Diapositiva 1

La Cooperacin para el Desarrollo en un contexto europeo Kattya Cascante, Coordinadora del rea de Cooperacin al Desarrollo del OPEX de la Fundacin Alternativas, Abril 2008

Diapositiva 2

DELIMITACION DEL CONTEXTO EUROPEO PRINCIPIOS DE AYUDA AL DESARROLLO INSTITUCIONES INSTRUMENTOS DECLARACIN DEL MILENIO DECLARACIN DE PARIS CONSENSO EUROPEO ESPAA

Diapositiva 3

PRINCIPIOS DE AYUDA AL DESARROLLO Eficacia de la ayuda Seguimiento de la financiacin del desarrollo

Diapositiva 4

NIVEL INSTITUCIONAL LA COMISIN EUROPEA LA OCDE / CAD

Diapositiva 5

La Comisin Europea Representar a la UE en los foros internacionales Permite a sus Estados miembros hablar "con una sola voz" en foros internacionales Responsabilidad de negociar acuerdos internacionales en nombre de la UE. Un ejemplo es el Acuerdo de Coton

Diapositiva 6

DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO MISION Ayudar a reducir y en ltima instancia erradicar la pobreza en los pases en vas de desarrollo a travs de la promocin de desarrollo sostenible, democracia, paz y seguridad.

Diapositiva 7

MANDATO DG DESARROLLO Formular la poltica de cooperacin de desarrollo de la UE Coordinar las relaciones con los pases ACP Fomentar la coherencia de polticas Coordinar y complementar el trabajo de la UE

Diapositiva 8

Diapositiva 9

Diapositiva 10

LA UE COMO SOCIO GLOBAL

Diapositiva 11

Relaciones de la DG de Desarrollo (Familia Relex) ECHO LA OFICINA DE COOPERACIN EUROPEAID RELACIONES EXTERNAS COMERCIO DELEGACIONES

Diapositiva 12

ECHO La Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea, creada en 1992, es responsable de la ayuda humanitaria no discriminatoria a terceros pases, afectados por conflictos o catstrofes tanto naturales como causadas por el hombre, en todo el mundo. La misin de ECHO consiste en financiar la distribucin coordinada de la ayuda y la proteccin humanitarias de la Comunidad a travs de organizaciones humanitarias asociadas (ONG, organizaciones internacionales, etc.), El objetivo ltimo de ayuda humanitaria es restablecer a la poblacin afectada, sus niveles de autosuficiencia y sostenibilidad previos al conflicto/desastre acontecido. Dic 2007 Se firm por el Consejo, el Parlamento y la Comisin, el Acuerdo general de Unin Europea sobre ayuda humanitaria. Esta Declaracin expone valores, directrices y el alcance de la poltica de Unin Europea en la ayuda humanitaria. Este acuerdo ha resultado fundamental para reforzar la capacidad de respuesta ante el sufrimiento de la poblacin en zonas y situaciones de crisis.

Diapositiva 13

LA OFICINA DE COOPERACIN EUROPEAID Creada en 2001, es la responsable de aplicar en todo el mundo los programas y proyectos de ayuda exterior de la CE. Trabaja con los pases vecinos de la UE, Rusia, los pases ACP, Iberoamrica y Asia. Objetivo fundamental es elevar al mximo el valor y la incidencia de la financiacin de la ayuda mediante la aplicacin de los instrumentos de ayuda exterior de la Comisin, tanto los financiados con cargo al presupuesto de la UE como los del Fondo Europeo de Desarrollo (FED). EuropeAid es responsable de traducir las polticas en medidas prcticas, aplicando las Estrategias por pases ACP ( cuya actual edicin abarca el periodo 2007-2013). elaborados en la DG de Desarrollo. Responsable de la buena gestin de los fondos y tiene la obligacin de aplicar procedimientos claros y transparentes de licitacin y contratacin. EuropeAid es una entidad sumamente descentralizada. De cada tres miembros del personal de la Comisin que trabajan, dos lo hacen sobre el terreno. Involucrando de lleno a las Delegaciones de la comisin. Tambin gestiona programas de alcance mundial como el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos, las misiones de observacin electoral de la UE que velan por el desarrollo de elecciones libres y justas, etc.

Diapositiva 14

DG RELACIONES EXTERNAS Esta DG coordina las actividades de relaciones externas de la Comisin. Es la intermediaria entre los Asuntos Generales de la Unin Europea y el Consejo de relaciones Exteriores y su interlocutor, el Alto Representante de poltica exterior y de Seguridad, Sr. Javier Solana. DG RELEX es responsable de las relaciones de la Comisin con Organizaciones Internacionales, como NNUU, la OSCE, el Consejo de Europa, EL Banco Mundial, etc. As como la administracin de ms de 120 delegaciones de la Comisin en terceros pases.

Diapositiva 15

COMERCIO La Unin Europea es el lder mundial en esta materia, siendo responsable de una quinta parte de las transacciones comerciales del mundo, y recibiendo alrededor del 30 % de exportaciones de los pases ACP. En su relacin con la DG de Desarrollo apunta a un marco justo de comercio global y promueve el desarrollo sostenible. Estrechamente implicado en la negociacin de los Acuerdos de Asociacin Econmica (EPA) de la Unin Europea con el frica Subsahariana establecidos conforme al Acuerdo Cotonou y que establecen reas de libre comercio, que conllevan la liberalizacin de los mercados africanos a la entrada de productos europeos.

Diapositiva 16

DELEGACIONES La Unin Europea es el bloque de comercio ms grande en el mundo, el donante ms grande de ayuda al desarrollo y de ayuda humanitaria y una constante referencia de estabilidad, democracia y derechos humanos. La CE juega un papel clave en la poltica exterior de la UE. 120 Delegaciones y oficinas en el mundo. (Ojos, odos y boca) DESAFIO ACTUAL Con la firma del nuevo Tratado Constitucional, la Unin Europea comenzar a trabajar sobre el diseo del futuro Servicio europeo de Accin Exterior. La UE debe explotar al mximo las fuerzas de todos los actores - la Comisin, incluyendo, sus Delegaciones, la Secretara de Consejo, y tambin los servicios diplomticos nacionales de los Estados miembros. (Bilaterales)

Diapositiva 17

SOCIEDAD CIVIL Este papel especfico de organizaciones de sociedad civiles (CSOs) en democracias modernas est estrechamente unido a los derechos fundamentales de los ciudadanos y ciudadanas de formar asociaciones para perseguir un objetivo comn, como se destaca en el Artculo 12 de la Carta europea de Derechos Fundamentales. La pertenencia a una asociacin es otra va del ciudadano para participar activamente, adems de la participacin en partidos polticos o por elecciones.

Diapositiva 18

Acuerdo Cotonou (Junio 2.000/ en vigor en 2003) Marco de accin de 20 aos para la ayuda de desarrollo a los 77 pases ACP, financiados principalmente por el Fondo de Desarrollo europeo. Consta de tres pilares esenciales de cooperacin: cooperacin poltica, cooperacin comercial y cooperacin tcnica. En el apartado comercial, la necesidad de cumplir con las normas de la OMC ha obligado a la negociacin de acuerdos de asociacin econmica entre la UE y diferentes agrupaciones regionales dentro del grupo frica-Caribe y Pacfico, para el ao 2008.

Diapositiva 19

COTONU: rea de Cooperacin al Desarrollo El nuevo enfoque del Acuerdo se propone reforzar la dimensin poltica, garantizar una nueva flexibilidad y conceder ms responsabilidades a los Estados ACP. Se basa en tres dimensiones principales: poltica, comercio y desarrollo, y es, al mismo tiempo, un enfoque integrado y sectorial. Las intervenciones deberan referirse a un sector especfico (sanidad, transporte, etc.) y combinar numerosos aspectos de la cooperacin (econmicos, medioambientales, sociales, etc.) para orientar mejor la ayuda. PILARES DEL ACUERDO el refuerzo de la dimensin poltica de las relaciones entre los Estados ACP y la UE; el fomento de los mtodos participativos, la apertura a la sociedad civil, al sector privado y a los otros agentes no estatales; las estrategias de desarrollo y la concentracin en el objetivo de reducir la pobreza y, en particular, en los Objetivos de Desarrollo del Milenio; la creacin de un nuevo marco de cooperacin econmica y comercial; la reforma de la cooperacin financiera (racionalizacin de los instrumentos financieros y sistema de programacin evolutiva).

Diapositiva 20

OCDE ( Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico ) Organizacin internacional que agrupa a los pases econmicamente ms fuertes del mundo actualmente lo componen 29. Fundada en 1961 para conseguir el crecimiento econmico estable de sus miembros, as como su bienestar econmico y social. Pretende estimular y coordinar los esfuerzos de los pases miembros a favor de los pases en desarrollo El Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD) es su principal rgano para las cuestiones de la cooperacin al desarrollo

Diapositiva 21

CAD Miembros actuales: Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Comisin Europea, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Japn, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza. Participan como observadores permanentes: el FMI, el BM y el PNUD. Disea las directrices de la ayuda oficial al desarrollo de los pases que lo componen. Puede decirse que, junto con el Banco Mundial y el PNUD, constituye el ncleo donde se elabora la poltica internacional de cooperacin al desarrollo. El documento El papel de la cooperacin para el desarrollo en los albores del siglo XXI (Shaping the 21st Century), recogido en el Informe de 1997, representa el nuevo consenso de los pases y agencias donantes que define los objetivos de la cooperacin al desarrollo para el prximo siglo, convirtindose en referencia fundamental para las polticas de cooperacin de los diferentes pases donantes.

Diapositiva 22

NIVEL INSTRUMENTAL DECLARACION DEL MILENIO DECLARACION DE PARIS CONSENSO EUROPEO

Diapositiva 23

Qu son los objetivos de desarrollo del Milenio? La Declaracin del Milenio, 2000. Lderes mundiales de 189 pases y las instituciones de desarrollo mas importantes a nivel mundial 2015 la fecha lmite para la consecucin de la mayora ODM Las metas de los ODMs se establecieron para controlar los logros alcanzados durante el periodo comprendido entre 1990 y 2015.

Diapositiva 24

Orgenes Del 033% del PIB en 1990 se pas a un 023% en 2002 la AOD, como lucha contra el terrorismoterrorismo NNUU toma el relevo en un contexto de: 1.200 millones personas subsisten con un dlar al da 854 millones pasan hambre, 114 millones de nios en edad escolar no van a la escuela, 63 millones son nias. 11 millones de menores de cinco aos mueren al ao la mayora por enfermedades tratables Medio milln de mujeres mueren cada ao durante el parto o maternidad. El sida mata cada ao a tres millones de personas 2.400 millones no tienen acceso a agua potable.

Diapositiva 25

LOS ODM (2015) Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil Objetivo 5: Mejorar la salud materna Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo

Diapositiva 26

Objetivo 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre METAS: Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da Reducir a la mitad las personas que padecen hambre

Diapositiva 27

Objetivo 2 Lograr la educacin primaria universal Meta Velar por que los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de educacin primaria

Diapositiva 28

Objetivo 3 Promover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer Meta: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la educacin primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la educacin antes de fines de 2015

Diapositiva 29

Objetivo 4 Reducir la mortalidad de nios menores de 5 aos Meta : Reducir en dos terceras partes la tasa mortalidad de los nios menores de 5 aos.

Diapositiva 30

Objetivo 5 Mejorar la salud materna Meta: Reducir la razn de mortalidad materna en tres cuartas partes

Diapositiva 31

Objetivo 6 Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Metas : Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH/SIDA Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves

Diapositiva 32

Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Metas Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente Reducir a la mitad para el ao 2015 el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y al saneamiento bsico Haber mejorado significativamente para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios

Diapositiva 33

Objetivo 8 Fomentar una alianza mundial para el desarrollo Metas: Atender a las necesidades especiales de los pases menos adelantados Elaborar un sistema financiero y de comercio abierto Encarar con un criterio global los problemas de la deuda de los pases en desarrollo En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a medicamentos esenciales en los pases en desarrollo a un costo razonable En colaboracin con el sector privado, velar por que se aprovechen los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones

Diapositiva 34

Criticas ODM 1 Aunque los ODM sean medibles, nadie es responsable en ltima instancia de su cumplimiento. 2 Si el objetivo es reducir la pobreza a la mitad, qu pasar con los que sigan siendo pobres, los llamados pobres absolutos? 3 A pesar de la ventaja de que son medibles y sencillos de comunicar, algunos factores blandos, como la gobernanza, la dignidad, la democracia y el bienestar, son difciles de aprehender.

Diapositiva 35

Las otras criticas Es la principal agenda de desarrollo Instrumentalizacin de la pobreza Cuestionable sostenibilidad No hay un diagnstico previo Tambin se han considerado demasiado generalistas o ambiciosos

Diapositiva 36

POSITIVO Como herramienta para concienciar y materializar una visin en una actuacin concreta, los ODM han demostrado ser de gran valor

Diapositiva 37

DECLARACIN DE PARS : LA EFICACIA DE LA AYUDA AL DESARROLLO 35 pases donantes, 26 agencias multilaterales y 56 pases que reciben ayuda al desarrollo aprobaron la Declaracin de Pars en marzo de 2005 La Declaracin de Pars establece compromisos globales (2010) para los pases donantes y receptores para avanzar en una ayuda al desarrollo mas eficaz en un marco de un significativo aumento de la ayuda.

Diapositiva 38

PRINCIPIOS DE LA DP APROPIACION ALINEACION ARMONIZACION GESTION ORIENTADA A RESULTADOS MUTUA RESPONSABILIDAD

Diapositiva 39

APROPIACION Los pases socios ejercen una autoridad efectiva sobre sus polticas de desarrollo y estrategias y coordinan acciones de desarrollo

Diapositiva 40

ALINEACION Los donantes basan todo su apoyo en las estrategias, instituciones y procedimientos nacionales de desarrollo de los pases socios Ayuda desligada: No obtener ms valor para el dinero

Diapositiva 41

ARMONIZACION Los donantes implementan disposiciones comunes y simplifican procedimientos

Diapositiva 42

GESTION ORIENTADA A RESULTADOS Los pases socios y los donantes se comprometen conjuntamente en la gestin e implementacin de la ayuda con vistas a los resultados deseados y utilizando la informacin para mejorar las tomas de decisin.

Diapositiva 43

MUTUA RESPONSABILIDAD Donantes y socios son responsables de los resultados del desarrollo

Diapositiva 44

LUCES Y SOMBRAS El rendimiento ha de ser medible Consenso Actores de la cooperacin Equidad La desigualdad

Diapositiva 45

Qu es el consenso europeo para el desarrollo? Es una Declaracin Poltica (dic 2005) firmada por los Presidentes de la Comisin, del Parlamento, del Consejo Europeo. Por 1 vez en cincuenta aos de cooperacin, se define el contexto de principios comunes en el que la Unin y sus Estados miembros aplicarn sus respectivas polticas de desarrollo con un espritu de complementariedad. Contiene una visin consensuada del desarrollo de la Unin Europea

Diapositiva 46

La visin del desarrollo de la Unin Europea Es una visin comn donde los Estados miembros y la Comunidad se comprometen para el cumplimiento de los ODM: 0,7 % del (PNB) de aqu a 2015 frica. prioridad a los pases menos adelantados Asignacion de recursos objetiva y transparente El principio de concentracin La calidad de la ayuda ser prioritaria para la UE Coherencia, coordinacin y complementariedad entre donantes, trabajando para una programacin plurianual conjuntaprogramacin plurianual conjunta

Diapositiva 47

Financiacin para el desarrollo Doha, 2008 (Monterrey 2002) Responsabilidad mutua para conseguir la reduccin de la pobreza, 2007 la ayuda oficial al desarrollo baj un 8,4% (OCDE) Estados Unidos, Alemania, Francia, Reino Unido, Japn y Pases Bajos, pases que ms ayuda oficial al desarrollo aportan, han reducido su ayuda porque tambin han reducido sus condonaciones de deuda externa. En sptima posicin se encuentra el Estado espaol, que se desmarca del resto de pases y, segn la OCDE, en 2007 se convirti en el pas que ms aument la AOD

Diapositiva 48

Cooperacin al desarrollo en ESPAA AVANCES MAEC POLITICA PBLICA Consenso y voluntad poltica 2008, 0,5% RNB Planificacin General RETOS COHERENCIA /COORDINACCION / COMPLEMENTARIEDAD PRINCIPIO DE CONCENTRACIN