la convergencia y la armonización regional

La convergencia y la armonización regional.

Teleconsult

Junio 05 de 2006,

Lima, Perú

Ing. Omar de LeónTeleconsult

[email protected]

VII Foro de

Regulación de lasTelecomunicaciones

mailto:[email protected]

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AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 2

AgendaAgenda

• Libro a publicar por AHCIET

• Tecnologías emergentes.

• Vectores de la Convergencia. Modelos de negocio.

• Regulación Económica actual.

• Adecuación de la Regulación.

• Incompatibilidades. Regulación vs. Mercado.

• Propuestas para una Nueva Regulación.

• Propuesta de Armonización Regional

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Tecnologías emergentesTecnologías emergentesMedios guiados

• En el backbone las redes presentan menores costos y se orientan a IP.

– POS, RPR, ATM

– Ethernet

– SDH/SONET de nueva generación

– MPLS

• En los Accesos se expandieron las capacidades, con reducciones importantes de costos. Irrupción de China.

– ADSL, ADSL 2 y Plus, VDSL 2

– Fibra Óptica. PON (B - PON, E – PON)

– Redes Híbridas Fibra Cable. HFC.

– BPL. Broadband on the Power Line

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Tecnologías emergentesTecnologías emergentesMedios inalámbricos

HSUPAHSDPA

TD-SCDMA

CDMA2000

W/CDMA

1x EV-DO1xRTT

WiMax 802.16 2004

1x EV-DV

PHS Móvil

CDMA 450 -fija

EDGE

Fijo

y m

óvil

3GM

óvile

s

F

ija

Evolución

WiFi 802.11 a, b, g

WiMax 802.16e, móvil

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Tecnologías emergentesTecnologías emergentesConvergencia – Capas superiores - IMS

Capa de Aplicaciones: PoC, Media Servers, SE, AS,

aplicaciones de terceros

Capa IMS de Control: P/I/S CSCF, SG, HSS, etc.

Capa de Transporte: Totalmente IP

Capa de accesos: xDSL, Cable, WiMax, 2G, 3G, PSTN,

a través de gateways para redes de conmutación de circuitos

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Vectores de la ConvergenciaVectores de la ConvergenciaModelos de Negocio - Constelación de Valor

• Convergencia de redes, servicios y terminales.

• Operadores integrados. Concepto extenso.

• Nuevos jugadores del mercado.

• VoIP. Más allá de la voz. Una evolución importante. Paquetes.

• IPTV. TV Digital.

• 3G

• WiFi y WiMax

• Triple – Cuádruple Play

• Los MSO o Multiple Services Operators

• Competencia en el mercado de acceso local

• Móviles virtuales

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Regulación EconómicaRegulación EconómicaPrincipios y estructura actual

• El objetivo principal de la regulación económica es otorgar el máximo beneficio – valor a los diferentes grupos de usuarios.

• Principio básico: orientación a la competencia.

• Regulación orientada en distintos grados a servicios – tecnologías incluyendo servicios finales e intermedios o mayoristas. Aplicada a empresas definidas dominantes o monopólicas con criterios de participación.

• Este esquema está vigente aún en la mayoría de los países de la región.

• Una evolución posterior se enfoca a regular horizontalmente sobre la base de los Mercados Relevantes y las Empresas Dominantes en esos mercados, con orientación económica e independencia de la tecnología. Europa.

• Aún esta regulación es inadecuada para los últimos avances tecnológicos y de mercado.

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Adecuación de la RegulaciónMovimientos en el mundo

• Brasil. Ley de la Convergencia de las Comunicaciones Digitales.

• Chile. Menos regulación directa y más orientación a la convergencia.

• EEUU.

• Abundante liberalización de la Interconexión y el Acceso.

• Importante repercusión en la inversión.

• Europa. Propuesta de ETNO.

• Reducción de la profundidad de las intervenciones de los Reguladores. “Light Touch”.

• Opción por profundizar la competencia. Visión prospectiva.

• Múltiples cadenas de valor.

• Competencia en el acceso local.

• Flexibilidad de entrar y operar. Calidad.

• Orientación a la regulación de IP. Es decir casi nada.

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Incompatibilidades Regulación vs. MercadoAspectos estructurales

• Dificultades en la aplicación de la regulación de la competencia.

• Inversión e innovación.

• Segmentación por servicios.

• Asimetría regulatoria de audiovisuales y telecomunicaciones.

• Competencia en el acceso local.

• Competencia por segmento geográfico o de clientes.

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Incompatibilidades Regulación vs. Mercado El efecto IP, Interconexión, Accesos y espectro

• Telefonía IP.

• Servicios adicionales sobre IP.

• Push to Talk over Cellular. PoC.

• Paquetes de comunicaciones y servicios.

• Calidad e IP.

• Regulación de precios finales en IP.

• Roaming inter redes.

• Accesos e interconexión.

• Espectro.

• Numeración y direcciones IP.

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Propuestas para una Nueva Regulación Nueva concepción regulatoria

• Constelación de valor entre capas y proveedores.

• Evitar los negocios de arbitraje regulatorio.

• Acceso eficiente a capas inferiores.

• La constelación alcanza ámbitos internacionales.

•Capa de Aplicaciones: PoC, Media Servers, SE, AS,

•aplicaciones de terceros

•Capa IMS de Control: P/I/S CSCF, SG, HSS, etc.

•Capa de Transporte: Totalmente IP

•Capa de accesos: xDSL, Cable, WiMax, 2G, 3G, PSTN,

•a través de gateways para redes de conmutación de circuitos

•Capa de Aplicaciones: PoC, Media Servers, SE, AS,

•aplicaciones de terceros

•Capa IMS de Control: P/I/S CSCF, SG, HSS, etc.

•Capa de Transporte: Totalmente IP

•Capa de accesos: xDSL, Cable, WiMax, 2G, 3G, PSTN,

•a través de gateways para redes de conmutación de circuitos

• Orientación a capas.

• Cambios en el Regulador. Grupos de Competencia, Tecnologías y Modelos de Negocio o Mercados, Análisis Económicos y Regulación.

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Propuestas para una Nueva Regulación Volviendo a los orígenes, la Competencia

• Reducir la regulación ex ante.

• Regulación prospectiva. Competencia futura.

• Competencia horizontal.

• Desestructuración del mercado y nueva visión de los acuerdos y fusiones.

• Regulaciones de la VoIP.

• Competencia por zonas y segmentos de usuarios.

• Liberar la calidad del servicio a la competencia.

• Mínima intrusión.

• Posible liberación a la competencia en el acceso local.

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Propuestas para una Nueva Regulación Reglamento de Convergencia de Redes y Servicios

• Debería extenderse a todas las capas.

• Debería flexibilizarse la definición habitual de Interconexión cuando incluye la obligación del acceso a servicios prestados por un operador.

• En cuanto al Acceso a facilidades esenciales, el alcance, la obligatoriedad y las condiciones económicas y administrativas debería surgir de un estudio prospectivo de las condiciones del mercado y del comportamiento anterior de los Operadores.

• Protocolos abiertos en determinadas interfaces.

• Factibilidad de la facturación por servicios prestados sobre otras redes.

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Propuestas para una Nueva Regulación Audiovisuales - Acceso a la S.I. - Espectro

• Uniformización entre telecomunicaciones y los audiovisuales.

• Sustituir el Servicio Universal por el Acceso a la Sociedad de la Información, que además debería adquirir la jerarquía de Política Pública similar al Acceso a la Educación, la Salud, la Seguridad y la Justicia.

• Regulación del Espectro. Tendencia a habilitar la transferencia, adición y división del espectro sin compromiso de uso específico. Existe una orientación hacia establecer un Mercado Secundario.

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Armonización RegionalSituación Actual

• Se observan en la Región y el mundo dos fases para los mercados en competencia en telecomunicaciones.

• En la Fase I de la evolución, se tienen mercados que operan en competencia en todos los servicios y existe una regulación eficiente y eficaz que corrige las fallas de estos mercados.

• En la Fase II, en la que se está entrando en el mundo, los mercados evolucionan hacia la convergencia de redes y servicios y son soportados por regulaciones basadas en la competencia, con visión prospectiva y convergente y mínima intervención.

• Hoy es posible lograr un quiebre en la historia de las telecomunicaciones, con la modernización de las redes y servicios y la entrada hacia una industria madura con mínima regulación, con innovación y bajos costos, con operadores fuertes y finalmente con beneficios óptimos para los usuarios.

• Estos cambios importantes en los que debería entrar la Regulación en la Región darían la oportunidad única de propiciar simultáneamente una armonización regional.

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Propuesta de Armonización RegionalAgenda de la Regulación para la Convergencia I

• Es importante considerar como primer punto en este camino la constitución de un Organismo Regional de Consulta similar al ERG constituido en Europa, como cuerpo independiente de reflexión, debate y asesoramiento en el campo de la regulación de las comunicaciones electrónicas.

• Esta Agenda Regional requiere que en todas las etapas se tenga la participación de todos los actores tanto a nivel de cada país como a nivel regional de forma que los avances sean por acordamiento y no por quiebre de fases. Es importante la participación importante de las Organizaciones ya existentes como AHCIET y Regulatel.

• Propuesta de proceso de armonización:

• Creación de un Organismo Regional de Consulta con facultades para efectuar mínimamente recomendaciones no vinculantes a las autoridades regulatorias.

• Organismo ampliado con las “fuerzas vivas” del sector.

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Propuesta de Armonización RegionalAgenda de la Regulación para la Convergencia II

• Continuación.

• Identificación y descripción detallada de la situación y tendencias de los países en cuanto a la regulación y los mercados.

• Identificación de las incompatibilidades regulatorias vs. mercado y su priorización.

• Definición concensuada del marco objetivo regulatorio regional final a partir de los análisis anteriores país por país, de la teoría regulatoria y de las tendencias mundiales identificadas.

• Definición de fases en el corto y en el mediano plazo y cronograma regional de avance.

• Definición de los protocolos de seguimiento.

• Proceso de armonización a 5 años.

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Gracias

por la atención

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