la cooperación financiera alemana en bolivia 55 años...

Desde los años 60, en Bolivia la Cooperación Financiera Alemana a través del KfW Banco de Desarrollo se ha constituido en una base importante de apoyo para

el desarrollo del país. El KfW Banco de Desarrollo, uno de los brazos del KfW Bankengruppe, financia por encargo del gobierno alemán (Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo / BMZ) inversiones y servicios de consultoría en los países en desarrollo. Los proyectos y programas de fomento son acordados en negociaciones bianuales entre ambos gobiernos, mismos que crean y mejoran las estructuras para el desarrollo económico y social de Bolivia y fortalecen la capacidad de autoayuda de la población.Los recursos financieros llegan a Bolivia en forma de donaciones y créditos concesionales (bajas tasas de interés y largos plazos). El apoyo de la Cooperación Financiera ha respondido siempre a las necesidades del país. Es así que el primer contrato fue suscrito en 1962, apoyando a la empresa minera estatal COMIBOL. Las áreas de apoyo han sido diversas, desde el sector minero, financiero, vial, energético, infraestructura social, hasta las actuales en el sector del agua potable y alcantarillado, riego, medio ambiente y energía. En la actualidad se encuentran en preparación y ejecución cerca de 12 programas y proyectos, con un volumen de 220 millones de euros, entre créditos blandos y donaciones.Para la preparación de proyectos el gobierno alemán pone a disposición recursos adicionales de donación, lo que permite la elaboración de estudios de factibilidad de calidad. Los estudios se adjudican a través de licitaciones internacionales, que procura traer experiencia y conocimiento internacional al país. Con la finalidad de profundizar el impacto de sus acciones, el KfW busca, en forma sistemática y en coordinación con la Embajada Alemana, lograr sinergias con las demás organizaciones alemanas que trabajan para el desarrollo en Bolivia, tales como la GIZ, PTB, así como también con las

El KfW Bankengruppe es el primer banco de fomento de Alemania. Desde su creación en 1948 su trabajo responde al mandato de la política al desarrollo alemán. A través de préstamos concesionales y donaciones ha impulsado y dinamizado a nivel mundial los sectores de la economía y la política mejorando la situación social de la población más necesitada y de los sectores financieros que requieren de innovaciones.Con una suma de balance apróximada de 507 mil millones de euros, (al 31 de diciembre de 2016) y una certificación de AAA-rating, el KfW Bankengruppe se convierte en una de las diez entidades bancarias más grandes y sólidas de Alemania.

La Cooperación Financiera Alemana en Bolivia55 años trabajando juntos

demás organizaciones bilaterales y multilaterales presentes en el país.A través de un constante control de calidad en todas las fases de ejecución de los proyectos, el KfW Banco de Desarrollo contribuye sustancialmente al logro del éxito de los mismos.

Agua potable y saneamiento básicoEn los últimos años, Bolivia realizó avances significativos en la mejora de los servicios de agua potable y saneamiento básico, incrementando considerablemente, desde 2006, el porcentaje de personas con acceso sostenible al agua potable. En el año 2015, la cobertura de servicios de agua potable a nivel nacional está alrededor del 85%, mientras que la cobertura en saneamiento es de aproximadamente 57%.Sin embargo, la brecha entre los centros urbanos y el ámbito rural es considerable. En estas últimas sólo el 68% de la población tiene acceso a los servicios de agua potable y únicamente una minoría del 43% cuenta con servicios de saneamiento. Todavía existe, por lo tanto, una gran demanda insatisfecha, sobre todo en localidades rurales concentradas

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y en pequeñas comunidades de hasta 10.000 habitantes.El KfW financia inversiones de infraestructura de agua potable y alcantarillado en nuevas construcciones, rehabilitación y ampliación de estos sistemas, involucrando intensamente a los futuros usuarios en la planificación. Paralelamente financia medidas de apoyo, como el asesoramiento a ministerios, instituciones y operadores de agua.El KfW se concentró inicialmente en proyectos de agua potable y alcantarillado en ciudades grandes y medianas (La Paz, Oruro, Sucre, El Alto, Potosí y Trinidad). De la misma manera, con el Programa „Agua para Pequeñas Comunidades“, se pretende contribuir al acceso de servicios en regiones con hasta 10.000 habitantes. Actualmente, el Programa Guadalquivir beneficia a cuatro municipios ubicados en la cuenca del Río Guadalquivir: Ciudad Tarija, Padcaya, San Lorenzo y Uriondo. El reto principal en el municipio de Tarija es lograr un suministro de agua potable eficiente en su uso y distribución. El mismo contribuirá a dotar, hasta 2025, a cerca de 350.000 personas con sistemas mejorados de agua potable y aproximadamente a 9.000 personas con alcantarillado.El Programa Agua Potable y Alcantarillado en Áreas Periurbanas contribuye a ampliar el acceso de la población a servicios sostenibles de agua potable y saneamiento en áreas periurbanas de Santa Cruz. El Proyecto de Agua Potable Sucre III busca asegurar el abastecimiento de la población de Sucre con agua potable en cantidad, calidad y continuidad.Tan sólo con los proyectos en el sector de agua, la Cooperación Financiera Alemana benefició en los últimos diez años a más de un millón de personas en Bolivia.

Desarrollo Agropecuario SustentableLa escasez de agua y el uso no sostenible de los recursos hídricos son el obstáculo principal para el desarrollo económico en las zonas rurales de Bolivia. Considerando que la agricultura constituye la base de subsistencia de mayoría de la población en el área rural y muchas veces es la única fuente de ingresos, el mencionado aspecto puede tener graves consecuencias para las familias afectadas. Por esta razón la Cooperación Financiera Alemana trabaja en Bolivia en el área de riego desde hace más de 45 años, con prioridad inicial en grandes proyectos de riego, entre otros Comarapa, Sacaba e Incahuasi. Actualmente el enfoque está en proyectos medianos de riego y la tecnificación de sistemas de riego.El KfW aplica en los proyectos el principio de responsabilidad propia y por consiguiente los futuros usuarios son incorporados intensamente en la planificación y construcción de los sistemas de riego e instruidos en su uso.Con el programa de riego SIRIC, coordinado por el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego y compuesto por seis proyectos medianos de riego, el KfW contribuye a la seguridad alimentaria y al aumento de los ingresos de aproximadamente 13.000 personas. El programa SIRIC aporta a que, además de los beneficiarios, el personal responsable de las Gobernaciones, asociaciones de riego y del Ministerio del Medio Ambiente y Agua reciban mayor capacitación en la dirección y ejecución de proyectos de riego para que en un futuro puedan dirigir proyectos de alta calidad, planificados de manera participativa. En el año 2011 la Cooperación Financiera Alemana se adhirió al fondo canasta para el Plan Nacional de Cuencas del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, fondo que cuenta con

contribuciones de parte de Suecia, Suiza y Bélgica, además de complementarse con el apoyo sectorial de la Unión Europea. Este aporte tiene el objetivo de fortalecer la gestión sostenible de cuencas en Bolivia, bajo la premisa de proteger las fuentes de aguaFrente a los efectos del cambio climático en los Departamentos de Chuquisaca, Santa Cruz y Cochabamba, el Programa de Riego Agua y Cambio Climático financia medidas para mejorar la disponibilidad y el manejo del agua para uso agrícola, aumentan la resiliencia de las familias rurales en contra de los impactos del cambio climático.El Proyecto de Alianzas Rurales (PAR), mismo que se encuentra adscrito al “Plan de Desarrollo Económico y Social”, apuesta por la reducción de la extrema pobreza, el incremento de la producción y de los ingresos agrícolas, así como por el fortalecimiento de las cadenas de valor. La Cooperación Financiera Alemana contribuye a mejorar el ingreso agropecuario de pequeños productores rurales de los Departamentos de Cochabamba, Chuquisaca, Santa Cruz y Tarija a través del modelo de Alianzas Productivas entre Pequeños Productores Rurales Organizados y el Comprador, incrementando su producción y mejorando el acceso al mercado.

EnergíaAunque en los últimos años la cobertura de electricidad en el país aumentó considerablemente, Bolivia continúa siendo uno de los países con la tasa de electrificación más baja de Latinoamérica. Cerca de 88% de las familias tiene acceso a electricidad; sin embargo, existe una gran brecha en la cobertura entre áreas urbanas y rurales. Mientras en las ciudades la electrificación alcanza al 98% de la población, en las zonas rurales esta cifra solo llega al 66%. Con el objetivo de continuar aumentando la cobertura de electrificación en el país se estableció el programa nacional “Electricidad para vivir con dignidad“, al que contribuye el Programa de Energías Renovables de la cooperación financiera.El financiamiento del Programa, se concentra en microcentrales-hidroeléctricas (MHE) en zonas rurales, contribuyendo al desarrollo social y económico de estas regiones, permitiendo el acceso a energía limpia a aproximadamente 5.000 familias. En este sentido, el objetivo de este programa de cooperación financiera es el mejoramiento de las condiciones de vida de las familias de bajos recursos en zonas rurales, así como el fomento de las empresas productivas en estas zonas. Por otro lado, el uso sostenible de fuentes de energías renovables implica un cambio positivo para la salud de las personas y para el medio ambiente. Además la generación de energías renovables gana cada vez mayor importancia a nivel político en Bolivia. A través del nuevo programa “Generando Electricidad con Energías Renovables”, el Estado boliviano planea diversificar las fuentes de electricidad e incrementar el potencial instalado de energías renovables a 240 MW hasta el año 2025. Finalmente, Bolivia da mucha importancia a su potencial hidroeléctrico. El sector tiene entre sus objetivos aumentar su capacidad para la generación de energía mediante hidroeléctricas de 30% (2015) a cerca de 70% (2025). Además de sitios potenciales para la construcción de mega-hidroeléctricas, el país cuenta con las condiciones hidrológicas para la implementación de muchas pequeñas y medianas hidroeléctricas.

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Área de Cooperación Agua potable y saneamiento básico

Comitente Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ)

Entidad Ejecutora

Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA) / Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra (GAMSC)

Ubicación Geográfica Áreas periurbanas de Santa Cruz

Grupo meta Población de zonas periurbanas de Santa Cruz de la Sierra

Medidas • Inversiones en proyectos de infraestructura• Fortalecimiento institucional

Objetivos de Desarrollo Sostenible

Agenda Patriótica

2025

Pilar 2: Socialización y universalización de los servicios básicosPilar 3: Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano integral

Monto total de inversión EUR 40,0 millones

Cooperación Financiera EUR 31,6 millones

ContextoEl crecimiento demográfico y el alto índice migratorio hacia las grandes ciudades contribuyen a que los servicios de agua potable y saneamiento básico, especialmente en las áreas periurbanas, sean precarios y tengan bajas cifras de acceso. Además, gran parte de la población periurbana es atendida por pequeños sistemas de prestación de servicios. En muchos casos estos prestadores carecen de capacidad institucional en la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento básico. Esta situación ocasiona que, a menudo, los servicios prestados sean ineficientes y de baja calidad.En lo que respecta a saneamiento básico los servicios son considerablemente deficientes, además de que la tasa de cobertura es aún muy baja. Debido a la falta de alcantarillado, gran parte de la población de las áreas periurbanas ha adoptado tecnologías alternativas para la disposición de excretas. En la mayoría de los hogares existen, por lo tanto, letrinas o tanques sépticos domiciliarios o multifamiliares. Si no reciben el mantenimiento y limpieza adecuada estos sistemas pueden provocar que las aguas servidas se infiltren en el suelo y contaminen los acuíferos subterráneos. Por otro lado, la falta de alternativas ha conducido a que la población sin conexión a la red de alcantarillado vierta sus aguas grises (aguas sucias de la limpieza y lavado) a las calles, estimulando la proliferación de mosquitos y moscas. Estas condiciones

incrementan el riesgo de brotes de enfermedades -como el dengue- en las zonas periurbanas del país.

ObjetivoEl objetivo de este Programa es ampliar el acceso de la población a servicios sostenibles de agua potable y saneamiento en áreas periurbanas de Santa Cruz. De esta manera se contribuirá al mejoramiento de las condiciones de vida y salud de aproximadamente 400.000 habitantes, así como a la preservación del medio ambiente. Además, el Programa se orienta a fortalecer las capacidades institucionales de las Empresas Prestadoras de Servicios de Agua y Saneamiento Básico (EPSA) para la administración y gestión, coadyuvando así a garantizar servicios básicos más sostenibles.La Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA) es responsable de la ejecución del Programa durante su primera fase. En esta primera fase el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), priorizó inversiones en la ciudad de Santa Cruz con un enfoque en la ampliación de la captación de aguas residuales y su tratamiento adecuado.

MedidasLa República Federal de Alemania a través del KfW asignó recursos en calidad de préstamo por un monto de EUR 30,9 millones y un aporte financiero de EUR 0,7 millones (donación). Estos recursos se orientan a mejorar la capacidad institucional para operar y mantener adecuadamente las inversiones previstas en infraestructura.Los recursos asignados en calidad de préstamo (EUR 15,0 millones para la primera fase y EUR 15,9 millones para la segunda), serán invertidos en el municipio de Santa Cruz de la Sierra. La contraparte, el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra (GAMSC) tiene una participación financiera de aproximadamente EUR 4,5 millones. Además, el GAMSC se constituye en la entidad ejecutora de la segunda fase y es también la entidad responsable del reembolso de la deuda.El primer proyecto que se realiza en el marco del Programa es “Construcción Alcantarillado Sanitario, Distrito 12”, con un costo aproximado de EUR 12,0 millones. Este proyecto tiene el propósito de mejorar la salud y la calidad de vida de los vecinos que viven en zonas de pobreza fuera del 6° Anillo. Esto se logrará a través de inversiones orientadas a optimizar el sistema de drenaje de aguas servidas, mediante la construcción de sistemas de alcantarillado sanitario. El proyecto beneficiará aproximadamente a 9.200 hogares en doce unidades vecinales de la zona sur de Santa Cruz de la Sierra.En el marco de la segunda fase, el KfW financia un estudio de factibilidad utilizando un aporte financiero –no reembolsable- de un fondo especial del Gobierno Alemán. Este estudio permitirá identificar inversiones en infraestructura de agua potable y alcantarillado enfocadas a las áreas periurbanas de Santa Cruz. Su realización está a cargo de EMAGUA.

Programa Agua Potable y Alcantarillado en Áreas Periurbanas


Área de Cooperación Agua potable y saneamiento básico


Entidad Ejecutora

Empresa Local de Agua Potable y Alcantarillado de Sucre (ELAPAS)

Ubicación Geográfica Municipio de Sucre (Departamento de Chuquisaca)

Grupo meta Población de Sucre

Medidas • Inversiones en proyectos de infraestructura• Medidas de fortalecimiento institucional


Agenda Patriótica 2025

Pilar 2: Socialización y universalización de los servi-cios básicos.Pilar 3: Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano integral

Monto total de inversión USD 43,0 millones


ContextoEl crecimiento poblacional de la ciudad de Sucre ha generado una demanda de agua potable insatisfecha. Actualmente, la ciudad recibe a través de sus fuentes principales de agua potable aproximadamente 420 litros por segundo. Sin embargo, para cubrir la demanda actual se requieren aproximadamente 520 litros por segundo. Esto significa que hoy en día las necesidades de agua potable exceden la oferta. Durante la época de estiaje –cuando la capacidad de captación y tratamiento de agua están en su límite más bajo- existe cada año un desabastecimiento de agua potable, sobre todo en las zonas más vulnerables de la ciudad de Sucre.Desde 1995 la población de esta ciudad se ha incrementado considerablemente: de 156.000 habitantes (1995) a 258.000 (2012). Según las estimaciones del Instituto Nacional de Estadística (INE), en 2050 la población podría llegar a los 500.000 habitantes. Este crecimiento demográfico provocaría aún un mayor déficit de abastecimiento de agua potable.A estos problemas se suman otros. La infraestructura de aducción y la planta de potabilización han alcanzado su capacidad máxima de transporte y de potabilización, respectivamente. Esta situación restringe la posibilidad de incrementar el volumen de producción. Además, las Cuencas Ravelo y Potolo -donde se encuentran las principales fuentes

de agua potable de la ciudad- no están siendo manejadas ni protegidas integralmente.

ObjetivoAsegurar a largo plazo el abastecimiento de agua potable en una adecuada cantidad y calidad para una población aproximada de 500.000 habitantes de la ciudad de Sucre. De esta manera se mejorarán las condiciones de vida y salud de la población de esta ciudad.

MedidasEl Programa abarca cuatro componentes:El primer componente incluye inversiones en la construcción de una estación de bombeo (hasta 330 l/s agua adicional para la ciudad de Sucre), así como la rehabilitación y la expansión de las líneas de suministro de agua.El segundo componente tiene previsto: i) la construcción de una planta de tratamiento de agua potable en un lugar elevado que permita el abastecimiento por gravedad, aún de las zonas altas de la ciudad; ii) la ampliación del sistema de alcantarillado; y, iii) la optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de Sucre.El tercer componente tiene previsto medidas de control de la erosión y protección sostenible de los recursos en la cuenca Ravelo.El cuarto componente incluye medidas de capacitación y fortalecimiento institucional para la Empresa Local de Agua Potable y Alcantarillado de Sucre (ELAPAS), con el fin de desarrollar sus capacidades para una adecuada operación y mantenimiento de la nueva infraestructura.El Proyecto Abastecimiento de Agua Potable Sucre III abarca el primer componente, cuyo costo estimado es de EUR 26,8 millones. La Cooperación Financiera Alemana, a través del KfW, otorgó al Estado Plurinacional de Bolivia un préstamo que asciende a EUR 20 millones. El Gobierno Autónomo Municipal de Sucre y ELAPAS asumen aproximadamente EUR 6,8 millones. El reembolso de la deuda es responsabilidad del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca y del Gobierno nacional.Para el segundo y cuarto componente (Sucre IV), la Cooperación Financiera Alemana ha asignado EUR 11,5 millones, de los cuales EUR 9 millones están en calidad de préstamo y EUR 2,5 millones a través de fondos no reembolsables.Para el tercer componente, que fomenta un manejo integral de las cuencas del Río Ravelo y Potolo, la Cooperación Financiera Alemana, a través del KfW, dispondrá un monto de EUR 5,0 millones de carácter no reembolsable.

Programa de Abastecimiento de Agua Potable Sucre III y IV


Área de Cooperación

(complementaria)Estado y Democracia


Entidad ejecutora Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS)

Ubicación Geográfica

Departamentos Chuquisaca, La Paz, Cochabamba y Oruro

Grupo meta Municipios de extrema pobreza en las regiones del altiplano, valles y llanos del país

Medidas

Financiamiento de medidas de infraestructura como calles, puentes, mercados agropecuarios, así como pequeños sistemas de riego e infraestructura de turismo.



Pilar 1: Erradicación de la extrema pobreza Pilar 2: Socialización y universalización de los servi-cios básicos

Entidad Ejecutora Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS)



ContextoBolivia es aún uno de los países más pobres de Sudamérica. En 2015 alcanzó el puesto 119 de 187 países en el índice de Desarrollo Humano. Aunque en los últimos años los indicadores de pobreza han mejorado, en el año 2014 vivían en pobreza el 40,6% de la población, de la cual el 17,3% en extrema pobreza (2007: 37,4%). Adicionalmente persiste una desigualdad extrema en la distribución de ingresos.El Programa de Apoyo al Plan Vida es parte integrante de la Política de Protección Social y Desarrollo Integral Comunitario del Gobierno boliviano. Este Programa está orientado al desarrollo económico local a través de proyectos de infraestructura productiva. Se encuentra adscrito al Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 - 2010 (PDES), cuyo objetivo es erradicar la extrema pobreza.

ObjetivoEl Programa de Apoyo al Plan Vida se orienta a mejorar los servicios públicos e incentivar el desarrollo económico local. De tal manera, apuesta por mejorar las condiciones de vida y aportar a la reducción de la pobreza de las comunidades y familias más vulnerables del país. El Programa es ejecutado por el Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS).

MedidasEl Programa promueve, entre otros, una mayor participación de las comunidades, así como el fortalecimiento de las capacidades de los Gobiernos Autónomos Municipales para la ejecución y operación de las inversiones públicas de manera sostenible. El costo estimado del Programa en sus dos fases es de aproximadamente EUR 22,6 millones. El aporte financiero de la Cooperación Financiera Alemana a través del KfW – Banco de Desarrollo asciende a EUR 17,7 millones. Los gobiernos municipales beneficiarios contribuyen al financiamiento de los proyectos según los índices de pobreza de sus respectivos municipios. En las dos fases del Programa la cobertura llegará a 74 municipios de extrema pobreza, distribuidos en las regiones del altiplano, valles y llanos del país. En la primera fase –concluida en 2016- se implementaron 71 proyectos individuales en 30 municipios, beneficiando a 100.000 habitantes. En la segunda fase está previsto alcanzar 400.000 habitantes de 44 municipios. De esta manera, al final del Programa se habrían beneficiado un total de 500.000 bolivianas y bolivianos.Los proyectos financiados en el marco del Programa abarcan: i) el mejoramiento y construcción de caminos vecinales y puentes, ii) la construcción de sistemas de micro riego; iii) la construcción de gaviones de protección y de recuperación de áreas productivas; iv) la construcción y ampliación de mercados agropecuarios; y, v) la construcción de infraestructura de apoyo al turismo. El financiamiento contempla además la capacitación continua, tanto de los beneficiarios, como de los Gobiernos Autónomos Municipales participantes del Programa.Los beneficiarios participan en el ciclo de proyectos, tanto en la selección del proyecto, en la elaboración de los planes de desarrollo municipales, así como en la preparación e implementación del proyecto, a través de los “Comités de Vigilancia”.Debido a la escasa experiencia de los municipios en la ejecución de grandes proyectos (desde 500.000 USD), en el pasado se tuvo una atomización de las inversiones municipales. Por ello, los municipios reciben asesoramiento en la identificación y preparación de proyectos relevantes. Para asegurar la calidad y sostenibilidad de las inversiones, los Gobiernos Autónomos Municipales deben actualizar o elaborar Planes de Operación y Mantenimiento para la infraestructura a financiar, como requisito para acceder al financiamiento. Los municipios pueden financiar estos planes con recursos del Programa.

Programa de Apoyo al Plan Vida


Área de Cooperación Desarrollo rural


Entidad Ejecutora Viceministerio de Recursos Hídricos y RiegoUbicaciónGeográfica A nivel nacional

Grupo meta Población campesina

Medidas

• Apoyo al desarrollo de Proyectos de Manejo Integral de Cuencas y Gestión Integrada de Recursos Hídricos (PMINC/GIRH)• Inversiones y medidas de acompañamiento



Pilar 1: Erradicación de la extrema pobreza Pilar 7: Soberanía sobre nuestros recursos naturales.Pilar 8: Soberanía alimentariaPilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral.

Monto total de inversión USD 116,0 millones

Financiamiento externo USD 83,0 millones


ContextoEn general, Bolivia cuenta con una alta disponibilidad de agua en su territorio. Sin embargo, su escasez en algunas de las regiones del país, el deterioro de la calidad de los cuerpos de agua y el incremento en la competitividad del acceso a este recurso, tornan prioritario alcanzar un enfoque integral de la gestión del agua. Este enfoque integral debe tomar en cuenta tanto las necesidades de los diferentes usuarios y actores, como la importancia del agua para conservar los ecosistemas del país.En el año 2006 el Gobierno boliviano formuló el Plan Nacional de Cuencas (PNC), con el objetivo de promover y fortalecer la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos y el Manejo Integrado de Cuencas en Bolivia. Este Plan promueve la participación y autogestión para el desarrollo humano y ambiental sostenible, desde la perspectiva de las culturas y sistemas de vida locales. El PNC engloba siete componentes. Estos incluyen: i) el financiamiento de inversiones; ii) el fortalecimiento de instituciones locales de implementación; iii) la promoción de Planes Directores de Cuenca; iv) la gestión de riesgos hidrológicos y del Cambio Climático; v) la gestión de la calidad hídrica; vi) la implementación de cuencas pedagógicas; y, vii) la elaboración de estrategias y normas acerca del manejo de cuencas.Para la operativización del PNC, el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, elabora planes Plurianuales. El primero de estos planes (2008-2012) tuvo un presupuesto de aproximadamente USD

109,0 millones. El actual Plan Plurianual (2013 – 2017) tiene un presupuesto estimado de USD 116,0 millones. Este plan, aún vigente, será ampliado al 2020 en concordancia con el alcance del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES).El PNC se financia por fuentes nacionales (presupuesto nacional, contraparte de las gobernaciones, municipios y beneficiarios) y financiamiento externo. El financiamiento externo comprende, entre otros, un apoyo sectorial de la Unión Europea y un fondo canasta que cuenta actualmente con las contribuciones de Alemania, Bélgica, Suecia y Suiza.Para el establecimiento del fondo canasta, se firmó en 2008 un Acuerdo de Financiamiento Conjunto (AFC) del PNC entre las Agencias de Cooperación Internacional y el Gobierno de Bolivia. El AFC actual tiene una vigencia hasta 2017, coincidiendo con el horizonte del Plan Plurianual.

ObjetivoEl Programa de Apoyo al Manejo Integral de Cuencas (PROMAC) se enmarca en el Plan Nacional de Cuencas del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia. Contempla una donación de EUR 10,0 millones de la Cooperación Financiera Alemana a través del KfW Banco de Desarrollo al fondo canasta. El objetivo del Programa es fortalecer la gestión sostenible de cuencas en Bolivia. De esta manera se contribuirá a la protección de recursos naturales y a la reducción de pobreza rural, haciendo un uso sostenible de la base productiva (agua, tierra y biodiversidad) para la seguridad alimentaria y el aumento de ingresos de la población campesina. Hasta fines de 2016 se implementaron más de 120 proyectos individuales (más de 50 estudios y más de 70 proyectos de inversión).La armonización, alineación y articulación de las contribuciones de la cooperación internacional fortalecen tanto los sistemas y estructuras nacionales, como los mecanismos de evaluación y seguimiento. En ese sentido, el PNC se considera una cooperación al desarrollo moderna, pues está basada en la política y los planes del gobierno, quien asume el liderazgo en su ejecución.

MedidasLos fondos de la Cooperación Financiera Alemana financian las siguientes medidas para la implementación del PNC: i) el apoyo al desarrollo de Proyectos de Manejo Integral de Cuencas y Gestión Integrada de Recursos Hídricos (PMINC/GIRH); ii) el desarrollo de Planes Directores; e, iii) inversiones y medidas de acompañamiento en el marco de la implementación de estos planes. Los aportes de las demás agencias de cooperación abarcan y complementan el financiamiento de todos los componentes del PNC. La asistencia técnica que se brinda en este contexto es coordinada por el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego.

Programa de Manejo de Cuencas - PROMAC


Área de Cooperación Desarrollo rural


Entidad Ejecutora

Gobiernos Autónomos Departamentales de Chuquisaca, Cochabamba y Santa Cruz

Ubicación Geográfica

Departamentos de Chuquisaca, Cochabamba y Santa Cruz

Grupo meta Agricultoras y agricultores

Medidas • Inversión en proyectos de infraestructura• Asesoramiento a los beneficiarios


Agenda Patriótica

2025

Pilar 1: Erradicación de la extrema pobreza Pilar 7: Soberanía sobre nuestros recursos naturales.Pilar 8: Soberanía alimentariaPilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral.



ContextoLa Cooperación Financiera Alemana, a través del KfW - Banco de Desarrollo está comprometida desde hace más de 45 años con el desarrollo de este sector en Bolivia. En este tiempo el Gobierno Federal alemán ha aportado tanto a la infraestructura de riego como al desarrollo de normas, guías y regulaciones para el sector. Los proyectos de riego están basados en el enfoque “Gestión Integral del Recurso Hídrico”. Este enfoque se orienta a mejorar la situación económica de los regantes y crear fuentes de trabajo adicionales a través de un aumento de la producción comercial agrícola y un manejo integral de las cuencas hidrográficas.El Programa de Riego SIRIC es un programa abierto, acorde con las políticas sectoriales del Gobierno boliviano. Este Programa cuenta con financiamiento de la Cooperación Financiera Alemana, a través del KfW, para dos fases. En la ejecución de los proyectos implementados en el marco de este Programa se aplican los lineamientos del KfW. Estos lineamientos incluyen i) el traspaso de la operación y el mantenimiento a los usuarios; ii) la participación adecuada de los usuarios en los costos de inversión; iii) la distribución “equitativa” de los beneficios del proyecto; iv) la no-discriminación de grupos relevantes; v) medidas para la compensación adecuada a los afectados; y vi) la compatibilidad ecológica. El Programa financia proyectos medianos de riego. El financiamiento contempla la realización de los estudios preparatorios, la construcción de obras y el acompañamiento para la puesta en marcha de cada uno de estos sistemas de riego. Además, considera el asesoramiento a los regantes en la adecuación de sus cultivos.

ObjetivoEl objetivo del Programa SIRIC es contribuir a la reducción de la pobreza a través del aumento de los ingresos agrícolas de los agricultores participantes y el fomento de cambios estructurales en el sector de riego. El Programa apuesta por la sostenibilidad de la infraestructura de riego construida mediante la gestión de los usuarios organizados.

MedidasPara la inclusión y priorización de los proyectos, se estableció una Unidad SlRlC Nacional. Esta Unidad está integrada por representantes del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego, de los Gobiernos Autónomos Departamentales, del Servicio Nacional de Riego (SENARI) y de los Servicios Departamentales de Riego (SEDERI).Los proyectos implementados en el marco del Programa SlRlC están bajo la responsabilidad de los Gobiernos Autónomos Departamentales, los cuales garantizan, además, el financiamiento de la contraparte nacional. La construcción de las obras está a cargo del sector privado. Las obras de construcción se licitan según las normas del KfW.Los proyectos medianos de riego contemplan la construcción de una presa y de los canales de distribución. Además, toman en cuenta el asesoramiento continuo a los beneficiarios, tanto para operar y mantener los nuevos sistemas de riego, como en el manejo eficiente del agua de riego. Se estima que un total de 13.000 personas se beneficiarán de los proyectos ejecutados en el marco de este Programa.

Programa de Riego SIRIC

Publicado porCooperación Alemana para el Desarrollo

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