LA CONTABILIDAD AMBIENTAL EN EL SECTOR PUBLICO

LA CONTABILIDAD AMBIENTAL EN EL SECTOR PUBLICO

CONFERENCISTA: Prof. Dr. RICARDO PAHLEN ACUA

XXIX CONGRESO DE CONTADURIAS GENERALESPROVINCIA DEL NEUQUEN

19 de Noviembre de 20141LA CONTABILIDAD Y LOS INFORMES CONTABLES

Si Contabilidad esSistema de procesamiento de datosSistema de elaboracin de informes contablesEs necesario estudiar los mensajes que el sistema debe proporcionar a los usuariosSer til slo si produce abanico de informes aptos para la conduccin de los entes* con lapsos menores al ao* lapsos irregulares de tiempoLA CONTABILIDAD Y LOS INFORMES CONTABLES

LA UTILIDAD JUSTIFICANo puede ser elemento del sistema de informacin del ente sino TODO EL SISTEMA DE INFORMACIN.Implementacin de sistema contablePara que ello ocurra la Contabilidad:Modificacin de los existentesNo debe slo proporcionar datos sobre el patrimonio y su evolucin, sino datos o mediciones sobre TODOS los hechos que interesen a los usuariosEL PROBLEMA DE LOS SEGMENTOS CONTABLES4LA CONTABILIDAD Y SUS SEGMENTOSContabilidad GerencialContabilidad PatrimonialContabilidad EconmicaContabilidad GubernamentalContabilidad Social y AmbientalCARACTERIZACIN SEGMENTO DE LA CONTABILIDAD GERENCIAL9CARACTERIZACIN SEGMENTO DE LA CONTABILIDAD NACIONAL O ECONOMICAObjetivoBrindar informacin sobre la determinacin del resultado de la actividad econmica de una sociedadTiene objetivos derivados de teoras econmicas pues las metas sociales tanto macro como micro exceden el reduccionismo economicistaCARACTERIZACIN SEGMENTO DE LA CONTABILIDAD NACIONAL O ECONOMICAOBJETIVO SEGMENTO DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTALRegistrar sistemticamente todas las transacciones que produzcan y afecten la situacin econmico-financiera de las jurisdicciones y entidades.

Procesar y producir informacin financiera para la toma de decisiones de los responsables de la gestin financiera pblica y terceros interesados.

Presentar informacin contable ordenada de manera de facilitar las tareas de control y auditoria (interna o externa).

Permitir que informacin que se procese y produzca sobre el sector pblico se integre al sistema de cuentas nacionales.

CARACTERIZACIN DEL SEGMENTO CONTABILIDAD GUBERNAMENTALBienes de Uso del Estado NacionalDe dominio pblicoBienes muebles e inmueblesPropiedad del Estado o sujetos a su Administracin y controlDestinados al uso pblico (plazas caminos) o cuya concesin corresponde a la Administracin Pblica (minas, aguas terrestres, aguas continentalesDe dominio privadoSe presupone que estn inventariadosSobre todo bienes entregados en concesin bienes asignados a unidades de prestadores externosSEGMENTO CONTABILIDAD GUBERNAMENTALBienes de Uso del Estado NacionalMuchos gobiernos latinoamericanos carecen deAusencia de controles y desinters poltico para regularizar la administracin y control de esos bienesAfecta la transparencia de la gestin del gobierno y distorsiona la igualdad patrimonial Activo y su contrapartida del Pasivo de la deuda pblicaSEGMENTO CONTABILIDAD GUBERNAMENTALReconocimiento contableInicialA su valor razonable de mercado?= costo de incorporarse por compraSe requiere compra donacin legado secuestroCaso contrario informacin contable es pertinente? importante oportunaSEGMENTO CONTABILIDAD GUBERNAMENTALReconocimiento contableTratamiento contable de las erogaciones para mantenimiento de los bienes Canad : Sector Pblico requiere NC separadas de las del Sector Privado

Reino Unido: NC aplicadas por Sector Privado son factibles de aplicar al Sector Pblico, pero atendiendo a la realidad especfica del Sector PblicoNueva Zelanda y Australia: cada NC se aplica tanto al Sector Pblico como al privado Durante la tenenciaSe depreciaron los Activos del patrimonio histrico?Depender del nivel de conservacinCierre:SEGMENTO CONTABILIDAD GUBERNAMENTALReconocimiento contable (continuacin)Asignar un valor de mercadoNuestra opinin:SEGMENTO CONTABILIDAD GUBERNAMENTALLo que las personas estn dispuestas a pagar por los recursos

La voluntad de aceptar un pago como compensacin del dao ambientalp/apropiarlos

p/protegerlosOtros ActivosRecursos naturales: recursos econmicos en su estado natural no explotadorenovablesagotablesNecesidad de exposicin en los Estados ContablesUtilidad pueden representar fuentes importantes de ingresos futuros

Relevancia a los fines de evaluar las polticas ambientales del EstadoSEGMENTOS CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y SOCIAL - AMBIENTALCARACTERIZACIN DEL SEGMENTO CONTABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL (continuacin)Contabilidad Social concierne a: recopilacin ordenamiento anlisis registro interpretacin de los efectos de la actividad de los entes sobre el todo socialComputa efectos de las actividades de los entes: en trminos monetarios respecto del costo-beneficio econmico para el ente, los propietarios de su capital y terceros interesados en dicha actividad impacto de todas las actividades sobres los componentes del todo social y comunitarioCONTABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL (continuacin)El rol fundamental de la Contabilidad es brindar a los diferentes usuarios informacin que les resulte til para la toma de decisiones. Se pretende as que la informacin contable satisfaga las mltiples necesidades de los usuarios . La responsabilidad social de las empresas se traduce en la obligacin de informar a los diferentes usuarios sobre las actividades que realizan que poseen un impacto (inmediato o futuro) en el entorno Esta responsabilidad de la empresa debiera poder ser evaluada a travs de informacin contable expuesta en un estado de costo-beneficio social del ente Ubicacin de la Problemtica Ambiental

Algunos autores sostienen que la Contabilidad Social podra ser dividida en tres grandes ramas, cada una de las cuales se basa en un aspecto diferente de connotacin social. Ellas son la Contabilidad Ambiental, la Contabilidad de Recursos Humanos y aquella referida a la informacin de carcter tico.Existen otros autores que, en cambio, sostienen la existencia de la Contabilidad Ambiental como un segmento con identidad propia CONTABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL (continuacin)CONTABILIDAD SOCIAL - AMBIENTALRECURSOS NATURALESReconocimiento contable (registro)MedicinContingenciasRazones que justifican la existencia de normas especficas para el Sector Pblico (distintas de las aplicables al Sector Privado)Distintas prcticas, intereses y objetivosPor la realidad especfica del Sector PblicoPodran requerirse entonces normas contables especficas con un marco conceptual igual para los distintos tipos de entesConclusionesLos distintos segmentos definidos deben converger para lograr INFORMACIN TILEn otras palabrasPertinencia Confiabilidad - Aproximacin a la realidad Esencialidad Neutralidad Integridad Verificabilidad Sistematicidad Comparabilidad Claridad - OportunidadMuchas Gracias

rpahlen@sinectis.com.arXXIX CONGRESO DE CONTADURIAS GENERALESPROVINCIA DEL NEUQUEN