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LA DIMENSIÓN ECONÓMICA DE LA INTEGRACIÓN EN AMÉRICA

DEL SUR

José Elías Durán LimaOficial de Asuntos Económicos

División de Comercio Internacional e IntegraciónCEPAL, Naciones Unidas

Montevideo, 5-05-2008

Esquema de la Presentación

• El entorno regional

• ¿Qué es la Integración?

• Las Uniones Aduaneras en Suramérica

• Principales desafíos de la Integración

• ¿Es posible un mayor integración?


Características salientes en 2006-2007

La región está creciendo más que el promedio de las dos décadas pasadas, y se espera que continué haciéndolo en 2008 y 2009, aunque no en forma tan auspiciosa.

Este período tiene características destacables:

– La tasa de inflación es la más baja de la historia

– Un mejor ambiente fiscal

– Una cuenta corriente superávitaria

– Deuda pública en descenso

– Aumento de las reservas internacionales

– Se reduce el desempleo y también la pobreza

La recuperación en casi generalizada

Todos los destinos de las exportaciones presentan a lzas importantes, especialmente Asia, y dentro de esta ( China)

La tasa de crecimiento del PIB es más alta que el promedio mundial y similar a la del ASEAN.

1971-1975 1976-1980 1981-1985 1986-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2007América Latina y el Caribe 6,1 6,1 0,7 1,3 2,4 2,4 3,1 5,5 MERCOSUR 6,6 5,6 1,4 0,0 3,1 1,5 3,2 6,3 CAN 5,7 3,2 -0,4 1,3 3,0 0,9 3,7 7,5 MCCA 5,2 2,2 -0,3 2,9 4,1 3,5 3,8 5,6 CARICOM 2,7 4,3 -1,1 -0,3 1,3 2,9 5,4 4,1 México 7,1 7,3 0,3 3,1 0,7 4,4 2,3 3,3 Chile -4,8 8,6 -2,4 7,0 7,0 2,7 4,4 5,3Unión Europea 2,8 2,7 2,1 4,1 1,3 2,4 1,5 3,0Estados Unidos 2,7 3,3 3,4 3,2 2,5 3,4 2,9 2,2Japón 4,5 4,5 3,1 5,3 0,8 0,5 1,7 1,9ASEAN 7,5 7,4 4,8 8,1 6,2 1,3 5,5 5,4China 5,6 8,7 12,2 7,6 10,3 6,6 9,8 11,4TLCAN 3,0 3,5 3,2 3,2 2,4 3,5 2,9 2,1Mundo 3,6 3,6 2,8 3,7 2,0 2,6 3,1 4,9

Tasas de crecimiento del PIB, 1971-2007(tasas anuales dólares constantes 2000 en porcentaje)

Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración (DCII), sobre la base de cifras oficiales

Motivos para el optimismo2003-2007 es el mejor lustro de los últimos 40 años

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

1990-93 1994-97 1998-00 2001-02 2003-07

670

-3.5

-3.0

-2.5

-2.0

-1.5

-1.0

-0.5

0.0

1990-93 1994-97 1998-00 2001-02 2003-06

-4.0

-3.0

-2.0

-1.0

0.0

1.0

2.0

1990-93 1994-97 1998-00 2001-02 2003-0750.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

1990-93 1994-97 1998-00 2001-02 2003-07

INFLACIÓN (1990-2007) SALDO FISCAL (% DEL PIB)

CTA. CTE % PIB (1990-2007) DEUDA PÚBLICA % Xs (1990-2007)

América Latina, dinamismo de sus exportaciones hacia susprincipales destinos, incluído el comercio intrarregional.

Únicamente

0

100

200

300

400

500

600

700

80019

90

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Estados UnidosUnión EuropeaAsiaAmérica Latina y el CaribeTotal

1990 = 100

Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración (DCII), sobre la base de cifras oficiales

¿Cómo entender la Integración?

Un proceso de actividades económicas dirigidas a el iminar la distorsión entre las naciones que la integran, e n aras a la maximización del bienestar comunitario.

Esto significa que la integración se construye en d iferentes etapas tendientes a:

– Fomentar el comercio entre los países miembros

– Aumentar la cooperación y coordinación en diferentes ámbitos (Económico, Político)

– Reducir las disparidades de los miembros y dentro de ellos (Cohesión)

Que el objetivo se consiga dependerá no sólo de fact ores económicos.

La integración necesita también del derecho y de la política

Estabilidad Jurídica, Voluntad Política e Interdepe ndencia

Las Etapas de la Integración

Remoción deAranceles internos

Aplicación de un AEC

Libre Movilidadde Factores

Armonizationde PolíticasEconómicas

IntegraciónPolítica

Area de Libre Comercio

Unión Aduanera

Mercado Común

Unión Económica

Unión Política

UNIÓN EUROPEA

Objetivos de la Integración

Eliminar aranceles (comercio libre)

Aplicar un Arancel Externo Común

Coordinación de políticas (Aplicación de Políticas Comunes)

Solución de controversias

Eliminar las distorsiones entre los países miembros (diferencias entre países y entre regiones al inter ior de un mismo país)

Cohesión Social.

América del Sur tiene actualmente 2 iniciativas vigentes (CAN y MERCOSUR)

En conjunto: UNASUR (incluye Chile, Guyana y Suriname)







• Las Uniones Aduaneras en Sudamérica

ALGUNAS CARACTERÍSTICAS

64 millones (62%)88 millones (37%)Pobreza

US$ 9 214US$ 6 093PIBpc (US$ PPA)

US$ 3 200US$ 5 000PIBpc (US$ corr)

300 000 millones1 200 000 millonesPIB total

SupranacionalidadIntergubernamentalInstitucionalidad

125 millones240 millonesHabitantes

CANMERCOSUR

Denominador común: ACERVO JURÍDICO

Millones de personas

% total en c/país Q5/Q1 GINI

UNASUR 155,2 41,2 26,7 0,58Comunidad Andina 63,9 51,8 23,8 0,54 Bolivia 5,9 62,4 44,2 0,61 Colombia 23,3 50,6 29,6 0,58 Ecuador 6,5 49,0 16,8 0,51 Perú 15,3 54,7 16,3 0,52 Venezuela, R.B. 12,9 48,6 18,1 0,50MERCOSUR 88,3 37,4 28,8 0,60 Argentina 11,3 29,4 16,6 0,54 Brasil 72,6 38,7 31,8 0,62 Paraguay 3,8 61,0 25,6 0,57 Uruguay 0,5 15,4 10,2 0,46Chile 3 18,7 18,4 0,55

Habitantes bajo la línea de pobreza Distribución del Ingreso Indicadores

La Dimensión Social, alrededor de 2005

Denominador común: DESIGUALDAD SOCIAL

Santa Cruz 0,20%

Guyana 0,05%

Suriname 0,06%

Uruguay 1,52%

Lima 2,8%

Carabobo 2%

Santiago RM0,03

Paraná0,03

Rio Grande do Sul4%

Minas Gerais 5%

Ciudad de Bs.As. 5%

Rio de Jainero 6%

Buenos Aires 7%

Sao Paulo 17%

El Oro 0,05%Ayacucho 0,04%

Paraguay 0,57%

VIII del Bío-Bío0,57%

Las Asimetrías en el Mercosur son tremendamente grandes como se aprecia en la distribución del PIB

de América del Sur por regiones, 2001

Asimetrías en ingreso en América del Sur, 2001CSN = 100

0

100

200

300

400

500

600

700

800Ciudad de Bs.As.

San Luis

XII de Magallanes

Casanare

Zulia

Misiones

X de Los Lagos

Mato Grosso do

Santander

Cundinamarca

Amapá

Rio Grande do

Caldas

Quindío

Córdoba

Piura

Ucayali

Magdalena

Ayacucho

Guanía

Sucre

Dimensión Subnacional

0

50

100

150

200

Dimensión Nacional

Participación de las Exportaciones Intracomunitarias sobre el total al Mundo: 1990 , 2007(En porcentajes)

2007

19,2

15,8

6,1

6,0

15

0 10 20 30

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela

%

1990

5,3

6,9

6,4

2,8

7,2

0 10 20 30

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela

%

Para algunos países el mercado ampliado es relevante en sus exportaciones totales

19904,2

27,4

35,1

14,8

0 10 20 30 40 50

Argentina

Brasil

Paraguay

Uruguay

%

200710,8

27,7

58,2

22,3

0 10 20 30 40 50

Argentina

Brasil

Paraguay

Uruguay

%

MERCOSUR

CAN

0 10 20 30 40 50 60 70

Guyana

Suriname

Venezuela

Chile

Perú

UNASUR

Brasil

Colombia

Ecuador

Paraguay

Uruguay

Argentina

Bolivia

La proporción de comercio intrarregional en América del Sur es muy importante para algunos países y no tanto para otros

MERCOSUR: Evolución del Comercio Intrarregional: 1960 – 2007

Base de datos CEPAL

Millones de dólares y porcentajes

INICIO

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

1960

1970

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

comercio intrarregional % en el total

Comunidad Andina: Evolución del Comercio Intrarregional: 1960 – 2007

Base de datos CEPAL

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

1960

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

comercio intrarregional % en el total

Millones de dólares y porcentajes

INICIO

Reducción comparada de aranceles (%) 1985 – 1990 - 2005

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

1985 1990 2005

CAN Mercosur MCCA Chile

11%

¿Es posible la convergencia?

El Arancel NMF en MERCOSUR y CAN es más alto que la media del Arancel NMF de Chile (6%) (El aplicado 0.8%)

Características de la integración regional

Bajo grado de apertura

Si bien, a nivel de países se observa una gran heterogeneidad con países más abiertos como Venezuela y Chile, y más

cerrados como Brasil2005 (Coeficiente de apertura X/PIB)

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

Brasil

Colombia

Perú

Argentina

Uruguay

Bolivia

Ecuador

Costa Rica

Chile

Venezuela

Irlanda

Tailandia

Vietname

Singapur (196.7%)

Fuente: CEPAL/DCII, sobre la base de información ofi cial


Bajo grado de aperturaEl comercio intrarregional es más bajo que en otras regiones del mundo

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

America Latina y ElCaribe

CAN

MERCOSUR

MCCA

CARICOM

Asia

NAFTA

UE

2003-2007

1990-1994

El comercio intrarregional en los diversos esquemas de integragión es bajo, y aún hay espacio para su

mayor potenciación

Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración, sobre la base de información oficial

El coeficiente de comercio

intrarregionalen América del Sur

es del 20%

27,0%

19,4%

4,9%

26,3%

47,0%

11,0%

26,8%

18,3%

11.7%

5,0%

28,1%

15,1%

24,6%

11,7%10,1%

17,3%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

América del Sur ComunidadAndina

MERCOSUR Chile

EE.UU. UE(25) Japón China ALC Otros

¿Cuáles son los principales destinos de las exportaciones de los grupos?

Source: ECLAC, International Trade and Integration Division


Bajo grado de aperturaEl comercio intrarregional es más bajo que en otras regiones del mundoComercio intrarregional es sensible al ciclo económico. Institucionalidad débil, sobre todo en lo que respecta a la solución de controversiasBaja credibilidad, dado que las normas comunitarias no se aplican (al 100%)

38

33

31

31

28

27

27

19

18

12

9

5

1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Cuotas

Normás Técnicas

Franjas de Precios

Propiedad Intelectual

Barreras Arancelarias no específicadas

Tasas e Impuestos

Normas Sanitarias y Fitosanitarias

Salvaguardas

Incumplimiento Normativa Comunitaria

Antidumping

Licencias de Importación

Normas de Origen

Arancel Externo Común

Incump. Normativa

Comunitaria10%

Licencias y contro les de precios, 14%

AEC 14%

Antidumping (11%)

Salvaguardas (10%)

Otros (18%)

Normas de origen

12%

Normas Sanitarias y

Fitosanitarias10%

Fuente: CEPAL, DCII sobre la base de información de la SGCAN

COMUNIDAD ANDINA: Temas sensibles que originaron consultas)

2000-2004

2

5

5

5

6

7

8

8

9

9

11

12

13

19

23

24

24

29

68

69

109

0 20 40 60 80 100 120

Salvaguardia

C o mpras P úblicas

P recio s A dministrado s

R Q Impo rtacio nes

R Q Expo rtacio nes

D erecho s especí f ico s

Subsidio s Expo rtacio nes

Visado C o nsular

N o menclatura

R egistro

Valo ració n aduanera

F inanciació n a las Impo rtacio nes

Impuesto s a la Expo rtació n

R égimen de Origen

P ro cedimiento s Aduanero s

A nt idumping

P ro hibic ió n

Licencia de Impo rtació n

D iscriminació n F iscal

P referencia A rancelaria

Estándares y N o rmas T écnicas

Licencias y prohibiciones

a la importación

11%

Facilitación de Comercio9 % (43) B

Reglas de Origen

4%

Otros sectores13%

Preferencia Arancelaria

14%

Restricciones cuantitativas

2%

Discriminación y medidas tributarias

21,6% (108) A

Estándares y Normas Técnicas

21,8% (109)

Antidumping5%

500 casos

Fuente: CEPAL, DCII sobre la base de información de la Comisión de Comercio del MERCOSUR

MERCOSUR: Temas sensibles que originaron consultas)

1995-2004


Bajo grado de aperturaEl comercio intrarregional es más bajo que en otras regiones del mundoComercio intrarregional es sensible al ciclo económico. Institucionalidad débil, sobre todo en lo que respecta a la solución de controversiasBaja credibilidad, dado que las normas comunitarias no se aplican (al 100%)Ausencia de coordinación macroeconómica y gestión de las asimetrías

Algunos interrogantes

¿Cuáles son los obstáculos que impiden la expansión del comercio intrarregional?

¿Qué pueden hacer los países de América del Sur para aprovechar el potencial de los acuerdos intrarregionales? (acceso a mercados, economías de escala, desarrollo de cadenas de proveedores, etc.)

¿Cómo seguir la experiencia de Europa?

Restricciones de la Integración

La región debe hacer esfuerzos para remover algunas de las restricciones de la integración:

La persistencia de barreras no arancelarias;Perforación del Arancel Externo Común;Inadecuada infraestructura regional;Debilidad de las instituciones nacionales y regionales;Limitada coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales; yLos escasos mecanismos para promover el desarrollo socioeconómico.

¿Cuáles son los principalesproblemas?

Desigualdad;Mercados ImperfectosBaja Productividad de los factoresHeterogeneidadMultiplicidad de acuerdosPoca diversificación (concentración);Intedependencia (Obliga a > Coord’ )

Estado actual de la Integración regional

Múltiples planos de negociación (Multilateral, Regional y Bilateral)

Coexistencia de diversos niveles de compromisos al interior de cada esquema

Emergencia de nuevos temas– Infraestructura

– Energía

– Fondos estructurales

– El vínculo con China y Asia (Posibles inversionista s)






• ¿Es posible un mayor integración?• ¿Es posible una mayor integración?

Hay espacio para el optimismo

Es tiempo de preservar los avances conseguidosMantener institucionalidad, avanzar en el desarrollo de confianzas;Se puede mejorar las condiciones de acceso a mercados. Ej: Acelerando la convergencia en listas de desgravación

Armonización de Disciplinas aduanerasHomogeneizar Normas de Origen avanzando hacia la acumulaciónArmonizar Normas Sanitarias y Fitosanitarias; Normas TécnicasUnificar Mecanismo de Solución de controversias

Una Propuesta Económico Jurídica interesante es aquella de:

Avanzar en la Convergencia de Acuerdos

CAN-MERCOSUR-Chile (UNASUR)

Cronograma Colombia % Ecuador % Venezuela %

inmediata 775 12% 913 14% 791 12%semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0%

1 a 6 años 4.050 62% 790 12% 4.164 64%8 años 1.299 20% 619 9% 1.171 18%

10 años 0 0% 3.812 58% 0 0%12 años 68 1% 62 1% 63 1%15 años 315 5% 325 5% 332 5%con nota 14 0% 0 0% 0 0%

bienes usados 3 0% 3 0% 3 0%

Totales 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100%


inmediata 1.266 19% 959 15% 954 15%semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0%

1 a 6 años 1.901 29% 1.724 26% 1.817 28%8 años 3.223 49% 3.567 55% 3.578 55%

10 años 0 0% 0 0% 0 0%12 años 0 0% 112 2% 0 0%15 años 131 2% 159 2% 172 3%con nota 0 0% 0 0% 0 0%


Totales 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100%



1 a 6 años 34 1% 54 1% 109 2%8 años 2 0% 0 0% 73 1%

10 años 18 0% 4.697 72% 86 1%12 años 4.644 71% 420 6% 4.499 69%15 años 844 13% 402 6% 799 12%con nota 1 0% 0 0% 0 0%


Totales 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100%



1 a 6 años 724 11% 21 0% 52 1%8 años 132 2% 4.770 73% 3 0%

10 años 884 14% 0 0% 24 0%12 años 3.550 54% 728 11% 5.358 82%15 años 381 6% 269 4% 396 6%con nota 0 0% 0 0% 0 0%


Totales 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100%

Cuadro 4

Concesiones otorgadas por país

Argentina

(N° de Items y porcentajes)

Uruguay

Brasil

Paraguay

Cronograma Argentina % Brasil % Paraguay % Uruguay %

inmediata 696 11% 1.645 25% 1.393 21% 1.583 24%semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

1 a 6 años 284 4% 1.053 16% 1.022 16% 1.083 17%8 años 96 1% 125 2% 5 0% 146 2%10 años 924 14% 839 13% 3.686 56% 957 15%12 años 3.887 60% 2.462 38% 0 0% 2.251 35%15 años 595 9% 371 6% 389 6% 461 7%con nota 39 1% 26 0% 27 0% 41 1%

bienes usados 3 0% 3 0% 2 0% 2 0%

Totales 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100%


inmediata 380 6% 354 5% 1.252 19% 1.380 21%semiinmediata 1029 16% 1037 16% 0 0% 0 0%

1 a 6 años 337 5% 360 6% 30 0% 126 2%8 años 250 4% 268 4% 1 0% 0 0%10 años 419 6% 489 7% 4.165 64% 3.353 51%12 años 3.061 47% 2.953 45% 325 5% 650 10%15 años 1.048 16% 1.063 16% 751 12% 1.015 16%con nota 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

bienes usados 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

Totales 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100%


inmediata 556 9% 682 10% 633 10% 600 9%semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

1 a 6 años 665 10% 955 15% 998 15% 805 12%8 años 75 1% 74 1% 51 1% 8 0%10 años 625 10% 791 12% 4.172 64% 21 0%12 años 3.877 59% 3.322 51% 0 0% 4.384 67%15 años 723 11% 697 11% 669 10% 703 11%con nota 0 0% 0 0% 1 0% 0 0%

bienes usados 3 0% 3 0% 0 0% 3 0%

Totales 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100%

Venezuela

Ecuador

Colombia

Un Ejemplo: Acuerdo CAN-MERCOSUR

Fuente: DocumentoALADI/SEC/di 18913 de febrero de 2005

EL ACUERDO TIENE MÁS DE 80 LISTAS

Otorga Recibe Apéndice 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 201 1 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20181 Argentina Colombia A1 35% 51% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%2 Argentina Venezuela A1 35% 51% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%3 Colombia Argentina A2 20% 36% 52% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%4 Venezuela Argentina A2 20% 36% 52% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%5 Argentina Colombia A3 30% 38% 46% 53% 61% 69% 77% 84% 92% 100% 100% 100% 100% 100% 100%6 Argentina Venezuela A3 30% 38% 46% 53% 61% 69% 77% 84% 92% 100% 100% 100% 100% 100% 100%7 Colombia Argentina A4 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%8 Venezuela Argentina A4 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%9 Argentina Venezuela C1 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%

10 Argentina Colombia C1 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%11 Argentina Venezuela C2 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100%12 Argentina Colombia C2 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100%13 Colombia Argentina C3 7% 14% 20% 27% 34% 40% 47% 54% 60% 67% 73% 80% 87% 93% 100%14 Venezuela Argentina C3 7% 14% 20% 27% 34% 40% 47% 54% 60% 67% 73% 80% 87% 93% 100%15 Argentina Colombia D1 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%16 Argentina Venezuela D1 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%17 Colombia Argentina D2 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%18 Venezuela Argentina D3 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%19 Brasil Colombia A5 35% 57% 78% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%20 Brasil Venezuela A5 35% 57% 78% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%21 Colombia Brasil A6 20% 36% 52% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%22 Venezuela Brasil A6 20% 36% 52% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%23 Brasil Colombia A7 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%24 Brasil Venezuela A7 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%25 Colombia Brasil A8 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%26 Venezuela Brasil A8 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%27 Brasil Colombia C5 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100%28 Brasil Venezuela C5 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100%29 Colombia Brasil C6 7% 14% 20% 27% 34% 40% 47% 54% 60% 67% 73% 80% 87% 93% 100%30 Venezuela Brasil C6 7% 14% 20% 27% 34% 40% 47% 54% 60% 67% 73% 80% 87% 93% 100%31 Brasil Colombia D4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%32 Brasil Venezuela D4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%33 Colombia Brasil D4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%34 Venezuela Brasil D4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%35 Colombia Paraguay A9 35% 48% 61% 74% 87% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%36 Venezuela Paraguay A9 35% 48% 61% 74% 87% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%37 Paraguay Colombia A10 15% 32% 49% 66% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%38 Paraguay Venezuela A10 15% 32% 49% 66% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%39 Colombia Paraguay A11 35% 42% 49% 57% 64% 71% 78% 86% 93% 100% 100% 100% 100% 100% 100%40 Venezuela Paraguay A11 35% 42% 49% 57% 64% 71% 78% 86% 93% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

COMUNIDAD ANDINA - MERCOSURCRONOGRAMA GENERAL (VARIAS LISTAS DE DESGRAVACIÓN A CE 56)

Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración sobre la base de ACE 56

Otorga Recibe Apéndice 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 201 1 2012 2013 2014 2015 2016 2017 201841 Paraguay Colombia A12 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%42 Paraguay Venezuela A12 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%43 Colombia Paraguay D5 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%44 Venezuela Paraguay D6 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%45 Paraguay Colombia D7 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%46 Paraguay Venezuela D7 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%47 Colombia Uruguay A13 25% 40% 55% 70% 85% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%48 Venezuela Uruguay A13 25% 40% 55% 70% 85% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%49 Colombia Uruguay A14 25% 32% 39% 45% 52% 59% 66% 73% 80% 86% 93% 100% 100% 100% 100%50 Venezuela Uruguay A14 25% 32% 39% 45% 52% 59% 66% 73% 80% 86% 93% 100% 100% 100% 100%51 Colombia Uruguay D8 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%52 Venezuela Uruguay D9 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%53 Uruguay Colombia D10 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%54 Argentina Ecuador A15 45% 59% 73% 86% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%55 Ecuador Argentina A16 10% 28% 46% 64% 82% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%56 Argentina Ecuador A17 45% 51% 57% 63% 69% 76% 82% 88% 94% 100% 100% 100% 100% 100% 100%57 Ecuador Argentina A18 10% 18% 26% 35% 43% 51% 59% 67% 75% 84% 92% 100% 100% 100% 100%58 Argentina Ecuador C13 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%59 Argentina Ecuador C14 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100%60 Ecuador Argentina C15 10% 10% 10% 15% 15% 20% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%61 Ecuador Argentina C16 0% 0% 0% 0% 10% 15% 20% 25% 30% 45% 55% 65% 75% 90% 100%62 Argentina Ecuador D11 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%63 Ecuador Argentina D12 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%64 Ecuador Argentina E1 10% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%65 Brasil Ecuador A19 50% 67% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%66 Brasil Ecuador A20 15% 32% 49% 66% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%67 Ecuador Brasil A21 45% 53% 61% 69% 76% 84% 92% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%68 Ecuador Brasil A22 10% 18% 26% 35% 43% 51% 69% 67% 75% 84% 92% 100% 100% 100% 100%69 Brasil Ecuador C17 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%70 Brasil Ecuador C18 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100%71 Ecuador Brasil C19 10% 10% 10% 15% 15% 20% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%72 Ecuador Brasil C20 0% 0% 0% 0% 10% 15% 20% 25% 30% 45% 55% 65% 75% 90% 100%73 Ecuador Brasil E2 10% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%74 Ecuador Paraguay A23 25% 40% 55% 70% 85% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%75 Ecuador Paraguay A24 25% 33% 42% 50% 58% 67% 75% 83% 92% 100% 100% 100% 100% 100% 100%76 Ecuador Paraguay C21 8% 17% 25% 33% 42% 50% 58% 67% 75% 83% 92% 100% 100% 100% 100%77 Paraguay Ecuador C22 0% 0% 0% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 50% 60% 70% 80% 90% 100%78 Ecuador Paraguay C22 0% 0% 0% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 50% 60% 70% 80% 90% 100%79 Ecuador Paraguay D14 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%80 Paraguay Ecuador D15 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%81 Ecuador Uruguay A25 15% 32% 49% 66% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%82 Uruguay Ecuador A26 30% 44% 58% 72% 86% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%83 Ecuador Uruguay A27 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%84 Uruguay Ecuador A28 30% 36% 43% 49% 55% 62% 68% 75% 81% 87% 94% 100% 100% 100% 100%85 Ecuador Uruguay C24 8% 17% 25% 33% 42% 50% 58% 67% 75% 83% 92% 100% 100% 100% 100%86 Uruguay Ecuador C24 8% 17% 25% 33% 42% 50% 58% 67% 75% 83% 92% 100% 100% 100% 100%87 Ecuador Uruguay C25 0% 0% 0% 10% 10% 15% 20% 25% 30% 45% 55% 67% 75% 90% 100%88 Ecuador Uruguay D16 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%89 Uruguay Ecuador D17 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

COMUNIDAD ANDINA - MERCOSURCRONOGRAMA GENERAL (VARIAS LISTAS DE DESGRAVACIÓN A CE 56)

89 listas, de las cuales 68 están en proceso de desgravación hasta 2018.

Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración sobre la base de ACE 56

Una Propuesta Económico Jurídica interesante es aquella de:

Avanzar en la Convergencia de Acuerdos

CAN-MERCOSUR-Chile (UNASUR)Compatibilizar la convergencia intra con la convergencia extrarregional allí donde esto sea posible. Ej: Chile y sus TLC; Colombia + Perú + Chile y su relación con USA; Idem con las negociaciones con la UE.Hay que reconocer las dificultades y avanzar en buscar consensos. Los técnicos y juristas pueden contribuir a que este proceso sea positivo.

ES NECESARIO RECONOCER QUE HAY MÚLTIPLES VELOCIDADES, PERO UN MISMO OBJETIVO: UNA INTEGRACIÓN EFECTIVA.

Pilares sobre los que se apoya el éxito de la Unión Europea

Una profunda integración microeconómicaconstruida con concesiones recíprocas (SECTOR PRIVADO)

Una sólida institucionalidad: Comisión Europea, Tribunal Europeo Justicia, Tribunal de Cuentas, Banco Central Europeo (GUARDIANES DE LOS ACUERDOS)

La aplicación del principio de reciprocidad generalizado, que permitió la aplicación de políticas redistributivas (Fondos de Cohesión).

EN SUMA: UNA ALTA DOSIS DE PRAGMATISMO Y VOLUNTAD POLÍTICA

DESAFIOS ACTUALES

Mejorar la calidad de la IntegraciónReforzar los nexos entre Economía y DerechoLos Técnicos de la Integración y la clase política ha de contribuir en los avances.Aunque exista poca interdepenencia y gran heterogeneidad entre regiones y países, la experien cia europea demuestra que una mayor integración es una meta alcanzable.

LA CLAVE DEL PROCESO

Reconocer los Múltiples planos de negociación

Trabajar la coherencia entre diferentes niveles de compromiso al interior de cada grupo

Pasar de la retórica a la acción VOLUNTAD POLÍTICA

TÉCNICOS

JURISTAS

POLÍTICOS

COMUNIDAD INTERNACIONAL

LA DIMENSIÓN ECONÓMICA DE LA INTEGRACIÓN EN AMÉRICA

DEL SUR

José Elías Durán LimaOficial de Asuntos Económicos

División de Comercio Internacional e IntegraciónCEPAL, Naciones Unidas

Montevideo, 5-05-2008

la dimensiÓn econÓmica de la integraciÓn en amÉrica … · esquema de la presentación • el...

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