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Medio ambiente en la cooperación belga al desarrollo
Documento de estrategia
La Cooperación Belga al Desarrollo
REINO DE BÉLGICA
Servicio Público Federal
de Asuntos Exteriores,Comercio Exterior yCooperación al Desarrollo
Servicio Público Federal de Asuntos Exteriores,Comercio Exterior y Cooperación al Desarrollo
Rue des Petits Carmes, 151000 BruselasBélgica
Tel. +32 2 501 81 11
www.diplomatie.belgium.bewww.dg-d.be
Editor responsable : Dirk Achten, Rue des Petits Carmes, 15 - 1000 Bruselas
Agosto 2014
La Nota estratégica sobre “Medio ambiente en la Cooperaciónbelga al Desarrollo” fue elaborada por el servicio D2.4 - Clima,Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Dirección General Cooperación al Desarrollo y Ayuda Humanitaria (DGD), en colaboración con varios actores relevantes del sector de la Cooperación al Desarrollo. Jean-Pascal Labille, Ministro de la Cooperación al Desarrollo, aprobó la Nota estratégica el 28 de abril de 2014.
Foto : Fondo Indígena
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Documento de estrategia Medio ambiente en la cooperación
belga al desarrollo
Índice
Abreviaturas & acrónimos
Resumen 1. Contexto general de la estrategia de medio ambiente
1.1. Los desafíos mundiales 1.2. El medio ambiente en países socios
1.3. Desafíos para la cooperación belga al desarrollo 1.4. Evaluación de la primera estrategia de medio ambiente
2. Objetivos y marcos normativos 2.1. Desarrollo sostenible
2.2. El marco normativo 3. Visión y prioridades
3.1. Una visión propia 3.2. Prioridades belgas mediante un acercamiento triple.
4. En concreto 4.1. Una integración temática de conservación y protección del medio ambiente
4.1.1. Educación 4.1.2. Infraestructura de base
4.1.3. Atención de salud 4.1.4. Agricultura y seguridad alimentaria 4.1.5. Prevención de catástrofes naturales
4.2. Un apoyo medioambiental sectorial 4.2.1. Gestión sostenible del agua
4.2.2. Uso sostenible de tierra y suelo 4.2.3. Gestión sostenible de bosques
4.2.4. Gestión integrada de residuos en las ciudades 4.3. Complementariedad y coherencia de políticas a favor del desarrollo
4.3.1. Complementariedad y sinergia entre programas de países y las
organizaciones regionales 4.3.2. Coherencia de políticas a favor del desarrollo
4.3.2.1. Modificación de los patrones de producción y consumo 4.3.2.2. Desarrollo pobre en carbono
5. Ejecución y medios 5.1. La ejecución de la estrategia
5.2. Los medios posibles 6. Conclusiones
Anexos, bibliografía y Work in progress
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Abreviaturas & acrónimos
ACROPOLIS: Academic Research Groups for Policy Support [Grupos de investigación
académica para apoyo a políticas]
BELSPO: Belgian Federal Science Policy Office [Política científica federal belga]
BIO: Sociedad de inversión belga para los países en desarrollo
BRIC: Brasil, Rusia, India y China
CTB: Agencia belga para el desarrollo
CD: Cooperación al desarrollo
DGD: Dirección general de cooperación al desarrollo y ayuda humanitaria
DS: Desarrollo sostenible
D2.4: Servicio para el clima, medio ambiente y recursos naturales de la DGD
FLEGT: Aplicación de leyes, gobernanza y comercio forestales
GEF: Global Environment Facility
ICBO: Comisión interdepartamental para la coherencia de políticas a favor del desarrollo
IPCC: Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático
IS: Cooperación internacional
KBIN: Instituto real belga de ciencias naturales
KLIMOS: Plataforma de investigación del cambio climático/cooperación al desarrollo
KMI: Instituto real meteorológico de Bélgica
KMMA: Museo real del África central
MIC: País de ingreso medio
NAP: Plan de adaptación nacional
NAPA: Programa Nacional de Acción para la Adaptación
NN.UU. : Naciones Unidas
OCDE: Organización para la Colaboración y el Desarrollo Económico
PCD: Coherencia de políticas a favor del desarrollo
PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PNUD: Programma de las Naciones Unidades para el Desarrollo
PVD: País(es) en vía de desarrollo
REDD+: Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación
SPF: Servicio Público Federal
SPF VVVL : Servicio Público Federal de salud pública, seguridad de cadena alimentaria y
medio Ambiente
UE: Unión Europea
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Resumen
i. La estrategia parte de la premisa de factores de cambio que influyen
fuertemente en nuestro mundo como son el crecimiento económico, la tecnología, la demografía, los cambios en poderes geopolíticos y los derechos, y
sobre los cuales el marco de desarrollo post 2015, con el Sustainable Development Goals, formulará una respuesta.
ii. El desarrollo sostenible que estimula el crecimiento económico y el bienestar de la población dentro de los límites planetarios existentes debe pasar
por nuevas vías de desarrollo para ofrecer una respuesta adecuada a las consecuencias del cambio climático, a la creciente degradación del medio
ambiente y al agotamiento de los recursos naturales.
iii. Basándose en la legislación sobre la cooperación al desarrollo, que de
forma transversal integra la protección del medio ambiente y de los recursos naturales, la lucha contra el cambio climático, la sequía y la deforestación
mundial en todas sus intervenciones, la cooperación belga al desarrollo posee una clara y fundada visión sobre la problemática del medio ambiente en el mundo. Por lo tanto, la cooperación belga al desarrollo pone el énfasis en "un
medio ambiente de calidad, aceptado y sostenible, en el que Bélgica y sus ciudadanos colaboran de forma activa y proactiva en la elaboración de procesos
y patrones justos de producción y consumo, a corto y lago plazo, para la conservación y la protección del medio ambiente y en su aplicación eficaz en los procesos de desarrollo mundiales".
iv. Para afrontar los desafíos medioambientales en los países en vías de
desarrollo es necesario una política triple: (1) la integración del tema "conservación y protección del medio ambiente" fortaleciendo el environmental governance a través de la capacitación, la concientización y la transferencia
mutua de conocimientos, tecnologías y competencias, (2) un apoyo al medio ambiente específico de sector en 4 dominios prioritarios: agua, uso sostenible de
tierra y suelo, gestión de bosques y gestión de residuos en las ciudades y (3) la coherencia de políticas para el desarrollo entre las diferentes acciones de políticas belgas y el fortalecimiento de la complementaridad y sinergia dentro de
los diversos dominios de la Cooperación Internacional, Belga y Europea.
v. La integración del medio ambiente será de aplicación en los sectores prioritarios de la cooperación gubernamental (educación, salud, infraestructuras básicas, agricultura). Donde sea posible se incluyen los 3 temas prioritarios (1)
derechos humanos, (2) trabajo digno y sostenible y (3) fortalecimiento de la sociedad. La implicación activa de la sociedad civil, las administraciones
descentralizadas y el sector privado es esencial para permitir un cambio hacia una vía de desarrollo sostenible.
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vi. La realización de la estrategia requiere tanto personas como medios. La
implicación de todos los sectores de la CD Belga, y en especial de las oficinas y los locales de representación BTC, es necesaria para la realización del
documento de estrategia. La contribución del servicio "Clima, medio ambiente y recursos naturales" es decoordinar, apoyar y/o influyenciar en la política. Para ello se pueden utilizar instrumentos como artículos de información y
comunicación, sitios web de medio ambiente, la KLIMOS-Toolkit y el apoyo científicamente fundamentado por el equipo Acropolis, universidades e
instituciones científicas federales. En los países socios, la estrategia es de aplicación en diálogos políticos, apoyo a programas y actividades de las administraciones locales y la sociedad civil, apoyo al sector privado y ampliación
de los Centers of Excellence. Tanto la contribución multilateral obligada o voluntaria, como los medios bilaterales y humanitarios, pueden utilizarse para la
realización de los objetivos estratégicos.
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1. Contexto general de la estrategia de medio ambiente
1.1. Los desafíos mundiales
1. Una serie de factores forman la base de los desafíos medioambientales
actuales y de la presión sobre los escasos recursos naturales. De este modo distinguimos:
Crecimiento económico con un incremento global en el bienestar
(cuantitativo) y con procesos cambiantes de oferta y demanda
(cualitativo);
Tecnología y ciencia: los nuevos conocimientos sobre productos de la
naturaleza y sus interacciones pueden utilizarse de manera adecuada y
aplicada para satisfacer las necesidades materiales humanas;
Demografía: alto incremento de la población mundial (aspecto
cuantitativo) y un crecimiento importante de la población de ciudades y
zonas costeras, con patrones de consumo no sostenibles (aspecto
cualitativo);
Cambios depoder geopolíticos en países y regiones que hacen que
la toma de decisiones políticas y sociales a nivel mundial sea más
compleja;
La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(junio de 1992) coloca al ser humano en el centro del cuidado del
desarrollo sostenible, con el derecho a una vida sana y productiva en
armonía con la naturaleza. El derecho a un desarrollo sostenible debe
realizarse de tal modo que se atiendan de forma justa las necesidades
de desarrollo y medio ambiente tanto de la generación actual como de
las futuras.
2. Los compromisos mundiales intentan ofrecer una respuesta a estos
desafíos medioambientales y aspiran a un acceso económico y justo a nuestros escasos recursos naturales para la generación actual y las futuras.
3. Estos factores de modificación, que interactuan entre sí, presentan un nivel
de inercia considerablemente alto. El desafío reside en encontrar respuestas adaptadas mediante acciones específicas que reduzcan la presión sobre los
recursos naturales. Para ello son esenciales los objetivos universales para el bienestar humano y el desarrollo sostenible, como los presentados Sustainable Development Goals en el marco de desarrollo futuro post
2015.
4. El cambio climático, la contaminación del aire y las aguas, la falta de agua
dulce, el deterioro del suelo y la desertificación, la degradación de los ecosistemas y la reducción de la biodiversidad son fenómenos complejos y
multidimensionales que pueden reforzarse mutuamente. Los cambios en el medio ambiente interfieren a nivel local, regional y mundial. Las consecuencias de ello pueden sentirse a grandes distancias o a largo plazo. La
sobrepesca, la tala de árboles a gran escala y el agotamiento de las reservas mineras aumentan la presión sobre el medio ambiente. Sobre todo los más
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pobres en los "Países menos desarrollados" y los pequeños estados insulares son vulnerables ya que su capacidad de adaptación a los cambios es menor.
Periodos de sequía más frecuentes junto con un aumento en la degradación del suelo pueden conducir a una reducción de la producción alimenticia
importante y a migraciones de la población forzadas hacia otras áreas o hacia las ciudades. La innovación tecnológica y las intervenciones respetuosas del medio ambiente solas no podrán impedir el incremento de la huella
ecológica del ser humano.
5. Ya está comprobado científicamente que la tierra se está calentando y que
este calentamiento se produce por la emisión de gases de efecto invernadero de origen humano. Junto a la reducción de las emisiones de estos gases (mitigación), los seres humanos, los países y otros actores deben adaptarse
ya (adaptación) a las consecuencias negativas del cambio climático (IPCC: Assessment Reports).
6. La pérdida de biodiversidad y la degradación de los ecosistemas tienen consecuencias concretas en los servicios que estos proporcionan. La erosión
de la costa se acelera por la desaparición de los manglares y por la influencia del cambio climático.
7. La contaminación del aire y las emisiones de partículas finas y otros
contaminantes ocasionan un aumento del riesgo para la salud en las grandes ciudades y en áreas mineras. En este caso llama la atención que la
contaminación química debida al crecimiento económico en los países que no forman parte de la OCDE aumenta rápidamente, por lo que ahora se producen altos riesgos de salud en personas y medio ambiente en los países BRIC.
8. La mundialización y crecimiento de la economía mundial y la población conducen a un incremento de la presión sobre el medio ambiente y
a una rivaldad cresciente por los escasos recursos. Estos problemas afectan a todos: tanto a los ciudadanos en países de ingresos bajos y medios, como a aquellos en países de altos ingresos, si bien de formas diferentes. Se trata de
"bienes públicos internacionales", para los que se necesita una acción colectiva internacional. En este caso los mercados solo ofrecen una respuesta
insuficiente. Estos desafíos mundiales requieren sobre todo una cooperación internacional más efectiva y poderosa.
1.2. El medio ambiente en países socios
9. La mayoría de los países socios de la cooperación belga disponen de una
legislación medioambiental. La aplicación concreta de esta legislación requiere voluntad política, un cuadro institucional que funcione
correctamente y los medios humanos y financieros necesarios. La política medioambiental presenta una dimensión regional más allá de las fronteras que muchas veces, se percibe únicamente a largo plazo y hace que se aviven
a veces los intereses sociales en conflicto . No suele ser parte de las principales prioridades de inversión de un país. El desarrollo económico tiene
preferencia. En muchos países la gestión de recursos naturales es también un ámbito sensible a la corrupción.
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10. Esto es válido también para la ejecución de estrategias medioambientales del país y planos multianuales. Aquí, las estructuras descentralizadas
juegan un papel crucial pero no tienen los presupuestos ni el conocimiento para llevar a cabo esta tarea correctamente.
11. Hay muchas causas: una sociedad civil débil que no tiene el poder para influir de forma juiciosa y efectiva la política, una población local que apenas pide la protección del medio ambiente, la falta de conocimientos sobre el
medio ambiente como consecuencia de una pobre educación e investigación científica aplicada, y acuerdos de inversión desequilibrados.
12. Estas debilidades se manifiestan al máximo en los PMD en África y los países frágiles. En los países MIC la sociedad civil es más fuerte y más
consciente del medio ambiente, se invierte más en investigación y se fomenta más el conocimiento, si bien es cierto, principalmente por convencimiento comercial y económico. Los países MIC son cada vez más importantes
económica y políticamente en la esfera internacional; también en las negociaciones sobre medio ambiente, clima y recursos naturales. Para
transformar y llevar a cabo los objetivos de medio ambiente tratados falta a menudo, también en los países MIC, voluntad política, excepto en los países en los que el crecimiento económico se ve frenado por la creciente escasez de
una determinada materia prima o por la degradación del medio ambiente.
1.3. Desafíos para la cooperación belga al desarrollo
13. La problemática del medio ambiente está fuertemente entrelazada con la
agenda para el desarrollo. Un entorno de vida sano constituye la base para el bienestar del ser humano. Los recursos naturales, como el agua, el suelo, las plantas, los animales y los minerales, constituyen un capital básico importante
para el desarrollo económico. La degradación extrema del medio ambiente influye en la efectividad de la cooperación al desarrollo y, en una economía de
supervivencia, afecta principalmente a los más pobres porque estos dependen fuertemente de los recursos naturales para su sustento y salud. La reducción de la pobreza básica tiene como consecuencia un incremento bastante
limitado en la carga medioambiental, y las medidas orientadas a la adaptación al clima y la conservación o recuperación de los ecosistemas aumentan la
capacidad de defensa de los grupos de población vulnerables y contribuyen de forma efectiva a la lucha contra la pobreza. Al mismo tiempo, estas medidas medio ambientales constituyen la base para un desarrollo bajo en carbono
hacia un nivel superior de bienestar. Teniendo en cuenta tanto las interacciones positivas y negativas entre la problemática de desarrollo y de
medio ambiente como las continuas evoluciones en el terreno, los desafíos más importantes de la CD belga son la determinación y la realización de las prioridades específicas.
14. Dentro de los patrones de valores intrínsecos, la visión y la tarea de la DGD, este documento de estrategia no solo responde a la estructura
modificada y la cultura del trabajo de la DGD, la nueva legislación sobre la CD belga, los compromisos internacionales de Bélgica a nivel europeo e internacional, sino también a las evoluciones en los países socios de la CD
belga.
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1.4. Evaluación de la primera estrategia de medio ambiente
15. La evaluación del documento de estrategia “Medio ambiente” (2002) puso en evidencia, la falta de claridad (demasiado amplia, falta de prioridades
belgas), de comunicación (hacia los grupos meta) y de coherencia interna (falta de interacción entre temas e influencia negativa de la biodiversidad).
Los evaluadores formularon los siguientes desafíos para el nuevo documento de estrategia: el sondeo de puntos de atención y sensibilidades
temáticos y geográficos, la correcta valoración de circunstancias institucionales, las capacidades y diferencias de política en los países socios, el tiempo necesario para alcanzar un acuerdo entre los diferentes actores
medioambientales, sobre todo cuando se trata de prioridades belgas, y la necesidad de una coherencia de políticas para el desarrollo mediante la
ponderación de las prioridades en otros documentos de estrategia belgas ya existentes, instituciones y dominios de política.
2.Objetivos y marcos normativos
2.1. Desarrollo sostenible (DS)
16. La ley belga sobre la Cooperación al desarrollo toma el desarrollo
sostenible como su objetivo general y lo describe como el desarrollo que
responde a las necesidades de la generación actual sin poner por ello en
peligro la posibilidad para las futuras generaciones de cubrir también sus
necesidades. Su realización requiere procesos de cambio que deben
sintonizarse a las necesidades actuales y futuras. Para garantizar un
desarrollo humano sostenible, el capital humano constituye, en equilibrio
con el capital social y el económico, y con respeto por los límites del
planeta, la base para un desarrollo digno.
17. En esencia se trata de un acceso justo y una distribución equitativa
de los recursos naturales, la prosperidad y el bienestar dentro de los límites de la tierra más allá de las diferentes generaciones. Una política
orientada al DS estimula la actividad económica en su contexto social y cultural (límite inferior social) dentro de la capacidad del medio ambiente (límite superior ecológico).
18. El DS implica un paso hacia unos patrones de consumo y producción sostenibles, fomenta la igualdad de mujeres y hombres, y garantiza un acceso
de toda la población a bienes y servicios básicos públicos, protección social e información y respeto por sus derechos. En este paso se tienen en cuenta las
reservas de las materias primas, los límites1 del planeta y la conservación de
1 El Stockholm Resilience Centre analizaba la resistencia potencial de la tierra y describía 9 "límites
medioambientales", los “planetary boundaries”. Son los siguientes: (1) el cambio climático, (2) la
acidificación de los océanos, (3) la desintegración de la capa de ozono, (4) los ciclos biogeoquímicos del
nitrógeno y el fósforo, (5) los aerosoles atmosféricos, (6) el uso de agua dulce, (7) los cambios en la
utilización del suelo, (8) la pérdida de biodiversidad y (9) la contaminación química. Se calculaban los
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la capacidad de prestación de servicio de los ecosistemas marinos y terrestres.
3.2. El marco normativo
19. El marco normativo internacional ofrece los puntos de partida, objetivos y recomendaciones sobre la soberanía responsable y colectiva, la buena
gestión, el agua/suelo/aire como bienes públicos y la relación con la cooperación al desarrollo y los derechos humanos.
20. Una parte importante son los principios de derechos humanos, con el
derecho al agua y a la salud, un trabajo digno, los derechos de la mujer, del niño y de las poblaciones indígenas. Ahora es el turno de los principios de
buena gestión, la participación social, la transparencia y la rendición de cuentas.
21. Cada país es soberano pero tiene responsabilidades frente a otros, según
la Declaración de Estocolmo sobre el Medio Ambiente (1972) y la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992). Este compromiso por
un desarrollo sostenible se volvió a confirmar en la United Nations Millennium Declaration (2000), durante la United Nations World Summit on Sustainable Development (2002) y hace poco otra vez durante la United Nations
Conference on Sustainable Development Rio+20 (2012). El gran desafío es ahora dirigirse hacia una soberanía responsable en la que los estados
tengan en cuenta los efectos más allá de sus fronteras de la política que realizan. El punto de partida minimalista en este caso es que otros no tengan
que sufrir ningún daño, el conocido principio de do no harm. Esto significa que la política de desarrollo sostenible no solo se apoya en sus propios intereses sino también en las responsabilidades mutuas.
22. Los principios medioambientales constituyen otra parte del marco. La declaración de Río 1992 remite en especial al principio de precaución, al
principio de que el que ensucia paga, al principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, al principio de responsabilidad y compensación y al principio de subsidiaridad.
23. Bélgica y los países socios ratificaron diferentes acuerdos medioambientales multilaterales. Estos acuerdos establecen objetivos
internacionales, determinan las modalidades de ejecución, monitoreo y edición de informes así como las modalidades de financiación. Para la financiación, necesaria para realizar los objetivos, los PVD siempre intentan
introducir metas financieras. Para ello recurren a los principios de responsabilidades comunes pero diferenciadas y de gestión orientada al
resultado. Se prevén medios financieros para fomentar el fortalecimiento de capacidades, para la transferencia de tecnología y los gastos suplementarios que acarrea la integración de estos objetivos en los programas, las
actividades y la política nacional y regional.
24. Los tres acuerdos de Río, especialmente el acuerdo sobre el clima y su
protocolo, el acuerdo sobre la biodiversidad y los acuerdos afines, y el
niveles hasta donde puede aguantar la tierra antes de que suceda un cambio medioambiental irreversible y,
a veces, abrupto. Es dentro de estos límites donde debe situarse un medio ambiente sostenible.
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acuerdo para combatir la desertificación son los más relevantes para la cooperación al desarrollo y sus objetivos constituyen el marco de referencia
internacional del documento de estrategia.
25. La ley sobre la CD belga determina que Bélgica se inscribe en las
declaraciones y acuerdos de la NN.UU. sobre el desarrollo y medio ambiente, así como sobre derechos humanos en todas sus dimensiones (Art. 9), y determina que la protección del medio ambiente y de los recursos naturales,
incluyendo la lucha contra el cambio climático, la sequía y la deforestación, se debe integrar de forma transversal en todas sus intervenciones (Art. 11).
26. La coherencia de políticas en favor del desarrollo (PCD) es un proceso en el que las decisiones de política de otros dominios contribuyen de forma
positiva, o al menos neutra, a los objetivos de la cooperación al desarrollo. La ley sobre la CD belga ofrece una base legal a las PCD y establece en el art. 8 que el fomento de la coherencia de políticas debe suceder a diferentes
niveles: (1) dentro de los diferentes dominios de la política belga de desarrollo y (2) dentro de los diferentes dominios de política.
27. Los principios de eficacia en la ayuda, que se desprenden de la Declaración de París, Acrra y Busan, vienen determinados por la forma, el contenido y los posibles instrumentos con los que se aplica la cooperación
internacional. Estos se deben incluir durante las negociaciones medioambientales multilaterales.
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3. Visión y prioridades
3.1. Una visión propia
28. En una cooperación al desarrollo basada en valores, principios y objetivos,
los más pobres en los PVD debe tener preferencia para cubrir sus necesidades básicas a corto y largo plazo. Para ello la lucha contra la pobreza, junto con el desarrollo tecnológico y social, debe integrarse de forma
equilibrada con la protección, y donde sea necesario, la recuperación del medio ambiente (local).
29. Bélgica desea colaborar a ello mediante decisiones racionales y prioridades operativas alcanzables basadas en los propios puntos fuertes
y ajustadas a las realidades de cada país socio.
30. Es entonces cuando es posible un paradigma para la visión y el enfoque de desarrollo belga sobre el medio ambiente:
Un medio ambiente de calidad, aceptado y sostenible en el que
Bélgica y sus ciudadanos colaboren de forma activa y proactiva, a
corto y largo plazo, mediante la elaboración de patrones de
producción y consumo justos y procesos para la conservación y la
protección del medio ambiente y aplicándolos de forma eficaz en
los procesos de desarrollo mundiales.
31. En conversaciones con nuestros socios y teniendo en cuenta la situación
local, se buscarán unos procesos adecuados que serán apoyados conjuntamente en el país socio.
3.2. Prioridades belgas a través de un acercamiento triple.
32. Para hacer frente a los desafíos medioambientales enumerados es necesario una fuerte política triple:
(1) La integración temática de "conservación y protección del medio ambiente" contribuirá al fortalecimiento de la política medioambiental en
los países socios. Aquí se fortalecen las capacidades a través de la transferencia mutua de conocimientos, tecnología y competencias sobre el medio ambiente, el clima y los recursos naturales, en instituciones
clave, dentro de los sectores de la CD belga y con la sociedad civil y los actores nacionales y regionales.
(2) Un apoyo medioambiental sectorial específico de país y que actúa sobre las necesidades de desarrollo implícitas en el país socio o que es necesario para alcanzar un desarrollo socioeconómico inclusivo y
equilibrado. (3) La búsqueda de una coherencia de políticas en favor del desarrollo
dentro de los diferentes dominios de política en Bélgica y a nivel europeo, y de una complementariedad y sinergia dentro de los programas de países con miras a una mayor efectividad de la CD belga.
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4. En concreto
4.1. Una integración temática de conservación y protección del medio ambiente
33. La cooperación gubernamental belga (Art.19) se centra principalmente en cuatro sectores: (1) educación y formación, (2) infraestructura básica, (3) atención de salud y (4) agricultura y seguridad
alimenticia, aspirando a una coherencia entre la estrategia medioambiental y los documentos de estrategia sectoriales implicados. También las
organizaciones no gubernamentales y la cooperación universitaria prestan atención a estos sectores, y la mayoría de las organizaciones socias
multilaterales tienen un mandato sectorial. En los temas prioritarios de la cooperación bilateral belga también se incluirá, donde sea relevante, la integración del tema del medio ambiente.
34. El fortalecimiento de la política medioambiental o environmental governance, como elemento esencial para el desarrollo sostenible, fue una
de las prioridades de Bélgica y la UE durante las conversaciones en Río+20 y de la reforma de la NN.UU., incluyendo el paso de PNUMA de programa a organización de la NN.UU. con membresía universal. Esta prioridad se
mantiene durante las conversaciones post 2015. La integración del tema medioambiental en las intervenciones belgas debe contribuir a ello.
35. En la ejecución de los diferentes acuerdos medioambientales multilaterales (MEA) los países socios han adoptado iniciativas legislativas y disponen de diferentes planes de acción nacionales, realizados con apoyo
financiero y técnico de, principalmente, GEF y PNUMA/PNUD. Así, la mayoría de los países socios cuentan con planes de acción nacionales para la
adaptación al clima2, mitigación3, biodiversidad4, desertificación, etc. Además de eso hay comunicaciones nacionales y análisis de vulnerabilidad (p.ej. vulnerabilidad al clima, sensibilidad a desastres naturales).
36. Estos análisis y planes de acciones nacionales son instrumentos útiles e internacionalmente reconocidos para apoyar y utilizar las prioridades en el
país y los objetivos nacionales respecto a diferentes temas medioambientales y en la elaboración de los programas de países para la preparación de
Comisiones Mixtas. Se debe alentar su uso y, en su caso, influir sobre su contenido.
37. En el cumplimiento local del programa de los países, todos los actores, y
en especial la CTB, como función ejemplar, deberán respetar el marco legislativo existente, incluso si su socio no lo hiciese. Este es un requisito
mínimo para la integración del tema del medio ambiente en los planes de desarrollo.
2 Programas Nacionales de Acción para la Adaptación/NAPA y Planes de Adaptación Nacionales/ NAP 3 Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación/REDD+ de Acciones Nacionales de Mitigación Apropiadas/NAMA 4 Plan de Acción y Biodiversidad de Estrategia Nacional/NBSA
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38. En todas las intervenciones de la CD belga se debe estudiar en la fase de análisis si, y de qué manera, se puede ofrecer una contribución positiva a la
conservación y protección del medio ambiente y a cómo puede reducirse la presión medioambiental. Aquí no se puede perder de vista el hecho que el
impacto puede ser local, pero también regional e incluso mundial, y que se puede sentir inmediatamente pero también con retraso durante un periodo (más) largo.
39. El desarrollo de infraestructura y agricultura no sostenible, la sobreexplotación de los recursos naturales, la contaminación y el cambio
climático son amenazas importantes para la biodiversidad, lo que se traduce en una degradación o desaparición de los ecosistemas. Los ecosistemas son sistemas complejos en los que interactúan diversos componentes (suelo,
agua, fauna, flora, microorganismos, calidad del aire, temperatura). Las medidas que reducen o evitan la presión sobre los ecosistemas y las
acciones para restablecer el funcionamiento de un ecosistema constituyen el núcleo de la integración del tema la conservación y protección de los
recursos naturales.
40. Finalmente todo esto debe desembocar en propuestas factibles, resultados medibles y soluciones localmente relevantes, así como en la correcta decisión
del socio ejecutivo local. Debe promoverse en los países socios la toma de conciencia y la transferencia de conocimientos sobre estos procesos
multidisciplinarios que actúan sobre los ecosistemas, especies, poblaciones y genes.
41. Las administraciones descentralizadas son actores esenciales para la
cooperación gubernamental en muchos países socios a la hora de fortalecer la política medioambiental ya que son (co)responsables de la ejecución de la
política medioambiental. Otro actor importante es la sociedad civil. En el momento de elegir el socio ejecutivo más efectivo se estudiarán los actores en Bélgica con experiencia específica en el subdominio en cuestión.
42. Puntos de atención específicos para la integración del tema "medio
ambiente" en los cuatro sectores prioritarios de la cooperación gubernamental y en la ayuda humanitaria:
4.1.1. Educación
43. Una política medioambiental pasa a ser operativa cuando la lleva a cabo
una sociedad civil motivada y únicamente cuando el Estado, el mundo empresarial, el sector del conocimiento y las organizaciones civiles colaboran
estrechamente. La enseñanza y la formación son las piedras angulares para la realización de una política medioambiental adecuada y para una transición progresiva hacia una economía verde. A través de una enseñanza
de calidad, una formación permanente y una investigación científica aplicada, el sector de la enseñanza y la investigación contribuirá a la puesta
en ejecución de la estrategia. Sobre todo en los países socios en los que la enseñanza técnica y profesional es una prioridad podrán transmitirse con éxito las nuevas técnicas y aplicaciones medioambientales Gracias a formaciones
(de profesores) adecuadas, una investigación conjunta y la formación actualizada en Ciencias Naturales será posible formar al personal que más
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adelante transmitirá sus conocimientos medioambientales en escuelas o institutos y universidades. Aquí serán de utilidad tanto la ciencia
(investigación, conocimientos y transferencia de conocimientos) como la sociedad (sensibilización en aspectos medioambientales). La participación de
niñas y mujeres en la enseñanza tiene al mismo tiempo un importante impacto en la demografía, un factor de cambio importante.
4.1.2. Infraestructura de base
44. Los trabajos en infraestructura pueden tener importantes consecuencias para el funcionamiento de los ecosistemas. Por otro lado, determinadas
fuentes de contaminación o de cambio climático pueden acortar gravemente su vida útil económica. Deberán sopesarse las consecuencias previstas de los
trabajos en infraestructuras en el funcionamiento de los ecosistemas y las posibles alternativas. En la planificación y diseño de los trabajos en infraestructuras se debe tener esto en cuenta, pero también las consecuencias
previstas del cambio climático (temperatura, cambio en los patrones y volúmenes de precipitaciones, etc.) sobre los ecosistemas. La redacción de un
plan de mantenimiento durante la planificación, en el que se estiman los medios financieros necesarios y se comprueba si el conocimiento está presente de forma local, evitará que la inversión se haga inutilizable al final de
su periodo de amortización normal. La falta de un mantenimiento adecuado conduce a un derroche de los recursos naturales. Un aumento de la eficiencia
energética y un mayor uso de materiales sostenibles, y de tecnologías y técnicas respetuosas del medio ambiente pueden servir aquí como indicadores.
4.1.3. Atención de salud
45. La contaminación del aire y las aguas, y la contaminación química ocurren
cada vez más en los PVD, principalmente en las ciudades. El cambio climático modifica el patrón y el aspecto de enfermedades transmitidas por vectores, ante lo que las autoridades deben poder anticiparse. En zonas de minería,
en áreas de agricultura intensiva (p.ej. por pesticidas y abonos) y con actuaciones ecológicamente drásticas (p.ej. embalses) se presentan
problemas de salud específicos. El deterioro de los ecosistemas hace que especies de animales y plantas desaparezcan perdiéndose así sustancias medicinales (etnobotánica).
46. Las campañas de información deben conscienciar a la población sobre estos peligros y animarla a tratar su entorno de forma diferente. Dentro del
sector de la salud se debe por tanto prestar más atención a la calidad del entorno dentro de casa, en el lugar de trabajo y en las ciudades. La
separación de los flujos de residuos médicos y no médicos en los hospitales y centros de salud, y una correcta destrucción de los residuos médicos es un mínimo absoluto que deben cumplir todos los programas de salud apoyados
por Bélgica. El problema de los residuos médicos radiactivos requiere una atención aparte.
4.1.4. Agricultura y seguridad alimentaria
47. Una biodiversidad reducida, un incremento de presión sobre factores de producción como el suelo, los bosques y el agua, y con ello una disminución
de la productividad del suelo, así como las consecuencias del cambio
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climático, son factores determinantes para propender a una agricultura sostenible. La agricultura sigue constituyendo la base para la seguridad
alimentaria de los grupos de población más pobres. Junto a la agricultura de supervivencia las autoridades, también en los PMD, apuestan cada vez más
por una agricultura industrial a gran escala, lo que hace aumentar aún más la presión sobre los recursos naturales. Finalmente esto puede ir en perjuicio de la productividad y la rentabilidad del sector. Para obtener una agricultura
sostenible, la cooperación belga se basa en el cambio hacia una economía verde que crea bienestar e igualdad social y reduce los riesgos
medioambientales, tomando en cuenta la escacez de recursos disponibles y los límites ecológicos. Para ello la seguridad jurídica es un requisito primordial. Sin seguridad jurídica, la necesaria intensificación en la
agricultura para sanear los valiosos ecosistemas y bosques tiene pocas opciones. Una vez se cumpla esta condición, se puede reducir el impacto
medioambiental del sector a través de innovaciones tecnológicas y el agricultor se verá motivado a invertir en el mantenimiento de la productividad del suelo y en una (re)utilización del agua racional.
4.1.5. Prevención de catástrofes naturales
48. Las catástrofes, independientemente de su origen, conducen a la
necesidad de ayuda urgente y/o humanitaria. Las tormentas, inundaciones, movimientos de tierra, sequías extremas o tornados son fenómenos
vinculados al clima, y su intensidad y frecuencia se acentuarán en función del cambio climático. La Disaster Risk Reduction - DRR5, una mejor predictibilidad y la disponibilidad ante desastres deben recibir por tanto
más atención. Invertir en DRR conlleva a la adaptación al cambio climático de países y grupos vulnerables, evita el sufrimiento humano y es, al mismo
tiempo, económicamente responsable. En países con frecuentes desastres no solo es necesario organizar acciones con y para víctimas potenciales, sino que durante el diálogo político con el país socio se debe remitir a la importancia de
reducir los riesgos y desarrollar mecanismos que se pueden aplicar de forma rápida y adecuada en caso de necesidad. El objetivo final es aumentar la
resiliencia, capacidad de defensa o elasticidad de estos países y su población.
4.2. Un apoyo medioambiental sectorial
49. El desarrollo socioeconómico puede verse fuertemente impedido en determinados países, regiones y en ciudades con una alta densidad de
población y con una alta concentración de actividades económicas, así como en ecosistemas frágiles con suelos altamente degradados o con un alto grado de contaminación. En estas situaciones es necesario encarar en primer
lugar las causas más profundas de la degradación y de la presión desenfrenada sobre los recursos naturales. Basándose en la experiencia
belga existente en el propio país y en el extranjero, en la información obtenida en los países socios de Bélgica y en los resultados de las conversaciones para la preparación de la estrategia medioambiental,
surgieron principalmente cuatro desafíos medioambientales de sector:
5 Es un enfoque de sistema que identifica, evalúa e intenta reducir los riesgos de desastre
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4.2.1. Gestión del agua sostenible
50. Las familias, la agricultura, el sector energético y la industria son usuarios de grandes cantidades de agua, y la futura disponibilidad se hace insegura por
el cambio climático. La reducción de desperdicios y la reutilización de aguas domésticas son los primeros pasos para un uso eficiente del agua al que posteriormente habrá que vincular su limpieza. Una gestión integrada
de las cuencas hidrográficas pretende la protección de la calidad del agua, la reducción de su contaminación, la protección de los ecosistemas y el
aprovisionamiento de las necesidades de agua. Los puntos de partida más importantes de la gestión cuencas hydrológicas son una distribución igualitaria de las aguas transfronterizas (incluyendo aguas subterráneas) entre los
usuarios, el principio de "quien ensucia paga" y el derecho de cualquier ciudadano a tener acceso al agua (suministro) y alcantarillado (evacuación).
El enfoque tiene que fijarse en una buena gestión y política del agua, el fortalecimiento de las instituciones para una gestión de las aguas
transfronterizas y el acceso a agua potable e instalaciones sanitarias para todos. Las experiencias belgas, tanto en su propio país como en los PVD sobre la gestión y saneamiento de aguas, coadyuvan al desarrollo de esta
política.
4.2.2. Uso sostenible de tierra y suelo
51. La competición en el uso del suelo para alimentos, naturaleza, viviendas, bioenergía, etc. aumenta constantemente. El suelo y la tierra son el sustrato principal para la agricultura, la vivienda y las infraestructuras. La
recuperación de los suelos degradados no es solo una parte de la protección del capital natural sino también una inversión económicamente
rentable a largo plazo. A través del apoyo de iniciativas que conducen a la adjudicación de certificados de propiedad y uso se puede limitar el fenómeno de “land grabbing”. La seguridad jurídica es la mejor garantía para
dejar de hacer peligrar en el futuro, el potencial actual de los sistemas de gestión de tierra sostenibles y funcionales. Unas técnicas agrícolas adaptadas,
unos trabajos en infraestructura juiciosamente realizados y una planificación urbana estudiada son los elementos clave de un uso sostenible de la tierra y el suelo para proteger y preservar el sustrato en agricultura.
4.2.3. Gestión sostenible de bosques
52. Los bosques proporcionan energía, materias primas y alimento, posibilidad
de trabajo e ingresos para los habitantes en sus alrededores. Albergan unas áreas ecológicamente valiosas y son una fuente de diversidad biológica y
cultural. Juegan un papel importante en el cambio climático como lugar de almacenamiento de carbono y son esenciales para los ciclos del agua locales y regionales. La deforestación suele ir asociada a la erosión del suelo y la
degradación de la tierra, a menudo como consecuencia de sistemas de consumo y producción inadecuados. La estimulación de una gestión forestal
sostenible por parte de la CD belga abarcará (1) un enfoque razonable del mercado de madera ilegalmente talada, orientado a los temas de oferta y demanda (FLEGT), (2) la (re)constitución de un marco de política y la
puesta en práctica de una gestión de bosques sostenible, ecológica y económicamente rentable, con garantías para la protección de las áreas
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ecológicamente valiosas con atención al desarrollo económico y (3) la ordenación del territorio.
4.2.4. Gestión integrada de residuos en las ciudades
53. La rápida urbanización y el galopante crecimiento demográfico generan
problemas de salud por la contaminación del aire y los residuos no procesados. La falta de agua potable saludable y de sistemas de alcantarillado adecuados conectados a las instalaciones de depuración de
aguas y patrones de movilidad inadecuados son algunos de los desafíos. Más de la mitad de la población en los PVD vive en ciudades y se enfrenta a
estos problemas y a una calidad de vida reducida como consecuencia de ello.
54. Los residuos representan una molestia pero son también una materia
prima que se puede (re)utilizar de forma útil y eficiente. El marco administrativo conforme al procedimiento, organizativo y legal del lugar, las modalidades de ejecución y gestión, la sensibilidad en la separación, la
fiscalidad de residuos, la recogida práctica y los sistemas de transporte, los flujos de residuos, las industrias de procesamiento, la investigación y
formación, la contaminación, la ecoeficiencia y el ecodiseño son los muchos aspectos de una política de residuos efectiva, vistas las urgentes necesidades en algunos países socios, que se debe aplicar en las grandes ciudades en
primer lugar. Bélgica es uno de los primeros en política de residuos integrada y puede poner a disposición de los países socios esta experiencia.
4.3. Complementariedad y coherencia de políticas en favor del
desarrollo
4.3.1. Complementariedad y sinergia entre programas de países y
las organizaciones regionales
55. Todos los actores de los CD deben contribuir, según la ley, a la
realización de la estrategia. El punto de partida para la ejecución de los programas siguen siendo los documentos de política de los países socios. En
la apreciación de estos planes se tendrá en cuenta los análisis de organizaciones multilaterales e internacionales especializadas. También deberán utilizarse las capacidades de análisis y las experiencias en el terreno
de las organizaciones no gubernamentales y del sector privado.
56. Durante el diálogo político con los países socios, se considerará
sistemáticamente la obligación de integración de la protección y la conservación del medio ambiente y los recursos naturales.
57. Con la organización o institución socia se realizarán compromisos sobre
indicadores medioambientales y modalidades de medidas y seguimiento como partes fijas de cada intervención.
4.3.2. Coherencia de políticas en favor del desarrollo
58. La coherencia de políticas en favor del desarrollo es un proceso en el que
las decisiones de política de otros dominios contribuyen de forma positiva, o al menos neutra, a los objetivos de la cooperación al desarrollo. Las
consecuencias de algunas opciones de políticas en Bélgica y la UE, pero
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también en países en vías de desarrollo pueden conducir de forma local, regional o internacionales a una mayor presión sobre los recursos naturales.
El cambio climático es, junto a la seguridad alimentaria, la migración, el comercio, las finanzas y la seguridad, uno de los dominios a los que la UE
desea prestar más atención en el marco de la coherencia de políticas en favor del desarrollo. La Comisión interdepartamental para la coherencia de políticas en favor del desarrollo (ICBO), el Consejo asesor y la plataforma sobre la
coherencia de políticas en favor del desarrollo deberán escoger políticas prioritarias y seguir desarrollando acciones concretas que tengan un impacto
en los países en vías de desarrollo. El Comité de Coordinación de la Política Internacional del Medio Ambiente (CCIM), donde el proceso de decisión internacional tiene lugar, es otro importante foro.
4.3.2.1. Modificación de los patrones de producción y consumo
59. Los patrones actuales de consumo y producción en el mundo no son
sostenibles. La UE tiene un plan de acción para un consumo y producción sostenible y una política de industria a través de patrones de consumo más
sostenibles, la colocación de una economía circular y la mejora de la eficiencia en las materias primas sin perjudicar la competencia internacional. Para la CD belga, las consecuencias son importantes, dado que el lugar de producción,
consumo y transformación no suele ser el mismo (importación/exportación e internacionalización). La demanda de un proceso de control y certificado
transparente y uniforme como garantía de calidad (basándose en las materias primas con una etiqueta de sostenibilidad) solo puede incrementarse.
60. A través de la promoción de la "Responsabilidad social de las
empresas" y "Empresas sostenibles" se contribuirá a la concientización y a la apropiación para el sector privado en Belgica. En los PVD hay una
necesidad de integración del componente medioambiental en todas las facetas de la vida empresarial socioeconómica. Y es que la responsabilidad social de las empresas es una forma de empresa orientada a las prestaciones
económicas con respeto por el interés social dentro de los límites ecológicos. Tanto las federaciones profesionales como las asociaciones de trabajadores
tienen aquí un papel importante.
61. Las autoridades en la UE y en los PVD pueden dirigir la transición hacia una economía verde a través de la introducción de instrumentos fiscales,
económicos y jurídicos.
62. Es necesario esforzarse aún más que antes en la sensibilización de la
sociedad civil y los consumidores para pasar de una concienciación medioambiental (conocimiento) a aplicaciones concretas en el medio ambiente
(actuación).
4.3.2.2. Desarrollo pobre en carbono
63. Los subsidios para combustibles fósiles incitan a un consumo exagerado
de estos combustibles en el sector del transporte. Esto genera unas elevadas emisiones de gases de efecto invernadero y otros contaminantes, y frena un
desarrollo social bajo en carbono. Por el contrario, la energía sostenible es una fuente de energía de la que el hombre puede disponer ahora pero con la que el medio ambiente y las posibilidades para las generaciones futuras no se
ven afectadas. Las posibilidades de obtener, explotar y utilizar formas de
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energía renovables dependen en realidad de sus costos, que influirán sobre las posibles opciones. Algunas fuentes de energía tienen un menor efecto
invernadero y hacen a la sociedad menos dependiente del mercado de energías fósiles, cada vez más difíciles de explotar. Un consumo de energía
más eficiente es el gran desafío. La tecnología medioambiental adaptada en el país socio es por tanto necesaria en una gestión sostenible de los vulnerables recursos naturales y en la limitación de las emisiones de carbono
por un consumo de energía diversificado, una mayor eficiencia energética y un mejor acceso a energías renovables.
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5. Ejecución y medios
5.1. La ejecución de la estrategia
64. La nueva estrategia desea (1) ser una directriz para todos los actores de la CD belga en medio ambiente, (2) integrar con más fuerza el medio
ambiente en la planificación y ejecución de todas las actividades de la CD belga, (3) servir de hilo conductor de contenidos para la integración del medio ambiente en el diálogo político con los socios CD, (4) ser un punto de vista en
la integración del medio ambiente y la sostenibilidad en los objetivos de desarrollo durante las conversaciones y debates internacionales, (5) ser la
referencia para la adjudicación de medios y (6) ser uno de los instrumentos para fomentar la coherencia de políticas para el desarrollo.
65. En respuesta a las recomendaciones de la evaluación del documento de
estrategia, la DGD presentó acciones concretas en materia de estrategia, política, análisis, incremento de conocimientos, fortalecimiento de
capacidades, sensibilización, monitorización y evaluación, orientación al resultado e instrumentos.
66. La implicación de todos los sectores de la CD belga y en especial
de las representaciones diplomáticas y los de representación locales de la CTB es necesaria para la implementación de la nota estratégica.
67. El papel del servicio "Clima, medio ambiente y recursos naturales" (D2.4) es esencialmente de coordinación, de consulta y de apoyo a la política.
Las consultas con las universidades belgas y la cooperación con instituciones como Belspo, KBIN, KMMA, KMI y el jardín botánico de Meise serán apoyadas por protocolos de cooperación con los medios adecuados.
68. Cada oficina hará propuestas en sus planes anuales que traduzcan las obligaciones belgas en el marco de los acuerdos medioambientales
multilaterales en acciones concretas y que fomenten la coherencia de políticas en favor del desarrollo. A esto puede ayudar una investigación aplicada, el intercambio de conocimientos y la transferencia de tecnologías
respetuosas con el medio ambiente a través la creación de asociaciones activas y sólidas entre empresas, organizaciones no gubernamentales e
instituciones locales y belgas.
69. En consulta con la delegación de la UE y basándose en las experiencias de la representación de la CTB y las organizaciones no gubernamentales, la
representación diplomática belga participará de forma activa en el diálogo político y en los foros medioambientales locales en los países socios. Aquí la
integración del tema medioambiental en los diferentes dominios de política recibirá la atención necesaria.
70. Se apoyará a los Centers of Excellence que están funcionando correctamente en los países socios que promuevan la transferencia de conocimientos y tecnologías, así como las inversiones sostenibles. La
extrapolación de los resultados de sus investigaciones en documentos de política y recomendaciones para el sector privado y la sociedad civil
contribuirán a un desarrollo sostenible en el país socio.
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71. Tanto en Bélgica como en los PVD, las administraciones descentralizadas participan en numerosas actividades medioambientales
que no siempre son (bien) conocidas. Las limitadas posibilidades de financiación son aquí una constante. Se puede hacer mucho a través de la
transferencia de “lessons learnt” por otros actores. Sobre todo la pista “Disaster Risk Reduction” a nivel local es una pista que hay que considerar.
72. Los instrumentos y programas para el apoyo del sector privado (entre
otros, BIO, BTC, Trade for Development Center) se estimularán para, en sus intervenciones y políticas de inversión, prestar aún más atención a la
economía verde y la responsabilidad social de las empresas.
73. El apoyo de acuerdos de cooperación entre organizaciones de
productores, consumidores y medioambientales locales y belgas para alentar la concienciación de la población y del Estado.
5.2. Los posibles medios
74. Una planificación y ejecución más sostenible de proyectos y programas conllevará a costos mayores. Esto se debe presupuestar junto con un buen apoyo local a la política (legislación, promoción, etc.) de modo
que los proyectos locales crezcan más allá de ellos mismos y generen un efecto multiplicador a nivel nacional.
75. Los presupuestos ambientales incluyen obligaciones multilaterales y contribuciones voluntarias a fondos, que establecen los Tratados o que
proceden de su ejecución. Las actividades del Fondo belga para la seguridad alimentaria, los proyectos para el fortalecimiento de la sociedad y una buena gestión, y la financiación directa para la sensibilización de y por la sociedad
civil local son partidas del presupuesto que se deben fijar. A nivel nacional los fondos de estudio y conocimiento pueden financiar la evaluación de los
impactos medioambientales en los programas de desarrollo.
76. Para programas que incrementan la previsibilidad y la preparación antes desastres y pretenden una disponibilidad mejorada institucional ante
los desastres, los presupuestos y fondos humanitarios son relevantes.
77. Se utilizarán los siguientes instrumentos: artículos de información y
comunicación, sitios web de medio ambiente, la KLIMOS Toolkit y apoyo científico fundamentado por el equipo Acropolis, universidades e instituciones científicas federales.
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6. Conclusiones
78. En este documento se han tomado decisiones sobre la política de cooperación belga en materia de medio ambiente, en un gesto de solidaridad
mutua, intercambio de conocimiento activo y el intento de conseguir una coherencia de políticas para el desarrollo, y para asegurar a las generaciones futuras los “global public godos” mundiales. Esta estrategia no se concretará
hasta que todos los actores de la cooperación belga al desarrollo, los políticos, el sector privado, la sociedad civil y las administraciones descentralizadas en
el país socio integren la protección y el correcto uso de los servicios del medio ambiente en sus acciones. Una responsabilidad compartida pero diferenciada será la tónica general y, vistos los diversos contextos de países, esta
estrategia deberá adherirse a la situación real en cada país en vías de desarrollo.
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• Anexos 1. Resultado encuesta de agregados IS, junio-septiembre 2013. 2. Notas de borrador de documento estratégico de medio ambiente, octubre 2013. 3. Respuesta de gestión DGD "Evaluación de estrategia medioambiental, febrero 2014. 4. Estructura de un plan operativo adaptado, marzo 2014.
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Kumamoto.
• Trabajos en marcha
1. Continuación del plan operativo 2. Cuadrícula de evaluación de programa y proyecto "medio ambiente"
La Nota estratégica sobre “Medio ambiente en la Cooperaciónbelga al Desarrollo” fue elaborada por el servicio D2.4 - Clima,Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Dirección General Cooperación al Desarrollo y Ayuda Humanitaria (DGD), en colaboración con varios actores relevantes del sector de la Cooperación al Desarrollo. Jean-Pascal Labille, Ministro de la Cooperación al Desarrollo, aprobó la Nota estratégica el 28 de abril de 2014.
Foto : Fondo Indígena
Medio ambiente en la cooperación belga al desarrollo
Documento de estrategia
La Cooperación Belga al Desarrollo
REINO DE BÉLGICA
Servicio Público Federal
de Asuntos Exteriores,Comercio Exterior yCooperación al Desarrollo
Servicio Público Federal de Asuntos Exteriores,Comercio Exterior y Cooperación al Desarrollo
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Tel. +32 2 501 81 11
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Editor responsable : Dirk Achten, Rue des Petits Carmes, 15 - 1000 Bruselas
Agosto 2014