la cultura organizacional del sector el almendral valparaiso y su incidencia en la prevención de...

Revista Eltopo. No.4. 2015: (pp.118-135)ISSN:0719-3335118

Revista Eltopo. No.4. 2015ISSN:0719-3335119

:(pp.118 - 135)

Resumen

El siguiente articulo es el resultado de una investigacin desarrollada en la ciudad de Valparaso durante el ao 2012 que pretendi realizar una aproximacin a la Cultura Organizacional del sector El Almendral. Desde un enfoque cualitativo, se trabaj sobre la Prevencin de Riesgos Locales tomando en consideracin tres organizaciones so-ciales (Junta de Vecinos 128, Asociacin Comercial del Mercado Cardonal y la Corpo-racin Por un Valparaso Unido); su memoria e identidad local colectiva, interacciones humanas (intercambio de contenidos culturales), prcticas organizacionales (aprendi-zaje y resolucin de problemas sociales) y el desarrollo de Capital Social Comunitario. Los resultados dejan de manifiesto la relacin entre los factores del Riesgo Locales,

las condiciones de Vulnerabilidad Multidimensionales y las capacidades de Resiliencia Locales (a nivel comunitario).

Palabras Claves: Cultura, Organizaciones Sociales, Prevencin, Riesgo Local, Memoria, Identidad, Prc-ticas Organizacionales, Capital Social Comunitario.

Abstract

The following article is based on a research developed in Valparaso on 2012, which in-tended to make an aproximation to the Organizational Culture within the neighborhood of El Almendral. From a qualitative approach we worked on the subject of Local Risk Reduction taking in consideration three different Social Organizations (Neighborhood Council N128, Trade Association of the Cardonal Market and the Corporation for a United Valparaiso); their historical - collective memory and local identity, human interac-tions (exchange of cultural contents), organizational practices (learning and problem resolution) and the development of Social and Community Capital. The results leave substancial evidence of the link between Local Risk factors, Multidimensional Vulnera-bility conditions and Local Resilience capabilities.

Keywords: Culture, Social Organizations, Prevention, Local Risk , Memory, Identity, Organizational Practices, Social - Community Capital.

(1) | Javiera vilaAntroploga Social. Bachiller en Humani-dades y Ciencias Sociales, Licenciada en Antropologa Social. Universidad Austral de Chile.

L A C U LT U R A O RG A N I Z AC I O N A Ldel Sector El Almendral en Valparaso y suincidencia en la Prevencin de Riesgos Locales

1Javiera vila

La Cultura Organizacional del Sector El Almendral en Valparaso y su incidencia en la Prevencin de Riesgos Locales

INTRODUCCIN

Al hablar de Cultura no podemos desprenderla de su carcter colectivo y com-

partido, por lo que es importante entender con un enfoque cultural tanto las

prcticas organizativas como las formas de organizacin social. A grandes ras-

gos vamos a entender la Cultura como un patrn de significados transmitidos

histricamente, incorporados en smbolos, un sistema de concepciones here-

dadas y expresadas en forma simblica, por medio de las cuales los hombres

comunican, perpetan y desarrollan su conocimiento y sus actividades en re-

lacin con la vida (Geertz, 1987, pp.103). Por lo mismo consideramos que el

concepto de Organizacin se entrelaza al anterior, si se plantea como formas

sociales inmersas dentro de contextos culturales plurales y por tanto, porta-

doras potenciales de una multiplicidad de culturas diferentes, coincidentes o

sobreimpuestas (Snchez op. cit, 2006, pp.382).

La Cultura por tanto, es una especie de pegamento social que cumple concre-

tamente una funcin en la definicin de los limites diferenciales entre orga-

nizaciones, generando un sentido de identidad para los miembros de stas,

facilitando paralelamente el desarrollo de un rol y compromiso colectivo e indi-

vidual no acordes a intereses o deseos personales (Katz; Kahn, 1986). Genera

unidad y un sistema de normas de accin - discurso que se retroalimenta y

enriquece con la acumulacin de experiencias y contenidos individuales y co-

lectivos.

Teniendo en cuenta lo anterior, es que se plantea la relevancia de las Orga-

nizaciones sociales como constructo sociocultural y un medio de interaccin

humana, posicionndolas de esta forma como Cultura en s misma. Sobre todo

esto es importante al intentar indagar sobre la Cultura del Riesgo (Preventiva

y Local) de un sector con una amplia importancia cultural, econmica y patri-

monial. Para ello se trabaj con tres organizaciones sociales icnicas a nivel

local; una vecinal (Junta de Vecinos 128), una comercial (Asociacin Comer-

cial del Mercado Cardonal), y otra ciudadana (Corporacin por un Valparaso

Unido). Todas con miembros activos, residentes y/o trabajadores del Barrio El

Almendral.

120

|Revista Eltopo Diciembre - Enero 2015

La inquietud por trabajar en torno a sta temtica, nace bajo el alero de la ob-

servacin realizada en terreno sobre el trabajo institucional de la Oficina Regio-

nal de Emergencia en la V Regin y especficamente en la ciudad de Valparaso.

La Institucin a cargo en conjunto con la Municipalidad, si bien poseen una

estructura institucional fuerte en el manejo/preparacin/monitoreo de emer-

gencias, es ms bien lo que denominamos una ausente presencia que deja un

vacio no slo en la gestin del riesgo a nivel local en su totalidad si no una muy

marcada falta de Prevencin a pequea escala.

A partir de ello, nos adentramos en la Cultura Organizacional del sector para

verificar si concretamente existen formas de organizacin social evocadas a la

Prevencin de Riesgos Locales, fundamentada en las condiciones de Vulnera-

bilidad Multidimensional del Barrio, las Amenazas de origen natural y/o antr-

pico, y las capacidades de Resiliencia.

Con un enfoque netamente cualitativo, basado en la unicidad (particularidad),

flexibilidad metodolgica (mtodo etnogrfico) y progresividad interpretativa (es-

trategia hermenutica - dialctica) de un Estudio de Caso (Solano, 2005; Stake,

2005) es que indagamos y caracterizamos la Memoria Individual y Colectiva

de los miembros de las organizaciones sociales, sustentada en sus historias

de vida y construccin de la identidad grupal. Analizando paralelamente los

intercambios de contenidos culturales, prcticas organizacionales y desarrollo

de Capital Social Comunitario. La articulacin de estos elementos nos permiti

profundizar no slo en la Cultura Organizacional del sector si no tambin en la

Cultura del Riesgo y sus implicancias en el quehacer colectivo del sector.

Memoria e Identidad Colectiva en relacin al Riesgo Local

La Organizacin Social es una instancia para recordar y pensar en comunidad

renovando y completando la memoria colectiva (Halbwachs, 2004). La misma

sustenta la configuracin de una identidad local colectiva (familiar y dismil), y

(2) | Vulnerabilidad, Amenaza y Resiliencia son los tres conceptos que contribuyen a la definicin de la categora Riesgo, sobre todo al abarcar la Prevencin dentro de la Gestin del Riesgo.

2

121


los testimonios de sus miembros sobre recuerdos, vivencias y experiencias

tanto individuales como grupales nos otorgan un atisbo (imagen) de las Orga-

nizaciones Sociales del Barrio El Almendral (1. JV 128, 2. Asocomercar y 3. Cor-

poracin por un Valparaso Unido ) y su implicancia en la gestin del Riesgo

Local. Por lo mismo deberamos concebir esta Imagen auto-adquirida (Pollak,

2006) sobre las Organizaciones Sociales del sector como la manifestacin del

sentimiento de identidad y entenderlo como un fenmeno construido social y

colectivamente que respalda sus representaciones de s mismas y percepcio-

nes por parte del resto.

Si bien las Organizaciones Sociales se constituyen (objetivos y metas) diferen-

cialmente de manera 1. funcional/vecinal, 2. gremial/comercial y 3. platafor-

ma ciudadana, stas poseen motivaciones e intereses en comn (socializar,

cuidar del barrio y ser parte de una organizacin que vele por el bienestar de

la comunidad) que sustentan una Cultura Organizacional dentro de un Barrio

con una memoria e identidad colectiva bien definida. CPUVU: Muchos socios

fundadores de la Corporacin eran antes presidentes o dirigentes de Juntas

de Vecinos u otros (...) Y empezaron a ver que podan hacer, a conversar, y

llegaron a esto de formar este grupo de ciudadanos con ganas de hacer cosas

por la ciudad que tanto queremos (17/12/2011, Valparaso). El fragmento

representa el vinculo y entramado existente evocado al mismo proyecto social

(razn de ser) mancomunado que le otorga la cohesin social necesaria a los

colectivos individualmente y en su conjunto (Gili, 2009), como a la vez la asig-

nacin diferencial de sentido a los colectivos y un significado (valor cultural y

social) a su Barrio y Ciudad.

Ahora es importante destacar dentro de la Cultura Organizacional del sector,

el desarrollo de Capacidades ligadas al Capital Social Comunitario. stas pun-

tualmente consisten en las Capacidades de Adaptacin, Pertinencia y Perma-

nencia.

En primer lugar, la Capacidad de Adaptacin sugiere que el pasado dej mar-

cas en las formas de pensar y sentir, conservadas inconscientemente y repro-

ducidas por ciertas personas o miembros y en ciertos contextos externos e

(3) |Se hace referencia a testimonios re-presentativos que sirvan de sustento prc-tico a los planteamientos tericos.

(4) |Abreviatura: CPUVU.

3

4

122


internos (Halbwachs, 2004, pp.68). CPUVU: Trabajamos con comisiones de

trabajo, y dependemos de la autogestin de cada uno, porque si esperamos

que nos solucionen las cosas no nos funcionan (19/12/2011, Valparaso).

Con ello se plantea que los colectivos se sobreponen a un pasado - presente

problemtico y de forma organizada, han actuado sistemticamente de manera

resolutiva (auto-gestin).

En base a este mismo fragmento es posible desprender la Capacidad de Per-

tinencia donde se esboza la manifestacin de una imagen y sentimiento de

identidad, persistente en la memoria por la conjugacin de un hecho asociativo

(Pollak, 2006): El Problema sin Resolucin y la conciencia local sobre ste

mismo.

Finalmente, la Capacidad de Permanencia hace referencia a un escenario cr-

tico que experimentan las organizaciones sociales y a una actitud frente a las

situaciones presentes, Es necesario potenciar a las Juntas de Vecinos ya que

estn desapareciendo todas con sus representantes que estn quedando vie-

jos y porque adems las autoridades (no todas pero la mayora) utilizan a las

juntas de vecino para fines personales y propios, entonces no dejan que se de-

sarrollen las organizaciones por si solas (14/11/2011, Valparaso). Es en ste

punto donde los lazos y relaciones casi inquebrantables (de amistad y aos de

trabajo) cimentadas por el imaginario social colectivo (Gili, 2009) permiten en-

frentar a los Hitos y/o Problemas y terminan por fortalecer la unin y cohesin

social dentro de los grupos (Pollak, 2006); es el pegamento que los mantiene

activos, unidos y funcionales.

Ahora es importante tener en consideracin que los Problemas mencionados,

tienen intima relacin con la concepcin y percepcin del Riesgo a nivel lo-

cal por parte de stos colectivos. Aqu es donde la Memoria Colectiva de los

miembros de las Organizaciones sociales permite reconstruir el Riesgo amplia

y localmente, adaptndose a las necesidades y potencialidades del grupo. Para

ello tomamos los planteamientos de Michael Pollak (2006) sobre la Memoria

Colectiva y los factores de Rutina y Novedad, Nos acordamos mejor de las co-

sas que hemos hecho ms a menudo, y enseguida nos resultan ms familiares

(...) (Butler, 1992, pp.146-150). Queremos decir entonces que el Riesgo se

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construye a partir de hechos, acontecimientos o sucesos que responden a una

proximidad (cotidiana) y lejana (inesperada) en relacin a los individuos que

los experimentan y recuerdan.

A partir de una apertura en la Memoria Colectiva de los sujetos definimos el

Riesgo como, lo que nos afecta directamente a todos, mas a unos que a

otros; el miedo a lo desconocido a lo que puede suceder; que viene en un

momento, y ah cada uno depende de la situacin y decisin que va a tomar;

la forma en que reaccionamos; el instinto versus lo que sabemos; est ah

todos los das alrededor de nosotros, esperando a manifestarse (Compilacin

fragmentos de Entrevistas 13/11/11-26/10/11-19/12/11, Valparaso). sta

definicin (Maskrey, 1993) se mueve entre la incertidumbre sobre las Amena-

zas y su dao o impacto, la conciencia del entorno (Vulnerabilidades) y las po-

sibilidades de Reaccin de los sujetos (Resiliencia). Presentan una definicin

aterrizada a la realidad sin una sistemtica visin de Manejo del Riesgo (como

la posee la institucionalidad a cargo).

A continuacin presentamos dos Esquemas sobre la Construccin Social y Co-

lectiva del Riesgo Local a partir de los Factores de Rutina y Novedad (Pollak,

2006), derivado de lo que los sujetos logran identificar como componentes del

Riesgo (todas vinculadas entre s).

F i g u r a 1 : Construccin Social y Local del Riesgo - Factor Rut ina y Novedad

Fuente: E laboracin propia(5) |Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior.

5

124


En el primer Esquema (Factor Rutina), se evidencia que lo sujetos homologan

el concepto del Riesgo a los factores de Vulnerabilidad Multidimensional del

sector. Todos ellos hacen alusin a un conjunto de falencias locales que pueden

afectar a la comunidad y especficamente a sus colectivos frente a un suceso

desastroso o la continuidad de ste (Busso, 2001). Yo veo esto de la seguri-

dad y de vivir decentemente en nuestro sector. Porque est realmente conta-

minado. Lleno de mugre y basura, parece el basurero de Valparaso y estamos

hablando del Almendral que es Patrimonio (14/11/2011, Valparaso). Aqu se

presentan Riesgos Fsicos que afectan la Imagen Visual del Barrio (Comercio

Informal, Delincuencia y Suciedad en calle Uruguay, Yungay, Brasil, Chacabuco,

etc.) y Riesgos Sociales y Culturales que ataen a la Accin Social Colectiva

(Desaparicin de Organizaciones y Abandono del Barrio Patrimonial por Admi-

nistracin Comunal).

Dentro del segundo Esquema (Factor Novedad), el Riesgo se homologa en ste

caso al factor de Amenazas o Peligros que puedan afectar al sector y son perci-

bidos en cuanto a una previa ocurrencia y/o experiencia social dentro del Barrio

o experimentado por un miembro de los colectivos. Las vas de evacuacin, por

ejemplo el otro da yo supe que no haba que irse por la Av. Argentina, haba que

irse de inmediato para Barn, porque eso es como una roca, es firme. Entonces

eso yo ahora lo tengo claro, pero por Av. Argentina es muy peligroso. Y tenemos

F i g u r a 2 : Construccin Social y Local del Riesgo - Factor Rut ina y Novedad

Fuente: E laboracin propia

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que pensar que siempre vamos a tener Tsunami y terremotos y vamos a estar

siempre expuestos (28/11/2011, Valparaso). Se identificaron Hitos en la his-

toria del sector (Terremotos 1960/1971/1985/2010, Incendios , Instalacin

del Mall Barn) que son fundamentales en la gnesis de la experiencia (adqui-

sicin de conocimientos y aprendizaje) frente a una Emergencia y el traspaso

de ella a otras generaciones.

Ambas configuraciones esquemticas nos ensean que materialmente el Ba-

rrio se encuentra Vulnerable (problemas latentes sin solucin), pero social y co-

lectivamente poseen el conocimiento prctico necesario para comenzar a auto

gestionar el Riesgo local (con necesarios recursos e inters pblico-poltico) en

el sector.

Interacciones Humanas e Intercambio de Contenidos Socioculturales

Es importante tener en cuenta que el significado no est ni en el objeto o even-

to estimular ni en el individuo, sino ms bien en el encuentro (o la interaccin)

en un momento y lugar particular, en trminos del lenguaje de la perspectiva

del desarrollo (Ballesteros, 2005, p.233). Por la misma razn es que dentro

de sta investigacin se observaron las interacciones humanas internas y ex-

ternas a las organizaciones sociales en ocasiones de orden informal y formal

generadas por socializacin, lazos de amistad y participacin e integracin en

actividades locales (Proyecto Reconstruccin Cmo Vamos?, Campaa con-

tra el Mall Barn y Proyecto Red Comunitaria El Almendral). Es a partir de

estos espacios, donde se evidencia el encuentro entre el individuo y el objeto

o suceso (De Grandpre, 2000) y la posterior atribucin de significado (indivi-

dual) para luego colectivizarlo por medio de la socializacin o interaccin con

su contexto cultural plural, heterogneo y portador de cultural (Snchez, op.cit,

2006).

(6) |Incendios Estructurales - Riesgo en-dmico o mas caracterstico del sector y la ciudad en su totalidad.

(7) | Dentro de la Organizacin Social

(8) | Inter-organizacional / Inter-institucio-nal

6

7

8

126


La consiguiente importancia del significado de Prevencin otorgado por los

miembros de las organizaciones sociales est ntimamente relacionado al con-

cepto de Riesgo y su contextualizacin al entorno local. Donde para ellos es ,

la forma de vivir y experimentar el riesgo antes que suceda una emergencia o

suceso daino.

Ahora cuando nos evocamos a las interacciones humanas internas en ocasio-

nes informales (cotidianas y espontneas) y formales (premeditadas y predeter-

minadas) en cuanto a los contenidos culturales sobre la Prevencin de Riesgos

locales, identificamos la necesidad de: a) Cuidado Personal (a nivel individual),

b) Seguridad (a nivel familiar) y de c) Conciencia Social del entorno (dentro del

grupo).

a) Cuidndome a m mismo, cuido del resto (14/11/2011, Valparaso). - Percep-

cin y experiencia individual sobre el Riesgo y la Prevencin.

b) Despus de vivir ste terremoto, nos dimos cuenta con mi familia que ha-

camos muchas cosas mal, y bueno al final uno tiene que cobijar a sus seres

queridos (12/11/2011, Valparaso). - Acuerdo y asignacin de roles y funciones

en caso de Emergencia.

c) Es difcil de explicar, pero ac todos conocemos nuestro Barrio (...) y sabemos

por donde estamos cojeando y cules son nuestras fortalezas (16/10/2011,

Valparaso). - Desarrollo de Identidad Colectiva y Capacidad de identificacin

del Riesgo (Preventiva- Resolutiva).

Todos estos contenidos fluyen en el entramado social del sector, reafirmando

la identidad colectiva, cohesin grupal y aportando a la constitucin de una

Cultura del Riesgo de orden preventiva.

Cabe mencionar, que las interacciones humanas externas en ocasiones forma-

les son instancias donde existe un contacto con identidades y significados de

diverso origen social-organizacional y social-institucional que muchas veces se

complementan o contraponen. En ste caso, la participacin de las organizacio-

nes sociales en eventos como los Consejos de Monitoreo Local en el marco del

9

(9)| Sntesis interpretativa de Datos de Campo 20/03/2012 (Entrevistas M2U00605, M2U00600, M2U00589 y Cuaderno de Campo I Nota N13, 47,80 y 105)

127


Proyecto Reconstruccin Cmo Vamos?, reflejaron una visin crtica, integral,

firme y contextualizada en torno a la formulacin de los factores en la Gestin

del Riesgo. Donde se replicaron los contenidos culturales sobre Prevencin y

Riesgo (generados internamente) en contextos externos a las organizaciones

sociales.

Los miembros de las Organizaciones Sociales del sector, configuraron la Pre-

vencin como una instancia integradora y de complementariedad en base a

los acuerdos dentro de sus colectivos respectivos y el consenso entre actores

locales individuales y colectivos sobre los temas y materias que necesitan re-

solucin en el barrio (Grotberg, 2001). Aqu los lazos de amistad y objetivos en

comn, generan un canal anlogo de comunicacin y lenguaje; y por tanto de

significados construidos y legitimados en conjunto elevados a una plataforma

comunitaria de pensamiento y accin.

En contraste, al plantear que nosotros necesitamos informacin, que nos pre-

paren y nos entreguen las herramientas necesarias para poder reaccionar bien

ante cualquier cosa (14/10/2011, Valparaso). Podramos decir entonces que

existe una clara atribucin dirigida al Estado, lo que Beck (1991) plantea como

una necesidad imaginaria (subsidiaria) que no permite efectivamente desarro-

llar de manera eficaz y concreta una Cultura del Riesgo. Los sujetos poseen los

contenidos, la experiencia local y las herramientas sociales y las motivaciones

individuales y colectivas para prevenir de manera sistemtica (Aguirre, 2004);

pero prefieren esperar a la institucionalidad para que sta les sacie su hambre

de informacin tcnica y conducta racional-estandarizada.

La crtica desde el postulado de Ballesteros (2005), apunta a fomentar los sig-

nificados construidos social y culturalmente en base a la interpretacin local

sobre el Riesgo-Prevencin, siendo la informacin un complemento (no inver-

samente).

Afinando lo anterior, planteamos que las interacciones fuera de los colectivos

representa un choque entre concepciones sobre la Prevencin de Riesgos,

donde la visin local basada en la memoria, identidad y experiencia construye

un proyecto mancomunado y vinculante. Pero al mismo tiempo demuestran la

128


dependencia existente y necesidad de validacin por parte de las autoridades

e Instituciones a cargo de la Gestin del Riesgo (Prevencin).

Prcticas organizacionales y el desarrollo de Capital Social Comunitario

Como vimos anteriormente, no es posible hablar sobre Prevencin sin incor-

porar el Riesgo: Amenazas, Vulnerabilidad y Resiliencia (Huezo, 2004). Y los

miembros de las organizaciones sociales del Barrio El Almendral vinculan en

todo momento el Riesgo-Prevencin a las Problemticas Multidimensionales y

Locales. Los acontecimientos se transforman en problemas sociales (Schein,

1986) cuando los colectivos en base a decisiones consensuadas deciden de-

sarrollar practicas de forma organizada para resolverlas bajo ciertos intereses

colectivos. Para este caso, las practicas organizacionales (repeticin y continui-

dad) son un combustible que permite el funcionamiento y existencia sostenible

de una organizacin y moviliza todo lo que ello conlleva.

Al observar una perspectiva de accin preventiva por parte de las organiza-

ciones sociales, se evidencian tanto patrones adaptativos al entorno como la

integracin de factores externos a su estructura cognoscitiva y funcional. Ello

nos habla de un procesos de aprendizaje (conciencia local-territorial) y resolu-

cin basados en formas de percibir, pensar, sentir y compartir los problemas de

manera individual y colectiva (Cultura Organizacional).

Estos procesos de aprendizaje y resolucin en relacin a las practicas organiza-

cionales estn ntimamente relacionados con la Capacidad de Resiliencia que

una comunidad local y organizada puede tener y desarrollar; y/o el desarrollo

de Capital Social Comunitario.

Particularmente hechos como los Incendios Estructurales, Terremotos/Tem-

blores/Tsunami, los efectos del Comercio Informal, Burocracia (Administra-

129


cin Comunal) y la posibilidad de Desaparicin de las Org son definidos por

los miembros de los colectivos con una amplia conciencia sobre las causas y

efectos que stos tienen en su entorno inmediato o futuro. Al conocer el fun-

cionamiento de su realidad local, estas organizaciones pueden identificar las

necesidades y potencialidades (individuales y colectivas) para elaborar un plan

de accin preventivo, organizado, consensuado y contextualizado.

Esto es fundamental, ya que al no tener una respuesta/solucin concreta por

parte del Gobierno de turno, comienzan a socializar el problema hasta llegar

a un consenso sobre l y a una especie de fiscalizacin comunitaria (espacio

de reclamos formales de manera escalonada y por conductos regularizados).

Producto de la necesidad (propia y no impuesta) y la ausencia de una solucin,

las organizaciones proceden a vincularse y auto gestionar recursos (humanos,

financieros, materiales y sociales) no estatales para la realizacin de activida-

des de diversa ndole. Es aqu donde comienza a materializarse un proceso

donde las organizaciones sociales del sector ansan una independencia del

Estado y desean ser capaces de resolver los problemas del sector de manera

local y colectiva. La aparicin de Organizaciones como la Corporacin por Un

Valparaso Unido y proyectos como la Red Comunitaria del Barrio El Almendral,

representan los primeros indicios de una transformacin de los roles que cum-

plen los colectivos locales en su sector que potencian la integracin, vincula-

cin y autogestin.

A medida que pasa el tiempo se fortalecen cada vez ms la red de relaciones

institucionalizada dentro de cada colectivo y entre grupos. Es en ste punto

donde se induce el origen del Capital Social Comunitario (Bourdieu, 1985)

(Portes, 1999) y su articulacin con el trmino Resiliencia (Grotberg, 1996)

(Aguirre, 2004) en contextos de Emergencia. Las caractersticas anteriormen-

te mencionadas (organizacin/planificacin, recursos y lideres comunitarios)

sustentan la capacidad de una comunidad o localidad afectada por sucesos

desastrosos y/o condiciones persistentes de vulnerabilidad a prepararse y so-

breponerse a los mismos.

Adems de las normas culturales, institucionalizadas y colectivizadas que se

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encontraban presente de manera permanente en cada organizacin social y

en las dinmicas e interacciones de sus miembros, se manifest en los relatos

individuales de sus miembros la existencia de lazos de amistad y confianza de

aos de trayectoria que se ven fortalecidos por los problemas, intereses y nece-

sidades en comn (Durston, 1999). La coexistencia de stos elementos (algu-

nos mas desarrollados que otros) asientan las bases del desarrollo de Capital

Social Comunitario basado en una identidad local que genera inputs culturales

a la comunidad: rica memoria histrica del barrio y su socializacin (generacio-

nal), reiteracin e instancias que fortalecen los lazos y mejoran la capacidad de

cooperacin y organizacin, eleccin de lideres comunitarios involucrados, ac-

tivos y potenciadores de las organizaciones (nivel interno y externo), y finalmen-

te las relaciones de co-gestin entre los colectivos organizados e instituciones

formales e informales. Tan slo el tiempo y las voluntades (polticas y sociales)

determinaran el curso del desarrollo de una Cultura Organizacional con un po-

tente Capital Social Comunitario en el Barrio El Almendral.

CONCLUSIN

Un Terremoto no solo evidencia falencias infraestructurales, sino tambin es-

tructurales de nuestras instituciones y de la forma en que pensamos y somos

ciudadanos en la ciudad que habitamos. (Asistente a Cierre Cuenta Pblica de

Red de Monitoreo Participativo- El Almendral, 2011.)

Las Organizaciones Sociales del Sector El Almendral poseen una fuerte iden-

tidad colectiva resolutiva y local, basada en la socializacin de las memorias,

historia y experiencias (individuales y colectivas) y una conciencia social sobre

los riesgos prximos dentro del entorno que habitan- focalizada al bienestar de

la comunidad.

La idea ac es ser parte de algo que est aportando y que genere cambios, es

hacer lo que ms podamos por esta ciudad que queremos (Miembro Corpora-

cin por un Valparaso Unido, 2011).

La Cultura Organizacional se conforma y sustenta en torno a las capacidades

131


de Adaptacin, Aprendizaje, Pertinencia, Permanencia y Resolucin locales

sobre las Problemticas Sociales asociadas al Factor de Vulnerabilidad Mul-

tidimensional. Por lo que podramos decir en base a su forma de pensar y

actuar (practicas organizacionales) que contienen en s mismas una cualidad

preventiva per se.

Las actividades y discursos (relatos) observados y analizados respectivamente

en el estudio del sector contienen una disposicin de la accin orientada a la

Resiliencia frente a los problemas sociales del sector, potenciando el desarro-

llo de Capital Social Comunitario de manera espontanea y no forzada.

Ello demuestra las amplias potencialidades de la Cultura Organizacional de

un Barrio icnico en la ciudad de Valparaso en la gestin integral del Riesgo a

nivel local y nos plantea la duda sobre cmo articular este Capital Social Comu-

nitario con la institucionalidad y fortalecerlo para una concreta reduccin de

los mltiples riesgos que afectan al sector y a la ciudad en su totalidad.

La Institucionalidad a cargo de gestionar el Riesgo (Oficina Regional de Emer-

gencia) es capaz de monitorear las Amenazas y desarrollar una respuesta opor-

tuna y eficaz, pero posee evidentes falencias en el rea de Prevencin. Difundir

informacin y capacitar no es suficiente para generar una Cultura del Riesgo

territorial (local) e integral, y es en ste punto donde la Cultura Organizacional

de Valparaso (especficamente del Barrio El Almendral) puede aportar enorme-

mente (si es que existe tanto la voluntad como la intencin de articular ambas

visiones y prcticas) para gestionar correctamente el Riesgo y concretamente

Prevenir para y con la comunidad.

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