la cobertura mediática del “7d” en la prensa argentina. aplicación de encuadres noticiosos...

8/10/2019 La cobertura meditica del 7D en la prensa argentina. Aplicacin de encuadres noticiosos genricos a los princip

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Anuario electrnico de estudios en Comunicacin Social

ISSN: 1856-9536 / p. pi 200808TA119Volumen 7, Nmero 1 / Enero-Junio 2014

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Aruguete, N. & Koziner, N. (2014). La cobertura meditica del 7Den la prensa argentina.Aplicacin de encuadres noticiosos genricos a los principales diarios nacionales.Anuario

Electrnico de Estudios en Comunicacin Social "Disertaciones", 7 (1), Artculo 5. Disponible en lasiguiente direccin electrnica:http://erevistas.saber.ula.ve/index.php/Disertaciones/

LA COBERTURA MEDITICA DEL 7DEN LA PRENSA

ARGENTINA. APLICACIN DE ENCUADRES NOTICIOSOS

GENRICOS A LOS PRINCIPALES DIARIOS NACIONALES1

THE MEDIA COVERAGE OF 7D IN THE ARGENTINE PRESS. APPLICATION OF GENERIC NEWS FRAMES TO MAJOR

NATIONAL NEWSPAPERS

ARUGUETE, Natalia.Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y TcnicasUniversidadNacional de Quilmes (Argentina).

[email protected]

KOZINER, Nadia.Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y TcnicasUniversidadNacional de QuilmesUniversidad Nacional de Buenos Aires (Argentina).

[email protected]

1Este estudio est integrado al proyecto denominado La judicializacin de la libertad de expresin.

Cobertura meditica del 7D. Un estudio de caso del conflicto desatado entre el gobierno argentinoy el Grupo Clarn en torno a la aplicacin de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual(LSCA). Se agradecen los valiosos comentarios que el Dr. Martn Becerra y el Dr. GuillermoMastrini realizaron a una primera versin de este artculo y se los exime de toda responsabilidadrespecto de los errores y omisiones que pudieran existir.
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RESUMEN

El presente artculo procura comparar el tipo de cobertura que tres diarios argentinos ( Clarn, LaNaciny Pgina/12) realizaron del denominado 7D, en alusin al 7 de diciembre de 2012, duranteel mes previo y el posterior a esa fecha (del 7 de noviembre al 7 de enero). La Corte Suprema deJusticia argentina haba establecido el 7 de diciembre como fecha clave en la implementacin de laLey de Servicios de Comunicacin Audiovisual. A partir de entonces, el conglomerado de mediosde comunicacin ms importante del pas, el Grupo Clarn, deba iniciar el proceso de desinversinnecesario para cumplir con lo dispuesto por dicha ley, que haba sido sancionada en 2009. La baseconceptual del estudio es la Teora del Encuadre (Framing Theory). En este sentido, se realiza unaaplicacin deductiva de encuadres noticiosos genricos definidos en trabajos previos con elobjetivo de poner en discusin si tales framesson efectivamente adaptables a diversos tpicos, alo largo del tiempo y en diferentes contextos culturales, o si es necesario considerar lasparticularidades de dichos escenarios para la definicin y persistencia de los encuadrespredominantes en las noticias.

Palabras clave:Framing, diarios argentinos, 7D, Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual.

Recibido: 2013-11-07Aceptado: 2014-01-10

ABSTRACT

This article seeks to compare the type of coverage that three Argentine newspapers (Clarn, LaNacinand Pgina/12) performed of the so-called "7D" referring to December 7th, 2012, during themonth before and the month after that date (from November 7th to January 7th). The SupremeCourt of Argentina had established December 7th as a key step in the implementation process of

Law of Audiovisual Communication Services (LSCA). From then on, the most important mediaconglomerate in the country, Grupo Clarn, would have to start the divestment process necessary tocomply with the requirements of the new communication law, which had been enacted in 2009. Theconceptual basis of the study is the Framing theory. Therefore, a deductive application of genericnews frames defined in previous works will be made with the aim of putting in discussion if suchframes are effectively adaptable to various topics throughout time and in different cultural contextsor if it is necessary to consider the distinctive features of these scenarios for the definition andpersistence of the predominant frames in the news.

Key words: Framing, argentine newspapers, 7D, Law on Audiovisual Communication Services.

Submission date: 2013-11-07Acceptance date: 2014-01-10


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1. Introduccin

Desde que el Gobierno de la ltima dictadura militar (1976-1983) estableciera elDecreto-Ley N 22.285, en 1980, los medios de comunicacin estuvieronorientados en la Argentina a la concentracin y extranjerizacin de la propiedad ya la centralizacin geogrfica de la produccin de contenidos. Particularmentedurante la dcada del 90, bajo las gestiones del ex-presidente Carlos Menem(1989-1999), las medidas impulsadas en el mercado infocomunicacional tuvieronun criterio concesivo con el poder econmico ms concentrado y restrictivo con lossectores que promovieron propuestas alternativas (Aruguete & Uranga, 2004).

Despus de casi 30 aos, durante los cuales distintos gobiernos aportaron aldiseo de un entramado normativo tendiente a beneficiar al sector regulado, elParlamento argentino aprob, en octubre de 2009, la Ley N 26.522 de Serviciosde Comunicacin Audiovisual (LSCA). Como consecuencia, se inici un procesode judicializacin de la norma. La iniciativa ms importante fue la del Grupo Clarn,quien reclam su inconstitucionalidad y obtuvo una medida cautelar que lo eximide la aplicacin de algunos artculos que implicaban un proceso de adecuacin ydesinversin.

Luego de haber escalado distintas instancias judiciales, en mayo de 2012, la CorteSuprema de Justicia de la Nacin (CSJN) estableci el 7 de diciembre de ese ao

como lmite para la vigencia de la medida cautelar que suspenda la adecuacinde ese grupo meditico a la ley. A partir de entonces, el denominado 7D seinstal en la agenda poltica, la meditica y la pblica, aunque fue interpretadodesde encuadres particulares que pusieron de manifiesto algunos aspectos deeste proceso poltico y ocultaron otros.

Al momento del cierre de este trabajo, la Corte haba fallado a favor de laconstitucionalidad de la LSCA por seis votos contra uno, por lo que la norma queregula el sector goza de plena vigencia. Si bien la ltima medida del mximotribunal no es objeto de este estudio, se asume que tal decisin agrega centralidadpoltica y econmico-financiera al caso estudiado y justifica la relevancia de

analizar el cruce entre los intereses mediticos y las coberturas noticiosas.

El objetivo es comparar el tratamiento noticioso del 7D realizado por tres diariosargentinos (Clarn, La Naciny Pgina/12) durante el mes previo y el posterior a lafecha sealada como lmite para la adecuacin a dicha ley (7 de noviembre al 7 deenero). Los objetivos especficos son: 1) corroborar si los encuadres noticiososgenricos creados por Semetko & Valkenburg (2000) mantienen coherenciainterna en el anlisis de este caso; 2) determinar qu encuadres predominan en la


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cobertura de este fenmeno y 3) comparar el tipo de tratamiento que los diariosClarn, La Nacin y Pgina/12 realizaron de ese fenmeno, esto es, el nivel de

intensidad que mostraron los encuadres noticiosos en las distintas coberturas. Laintencin ltima de este estudio es de corte metodolgico, por cuanto se procuracontrastar la adecuacin de una serie de encuadres genricos para el estudio decasos que han tenido lugar en contextos geogrficos y poltico-culturales distintosa aquellos en los que fueron creados.

Se toma este perodo de anlisis con el propsito de abarcar los dos momentos deese proceso, es decir, el previo y el posterior al 7D, fecha que obtuvoconsiderable relevancia en trminos simblicos. Se seleccionan estos tresmatutinos con el objeto de contrastar las presuntas diferencias en el tipo detratamiento noticioso que cada uno dio a este caso, en funcin de sus perfiles

editoriales y del nivel de involucramiento en la controversia entre el Grupo Clarn yel Gobierno nacional, desatada alrededor de esta cuestin.

El marco conceptual es la Teora del Encuadre (Framing Theory). Se toma ladefinicin de encuadre como principios organizativos compartidos socialmente,que trabajan simblicamente para estructurar el mundo social de modosignificativo (Reese, 2001). La mirada integral de esta perspectiva que proponendiversos autores, supone reconocer que los frames se ubican en la instancia deproduccin de la informacin, en los textos noticiosos, en los receptores de dichasnoticias y en la cultura, donde hay un repertorio compartido de patrones decognicin, percepcin e interpretacin que provee el vnculo entre produccin y

recepcin de noticias.

Aun cuando la posicin terica mantenida aqu se ubica en esa lnea por cuantose asume que la forma de presentar un asunto no debe ser concebida en unsentido unidireccional sino dinmico, interactivo e integral, el presente artculose enfoca en una parte de ese proceso, en tanto busca corroborar la presencia delos encuadres en la informacin noticiosa sobre el 7D.

2. La ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual y el 7D

La dictadura militar que gobern la Argentina entre 1976 y 1983 dict el Decreto-ley de Radiodifusin N 22.285 en 1980, de carcter centralista y autoritario(Mastrini, 2005). A partir de entonces, el sistema nacional de medios decomunicacin se orient progresivamente hacia la concentracin de la propiedaden pocos pero grandes grupos, la centralizacin alrededor de la zonametropolitana de Buenos Aires y la prohibicin de la posibilidad de ofrecerservicios de radiodifusin a organizaciones sin fines de lucro (Becerra, 2010;Marino, Mastrini & Becerra, 2012). Sobre este ltimo punto, recin en 2005 se


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introdujo, mediante la Ley N 26.053, una modificacin al artculo 45 de la norma,permitiendo a los sectores no comerciales acceder a licencias.

Despus de casi 30 aos de tejido de un entramado legal que fue adecundose alas necesidades del sector regulado (Mastrini, 2005) en perjuicio de la pluralidadde voces, el Congreso nacional aprob en octubre de 2009 la Ley N 26.522 deServicios de Comunicacin Audiovisual (LSCA). El proyecto haba recogido lapropuesta de la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, organizacin queagrupa ms de trescientas organizaciones de la sociedad civil, y atraves unindito proceso de discusin pblica y parlamentaria, consiguiendo un amplioapoyo en ambas Cmaras del Congreso Nacional. Ello supuso un cambio derumbo en la poltica comunicacional argentina, por cuanto su aprobacin puedeser considerada un punto de partida en el proceso de democratizacin de las

comunicaciones (Marino, Mastrini & Becerra, 2012).

Por primera vez, el rol de los medios de comunicacin y sus intereses polticos yeconmicos se incorporaron al debate pblico, poniendo en cuestin el poder queestos conglomerados consolidaron durante las ltimas dcadas.

Dado el potencial impacto que la LSCA poda generar en los intereses econmicosde los medios de comunicacin ms grandes del pas, distintas empresas delsector iniciaron en 2009 incluso antes de la sancin de la leyun proceso de

judicializacin de la norma.

El Grupo Clarn, que se vera obligado a desprenderse de numerosas licencias deradiodifusin, de televisin por cable y de seales de contenidos, reclam lainconstitucionalidad de la Ley y obtuvo una medida cautelar que lo eximi de laaplicacin de los artculos 41 y 161, por entenderse que estos lesionabanderechos de propiedad adquiridos. El artculo 41 determina el carcterintransferible de las autorizaciones y licencias de servicios de comunicacinaudiovisual, mientras que el 161 otorga un plazo no mayor a un ao paradesprenderse de las licencias a quienes excedieran el mximo permitido.

Tras la apelacin del Estado nacional, la medida cautelar fue ratificada en laCmara Nacional en lo Civil y Comercial, aunque solo para el artculo 161,

entendido como sorpresivo, breve y fatal. Luego de presentaciones yapelaciones, dicha Cmara dispuso un plazo de 36 meses para la adecuacin delGrupo Clarn, contados desde la notificacin de la demanda, en noviembre de2010, hasta el mismo mes de 2013.La nueva apelacin del Estado lleg a instancias de la Corte Suprema, que emiti,el 22 de mayo de 2012, un fallo en el que modific el cmputo de los plazosfijando el 7 de diciembre de ese mismo ao como fecha lmite para la vigencia dela medida cautelar, siempre que no se resolviera antes la cuestin de la


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Al cierre de este trabajo, la denominada cuestin de fondo de la LSCA haba sidofinalmente resuelta por la CSJN el 30 de octubre de 2013, dos meses despus de

haber llevado a cabo una audiencia pblica para ampliar la participacinciudadana y conocer ms profundamente los argumentos de los litigantes acercade la constitucionalidad de los artculos 41, 45, 48 y 161 de la LSCA. En ellahaban expuesto representantes del Estado y del Grupo Clarn, as como tercerosinteresados, propuestos por ambas partes2.

En un profundo fallo de casi cuatrocientas fojas, la CSJN revoc la decisin de laCmara y seis de los siete magistrados determinaron que la norma es totalmenteconstitucional. Entre sus principales argumentos, la Corte sostuvo que la libertadde expresin es una de las libertades constitucionales con mayor entidad y, talcomo lo formula la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), deben

reconocrsele dos fases: una individual, basada en el derecho a difundir ideas, lacual admite una casi mnima regulacin estatal; y otra social o colectiva, que tienepor objeto proteger el debate pblico con amplias oportunidades de expresin delos distintos sectores representativos de la sociedad y en la que no puedenadmitirse voces predominantes. Su resguardo por parte del Estado es fundamentalpara el desarrollo democrtico.

Reconociendo el rol relevante de los medios de comunicacin en la cultura y en laformacin del discurso pblico, la Corte entendi que el inters del Estado en laregulacin de su funcionamiento es incuestionable. Por ese motivo, asumi queresulta legtima una ley que fije lmites generales a la concentracin del mercado

como modo de favorecer la libertad de expresin. Contrariamente a lo planteadopor el Grupo Clarn, estableci que la LSCA no agravia su libertad de expresin niafecta su sustentabilidad econmica. Afirm, adems, que dicho grupo noconsigui demostrar la irrazonabilidad de los plazos establecidos por el artculo161 para la adecuacin, por lo que consider que los mismos estn vencidos.

En cuanto al rol especfico del Estado en la aplicacin de la LSCA, la Corte apuntque este podra afectar la libertad de expresin cuando actuara de mododiscrecional, por caso, en la distribucin de la pauta oficial de publicidad o en lagestin de los medios pblicos, que deben dar voz y satisfacer las necesidades deinformacin de todos los sectores de la sociedad.

As, a cuatro aos de su aprobacin en el Congreso de la Nacin, el fallo de laCSJN cerr un ciclo central en la vida de la LSCA, luego de haber atravesado lostres poderes del Estado en el marco de un fuerte debate pblico.

2La audiencia, que se extendi hasta el 29 de agosto, fue televisada en directo por el Centro deInformacin Judicial (CIJ)http://www.cij.gov.ar/ley-de-medios.html
http://www.cij.gov.ar/ley-de-medios.htmlhttp://www.cij.gov.ar/ley-de-medios.htmlhttp://www.cij.gov.ar/ley-de-medios.htmlhttp://www.cij.gov.ar/ley-de-medios.html


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3. El f ramingcomo teora integral

La Teora del Encuadre reconoce sus orgenes en la psicologa cognitiva y lasociologa interpretativa, dentro de la cual se ubican el interaccionismo simblico,la fenomenologa y la etnometodologa. Todas ellas aportaron las primerasinvestigaciones sobre framing.

En terreno de la psicologa, cabe destacar la contribucin de la teora prospectiva,desarrollada hacia fines de los aos 70 por los investigadores Kahneman &Tversky (1979), desde la cual analizaron la toma de decisiones por parte de laspersonas en situaciones donde tienen que escoger entre alternativas queinvolucran riesgo. El modo en que es encuadrada la informacin, afirman losautores, afecta tanto las decisiones que toman las personas como sus creencias.

En 1955, Bateson (1972) propuso el concepto de marcocomo una herramienta dela psique que permita explicar por qu la gente centra su atencin endeterminados aspectos de la realidad y no en otros. Tiempo despus, el socilogoGoffman (1974) tom el trmino acuado por Bateson (1972) y lo redefini desdeuna dimensin social (Koziner, 2013). Desde tales aportes, en el campo de lacomunicacin el framing es definido y concebido como un proceso dinmico einteractivo que atraviesa todas las instancias de la comunicacin, ms que comouna teora de efectos.

Una perspectiva que se ocupe de describir el poder de un texto comunicativo(Entman, 1993, p. 51) no debe eludir el comportamiento de polticos suscomunicaciones pblicas, periodistas sus productos, las noticiasy votantessus ideas y toma de decisiones, desde una aproximacin terica integral ymultimetodolgica (DAngelo, 2012, p. 354).

La nocin de poder obliga a desestimar la premisa de que los actores estratgicos,los profesionales de la informacin y las audiencias son simplemente el reflejo derealidades polticas y sociales. Por el contrario, las polticas, los temas y losacontecimientos son objeto de patrones de seleccin e interpretacin que sedefinen en negociaciones y disputas y, por ello, pueden modificarse a lo largo deltiempo (Matthes, 2012).

Los encuadres son principios organizativos compartidos socialmente, que trabajansimblicamente para estructurar el mundo social de modo significativo (Reese,2001; 2007). Es importante detenerse en esta idea: la forma de presentar einterpretar los temas esto es, el encuadre que se les d en las noticiasestarde acuerdo con las ideas subyacentes compartidas por los miembros de lasociedad en la que se encuentra el medio (Amadeo, 2008 , p. 244).


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El texto por s solo no determina el significado de un asunto, sino que interactacon factores psicolgicos del periodista y de su audiencia (Iyengar, 1991). Dentrodel subconjunto de esquemas de pensamiento existentes, la mente humanacategoriza aquello que es estimulado en el contacto con los encuadres noticiosos.

El framing aparece como una transferencia de significados que atraviesa lasdistintas etapas de la comunicacin, es decir, el vnculo entre el discurso y suinterpretacin. Estudia el proceso de transmisin de significados, signos,smbolos y valores de la sociedad a los medios y viceversa (Amadeo, 2008, p.185).

DAngelo (2012) coincide con que el desafo de esta teora es responder a lasnecesidades de la investigacin desde una mirada integral que logre trazar unapintura completa del proceso comunicacional. Ello supone reconocer que losframes se ubican en la instancia de produccin de la informacin, en los textosnoticiosos, en los receptores de dichas noticias y en la cultura, donde se halla unrepertorio compartido de patrones de cognicin, percepcin e interpretacin queprovee el vnculoentre produccin y recepcin de noticias.

Grfico 1. El framinga lo largo del proceso comunicacional

Fuente: Elaboracin propia con base en de Vreese (2005) y Entman (1993)


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Es precisamente en este punto donde se halla la diferencia con la perspectiva quela agenda setting tiene de la nocin de encuadre4, con la cual no comparte las

mismas premisas ni la lgica de funcionamiento.

3.1. Definiciones de f ramey f raming

Distintos modelos propuestos desde esta mirada integral del proceso de encuadreel de la activacin (Price & Tewksbury, 1997) o el de activacin en cascada(Entman 2003; 2004)proponen un escenario dinmico respecto de la definicinde este trmino, tanto conceptual como operativamente. Cada uno de estosmodelos ancla distintas definiciones de los trminos framey framingen cuanto asus mecanismos y procesos tericos, tales como la aplicabilidad, los valoresnoticiosos, la cuestin cultural y el esquema (schema). En trminos operativos,tales conceptos pueden ser analizados empricamente segn qu instancia de lacomunicacin se aborde. Aunque siempre enmarcados en una visin integral deeste paradigma de la comunicacin (DAngelo, 2012).

Un modelo integral, en definitiva, estipula mtodos y procesos para unaindagacin emprica en orden a observar los encuadres presentes en los textoscomo en el contexto de su produccin, las pautas y valores en la mente de quienlos construye y los esquemas de percepcin de quien recibe un mensaje que hasido encuadrado de determinada manera en el discurso meditico.

Las mltiples vertientes que han dado forma al framing, llevado al campo de lacomunicacin a fines de la dcada del 70 de la mano de Gaye Tuchman (1978),son responsables aunque solo en partede que se asuma que estamos frentea una teora fragmentada (Entman, 1993; Van Gorp, 2007).

Mientras tanto, otros autores ven en dicha versatilidad una potencialidad paraexplicar las distintas fases del proceso comunicativo (Sdaba, Rodrguez &Bartolom, 2012, p. 112). Ms an, para DAngelo(2012), una perspectiva integraldel framing encapsula la batalla aparecida en diversos estudios en los cuales seplantea que la dispersin de sus definiciones ha puesto en problemas a esta

corriente (DAngelo, 2012). Las definiciones de los mecanismos y procesos deencuadre, aclara el autor, se pueden definir en funcin de los hallazgos y larevisin bibliogrfica que interprete cada modelo.

4 Un desarrollo ms vasto de las diferencias entre la concepcin de encuadre que tienen lostericos de la agenda setting y la que postulan los defensores del framing como teoraindependiente se puede ver en Amadeo (2008), Aruguete (2011), Entman (1993), Sdaba ,Rodrguez & Bartolom (2012), Scheufele (1999; 2000), Scheufele & Tewksbury (2007), entreotros.


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3.2. Tipologa de los encuadres

Para reconocer los encuadres dominantes en un texto informativo es menosimportante el contenido manifiesto que las revelaciones interpretativas que losatienden (Aruguete, 2010).

Sdaba y sus colegas (2012) encuentran en el framinguna herramienta valiosapara estudiar la cobertura meditica de eventos polticos y sociales (Sdaba,Rodrguez & Bartolom, 2012, p. 117).

Hay cuatro criterios que un encuadre noticioso necesita para su medicin: serreconocible tanto conceptual como lingsticamente, ser identificable en la prcticaperiodstica, ser distinguible de otros de manera fiable y tener una validezrepresentativa (Cappella & Jamieson, 1997). Si cumple con estos requerimientosoperativos, los frames pueden ser identificables en palabras clave, frases,imgenes estereotipadas, fuentes de informacin (Entman, 1993).

En un intento de sistematizar los tipos de encuadres que figuran en las noticias,Claes de Vreese estableci una diferencia entre encuadres especficos ygenricos, abordables desde aproximaciones inductivas o deductivas. Losprimeros son pertinentes en temas o eventos especficos. Los segundos, en

cambio, trascienden las limitaciones temticas, en tanto pueden hallarse endistintos tpicos, a lo largo del tiempo y en contextos socio-culturales dismiles (deVreese, 2002).

El abordaje inductivo supone un acercamiento a los textos desde una mirada abiertacon el objeto de descubrir encuadres existentes en las noticias; se parte depreconcepciones vagamente definidas por cuanto estos surgen en la instancia delanlisis (de Vreese, 2005; Semetko & Valkenburg, 2000). Una aplicacin deductiva,en cambio, requiere partir de un listado de tems preestablecidos en pos decorroborar su presencia o ausencia en los textos y sus correspondencias al interiorde los frames. Sin embargo, el carcter genrico de estos encuadres an no ha

sido probado en una comparacin trasnacional para establecer la generalidad de losmarcos ms all de las fronteras nacionales (de Vreese, 2005, p. 56).

La afirmacin de de Vreese (2005) es elocuente en el marco de este estudio,cuyo propsito es corroborar la adecuacin de la escala elaborada por Semetko &Valkenburg (2000) para el anlisis de un caso que tuvo lugar en el particularentramado poltico-econmico de la Argentina. Esto es, poner en cuestin si los


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frames genricos pueden ser traspolados al anlisis de discursos mediticosproducidos en contextos distintos a aquel en el que fueron creados. Esta

motivacin no implica desestimar la tipologa de encuadres genricos yespecficos, a la que aqu se adhiere. Pero instala la necesidad de revisar lafiabilidad interna de los encuadres variables latentes5 en trminos de lacoocurrencia de sus indicadores manifiestos, admitiendo la posibilidad de queestos se conjuguen de manera singular, en funcin del tpico noticioso medianteel cual son comunicados.

La literatura provee sobrados ejemplos en los que se han analizado distintos tiposde encuadres genricos. Se propone aqu una breve revisin.

De Vreese (2005) distingue entre dos tipos: los estudios de encuadresestructurales, que surgen de manera inherente a las convenciones periodsticas,llamados Journalistic news frames. Y los concentrados en los frames genricosque hicieron foco en la cobertura de la poltica y sus efectos en las audiencias.

Dentro del primer grupo, los Journalistic news frames, de Vreese (2005; 2012)encuentra asociaciones entre los rasgos de las coberturas noticiosas y lasconvenciones periodsticas, las normas y los valores noticiosos. Doscaractersticas, segn el autor, distinguen esta aproximacin. La cobertura diariaest fuertemente sesgada hacia una interpretacin episdica, de manera que lasnoticias se remiten a describir hechos concretos, en desmedro de unacontextualizacin de los asuntos. La segunda alude al imperativo periodstico deorganizar la informacin sobre un tpico determinado en trminos de conflicto y deinters humano u otorgar un alto valor noticiable a las noticias sobre conflictosentre actores polticos.

El sesgo profesional de presentar la informacin en trminos de conflicto,evidenciado en diversos estudios (de Vreese, 2004; de Vreese, Peter & Semetko,2001; Lupia, McCubbins & Popkin, 2000; Mutz & Reeves, 2005; Price, 1989), esun antecedente central para el presente estudio, dado el alto grado de intensidadque presentan dimensiones tales como el conflicto y la responsabilidad en lainformacin noticiosa sobre el 7D.

Los estudios de Cappella & Jamieson (1997) y Patterson (1993) trazaron una lneade investigacin posteriormente retomada por otrosen torno a los encuadresnoticiosos genricos, al acuar la hiptesis de la espiral del cinismo. Segn estosautores, los encuadres estratgicos enfocados en las ganancias y prdidas, ellenguaje de la guerra, el juego y la competencia, la inclusin de los artistas o

5 Igartua (2006) define a los encuadres noticiosos como variables latentes que no es posibleobservar directamente en el texto, sino que surge de una serie de indicadores manifiestos.


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ejecutantes, los crticos y la audiencia, el nfasis en la performance, el estilo y lapercepcin de los candidatos y un gran peso en las encuestas y las evaluaciones

de las campaas y los candidatos generan cinismo y desconfianza hacia lapoltica y las instituciones por parte de la poblacin.

En el mbito hispanohablante, Koeneke (2001) identific tres clases de encuadres:el temtico, el grupo-cntrico y el estratgico. El primero presenta losantecedentes del problema, sus posibles soluciones y los puntos de vistaexistentes alrededor de tal asunto. El grupo-cntrico hace foco en los gruposinvolucrados en determinado tpico y en los beneficios que estos obtengan o losperjuicios de que sean objeto (Nelson & Kinder, 1996). El enfoque estratgico seinserta en la tesis de la espiral del cinismo que se ha mencionado y suele serutilizado en contraposicin al enfoque temtico.

Tambin ubicados en este segundo agrupamiento, aparecen los framesepisdicos y temticos. Los primeros describen los asuntos pblicos en trminosde instancias concretas o eventos definidos: un homeless, un desempleado, unavctima de discriminacin racial, un intento de asesinato. Los segundos enmarcanlos temas y eventos en un contexto ms abstracto, que otorga evidenciasgenerales sobre los asuntos (Iyengar & Kinder, 1987).

Un trabajo fundamental es el de Neumann, Just & Crigler (1992), quienesidentificaron el frame conflicto, el econmico, el de impacto humano y el demoralidad. En trabajos posteriores, se incluy una nueva categora: la atribucin

de responsabilidad (Semetko & Valkenburg, 2000; Valkenburg, Semetko & deVreese, 1999; de Vreese, Peter & Semetko, 2001).

Dado que este estudio realiza una aplicacin deductiva de los encuadrespropuestos por Semetko & Valkenburg (2000), se desarrollar este trabajo enprofundidad, as como aquellos estudios que han replicado dicha escala en losmbitos anglosajn e hispanohablante.

Estas autoras crearon cinco encuadres mediante los cuales analizaron lacobertura de la reunin de Jefes de Estado de la Unin Europea, celebrada enHolanda en 1997. La Atribucin de responsabilidad se refiere a la

responsabilidad de un gobierno, individuo o grupo en algn hecho o asunto. ElConflicto alude a las controversias existentes entre individuos, grupos oinstituciones. El Inters humanoofrece la cara humana o ngulo emocional en lapresentacin de los asuntos o problemas. Las Consecuencias econmicasabordan un evento o tema en trminos de las consecuencias que este pueda tenereconmicamente para un individuo, grupo, institucin, regin o pas. Por ltimo, laMoralidad pone el evento o asunto en el marco de una aceptacin religiosa oprescripcin moral (Semetko & Valkenburg, 2000).


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En su trabajo, las autoras desarrollaron veinte preguntas (variables manifiestas)

relativas a los encuadres noticiosos (variables latentes), su presencia en lasnoticias, y un anlisis estadstico que revel las dimensiones subyacentes en lainformacin a partir de la correspondencia existente entre tales tems. Yencontraron que la atribucin de responsabilidad y el conflicto fueron losencuadres predominantes en el tratamiento del caso estudiado.

Diversos autores replicaron esta escala. De Vreese, Peter & Semetko (2001)analizaron la presencia de los framesConsecuencias econmicasy Conflictoen eltratamiento noticioso del ingreso del euro en Alemania, Gran Bretaa, Dinamarcay Holanda. Y hallaron que las consecuencias econmicas superaban al conflictoen este asunto.

DHaenens & Lange (2001) partieron del estudio de Semetko & Valkenburg (2000)para analizar la cobertura de las personas que solicitaban asilo para refugiados,realizada por diarios regionales holandeses. Pero dadas las particularidades delobjeto analizado, no todos los encuadres establecidos en el trabajo de referenciafueron identificados en dicho corpus. As, concluyeron que, por ejemplo, laresponsabilidad no tiene lugar como encuadre en la cobertura de los buscadoresde asilo (Aruguete, 2010, p. 121).

En el mbito hispanohablante, Igartua & Muiz (2004) estudiaron el tratamientodado a la inmigracin por parte de la prensa y la televisin espaolas. Tambin

recurrieron a los generic news frames elaborados por Semetko & Valkenburg(2000). Los resultados mostraron un uso predominante de los encuadresatribucin de responsabilidad, inters humanoy conflictoen la informacin.

Tambin Aruguete (2010) aplic estos frames en la cobertura del proceso deprivatizacin de la empresa de telecomunicaciones argentina (ENTel), concretadoen 1990. Pero no todos los encuadres presentaron una fiabilidad aceptable. Enfuncin de las correlaciones identificadas entre los distintos indicadorespropuestos en el texto de referencia, la autora cre dos nuevos framesconflictocon impacto humanoy resolucin de conflictosy mantuvo el de consecuenciaseconmicas.

En vistas de los antecedentes descriptos aqu, y considerando que en varios deestos trabajos se asume que no todos los encuadres de la escala de Semetko &Valkenburg (2000) han tenido lugar en cualquier anlisis de caso, el presenteestudio seleccion tres de los cinco encuadres: Atribucin de responsabilidad,Conflicto y Consecuencias econmicas. Tal decisin fue tomada a partir de unabordaje inductivo sobre una pequea muestra 10% del universo donde sepudo comprobar que los frames inters humano y moralidad alcanzaban niveles


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de presencia que no eran estadsticamente representativos como para serincluidos en la instancia de aplicacin deductiva.

4. Hiptesis y preguntas de investigacin

Se proponen una serie de hiptesis y preguntas de investigacin que guen eltrabajo emprico de este estudio:

P.1. Es posible identificar los encuadres noticiosos genricos propuestos porSemetko & Valkenburg (2000) en la cobertura del 7D?

P.2. Qu encuadres noticiosos predominan en el tratamiento del 7D, entrminos globales?

H.1. El tratamiento noticioso que los tres diarios estudiados dieron a ese asuntodifiri en funcin de sus perfiles editoriales pero, fundamentalmente, del nivel deinvolucramiento que tuvieron en la controversia entre el Grupo Clarn y el Gobiernonacional, desatada a partir de la sancin de la LSCA.

5. Mtodo

Para alcanzar los objetivos y corroborar la hiptesis y las preguntas deinvestigacin de este trabajo, se realiza un anlisis de contenido cuantitativo. Esto

es, se lleva a cabo una aplicacin deductiva de variables preestablecidas en elestudio de Semetko & Valkenburg (2000), a los efectos de establecer la fiabilidadinterna de tales factores en el estudio de este caso. Posteriormente, se pone endiscusin la adecuacin de dichas variables latentes, mediante una serie deprocedimientos interpretativos (Piuel, 2002, p. 2).

En este apartado se describen los pasos seguidos en la instancia emprica: sedefinen las unidades de anlisis y las de contexto, se elabora un libro de cdigoscon las variables que se codifican en los titulares y se disea un procedimientooperativo que permita evaluar tales indicadores as como contrastar la fiabilidadintercodificadores.

5.1. Unidad de anlisis

Se analizan los titulares relativos a acontecimientos que tuvieron lugar en el marcodel llamado 7D, aparecidos en las tapas de los diarios Clarn, La Nacin yPgina/12, durante el mes previo y el posterior a la fecha sealada como lmitepara la adecuacin a la LSCA, 7 de diciembre de 2012 (7 de noviembre de 2012 -


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7 de enero de 2013). La decisin de analizar los titulares aparecidos en primeraplana se justifica en la relevancia noticiosa de este fenmeno. Tan es as que lasnoticias relativas al 7D figuraron en tapa en el 63% de los casos, durante elperodo estudiado.

5.2. Universo de anlisis

En este estudio fue posible analizar la poblacin de unidades completa, es decir142 titulares. Dado que se trataba de una dimensin abordable no fue necesarioreducir el contenido a un tamao menor, una muestra, que fuera representativo dela poblacin (Krippendorff, 1990).

5.3. Unidades de contexto. Diarios Clarn, La Naciny Pgin a/12

Clarnnaci en 1945. Es el peridico nacional de mayor circulacin. El promediosemanal de tirada es de 238.998 ejemplares, nmero que asciende a 543.710 losdas domingo6. Se trata de uno de los medios con mayor capacidad de fijacin deagenda (Casermeiro de Pereson, 2004) y su ininterrumpido crecimientoempresarial durante los ltimos treinta aos lo convirti en uno de los mayoresconglomerados de medios de comunicacin de Latinoamrica (Becerra & Mastrini,2009). Ser un producto multi-target es una de las caractersticas que se auto-atribuye el Grupo Clarn en su presentacin institucional, donde tambin mencionaposeer un modo de enfocar la realidad afn a sus pblicos, (utilizar un) lenguajeclaro y directo, permitiendo a sus lectores un fcil acceso a las distintas seccionesy temticas abordadas (Miceli & Belinche, 2002, p.19). Su versin online,Clarn.com, es autoproclamada como el diario digital ms ledo de Iberoamricacon un promedio de lectores que en 2004 superaba los 5 millones diarios deusuario nico (Albornoz, 2006).

La Nacines uno de los diarios ms antiguos del pas, fue creado en 1870 paradifundir los principios de la nacionalidad y de las garantas institucionales (Blanco& Germano, 2005, p. 55). Es el segundo diario del pas en trminos de circulacin

de ejemplares, con un promedio de 163.652 semanales, que alcanza los 340.784los das domingo7. A lo largo de los aos, ese matutino de formato sbanaconstruy su lnea editorial entre la postura ideolgica y la conveniencia

6 Fuente: Instituto Verificador de Circulaciones (IVC). Promedio de circulacin neta de lunes adomingo entre agosto y octubre de 2013. Informacin disponible enwww.ivc.org.ar7 Fuente: Instituto Verificador de Circulaciones (IVC). Promedio de circulacin neta de lunes adomingo entre agosto y octubre de 2013. Informacin disponible enwww.ivc.org.ar
http://www.ivc.org.ar/http://www.ivc.org.ar/http://www.ivc.org.ar/http://www.ivc.org.ar/http://www.ivc.org.ar/http://www.ivc.org.ar/http://www.ivc.org.ar/http://www.ivc.org.ar/


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empresaria (Sidicaro, 1993). Con todo, se constituy en referencia de solidezinformativa y opinin fundamentada. Sus editoriales manifiestan una significativapreocupacin por mantener los principios del liberalismo bien entendido8. As, secaracteriz por la polifona ideolgica, sin abandonar su filosofa a la vez liberal ytradicionalista (Amadeo, 1999).

Pgina/12naci en 1987 con el objetivo de ser un diario de contra-informacin. Talespritu crtico busc desde un principio plasmarse en el formato de su tapa unnico tema ocupa dos tercios de la portadatomado del diario francs Libration.

Aunque no se difunden cifras oficiales sobre la circulacin de este peridico,puesto que no es auditado por el Instituto Verificador de Circulaciones, el mercadode distribuidores calcula que su tirada se acerca a los 15 mil ejemplares de lunes asbado y asciende a algo ms de 20 mil los domingos9. La originalidad del

peridico no depende solo del contenido sino, adems, de la manera de presentarla informacin a travs de ttulos compuestos por oraciones incompletas unsustantivo y un adjetivo, frases polismicas y un enfoque interpretativo de lainformacin (Pedrazzini, 2007). Desde el comienzo, represent un espaciopoltico de izquierda. No haba () un grupo poltico organizado que representaraestos valores (defensa de los derechos humanos, justicia social, entre otros), conlo cual no tard en hacerse un lugar entre los principales peridicos de tiradanacional

10. Aun cuando su nivel de circulacin es muy inferior al de los otros dosmatutinos, ha logrado una legitimidad significativa en tanto su agenda impacta enel proceso de construccin del men de temas de otros medios as como en losactores del mbito poltico.

5.4. Libro de cdigos

Se codific la presencia/ausencia de los indicadores manifiestos que integrabanlos encuadres genricos mediante una aplicacin deductiva (de Vreese, 2002;2005; Igartua, 2006).

De los cinco framesdefinidos por Semetko & Valkenburg (2000), se tomaron trespara el anlisis de este caso. La Atribucin de responsabilidad se refiere a laresponsabilidad de un gobierno, individuo o grupo en algn hecho o asunto. El

Conflicto alude a las controversias existentes entre individuos, grupos oinstituciones. Las Consecuencias econmicas abordan un evento o tema entrminos de las consecuencias que este pueda tener econmicamente para unindividuo, grupo, institucin, regin o pas.

8 Declaraciones de Hugo Caligaris, editor de la revista de los domingos de La Nacin, en 1996(Ulanovsky, 1997).9Cifras de la Sociedad de Distribuidores de Diarios, Revistas y Afines (2013).10Declaraciones de Martn Granovsky, ex director del diario (citado en Amadeo, 1999, p. 219).


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Como ya se ha mencionado, en los estudios expuestos aqu es posible observarque no todos los encuadres de la escala creada por estas autoras han tenido lugar

en cualquier estudio. Asimismo, mediante un anlisis de contenido exploratorio11aplicado a una muestra pequea (Piuel, 2002), se pudo comprobar que no todoslos framesdel estudio de referencia alcanzaban niveles de presencia aceptables nirepresentativos como para ser incluidos en la instancia de aplicacin deductiva.

Se toman los indicadores desplegados en la escala de Semetko & Valkenburg(2000) relativos a los tres encuadres seleccionados para el estudio de este caso,que sern computados a partir de su presencia (1) o ausencia (2).

Atribucin de responsabilidad: La informacin sugiere que alguna institucin esresponsable del tema o problema abordado?; La informacin sugiere que algunainstitucin tiene la habilidad para resolver o aliviar el problema?12; La informacinsugiere que un individuo (o un grupo social) es responsable del tema o problemaabordado?; La informacin sugiere soluciones al problema o tema abordado?;La informacin sugiere que el problema requiere de una accin urgente?

Encuadre Conflicto: La informacin alude a cierto desacuerdo entre partidospolticos, individuos, grupos, instituciones o pases?; Se informa que un partidopoltico, individuo, grupo, institucin o pas realiza algn tipo de reproche a otropartido poltico, individuo, grupo, institucin o pas?; La informacin alude a dos oms posturas diferentes en torno al tema o problema abordado?; La informacinalude a ganadores y vencidos?

Encuadre Consecuencias Econmicas: La informacin menciona ganancias oprdidas financieras que pueden producirse en el presente o en el futuro (mencina temas financieros)?; Se alude a los costos asociados al tema o problemaabordado?; Se hace referencia a las consecuencias econmicas por seguir o nouna determinada accin?

11 Piuel (2002) afirma que el anlisis de contenido exploratorio es una aproximacin al diseodefinitivo de una investigacin, mediante la cual se elaboran, registran y tratan datos sobredocumentos.12Los primeros dos indicadores, tal como fueron redactados por Semetko & Valkenburg (2000), serefieren a niveles de gobierno. Para este trabajo, dicha frase fue reemplazada por algunainstitucin a los efectos de computar dicha variable en los casos en los que aparezcanmencionados en los titulares otros poderes del Estado el Ejecutivo, el Judicial y el Legislativo,teniendo en cuenta que estos han tenido una activa participacin en los acontecimientos relativosal 7D, en particular, y al tratamiento de la LSCA, en general.


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6. Codificacin y fiabilidad

Una vez finalizada la codificacin de los datos, se realiz un nuevo proceso derelevamiento sobre una muestra del 21% de las unidades (N= 30), elegidas al azarmediante la funcin random [RAND], con el objeto de estimar la fiabilidad delanlisis (intercoder reliability). Esta instancia fue llevada a cabo por doscodificadores. Del clculo del coeficiente Kappa de Cohen surge un grado defiabilidad superior al ,7 en todos los casos: La informacin sugiere que algunainstitucin es responsable del tema o problema abordado? (,737); La informacinsugiere que alguna institucin tiene la habilidad para resolver o aliviar elproblema? (,933); La informacin sugiere que un individuo (o un grupo social) esresponsable del tema o problema abordado? (,814); La informacin sugieresoluciones al problema o tema abordado? (,706); La informacin sugiere que el

problema requiere una accin urgente? (,791); La informacin alude a ciertodesacuerdo entre partidos polticos, individuos, grupos, instituc iones o pases?(,814); Se informa que un partido poltico, individuo, grupo, institucin o pasrealiza algn tipo de reproche a otro partido poltico, individuo, grupo, institucin opas? (1); La informacin alude a dos o ms posturas diferentes en torno al temao problema abordado? (,780); La informacin alude a ganadores y vencidos? (1);La informacin menciona ganancias o prdidas financieras que puedenproducirse en el presente o en el futuro (mencin a temas financieros)? (,839);Se alude a los costos asociados al tema o problema abordado? (,839); Se hacereferencia a las consecuencias econmicas por seguir o no una determinadaaccin? (,760).

7. Anlisis de los resultados

7.1. Los encuadres noticiosos del 7D

En esta primera instancia del trabajo emprico se busca conocer los encuadresnoticiosos predominantes en la cobertura del 7D y, coherente con ello, si laescala creada por Semetko & Valkenburg (2000) se adecua al anlisis de estecaso (preguntas de investigacin 1 y 2). Se toman en consideracin los hallazgos

ms cercanos a este estudio, donde se realiz una aplicacin deductiva de talesframes y se observ que no todos los encuadres presentaron una fiabilidadaceptable (Aruguete, 2010).

La primera pregunta de investigacin de este estudio pone en cuestin laconcepcin existente sobre los encuadres noticiosos genricos, segn la cualestos pueden ser ampliamente aplicados a un rango de diferentes tpicos


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noticiosos () en diferentes contextos culturales (de Vreese, Peter & Semetko,2001, p. 95).

Para este estudio se seleccionaron doce preguntas correspondientes a losframesConsecuencias Econmicas, Conflictoy Atribucin de responsabilidadyse analiz si, en funcin de su presencia en los titulares de los tres diarios, estaspueden ser agrupadas en dimensiones subyacentes, tal como lo proponenSemetko & Valkenburg (2000, p. 98). Para corroborar la validez de lasdimensiones que se tomaron de Semetko & Valkenburg (2000), se realiza unanlisis de fiabilidad (Alfa de Cronbach)13, que arroja valores aceptables para unode los encuadres (Conflicto = ,669) y bajo y muy bajo para los otros dos(Atribucin de responsabilidad = ,341 y Consecuencias econmicas = ,081).

Estos resultados dejan ver que no es posible mantener los framestal y como sonpresentados en el texto de referencia, por lo cual se propone realizar nuevaspruebas para medir la correspondencia entre los indicadores manifiestos que losintegran. Ello no supone discutir la validez que han tenido tales frames para elanlisis de otros fenmenos (Aruguete, 2010, p. 128). Pero s pone en cuestinsu capacidad de abarcar el tratamiento de issues que tienen lugar en contextossingulares, diferentes unos de otros.

Dada la complejidad del modelo por la cantidad de indicadores que contiene lamatriz, se lleva a cabo una prueba de extraccin de componentes principales parareducir la dimensionalidad del estudio. De las correlaciones que arroja ese primer

ensayo, surge la necesidad de realizar un segundo anlisis dejando fuera losindicadores que presentan una asociacin significativamente baja, tales como:La informacin sugiere soluciones al problema o tema abordado?, Lainformacin sugiere que el problema requiere de una accin urgente? (Atribucinde responsabilidad); La informacin alude a ganadores y vencidos? (Conflicto);Se hace referencia a las consecuencias econmicas por seguir o no unadeterminada accin? (Consecuencias Econmicas).

13Este estadstico, con la finalidad de determinar el grado de consistencia interna de una escala,

analiza la correlacin media de una de las variables de la misma escala con todas las demsvariables que la componen. Si estos indicadores no estn positivamente correlacionados entre s,no existe razn para creer que puedan estar correlacionados con otras posibles variables quehabran podido ser igualmente seleccionadas. En consecuencia, no es de esperar que exista unacorrelacin positiva entre esta escala de medicin y cualquier otra similar. Por tanto, el Alpha deCronbach puede interpretarse como la correlacin existente entre una escala y cualquier otraposible que contenga el mismo nmero de tems y que pueda construirse a partir del universohipottico de variables que midan lo mismo. Su valor puede variar entre 0 y 1, si bien es posible laexistencia de valores negativos, lo que indicara que en la escala hay algunos tems que miden loopuesto a lo que miden los dems (Visauta, 1998).


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El segundo anlisis de componentes principales presenta un alto grado decorrelacin entre tems que originalmente pertenecan a encuadres diferentes (ver

Tabla 1).

Matriz de componentesComponente

1 2 3 4

Encuadre Atr ibucin de responsabi l idad

La informacin sugiere que alguna institucin es responsable deltema o problema abordado?

,552 ,088 -,553 ,067

La informacin sugiere que alguna institucin tiene la habilidadpara resolver o aliviar el problema?

,216 ,080 -,061 ,877

La informacin sugiere que un individuo (o un grupo social) esresponsable del tema o problema abordado?

,093 -,001 ,921 -,012

Encuadre Conf l ic to

La informacin alude a cierto desacuerdo entre partidos polticos,individuos, grupos, instituciones o pases?

,897 -,004 ,005 ,173

Se informa que un partido poltico, individuo, grupo, institucin opas realiza algn tipo de reproche a otro partido poltico, individuo,grupo, institucin o pas?

,679 ,154 -,081 -,485

La informacin se refiere a dos o ms posturas diferentes entorno al tema o problema abordado?

,886 ,000 ,059 ,210

Encuadre Consecuencias EconmicasLa informacin menciona ganancias o prdidas financieras quepueden producirse en el presente o en el futuro (mencin a temasfinancieros)?

,093 ,839 ,044 ,201

Se alude a los costos asociados al tema o problema abordado? -,019 ,867 -,087 -,138

Tabla 1. Extraccin de componentes principales para 8 tems de los 3 encuadresnoticiosos tomados de Semetko & Valkenburg (2000). Fuente: Elaboracin propia.

A partir de las agrupaciones encontradas en el primer factor, se propone crear unnuevo framedenominado Culpabilidad14por el conflicto, que alude a todo tipo dereproche que se hace a un actor institucional, a quien se le atribuye laresponsabilidad de una accin deliberada o negligenteque ocasiona perjuicioen otro actor. Esta dimensin est integrada por: 1. La informacin sugiere quealguna institucin es responsable del tema o problema abordado?; 2. Lainformacin alude a cierto desacuerdo entre partidos polticos, individuos, grupos,

14La culpabilidad es definida por la Real Academia Espaola como un reproche a otro actor aquien se le atribuye una accin que ocasiona perjuicio, deliberado o por negligencia.


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instituciones o pases?; 3. Se informa que un partido poltico, individuo, grupo,institucin o pas realiza algn tipo de reproche a otro partido poltico, individuo,grupo, institucin o pas?; 4. La informacin se refiere a dos o ms posturasdiferentes en torno al tema o problema abordado?. El anlisis de fiabilidad (Alfade Cronbach) realizado para medir la validez de esta dimensin arroja un valor de=,714.

Es posible notar aqu dos variantes en el comportamiento del frameCulpabilidadpor el conflicto. Cuando los tres ltimos indicadores expuestos en el prrafoanterior asuman un valor alto, ello se deber a que el titular analizado hacehincapi en la confrontacin existente entre los actores involucrados en losacontecimientos relativos a este caso, tanto los pertenecientes a la estructura delEstado como del sector privado. En cambio, cuando el peso factorial de la primeravariable sea mayor La informacin sugiere que alguna institucin esresponsable del tema o problema abordado?, se estar en presencia de unamayor intensidad de la atribucin de responsabilidad institucional derivada de ladisputa alrededor de este asunto.

Como se ha mencionado, en este trabajo la frase nivel de gobierno fuereemplazada por alguna institucinpara poder computar dichas variables frente ala mencin en los titulares de alguno de los tres poderes del Estado, actores quehan tenido una activa participacin en este fenmeno. Sin embargo, es posibleobservar que, cuando los textos noticiosos hacen hincapi en esta primeravariable mencionada en el prrafo anterior el actor a quien se alude msfrecuentemente como responsable/culpable del conflicto desatado es el Gobiernonacional de Cristina Fernndez de Kirchner.

Interesa atender a esta regularidad emprica, ms all del resultado estadstico,por el sentido que cobra un encuadre de este tipo en el contexto de confrontacinentre el Gobierno y el grupo Clarn, disputa que se puso claramente de manifiestoen las pginas de los matutinos Clarny La Nacin. Los titulares La relacin entreel Gobierno y la Corte, en el momento ms crtico

15y Medios: rechaz la Corte elper saltum del Gobierno16 son ilustrativos de la propensin a presentar lainformacin en trminos de conflicto: relacin crtica, rechazo y reproches dedistinto calibre.

Ahora bien, considerando que en esa etapa tuvieron un alto protagonismo elPoder Ejecutivo y el Judicial, las discrepancias alrededor de ese entramado

judicial no solo involucraron al Grupo Clarn, quien inicialmente interpuso lamedida cautelar, y al Gobierno, que apel la medida hasta que lleg al mximo

15La Nacin, 2 de enero de 2013, tapa.16Clarn, 11 de diciembre de 2012, tapa.


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tribunal, sino que la propia Corte Suprema de Justicia tuvo una intensaparticipacin en ese proceso, poniendo de manifiesto su posicin sobre las

implicancias de la norma.

Tal involucramiento de los tres actores dej rastrosen el tratamiento noticioso deesos acontecimientos, medido en dos rasgos elocuentes. Las acciones de unos yotros fueron presentadas en trminos conflictivos. Pero adems, todo reprocheque se observara en los titulares hacia algn actor a quien se le atribua unaaccin perjudicial, era presentado con un claro nfasis en la responsabilidad de talactor fundamentalmente institucionalpor el perjuicio ocasionado.

Figura 1. Titulares que ilustran el encuadre Culpabilidad por el conflicto

Clarn, jueves 6 de diciembre de 2012, tapa.


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Pgina/12, viernes 28 de diciembre de 2012, tapa.

Dadas las asociaciones encontradas entre los tems del segundo factor (ver Tabla

1), se decide mantener el encuadre Consecuencias Econmicas toda vez que lainformacin presente eventos, temas o problemas en trminos del impactoeconmico-financiero que pudieran tener para un individuo, grupo, institucin,regin o pas.

Este segundo framese compone por: 1. La informacin menciona ganancias oprdidas financieras que pueden producirse en el presente o en el futuro (mencina temas financieros)? y 2. Se alude a los costos asociados al tema o problemaabordado?.

Aun cuando Semetko & Valkenburg (2000) contemplan un mnimo de tres tems

para la conformacin de un encuadre, tambin asumen la posibilidad de quealguna de las preguntas incluidas en la matriz de referencia pueda no agruparseapropiadamente con el resto. En este trabajo se realizaron al menos tres ensayosestadsticos manteniendo las tres preguntas del frame ConsecuenciasEconmicas sin llegar a resultados favorables. Esto es, el indicador Lainformacin hace referencia a las consecuencias econmicas por seguir o no unadeterminada accin? no vara concomitantemente en forma significativa con lasotras dos variables, por lo que se decide dejarlo fuera de la matriz. Para corroborar


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la validez de este encuadre se realiza un anlisis de fiabilidad (Alfa de Cronbach)que arroja un valor de =,467.

Los dos indicadores del encuadre Consecuencias econmicasque se conservanen la dimensin, tienen un peso factorial muy alto y un comportamiento similar enlas unidades analizadas. Ello permite inferir que las referencias al impactoeconmico futuro de las decisiones que tuvieron lugar alrededor de este fenmenono fueron genricas, sino eminentemente presentadas en trminos de costos oprdidas, incluso ms que como ganancias (Queremos prevenir los daos quepueden causar actos no ajustados a derecho17).

Figura 2.Titulares que ilustran el encuadre Consecuencias Econmicas

Clarn, jueves 15 de noviembre de 2012, tapa.

17Pgina/12, 6 de diciembre de 2012, tapa. Declaraciones provenientes de una fuente del GrupoFintech Advisory, socio minoritario del Grupo Clarn en Cablevisin.


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La Nacin, sbado 15 de diciembre de 2012, tapa.

En la bajada del ttulo principal, afirma: Antes de lo previsto, el juez Alfonsorechaz el planteo de la empresa y dijo que si la aplicacin de la ley le causara

prdidas, deber pedir una indemnizacin

Una vez definidos los encuadres con mayor consistencia interna, se describe laintensidad con que estos aparecen en los titulares analizados. Una primera lecturapermite observar que las increpaciones de unos a otros tienen una intensidadmedia significativa en la cobertura global de este fenmeno (Culpabilidad por elconflicto= ,63; DT= ,36). Mientras que la decisin judicial que finalmente pudieratomar la Corte Suprema18no despert preocupaciones significativas alrededor de

18 Cabe recordar que el corpus de este trabajo se compone por los titulares aparecidos variosmeses antes de la decisin de la CSJN de declarar constitucional la LSCA.


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las ganancias o costos financieros que pudieran asocirsele (Consecuenciaseconmicas= ,06; DT= ,20). En definitiva, adems de haber tenido un trasfondo

ms poltico que econmico, el tratamiento de ese fenmeno evidenci un altocomponente de disputa y reproche.

7.2. Reproche, conflicto e implicancias econmicas en los diarios Clarn, LaNaciny Pgin a/12

La judicializacin de la LSCA tuvo entre sus protagonistas al Grupo Clarn,

obligado a desprenderse de algunos activos en cumplimiento de la normativa,quien reclam la inconstitucionalidad de la Ley y obtuvo una medida cautelar quelo eximi de la aplicacin de algunos artculos clave.

El matutino La Nacin, aun cuando no estuvo directamente involucrado en lademanda judicial, mantuvo fuertes discrepancias con el Gobierno nacional desdelos inicios de las gestiones de Nstor y de Cristina Kirchner, que se consolidaroncon el intento oficial de implementar retenciones mviles al sector agrario en elao 2008 (Bizbergue, Mastrini & Becerra, 2011). Mientras que Pgina/12 havalorado positivamente en sus coberturas las polticas impulsadas por el llamadomodelo kirchnerista. Las iniciativas en el campo de los derechos humanos

(Brunet & Aguirre, 2011), el debate alrededor de la aprobacin de la LSCA y laexpropiacin del 51% de las acciones de la empresa Yacimientos PetrolferosFiscales (YPF) a la compaa espaola Repsol (Koziner & Zunino, 2013) sonejemplos elocuentes de dicho comportamiento.

El tercer objetivo de este trabajo fue vislumbrar en el marco de qu perfil editorialtuvieron lugar estos encuadres noticiosos. Concretamente, se busc contrastar silos intereses y el grado de involucramiento de estos tres medios en la disputaalrededor del 7D influyeron en la forma de enmarcar los acontecimientos (verTabla 2).


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Tabla 2. Promedios de puntuaciones factoriales de los encuadres noticiosos en la informacinsobre el 7D, segn diarios. Noviembre 2012 Enero 2013

Encuadresnoticiosos

(*)

DiariosF p

Clarn La Nacin Pgina/12

Culpabilidad por elconflicto

,35 (DT=,76) ,24 (DT=,92) -,51 (DT=1,05) 12.049 ,000

Consecuenciaseconmicas

-,16 (DT=,78) ,21 (DT=1,30) -,09 (DT=,73) 1.852 ,161

(*)Cada uno de los encuadres posee un rango de 0 (ausencia total) a 1 (presencia total).

El test de anlisis de varianza (ANOVA) confirma parcialmente la Hiptesis 1.Mientras los diarios ms propiamente, sus perfiles editorialesinfluyeron en elgrado de presencia del encuadre Culpabilidad por el conflicto [F(12,049)=10,50,

p,000], la diferencia entre estos tres medios, en cambio, no es estadsticamentesignificativas en el caso de Consecuencias econmicas[F(1,852)=1,843,p,161].

Ahora bien, entre qu matutinos se da tal divergencia? Para analizar esteaspecto fue necesario realizar un paso previo que permitiera corroborar qu testestadstico utilizar para responderla. As, se realiz, en primer lugar, un test dehomogeneidad de varianza de Levene, cuyos resultados nos llevaron a rechazar la

hiptesis de igualdad de varianza de la dimensin 1 (6,637; p ,002), nica quepresentaba diferencias estadsticamente significativas. Por ello, se opt por el testpost-hoc de Tamhane, que no se basa en el supuesto de homogeneidad devarianzas y permiti observar entre qu medios se da tal comportamientodiferencial.

Segn los resultados, los diarios Clarn y La Nacin no presentan diferenciasestadsticamente significativas respecto de la utilizacin que hacen de laCulpabilidad por el conflicto(p ,883). S se observa una presencia singular de esteframe en las primeras planas de Pgina/12, que se distingue tanto de Clarn (p,000) como de La Nacin(p ,001).

En otras palabras, fue Clarn el que mayor presencia dio a los reprochesentre actores institucionales, al responsabilizarlos de los perjuicios ocasionadospor sus acciones, tal como lo evidencia la presencia media de Culpabilidad por elconflicto(M=,35; DT=,76). En el caso de ese matutino, las acusaciones recayeronfundamentalmente sobre el gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner, al que sele atribuy no solo las lesiones generadas en el sistema de medios que socavanla libertad de expresin, sino los daos hacia la corporacin judicial, que no ha


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quedado exenta de coacciones (La Justicia en todo el pas rechaz la presindel Gobierno19).

La Nacin tambin mostr una recurrencia significativa a este encuadre (M=,24;DT=,92). La insistencia en responsabilizar a distintos actores de la estructuraestatal por el avance del proceso tambin fue puesta de manifiesto en esteperidico, que no marc diferencias respecto de Clarn(La Corte urgi al juez deprimera instancia a fallar en la causa Clarn

20).

En cambio, la utilizacin de este framepor parte de Pgina/12 fue negativa (M=-,51; DT=1,05), poniendo de manifiesto una posicin claramente opuesta a la delos otros dos matutinos. En este sentido, cabe insistir en que ese diario hamostrado una constante aprobacin a la poltica oficial, en este asunto en

particular, aunque no solamente. En consonancia con ese comportamiento, esdable esperar que no muestre, cuando le sea posible, una propensin a presentarel costado conflictivo de este fenmeno.

Las consecuencias econmicas de la aplicacin plena de la LSCA tienen laparticularidad de haber aparecido poco en las noticias de la cobertura total delperodo. Pese a que los artculos judicializados apuntaban a la desinversin de losgrupos mediticos que excedieran el nmero de licencias aceptadas por la norma,la presencia de este encuadre fue muy baja y, adems, no evidenci diferenciassignificativas entre los tres matutinos (p,161).

8. Discusin

A partir del anlisis comparativo de la cobertura de tres peridicos con perfileseditoriales distintos y posiciones contrapuestas respecto del denominado 7D, eneste apartado se presentan los principales hallazgos del estudio emprico.

A partir de la aplicacin deductiva hecha de estos encuadres se observ que notodos los frames genricos son aplicables al anlisis de fenmenos que tienenlugar en contextos dismiles a aquellos en los cuales han sido creados. Por ello,fue necesario redefinir algunas dimensiones y delinear una nueva

conceptualizacin de tales variables, de modo que permitiera conocer con mayorprecisin la forma predominante de presentar este asunto.

En efecto, el estudio de referencia se centr en un fenmeno trasnacional en elque prevalecieron intereses gubernamentales de pases europeos, sobre los

19Clarn, viernes 7 de diciembre de 2012, tapa.

20La Nacin, mircoles 28 de noviembre de 2012, tapa.


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sociales e individuales. Por el contrario, el objeto de este anlisis es una polticanacional, donde convergieron intereses poltico-econmicos, tanto del sector

pblico como del privado, y en el cual la puja de interesesse concentr dentro delos lmites nacionales involucrando posicionamientos individuales y sociales.

El contexto en el que este fenmeno tiene lugar es elocuente, lo que aumenta larelevancia del anlisis de este caso. La creciente judicializacin y la polarizacindel debate pblico en la Argentina (Gmez, 2011) no se restringen a la aprobacinpor el Congreso de la LSCA. La fuerte disputa entre el Poder Ejecutivo nacional yel Grupo Clarn se inicia durante el llamado conflicto del campo, en 2008. A partirde entonces, se asiste a una polarizacin del mapa de medios en dos camposopuestos que potenci la seleccin intencional de hechos noticiables al previoclculo acerca de si un acontecimiento (o una fuente) es o no conveniente para el

sector en el que milita cada uno (Becerra, 2012 , p. 2).

En este escenario es dable pensar que los indicadores presentes en los textossobre el 7D converjan en encuadres que pongan de manifiesto tal disputa. Laalta intensidad del frame Culpabilidad por el conflicto es ilustrativa de estapremisa. Tambin lo son las diferencias estadsticas demostradas en la utilizacinde esta dimensin que presenta Pgina/12 respecto de los otros dos matutinos,que mantienen posturas ideolgicas opuestas a la poltica oficial.

Por caso, dentro de este encuadre se observan titulares tendientes a culpar aalgn actor por los perjuicios generados en el marco de este conflicto tanto en

Clarn como en La Nacin lo que pone en evidencia su propensin a percibireste asunto en trminos conflictivos. Y no solo eso, la culpa por las accionescometidas deliberadamente o por negligencia, un indicador con un alto valordentro de esta dimensin, recay explcita o implcitamente sobre el Gobiernonacional. Ello ocurri no solo cuando el acontecimiento relatado involucrara a losmedios sino tambin a otras instituciones, como el Poder Judicial o la Iglesia(Advirti la Iglesia sobre los riesgos para la libertad de expresin21).

Como lo demuestra el anlisis comparativo, Clarn y La Nacin, que nopresentaron divergencias significativas en sus formas de enfocar este asunto,dieron mayor peso al conflicto, la responsabilidad y la culpabilidad22alrededor de

esa decisin poltica (Culpabilidad por el conflicto). Mientras que Pgina/12, desdeuna posicin alineada con el perfil poltico-ideolgico del Gobierno nacional, sedistingui de los otros dos, mostrando una muy baja recurrencia a ese encuadre.

21La Nacin, viernes 30 de noviembre de 2012, tapa.22 Cabe recordar que el encuadre Atribucin de responsabilidad fue reemplazado por el deCulpabilidad por el conflicto, en vistas de la nueva correlacin que se daba entre los indicadoresde esta dimensin.


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En suma, encontramos dos grandes regularidades empricas que dan cuenta delas preguntas e hiptesis planteadas en este trabajo.

Por un lado, la necesidad de redefinir los encuadres que aparecieron comopredominantes en este trabajo nos permiten concluir que los encuadres genricosno pueden ser transpolados de manera acrtica al anlisis de discursos mediticosproducidos en contextos geogrficos y poltico-culturales distintos a aquel en elque fueron creados.

Por el otro, que las diferencias encontradas entre Pgina/12y los otros dos diarios(cuyos tratamientos noticiosos de este tema fueron semejantes) pone demanifiesto que, en efecto, el posicionamiento de estos medios frente a la Ley deServicios de Comunicacin Audiovisual influy en el enfoque dado a este asunto

en sus titulares principales. En particular, cuando se trat de cubrir los aspectoscontroversiales y conflictivos de esta decisin poltica.


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