la dolarizacion
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1. DATOS INFORMATIVOS
INSTITUCIÓN:
PROVINCIA:
CANTÓN:
CENTRO DE ATENCIÓN TUTORIAL:
ESPECIALIDAD:
AUTORES:
AÑO LECTIVO:
FECHA:
ASESOR:
ii
2. TEMA: LA DOLARIZACIÓN
iii
3.JUSTIFICACIÓN
4.OBJETIVOS
iv
5.ESQUENADE CONTENIDOS
INDICE DE CONTENIDOS
PORTADA………………………………………………….………….. i
TEMA……………………………………………………………..……. ii
HOJA DE CALIFICACIÓN………………………………………..….. iii
AGRADECIMIENTO……………………………….….…………..….. ix
DEDICATORIA……………..…………………….……………....……. v
ÍNDICE DE CONTENIDOS………………………………………….. vi-vii
INTRODUCCIÓN……………………………………………………… 1-2
OBJETIVOS GENERALES……………………………………………. 3
1. LA DOLARIZACION……………………………………………….. 4
1.1. CONCEPTO DE DOLARIZACIÓN…………………………… 4
1.2. TIPOS DE DOLARIZACION………………………………….. 4
1.2.1. La dolarización informal………………………………………. 4
1.2.2. La dolarización oficial…………………………………………. 5
1.3. HISTORIA DE LA DOLARIZACIONECUATORIANA………. 6
1.4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA DOLARIZACIÓN
ECUATORIANA………………………………………………… 7
1.4.1. Ventajas………………………………………………..…………7
1.4.2. Desventajas…………………………………………………….. 8-9
2. CAUSAS E INFLUENCIA EN LA ECONOMIA…………………. 10
2.1. LAS "CAUSAS" DE LA DOLARIZACIÓN ECUATORIANA… 10
2.2. DOLARIZACIÓN OFICIAL EN ECUADOR:
PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN………………………… 11
v
2.3. LA MISIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
EN DOLARIZACIÓN…………………………………………………... 12
2.4. CRONOLOGÍA DE LA DOLARIZACIÓN ECUATORIANA………… 12-14
2.5. DIFERENCIA ENTRE DOLARIZACIÓN
Y CONVERTIBILIDAD………………………………………………… 15
2.6. LA DOLARIZACIÓN Y LAS TASAS DE INTERÉS………………… 16
2.7. DOLARIZACIÓN EN ECUADOR, SUS DOS FACETAS………….. 17-18
2.8. ANÁLISIS: PÉRDIDA DE INGRESOS PÚBLICOS…………………. 19-20
2.9. VARIABLES SOCIOECONÓMICAS………………………………… 21-23
CONCLUSIONES……………………………………………………………… 24
BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………… 25
ANEXOS…………………………………………………………………….… 26-29
vi
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo es un estudio que busca evaluar el proceso de la
dolarización y los efectos que tuvo sobre la economía ecuatoriana después de
algunos años, además de conocer el contexto económico del país y
comprender los conceptos básicos relacionados con la dolarización.
El eje temático de la investigación es determinar si la dolarización del Ecuador
verdaderamente representó crecimiento económico, reducción de su inflación,
disminución en la tasa de desempleo, crecimiento en la balanza comercial y
desarrollo en las remesas de emigrantes, en comparación con el periodo previo
al mismo. Para llevar a cabo la investigación se analizaron los valores de los
indicadores antes y después de la dolarización. Se resumió rápidamente el
contexto económico ecuatoriano y posteriormente el análisis comparativo de: la
tasa crecimiento económico, el producto interno bruto (PIB), el PIB per cápita,
la tasa de inflación, la tasa de desempleo, la balanza comercial y, por último,
remesas de emigrantes. Estos datos fueron obtenidos del Instituto Nacional De
Estadística Y Censo así como del Banco Central Del Ecuador.
Después de realizar el análisis comparativo se plantearon las siguientes
conclusiones: La dolarización trajo consigo un crecimiento económico,
estabilización en la tasa de inflación, efectos crecientes en el PIB y por tanto en
el PIB per cápita, un aumento en la tasa de desempleo, un incremento en el
valor de las remesas de emigrantes tras la dolarización y finalmente el saldo de
la balanza comercial fue inferior en valores reales tras la dolarización.
El presente estudio pretende analizar el desarrollo del proceso de dolarización
en el Ecuador, estudiar las características del proceso y su impacto en la
Economía y en la sociedad. Inicialmente se desarrollará un estudio teórico del
sistema monetario ecuatoriano y los pasos que se dieron para implementar el
nuevo sistema plan, posteriormente definir los parámetros macroeconómicos
considerados como variables de estudio.
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En un ambiente particular como general de los parámetros macroeconómicos
considerados, se analizará: La década de los 90, considerada como la peor en
la economía ecuatoriana y, el primer año de la economía dolarizada. Este
análisis resulta, y posteriormente en el desarrollo de la tesina, como el punto de
partida para un estudio completo de la primera década de la economía
dolarizada ecuatoriana. Al considerar los años subsiguientes se puede
establecer las ventajas y desventajas de la dolarización en la economía
ecuatoriana y pronosticar en base a datos estadísticos.
Parte fundamental del estudio es considerar la actuación del Banco Central
Ecuatoriano, las nuevas alternativas con las que esta institución se ajustó para
llevar la política monetaria, estos son: Encaje operación de mercado abierto,
operaciones de crédito tasas de interés. Se examinará la oferta monetaria,
como el M2 tiene un comportamiento muy similar al del PIB (Teoría Monetarista
de Friedman). Además se continuará el análisis tomando como variable
independiente el encaje bancario y demostrar que la política monetaria no ha
sido perdida por completo con la dolarización.
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OBJETIVOS GENERALES
Los objetivos generales de este estudio son:
Comprender los conceptos básicos relacionados con la dolarización.
Conocer el contexto socio-económico del Ecuador y éste con respecto al
resto de países latinoamericanos durante y después de la crisis
ecuatoriana.
Analizar los efectos económicos positivos y negativos de la dolarización.
Identificar las causas que generaron la decisión del estado Ecuatoriano
de dolarizar su economía
Reconocer las consecuencias a nivel doméstico de la dolarización.
Identificar el impacto en la balanza comercial del país y en general en el
mercado regional.
Proponer un análisis acerca de esta situación en forma de cómo ésta
impactó y continúa impactando en el entorno económico local y regional.
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1. LA DOLARIZACION
1.1. CONCEPTO DE DOLARIZACIÓN
La dolarización "es simplemente un proceso mediante el cual la moneda de uso
corriente en el Ecuador deja de ser el sucre y pasa a ser el dólar. En
consecuencia, todo tiene que ser expresado en la nueva moneda: salarios,
precios, cuentas bancarias, etc.".
"Un concepto amplio de dolarización es el que se refiere a cualquier proceso
donde el dinero extranjero reemplaza al dinero doméstico en cualquiera de sus
tres funciones.
1.2. TIPOS DE DOLARIZACION
Conociendo el concepto de dolarización, se puede decir que existen dos clases
de dolarización:
La dolarización informal; y,
La dolarización oficial.
1.2.1. La dolarización informal.-Por lógica, un proceso de dolarización
primero adquiere un carácter informal. Que es un proceso espontáneo, en
respuesta al deterioro del poder adquisitivo de la moneda local. Los agentes,
entonces, se refugian en activos denominados en monedas fuertes,
normalmente el dólar, aunque la moneda extranjera no sea de curso
obligatorio.
El proceso de dolarización informal tiene tres etapas:
1. Conocida como sustitución de activos, en que los agentes adquieren bonos
extranjeros o depositan cierta cantidad de sus ahorros en el exterior;
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2. Llamada sustitución monetaria, los agentes adquieren medios de pago en
moneda extranjera, billetes dólares o cuentas bancarias en dólares; y
finalmente,
3. Cuando muchos productos y servicios se cotizan en moneda extranjera:
alquileres, precios de automóviles o enseres domésticos, y se completa
cuando aún bienes de poco valor se cotizan en la moneda extranjera,
alimentos, bebidas, diversiones, etc.
1.2.2. La dolarización oficial.-Como se indicó, los procesos de dolarización
surgen en un país como resultado de la pérdida de confianza en las funciones
tradicionales de la moneda local.
Adoptar como política la dolarización total de una economía implica una
sustitución del 100% de la moneda local por la moneda extranjera, lo que
significa que los precios, los salarios y los contratos se fijan en dólares.
La dolarización total descansa sobre algunos principios específicos:
La moneda única es el dólar y desaparece la moneda local. En el caso del
Ecuador se contempla que la moneda local circula solamente como moneda
fraccionaria.
La oferta monetaria pasa a estar denominada en dólares y se alimenta del
saldo de la balanza de pagos y de un monto inicial suficiente de reservas
internacionales;
Los capitales son libres de entrar y salir sin restricciones; y,
El Banco Central reestructura sus funciones tradicionales y adquiere nuevas
funciones.
La dolarización formal en general supone la recuperación casi inmediata de la
credibilidad, y se prevé que termina con el origen de la desconfianza: la
inflación y las devaluaciones recurrentes.
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Asimismo, la dolarización formal u oficial obliga a los gobernantes a
disciplinarse y revela los problemas estructurales de la economía, con lo cual
impulsa a las sociedades al cambio de sus estructuras.
1.3. HISTORIA DE LA DOLARIZACIONECUATORIANA
A finales de la década de los 90s el Ecuador se encontraba en una crisis tanto
social como económica, como fruto de cambios políticos acaecidos pocos años
atrás, con el objetivo de incentivar las exportaciones y la industrialización.
Además, en esa época el boom petrolero de los años 80s se había acabado y
el Ecuador necesitaba alguna fuente de dinero que lo compense, como por
ejemplo, desarrollar productos de exportación para reducir el déficit en la
balanza comercial creando productos competitivos en el mercado extranjero,
pero esto no sucedió por falta de inversión local y el Ecuador estaba estancado
con apenas un ingreso per cápita 5% mayor al que se había medido en 1980.
El 9 de Enero del año 2000, el gobierno del entonces presidente de la
república, Jamil Mahuad decretó el cambio de moneda oficial como una
manera emergente de frenar y reducir la hiperinflación, la devaluación del
sucre, la caída en el precio del petróleo entre otros problemas que crecían de
manera exponencial[11]El objetivo de la dolarización era reducir los costos de
transacción para flujos internacionales de capital y lograr convergencia en las
tasas de interés con respecto a los valores internacionales y sobre todo crear
un ambiente macroeconómico estable que incentivara la inversión extranjera y
restableciera el crecimiento económico de la economía Aunque la decisión de
Mahuad tenía fundamentos que lo respalden, no logró evitar un levantamiento
popular que lo derrocó de la presidencia.
La dolarización se fijó acompañada de una macro devaluación en US$ 1 por
25000 sucres, esta fue una causa por la cual la dolarización tuvo un gran
impacto para los ecuatorianos ya que se fijó el cambio cuando el dólar estaba
más caro en comparación con años anteriores.
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Muchos ecuatorianos que tenían su deuda en dólares fueron a la quiebra, de
igual manera los que tenían sus ahorros en sucres vieron licuarse su
patrimonio. Se cree que los sectores más beneficiados fueron ciertos
personajes de influencia que tenían conocimiento de la dolarización que se
avecinaba y lucraron enormemente adquiriendo obligaciones en sucres y
cambiaron el dinero a dólares días antes del suceso.
Los gobiernos siguientes tales como el de Gustavo Noboa y Lucio Gutiérrez
consolidaron las políticas monetarias de Jamil Mahuad, a pesar de que el
actual presidente del Ecuador Rafael Correa no esté de acuerdo con el cambio
de moneda, está dispuesto a conservar este sistema monetario ya que él
considera que "las cosas son fáciles de introducir, pero casi imposibles de
retirar", haciendo referencia a la dolarización.
1.4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA DOLARIZACIÓN
ECUATORIANA
1.4.1. Ventajas.
Reducción de la inflación a un solo dígito, adaptándose a las condiciones
internacionales, generalmente por debajo del 10%.
Ajuste de las tasas de interés internas a niveles internacionales.
Al reducirse las tasas de interés, el acceso a créditos se vuelve más factible
por lo que se espera se recupere el ahorro.
La reducción de las tasas de interés permite una reducción en los costos
financieros de las empresas, por lo que se espera un aumento en su
productividad.
Facilidad en la planificación a largo plazo por parte de las entidades
económicas, pues los cálculos se basan en variables más estables,
volviendo más eficaces las tomas de decisiones
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Se exige una mayor disciplina fiscal por parte del gobierno, ya que este no
puede emitir dinero. Los excesos de gasto solo pueden ser financiados por
la vía del endeudamiento o con impuestos.
Un beneficio generalizado del esquema de dolarización es el de la
confianza por parte de la comunidad internacional en la nueva economía, al
involucrar ésta una moneda fuerte y más estable. Esto, a criterio de la
mayoría de los analistas, redunda en una mayor estabilidad y crecimiento
económico al haber mayor participación de inversionistas.
Otros beneficios adicionales incluyen el de la disminución de los costos
detrás acciones para todas las operaciones internacionales y consiguiente
aumento en la rapidez del comercio exterior, la eliminación de ganancias
que se derivan de la compra y venta de divisas, la simplificación contable
para las empresas que poseen activos en moneda nacional y extranjera,
entre otros.
Retorna la confianza hacia el sistema económico del país, y como
consecuencia de esto las inversiones.
Al existir una sola moneda como es el dólar, se presta para que el comercio
exterior sea más rápido.
Se estabiliza la economía como resultado de la baja de la inflación así como
de las tasas de interés.
Hay libre movilidad de capitales.
Permite estabilidad para inversiones a largo plazo.
1.4.2. Desventajas.
La principal desventaja, como ya se mencionó anteriormente, es la pérdida
de flexibilidad en la política monetaria doméstica, por lo que no se puede
utilizar la devaluación de la moneada como herramienta de respuesta y
defensa ante choques externos.
Pérdida del señoreaje. Este que se entiende como la diferencia entre el
costo de impresión de los billetes y su valor intrínseco (denominación).
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Este rubro es un ingreso para la entidad emisora de los billetes y el Estado
que representa; en el esquema desdolarización, el Estado Ecuatoriano no
recibiría este ingreso. Según analistas, esta pérdida es menor que los
beneficios que se esperan con la menor inflación, menores tasas de interés
y el mayor crecimiento económico.
En periodos iniciales de implementación se espera un crecimiento de los
precios internos de los bienes y servicios al presentarse un ¨ajuste¨ a la tasa
con la cual se hace la dolarización y una especulación debido a que se
empieza a ¨redondear¨ el valor de cada cosa. Con el tiempo los precios
tienden a estabilizarse, como se mencionó anteriormente.
La adaptación tecnológica de los sistemas de información vinculados al uso
de la nueva moneda, tales como programas contables, cajeros automáticos,
cajas registradoras y demás. Este costo se da por una única vez, pero la
implementación de la transición es lenta.
Sumado a la pérdida de la figura de la devaluación de la moneda local para
asumir problemas externos se encuentra la pérdida de la función del Banco
Central como prestamista de última instancia, es decir, no puede atender
solicitudes de emisión de dinero para solventar problemas de liquidez de
bancos privados de ineficiente administración.
Algunos críticos más nostálgicos comentan como una desventaja la pérdida
de la entidad nacional al desplazarse la moneda. Son muchos los
elementos que reflejan la bondad y perjuicio de este nuevo esquema
monetario, y permiten corroborar lo esperado por los analistas y
mencionado anteriormente. Entre los principales indicadores de estos
elementos están los parámetros macroeconómicos como son la tasa de
inflación, la tasa de interés, el índice de empleo, los salarios, el presupuesto
del gobierno central, el producto interno bruto (PIB), la deuda externa y la
balanza comercial (Importaciones y exportaciones).
El Banco Central pierde su función de entidad reguladora de la moneda
para dar paso a la Reserva Federal de los Estados Unidos.
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Costos de transformación en los negocios: cuentas bancarias, cajas
registradoras, sistemas contables
Perdida de política monetaria sobre todo en la manipulación de la misma
por parte del Banco Central.
Perdida de la entidad nacional al usar una moneda extrajera.
Al convertir de sucres a dólares muchas personas comenzaron a
especular y subir el precio de los productos y servicios al mencionar que,
por ejemplo una consulta al doctor no podía costar un dólar; y de esta
manera se comenzó a redondear el precio de los productos.
2. CAUSAS E INFLUENCIA EN LA ECONOMIA
2.1. LAS "CAUSAS" DE LA DOLARIZACIÓN ECUATORIANA
La dolarización unilateral ecuatoriana se adoptó en Enero del 2000 luego de la
peor crisis de la historia del país. Sin embargo, la crisis de 1998-1999 fue
esencialmente una crisis bancaria, fruto de la liberalización financiera de 1994
unida a pobres controles, un débil sistema bancario, malas prácticas
financieras, y choques externos negativos a partir de 1995.
Dicha crisis bancaria se transformó en crisis monetaria como consecuencia
directa de la Ley de la Agencia de Garantías de Depósitos (Ley AGD), la cual
obligó al Estado a respaldar el 100% de los depósitos nacionales y extranjeros,
sin límite de monto. Como producto de ello, el Gobierno Central creó los bonos
AGD y el Banco Central del Ecuador inyectó liquidez para adquirir dichos bonos
y respaldar los depósitos. De esta forma, la depreciación del 400% que tuvo la
moneda nacional entre Enero de 1999 y Enero del 2000, así como la
amenazante aceleración de la inflación mensual, justificativos para adoptar la
dolarización, no habrían ocurrido si no hubiese existido un exceso de liquidez
en la economía.
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En otras palabras, es la crisis bancaria y el poder político de los banqueros
para traspasar el peso de la crisis al Estado, la que genera la depreciación del
sucre y la crisis monetaria. De un análisis inteligente y profundo de la crisis de
1998-1999, y más allá de ingenuas interpretaciones tecnocráticas, la
conclusión fundamental debería ser, entonces, la necesidad de liberar al
Estado de los grupos de poder que lo controlan. Hoy, dada las aberraciones de
la economía ecuatoriana, Ecuador ya no tiene moneda nacional, pero el poder
de la banca en el manejo económico y político del país continúa intacto.
2.2. DOLARIZACIÓN OFICIAL EN ECUADOR: PROCESO DE
IMPLEMENTACIÓN
La puesta en marcha del esquema de dolarización implicó:
a) La determinación del tipo de cambio. Se estableció un tipo de cambio de
canje de 25.000 sucres por dólar, lo que provocó un overshooting cambiario
e impactó decisivamente en el movimiento de los precios del año 2000.
b) Unificación del encaje bancario tanto para moneda nacional como para
moneda extranjera.
c) Expedición de la Ley para la Transformación Económica del Ecuador, en la
que se establecieron las bases para la dolarización.
d) Acuñación y emisión de fraccionario. El Banco Central estuvo legalmente
autorizado para acuñar y emitir moneda fraccionaria en las mismas
equivalencias de la moneda fraccionaria norteamericana y con el respaldo
de ésta divisa.
e) Dolarización de los balances del Banco Central, con el objeto de
transparentar el respaldo de la reserva monetaria de libre disponibilidad del
Banco Central a la emisión monetaria y a los títulos en moneda extranjera
que había emitido previamente.
f) Canje de dólares por sucres que culminó en junio de 2001.
g) Cambios en las estadísticas de síntesis macroeconómica, por su quiebre
estructural.
h) Definición de las nuevas funciones del Banco Central, e
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2.3. LA MISIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR EN
DOLARIZACIÓN
El Banco Central del Ecuador es una entidad creada a través de la
Constitución de la República. Es autónomo técnica y administrativamente.
Establece, controla y aplica las políticas monetaria, financiera, crediticia y
cambiaria del Estado.
Expide regulaciones de carácter general e informa acerca del límite de
endeudamiento público y sobre la pro forma del Presupuesto General del
Estado, además presenta informes semestrales al Honorable Congreso
Nacional del Ecuador sobre la situación macroeconómica del país.
La misión del Banco Central es procurar la estabilidad macroeconómica y para
ello participa en la elaboración del programa macroeconómico y efectúa su
seguimiento. Define los objetivos de crecimiento y desarrollo económico de
largo plazo del país. En este contexto actúa como “tercero confiable” en sus
relaciones con el sector público y con el sistema financiero privado.
El Banco Central del Ecuador administra las Reservas Internacional de Libre
Disponibilidad, está a cargo del sistema de pagos, es depositario oficial y
agente financiero del gobierno, suministra los medios de pago, es responsable
del sistema nacional de estadística de síntesis macroeconómica y participa
activamente en la supervisión extra-situ del sistema financiero.
2.4. CRONOLOGÍA DE LA DOLARIZACIÓN ECUATORIANA
9 de enero: Jamil Mahuad, entonces Presidente de la República, anuncia la
aplicación del nuevo esquema, y decide fijar el tipo de cambio den
25 000 sucres, y pide al Banco Central apruebe la reforma.
El 3 de enero el dólar se ubicaba en 21 600 sucres, llegó a
cotizarse hasta en 28 000.
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Enero 10: El Directorio del Banco Central aprueba la propuesta de
dolarización, cuatro de los cinco miembros llegaron a un acuerdo.
El Fondo Monetario ofrece apoyo al Ecuador y el ministro de
Finanzas explica que la dolarización tendrá tres etapas: la
adopción de un tipo de cambio fijo, la adopción de una serie de
reformas y la sustitución de los sucres por dólares.
Enero 11: Se da la propuesta de desagio; se plantea que, mediante una
fórmula, la tasa para los créditos se ubique en 14,05% y la tasa
para los depósitos en 8,27%. Las autoridades inician la discusión
del proyecto "Trolebús". La tasa referencial del Banco Central, a
corto plazo, se reduce de 150% al 25%.
Enero 13: Los consumidores advierten un exagerado incremento de precios
de productos de consumo básico. La reacción, según las
autoridades, es especulativa. Los comerciantes sostienen que se
trata de un ajuste a los niveles de un dólar de 25 000 sucres. Los
analistas advierten que el ajuste es normal en una primera etapa
de la dolarización.
Enero 17: Walter Zunic comanda el grupo de expertos del Banco Mundial
que asesora a la Superintendencia de Bancos, en los ajustes para
implementar la dolarización. Llegan alrededor de 44 millones de
dólares de la reserva monetaria del país, desde los Estados
Unidos, para respaldar el proceso dolarizado.
Enero 19: Los indígenas llegan a Quito, organizan marchas. El ministro de
Defensa (e), Carlos Mendoza, recibe a una delegación de la
Conaie.
Enero 20: El Gobierno anuncia que el costo de la hora de trabajo se fijará en
60 centavos de dólar. Se plantea, dentro de las reformas, la
unificación salarial y la contratación por horas.
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Enero 21: El Gobierno de Mahuad es derrocado por una intentona golpista,
de civiles y militares.
Enero 22: El efímero triunvirato (Vargas, Mendoza y Solórzano), da paso a
Gustavo Noboa, quien se posesiona como presidente de la
República. Noboa confirma la dolarización.
Enero 28: Se instalan los nuevos miembros del Directorio del Banco Central:
Eduardo Cabezas y Jorge Icaza. Modesto Correa es el nuevo
presidente del Directorio y Miguel Dávila, gerente del mismo.
Enero 31: El INEC anuncia que la inflación de enero es el 14,3% y la anual
se proyecta en 78,1%.
Febrero 1: Las autoridades preparan un nuevo decreto para reducir las tasas
de interés. El Conelec anuncia, para julio, un incremento del 135%
de las tarifas eléctricas para ajustarlas a un esquema de
dolarización.
Febrero 2: Las Cámaras apoyan un alza salarial del 50% para que los
salarios recuperen, en parte, su capacidad adquisitiva. Los
empresarios exigen reformas previas.
Febrero 7: El ministro de finanzas anuncia que el Gobierno procederá al
envío de un primer paquete de reformas para sustentar la
dolarización y emite un documento para insistir en la reducción de
las tasas de interés.
Marzo 13: En el registro oficial No. 034 se oficializa la dolarización en el
Ecuador, la ley se denomina Ley de Transformación Económica
del Ecuador.
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2.5. DIFERENCIA ENTRE DOLARIZACIÓN Y CONVERTIBILIDAD
La diferencia así: " las diferencias entre los dos son muy pequeñas pero a la
vez gigantes.............la dolarización consiste, en que todos los sucres que
circulan en la economía...tienen que ser efectivamente cambiados por los
dólares del Banco Central. De esta manera circulan dólares en la economía y
desaparecen los sucres.
En la convertibilidad, lo que hace el Banco Central es decir a la gente: en el
país va a circular sucres y dólares a conveniencia....al mismo tiempo que
asegura, que cuando la gente quiera cambiar sucres por dólares en cualesquier
momento, el mismo lo va a cambiar"
Entonces, en convertibilidad.- el sucre no desaparecería, se hubiese, como
primer paso, realizado una paridad cambiaria de 25.000 sucres, equivalen a un
dólar; pero los sucres no desaparecen del mercado y la población puede
escoger cualquiera de las dos monedas.
Mientras que en la dolarización se canjean todos los sucres por dólares; es
decir, se retira de circulación la moneda nacional, para cambiarla por el dólar.
Pero aquí surge una pregunta: ¿en el Ecuador que es lo que se está
implementado? ¿Convertibilidad o dolarización?, sabiendo que el Banco
Central del Ecuador decidió acuñar monedas nacionales, que será el 20% del
circulante en el país, entonces el nuevo esquema económico, ¿es
verdaderamente una dolarización total?, ¿es un esquema híbrido?, tema que
en este caso no me pertenece profundizar.
Pasos De Una Dolarización Formal
El folleto "la dolarización" emitido por el Banco Central, determina los
siguientes pasos para la dolarización formal
Determinar la tasa de cambio.
Adquirir dólares billetes por parte del Banco Central.
Acuñar monedas.
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Intercambiar sucres por dólares.
Período de transición.
Estabilizar todos los pasivos del Banco Central y dolarizar sus cuentas.
Nuevas funciones para el Banco Central.
2.6. LA DOLARIZACIÓN Y LAS TASAS DE INTERÉS
Hablar de tasas de interés, es también hablar de inflación, con la dolarización,
una de las ventajas es que la inflación bajará a niveles internacionales, a un
dígito (a excepción del año 2000, que es el año de transición), por lo tanto, las
tasas de interés también se verán obligadas a bajar. Inclusive el gobierno de
ese entonces, Doctor Mahuad, con fecha del 20 de enero del 2000, mediante
decreto ejecutivo No: 1723 regula las tasas de interés, tanto activas como
pasivas, o lo que se le conoce como la ley del desagio, lo que obligó a las
empresas de intermediación financiera a bajar las tasas de interés, inclusive las
pactadas. Para lo cual él se utilizó una fórmula que es la siguiente:
NT = {{CC * (1 + TC)} * 100}
Donde:
NT = Nueva tasa.
CC = Coeficiente de conversión (0.659 para tasas activas y 0.743 para tasas
pasivas)
TC = Tasa de contrato.
2.7. DOLARIZACIÓN EN ECUADOR, SUS DOS FACETAS
En estos 13 años el dólar permitió mantener la inflación controlada en Ecuador,
se logró preservar la estabilidad de los principales indicadores
macroeconómicos, mejorando de esta manera la capacidad adquisitiva de la
población.
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Sin embargo, la dolarización permitió también que el Estado ecuatoriano pierda
su soberanía monetaria y el control de su política económica, es el primer país
sudamericano en sacrificar su moneda aumentando de esta manera su
vulnerabilidad a las fluctuaciones de las economías extranjeras.
Los sueldos y salarios no han sufrido las desvalorizaciones como cuando se
contaba con los sucres. En 13 años la inflación pasó del 90% por ciento (2000),
al 0,78 por ciento (2012), según el último reporte del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INEC), sin que ello signifique que la medida tuvo
efectos homogéneos en la población.
En su inicio, para la mayoría de la sociedad ecuatoriana el proceso de
dolarización tuvo consecuencias traumáticas, el gobierno de Jamil Mahuad, fijó
en ese entonces, el año 2000, un cambio de 1 dólar por 25 mil sucres,
sentando las bases legales para la dolarización y sacar al sucre, la moneda
oficial de circulación.
“El proceso de dolarización fue traumático para la población ecuatoriana, por
25 mil sucres nos dieron sólo un dólar, que en ese entonces no alcanzaba para
nada, la plata se iba rápido, así fue por varios años. Por ejemplo, con 25 mil
sucres uno podía comer bien y tomarse un vino, mientras que con un dólar no
podíamos comprar nada.
Hubo gente que hasta se suicidó, ya que tenían ahorros en el banco que
estaban en sucres, de la noche a la mañana aparecieron sin capital, sin plata,
ahorros que lograron acumular durante años, durante toda su vida,
desaparecieron”, relata Vanessa Bonilla, madre de familia y profesional
independiente.
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Entre el 2012 y 2013, el Gobierno ecuatoriano fijó como sueldos mínimos 292
y 318 dólares americanos, respectivamente, la medida permitió incrementar la
capacidad de crédito y de gasto.
Sobre todo en las clases medias, la gente sabe cuánto le van a pagar por su
trabajo y, por ende, puede acceder a un crédito, sin los temores de la inflación
que reinaba hace más de una década.
“La dolarización fue positiva, ahora lo que tengo no se me va a desvalorizar
como antes, desde mi punto de vista la dolarización fue positiva, fue una
medida acertada, ahora gano más que antes y tengo más seguridad de que no
se devaluará la moneda y tengo posibilidades de sacar crédito”, dice
SuakiVintimilla, consultora independiente.
Los pequeños comerciantes tuvieron que enfrentar, al inicio, la reducción de la
demanda interna, que fue mejorando paulatinamente, “en un principio no había
venta y todo estaba caro, la gente no podía comprar porque ganaban como 50
dólares mensuales, ahora está mejorando, ganan como 300 dólares, aunque la
gente va más a los supermercados, casi no vendemos mucho”, relata Jacinto
Horca, vendedor de carne.
Dentro de este abanico de percepciones que oscilan entre lo negativo y positivo
de la dolarización, el sector más vulnerable sigue siendo el trabajo a destajo,
los jornaleros.
“El dólar no nos alcanza para mucho, antes estábamos mejor, todo es caro, la
leche cuesta 75 centavos, casi un dólar, los servicios, el agua, la luz me llega
cada mes como 14 dólares, un plato de comida cuesta 1,75 dólares, ocho
huevos por un dólar, no me alcanza, yo trabajo diario, no tengo trabajo fijo”,
dice Pablo Córdova, quien acude todas las mañanas esperanzado poder
conseguir un trabajo a la zona de la parada de los “Sauces”, al norte de la
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ciudad de Quito, una especie de mercado Calatayud de Cochabamba, donde
varias personas ofertan su trabajo.
El sector empresarial es uno de los sectores más beneficiados con la medida,
pues con la dolarización se incrementó la capacidad de consumo de la clase
media, reduciendo la especulación monetaria y, sobre todo, la medida blindó a
la economía de la inestabilidad política que atravesó Ecuador por varios años.
2.8. ANÁLISIS: PÉRDIDA DE INGRESOS PÚBLICOS
La otra cara de las medidas económicas asumidas el 2000 es que con la
dolarización, el Estado dejó de emitir monedas nacionales, perdiendo esta
fuente de ingresos públicos, volviéndose en un mero administrador que usa su
fuerza legal para garantizar la “gobernabilidad” que exige el poder económico
para expandirse.
Ecuador perdió el control de su política monetaria y cambiaria autónoma, con lo
cual aumentó su vulnerabilidad externa, profundizando su dependencia a los
movimientos de los capitales del exterior del país.
La dolarización hace que la competitividad de los productos dependa en gran
parte del comportamiento del dólar, cotización que responderá a la situación
económica de EEUU, lo que supone también perder capacidad de respuesta en
presencia de shocks asimétricos.
Para el economista y catedrático de la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (Flacso, Ecuador) y exministro de Energía y Minas del presidente
Rafael Correa, Alberto Acosta, la economía nacional se encuentra ante riesgos
crecientes, pues una caída de los ingresos petroleros y los provenientes del
resto de exportaciones, así como de las remesas de los emigrantes, puede
dibujar un escenario totalmente complejo.
Limitaciones
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Otro de los aspectos que señala Acosta, es la limitación del Estado ecuatoriano
para acceder a financiamiento internacional, pues se depende del Fondo
Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial y Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), responsables en gran medida de la crisis de los 90 que devino
en la dolarización de la economía.
Para Acosta, urge una salida ordenada de la dolarización que tenga como base
el consenso político, donde se deberá discutir sobre la nueva estrategia de
desarrollo que deberá estar acompañado por un fuerte respaldo social.
Por otro lado, el presidente del Ecuador, Rafael Correa, tiene clara su posición
frente a la dolarización, es la de no salir del sistema.
A esto, se suma la posición unánime que tiene la población ecuatoriana, pues
ésta no está dispuesta a ningún cambio en el ámbito monetario.
“Los cambios sólo nos perjudican a nosotros, mi tío perdió toda su plata por la
conversión, no sé si aguantaría otra medida como esa”, dijo Vanesa Bonilla,
madre de familia.
Evolución Del Pib Per Cápita
La década anterior a la dolarización evidencia un estancamiento de la
economía ecuatoriana con niveles promedio de variación de -0,2%. Durante los
últimos 10 años el crecimiento promedio de este indicador es de 3,2%,
destacándose los crecimientos en el 2004 y 2011, tal como lo muestra la
gráfica. De otro lado, el PIB per cápita ascendió de USD 1,336 entre los años
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1993-1999 a USD a 2,997 en los últimos 10 años. Se ha de tener en cuenta
que para reducir los niveles de pobreza, el país necesita tasas de crecimiento
económico per cápitas altas y sostenibles en el tiempo cosa que de acuerdo a
los datos no ha ocurrido.
2.9. VARIABLES SOCIOECONÓMICAS
Inversión en investigación y desarrollo- i+d-
A continuación se puede conservar que Ecuador es uno de los países de la
región que menos invierte en I+D por debajo de países como Brasil o Argentina
y muy por debajo del promedio de América Latina. Solo en los 3 últimos años
se aprecia un leve aumento en la cantidad de recursos presupuestales
disponibles dentro de ese rubro.
La deficiente atención y asignación de recursos hacia este campo conllevan a
que la calidad de la educación sea deficitaria y el talento humano busque otros
países dónde encontrar apoyo a los diferentes proyectos de investigación. La
siguiente tabla muestra la inversión en investigación y desarrollo que hacen
diferentes regiones como porcentaje del PIB.
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Gasto público social - porcentaje del pib-
Durante el primer quinquenio el gasto social representa un promedio de 4.4%
del total del PIB, en el periodo posterior el gobierno duplica el promedio de los
primeros 5 años con una inversión superior al 9% del PIB. Este es el resultado
del Plan de Desarrollo del actual gobierno el cual dentro de las políticas de
desarrollo hace énfasis en el gasto público como dinamizador de la economía.-
La información estadística correspondiente a 2011 es estimada-
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CONCLUSIONES:
La dolarización en Ecuador ha sido un proceso de continuo aprendizaje, teniendo en consideración que cambiar de moneda no solo implica perder uno de los símbolos del país, sino también adaptarse a un sistema totalmente diferente en el que no hay posibilidades de ser ineficientes en el sentido productivo y financiero.
A raíz de la aplicación de la dolarización, ciertamente la economía ha caminado hacia la estabilidad que involucra estar ligada a una moneda fuerte y hasta cierto punto seguro. Una consecuencia directa de este nuevo sistema es que la fragilidad en que se desenvuelve la política ecuatoriana no ha afectado a la economía del país, toda vez que a pesar de la destitución del ex presidente Lucio Gutiérrez en el 2005, los indicadores macroeconómicos del país no se vieron mayormente perturbados.
Los resultados positivos de la dolarización han estado especialmente en las cifras macroeconómicas que presenta el país al mundo, con una inflación que en el 2004 cerró en un 2.19% todo pareciera indicar que las cosas mejoraron, sin embargo el verdadero desafío esta en el día de los ecuatorianos y que esas cifras macroeconómicas se reflejen en la realidad de la población.
La dolarización trece años después, sigue siendo un desafío para la gran mayoría de los ecuatorianos, que en las remesas que envían sus familiares radicados en el exterior, ven una salida a sus necesidades de ingresos, toda
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vez que la tan esperada reactivación económica aun no ha llegado al gran número de la población.
Muchas son las expectativas que se crearon ese 9 de enero del 2000, cuando fue anunciada la dolarización de ellas solo se han materializaron pocas, pero quizás la más importante de las mismas, esa que anunciaba que con el cambio de sistema llegaría la inversión extranjera, aun no se cristaliza y al paso que va el país ese día no parece estar tan cercano.
Todo ello porque el dolarizar no es solo cambiar el nombre o las monedas es cambiar de actitud por parte de quienes dirigen los destinos del país, porque sin reformas de fondo no hay cambio que ayude.
BIBLIOGRAFIA:
http://www.monografias.com/trabajos89/dolarizacion-ecuador-y-sus-efectos/dolarizacion-ecuador-y-sus-efectos2.shtml#bibliograa
http://html.rincondelvago.com/dolarizacion-en-el-ecuador.html
http://www.emagister.com/dolarizacion-ecuador-su-impacto-cursos-656951.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Dolarizacion
http://www.slideshare.net/dasapu21/la-dolarizacin-en-el-ecuador
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MONEDA ANTES DE LA DOLARIZACION DEL ECUADOR.
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MODEDA ACTUAL DEL ECUADOR
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