la comunidad autónoma de extremadura
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LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA
EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS
• La Constitución admite las desigualdades entre las CC.AA. al distinguir entre nacionalidades o comunidades históricas (Cataluña, País Vasco y Galicia) del resto de las regiones. Por tanto, se establecieron dos vías para acceder al autogobierno:– Rápida: comunidades históricas y art. 151.– Lenta: artículo 143.
• Cada Comunidad Autónoma debería tener como ley fundamental un Estatuto de Autonomía, que sirviera para su organización, y que debe estar sometido a la Constitución. En cada Estatuto se establecieron las competencias que asumía la Comunidad Autónoma y sus instituciones fundamentales.
• La Constitución estableció un principio fundamental, el principio de solidaridad territorial, para evitar desequilibrios con la nueva organización territorial autonómica.
• Hoy día, están constituidas 17 Comunidades Autónomas (entre 1979 y 1983) y dos Ciudades Autónomas (1995).
EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA
• Durante la transición democrática va tomando fuerza la defensa de los valores regionalistas, así surge, en 1977 la formación política Acción Regionalista Extremeña (AREX).
• Desde entonces, con el objetivo de que Extremadura alcanzase la autonomía, comienza el proceso preautonómico. Con las siguientes etapas:– Tras las elecciones generales de junio de 1977, los diputados y senadores
extremeños crearon la Junta de Parlamentarios de Extremadura, que trata de elaborar un estatuto de autonomía y estudiar las reformas necesarias para mejorar la situación socioeconómica extremeña.
– En junio de 1978, se aprueba el régimen preautonómico para Extremadura, constituyéndose la Junta Regional extremeña. Se estableció la capital en Mérida y se aprobó el diseño de la bandera de Extremadura.
• La Junta Regional será dirigida por Luis Ramallo (UCD) y, posteriormente (Dbre. 1980), por Manuel Bermejo (UCD).
• Disensiones entre UCD y PSOE por la vía de acceso a la autonomía de la región.• En Diciembre de 1981, la Asamblea de Parlamentarios aprueba el
Estatuto de Autonomía, confirmado por las Cortes Generales el 25 de Febrero de 1983.
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE EXTREMADURA
El Estatuto de Autonomía de Extremadura, L.O. 1/1983, de 25 de Febrero, se estructura en un Título Preliminar, seis títulos, seis disposiciones adicionales y una disposición final; con un conjunto de 63 artículos. El título preliminar, reconoce a Extremadura como Comunidad
Autónoma, como expresión de su histórica identidad regional dentro de la indisoluble unidad de la Nación española. Recoge aspectos tan importantes de la Comunidad Autónoma como: La organización territorial de la Comunidad Autónoma, la sede de sus
instituciones y la capital de Extremadura en la ciudad de Mérida. La condición política de extremeño, los derechos de los que gozan
aquellos que residan en el extranjero y el reconocimiento a las Comunidades extremeña asentadas fuera de Extremadura.
Los símbolos de la Comunidad: bandera, escudo, himno y día de Extremadura (Ley de la Asamblea de Extremadura 4/1985, de 3 de junio).
De los derechos, libertades y deberes fundamentales de los extremeños, que son los establecidos en la Constitución.
De los objetivos y principios con los que han de ejercer sus poderes las instituciones de la Comunidad Autónoma.
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE EXTREMADURA
• El Título Primero está dedicado a las competencias de la Comunidad Autónoma. Según la clasificación se distingue entre competencias exclusivas, de desarrollo legislativo y de ejecución. Destacan las de ordenación de las instituciones y del territorio, obras públicas, transportes y comunicaciones, patrimonio cultural y desarrollo económico. En 2001, Extremadura asume las competencias en educación y en sanidad.
• Los títulos II, III y IV tratan sobre la organización institucional de Extremadura.
– La Asamblea de Extremadura. Tiene su sede en Mérida. Está formada por 65 diputados elegidos por sufragio universal cada cuatro años. Representa al pueblo extremeño y se encarga de aprobar las leyes (poder legislativo), elige al Presidente de la Junta, aprueba los presupuestos de la Comunidad Autónoma y controla la acción del gobierno regional.
– La Junta de Extremadura. Realiza las funciones de gobierno (poder ejecutivo) y está integrada por el Presidente de la Junta y por los consejeros, nombrados por el Presidente.
• El Presidente: ostenta la máxima representación de Extremadura y dirige y coordina la acción de gobierno de la Junta.
• Los consejeros se encargan de las distintas consejerías: Agricultura y Medio Ambiente, Economía y Trabajo, Fomento, Educación, Ciencia y Tecnología, Bienestar Social, Sanidad y Consumo, Cultura, Desarrollo Rural y Hacienda y Presupuesto.
– El Tribunal Superior de Justicia de Extremadura. Tiene su sede en Cáceres. Es la máxima institución en los asuntos judiciales de ámbito regional.
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE EXTREMADURA
• El título V trata de Economía y Hacienda, es decir del patrimonio, los ingresos y las competencias que en este sentido competen a nuestra Comunidad Autónoma.
• El Título Sexto está dedicado a la reforma del Estatuto, que podrá ser promovida por la Junta de Extremadura, por una tercera parte de los miembros de la Asamblea de Extremadura o por las Cortes Generales. La propuesta de reforma requerirá la aprobación de la Asamblea de Extremadura por mayoría de dos tercios de sus miembros y deberá ser aprobada por las Cortes Generales mediante Ley Orgánica.
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE EXTREMADURA
• El Estatuto de Autonomía de Extremadura ha sufrido diversas reformas:– La primera reforma del Estatuto de Autonomía de Extremadura, aprobada por la
Ley Orgánica 5/1991, de 13 de marzo, establece como fecha para los procesos electorales el cuarto domingo de mayo de cada cuatro años.
– Superado el plazo de cinco años previsto por el artículo 148.2 de la Constitución, en los que se fijaban las bases para la ampliación de competencias por las Comunidades Autónomas que habían accedido por la vía del artículo 143 de la Carta Magna, se modificó el Estatuto de Autonomía de Extremadura, mediante Ley Orgánica 8/1994, de 24 de marzo.
– Será en 1999 cuando se aborde y apruebe una reforma en profundidad del Estatuto de Autonomía (Ley Orgánica 12/1999) que consigue avances sustanciales en varias direcciones: ampliación de las competencias, se establece un mejor funcionamiento de sus instituciones y se prevé la creación de nuevos órganos autonómicos como el Defensor del Pueblo, el Consejo Consultivo o un Tribunal de Cuentas; se posibilita la aplicación de los distintos modelos de financiación autonómica y se amplían las competencias locales.
– Desde 2007 Extremadura está inmersa en un nuevo proceso de reforma de su Estatuto, que ha sido aprobada por unanimidad por la Asamblea de Extremadura (sept. 2009) y remitido a las Cortes Generales para su aprobación (oct. 2009). Esta nueva reforma: introduce un Preámbulo y nuevos derechos y deberes, amplía las competencias, crea nuevos órganos autonómicos, favorece una mayor descentralización (más poderes a los municipios), contempla una mayor financiación autonómica.
Himno de Extremadura:Nuestras voces se alzan,nuestros cielos se llenande banderas, de banderasverde, blanca y negra.Extremadura patria de glorias.Extremadura suelo de historias.Extremadura tierra de encinas.Extremadura libre camina.Nuestras voces se alzan,nuestros cielos se llenande banderas, de banderasverde, blanca y negra.El aire limpio,las aguas puras,cantemos todos:¡Extremadura!Gritemos todos en libertad:¡Extremadura tierra de paz!Nuestras voces se alzan,nuestros cielos se llenande banderas, de banderasverde, blanca y negra.Extremadura, alma.Extremadura, tierra.Extremadura de vida llena.Nuestras voces se alzan,nuestros cielos se llenande banderas, de banderasverde, blanca y negra.
Símbolos de Extremadura
EVOLUCIÓN POLÍTICA EN EXTREMADURA
• En 1983 se celebran en Extremadura las primeras elecciones autonómicas, en las que vence el PSOE y será elegido como Presidente de la Junta de Extremadura Juan Carlos Rodríguez Ibarra, quien ha gobernado la Comunidad hasta el 2007, fecha en la que es elegido Presidente Guillermo Fernández Vara, también del PSOE.
• En 1995 hubo un cierto cambio de tendencia y el PSOE perdió la mayoría absoluta, con lo que PP e IU sacaron adelante diversas iniciativas parlamentarias.
• Desde 1999, el PSOE obtiene de nuevo la mayoría absoluta que ha ido ampliando.
• A nivel municipal; desde 1983 a 1991, el PSOE controlaba la mayor parte de los municipios extremeños. El cambio de tendencia se produce en 1995, cuando los Populares consiguen las alcaldías de las principales ciudades extremeñas; situación que se consolida en 1999 y que se fue perdiendo en 2003 y 2007.
Juan Carlos Rodríguez Ibarra
(Mérida, 19 de enero de 1948)
Político extremeño del PSOE que ha sido Presidente de la Junta de
Extremadura durante 24 años, entre 1983 y 2007.
Guillermo Fernández Vara
(Olivenza, 6 de Octubre de 1958)
Médico forense. Se afilió al PSOE de Extremadura y fue fichado para su
Gobierno por el Presidente de la Junta de Extremadura Juan Carlos Rodríguez Ibarra. Tras abandonar Rodríguez Ibarra la política, se convierte en candidato del PSOE en las
elecciones de 2007 y ocupa desde entonces la Presidencia de la Junta de Extremadura.
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE EXTREMADURA
• PSOE: dirigido por Juan Carlos Rodríguez Ibarra desde que se constituyó en Federación Regional, hasta su retirada en 2007, en que es sustituido por Guillermo Fernández Vara.
• El PP estará dirigido en principio por Luis Ramallo (Secretario del Congreso y del PP extremeño); le sucede, Juan Ignacio Barrero (Presidente del Senado) entre 1996-1999. Desde entonces y hasta 2008 será dirigido por Carlos Floriano (ahora en el Senado), siendo actualmente, su hombre fuerte José Antonio Monago.
• IU-Los Verdes: sufre la crisis en la que se ve inmerso el grupo a nivel nacional y se han producido luchas internas que han supuesto la pérdida de la Presidencia de la Asamblea, que ostentaron entre 1995-1999 y el hundimiento en las elecciones del 2007, al quedar fuera de la Asamblea.
• Partidos regionalistas: tienen su origen en la desaparición de UCD y del CDS. Pedro Cañada crea en 1981 Extremadura Unida (EU), muy ligada a la personalidad de su dirigente y al ámbito cacereño. En 1989, se crea el Partido Regionalista Extremeño (PREX), desgajado del anterior. Asimismo, el centrista Tomás Martín Tamayo crea Coalición Extremeña. Los modestos resultados obtenidos por estos grupos les ha llevado a establecer acuerdos con PP y PSOE para no desaparecer completamente de la escena política.
Diputados 1983 - 2007:
65656565656565Total
IU-SIEX *
IU-SIEX 33IU-LV 6424
P.Comunista de E. / Izquierda Unida
(IU) Los Verdes
PSOE-R
38
36
34
31
39
34
35
P. Socialista Obrero Español
(PP) 1*46Extremadura Unida
(EXU)* C Regionalista Extremeña PREX
38 Centro Democrático y Social
PP-EXU 27262827
PP 19
AP 17
CP 20
Alianza Popular / Partido Popular
2007200319991995199119871983
http://www.historiaelectoral.com/aextremadura.html
% Votos 1983 - 2007:
IU-SIEX 4,50
IU-SIEX 6,057,15IU-LV
10,577,155,456,51P.Comunista de E. / Izquierda Unida
(IU)(IU)0,961,17 Socialistas Independientes de Ext. (SIEX)
0,59 0,53(IU)1,02 Los Verdes
52,9
0
51,2
0
48,4
8
43,8
7
54,3
6
49,5
9
53,2
5
P. Socialista Obrero Español
(PP)1,821,303,812,505,858,52Extremadura Unida
1,15(EXU)1,50 C Regionalista Extremeña PREX
5,7712,4
70,79
Centro Democrático y Social
PP-EXU 38,79
38,35
40,01
39,52
PP 26,8
7
AP 24,31 - PDP 0,88
CP 30,2
4
Alianza Popular / Partido Popular
2007200319991995199119871983
http://www.historiaelectoral.com/aextremadura.html