la aparicion de china en las americas - r evan ellis

7/21/2019 La Aparicion de China en Las Americas - R Evan Ellis

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Enero-Febrero 2015 MILITARY REVIEW66

La aparicin de Chinaen las AmricasR. Evan Ellis

. van i e un oeo e invetiacin e etuio atinoaeicano en e ntituto e tuio tatico e acuea ueio e uera e cito e UA en aie arac, enivania. u enoue es en a eacione uetiene atinoaica con ina oto actoe no occientae. uenta a u ae con un octoao en iencia oticacon mencin en a otica comaatia. a ubicao m e 80 oa, incueno o io China in Latin Ameria:Te What and Wherefore(2009), Te Strategi Dimenion of Chinee Engagement with Latin Ameria(2013), China on the Ground in Latin Ameria(2014).

El edificio de Huawei echnology en Shen-zhen, China, 19 de ocubre de 2007.Foo: Brcke-Oseuropa


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67MILITARY REVIEW Enero-Febrero 2015

CHINA EN LAS AMRICAS

En ee artulo e examina la expanin de la acividade eonmia, poltia y militare de laReplia Popular de China en Latinoamria y el Caribe. Adem, e analiza mo la preenia etranformando a la regin, inluo, la reformulain de la agenda de u ldere, hombre de negoio, el

plio, ambio en u taa de rimen, ombutile para prolongar la vida til de lo regmene populi-ta y el impato obre mo lo pae miembro e relaionan entre . ambin e analiza mo la nueva

preenia de China impaca lo interee eadounidene en la regin y mundialmente, y mo Chinaomplementa y, a vee, ompite on otro atore externo en la regin, tale omo Ruia, Irn e India.

La expanin exponenial del omerio, negoio,

poltia de China y la preenia militar en laAmria dede el omienzo del Milenio, podra

deire que e uno de lo fatore que mayormente hatranformado y ontina tranformando el ambiente

poltio y eonmio del Hemiferio.Ante de permitir a la RPC (Replia Popular

de China, por u igla en epaol), la entrada a laOrganizain del Comerio Mundial en 2001, la inte-

raione omeriale de lo hino on Latinoamriay el Caribe eran mnima, aunque en reiendorpidamente. Durante ee perodo, la relaione de laRPC on lo pae de la regin, eran relativamente de

bajo nivel, entrada en uetione omo peruadir alo pae para que diplomtiamente reonoieran ala Replia de China (ROC, por u igla en ingl) afin de ambiar y fomentar la relaione de amitad entorno al tema del dearolo de olidaridad mundial y elmovimiento de pae no alineado.

El punto de inflexin para la relain de China onla regin fue, diutilemente, la admiin de la RPCa la Organizain del Comerio Mundial (WO, poru igla en ingl) en 2001, euida por la promul-

gain ofiial de la etrategia de ai, omo parte deldimo plan de 5 ao del partido omunita hino en2002. La admiin a la WO permiti que la empre-a hina explotaran, m efiazmente, la ventaja deloto de la mano de obra del pa on el fin de exportarmerana a la regin, a omo tambin a lo merado

de pae dearolado omo Etado Unido, Canady el Continente europeo. La etrategia aidio a laemprea hina la bendiin poltia para dearolarrelaione on lo merado de ultramar y la fuentede abateimiento neearia para la etrategia de rei-miento orientada a la exportain de produto hino.

En la dada poterior a eo do evento, el o-merio de la RPC on la regin e expandi ai diez

vee, de US$ 29 bilone en 2003 a US$ 270 biloneen 2012. Al prinipio, la relain etuvo onfinada, ai

en u totalidad, al omerio on la importain de unnmero limitado de produto prinipale de la regin

por parte de la emprea hina y la importain deLatinoamria de una gran variedad de produtomanufaturado en China. Sin embargo, onurenteon ee reiente omerio, la ompaa baadaen la RPC reieron y fueron ganando experienia

y omplejidad, lo empreario de ambo lado delpafio fomentaban relaione y lo gobierno fueron

ontruyendo la infraetrutura legale y finanieraneearia que permitiera una expanin esetau-lar en la emprea hina que operan en la regin. Laomiin eonmia para Latinoamria y el Caribe dela ONU alula que la inverin indireta extranjera nofinaniera hina en Latinoamria entre 1990 y finalede 2012 fue de US$ 38,5 bilone, de lo uale US$ 32,2

bilone e efetuaron depu de 2009.La nueva ola de inverione hina en la regin

omenz, aproximadamente, en 2009 y e entr en

uatro etore, ada uno on u propia lgia y din-mia: (1) petrleo, metale, minerale y otro produ-to primario, (2) ontruin, (3). fabriain y (4)erviio eleto omo teleomuniaione, bana ylogtia.

En uanto a la minera y petrleo, la empreahina omenzaron una ola de adquiiione en 2009,dndole aeo a yaimiento probado y depitode minerale, depu omenzaron a traer u propiaemprea de erviio de ingeniera y petrleo para

dearolar lo teritorio adquirido. Con el tiempo, laemprea tambin han omenzado a ompetir por eldereho a invertir en lo ampo meno dearolado(on mayor riego pero on una poile mayor renta-

bilidad), inluyendo la exitoa oferta de 2013 de laemprea petrolera de China CNPC y CNOOC parael loque Libra en Brail.

En lo que toa a la ontruin, a partir de aproxi-madamente 2009, la emprea hina ampliaron, demanera ignifiativa, u preenia en Latinoamria y


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el Caribe, dede la ontruin de un modeo nmerode eadio, lnia y amino ofreido en alidad deregala a lo gobierno que reonoieron diplomtia-mente a la RPC, hata proyeto muho m grandeomo intalaione hidroeltria, pagado por lo

pramo de lo bano hino. M reientemen-te, la emprea hina han omenzado a ontruireaione veraniega en el Caribe, inluyendo la BahaMar y Blakwood Pointe en la Bahama, on un valoroletivo de ai US$ 10 bilone, a omo la BaholetBay en Granada.

En el rea de la fabriain, la ompaa hina deeletrnia, motoileta y equipo peado han omen-zado a invertir en intalaione de montaje final en laregin junto on oio del lugar. Entre la motivaio-ne para ea inverione e enuentra la evain deimpueo de importain, dar un mejor erviio a lo

merado de la regin omo el de Brail y exportar amerado erano omo el de Etado Unido.

En lo que e refiere a erviio, la ompaa deteleomuniaione hina, omo Huawei y ZE,rpidamente han dearolado una preenia enLatinoamria, tanto vendiendo u telfono omootro equipo y ontruyendo infraetrutura deomuniain de terera y uarta generain paralo proveedore tanto del gobierno omo del etor

privado. En lo ltimo ao, tambin han omenzado

a ealeer punto de apoyo en lo pequeo meradode teleomuniaione del Caribe y Centroamria,inluo en pae que no reonoen a la RPC.

En la bana, la intituione baada en la RPC hanpaado de aoiaione y ofiina de repreentain enapoyo a lo oio hino, a una uural banaria enLatinoamria. Entre lo avane ignifiativo que ehan dado en ea rea e enuentran la adquiiin delBano Etndar de Argentina por ICBC en noviembrede 2012 y la propuea de adquiiin del BiBano de

Brail por el Bano de Contruin de China.Si bien la reiente preenia de China, deritaen lo prafo anteriore, ha impulado una erie deanlii periodtio y aadmio, el enfoque de dihaobra, por lo general, han ido de arcer eonmio,inluyendo, uenta generale de lo que eaba ou-riendo, anlii del arcer e impato que tiene elomerio hino en la regin y volmene ompiladotipo libro de etudio esefio de pa. A diferen-ia de ea obra, el objetivo del preente artulo e

analizar la obra deriptiva y anlii eonmioque le han preedido para etudiar mo la nueva

partiipain de China e impacando el ambienteetratgio de la regin.

El impacto en el ambiente deseguridad de Latinoamrica y elCaribe

La expanin de la acividade omeriale de laRPC en Latinoamria y el Caribe e tranformandola dinmia poltia y oial de la regin en mltiplemanera, inluyendo:

La orientain de lo ldere poltio y emprea-rio latinoameriano y el plio

La dinmia oioeonmia en lo Etadolatinoameriano

Lo patrone de omerio y de la interainhumana

La orientain de la Fuerza Armada en laregin

La influenia de Etado Unido en rea omo elomerio, demoraia y dereho humano

La viabilidad eonmia de loque poltiohotile haia Etado Unido

La orientain mutua de lo Etadolatinoameriano

La diviione ideolgia de la regin El rimen organizado tranpafioLa orientain de lo ldere poltio y empreario

latinoameriano y el plioLa apariin de la Replia Popular de China

omo un merado importante y fuente de pramoe inverione, ha aptado la atenin de la lite

poltia y empreariale a trav de Latinoamria yel Caribe, y le ha levado a invertir tiempo y reuro

para apturar una porin de tale benefiio. Etainiiativa inluyen viaje reulare a la Replia

Popular de China de funionario latinoameriano ydelegaione omeriale, una mayor atenin a Aiapor la ontruin de nueva alianza de negoio yfederaione de emprea privada y organizaionede promoin omerial del gobierno de la regin. Elex preidente otariene, Oar Aria, eaba tanonvenido de la importania de la RPC en el futurode u pa, que e embar en un ao de diplomaiaereta para ambiar la potura diplomtia de CotaRia a fin de que reonoiera a la RPC. Lo gobierno


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omo lo de la Alianza Bolivariana para la Amria(ALBA), periben a la RPC tanto omo una alter-nativa poltia a omo eonmia para el oee, onel ex lder venezolano, Hugo Chvez, el ual viaj 6

vee a la Replia Popular de China durante uatore ao en el poder y el preidente boliviano, Evo

Morale, quien prolama u admirain por el lderrevoluionario hino Mao Zedong. En el nivel popu-lar, China tambin ha dado lugar a un floreimientodel inter entre lo etudiante latinoameriano deetudiar el pa, mo haer negoio en China y lalenua hina y ultura.

En trmino generale, la influenia de la RPC erefleja en el reultado de una enuea acitudinal de2012 en toda la regin, en la ual el enueado pro-medio onidera que China tiene aluna influenia

en u pa, de lo uale 63 por iento peribe eainfluenia poitiva o muy poitiva.

La dinmica socioeconmica de losEstados latinoamericanos

Durante la ltima dada, la ompetenia on la

exportaione hina ha afetado, ignifiativamente,a lo etore manufaturero de Latinoamria y elCaribe, uando el porentaje del PIB en uanto a lafabriain ay de 16,5% en 2001 a 13,.5% en 2012.Simultneamente, la exportaione de la RPC y el alzaen lo preio de lo produto bio aument la im-

portania en lo etore tale omo el petrleo, minera,madera y agriultura on el aporte de la minera que oloen la regin aument 50 por iento de 4,1 por iento delPIB en 2001 a 6,1 por iento del PIB en 2012.

El aniguo presidene chino Hu Jinao (derecha) con su conrapare, presidene brasileo Luiz Inacio Lula da Silva, 12 de noviembre de2004, durane la ceremonia de cierre del seminario : Brasil-China: Conquisa y desao en el desarrollo de una esraegia combinada,celebrada en el Palacio Iamaray en Brasilia, Brasil. Brasil ha reconocido a China como una economa de mercado, declar el presideneHu Jinao, alegando su preciado esaus que su delegacin ha esado vocierando desde su llegada a Brasilia das ars.

Foto:AFP/CarlosHumberto


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Sen lo anteriormente indiado, la empreahina gradualmente e ealeen a mima omoatore naionale relevante en toda la regin, operan

yaimiento, mina, fabriain y venta, dearolo deltranporte, energa y la infraetrutura de teleomu-niaione, deempendoe omo una uural bana-ria y adminitrando intalaione logtia y lnea deembarque en la regin.

Si bien podra deire que la RPC todava no hapueo en prcia u reiente of owe de unamanera ongruente on el reiente peo eonmio y

preenia ia de la emprea hina en la regin, uimpato en la dinmia oioeonmia de lo eadolatinoameriano puede palpare en lo nuevo aun-to oiale y poltio que ha generado ea preenia,inluyendo lo onflito entre emprea hina y lafuerza laboral regional y lo ubontratita, la rela-

ione on la omunidade loale, lo ambientalitay grupo indgena, ompetidore omeriale y de-ao de euridad que enfrentan la emprea hina.

Los patrones de comercio y lainteraccin humana

El ompromio on China e tranformando lainfraetrutura ia de Latinoamria y el Caribe,inluyendo proyeto finaniado por bano hino y

levado a abo por la emprea hina, a omo otro

inpirado por el nuevo omerio on la RepliaPopular de China. En el proeo, lo patrone de omer-io y la interaione humana en la regin tambinen ambiando on impliaione etratgia.

Dede lo puerto de Manzanilo y Lzaro Crdenaen Mxio, hata Valparao y Conepin en Chile,lo puerto de la ota del Pafio de la regin eniendo ampliado y modernizado, mientra e on-truyen amino mejorado y la nueva lnea fero-

viaria para onetare on la infraetrutura de la

ota del Atlntio y el interior del ontinente. Entrelo proyeto ignifiativo e enuentran lo ore-dore Bioenio que en iendo mejorado paraonetar la ota norte, entro y ur de Per a laAmazonia brailea, el oredor ranoenio queune al interior de Brail a trav de Bolivia a puerto dela ota norte de Chile y el oredor Manta-Manaode la ota del Pafio del Euador, dede Per ha-ta Brail. Otro proyeto lave impulado en parte

por el reiente omerio on el Pafio inluyen la

modernizain y expanin del Canal de Panam a unoto de US$ 5,2 bilone, la poile ontruin de uneundo anal a trav de Niaraua y la potenial a-retera o anal eo y enlae feroviario propueo

por Hondura, Guatemala y Colombia.El nuevo omerio on la Replia Popular de

China y Aia tambin e un fator motivador parala intalaione que no e enuentran en la ota delPafio, inluyendo La Paloma, un nuevo puertode aua profunda en Uruuay que ontempla unenlae feroviario aoiado a Brail para apoyar laexportaione agrola y el omerio de ontenedo-re entre lo pae del Atlntio del Cono Sur y laRPC. Otro ejemplo e la poile ontruin de unimportante puerto de ontenedore en Goat Iland,

Jamaia para apoyar la nave m grande que ven-drn dede el Pafio a trav del Canal de Panam

una vez que e omplete el proyeto de ampliaindel mimo.

M al de u importania omerial, ea nuevainfraetrutura tambin afeta a la regin de otra ma-nera. Lo nuevo oredore del ontinente traen tantoel omerio lito omo ilito a parte previamente ai-lada del interior, al rear, en el proeo, nueva opor-tunidade para lo narotrafiante, maderero ilegale,minero y ontrabandita, y fomentar el onflitoentre lo nuevo olono y la omunidade previamen-

te ailada y lo grupo indgena.La nueva infraetrutura de tranporte, derita

en lo prafo anteriore, tambin e impulandonuevo polo de dearolo, atrayendo a perona de lazona rurale y zona urbana meno vibrante a lonuevo polo de omerio tranpafio, en bua deoportunidade eonmia. En el proeo, la reienteiudade portuaria poilemente ern m importan-te poltiamente omo generadore de ingreo fiale

y failitadore del omerio naional y regional, a

omo tambin rear nueva neeidade para la euri-dad portuaria y urbana.

La orientacin de las fuerzasarmadas en la regin

De una manera gradual no amenazadora, aunqueprofundamente importante, lo ejrito regionaleen diverifiando u relaione extranjera parainluir la eduain militar profeional y entrenamien-to en el nivel tcio del Ejrito Popular de Liberain


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(PLA, por u igla en ingl) y en aluno ao, armay equipo de lo proveedore hino.

La emprea hina omo ina ot nutieooation(NORINCO, por u igla en ingl),ina ectonic ecnooy ooation(CEC, poru igla en ingl), Corporain de la indutria de laaviain de China (AVIC, por u igla en ingl) yo ecnooiehan ampliado la venta de arma aLatinoamria y el Caribe, paando de regalo de mer-ana no letale tale omo ropa, amione y autobu-e a avione aza, avione de tranporte y plataformade radar, mientra tambin diverifian la venta deequipo de gran envergadura a Venezuela, otro paeALBA y al Hemiferio de una manera m amplia.ale ompaa tambin han motrado ada vez momplejidad en la omerializain de u produto enla regin, al ealeer una preenia en la demotra-

ione militare de la regin tale omo LAAD (Brail),SitDef (Per) y Fidae (Chile), legalmente impug-nando la deiione de ubata advera y uandoauerdo de ompenain para ganar el trabajo.

En el mbito de la eduain militar profeional yentrenamiento, prciamente todo lo pae latinoa-meriano y del Caribe que diplomtiamente reono-en a la RPC envan a ofiiale en el nivel etratgiodel Intituto de Etudio de Defena en Changping,mientra que otro tambin envan a ofiiale a la e-

uela de omando del Ejrito y Marina del Ejrito deLiberain Popular era de Nanjing e intalaione deentrenamiento de fuerza eseiale en Shijiazhuang,entre otro lugare. En lo ltimo ao, el PLA tam-

bin ha trado a ofiiale militare y a otro profeiona-le de la regin a la Replia Popular de China parareibir entrenamiento tnio en rea tale omo laeuela de vuelo, mantenimiento de equipo, operaio-ne epaiale y uera eletrnia, mientra repro-amente enva oldado del PLA a Latinoamria para

reibir entrenamiento tcio en intalaione omo laBae Area olemaida, Colombia. Si bien el nmerode peronal involurado en tale interambio e mo-deo, podra deire que u impato e ha audizado

por la rii de 20122013 en Etado Unido obre laaprobain del preupueo federal que forz la u-

penin y reduione intermitente de programa deooperain de defena de Etado Unido.

Con reseto a la preenia militar en la regin,lo hino han omenzado a evoluionar de levar a

abo deplieue limitado en un ontexto multilateral(ontribuyendo on polia militare para la fuerza demantenimiento de la pazINUSTAHen Hait dede2004 hata 2012) a ontrato bilaterale humanitarioomo el ejeriio mdio ngel de Paz de noviembre de2010 en Per y el viaje de diiembre de 2011 al Caribe

del baro mdio hino eace

a ompromiom orientado al ombate, tale omo la acivida-de de entrenamiento levada a abo on la fuerzanavale de Chile y Brail durante la viita de una flotilanaval del PLA al Cono Sur en noviembre de 2013.

La influencia de Estados Unidos enreas como el comercio, democraciay derechos humanos

La iniiativa eadounidene para promover ellibre omerio, la demoraia y lo dereho humano

en Latinoamria y el Caribe hitriamente han idoapoyada por la poiin de Etado Unido omo el

prinipal merado de exportain para la regin y laompaa oidentale e intituione omo la prinipalfuente de u pramo extranjero e inverione. Laexpanin esetaular de la RPC, pramo e inverio-ne en la regin en la ltima dada ha ambiado eo y, enel proeo, podra deire que ha diminuido la influeniadel gobierno eadounidene en el avane de u agenda

poltia. Si bien lo US$ 814,5 bilone en el omerio de

Etado Unido regitrado en Latinoamria y el Caribeen 2012 que todava triplia lo US$ 270,8 bilone de lointerambio omeriale on China, la RPC ha upe-rado a Etado Unido en muho pae en trmino de

volumen de omerio bilateral, inluyendo a Brail, Chile,Per, Uruuay y Panam, y e el eundo oio de lo treoio prinipale para la mayora del reo de lo pae.En uanto a la finanza, olo dede 2005-2012 China

pre US$ 87 bilone en la regin, m que el BanoInterameriano de dearolo, Bano Mundial y Bano de

Importain y Exportain de Etado Unido junto.La indiain de la dereiente influenia eadou-nidene puede vere en el rol reduido que juegan laintituione liderada por Etado Unido omo laOrganizain de Etado Ameriano en la oluin deaunto regionale importante tale omo la uein

poltia de Hondura y Parauay, la dbil apaidad deWahington para avanzar u poiin en foro regio-nale lave tale omo la Cumbre de la Amria, yla proliferain de nueva intituione ubregionale


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que expreamente exluyen a Etado Unido omo laUNASUR y CELAC.

Si bien la influenia eadounidene tambin depen-de de la perona en Latinoamria y del Caribe, paraquiene en de auerdo on la meta de la iniia-tiva eadounidene y lo valore tra la mima, elejemplo del xito eonmio de lo hino ha oava-do lo arumento de Etado Unido en uanto a quela demoraia al etilo oidental y lo merado libreon la mejore va para el dearolo y la proseridad.

La viabilidad econmica de bloquespolticos hostiles hacia EstadosUnidos

La mayora de lo pramo de China y una parteignifiativa de la inverione de la Replia Popularde China en Latinoamria y el Caribe han ido a lo

pae ALBA, failitando finanieramente que eo go-bierno igan lo uro de ain independientementede Etado Unido, ompaa oidentale e intitu-ione finaniera, inluyendo el Fondo MonetarioInternaional y el Bano de Dearolo Interameriano.

En Venezuela, la Replia Popular de China haproporionado US$ 40 bilone en pramo, ade-m de m de US$ 40 bilone en ompromio deinverin. El vinular el finaniamiento hino y laupervivenia del rgimen oialita venezolano an

m fuerte, una parte de lo pramo e utilizaronpara omprar gran antidad de eletrodomtio quee vendieron a preio reduido a la perona deeao reuro (bae de apoyo del gobierno entral)durante el perodo previo a la eleione naionalede 2012.

A omo Venezuela, Euador ha reibido m deUS$ 9 bilone en ompromio de pramo de la RPC

para apoyar la hidroeltria y proyeto de petrleo,y finaniar el dfiit fial, mientra ina ationa

etoeum ooation(CNPC) ha jugado un papellave en la finaniain de US$ 10 bilone para laRefinera del Pafio. Con reseto a la oneuen-ia poltia de tale ompromio, la RPC deembolUS$ 1,4 bilone en pramo al pa en febrero de2013, el me de u elein preidenial naional.

En Bolivia, lo hino en ontruyendo y fi-naniando ai US$ 2 bilone en proyeto de in-fraetrutura, proyeto de etrutura, inluyendo laintalain hidroeltria del Proyeto Mltiple Ro

Grande-Roita a un oto de US$ 1,4 bilone, varioiento de milone de dlare en ontruin de fe-roaril y aretera, y pequeo proyeto tale omofbria de papel, adem de ofreere a prear hataUS$ 15 bilone para ayudar al pa a explotar el depi-to de hiero El Mutn, anteriormente trabajado por laemprea India Jindal.

En Niaraua, pee a la auenia de relaione diplo-mtia on la Replia Popular de China, lo banohino on lo andidato m probale para finaniarun nuevo anal a un oto de US$ 40 a 80 bilone pro-

pueo por el multimilonario on ede en Hong Kong Wang Jing.

La orientacin comn de los estadosLatinoamericanos y del Caribe

La reiente importania del omerio on la

Replia Popular de China y on otro pae aiti-o para la eonoma de la regin e impacando larelain que exite entre lo Etado on u veino. Enla dada que va dede 2003 hata el 2012, por ejemplo,la parte del omerio de Latinoamria y el Caribe a laReplia Popular de China e uadrupli de 3 poriento a 12 por iento.

Para lo Etado del lado Atlntio de Sudamria,inluyendo a Brail, Uruuay y Argentina, el inre-mento en el omerio enviado a trav del Pafio ha

heho que lo proyeto de infraetrutura, m al deu frontera, ean aunto de inter naional, inlu-

yendo la expanin del Canal de Panam y la previtaontruin en Uruuay del nuevo puerto de aua

profunda La Paloma. Del mimo modo, el reienteomerio tranpafio ha aumentado el valor de lo

puerto de la ota del Pafio omo Iquique, Ilo yCalao (y la alidad de u gobernanza), para lo veinodel Atlntio y lo Etado in litoral omo Bolivia yParauay.

En primer lugar, en uanto a Suramria, lo enlaeferoviario y oleoduto para la ota del Pafio deColombia podra deire que le dan al gobierno de

Venezuela un inter tanto en la relaione mejoradaon u veino omo una oluin al prolema de la

uerila de Colombia (fatore que, hata la feha, hanimpedido la olaborain entre la do naione obre

proyeto de infraetrutura).De manera imilar, el reiente omerio entre

Centroamria y la RPC ha aumentado lo riego de


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larga diputa entre Hondura, El Salvador y Niarauaobre la frontera martima entre lo tre pae en el Golfo

de Fonea. Para el gobierno de Hondura, un puerto on-templado en la Ila del igre era el nio aeo diretodel pa al Pafio y al entro del Pafio dede una one-xin de aretera y feroaril a trav de Centroamriaque ha diutido on la ompaa de China.

En el Caribe, el nuevo omerio on Aia ha ontri-buido a la ompetenia de iniiativa para ontruir lonuevo puerto de aua profunda que ervirn omoentro de ditribuin para el omerio, a trav delreientemente enanhado Canal de Panam. Dede

enero de 2014, avanza un proyeto paradearolar el puerto de Mariel en Cuba,mientra que otro e debate para Goat Iland,

Jamaia. Con reseto a la reperuioneobre la relaione regionale, el valor po-tenial de Mariel omo una parte del eje de laota Ete de Etado Unido, e un inen-tivo para formalizar la relaione EtadoUnido-Cuba, no lo para el gobiernoubano ino tambin para Brail, que e el quefinanza y ontruye el puerto.

M al de la onideraione derivadadel omerio, el reiente omerio on laReplia Popular de China, inluo, ha afe-tado la relaione entre Guyana y Surinam.Una parte de lo inmigrante hino que

legan a Surinam, en lo ltimo ao, han

emigrado poteriormente a Guyana dondeauan tenin poltia en el pa por depla-zar a lo omeriante indo-uyanee tradi-ionalmente dominante en Georgetown.

Las divisiones ideolgicas dela regin

Como un ubproduto de la acividadeomeriale previamente menionada, elompromio on la RPC e alimentando la

diviione poltia en la regin. La preuntade mo haer negoio on China y otro

pae de Aia e ha onvertido en una dela diferenia m importante entre lo

gobierno en el Continente Ameriano, onun grupo de pae inluyendo lo pae del

loque ALBA que prinipalmente e relaio-nan on la RPC a trav de un maro onep-tual de Etado a Etado on otro, inluyendo

integrante y andidato de la Alianza del Pafio

(Mxio, Per, Chile, Panam y Cota Ria), entradoen un modelo liderado por el etor privado que dea-a lo merado libre y ompetitivo, intituione efi-ae, regla y tranaione tranparente y un lidomaro oneptual de leye que protegen lo ontrato yla propiedad inteletual. Si bien la diferenia e mera del aseto eonmio que del poltio, e proba-

le que jueue un importante rol en la onformaindel rgimen emergente que gobierna la partiipain deLatinoamria y el Caribe en la eonoma del Pafio.

El aniguo presidene de China Presiden Hu Jinao (derecha) y el presidenecubano, Fidel Casro, paricipan en una ceremonia donde el lder chino sele oorg la rden Jos Mar en el Consejo de Esado en La Habana, 23 denoviembre de 2004. El sucesor designado de Fidel Casro, su hermano Ral,clidamene elogi a Hu por lograr el desarrollo econmico sin abandonarel progreso social. Hu hizo la ercera visia a Cuba de un Presidene chinodespus de su predecesor Jiang Zemin en 1993 y 2001.

Foto:AFP/AdalbertoRoque


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La delincuencia organizadatranspacfica

Con la expanin del omerio tranpafio, laacividad delitiva entre la Replia Popular de China,Latinoamria y el Caribe tambin e en aumento.Si bien no hay eadtia onfiale obre la an-tidad de produto fabriado en China que entranomo merana de ontrabando a Latinoamria yel Caribe, una omparain entre la exportaionea la regin reportada por China y la importaionede la regin proveniente de China, india la magnituddel prolema. En 2012, la RPC inform enviar US$ 33

bilone adiionale en merana a Latinoamria y elCaribe de lo que u pae oletivamente informaronreibir 22 por iento del total del omerio de RPC-Latinoamria para ee ao.

Lo vnulo riminale tranpafio apareen

tambin en el etor de la minera informal en reatale omo Mihoan (Mxio) y Madre de Dio(Per), on toda la parte del proeo de extraindel mineral y u venta a ompradore del lugar para laonolidain de arga, y u envo dede lo puerto dela ota del Pafio a lo ompradore hino gravadai no adminitrada por grupo delitivo.

Con la expanin de lo flujo de merana, unomerio tranpafio de nartio tambin eurgiendo on ompaa de China e India que e

onvierten en importante proveedore de preurorequmio para laboratorio de droga inttia ilegaleen Mxio y Centroamria. Por el ontrario, Etadotale omo Colombia, Bolivia y Per envan oana y,

poilemente, otro nartio al emergente meradohino a trav de puerto omo el de Hong Kong.

El trfio de lana de la RPC a trav deLatinoamria y el Caribe tambin e en aumento. Seree que la ruta lave involuran puerto mexianoomo Puerto Valarta en Jalio, Manzanilo en Colima

y Mazatln en Sinaloa, a trav de Culian, a omola entrada de inmigrante hino en pae udameria-no omo Colombia, Euador y Per (que luego paan

por tiera a trav de Centroamria y Mxio, dondeu pao puede requerir que lo grupo hino que lotrafian, omo el Dragn rojo olaboren o pauena grupo riminale latinoameriano por lo ualetienen que paar.) En lo ltimo ao, el trfio dehino tambin inluye el Caribe, on el reimientode omunidade hina en la prinipale iudade de

Guyana, Surinam, Replia Dominiana, rinidady obago. Se onidera que el omerio aumentado,inluyendo el tranporte de trabajadore hino para lo

proyeto de ontruin en pae del Caribe, failitadiho deplazamiento.

Por ltimo, on el aumento del flujo de biene ylo vnulo banario expandido entre la RepliaPopular de China, la oportunidade en la regin parael lavado de dinero de ompaa e intituione hinatambin e ha multipliado.

Se podra deir que la autoridade enLatinoamria y el Caribe en mal equipada paraombatir lo vnulo emergente tranpafio rimi-nale, on poa perona que pueden interogar a loosehoo y tetigo en hino mandarn y muho me-no en anton o hakka. Adem, uentan on pooagente de ompoiin tnia adeuada para penetrar

la omunidade hina y areen de ontato tnioen la RPC para buar pita obre perona, grupo yompaa on la que tratan ea omunidade.

El impacto y respuesta de EUALa partiipain hina en Latinoamria y el Caribe

impaca, de manera negativa, la poiin etratgia deEUA en la regin en mltiple manera (aunque indi-reta y poilemente aidental).

En primer lugar, omo e diuti anteriormente,

el ejemplo de China omo un pa que aparentemen-te ha proserado on libertad poltia limitada y unaorientain depredadora dirigida por el eado haia elapitalimo, debilita lo intento de Etado Unido paraavanzar la demoraia etilo Oidental y el apitalimode libre omerio en la regin. La influenia de EtadoUnido en la bqueda de u objetivo poltio en laregin reulta oavada an m por la diponibilidadde la RPC omo una alternativa al merado de exporta-in, fuente de pramo e inverin rebajada.

En eundo lugar, e onidera que la euridad deEUA e ve afetada por el finaniamiento, inveriny omerio de China on regmene que buan laindependenia de lo itema oidentale penale yreponabilidad ontratual, tal omo ha ourido endiferente grado, on lo pae del loque ALBA. Enla medida que tale regmene, otenido por el dinerohino, e onvierten en refugio para el rimen organiza-do y grupo terorita, la apaidad de Etado Unido

para ombatir la amenaza del ur e ve mermada.


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En terer lugar, la acividade omeriale hina enla regin, independientemente de un benigna eanen la atualidad, amplan la opione de lo planifia-dore de la RPC para uarla ontra Etado Unido ien el futuro urgen hotilidade entre lo do pae. Ladependenia de Latinoamria en venta de meraderaa la RPC, rdito de lo bano de China y la reienteimportania de la ompaa hina omo empleado-re y fuente de ingreo tributario para el gobierno dela regin, on ada una fuente de apalanamiento atrav de lo uale la RPC puede peruadir a lo paedependiente para negar a Etado Unido aeo a ba-e, reuro, inteligenia o apoyo poltio. En tiempo de

uera, la RPC podra induir a lo propietario hinode intalaione en Latinoamria a uar u intalaio-ne para reoletar inteligenia y ervir omo bae paralo agente hino, o hata erarlo de no operar de una

manera que perturbe la eonoma y apaidad eadou-nidene para proyetar y apoyar la fuerza deplegadaa Aia. A manera de ejemplo, la infraetrutura de o-muniaione ontruida por lo hino, lo telfono

y dipoitivo de dato pueden uare para reoletardato y ontra lano omeriale y ubernamentaleen la regin, mientra que la intalaione portuariaoperada por ompaa hina en pae tale omoPanam y Mxio pueden er erada y en una etapa

poterior del onflito, ponerla a dipoiin de la

Armada del PLA.Si bien la dinmia y la poibilidade preentada

en ea ein podran ompeterle a lo enargadode la poltia eadounidene, el intento de limitar la

partiipain de lo gobierno Latinoameriano y delCaribe on la RPC poilemente era tanto inefiazomo ontraproduente, al ofender a lo oio regiona-le por aparentar violar u oberana.

Inluo, ante de la delarain del eretario deEtado, John Kery, la repuea de EUA a la expanin

de la acividade de China en el Hemiferio, ha ido re-lativamente templada. anto la adminitrain demo-rtia de Barak Obama y de u anteeor repuliano,George Buh, evitaron aracerizar ea acividadeomo una amenaza. En lo ltimo ao, el tono eha onvertido ada vez m poitivo, inluyendo unadiuin por el entone eretario de Etado adjun-to para el Hemiferio oidental, Arturo Valenzuela,obre la poibilidad de ooperain entre la RepliaPopular de China y Etado Unido en Latinoamria

y la aracerizain de la partiipain hina en la re-gin por u ueor, Roberta Jaobon, omo aboluta ydefinitivamente algo poitivo.

Conclusiones e implicacionestericas

El anlii que e hae en ee artulo obre la a-tividade hina en Latinoamria y el Caribe propor-iona una erie de nueva opinione obre la teoratradiionale de lo etudio Latinoameriano, relaio-ne internaionale y eonoma poltia internaional.

La evoluin de la infraetrutura ia y la dinmi-a oiopoltia de la regin en repuea a la RPC u-

gieren que lo patrone de interain humana, poltiay oial en la regin en ujeto a ambio en funinde lo fatore extra hemifrio. En efeto, la diviinemergente entre lo pae latinoameriano on reseto

a mo omprometere on China, ugiere que la im-portania de Etado Unido puede ear diminuyendoomo punto prinipal de la regione ante referida.

El impato de China obre lo enargado de latoma de deiione de la regin, empreario y el p-

lio deaado en ee artulo, tambin ugiere queno iempre e determina el of owe por medio de laultura ompartida, valore poltio o autoridad moralde la poltia de un pa, pero tambin puede deber-e a la expetativa de la importania futura de un pa,

a omo eseranza de pramo, inverin y aeo alo merado de un pa.

En lo que atae a la teora de eonoma poltia,el ompromio eonmio hino on Latinoamriaugiere que un patrn de omerio de exportain dereuro para la importain de produto manufatu-rado no e exluiva de la relain entre pae en vade dearolo y dearolado. Adem, ugiere que elomerio entre do pae en va de dearolo puedeayudar al dearolo de un pa m que al del otro.

Con reseto a la relaione internaionale, larepuea de Etado Unido relativamente benignaobre la acividade de lo hino en la regin, deaaun matiz en la teora de traniin de poder, lo queugiere que el Etado dominante deea mantener buenarelain on lo dem Etado en el ontexto de normainternaionale tal omo la oberana, el ual podraevitar er deafiado por el poder de expanin de unompetidor emergente. Por otro lado, la iniiativa dela adminitrain Obama para evitar que la inurione


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hina en Latinoamria e degeneren en hotilidadontra EUA, on una prueba ontempornea derealimo en el ontexto de la globalizain. ueda por

vere i e poile o no halar de un apaiuamiento

donde lo avane de un rival no involuren, prinipal-mente, el poder militar, y donde lo onepto afinetale omo el equilibrio de poder tengan que ver o no enel ontexto de la interdependenia ompleja.

te atcuo ue oiinamente ecito aa e io tituao Reoneptualizing Seurity in the WeernHemiphere in the 21t Century, eitao o onatan oen eimeo con autoizacin e a caa imeo-a, owman & iefiel ubiin ou. a oinione exeaa en ese atcuo no neceaiaente efle-an a oinin e ento er, a nieia e eena aciona ni e eataento e eena e UA.

Referencias Bibliogrficas

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5. Enre las compaas chinas que han esablecido bricasen la regin se encuenran Chery, Haier, Gree, Jialing, Jincheng,XCMG, and Sany, enre oras.

6. Ver, por ejemplo, Dumbaugh, Kerry y Sullivan, P., Mark,Chinas Growing Ineres in Lain America, Congressional ResearchService, Library o Congress, RS22119, 2005. Adems, ver Jubany,Florencia y Poon, Daniel, Recen Chinese Engagemen in LainAmerica, Canadian Foundaion or he Americas, 2006. Verambin, Ellis, Evan, R, China and LatinAmerica: Te Whats and

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9. Ver Ellis, Evan, R., China in Latin America: Te Whats andWhereores (Boulder, CO: Lynne Rienner Publishers, 2009).

10. El bloque ALBA ue originalmene esablecido por el rgi-men venezolano de Hugo Chvez en 2004 como una alernaivadel proyeco de EUA para un rea de Libre Comercio de las Am-ricas. En rminos prcicos, la organizacin es el bloque principalde los esados en Lainoamrica, y el Caribe enrgicamene se

opuso a la influencia y liderazgo esadounidense en la regin. Esebloque es compueso por 9 esados, de los cuales Venezuela,Bolivia, Ecuador, Cuba y Nicaragua cuenan con el perfil ms alopolicamene hablando. Enre los inegranes del bloque se en-cuenran Anigua y Barbados, Dominica, Sana Lucia y San Viceney las islas de Barloveno.

11. Macdonald, Joe, Bolivian Leader Names China IdeologicalAlly, Washington imes,

10 de enero de 2006.12. Faughnan, M., Brian y Zechmeiser, J., Elizabeh, Wha Do

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18. Un ejemplo es el de los miembros del pueblo de Mo-

rococha, rehubicados por el proyeco de mina oromocho. VerHuancayo: los pobladores proesaron conra la reubicacin deMorococha, El Comercio,17 de noviembre de 2012. Oro ejem-plo es el conflico enre la compaa de minera china Shougangy la comunidad de Marcona, Peru. Ver Ica: Mineros de Marconaexigen aumenos salariales, RPP, 15 de ocubre de 2012. Sinembargo, oro ejemplo es el de las proesas conra el Grupo deConsruccin Shanghi en Guyana por no emplear a rabajadoresdel lugar. Ver Opposiion Pickes Marriot over Hiring Pracices,StabroekNews, Georgeown, Guyana, 14 de ebrero de 2013.

19. Un ejemplo es la proesa del proyeco de minera RioBlanco en Per. Ver Piura: Pobladores agredidos en proesa animinera exigen jusicia, El Comercio, Lima, Peru, 16 de noviembrede 2011. Oro ejemplo es la proesa conra una propuesa de US$1.6 billones para un proyeco de minera en Ecuador por la firmaempresa china Ecuacorriene. Ver Marcha avanz a Laacunga yes a 75 kilmeros de Quio, El Universo, Guayaquil, Ecuador,20 de marzo de 2012. Oro ejemplo se puede enconrar en lasproesas conra la exploacin de la mina Lupe en Puebla, Mxicopor la empresa china JDC Minerals y un ineno de bloquear lamina Famaina en La Rioja, Argenina porque el peligro de enve-nenamieno por arsnico. Ver Andrada, Orlando y Arias, Mariela,Al wok. China sal al ercer pueso en la inversin exranjera en laArgenina, La Nacin, 6 de marzo de 2014.

20. Un ejemplo es la proesa conra DragonMar, un complejode vena al por mayor cerca de Cancn. Ver, Guhrie, Amy, ChinaPlan Raises Ire in Mexico, Wall StreetJournal, 17 de enero de

2013.21. En junio de 2011, por ejemplo, res inegranes de la

empresa de servicios de perleo Grea Wall Drilling ueron se-cuesrados en Caque, Colombia. Ver, Emerald Energy SuspendsOperaions in Souhern Colombia Following Rebel Atacks, Co-lombia Reports, 6 de marzo, 20112, la Perorienal ocasion ms de20 mueres y oblig al esado declarar esado de emergencia en laprovincial. Ver, Heridos 24 miliares en incidenes en proesas enOrellana, El Universo, Guayaquil, Ecuador, 5 de julio de 2007. EnHonduras, amenazas conra los consrucores chinos de la represaPauca III obligaron a suspender emporalmene el proyeco en2013. Ver, Esancadas las obras en la represa hidroelcrica Pauca

III en Honduras, La Prensa, egucigalpa, Honduras, 9 de junio de2013. Los maniesanes ambin han invadido y ocupado camposperoleros operado por chinos en arapoa. Ver, Perolera chinadesesima que la proesa en arapoa haya aecado sus inereses,El Universo, Guayaquil, Ecuador, 14 noviembre de 2006. ambinhubo un aaque en la mina china Colquiri en Bolivia. Ver Colquirian dialoga y denuncian ms omas Los iempos, Cochabamba,Bolivia, 9 de junio de 2012.

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26. Eso incluye una oera de los chinos para co-desarrollary producir piezas de su avin Caza FC-1 en Crdoba, Argenina,para vender el avin a la Fuerza Area de Argenina. Ver, Fisher, D.,Richard, Argenine Officials Confirm Join-Producion alks overChinas FC-1 Figher, HIS Janes 360, 23 de junio de 2013.

27. Ellis, Evan, R., China Involucramieno Miliar en AmricaLaina: Buena Volunad, Buen Negocio y Posicin Esragica? Air& Space Power Journal en Espaol, 2 rimesre 2012, p. 47.

28. Ellis, China Involucramieno Miliar, p. 49.29. Conversacin del auor con el personal que ha observado

a los soldados del PLA en la Base Area olemaida en Colombia,2012

30. PLANs askorce Conducs Mariime Join Exercise wihChilean Navy, Peoples Daily Online, 14 de ocubre de 2013.Adems, ver China, Brazil Holds Join Naval Drill, Global imes, 29de ocubre de 2013.

31. Ese apoyo se refleja en la Esraegia de Seguridad Nacio-nal y las policas y programas del Deparameno de Esado deEUA y oras enidades gubernamenales esadounidenses. VerNaional Securiy Sraegy, Te Whie House.

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56. Los hermanos Gonzlez, juzgados en Malasia por narco-rfico, La Prensa, Mxico Ciy, 24 de abril de 2011.

57. Hay ciera dispua acerca de si el Red Dragon verdadera-mene es el nombre de un solo grupo, o un paragua de reerenciapara disinos grupos chinos que se dedican al rfico de blancas.

58. Ellis, Chinese Organized Crime in Lain America.59. Con base en las conversaciones sosenidas por el auor con

uncionarios de seguridad y deensa en esos pases.

60. De hecho, el secreario de Esado, John Kerry, pareciignorar al enoque cuando en una charla eecuada en noviembrede 2013 a la Organizacin de Esados Americanos, declar quela adminisracin oficialmene abandonaba la Docrina Monroe,al implicar que ya no buscara acuar como un guardin conra lasacividades de poderes exranjeros en el Hemiserio. Ver Kerry,

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61. Ver, por ejemplo, Noriega, Roger, Prepared Saemenbeore he Subcommitee on he Wesern Hemisphere o heCommitee on Inernaional Relaions, U.S. House o Represen-aives, One Hundred Ninh Congress, Firs Session, Serial No.10963, 6 de abril de 2005. Sin embargo, la acual organizacin haexpresado preocupacin acerca de las inenciones de los chinosy la ala de ransparencia con respeco a las acividades chinas

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66. Ver, Ellis, Chinese Sof Power.67. Eso es conrario al nasis de auores como Cardoso,

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68. Ver, por ejemplo, A., Organski, A.F.K., World Politics, 2d ed.(New York: Knop, 1968). Adems, ver Organsky, A.F.K. y Kugler,Jaeck Te War Ledger (Chicago: Universiy o Chicago Press, 1980).ambin, ver Parity and War: Evaluations and Extensions o the WarLedger, Kugler, Jaeck y Lemke, Douglas, eds. (Ann Arbor: Univer-siy o Michigan Press, 1996). Ver ammen, Ronald; Kugler, Jaeck yLemke, Douglas, Power ransitions: Strategiesor the 21st Century(New York: Chaham House, 2000).

69. Las obras bsicas adscrias a la escuela realisa incluyena Morgenhau, Hans, Politics among Nations (New York: Knop,1948); Carr, Hallet, Edward, Te wenty Years Crisis, 1919 1939

(London: MacMillan & Co., 1940); y, para un realismo esrucural,Walz, Kenneh, Teory o International Politics (Reading, MA: Ad-dison-Wesley Publishing Company,1979). Para un uso conempo-rneo del realismo con la aparicin de la RPC en el acual sisemainernacional, ver Mearshimer, J., John, Te ragedy o Great PowerPolitics (NewYork: Noron, 2001).

la aparicion de china en las americas - r evan ellis

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