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LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL Y LA POLTICA FISCAL EN COSTA RICA Lic. Jos Luis Araya Alpzar, Viceministro Ministerio de Hacienda, Costa Rica Rohrmoser, 9 de octubre 2009

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CONTENIDO: 1.SITUACIN DE LA ECONOMA INTERNACIONAL 2.IMPACTOS EN LA ECONOMA COSTARRICENSE Y El PRESUPUESTO NACIONAL

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1.SITUACIN DE LA ECONOMA INTERNACIONAL

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Tras una profunda crisis financiera originada en los mercados de los pases avanzados en 2007, en 200809 la economa mundial se hundi en la peor recesin desde la segunda guerra mundial Informe Anual del 2009, FMI

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DESACELERACIN DE LA ECONOMA GLOBAL DISMINUCIN DE LOS PRECIOS DE LAS MATERIAS PRIMAS Y COMMODITIES COMO EL TRIGO, ARROZ, SOYA, MAZ AL TIEMPO QUE LOS PRECIOS DEL PETRLEO TAMBIN DISMINUYEN UNA BAJA DE LAS TASAS LIBOR (influencia de FED)

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En los ltimos meses se viene observando un rpido deterioro de las expectativas de crecimiento mundial.

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Los pronsticos de crecimiento para 2009 en EE.UU. tambin han cado rpidamente.

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Impactos : Cada en los precios de las principales materias primas de exportacin del continente. Cada en la demanda de productos exportables de la regin. Disminucin de los flujos de inversin extranjera real (FDI). Disminucin de las remesas familiares. Disminucin del turismo hacia la regin. Reversin en algunos pases de los flujos migratorios de trabajadores. Disminucin del crdito internacional tanto para el sector pblico como privado.

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Importancia de EE.UU. en Amrica Central (como % del PBI) 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 HNDNICBLZSLVDOMMEXCRIGTMPAN Fuente: Estimado BID, Bancos Centrales, Banco Mundial, CEPAL, UNCTAD. Exportaciones EE.UU. es muy importante para los pases de la regin IED Turismo Remesas

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2.IMPACTOS EN LA ECONOMA COSTARRICENSE Y EL PRESUPUESTO NACIONAL

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De acuerdo con CEPAL Entre 2003 y 2008, se registr un crecimiento econmico sostenido con una bonanza fiscal responsable, que se refleja en la fuerte cada de la deuda pblica y un aumento del gasto pblico, especialmente en seguridad social y asistencia social mejoraron los indicadores del mercado laboral Contribuy a la disminucin de la desigualdad entre los grupos ms ricos y ms pobres la pobreza y la indigencia disminuyeron fuertemente Sin embargo, la recaudacin tributaria sigue siendo insuficiente segn OCDE La crisis financiera global amenaza con convertirse en crisis fiscal

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Costa Rica no est ajena a la crisis Economa muy pequea y abierta Se transmite: turismo, inversin, exportacin, remesas. Caen: Produccin, comercio exterior, empleo. Efecto negativo para todos los sectores. Todos los agentes econmicos (consumidores, empresarios, trabajadores, profesionales, ahorrantes e inversionistas, adems el sector pblico) son perjudicados.

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Costa Rica est en capacidad de enfrentar la crisis, pues esta lleg en momentos muy particulares para el pas Un supervit fiscal. Reservas monetarias Internacionales, Un crecimiento del PIB importante (8% y 7% en aos previos), Un alto nivel de empleo (por el momento la tasa de desempleo es de 4,7%), Un rpido crecimiento en la dinmica exportadora, etc

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La poltica fiscal tiene mrgenes de accin dado que existe un supervit fiscal y de que hay un programa amplio de inversiones publicas en marcha La Poltica de estmulo a la demanda agregada (programas generales y focalizados) El Plan Nacional de Alimentos Fortalecimiento de las transferencias sociales, permitir que los grupos vulnerables de la sociedad puedan enfrentar el mayor costo de la canasta bsica y el crecimiento del desempleo El gasto social del pas ejemplificado por el Programa Avancemos y las pensiones no contributivas fueron factores determinantes para mantener el nivel de pobreza en un 18% en el 2008.

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PRESUPUESTO 2009 (millones de colones)

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17 FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO Ingresos corrientes Los ingresos Corrientes para el 2009 representan un 15.9 del PIB, los tributarios un 15.4% del PIB y presentan una tasa de crecimiento 16.4% con respecto a la revisin 2008. La recaudacin fiscal est determinada tanto por elementos estrictamente relacionados con su legislacin como por factores de orden econmico Tambin la recaudacin est relacionado con las acciones de la Administracin Tributaria tendientes a mejorar loas sistemas de recaudacin y a combatir la evasin tributaria La carga tributaria ha crecido en los ltimos aos

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20 GASTOS

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Educacin Presupuesto 2009 Un 6.3% del PIB. Programa Avancemos se presupuestan 55.234 millones. La cobertura para el ao 2009 alcanzar a 160.000 estudiantes Ampliar la cobertura de educacin especial Transferencias para el FEES Presupuesto 2010 Al MEP se asignan 1.266.077 millones, un 6.86% del PIB. Considerando los recursos externos que ejecutar, as como los que se le asignarn al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) para el 2010, la participacin del Sector Educacin en relacin con el PIB, alcanzara el 7,25 %. Para el Programa Avancemos 60.000 millones

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Salud Presupuesto 2009 se incrementan en un 37.6% 569 plazas nuevas, 219 para los Centros de Nutricin y Desarrollo Infantil, CEN-CINAI Instituto de Alcoholismo y Farmacodependencia, IAFA los programas de vacunacin Instituto Costarricense de Investigacin y Enseanza en Nutricin y Salud (INCIENSA Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) Presupuesto 2010 Se asignan 130.691,0 millones para atender: los programas de fortalecimiento de las condiciones de salud de la poblacin infantil y adolescente, para los servicios de alimentacin, nutricin y atencin integral de poblaciones en estado de pobreza, as como la promocin y proteccin para un mayor bienestar y calidad de vida de la poblacin.

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Cultura Presupuesto 2009 0,6% de la totalidad de recursos del Proyecto de Ley de Presupuesto, totalmente alineado con el compromiso del Gobierno. Presupuesto 2010 Se estn asignando 28.734,0 millones, representan el 1.1% de la totalidad de recursos del Proyecto de Ley de Presupuesto 2010 (excluidos los recursos para atender el Servicio de la Deuda Pblica Se cumple una importante meta contenida en el Plan Nacional de Desarrollo de llevar el presupuesto del sector cultura, al menos a un 1% del total de gastos presupuestos

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Vivienda Presupuesto 2009 El presupuesto asciende a 2.199,0, el cual representa un incremento del 19,0% Presupuesto 2010 Se incorporan recursos por 13.353 millones un crecimiento de 461.76%. Al Banco Hipotecario de la Vivienda BANHVI 9.400,0 millones para financiar programas pblicos dirigidos a la dotacin de vivienda digna

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Ciencia y Tecnologa Presupuesto 2009 Se incrementa en un 111,3% en relacin con el presupuesto aprobado para el 2008 Se fortalecen los programas de apoyo y promocin de iniciativas de innovacin, transferencia de tecnologas y generacin de conocimientos. Transferencia al Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas Presupuesto 2010 Se asignan recursos por un monto de 6.421 millones. Se fortalecen los programas de apoyo y promocin de iniciativas de innovacin, transferencia de tecnologas y generacin de conocimientos. Transferencia al CONICIT para gasto operativo 881.0 millones, para el fondo de incentivos 1.200 millones y para el Fondo PROPYME 300.0 millones, 500.0 millones para el CENEBIOT, para impulsar proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin, incluyendo la creacin de empresas de base tecnolgica y proyectos de biotecnologa.

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Agricultura y Ganadera Presupuesto 2009 Presupuesto por la suma de 36.246,0 millones, un crecimiento del 125,6% Recursos para continuacin del Plan de Reactivacin de la Produccin Nacional de los Alimentos Bsicos, Presupuesto 2010 -3.014,6 millones al Servicio Nacional de Aguas Subterrneas (SENARA), para reactivacin de la Produccin Nacional de Alimentos Bsicos y 90,0 millones de contrapartida para el Proyecto de Limn Ciudad Puerto. - 2.300,0 al Instituto Costarricense de pesca y Acuicultura (Incopesca). Para gastos operativos y continuacin del Plan de reactivacin de la Produccin Nacional de Alimentos Bsicos.

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Seguridad Ciudadana y Justicia Presupuesto 2009 El presupuesto asignado al Ministerio de Seguridad Pblica (MSP) para el ao 2009 es de 105.643,0 millones, un crecimiento de un 28,5%. Creacin de 800 plazas de clase policial Para el Ministerio de Justicia 54.777,0 millones, un crecimiento del 28.9% con respecto al ao 2008. Presupuesto 2010 133.869,0 millones, lo que representa un incremento del 26,7% en relacin con el presupuesto aprobado para el 2009 5.564,5 millones, para la creacin de 700 plazas de clase policial

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Infraestructura Presupuesto 2009 El presupuesto ascienda a 230.978,0 millones. Infraestructura vial para el Mejoramiento y Conservacin de la Red Vial, Conservacin Vial Participativa de la Red Rural y Complejo Vial Costanera Sur. Infraestructura Portuaria para impulsar y desarrollar el comercio internacional hacia y desde Costa Rica y el transporte e infraestructura acutico nacional. Recursos para el mantenimiento y construccin de las vas frreas del pas. Presupuesto 2010 El presupuesto asciende a 234.129,0 millones Se presupuestan 109.197.5 millones para el CONAVI, por concepto de los impuestos nico a los combustibles y a la propiedad vehicular, as como 3.205.4 millones para el LANAMME y 23.239.1 millones para las Municipalidades del pas.

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Trabajo y Seguridad Social Presupuesto 2009 Financiamiento de las pensiones de adultos mayores en situacin de pobreza que no se encuentran cubiertos por otros regmenes Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) para continuidad al Programa Seguridad Alimentaria con un total de 9.600,0 millones, para atender familias en extrema pobreza, con menores de 12 aos entre sus miembros. PANI 6.957,7 millones para el desarrollo de los programas de proteccin integral de la infancia y la adolescencia. Presupuesto 2010 53.147,4 millones para el financiamiento de las pensiones de adultos mayores en situacin de pobreza que no se encuentran cubiertos por otros regmenes y financiamiento de pensiones del rgimen no contributivo. Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) para continuidad al Programa Seguridad Alimentaria con un total de 6.400,0 millones, para atender familias en extrema pobreza, con nios menores de 12 aos entre sus miembros. PANI 8.460,4 millones para el desarrollo de los programas de proteccin integral de la infancia y la adolescencia.

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30 INVERSIN SOCIAL

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PRINCIPALES VARIABLES MACROECONOMICAS

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SITUACIN DE LOS INGRESOS 2009

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SITUACIN ACTUAL DEL PRESUPUESTO 2009

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La poltica fiscal debe ser la base de un pacto poltico para el financiamiento del desarrollo: Fortaleciendo la capacidad de regulacin y de estabilizacin del ciclo macroeconmico; Promoviendo mejoras en la calidad del gasto pblico y en su asignacin, y en la eficiencia en la captacin de recursos; Logrando crecientes grados de equidad con sostenibilidad ambiental; Dotando de mayor transparencia a la accin del Estado

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MUCHAS GRACIAS