño, y se tiene el proyecto deconstruir también nuevos edificios para las Escuelasde Aparejadores, de Burgos; Peritos de Minas, de Ba-racaldo, y Peritos de Minas. de Huelva, siendo las dosprimeras de nueva creación.

En otro tipo de enseñanzas se ha iniciado la cons-trucción de un edificio para nueva Escuela Central deIdiomas y ampliación de las Escuelas Profesionales deComercio de Madrid y Sevilla.

La Dirección General de Bellas Artes, por su parte,inauguró un nuevo edificio para Escuela de Artes yOficios Artísticos en Valencia, y se están realizandoobras de adaptación en las de Córdoba. Santa Cruz deTenerife y Valladolid.

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80 [80]

REVISTA DE EDIICACION - CRONICA

LIV . 157

III. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIONDE LA ENSEÑANZA

El Consejo Nacional de Educación ha dictaminadoun proyecto de nueva Ley de Educación Primaria. Lasobservaciones de este Organismo consultivo han acon-sejado determinadas modificaciones y una nueva ela-boración del texto.

La ley de 22 de diciembre de 1953 que autorizó, enforma análoga a lo establecido para otros grados deenseñanza, las «permanencias» (clases suplementariasvoluntarias) en las escuelas de enseñanza primaria, hasido completada por el decreto de 17 de enero de 1963,mediante el cual se estimula el sistema de «permanen-cias» en las escuelas, robusteciéndose y ratificándose elcriterio de voluntariedad, tanto en maestros como enalumnos. Se prevé la concesión de becas hasta un 30por 100 de la matrícula total del Centro, con lo cual sefacilitan los beneficios de estas clases suplementariasal mayor número de alumnos

La importancia de la enseñanza primaria en el con-junto del sistema educativo, la proyección que ejerceen la vida del pais y la significación que alcanza lafigura del maestro han sido las razones esenciales dela orden de 28 de agosto de 1962, por la que se dannormas para solemnizar el comienzo del curso escolarprimario, exaltándose los valores permanentes delmaestro y la trascendencia de la escuela primaria.

En el mismo marco de la enseñanza elemental, unaresolución de 20 de abril del ario actual programa ladistribución y realización de las actividades escolarespara aumentar su eficacia y rendimiento a la vez quetrata de conocer el nivel alcanzado por los alumnos ensus estudios en los momentos pedagógica y administra-tivamente decisivos. Se dispone que todas las escuelasprimarias ordenarán y realizarán sus actividades demodo que cada curso constituya la unidad fundamentaldel trabajo escolar, comprobándose el rendimiento delos niveles alcanzados que ha de servir para determinarqué alumnos deben pasar al curso siguiente.

También en la enseñanza primaria se han promul-gado distintas disposiciones legales de tipo técnico yfuncional que tratan de completar, por un lado, elPlan Nacional de Construcciones Escolares y, por otro.obtener una mayor eficiencia en la función docente.Estas normas se refieren a las agrupaciones escolaresen las cuales, bajo la autoridad de un director poroposición, quedan integradas las escuelas de maestroúnico, todavía existentes, y las escuelas graduadas esta-blecidas en un radio de un kilómetro. Ello permiteuna efectiva graduación de la enseñanza. -

La introducción de importantes consignaciones pre-supuestarias para el funcionamiento de cantinas esco-lares y transporte escolar han permitido intensificar enlos núcleos rurales la política de supresión de escuelasde maestro único en las que el rendimiento de la en-señanza no alcanza siempre los niveles deseados. Seha intensificado la creación de concentraciones esco-lares para atender la educación de niños de zonas depoblación diseminada, a los que se transporte al Centroescolar mediante un servicio de autobuses financiadopor la Administración Central. La supresión de estasescuelas, muchas de ellas de matrícula muy reducida,producen un doble beneficio: económico y pedagógico,por cuanto que es indudable que mejora la calidad dela enseñanza impartida, al desaparecer el aislamientode los maestros, que indudablemente constituyen unfactor negativo en su actuación y permite con la con-centración una verdadera graduación de la enseñanza.

En los casos en que la población esté muy diseminadao la carencia de vías adecuadas de comunicación im-pide la concentración escolar, la educación de estos

niños se efectuará en Escuelas-Hogar en régimen deinternado. En el próximo mes de septiembre se pon-drán en funcionamiento varios de estos Centros loca-lizados en distintos puntos de España, y si la expe-riencia rinde los resultados que se esperan, se conti-nuará la política de creación de este tipo de estable-cimientos docentes.

En la Enseñanza Media General se ha reglamentado,por dos decretos de 17 de enero, el funcionamiento delos distintos Centros en que se imparten estos estu-dios —Centros de Patronato, Secciones filiales de losInstitutos y Estudios Nocturnos—. Se ha ampliado elnúmero de cursos en los estudios nocturnos y se ha es-tablecido la estructura orgánica de los nuevos Centrosoficiales de Patronato, colegios libres adaptados y sec-ciones filiales. Recientemente—por decreto de 16 demayo de 1963— se ha creado el Centro Nacional deEnseñanza Media por radio y televisión, al que corres-ponde la preparación de programas para la enseñanzapor radio y televisión del Bachillerato elemental, su-perior y curso preuniversitario, tanto en forma de cur-sos sistemáticos acomodados a los cuestionarios de lasdiferentes asignaturas como por medio de otros cursos,conferencias y enefianzas de cualquier tipo de caráctercomplementario.

Evidente importancia tiene el decreto de 25 de abril,por el que se autoriza al Ministerio de Educación Na-cional a fijar en qué provincias pueden refundirse lasdos Normales (masculina y femenina) de acuerdo conlos datos de matrícula y constitución, por tanto, de unsolo claustro de profesores, con objeto de una utiliza-ción a «tiempo completo» del profesorado.

IV. PLANES DE ESTUDIOS PRIMARIOSY METODOS

REFORMA DE LOS PLANES DE ESTUDIOS

Una resolución de la Dirección General de Enseñan-za Primaria ha confirmado y actualizado lo dispuestoen el ario 1961 sobre normas didácticas y sistemas parala enseñanza de la circulación en las escuelas pri-marias.

En la Enseñanza media general, por ley de 2 demarzo de 1963. se modifica y perfecciona el sistema deexámenes de Grado Elemental y Superior de Bachille-rato. En este importante texto se determina que eltítulo de Bachiller superior podrá ser obtenido por dosvías a elección de los alumnos :

a) Realizando el examen de grado superior al finaldel sexto curso.

b) Sometiéndose a las pruebas de madurez al tér-mino del curso preuniversitario sin necesidad de haberpasado por el examen de grado superior.

REFORMA DE LOS PROGRAMAS

En la Enseñanza primaria se han modificado losprogramas para los concursos de selección de maestrosque han de servir escuelas oficiales en ciudades demás de 10.000 habitantes y los de ingreso en el Cuerpode la Inspección de Enseñanza primaria.

En la Enseñanza media y profesional se ha estudiadouna reforma esencial del ciclo de formación manualque comprende tanto la disciplina de tecnología comola de talleres y dibujo. Asimismo, y partiendo de estareforma, se han hecho también modificaciones en losciclos especiales y en la estructura de los cuestionariosde Geografía e Historia.

Nuevas especialidades : Fruticultura, Horticultura yFloricultura, Cultivos Tropicales y Ecuatoriales, Avi-

157 . LIV LA EDUCACION NACIONAL ESPAÑOLA EN 1962 - 1963

[81] 81

cultura y Elayotecnia, han sido incluidas en los pro-gramas del Bachillerato laboral. Como consecuenciade estas modificaciones ha sido preciso aumentar elnúmero de horas semanales que se destinaban a lasdistintas materias. En la modalidad agrícola ganaderapasan de 187 a 192 horas semanales ; en la industria]minera, de 179 a 186, y en la marítimo-pesquera, de177 a 192, computados, naturalmente, los cinco cursosque comprende el Bachillerato elemental.

En la formación profesional industrial se ha efec-tuado una revisión total que afecta no solamente a loscuestionarios de las distintas materias que componenlos grados de oficial y maestro, sino a su misma es-tructura.

Reformas didácticas.—Una importante suma-60 mi-llones de pesetas—ha sido dedicada a la adquisiciónde material pedagógico moderno y medios audiovisualespara las escuelas primarias. A un elevado número deCentros se les dota de un completo equipo de metro-logia escolar, proyector de vistas fijas, magnetófono,electrófono, biblioteca escolar, transparencias, etc., queindudablemente han de suponer una innovación en lastécnicas de enseñanza en la escuela primaria.

Se ha introducido, por orden ministerial de 9 de no-viembre de 1962, a título experimental, la enseñanzapor radio del Bachillerato.

Nuevos libros de texto.—Ocho millones de libros ymanuales escolares han sido distribuidos gratuitamenteentre un millón seiscientos mil alumnos de las escuelasprimarias. En la actualidad se están elaborando lasbases para la selección de los textos que han de dis-tribuirse en el próximo curso escolar. Se considera queesta adquisición masiva de manuales ha de repercutirmuy favorablemente en su calidad y presentación.

Para la enseñanza laboral se ha convocado un con-curso para la selección de libros de texto oficiales, tan-to en su modalidad de Enseñanza media técnica comode formación profesional industrial.

V. PERSONAL DOCENTE

PENURIA O PLETORA DE MAESTROSEN LOS DISTINTOS GRADOS

La Enseñanza primaria no tiene dificultad algunapara reclutar los maestlos titulados precisos para lasescuelas en funcionamiento en el país. Limitándonos ala enseñanza oficial, en octubre de 1962 había 77.606unidades escolares en funcionamiento, de las cualestan sólo 245 (0.31 por 100) estaban servidas por perso-nal no titulado en escuelas del Magisterio, si bien entodos los casos había realizado estudios secundarios.Otra cifra que evidencia esta situación es que en elconcurso entre maestros titulados que actualmente serealiza para seleccionar 14.000 maestros oficiales sehan presentado 17.915 candidatos, o sea, 1,28 candidatospor plaza, e incluso entre los varones hay más candi-datos que plazas disponibles (104 candidatos por cada100 plazas), aunque debe esperarse que esta proporcióndisminuya en el futuro, por lo cual es necesario pre-parar las bases para la sustitución gradual de los va-rones por las mujeres en la Enseñanza primaria.

En las Enseñanzas medias, por el contrario, la situa-ción no es tan favorable, y se encuentran dificultadespara cubrir los cuadros docentes, muy especialmenteen las asignaturas científicas. Las Facultades de Cien-cias y Letras, que forman en su mayor proporción losprofesores de los Centros de Enseñanza media, no pro-ducen el número suficiente de titulados, no sólo parahacer frente a la gran expansión que se espera al-

cancen estas enseñanzas en un futuro inmediato, sinoincluso para cubrir las necesidades del momento. ElMinisterio, consciente de este problema y de su gra-vedad, tiene en estudio diversas medidas para re-solverlo.

El problema también se presenta con acusados ma-tices de gravedad en la enseñanza superior, estandoen estudio un proyecto de creación de un puesto do-cente intermedio entre el catedrático y el profesoradjunto. Recibiría el nombre de catedrático agregado,.y después de un periodo de ejercicio de la funcióndocente tendría acceso a la cátedra titular.

Formación de maestros.—El nuevo texto de la Leyde Enseñanza primaria que se encuentra sometido aestudio de los organismos competentes introduce unamodificación en los planes de formación de los maes-tros de primera enseñanza. En la actualidad el ingresoen las Escuelas Normales se efectúa con el títulode Bachiller elemental y requiere una permanenciade tres arios en el Centro, y previa la aprobación deun examen oficial se obtiene el título de maestro deprimera enseñanza. En la nueva ley se prevé la am-pliación de los estudios a cuatro cursos, dando a losdos últimos un acentuado matiz profesional. Una cier-ta proporción de los alumnos tendría acceso directoal Magisterio oficial, en tanto que un determinadonúmero de plazas se reservaría a concurso-oposición,en el que, a diferencia de la situación actual, no sólose consideraría la calidad de los ejercicios realizadosante tribunales examinadores, sino el expediente aca-démico y los servicios prestados en escuelas oficialesa título de maestro no propietario.

Por Decreto de 7 de febrero de 1963 se han creadodos Escuelas Normales del Magisterio en las provin-cias africanas de Río Muní y Fernando Poo.

PERFECCIONAMIENTODEL PERSONAL DOCENTE

En la Enseñanza primaria se ha intensificado laacción de perfeccionamiento de los maestros en ejer-cicio. Así se han organizado dos cursos para la forma-ción de maestros especializados en Pedagogia Tera-péutica; otro para formar diplomados en Alimenta-ción y Nutrición Escolar, para directores de ColoniasEscolares, y, finalmente, un cursillo de perfecciona-miento sobre condiciones y empleo de los libros es-colares.

Para los centros de colaboración pedagógica, de losque existen 1.200 en todo el país, se han habilitadoimportantes créditos que permitirán dotarlos de losmedios audiovisuales adecuados, así como abonar alos maestros los gastos de desplazamiento y estanciaen la localidad del Centro. Estas reuniones periódicasde los maestros de una comarca con su inspector seha comprobado son muy útiles por cuanto contribu-yen en forma eficaz a mejorar la formación de losmaestros y mantener al dia sus conocimientos.

Los profesores de Matemáticas de Escuelas Norma-les se han reunido en Madrid con objeto de inter-cambiar experiencias, perfeccionar sus conocimientossobre la didáctica de esta disciplina y estudiar lasreformas de los cuestionarios.

Ya se ha hecho referencia al Decreto de 17 de enerode 1963, por el cual se crea, entre otros organismos.la Escuela de Formación del Profesorado de Enseñan-za media general, que ha de tener a su cargo todo loreferente a la formación y perfeccionamiento delprofesorado de este nivel de estudios.

Se ha reforzado la función de la Institución de For-mación del Profesorado de Enseñanza laboral. que

82 [82]

REVISTA DE EDUCACION - CRONICA LIV . 157

constantemente organiza cursos de habilitación y per-feccionamiento, existiendo, por otra parte, una rela-ción constante entre el profesorado de los Centrosy la Institución a través de sus Asesorías y Servicios.Estos se hallan estructurados como instrumentos téc-nicos administrativos mediante los cuales la Institu-ción de Formación del Profesorado desarrolla sus ac-tividades. Actualmente funcionan los servicios de Bi-blioteca, Publicaciones, Medios Audiovisuales y Radio.

SITUACION DE LOS MAESTROS

La preocupación constante de la Administración pormejorar la situación económica de los maestros ofi-ciales de primera enseñanza se ha traducido en elenvío a las Cortes de un proyecto de ley por el cualse incrementa la retribución del Magisterio, según lacategoría del maestro. Representa un aumento en laconsignación presupuestaria para retribución del Ma-gisterio oficial del 43 por 100, que se añade al 41,3por 100 que se aumentó el ario 1962. El aumento su-pone 38,4 millones de dólares americanos.

Debe también consignarse la nueva reglamentaciónen orden al disfrute de licencias por enfermedad enel Magisterio oficial primario, promulgada por De-creto de 16 de mayo, y en virtud de la cual se sim-plifica el trámite para la concesión de estas licenciashasta un máximo de seis meses, con disfrute total delsueldo y cómputo del tiempo como si prestara servi-cio activo.

En el profesorado de Enseñanza media profesionalse han concedido mejoras económicas y se hallan enestudio otras. Igualmente en la Enseñanza universita-ria se han introducido ligeras mejoras en la remune-ración de los profesores encargados de curso y en loscatedráticos sujetos al régimen de dedicación exclu-siva a la cátedra, cuyo número se incrementa cons-tantemente.

VI. SERVICIOS ESCOLARESY EXTRAESCOLARES

Durante el curso escolar 1961-62 se ha puesto enejecución el II Plan de Inversiones del Fondo Na-cional para el Fomento del Principio de Igualdad deOportunidades creado en el ario 1960.

En 1962 se dispuso de 1.200 millones de pesetas, almargen de los créditos consignados en el presupuestoordinario de gastos, y para 1963 se han consignado2.000 millones de pesetas. La dotación de este FondoNacional para el próximo curso escolar excede, pues,del triple de la cantidad con que fue constituido (600millones), lo que permitirá al Patronato ampliar demodo notable el campo en que se desenvuelve la acti-vidad de protección a la enseñanza, a la formaciónprofesional y a la investigación, que constituye, porimperativo legal, las finalidades de este Fondo.

1962

1963 N.° indice

Millones ptas. Millones ptas. 1962 = 100

Primaría_ 483 702,8 160240 396,3 165

Profesionales ... 347 616,8 178Superior... 175 284,1 162

TOTALES 1.200 2.000,0 166

Las becas y diversas ayudas concedidas son de dis-tinta cuantía, según que el alumno tenga que despla-zarse o no de su residencia familiar para incorporarseal Centro de estudios. Para el próximo curso estáprevista una más amplia diversificación de las cuan-tías de las becas escolares, procurando adecuarlas alas realidades económicas de la familia.

Una particular atención se ha dedicado a los niñosprocedentes de medios rurales de bajo nivel econó-mico o que habitan en zonas mal comunicadas omontañosas.

Un procedimiento de selección especial facilita elacceso a las enseñanzas secundarias de estos niños quepor ausencia de Centro docente en las proximidadesde su domicilio se verían privados de acceder a losestudios medios y, en su caso, superiores.

En la Enseñanza primaria, concretamente, la ads-cripción de importantes créditos para servicios extra-escolares ha permitido poner en vigor, como ya se haindicado, una serie de medidas que en un período muybreve han de cambiar la estructura de la Enseñanzaprimaria en España. En el pasado curso se ha puestopor primera vez en funcionamiento el servicio detransporte escolar, que, combinado con el de cantinasy comedores, ha permitido la supresión de numerosasescuelas de un solo maestro y la asistencia a un Cen-tro perfectamente dotado de medios pedagógicos deniños habitantes en zonas de población diseminadacon censo insuficiente para el funcionamiento de unaescuela.

Para el próximo curso se concederán, por vez pri-mera, becas especiales para niños deficientes, con ob-jeto de que puedan recibir enseñanza completa encentros especiales, bien en régimen externo o interno.

En otros niveles de enseñanza se han extendido losbeneficios de matrículas gratuitas, tanto en Centrosdependientes del Estado como de iniciativa privada,en porcentajes que oscilan entre el 5 y el 30 por 100de la matrícula total. Los beneficios del Seguro Escolar,creado por Ley de 17 de julio de 1953, y que amparaa los estudiantes de las Facultades universitarias yEscuelas Técnicas de Grado Superior o Medio, hansido extendidos por Decreto de 5 de julio de 1962 alos estudiantes del Curso Preuniversitario. EscuelasSuperiores de Bellas Artes, Conservatorios Superioresde Música y Escuelas Normales del Magisterio. EsteSeguro protege a los estudiantes en los casos de ac-cidente escolar, tuberculosis, cirugía general, neuropsi-quiatría, fallecimiento del cabeza de familia y ruinao quiebra familiar. Asimismo otorga ayudas al gra-duado en forma de préstamos, bien sea para la pre-paración de oposiciones o para instalación profesional.

Con independencia de los créditos que para la mo-dalidad de préstamos sin interés sobre el honor paraestudiantes y graduados que concede la Mutualidaddel Seguro Escolar y a que antes se ha hecho referen-cia, el Patronato de Igualdad de Oportunidades hapuesto en ejecución durante el pasado curso unaamplia convocatoria de préstamos para graduados yestudiantes que no deseen acogerse al régimen debecas, bien por razones personales o porque no reú-nan las condiciones necesarias.

La creciente atención que España viene dedicandoa los problemas de investigación científica ha aconse-jado el establecimiento de ayudas para el graduadouniversitario y técnico en la realización de trabajosde investigación científica. Numerosas ayudas se hanconcedido por este concepto y destacan por su interéslas atribuidas a equipos de investigadores.

Durante el curso 1962-63 ha sido estimulada y apo-yada económicamente la construcción y mejora de

157 .LIV

LA EDUCACION NACIONAL ESPAÑOLA EN 1962-1963

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residencias e internados, así como de comedores paraescolares de los diversos grados de enseñanza.

Un Decreto de 18 de abril de 1963 ha reglamen-tado las características y finalidades que deben cum-plir las residencias e internados de alumnos de Cen-tros de Enseñanza Media.

Durante el periodo escolar 1962-63, los distintos ser-vicios de la Comisaría de Extensión Cultural han se-guido un ritmo creciente.

El número de centros docentes beneficiarios de laBiblioteca de Iniciación Cultural ha pasado de 7.580a 8.467, y el número de volúmenes de que dispone estaBiblioteca ha pasado de 357.250 a 390.960.

Esta Biblioteca circulante ha permitido incorporar-se a la lectura a un porcentaje muy elevado de lapoblación rural, que no contaba con biblioteca fija, y,sobre todo, ha casi resuelto el problema de las biblio-tecas escolares.

Por lo que se refiere a los medios audiovisuales, laCinemateca ha aumentado sus fondos con 78 nuevostítulos de películas y con 198 nuevas series de dia-positivas. El número de centros beneficiarios es enla actualidad de 3.372.

Se han realizado 375 grabaciones magnetofónicasde carácter educativo para su envío a los centros dacentes. Se ha transmitido, a través de 22 emisoras,el programa titulado «Radio Reválida», dirigido a losalumnos de cuarto y sexto curso de Bachillerato, y,finalmente, en colaboración con la Dirección Generalde Enseñanza Media, ha realizado el Bachillerato Ra-diofónico. Este se ha radiado a través de 120 emiso-ras de onda media, con lo que ha quedado totalmentecubierta la Península y las provincias insulares yafricanas. Se han creado más de 2.500 núcleos de au-diciones colectivas, aparte de las escuchas individua-les, lo que ha permitido seguir estas emisiones a másde 50.000 alumnos, muchos de ellos adultos trabaja-dores. Las emisiones han sido diarias, de una hora deduración, y su contenido es el del primer curso delBachillerato: Matemáticas, Lengua Española, Geogra-fía, Religión, Música, Educación Física, Observaciónde la Naturaleza y Dibujo.

Por lo que se refiere concretamente a la educaciónde adultos, la Comisaría de Extensión Cultural ha es-tablecido en este curso los Centros provinciales deExtensión Cultural de Las Palmas y Santa Cruz deTenerife, y los comarcales de Teide, Lanzarote, Güi-mar y La Palma en las islas Canarias.

A través de estos Centros se ha de desarrollar unproyecto denominado Plan Permanente de ExtensiónCultural, destinado específicamente a la elevación cul-tural y profesional de los adultos. Bajo la inspira-ción y la orientación de los técnicos de la Comisaríade Extensión Cultural, las provincias y comarcas, consus propios elementos provinciales y locales, tratarande resolver sus problemas formativos y culturales.

VIL CAPITULO COMPLEMENTARIO

La Dirección General de Enseñanza Primaria, porconducto del Centro de Documentación y OrientaciónDidáctica e Inspecciones de Enseñanza primaria, hadado la más amplia difusión a la Recomendación nú-mero 46 sobre «Elaboración y Promulgación de losProgramas de Enseñan7a Primaria». Se tiene previstoque en los actuales programas, una vez que haya sidoaprobado el nuevo texto de la Ley de Educación Pri-maria, se efectuaran modificaciones sustanciales queen la mayor medida posible estarán acomodadas a lacitada Recomendación.

ANEJO

Durante los arios 1961 y 1962 el Gobierno españoldictó una serie de importantísimas medidas prelimi-nares en orden a la realización de un Plan de Des-arrollo Económico que ha de ejecutarse durante elcuatrienio 1964-67. Una de estas medidas disponíala constitución en el Ministerio de Educación Nacionalde una Comisión de Educación y Formación Profesio-nal encargada de elaborar el Plan de Desarrollo dela Enseñanza en todos sus niveles, en gran depen-dencia con el Plan de Desarrollo Económico. Desdemarzo de 1962 esta Comisión, formada por represen-tantes de los distintos Servicios del Ministerio de Edu-cación Nacional y de otros Departamentos y organi-zaciones implicadas en la enseñanza, ha venido tra-bajando intensamente, y resultado de estos trabajosha sido la preparación de un programa de desarrolloy expansión de la enseñanza en todos sus niveles,que será sometido en fecha inmediata a la Comisaríadel Plan de Desarrollo Económico.

En este mismo orden de ideas de Planificación dela Enseñanza en su conjunto es necesario citar queel Ministerio de Educación Nacional, en conexión conla Organización de Cooperación y Desarrollo Econó-mico, está terminando la elaboración del denominado«Proyecto Regional Mediterráneo», que es, en síntesis,un estudio de las necesidades educativas del país has-ta el ario 1975, de acuerdo con los planes de desarrolloeconómico. Es indudable que este estudio armónicodel desarrollo equilibrado de los distintos niveles deenseñanza en función de las metas económicas que elpaís espera alcanzar en los próximos doce años, ha deser de un interés excepcional para aquellos que tie-nen la responsabilidad de dirigir la política educativadel país. Existe en todos los sectores de la nación unaamplia conciencia de la importancia que la educacióntiene en el desarrollo económico y social.