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La división de poderes.Un taller de prensa

Director Aula Material: Gregorio Casamayor. Secretaría de Redacción: Carola Bedós, GloriaPuig. Edita: GRAÓ Educación. c/ de l' Art, 81 , bajos. 08026 Barcelona. Teléfono (93)3481844. Producción: Punt i Ratlla. Impresión: Imprimeix SCCL. Diseño: ACE Disseny. ISSN: 1132-0699 DL: B- 9617-1992

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M. Pilar Rodríguez Flores

Í NDICE

Introducción

3- Justificación

3Objetivos

3Metodología

4Contenidos

4Actividades

6Evaluación

7Fuentes y bibliografía

8Propuesta de actividades

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INTRODUCCIÓN

La Unidad Didáctica que presentamos ha sido confecciona-da con la intención de incrementar los modelos didácticos utiliza-bles en el primer ciclo de Secundaria Obligatoria (3. EL MUNDOACTUAL), para lo cual hemos tenido en cuanta ciertos objetivosgenerales del área de Ciencias Sociales, especialmente el mejorconocimiento de una parcela de la organización y funcionamientode la propia sociedad, realidad que podrá después ser extrapoladaa otros ámbitos más lejanos.

Nos hemos propuesto también la adquisición de ciertosconceptos básicos, como el de «poder-poderes», «estado», «dere-chos» o «democracia», de un alto interés humano y ciudadano; deciertos procedimientos a través del análisis y evaluación crítica deinformaciones, proporcionadas especialmente por los media-prensa en particular-y del estudio de hechos más o menos relevan-tes de la vida diaria nacional y no nacional, incidiendo en laactualidad, para indagar desde aquí en sus antecedentes históricosy también en las circunstancias que los han condicionado. El Tallerde Prensa que presentamos responde a la estrategia utilizada en elaula, y puede servir de modelo sencillo. Las actitudes que hemospretendido conseguir tienen como objetivo la necesidad de lainformación, para lo cual la lectura de la prensa es imprescindible,afianzando la lectura crítica, la tolerancia ante las diversas informa-ciones y la toma de conciencia de que van a ser ciudadanos de plenoderecho muy pronto y sólo de ellos dependerá la buena o malamarcha de la sociedad en la que viven, conduciéndolos a la valora-ción y respeto por los principios e instituciones democráticas, comolas mejores, sensibilizándoles hacia su cuidado para que no sedeterioren.

Consideramos que la puesta en práctica de esta UD enrique-ce al alumnado y le permite su incorporación a la vida ciudadana depleno derecho.

JustificaciónEn el umbral del siglo XXI observamos una serie de carencias

en la formación de nuestros alumnos que aparecen estrechamentevinculadas a las Ciencias Sociales y de forma especial al área deHistoria, en la que la insatisfacción ante los problemas planteadosen el proceso de enseñanza-aprendizaje es bastante general.

Planteamos una concepción constructivista del aprendizajey entendemos en este sentido la intervención pedagógica. Quere-mos que sea el alumno, en último término, quien reelabore susesquemas de conocimiento, construyendo su propio aprendizaje,en el que el profesor desempeña un papel conductor o de guía. Elaprendizaje significativo (Ausubel, 1976) será, por tanto, parte denuestro método en un recorrido de refuerzo de las actitudes yvalores en relación con el conocimiento científico de la realidadhumana y social. En situaciones concretas empleamos el aprendiza-je «repetitivo» como complemento, a nuestro entender, preciso yoportuno.

La metodología convencional se va quedando atrás en elacceso al conocimiento de la realidad social, y aquí los medios decomunicación ocupan un importante lugar. Bien sabemos quecarecemos de hábitos y métodos mentales para abordar el presentesocial..., por lo que debemos acometer nuevas estrategias de ense-ñanza que sirvan de partida para el estudio de la red de relacionessociales, de donde surge la materialización de la actividad social.

El instrumento o estrategia utilizados para confeccionar estaUD va a ser básicamente la PRENSA, teniendo en cuenta el impactosocial de los mass-media en la actualidad y su particular influenciasobre el individuo y la sociedad, permitiéndonos poner fin a ladicotomía entre ésta y el aula. La función prioritaria social que le

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queda a la escuela en los albores del siglo XXI no es tanto la trans-misión de la cultura como estimular y favorecer la reconstruccióndel conocimiento.

La incorporación de forma oficial del «tratamiento de lainformación» (R.D. 1345/1991, 6/sept.) permite considerar laprensa escrita como objeto integrado del currículum escolar, desdela perspectiva de que los media son una fuente de informaciónimprescindible en nuestra realidad sociocultural, y se han de«conocer, comprender y analizar en el contexto escolar».

El tema objeto de este estudio es la División de poderes,parámetro ideológico político que arranca de la filosofa de lossiglos XVII y XVIII, especialmente de la Ilustración. Consideramosque constituye un pilar básico sobre el que se apoya el mantenimientode los derechos ciudadanos en un marco democrático. Comoprofesionales de estas enseñanzas didácticas específicas, no quere-mos permanecer insensibles a la dimensión social de nuestrosalumnos-ciudadanos que viven la construcción de una democraciatardía.

El análisis del desarrollo del cambio que marca el paso delAntiguo Régimen a la contemporaneidad, permite la reflexión delpensamiento humano, como un proceso de continuidad histórica,dentro de un desarrollo cognitivo que le permite al alumno alcan-zar mayores grados de madurez, en un contexto de escuela activa,donde pueda tomar decisiones sobre las diferentes opciones, deforma que sin prejuicios influyan sobre su futuro.

Evidente la interacción entre individuo y sociedad, lo prepa-raremos para que desarrolle el sentido de la observación crítica y lacapacidad de investigación tratando de «VITALIZAR» la prácticade enseñanza para que el alumnado pueda por sí mismo resolvernuevas situaciones.

Objetivos1. Practicar la enseñanza activa y promover el afán de descubri-

miento de la historia, lo que permite al alumnado desarrollar lacapacidad de elaborar conocimientos.

2. Utilizarlos mass-media, especialmente material gráfico y prensaescrita como recurso didáctico, analizando contenidos a travésde la lectura individual y en grupo.

3. Clarificar y verificarla idea de que el mejor sistema de gobiernoconocido es aquel que establece la separación de poderes y queno permite la intromisión entre ellos.

4. Conocer ciertas estructuras ideológico-políticas del mundocontemporáneo, para educar en las exigencias de la democra-cia como valor permanente de la responsabilidad colectiva delos hombres, cuyo fundamento ha sido la utilización de la razón.

METODOLOGÍANuestra propuesta de trabajo pretende que el alumno descu-

bra por sí mismo, gracias a las actividades programadas, una parceladel contexto político en que se desenvuelve su vida social. Elaprendizaje significativo, base del constructivismo, parte de unasituación en la cual el alumno construye su propio conocimiento,para lo cual vamos a utilizar un instrumento no convencional, laprensa, como estrategia de aprendizaje. El vaciado de sus conteni-dos, en función del tema propuesto, nos permite la consecución delos objetivos, bien sea en relación con la lectura comprensiva o enel camino del descubrimiento conceptual.

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La razón, génesis ideológica de la Ilustración como biensupremo, tiende un puente a nuestros días, al tiempo que nospermite la reflexión crítica sobre aspectos del hombre, ser social yciudadano.

Los niveles desarrollados son dos.

- Planteamiento general del temaPredisponemos al alumnado para el aprendizaje significati-

vo, le preparamos para que saque a la superficie sus conocimientosprevios. La motivación se lleva a efecto realizando un comentariode texto histórico, cuyo centro de interés es la división de poderes,en un texto de Montesquieu, que forma parte de su obra El Espíritude las Leyes (1748). Consideramos que los alumnos pueden inte-grarlo en su estructura cognoscitiva, al ser un objeto de aprendi-zaje coherente y lógico.

- Utilización de un taller de prensaLa escuela activa se desarrolla más fácilmente en este lugar,

donde se ponen en práctica el diálogo, el contraste de opinionesy otras habilidades para aplicar técnicas concretas. Aquí se almace-na el material de escaso coste, que aportan los alumnos y elprofesor, y aquí se manipula y se seleccionan los contenidos.

El profesor-moderador y guía imprescindible en la accióneducativa, puede desarrollar en este lugar el acto educativo,facilitando la autonomía del alumno en un contexto de libertad ytransigencia, en un «aula abierta» donde se pueda optimizar elproceso de enseñanza-aprendizaje por medio del desarrollo devalores, actitudes y procedimientos.

Para el desarrollo del taller, creamos grupos de trabajo de 6alumnos, cada uno con su respectivo portavoz. Las técnicas degrupo utilizadas son Phillips 6/6, para los subgrupos, y mesaredonda para grandes grupos (ver cuadro 2).

-Funcionamiento del taller de prensa

da.

- Seguimiento y selección de los contenidosComienza la manipulación y lectura de los materiales, extraí-

dos de las fuentes bibliográficas y gráficas según las pautas apunta-das por el profesor. Se desarrolla la tarea de descubrimiento, condiferentes objetivos para los diversos grupos, los cuales se informa-rán e investigarán sobre los poderes del Estado, primero en uncontexto histórico ilustrado y después en el desarrollo y significadoactual. Añadimos también el concepto de cuarto poder, por laevidente dimensión y protagonismo que tiene en este momento.Los diferentes grupos investigarán aspectos concretos del tema,que los respectivos portavoces exponen. El debate posterior delgran grupo será previo a la aceptación de los resultados definitivos.La puesta en común de éstos dará como resultado el materialempleado en la confección de la UD. para la cual también habráque consultar diccionarios y enciclopedias y se utilizará finalmentela pizarra, donde se van fijando los diferentes hallazgos para serdiscutidos primero, y después clasificados y estructurados.

CONTENIDOS

Como dice Ausubel (1976): «De todos los factores queinfluyen en el aprendizaje, el más importante consiste en lo que elalumno sabe; averígüese esto y enséñese consecuentemente.»

- Descubramos la ilustraciónEl alumnado de Secundaria posee en su estructura cognitiva

conocimientos sobre la Ilustración. Provoquemos que éstos salgana la luz, y partiendo de ellos continuemos el proceso de enseñanza-aprendizaje. Los «conceptos previos» iniciales son: la razón, co-nocimiento básico al tema propuesto, al igual que individuo, críticay burguesía, que en desigual medida pueden relacionar. Sobreestos conceptos adaptaremos todos los demás en una estructurajerárquica de contenidos, tratando de superar sus carencias -organizadores previos- para que puedan integrarse en una síntesisque los haga mutuamente necesarios. A partir de aquí se abre cadavez más el abanico de conocimientos, que se van encajando y quepermitirán ser transformados y asimilados de forma más profun-

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Cuadro 3

- Estructura jerárquica de conceptosLas «redes conceptuales» aparecen en el cuadro 3 de forma

jerárquica. Los conceptos más generales están en la parte superior,desde donde de forma progresiva se abre en un proceso cognitivomás amplio de conceptos, en estrecha relación con los primerosespecificados. La progresión es vertical, aunque la última tambiénpuede leerse de forma horizontal, tal y como aparece en el cuadro,de manera que la derivación final conduce a una nueva propuesta,resultado de todo el proceso anterior: mundo contemporáneo.

El movimiento de ideas que constituye la revolución intelec-tual que denominamos Ilustración es un fenómeno que se produceen Europa durante el siglo XVIII y que va a transformar la realidaden todos sus niveles. Gracias a la utilización de la «razón» comopropuesta ideológica, se gesta una aportación fundamental querevisa las ideas tradicionales, dando lugar a la aparición de nuevasdoctrinas que permiten el desarrollo de una nueva sociedad.

Para los filósofos, la razón descubre leyes naturales que sonlas que regulan las sociedades y que forman un derecho natural,que el hombre, en sociedad, transforma en leyes positivas. Lanaturaleza, creada por Dios, permite a los hombres vivir en socie-dad, donde como individuos van a poseer unos derechos y deberesdesde el nacimiento. El individualismo del siglo XVIII tiene suorigen en la Reforma, en la que se potencia al hombre individual,el cual se puede situar directamente ante Dios (Lutero y Calvino).El Renacimiento potenció al hombre como centro de la naturaleza,planteamiento básico para el disfrute de unos Derechos naturales,puestos en evidencia con su peculiar atractivo en las primerasdeclaraciones humanas, como derechos individuales. Así, la prime-ra formulación doctrinal data de 1690: «Dos Tratados del GobiernoCivil». Después, la Declaración de Independencia de Estados Uni-dos (1776) asume por vez primera las obligaciones que implican elreconocimiento de tales derechos ciudadanos: «...Consideramoscomo verdades evidentes que todos los hombres han sido creadosiguales, que han sido dotados por su Creador de ciertos derechosinalienables, entre los que se encuentran la vida, la libertad y labúsqueda de la felicidad»...; apuesta desde el punto de vista ideoló-gico muy atractiva, pero cuya aplicación práctica tarda en producir-

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se. Libertad del hombre y para el hombre con todas las connotacio-nes que esto conlleva, personal, política, económica, de expresión,etc.; que va a poner los pilares de una nueva sociedad.

La igualdad ante la ley, otra prerrogativa, va a suprimir deforma progresiva los derechos de nacimiento, poniendo fin a lasociedad estamental y las bases para la tolerancia y solidaridad,conceptos contemporáneos que fijan las relaciones de los hombresen sociedad.

Derechos humanos que se amplían hasta nuestros días, enrelación estrecha con las nuevas necesidades del individuo, y quedan como ejemplo nuevos textos tal y como refleja el titular de unanoticia del ocho de marzo de 1992, «La Reina preside la presenta-ción de la Declaración de Barcelona sobre los DerechosAlimentarios».

Sin embargo, la pluralidad y diversidad de reconocimientosde derechos no siempre va unida a su aplicación, tarea en la cualestamos todos implicados.

La instrucción, el otro parámetro que aplicamos al individuo,hace de la educación el medio más eficaz del Progreso Humano. Esla fe en la razón la que produce un optimismo progresista quepermite a los filósofos ilustrados afirmar que «la humanidad, unavez educada, progresará indefinidamente». Potencian una educa-ción natural que desarrolle ciudadanos útiles, capaces de desempe-ñar las necesarias funciones de la nueva sociedad en gestación. Porotra parte, la instrucción también permitirá a los hombres alcanzarla felicidad, aspiración legítima objeto de su permanencia en latierra. Convertida en derecho, será objeto que habrán de alcanzarlas distintas sociedades, que deben acomodarse a este fin. En estecontexto, la idea de contrato se convierte en la garantía de suconsecución.

El segundo concepto que deriva de la razón es la crítica,consecuencia del vigoroso brote de ideas y controversias derivadasdel racionalismo imperante. Los filósofos tratan de liberar alespíritu humano de la «barbarie», guiándolo hacia la luz, posicióndesde la cual se desarrollan las posturas críticas, fundamentalmen-te en relación con los dos pilares básicos de la sociedad: altar ytrono, utilizando un lenguaje histórico; iglesia y estado en nuestros

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días. Así se impone una moral natural, que mina la religión revelada,la autoridad de la iglesia y la monarquía de derecho divino, base delAntiguo Régimen.

El deísmo hace innecesaria la existencia de las religioneshistóricas, pues sólo con la razón se pueden conocer los deberesque exige el Evangelio. El choque razón/fe puso en tela de juiciotodo el sistema de creencias, situación de la que la Iglesia resultóespecialmente afectada. En su lugar, se impone una vida libre deprejuicios, para lo cual sirve el mito del «buen salvaje»: el hombreque sólo con la razón puede dominar la naturaleza y alcanzar elbienestar.

Paralelamente, en el terreno político se revisan las ideas, locual conduce a la crítica de las instituciones tradicionales. Así seminan los cimientos del Antiguo Régimen y se formulan nuevasteorías contra el absolutismo. Locke desarrolla la idea del contratooriginario, al dar al pueblo protagonismo y derechos frente alsoberano a quien, por otra parte, se subordina a un fin. El estado seconvierte en el resultado de la suma de los seres humanos individua-les, en estado de naturaleza, de donde nace la sociedad política y elgobierno civil, que va a quedar regulado por un contrato. Aquí ladivisión de poderes va a permitir la limitación de éstos por elpueblo, único dueño de aquéllos, el cual sólo lo deposita en losgobernantes, para que lo ejerzan en provecho de los individuos.Así, Locke redactó el Catecismo protestante del absolutismo, sustentadoen la base del derecho natural. Postulados políticos, que van a tenerahora en Francia, durante la Ilustración, defensores espléndidos,como Montesquieu (1689-1755), forjador de las grandes líneas dela nueva política liberal antiabsolutista. Su obra El espíritu de las Leyeses un ejemplo teórico de libertad política, en la que se muestrapartidario de la División de poderes, ayudando a poner las bases delos sistemas políticos que se desarrollan en nuestros días. Asimismo,Rousseau, máximo representante de la crítica social, establece losfundamentos sobre los que ha de organizarse la sociedad democrá-tica, subordinando el poder ejecutivo al legislativo, donde la idea dela voluntad general y de la igualdad pone los cimientos en los quese sustenta el mundo contemporáneo. Su obra El contrato social(1762) le convierte en el autor del nuevo Evangelio revolucionario.La crítica, también de la mano de Voltaire, da lugar a que la Revo-lución sólo espere una especial coyuntura para producirse: 1789.

La tercera estructura está representada por una clase social:la burguesía, elemento dinamizador y fuerza social de todo estesistema de pensamiento. Nacida en los momentos finales de la EdadMedia, siglos XII y XIII, para llevar a efecto una función mercantil,se encuentra incómoda en la sociedad estamental en la que estáinmersa. Marginada durante todos estos siglos, se ha preparadopara salir a escena, primero como protagonista filosófica y luego enel teatro revolucionario francés. Su victoria es evidente en los dosterrenos, y la Enciclopedia o Diccionario francés (1751-1780) es sugran obra de divulgación científica. Recopila el saber humano,estructurado desde el punto de vista de la razón, crítica y escepti-cismo religioso, desde un planteamiento burgués en el que primael sentido práctico.

Sus apetencias económicas, primero comerciales y luegoindustriales, le permiten ser la dueña del poder económico, desdeel cual aspira también al político. En este recorrido, el liberalismoes su gran obra y la Revolución Francesa sólo la coyuntura paratomarlo.

Las teorías económicas, fisiocracia y librecambio, opuestas almercantilismo absolutista, consolidan su dominio en el terrenoeconómico, fase previa al capitalismo, al convertirse en su doctrinapor antonomasia.

Socialmente se produce el fin de los estamentos, dando lugara la sociedad de clases, en la que han desaparecido los privilegios dela nobleza, frente al predominio de la burguesía, que se incorporacomo protagonista. En este contexto se produce el fin del AntiguoRégimen y el nacimiento del Mundo Contemporáneo.

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ACTIVIDADES

La primera tiene como objeto la realización de un comenta-rio de texto, que sirve de motivación para la confección de laUnidad Didáctica.

La elaboración de un eje cronológico sobre el tiempo de laIlustración es la segunda; el grupo-clase (profesorado y alumnado)busca una serie de datos para su confección.

La tercera se plantea dos objetivos:1. Tras la lectura y discusión de un texto periodístico, buscar

un título apropiado. Intentamos con esta actividad que los fenóme-nos del pasado no se agoten en sí mismos, al poder analizar suproyección en el presente.

2. Descubrir la posible intromisión entre poderes.La cuarta dio como resultado la definición de los tres poderes

del Estado, y junto a ellos el descubrimiento del denominadocuarto poder. Este trabajo se completa con la realización de tresesquemas, confeccionados tras la investigación y el vaciado de laprensa y material gráfico.

La quinta actividad tiene la finalidad de desarrollar untrabajo de búsqueda por parte de los alumnos fuera del aula; elresultado es la presentación de un ejemplo legislativo a nivel local.

1 Realización de un comentario de texto. Puede efectuarse porequipos de trabajo y después ponerse en común, o bien elaborarsedirectamente en gran grupo. El texto es de Montesquieu: El Espíritude las Leyes, 1748.

Se ofrece también a los alumnos un modelo de comentariode texto histórico que, si se cree conveniente, puede ser comentadocon ellos.

22 Elaboración de un friso cronológico que muestre momentos

clave de la Ilustración. El profesor ha de participar con el alumnadoen la búsqueda de datos y su posterior análisis y clasificación.

Presentamos aquí algunos resultados que consideramos im-prescindibles:

1721 CARTAS PERSAS1734 CARTAS INGLESAS1738 REAL ACADEMIA DE LA HISTORIA. ESPAÑA1748 EL ESPÍRITU DE LAS LEYES1751 ENCICLOPEDIA1762 CONTRATO SOCIAL

3 De nuevo son los media los que nos permiten el desarrollo de

esta actividad. Pretendemos ponerle un título al texto que ofrece-mos a los alumnos, de acuerdo con el contenido, tras su atentalectura y discusión en grupo.

Este tipo de actividades pretende que el alumnado descubraque la comprensión de los fenómenos del pasado no se agota en símisma, sino que se proyecta en el presente. El objetivo es analizarla posible intromisión entre poderes.

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4 Definir y enumerar los Poderes del Estado. Descubrir yanalizar el significado del llamado cuarto poder: la prensa. Realizaresquemas, organigramas o mapas conceptuales de los tres poderes.

Los alumnos han de «descubrir» estos contenidos por símismos. Pueden buscar información en enciclopedias, dicciona-rios, monografias... seleccionando también toda clase de materialgráfico.

Cuarto poder: La prensaDesde la invención de la imprenta, la comunicación entre las

personas inicia su andadura moderna. Los siglos posteriores nohacen más que cuantificar la difusión de la palabra escrita, hastallegar al siglo XVIII, en el que la prensa se convierte en un poder enmanos de la sociedad. Así, desde el principio de la RevoluciónFrancesa, la prensa se impuso para defender los intereses del TercerEstado esencialmente, siendo en nuestros días un medio de comu-nicación insustituible, convertida en un poder real que incluso seconvierte en oposición a los distintos gobiernos.

Se adjunta también un texto seleccionado en el que sedesarrollan una serie de principios para «preservar la integridad yla libertad de la prensa».

Realización de esquemas, mapas conceptuales u organigramas correspon-dientes a los poderes del estado

Esta actividad consiste en la búsqueda de material de formaindividual. Cada alumno pertenece a un grupo, que reparte eltrabajo, de manera que cada uno investigará sobre un poder, tantoen el vaciado de los contenidos de prensa y su comprensión, comoen la obtención de otro material gráfico.

Cada grupo, con la ayuda del profesor, analiza, ordena yclasifica los resultados, de manera que el portavoz correspondientepueda anotar las conclusiones de cada grupo en la pizarra, para quesean conocidas y aprobadas por toda la clase.

Graó Educación • Aula Material, diciembre 1992 • M. Pilar Rodríguez •" LA DIVISIÓN DE PODERES"

5 Búsqueda de un ejemplo legislativo a nivel local

El alumno, de forma individual, se compromete a un trabajode búsqueda de material. Del alud de informaciones recogidas seseleccionó la obtenida en la Asamblea de Extremadura, instituciónde fácil acceso.

No hemos pretendido el análisis de los textos, sino unarecogida de datos, trabajo que los alumnos/as deben acostumbrar-se a realizar fuera del aula.

Como actividad complementaria podría buscarse materialen las diferentes instituciones locales: Ayuntamiento, Diputación oAudiencia o en las de ámbito nacional o autonómico (Parlamentou otras instituciones).

6 Averiguar el funcionamiento de los distintos poderes. Setrata de una actividad de síntesis, profundizar en uno de los poderesfacilitará un mejor aprendizaje de todos los conceptos trabajados.

EVALUACIÓN

Hemos realizado una evaluación previa en forma de torbelli-no de ideas, para conocer sus puntos de vista iniciales, que despuésse completó con el comentario de texto propuesto. Previamente seconfeccionó también un cuestionario para catalogar los periódicoscon los que podíamos contar, aportados por el centro y por elgrupo-clase. Este trabajo nos permitió conocer, por otra parte, lasrealidades socioculturales en las que están inmersos nuestrosalumnos.

Los objetivos planteados al comienzo de esta Unidad Didác-tica han podido ser, en gran parte, cumplidos. Constatamos, enprimer lugar, que el primer objetivo ha sido conseguido graciasespecialmente al taller de prensa, donde las alumnas/os hancolaborado de forma activa, en un ambiente de intercambio y decamaradería óptimo para el desarrollo de esta actividad. Aquí, eneste lugar, «sin tabúes», han realizado pequeñas investigaciones,base después de su propio aprendizaje. La lectura de los periódicosse hizo necesaria un día a la semana; el interés hacia esta actividaddio lugar a que ellos mismos los aportaran, intercambiaran yfundamentalmente los considerasen un «instrumento valioso» dignode ser leído, al menos en alguno de sus enunciados o artículosespecíficos.

El desconocimiento sobre la naturaleza de los poderes delEstado y la confusión entre ellos ha sido superada al poder dialogar,buscar, comprender y contrastar toda clase de referencias perio-dísticas donde ello fuera centro de interés. Así, sin darse cuenta, sehan ido introduciendo en la propia sociedad política de la que eranprotagonistas. Su espíritu crítico se ha desarrollado más respecto aestos temas tan concretos. Es destacable que, conforme se desarro-llaba el curso (1991-92), cada vez abrían más sus ojos hacia lasociedad circundante y, sin reparos, hablaban sobre ella desde surealidad, al tiempo que comprobaban a través de sus propiosdescubrimientos como el presente entronca con el pasado, desdedonde se gesta también el futuro, como un todo que no se puededesgajar.

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Alumno:

Publicación Fecha Página Artículo Tipo

El Mundo 28/X/91 2 Opinión Nacional

Supongo que hay muchas

tes que pueden ser los raseros,formas de cargarse la justicia.

si uno afecta al Gobierno y otro(...) Preparad el terreno dicien-

a la oposición. (...) Nómbresedo que Montesquieu ha muer-

un Fiscal del Estado claramen-to y, con él, la división de po-

te leal y obediente al Gobierno.deres. (...) Conseguid que el

(...) Seguid manteniendo laórgano de Gobierno, el CGPJ,

lentitud. Si la opinión públicavote igual que el Congreso,

juzga antes que los tribunales,bloque constitucional incluido.

se habrá demostrado la inutili-La gente se preguntará para

dad de éstos. (...) Si todo eso loqué duplicar instituciones. Si

hacéis bien (...) no sólo os ha-coinciden dos escándalos polí-

bréis cargado la justicia. Osticos de distinto signo, demos-

habréis cargado el estado detradle a la sociedad lo diferen-

derecho. Por el mismo precio.

Ejemplo:Título: "El poder judicial está en peligro".Argumentación: La conveniencia de la separación de poderes: ElConsejo General del poder judicial debe distanciarse de los interesesdel Congreso (poder legislativo) y del gobierno (poder ejecutivo):Sus intereses deben estar siempre por encima de los de estos. Debefuncionar con eficacia y rapidez, para que la opinión pública notrate de sustituirle ante la sociedad, con sus particulares dictámenes.Atención...

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Fuentes y Bibliografía

Periódicos locales y nacionales utilizados: Hoy, Extremadura,

ABC, El Mundo y El País con sus respectivos suplementos.

Revistas: Tiempo y Época

ALCALDE, C. (1981) : Cómo leer un periódico. Barcelona. Mitre (ATE).AUSUBEL, J. (1976): Psicología evolutiva. México. Trillas.AUSTIN, J. (1982) : Cómo hacer cosas con palabras. Barcelona. Paidós

Ibérica.ÁLVAREZ OSOS, J.A. y otros (1986) : Historia de las civilizaciones y del

arte. BUP 1. Madrid. Santillana.BALLESTA, J. (1991) : L a incorporación de la prensa a la escuela. Ma-

drid. Panorama.CARRETERO, M. y otros (1989) : La enseñanza de las Ciencias Sociales.

Madrid. Visor.Constitución para niños (1983) : Diputación de Badajoz, Ed. Badajoz.CORZO TORAL, J.L. (1989): Leer periódicos en clase. Madrid. Po-

pular.CRESPO BARTOLOME, D. (1983): La prensa en las aulas. Madrid.

ICCE.El Congreso de los Diputados (1988): Publicación Secretaría del

Congreso. Madrid. Galea.GONNET, J. (1987) : El periódico en la escuela. Creación y utilización.

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Torres.GETE ALONSO, J.C. y otros. (1990): Lenguaje gráfico. Madrid.

Alhambra.LÓPEZ CORDÓN y otros (1978): Análisis y comentario de textos his-

tóricos. Madrid. Alhambra.McLUHAN, CARPENTIER (1981) : El aula sin muros. Barcelona.

Laia.MONTANER, P.; MOYANO, R. (1989): ¿Cómo nos comunicamos?.

Madrid. Alhambra.MORILLA SEGURA, M. y otros (1981) : El periódico: un diálogo de la

escuela con la actualidad. Madrid. Narcea.NOVAK, J.D. (1982): Teoría y práctica de la educación. Madrid.

Alianza Universidad.NOEL LAVEAU (1989): Paris, Revolution. París. Universidad

Sorbonne. Ed. Loysel.Reglamento de la Asamblea de Extremadura (1983) : Asamblea de

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municación. Los medios y su aplicación didáctica. Barcelona. Gus-tavo Gili.

ROTGER AMENGUAL, B. (1982): Cómo leer la prensa escrita. Ma-drid. Escuela Española.

VEIRA, C. (1979): La prensa a la escuela. Madrid. Marsiega.VILCHES, L. y otros (1982): «Teoría y análisis de la lectura del

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Cincel.VISOR, J. (1989): La enseñanza de las CC. SS. Barcelona. Teide.YÁÑEZ, M.C. (1978) : Los medios de comunicación y la tecnología educa-

tiva. México. Trillas.

NotaEsta unidad didáctica ha sido elaborada como una experien-

cia en el aula con el alumnado de tercer curso de la especialidad deHumanas, de la Escuela Universitaria de Formación del Profesora-do de EGB, Badajoz.

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1.- Como sabéis, vamos a estudiar la división de poderes. Para empezar, leed atentamente el texto siguiente y realizad un

comentario. Podéis utilizar el modelo de comentario de texto histórico que se ofrece.

En cada Estado hay tres clases de poderes: el legislativo, el ejecutivo de las cosaspertenecientes al derecho de gentes, y el ejecutivo de las cosas que pertenecen al común.

Por el primero, el príncipe o el magistrado hace las leyes para cierto tiempo o parasiempre, y corrige o deroga las que están hechas. Por el segundo, hace la paz o la guerra,envía o recibe embajadores, establece la seguridad y previene las invasiones y por el tercero,castiga los crímenes o decide las contiendas de los particulares. Este último se llamarápoder judicial, y el otro, simplemente, poder ejecutivo del Estado.

La libertad política en un ciudadano es la tranquilidad de espíritu que proviene dela opinión que cada uno tiene de su seguridad, y para que se goce de ella es preciso que seatal el gobierno que ningún ciudadano tenga motivo de temer a otro (...).

En el Estado en que un hombre sólo o una sola corporación de próceres o de nobleso del pueblo, administrase los tres poderes, y tuviese la facultad de hacer las leyes, de ejecutarlas resoluciones públicas y de juzgar los crímenes y contiendas de los particulares se perdería

todo enteramente.

Montesquieu, El Espíritu de las Leyes. 1748.

COMENTARIO DE TEXTO HISTÓRICO

1. Clasificación del texto o introducciónLa naturaleza del texto: de qué clase de texto se trata.

- Histórico jurídico- Histórico filosófico- Histórico documental- Histórico circunstancial- Histórico historiográfico- Histórico económico...

El origen de quien emana el texto.a) Emanado de la autoridad pública: de gran alcance (leyes, tratados, organización internacional...). De menor

alcance: su aplicación es más restringida (sentencias, órdenes municipales, acuerdos diputaciones...).b) Originados entre personas privadas: cartas, actas notariales, testamentos.c) De carácter religioso: encíclicas, pastorales, matrimonios.

2. Circunstancias del textoUbicación del texto dentro de un contorno histórico.- Fecha de redacción exacta o aproximada. Lugar de redacción (instituciones, topónimos, guerras, nuevas técnicas).- Autor del texto. Anónimo (libertad, sinceridad).

3. Análisis y comentario propiamente dichoEs la parte más importante, pues significa la comprensión del texto.a) Fijar los conocimientos históricos que encierra, desde un nivel elemental hasta el máximo grado de abstracción.

Subrayar las palabras del texto más importantes.b) Captar el fondo del texto, el sentido temático e ideológico. Sería la comprensión propiamente dicha.c) Colocar el texto dentro de un marco histórico, mostrando la época, el período al que pertenece y los problemas

históricos determinados del grado de credibilidad, de exactitud histórica.d) Conclusiones: hacer una síntesis de los caracteres generales y fundamentales del texto y también del tema histórico.e) Evaluar: emitir juicios de valor (nunca personales) en relación con su mensaje, ideas, soluciones.

Graó Educación • Aula Material, diciembre 1992 • M. Pilar Rodríguez •LA DIVISIÓN DE PODERES

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Aula Material

Ahora, en la prensa del día, buscad y recortad los titulares de las noticias que hagan referencia a alguno de los poderesbásicos del Estado.

PODER LEGISLATIVO

PODER EJECUTIVO

PODER JUDICIAL

Y también aquellos titulares que reflejen problemas o contradicciones o enfrentamientos entre poderes.

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Contrato social:


2.- ¿Sabes qué es la Ilustración? ¿Tienes idea de qué acontecimientos están ligados a ella?

Averigua aquellos aspectos que son cruciales para entender su significado e importancia. Busca o formula tú unadefinición que sea fácilmente comprensible.

Ilustración:

Con ayuda de vuestra profesora o profesor, elaborad un friso cronológico que muestre los momentos clave de laIlustración.

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3.- Cumplimenta la siguiente ficha. Se trata de una noticia aparecida en el diario El Mundo, 28-10-91. Debes ponerle un títuloy argumentar las ideas que defiende.

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Busca noticias que reflejen esta misma sensación de peligro, pero en referencia al poder legislativo o al poder ejecutivo.Analízalas y coméntalas con tus compañeros.

Alumno:

Publicación Fecha Página Artículo Tipo

El Mundo 28/X/91 2 Opinión Nacional

Supongo que hay muchas formas de cargarse la justicia. (...)Preparad el terreno diciendo que Montesquieu ha muerto y, con él,la división de poderes. (...) Conseguid que el órgano de Gobierno,el CGPJ, vote igual que el Congreso, bloque constitucional incluido.La gente se preguntará para qué duplicar instituciones. Si coinci-den dos escándalos políticos de distinto signo, demostradle a lasociedad lo diferentes que pueden ser los raseros, si uno afecta alGobierno y otro a la oposición. (...) Nómbrese un Fiscal del Estadoclaramente leal y obediente al Gobierno. (...) Seguid manteniendola lentitud. Si la opinión pública juzga antes que los tribunales, sehabrá demostrado la inutilidad de éstos. (...) Si todo eso lo hacéisbien (...) no sólo os habréis cargado la Justicia. Os habréis cargadoel estado de derecho. Por el mismo precio.

Título:

Argumentación:


4.- Existen en toda organización estatal tres grandes funciones del Estado, Legislativa, Ejecutiva y judicial, que en losregímenes liberales y democráticos son ejercidos en nombre del pueblo, único depositario de la soberanía, a través de losórganos surgidos de él y que a su vez lo representan.

La separación de poderes se convierte en garantía para el respeto de las libertades individuales y el libre ejercicio de lasoberanía popular.

Además del democrático, ¿conoces otros sistemas de organización estatal?

- ¿Cómo son?

- Defínelos brevemente:

- ¿Qué países podrías citar como ejemplo?

Busca noticias que reflejen claramente el proceso político que están viviendo los llamados Países del Este.

PODER LEGISLATIVO

Su misión es hacer las leyes para todos los ciudadanos, en igualdad de condiciones. Está conformadopor dos instituciones, las cuales integran el Parlamento: Congreso y Senado. Ambas disponen de un númerodeterminado de diputados o senadores en función de las provincias y regiones, ciudadanos elegidos porotros ciudadanos a través del sufragio universal y libre. El sufragio universal permite a los votantes, tras lamayoría de edad, disfrutar del derecho ciudadano de voto (DEMOCRACIA).

PODER EJECUTIVO

Constituye el gobierno de un país; es el conjunto de personas que dirigen la política en todas susvariables: la interior y exterior, la administración civil y la defensa del Estado, en nombre del PUEBLO, únicodueño de la soberanía. El Presidente dirige la acción de gobierno en colaboración con los distintos ministrosresponsables de las diferentes áreas o parcelas de poder, centradas en los Ministerios (Educación, Sanidad,Transportes, Defensa, Administración Territorial, Asuntos Exteriores, Interior, etc.). El fin de todogobierno de un país es cumplir los objetivos de la comunidad política, sin olvidar que la autoridad máximaes el pueblo en su conjunto, de donde emana el Estado y los demás poderes públicos, tanto a nivel local comoestatal. Asimila por comprensión los otros poderes.

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¿Sabes si existe un cuarto poder? Busca información sobre él, utiliza el recuadro inferior para definirlo.

Comenta el texto siguiente, en él se desarrollan una serie de principios para «preservar la integridad y la libertad deprensa.»

La libertad de expresión es uno de los derechos fundamentales delhombre. Es condición esencial para que la opinión pública se mantenga al tantoe informada. La prensa, fuente primordial de información y opinión, debe serhonrada, precisa e imparcial, pero también independiente y libre. Los principiossiguientes se han definido para contribuir a preservar la integridad y la libertadde la prensa.

1. La libertad de prensa es la principal salvaguardia de la libertad deexpresión, sin la cual no podría asegurarse la protección de las demás libertadescívicas fundamentales.

La prensa debe tener el derecho de publicar, sin impedimentos, infor-maciones y comentarios, para asegurar la formación de la opinión pública.

2. Los hechos deben ser recogidos y comunicados con imparcialidad.3. La separación entre la exposición de los hechos y los comentarios debe

ser perfectamente visible. Esto no ha de limitar el derecho del periódico apresentar su propia opinión y el punto de vista de otros.

4. La prensa reconoce y respeta la diversidad de opiniones y defiende lalibertad de publicar puntos de vista distintos. Se opone a cualquier discrimina-ción por razones de sexo, raza, nacionalidad, lengua, religión, ideología oconvicciones [...].

(FUENTE: Código Internacional de Principios de Periodismo de la FIEJ. Extraído de:

GARCÍA NOVELL, F.: Inventar el periódico. La prensa en la escuela. Madrid. Zero, 1986.

págs. 105-106.)

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PODER JUDICIAL

Encargado de la administración de justicia, debe ser independiente de los otros poderes y de losintereses de los particulares. La justicia debe ser objetiva, gracias a la capacidad de sus administradores, entrelos que se encuentran los jueces, magistrados, fiscales y todos los demás funcionarios. En la cúspide de estepoder se encuentra al máximo tribunal, que es el Consejo Superior del Poder judicial.

CUARTO PODER: LA PRENSA

- ¿Sabes lo que es un esquema?

- ¿Qué diferencias hay entre un esquema y un organigrama?

- ¿Has oído hablar de los mapas conceptuales? Consúltalo con tu profesor o profesora.

Define cada uno de estos conceptos:

- Esquema:

- Organigrama:

- Mapa conceptual:

¿Tienes claras su utilidad y las diferencias que hay entre ellos? Utiliza el que creas más conveniente para mostrar cada unode los tres poderes, cómo se eligen, cómo están compuestos, qué funciones tienen, etc.

PODER LEGISLATIVO


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PODER EJECUTIVO

PODER JUDICIAL

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5.- El texto siguiente pertenece al Reglamento de la Asamblea de Extremadura. Léelo atentamente y procura relacionarlocon todo lo que hemos tratado hasta ahora.

TÍTULO PRELIMINAR

Sesión constitutiva de la Asamblea

1. Celebradas las elecciones a la Asamblea de Extremadura, ésta se reunirá,de acuerdo con lo preceptuado en el art. 22.5 del Estatuto de Autonomía, ensesión constitutiva el día y horas señalado en el Decreto de convocatoria.

2. La sesión constitutiva será presidida inicialmente por el Diputado electode mayor edad de los presentes, asistido, en calidad de Secretarios, por los dosmás jóvenes.

3. 1. El presidente declarará abierta la sesión y, por uno de los Secretarios,se dará lectura al Decreto de convocatoria, a la relación de Diputados electos ya los recursos contencioso-electorales interpuestos, con indicación de los Di-putados electos que pudieran quedar afectados por la resolución de los mismos.

2. Se procederá seguidamente a la elección de la Mesa de la Asamblea, deacuerdo con lo dispuesto en los artículos 32 y 33 de este Reglamento.

4. 1. Constituida la Mesa, el Presidente electo prestará y solicitará de losdemás Diputados el juramento o promesa de acatar la Constitución y el Estatutode Autonomía, a tal efecto serán llamados por orden alfabético. El Presidentedeclarará constituida la Asamblea de Extremadura y, seguidamente, levantará lasesión.

2. La constitución de la Asamblea será comunicada por su Presidente alRey, a las Cortes Generales, al Gobierno de la nación y a la junta de Extremadura.

(Reglamento de la Asamblea de ExtremaduraB.O. de la Asamblea de Extremadura de 14 de Septiembre 1983)

Busca informaciones y documentos de este tipo sobre las instituciones de poder local, comarcal, provincial o autonómico.Analiza cómo se reflejan en ellos el respeto a la división de poderes y los procedimientos democráticos.


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6.- Ahora ya sabes en qué consisten y cómo se eligen los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, pero ¿sabes cómo funcionan?

Averigua el funcionamiento de uno de ellos y realiza un esquema o mapa conceptual que puedas compartir con tuscompañeros.

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la división de poderes. un taller de prensa€¦ · conceptos básicos, como el de...

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