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$30.00 M.N. / $3.00 USD

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Resurge Coahuila,

REPORTE ESPECIAL

Mejoran calificaciones de 10 Municipios

Julio, 2015JAVIER RASCADO PÉREZPresidente de la Comisión Estatal de Información Gubernamental de Querétaro Ahora existe derecho a la información

el gigante del Norte

Estados informan origen de recursos, no su ejercicio

(ircc

David Páramo • Alicia Salgado • Darío Celis

GRUPOIMAGEN

CUANDO VAS A UNA CITA,TOMAS MEJORES DECISIONES

Gracias a la diversidad de opinión y anális is de las plumas más reconocidas de México

EDITORIAL

Presupuesto,hacia el logro de resultados

La caída de los ingresos petroleros ha sido la gran oportunidad para impulsar una profunda reingeniería del gasto público, lo que significa detectar ineficiencias, eliminar duplicidades y ofrecer mejores resultados a la ciudadanía.

Para lograr ese objetivo el Gobierno Federal ha trazado una ruta pertinente, viable e inteligente: la aplicación del Presupuesto Base Cero, una herramienta que permitirá a las autoridades no sólo gastar menos, sino gastar mejor.

Esta nueva estructura programática se utilizará en 2016 y permitirá romper las inercias históricas que se tenían en el ejercicio del gasto público. En otras palabras, se trata de un programa que orientará los recursos públicos hacia el logro de resultados.

Por mucho tiempo la política de gasto fue medida por el volumen de recursos canalizados a los programas gubernamentales, principalmente los sociales, pero sin duda, eso no significaba las soluciones ni los logros. Lo que se plantea ahora con el Presupuesto Base Cero es dar sentido y rumbo a los recursos.

Se trata de romper el paradigma de distribuir cada año, iner- cialmente, recursos a programas que no tienen el impacto positivo requerido para los ciudadanos. Ahora se busca gastar mejor, hacerlo de manera inteligente y dar a México una posibilidad de desarrollo más sólida.

México suma dos años y medio de grandes transformaciones. Las reformas estructurales han configurado un nuevo escenario y crece el interés por invertir aquí. Ahora corresponde poner orden en el plano interno, de ahí que sean fundamentales los esfuerzos en transparencia y combate a la corrupción. Sigue utilizar los recursos públicos de manera más inteligente para generar crecimiento y competitividad.

En esta edición, Rubén Moreira Valdez, gobernador de Coahuila, confirma que el gigante del Norte ha resurgido, y en tiempo récord ha dinamizado la economía y saneado las finanzas públicas. El mandatario asegura para nuestra Revista a r . que tienen la economía de mayor crecimiento en 2015, que son el segundo Estado que más exporta del país, equivalente al 10% del total nacional, y han logrado el primer lugar en menor informalidad laboral. En tres años de gestión han llegado 6,000 millones de dólares de inversión extranjera directa y se han creado más de 100,000 empleos; es decir, progreso para todos.

Hace apenas un año aprobaron una Ley de Transparencia de vanguardia que ha servido de base a una nueva forma de hacer gobierno. "Todo con finanzas sanas, basadas en un crecimiento de los ingresos y la reducción de gasto innecesa-

rio que permiten incrementar la inversión en obra pública", dice un formado político: un indiscutible líder en el contexto nacional.

También, Javier Rascado Pérez, presidente de la Comisión Estatal de Información Gubernamental de Querétaro, habla de los avances a 11 años de la creación de las leyes de transparencia en las Entidades Federativas. "Todavía hay pendientes como que los sujetos obligados a rendir cuentas se quiten esa idea patrimonialista que tienen del Estado, aunque hay logros: ahora podemos documentar casos de corrupción, lo que antes era impensable", asegura en interesante entrevista el reconocido abogado. Asimismo, publicamos la siempre respetada opinión de Alberto Aguilar Inárritu, consultor en desarrollo político e institucional, quien aborda la reforma política del Distrito Federal desde una perspectiva federalista, con ideas claras que lo convierten en un documento de gran actualidad.

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

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arinformacion.com 1

aregionalINFORMACIÓN PARA DECIDIR

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTELic. Jesús A lberto Cano Vélez

SECRETARIOLic. Jesús A rm ando Félix Rubio

Dr. Ricardo C arrillo A rronteDr. Rogelio Gasca N eriDr. Rogelio M ontem ayor SeguyDra. Flavia Rodríguez TorresDr. Lucio Lastra EscuderoDr. Fausto H ernández T rilloLic. Luis Orcí GándaraDr. A lberto Montoya M artín del CampoM tra . M aritza Rosales ReyesLic. Julio Zam ora BátizLic. Luis Santiago S e ld n er GaxiolaLic. C utberto Anduaga Lugo

DIRECTOR GENERALCutberto Anduaga Lugo

SUBDIRECTOR GENERAL José G. Méndez

COORDINACIÓN EDITORIAL Juan Carlos Vázquez H ernández

PROMOCIÓN Y ENLACE B elem García C arrillo

DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Everardo Muñoz Osorio Gerardo H ernández Vázquez

COMERCIALIZACIÓNCristian A lberto R am írez M artínez

MEDIOS DIGITALESG abriela García Plascencia Á lvarezAlejandro Pavlovich Rosas

FOTOGRAFÍA César Cabrera

DIRECTORA DE ADM INISTRACIÓN Lilia Lara Kam ura

ABOGADOLic. B altazar N orzagaray Castro

El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de a r . in fo r m a c ió n p a ra d e c id ir , S. A. de C. V.

3 T Revista mensual julio de 2015. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820.Distribuidor: Pernas y Compañía, calle Poniente 134 No. 650, Col. Industrial Vallejo, Delegación Azcapotzal- co, México D.F. C.P. 02300.

4 REPORTE ESPECIALTransparencia Fiscal: Estados informan origen de recursos, no su ejercicio

16 EMPRESARIOSInversión sin precedente en el sector inmobiliario

Ahora existe derecho a la información

JAVIER RASCADO PEREZPresidente de la Comisión Estatal de Información Gubernamental de Querétaro

30 ja l is c oExportaciones, palanca del dinamismo económico

32 ESTADOSImpuesto a nóminas, gran potencial

40 OAXACALeyes fiscales, innovadora política pública

43 BAJA CALIFORNIANuevas estrategias para el desarrollo

44 EMPRENDEDORESEntregan el Premio Santander a la Innovación Empresarial a jóvenes emprendedores

50 ESTADO DE MÉXICOPresentan novedoso esquema de ahorro voluntario

52 EMPLEOCrece informalidad asociada al tipo de negocio

62 CHIHUAHUAPlan de Ajuste Fiscal, más beneficio social

66 RECONOCIMIENTOUNAM, Grupo Financiero Interacciones y Pricewaterhouse Coopers apoyan la generación de conocimiento sobre finanzas estatales

69 ZACATECASEconomía fuerte genera empleos formales

70 YUCATÁNInstitucionalidad garantiza mejores resultados

Sector asegurador vislumbra un mejor panorama

MARIO CROSSWELL ARENASDirector general de la Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados

48 INFOGRAFÍAMipymes mueven la economía

2 revistaar.com julio 2015

' I contenido

Resurge el gigante del Norte: CoahuilaRUBÉN MOREIRA VALDEZGobernador de Coahuila

Ciudad de México: Una Reforma Política Federalista

ALBERTO AGUILAR IÑÁRRITUConsultor en desarrollo político e institucional

72 MUNICIPIOSMejoran calificaciones al riesgo crediticio de 10 ayuntamientos

77 TABASCOReformas abren nuevas oportunidades de crecimiento

85 ORGANIZACIONES27 Simposio IMEF 2015, Economía de la Innovación, emprendiendo nuevos modelos de negocio

88 COMPETITIVIDADGran crecimiento aeroespacial

92 TLAXCALAPolítica de competitividad con buenos resultados

96 CHIAPASFortaleza financiera, eje del crecimiento

En el número 45Deuda municipal creció más de 250% en 10 añosEn 2005 el total de compromisos financieros de este nivel de gobierno se situó en 19,007.5 mdp, pero en el primer trimestre de 2015 el monto creció a 50,433.2 mdp; sin embargo, 6.8% de esta deuda se concentra sólo en 23 ayuntamientos, lo que refleja una tendencia de deuda manejable, es decir, que no representan peligro para las finanzas públicas locales.

REPORTE ESPECIAEstados informan origen de recursos, no su ejercicio

MOCTEZUMA & ASOCIADOS

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en e l Padrón Nacional de Medios de la Secretaría de Gobernación

arinformacion.com 3

T TR A N SP A R EN CIA

Estados informan origen de recursos,

no su ejercicio. ? i

Aunque este año los gobiernos locales presentaron un mayor cumplimiento en l a p r e s e n t a c ió n d e d a t o s d i s p o n i b l e s , m e d id o a t r a v é s d e l Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal d e ar. Información, s e id e n t if ic a q u e e l g a s t o f e d e r a l iz a d o t o d a v ía e s un p e n d ie n t e .


En conjunto, las Participaciones y Aportaciones Federales representan cerca de 80.0% de los recursos con los que cuentan las Entidades Federativas y los Municipios, de aquí la im portancia de v ig ilar los mecanismos de recepción, distribución y su ejercicio.

El Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas, (ITDIF) es un

instrumento que por más de una década ar. Información ha realizado, buscando fomentar la práctica de la transparencia en los Gobiernos estatales, a través de la revisión de sus portales electrónicos públicos oficiales.

En la versión 2015, este índice se centró en analizar el esfuerzo de las 32 Entidades Federativas en la armonización contable de la información fiscal y financiera presentada en la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, el informe del ejercicio y destino del gasto federalizado, el Programa Anual de Evaluaciones, los Informes de finanzas públicas y de deuda pública.

En la evaluación del ITDIF 2015 se observa un mayor cumplimiento por parte de las Entidades Federativas en la presentación de la información disponible respecto al año 2014, se obtuvo el promedio nacional más alto en la historia del índice con 81.21 puntos, en una escala de 0 a 100 puntos.

Gráfica 1

El Estado de México mantiene por tercer año consecutivo, la primera posición en el índice. Puebla por su parte, es el segundo año que se mantiene en la segunda posición, empatada en esta ocasión por Jalisco. En el tercer lugar, Nayarit se mantiene por segundo año consecutivo y empata con Oaxaca en 2015, quien alcanzó su mejor posición en la historia del indicador con una puntuación de 95.9, como se muestra en la Gráfica 1.

De las 19 entidades con la mayor transparencia, 18 incrementaron su puntuación respecto al año anterior, con incrementos entre 0.25 y más de 39.0 puntos porcentuales, como fue el caso de Hidalgo. Sólo Baja California Sur bajó cerca de 5.0 puntos, sin embargo se mantiene en los niveles altos de transparencia fiscal.

Dada la fuerte competencia entre las entidades por colocarse en una mejor posición, la disminución de 4.9 puntos de Baja California Sur repercutió en la pérdida de ocho posiciones, para colocarse en el lugar 13. Otras dos entidades que presentan

pérdida en posiciones fueron Tabasco y Ve- racruz, el primero perdió 2 lugares y el otro una posición.

Hidalgo y BC reciben mención especial por sus altos progresosHidalgo y Baja California requieren una mención especial, pues Hidalgo logró el mayor incremento del índice de 39.34 puntos, que lo llevaron del nivel bajo de transparencia fiscal en la penúltima posición en 2014, al nivel alto al ganar 18 posiciones, es decir pasó de la 30 a la 12. Mientras que Baja California pasó del nivel bajo al alto con un incremento de 25.68 puntos, para avanzar nueve posiciones, de la 25 a la 16.

Los Estados que se posicionan en los primeros lugares también tiene el mérito de enfrentarse año con año al reto de mantenerse, ante la inclusión de nuevas variables, así como al cambio de los ponderadores de la propia metodología, de aquí el riesgo de que cualquier error repercuta tanto en su puntuación como en su posición.

Este año se detectaron portales electrónicos que muestran el interés de sus gobiernos, por además de mantener la información, ordenada, buscan acercar de manera más amigable al usuario la información fiscal y financiera del Estado, al reconfigurar por completo sus micrositios, tal son los casos del Estado de México y Jalisco.

También destaca que 2015 es el año con menor número de Estados que se colocan en el nivel bajo de transparencia fiscal, es decir hay un interés por cumplir con la disponibilidad de la información fiscal.

Hace 14 años, cuando se midió por primera ocasión el ITDIF, 24 entidades presentaron niveles de transparencia por debajo de los 70.0 puntos; ahora en 2015 sólo cuatro están por debajo de esa puntuación.

Avances en marco programático y rendición de cuentasEl ITDIF 2015 se integra de seis bloques: BI, Marco Regulatorio; BII, Costos Operativos; BIII, Marco programático-presupuestal; BIV, Rendición de cuentas; BV, Evaluación de resultados, y BVI, Estadísticas fiscales. De estos se registró avances en los bloques correspondientes al marco programático-presupuestal y la rendición de cuentas, ambos integrados por criterios de análisis del gasto federalizado. ►►

Resultados del Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas, 2015 (Puntuación en escala de 0 -100)

1. Estado de México2. { Puebla

Jalisco

{Nayarit Oaxaca

4. Nuevo León5. Veracruz

6. Querétaro7. Campeche

8. Sinaloa9. Chihuahua

10. Yucatán11. Tabasco12. Hidalgo

13. Baja California Sur14. Coahuila

15. Zacatecas16. Baja California

17. Michoacán18. Guanajuato19. Tamaulipas

PROMEDIO20. Durango

21. Quintana Roo22. Colima

23. Distrito Federal24. Chiapas

25. Aguascalientes26. San Luis Potosí

27. Guerrero28. Sonora

29. Tlaxcala30. Morelos

98.696.696.695.995.994.9

93.993.8

91.891.5

89.389.289.188.8

87.386.886.686.185.2

83.481.481.280.079.7

78.477.076.4

73.872.9

56.347.1

27.325.5

FUENTE: ar., con información del Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF).

arlnformaclon.com 5

T TR A N SP A R EN CIA

Este último comprende los recursos que el Gobierno Federal transfiere a los Estados y Municipios, principalmente a través del Ramo 28, Participaciones Federales, que son recursos de libre disposición para estos gobiernos y del Ramo 33 que están etiquetados.

En conjunto, las Participaciones y Aportaciones federales, representan en promedio cerca de 80.0% de los recursos económicos con los que cuentan las Entidades Federativas y los Municipios. De aquí la importancia de vigilar los mecanismos de recepción, distribución y ejercicio de estos recursos públicos.

20 Estadospresentaron sus formatos únicos de aplicación de recursos de 2014 en sus portales electrónicos, mientras que Aguascalientes, Morelos, Sonora y Tlaxcala no presentaron ningún fondo.

Características y objetivos de los Ramos 33 y 28El Ramo 33, de Aportaciones, se compone de ocho fondos: de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE); de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA); de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF); de Aportaciones a la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA); de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP); de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF); de Aportaciones Múltiples (FAM), que se distribuye en asistencia social e infraestructura educativa; y de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) con dos vertientes el Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE) y el Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISM-DF).

Por su parte, el Ramo 28 se estructura por 12 fondos, incluidos el General de Participaciones (FGP); de Fomento Municipal (FFM); de Fiscalización y Recaudación (FOFIR) y de Extracción de Hidrocarburos (FEXHI), además de 0.136% de la Recaudación Federal Participable (RFP) y el Derecho Adicional sobre Extracción de Petróleo (DAEP).

Los otros seis fondos del Ramo 28 pertenecen a convenios de coordinación administrativa: Impuesto Especial sobre Productos y Servicios (IEPS); Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN); Fondo de Compensación del ISAN; Fondo de Compensación IEPS; Incentivo a la Venta de Gasolinas y Diésel; y Otros Incentivos Económicos.

Del Ramo 28, los fondos más representativos son el FGP, el FFM, el IEPS, el ISAN, el IEPS gasolina-diésel (participaciones derivadas de la venta final de gasolina y diésel); y FOFIR, que antes de 2014 se denominaba FOFIE, y en casos especiales el FEXHI debido a que éste fondo solo es para los cinco Estados petroleros: Campeche, Chiapas, Ta- basco, Tamaulipas y Veracruz.

En este contexto, el Índice de Transparencia evalúa en diversos tiempos el paso de los recursos por las haciendas estatales. Es decir, analiza la evaluación de la disponibilidad de los montos en las páginas web de las Entidades Federativas por Ramo 28 y Ramo 33 en diversos bloques según la etapa en la que se encuentren, como es la planeación, presupuestación, ejercicio y rendición de cuentas.

Se requiere más información en distribución del Ramo 28En el bloque dedicado al marco Programático- Presupuestal, el ITDIF evalúa el gasto federalizado en tres documentos: leyes de ingresos, presupuestos de egresos y acuerdos de distribución de recursos federales a Municipios.

Los criterios de distribución del Ramo 33 son establecidos por la ley de coordinación federal. En tanto los recursos del Ramo 28 se determinan por la legislación estatal, de aquí la importancia de contar con la mayor información de los mecanismos de distribución.

Mientras que en el bloque Rendición de Cuentas, el ITDIF retoma el análisis del gasto federalizado en dos documentos: cuentas públicas para recursos entregados a Municipios, así como el formato único de aplicación de recursos federales a nivel proyecto, para recursos empleados directamente por las Entidades Federativas.

Los resultados del ITDIF 2015, permiten constatar que las Entidades Federativas privilegian informar el origen de los recursos federalizados, antes que el ejercicio de los mismos. Esta aseveración se realiza al confrontar en primer lugar los fondos presentados en las leyes de ingresos, contra los presupuestos de egresos, además en el caso del Ramo 33 con los formatos únicos de aplicación.

En segundo lugar contrasta la disponibilidad de montos a ser entregados a cada Municipio, según los acuerdos de distribución, contra la presentación en cuentas públicas.

Morelos, único Estado que no presentó su Ley de Ingresos 2015En 31 leyes de ingresos estatales, exceptuando a Morelos pues no se localizó la ley correspondiente, es posible consultar los montos por cada uno de los fondos

Gráfica 2Disponibilidad de fondos del Ramo 33 como parte de los documentos evaluados

Leyes de Ingresos 201 5■ Presupuesto de egresos 2015■ Formatos únicos de aplicación de recursos (2014)

06 4

Todos los fondos Ningún fondo

Nota: En leyes de ingresos no se considera a Morelos, por no localizar su documento.En leyes de ingresos y formatos únicos, todos los fondos son: FASSA, FAIS (FISE y FISM-DF), FORTAMUN-DF, FAM, FASP, FAETA, FAFEF y FONE (ó FAEB).En presupuestos de egresos, todos los fondos son: FISM-DF y FORTAMUN-DF FUENTE: a r . , con información de la ENOE 2010-2015.


que componen el Ramo 33, Aportaciones Federales; es decir, el monto que los Estados prevén al momento de la elaboración y aprobación de la ley, les serán enviados por la Federación.

Respecto a los mecanismos de rendición de cuentas, a través de la presentación de los formatos únicos de aplicación de recursos federales, los fondos completos fueron sólo localizados en 20 portales electrónicos: Baja California, Chiapas, Colima, Distrito Federal, Durango, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.

En tanto que en cuatro portales estatales: Aguascalientes, Morelos, Sonora y Tlaxcala, no se localizó información de ningún fondo. La disponibilidad del Ramo 33 se observa en la Gráfica 2.

Por otro lado, en los presupuestos de egresos, los fondos entregados a Municipios, FISM-DF y FORTAMUN-DF, no se presentan en los documentos de Chiapas, Morelos, Michoacán, Nayarit, Quintana Roo y San Luis Potosí. Aunque en el caso de Mi- choacán se presenta la información en anexos independientes al documento publicado en el periódico oficial.

Descuidan 10 Estados fondos del Ramo 33 en las Cuentas PúblicasLos acuerdos de distribución de los fondos de Aportaciones Federales correspondientes a los Municipios están obligados por ley a ser publicados en los periódicos oficiales a más tardar el 31 de enero de cada año; mientras que la Cuenta Pública, donde se revisan los montos finalmente entregados a cada uno de los ayuntamientos, mantienen normalmente un rezago de dos años.

En las leyes de ingresos y el presupuesto de egresos se revisan montos totales por fondo; en cambio, en el caso de los acuerdos y cuentas públicas, se revisan montos por fondo y por Municipio.

En el caso del FORTAMUN-DF y del FISM- DF las cantidades totales coinciden pues las entidades tienen disponibles 29 acuerdos de distribución de 2015, así como 22 cuentas públicas del año 2013, como se muestra en la Gráfica 3.

Sin embargo, estas cifras no refieren a las mismas entidades; en el caso del FOR-

►Chiapas, Michoacán, Morelos, Nayarit, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas no presentan desglosado en sus presupuestos ningún fondo del Ramo 28; en su lugar muestran un gran total de Participaciones.

Gráfica 3Disponibilidad de fondos del Ramo 33 como parte de los documentos evaluados, por cada uno de los Municipios

29

Ags, BC, BCS, Camp, Chis, Chih,

Coah, Col, DF, Dgo, Edomex, Gto,

Gro, Hgo, Mich, Mor, Nay, NL,

Oax, Pue, Qro, QRoo, Sin, Tab,

Tamps, Tlax, Ver, Yuc, Zac

22Ags, BCS, Camp,

Chis, Chih, DF, Edomex, Gto, Jal, Mich, Mor, Nay,

Oax, Pue, QRoo, SLP, Sin, Son, Tab, Ver, Yuc,

ZacFORTAMUN-DF

29

Ags, BC , BCS, Camp, Chis, Chih,

Coah, Col, DF, Dgo, Edomex, Gto,

Hgo, Mich, Mor, Nay, NL, Oax,

Pue, Qro, QRoo, SLP, Sin, Tab,


22Ags, BCS , Camp,

Chis, Chih, DF, Edomex, Gto, Jal, Mich, Mor, Nay,

Oax, Pue, QRoo, SLP, Sin, Son, Tab, Ver, Yuc,

ZacFISM-DF

■ Acuerdos de Distribución 201 5

FUENTE: a r .

TAMUN-DF se contó en el presente año con 29 acuerdos, pero sólo 24 se localizaron en los portales para la evaluación del ITDIF; es decir, los Estados de Colima, Guanajua- to, Guerrero, Morelos, Tlaxcala y Yucatán presentaron los acuerdos en sus periódicos oficiales pero no en sus páginas de internet. Mientras que los Estados de Sonora, San Luis Potosí y Jalisco no presentaron ni uno, ni el otro.

En lo que se refiere al FISM-DF, 29 Estados presentaron sus acuerdos de distribución 2015, de estos sólo 23 estuvieron disponibles vía sus páginas oficiales de internet; es decir no se encontraron en sus portales para su validación del ITDIF: Colima, Gua- najuato, Morelos, San Luis Potosí, Tlaxcala y Yucatán. Los Estados donde no se encontraron acuerdos emitidos en sus periódicos oficiales ni vía internet fueron Guerrero, Jalisco y Sonora.

Cuando se contrasta con la presentación de los montos distribuidos por Municipio del FORTAMUN-DF y FISM-DF, éstos se presentan en solo 22 cuentas públicas estatales en el 2013: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Guanajuato, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

Los Estados que no incluyen los montos por fondo y por Municipios son: Baja California, Coahuila, Colima, Durango, Guerrero,

■ Cuenta Pública 2013

Hidalgo, Nuevo León, Querétaro, Tamaulipas y Tlaxcala. Entre éstos los casos de Coahuila, Colima, Nuevo León y Querétaro, para la evaluación del ITDIF, se anexa la información correspondiente en sus portales electrónicos de manera independiente a las cuentas.

Menor disponibilidad estatal en datos de Ramo 28De acuerdo a los fondos del Ramo 28, Participaciones Federales, el contraste de disponibilidad de la presentación de los recursos es mayor que en el Ramo 33. Pues mientras en 26 leyes de ingresos estatales reportan los montos que estiman recibir por todos los fondos participables que se revisan en el ITDIF, es decir, FGP, FFM, IEPS, IEPS gasolina-diesel y FOFIE, en las restantes seis: Distrito Federal, Morelos, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco y Zacatecas, sólo presentan algunos de los fondos.

En cambio apenas 14 presupuestos de egresos de las 32 entidades, presentan el total de fondos que se prevé distribuirán, estos son: Aguascalientes, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Es- ►►

32 EntidadesFederativas cumplieron con la emisión de acuerdos de

distribución de fondos del Ramo 28 para 2015, aunque sólo 26 lo incorporaron a sus portales electrónicos.

arinformacion.com 7

T TR A N SP A R EN CIAEn general se presenta una buena disposición de la inform ación sobre el gasto federalizado; sin embargo, hay casos como archivos ilegibles o cálculos y distribución realizada de forma particular que repercuten en la fiabilidad de la inform ación, impidiendo el análisis y seguim iento.

Gráfica 4Disponibilidad de fondos del Ramo 28 como parte de los documentos evaluados

26

Ags, BC , BCS, Camp, Chis, Chih, Coah, Col, Dgo,

Edomex, Gto, Gro, Hgo, Jal, Mich, Nay, NL, Oax,

Pue, Qro, QRoo, Sin, Tamps, Tlax,

Ver, Yuc

14

Ags, BCS, Chih, Coah, Col, DF, Dgo, Gto, Hgo,

Edomex, NL, Pue, Qro, Tamps

Todos los fondos

12

Chis, Mich, Mor, Nay, QRoo, SLP,

Sin, Tab, Tlax, Ver, Yuc, Zac

Ningún fondo

■ Leyes de Ingresos 2015 ■ Presupuesto de egresos 2015

Nota: Por todos los fondos, se hace referencia a : FGP, FFM, IEPS, ISAN, IEPS gasolina-diesel y FOFIE.FUENTE: ar.

4 fallasimportantes presentan los Estados. Por un lado, Quintana Roo y San Luis Potosí presentan datos en imágenes ilegibles; Morelos y Zacatecas agrupan diversos fondos participables en uno solo.

tado de México, Nuevo León, Puebla, Que- rétaro y Tamaulipas, como se muestra en la Gráfica 4.

En 12 Entidades Federativas sus presupuestos no presentan desglosado ningún fondo, en su lugar presentan un gran total de Participaciones. Estas entidades son: Chia- pas, Michoacán, Morelos, Nayarit, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tlax- cala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

Cabe mencionar que en las leyes de ingreso y presupuestos de egresos se revisa, para su evaluación como parte del ITDIF, la presentación de montos por cada uno de los fondos, en tanto que en los acuerdos de distribución y cuentas públicas se revisan los montos que se distribuyeron por fondo a cada uno de los Municipios.

Esto significa que las 32 Entidades Federativas cumplieron con la emisión de acuerdos de distribución de fondos participables para el año 2015; aunque de estos sólo 26 se encontraban disponibles en sus portales electrónicos. Mientras que solo 26 cuentas públicas 2013 presentan las Participaciones que se distribuyeron por Municipios. De éstas, tres presentan el monto total por todos los fondos participables, más no por cada uno de los

Gráfica 5Disponibilidad de fondos del Ramo 28 como parte de los documentos evaluados, por cada uno de los municipios

32Ags, BC, BCS,

Camp, Chis, Chih, Coah, Col, DF,

Dgo, Edomex, Gto, Gro, Hgo, Jal,

Mich, Mor, Nay, NL, Oax, Pue,

Qro, QRoo, SLP, Sin, Son, Tab,


26Ags, B.C, B .C .S ,

Camp, Chis, Chih, Coah, Col, D.F, Edomex, Gto, Jal, Mich, Mor, Nay, N.L, Oax, Pue,

Qro, Q. Roo, SLP, Sin, Son, Ver,

Yuc, ZacAcuerdos de Distribución 2015 Cuenta Pública 2013

Por todos los fondos en la Cuenta Pública, se hace referencia a : FGP, FFM, IEPS, ITUV e ISANFUENTE: ar.

fondos, estas son: Baja California, Morelos y Sinaloa; sólo 16 lo hacen para cinco de los fondos solicitados: FGP, FFM, IEPS, ITUV e ISAN, como se observa en la Gráfica 5.

De los 32 acuerdos 2015 publicados por las Entidades Federativas, los no localizados en el portal cuando se hizo la revisión de la información fueron Coahuila, Colima, Morelos, San Luis Potosí, Tabasco y Tlaxcala. Asimismo, las entidades cuyas cuentas públicas 2013 no presentan las Participaciones distribuidas por Municipio son: Durango, Guerrero, Hidalgo, Tabasco, Tamaulipas y Tlaxcala.

En resumen, la importancia de la transparencia radica en que los incrementos y avances en la disponibilidad de la información son verificables por el público; sin embargo, aún queda trabajo por hacer, puesto que aún con el incremento de publicaciones, existen casos como los de Quintana Roo y San Luis Potosí cuya lectura de sus acuerdos es casi imposible por la poca calidad de la imagen presentada, la cual no es legible.

Por otro lado, tenemos a Morelos y Zacatecas cuyos gobiernos agrupan diversos fondos participables en uno sólo, impidiendo realizar el seguimiento independiente de los cálculos realizados por cada uno.

El resultado de contar con archivos ilegibles o en su caso con mecanismo tan particulares de cálculo y distribución, repercute en que no son fuente fiable de información, impidiendo el análisis y seguimiento del cómo se aplican los recursos.

Mecanismos de cálculo requieren una revisión a nivel estatalOtra situación que requiere revisión es el mecanismo de cálculo, situación que inclusive rebasa la simple disponibilidad de información, de forma que se pueda verificar si en el Estado analizado las fórmulas reportadas son las mismas que se utilizan para realizar los cálculos de distribución de los recursos.

Esta situación debiera ser atendida tanto en los montos del Ramo 33, con fórmulas establecidas iguales para todos los Estados por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), como en los montos del Ramo 28, con fórmulas y criterios independientes para cada Estado.

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MÉXICOGOBIERNO DE LA REPÚBLICA

S/VTServido de

ArirrrtnlgtrjirliWi TrifnitarijiSECPEWfllA DE HAaEfdAY CRÉDITO KlBLlCO

GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO enGRANDE

l éxico■ror7rA A > fncMUNTO

Es una es tra teg ia que tiene com o objetivo^ la a filiación y a c tu a lización de datos e n el padrón de contribuyentes de las personas que tienen un negocio o trab a jan po^ y = cue nta. -------

El Gobie rno del Estado de M éxico y el Servicio de Administración Tributaria suman esfuerzos para la rea lización de esta estra teg iá=eñ=Metepec. San Mateo Ateneo y Toluca.=

D e ju lio a noviem bre espe ra nuestra visita , te ayudarem os con el cum plim iento d e n ta r obligaciones; o acude a los m ódulos instalad o r para tu a te nción.

Llegamos directamente a todos los Gobernadores y también a2,900 1,100 130Funcionarios Diputados Universidades y cen municipales

250PresidentesMunicipales

1,800Regidores integrantes de Cabildos

locales de investigación público y privados

4,700Funcionarios de gobiernos estatales de las áereas de finanzas, desarrollo económico, contraloría, gobierno, desarrollo social, desarrollo urbano y obras públicas

3,700Funcionarios federales, delegados federales, y ejecutivos de banca pública y privada

2,500Empresarios locales, miembros de organismos privados

revistaa r .com

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Recursos que recibieron los Municipios a través del FISM y el Fortamun-DF en el primer trimestre de 2015. Esto significa una reducción real de 23% respecto al mismo periodo del año pasado.

15.7%Crecimiento real de la cartera

crediticia otorgada por la banca de desarrollo entre 2012 y 2014,

al pasar de 484,790 a 649,124 mdp. Esto se debe a los esfuerzos

de la presente administración federal para fortalecer la

banca de fomento y detonar el crecimiento económico.

8Número de Entidades Federativas cuyo endeudamiento creció durante 2008-2014 y ahora enfrentan presiones financieras. Se trata de Coahuila, Chihuahua, Michoacán, NL, Oaxaca, Jalisco, DFy Sonora. Solo el Estado de México se salva de esta situación.

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i C(0LO

T iem po que ta rd ó Brasil pa ra co n so lid a r bene fic ios de su re fo rm a energé tica . Esto perm itió que su s reservas p ro b a d a s de pe tró leo pasaran de 7,600 a 16,000 m illones de barriles, lo que conv irtió a ese país en uno de los m ás im portan tes e xp ortad o re s de A m é rica Latina.

2.7 y 2 .9%Crecimiento del PIB en México para 2015 y 2016, de acuerdo

con las previsiones oficiales. El cálculo se basa en el repunte de

las exportaciones manufactureras ante una mayor demanda en Estados Unidos, además del

dinamismo en el sector turismo.

5,727mdd

Monto de remesas enviadas por migrantesmexicanos desde Estados Unidos en el

primer trimestre de 2015; esto significa un incremento de 4.9% respecto al mismo periodo de 2014 y de 17.1% comparado

con igual lapso de 2013.

76Cifra de aeropuertos que

conforman el sistema nacional. Sin embargo, 17 concentran

88.0% del traslado de pasajeros y 98.0% de las 800,000 toneladas

de carga anuales. Esta cifra es baja en comparación con los estándares internacionales.

Número de Estados queconcentran la mayor parte

de la deuda local: 83.0%. El promedio del financiamiento privado en estos casos es de 31,873.2 mdp, más del doble

que en las otras entidades, cuyo monto está en una media de 13,627.4 mdp.

1 6 ,0 0 0m dd

Previsión de crecimiento en las inversiones extranjeras del sector automotriz entre

2015 y 2018. Las autoridades esperan también repuntes en

las industrias alimentaria, química, metálica y

fabricación de equipo de transporte.

arinformacion.com 11

A CTUALIDADES

Antonio Valladolid Rodríguez

Reestructura de deuda permite a BC ahorrar 200 mdpAntonio Valladolid Rodríguez, secretario de Planeación y Finanzas del Gobierno de Baja California, anunció que el programa de reestructuración de deuda de la entidad ha generado ahorros por 200 millones de pesos (mdp). “Hemos logrado disminuir las tasas de interés que tenían los créditos viejos y las pasamos a condiciones actuales; en algunas paraestatales también ha habido una reingeniería que tiene que ver con recortar gastos innecesarios para ser más eficientes”, señaló.El funcionario recordó que la dependencia a su cargo trabaja en varios proyectos, pero los más importantes son la reestructura de la deuda (de la que surgió el ahorro de 200 mdp) y un esquema para ayudar a los contribuyentes del Gobierno Federal.Sobre este último tema, Valladolid Rodríguez refirió que los contribuyentes de impuestos federales podían cubrir sus pagos en abonos, pero la ley nueva solo permite una sola exhibición. Por ello crearon un fondo que ofrece al causante seguir pagando en partes.

Ana Martha Escalante Castillo

Campeche capital canaliza 2.1 mdp a Centro de Desarrollo

La alcaldesa de Campeche, Ana Martha Escalante Castillo, supervisó las obras de ampliación del Centro de Desarrollo Comunitario de Samulá, donde se invierten 2.1 millones de pesos (mdp). La edificación registra un avance de 90% .Recordó su compromiso de crear infraestructura durante sus tres años en el cargo, y uno de esos retos era equipar y ampliar el Centro de Desarrollo Comunitario, donde confluyen recursos del Programa Hábitat y un crédito privado con Banorte.

El centro recibe diariamente a decenas de mujeres que buscan aprender alguna actividad para contribuir con ingresos adicionales a la economía familiar o simplemente acuden a alguna consulta médica con los especialistas que ofrecen sus servicios.

El presidente municipal de Tampico, Gustavo Torres Salinas, reforzó el programa de obras públicas para dar cumplimiento a las peticiones de la ciudadanía de contar con avenidas transitables y dignas que faciliten el traslado a sus centros de trabajo y estudios.Con una inversión superior a un 1.3 millones de pesos (mdp), el funcionario inauguró el reencarpetado del bulevar Japón, en la colonia Infonavit Arenal, que forma parte de las acciones para modernizar las vialidades del Municipio.

Torres Salinas recordó que esta importante avenida fue rehabilitada después de 33 años de presentar deterioro. “El bulevar Japón fue reencarpetado para que recobrará sus condiciones de funcionalidad, seguridad y comodidad”, dijo.

Gustavo Torres Salinas

Tampico invierte 1.3 mdp en acciones de reencarpetado

San Luis Potosí ofrece no dejar adeudos pendientes

El presidente municipal de San Luis Potosí, Mario García Valdez, señaló que la transparencia, responsabilidad y profesionalismo con que se manejan los recursos públicos en su administración, el Congreso del Estado aprobó la Cuenta Pública municipal.Precisó que durante su gobierno las observaciones hechas por la Auditoría Superior del Estado han sido mínimas y recordó que en esta ocasión la Cuenta Pública fue aprobada por 22 votos a favor y ninguna impugnación. Señaló que al cierre de esta administración la deuda pública de corto plazo

ascenderá a 58 millones de pesos (m dp); sin embargo, aseguró que se cumplirá con el pago de ese pasivo para que el gobierno entrante reciba “cero deudas”.

Mario García Valdez


A CTUALIDADES

Chihuahua ayudará a exportar a empresas locales

É i l

La Dirección de Desarrollo Comercial y Turístico del Municipio de Chihuahua apoyará a cuatro empresas locales a exportar sus productos, con lo cual se completa el proyecto de trabajo que realizan los emprendedores.Las empresas exportadoras son Gualmy (dulces regionales), NBH (miel de abeja), Testales La Fina (tamales gourmet) y Champal (tortillas precocidas). El alcalde de Chihuahua, Javier Garfio Pacheco, viajara a El Paso, Texas, para reunirse con el mayor Oscar Leesen.El plan de trabajo de la Subdirección de Fomento Económico inicia

con reclutamiento y selección de los emprendedores, seguido de la vinculación empresarial, gestión de fondos, seguimiento, desarrollo de proveedores y, finalmente,las exportaciones directas.

Javier Garfio Pacheco

Veracruz capital destinará 200 mdp a obras de drenaje

Ramón Poo Gil, presidente municipal de Veracruz, informó que este año su administración invertirá hasta 200 millones de pesos (mdp) en obras de drenaje, aunque está a la espera de que la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y el gobierno estatal pongan una parte.“Gestioné alrededor de 96 mdp con la Conagua, por lo que nosotros doblamos esa inversión en drenajes. El año pasado metimos más menos 100 mdp y éste vamos a ir por 200 mdp”, refirió.En el programa se tienen identificadas las colonias que presentan

problemas de encharcamientos, como Caballerizas, La Loma, La Laguna, María Treviño y Los Sauces. También se analiza abrir una planta de tratamiento en la colonia Lombardo Toledano.

Ramón Poo Gil

Mazatlán presenta cartera de proyectos por 900 mdp

Con el objetivo de invertir más en el mejoramiento de la infraestructura urbana de Mazatlán, el presidente municipal, Carlos Felton González, anunció que presentará 15 proyectos ante el Fondo Regional, los cuales contempla obras por más de 900 millones de pesos (mdp).“Este Municipio tiene la posibilidad de acceder a estos recursos que son a fondo perdido, lo cual es una gran oportunidad de ejecutar obras necesarias para el desarrollo de Mazatlán, como la Ciudad Deportiva y otras importantes vialidades”, comentó el alcalde.

Por otra parte, Felton González dijo que con el objetivo de evaluar el desempeño de todas las áreas y direcciones del ayuntamiento, Mazatlán se sumó al Programa de Agenda para el Desarrollo Municipal que promueve el Inafed, con el cual se evaluarán más de 300 índices de esta administración.

►Carlos Felton González

Tirso R. de la Gala Gómez

Recaudación adicional en Campeche será para obras públicas

El secretario de Finanzas de Campeche,Tirso R. de la Gala Gómez, informó que el presupuesto estatal de este año tuvo un incremento en sus montos debido al importante esfuerzo recaudatorio realizado por la actual administración; excedentes que serán destinados a obras sociales, principalmente en los rubros de salud y educación.Reiteró que los ingresos del Estado presentan un ligero aumento pese a los ajustes anunciados por el Gobierno Federal por la baja en el precio del petróleo; sin embargo, aseguró que la Recaudación Federal Participable (RFP) no ha tenido afectaciones significativas.“Esto ha permitido que la bolsa general y la recaudación que hemos tenido de las personas morales se reflejen en un crecimiento moderado de recursos, que representaun monto adicional de aproximadamente 15 millones de pesos”, resaltó. De la Gala Gómez comentó que hay solicitudes para construir tres centros de salud, que estarían ubicados en diferentes puntos del Estado, lo que aumentará la capacidad de servicio y el nivel de atención a los ciudadanos.


A CTUALIDADES

Jorge Valdés Aguilera

Tlaxcala logra disminuir gasto corriente; invierten en desarrollo socialEl secretario de Planeación y Finanzas de Tlaxcala, Jorge Valdés Aguilera, sostuvo que en el Estado se aplican acciones que contribuyen al objetivo trazado por gobierno del presidente Enrique Peña Nieto en materia de austeridad.Destacó que estas acciones han permitido reducir 5% el gasto corriente, recursos que se destinan a obras públicas y programas sociales, además de que se ha racionalizado el uso de bienes y recursos públicos.El funcionario señaló que este programa se puso en marcha luego de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público federal anunciara ajustes al presupuestario 2016, que implican el reordenamiento en la estructura de Gobierno, sin afectar metas sociales.Sin embargo, Valdés Aguilera precisó que desde enero pasado el gobernador Mariano González Zarur dictó políticas de austeridad, que incluyen una amplia modernización administrativa para garantizar un mejor ejercicio del presupuesto 2015.

Ramiro Hernández García Jaime Rafael Díaz Ochoa Isidro López Villarreal

Entregará Guadalajara finanzas públicas claras y ordenadas

Invierte Mexicali 22.5 mdp en obras para cruce fronterizo

Saltillo canaliza más de 3 mdp para nuevo impulso en educación

El gobierno de Guadalajara dejará a la próxima administración una deuda de corto y largo plazos de 3,500 millones de pesos (mdp), afirmó el presidente municipal Ramiro Hernández García, quien precisó que se trata de un monto menor a la que recibió en 2012, cuando era de 4 ,270 mdp.A dos meses de concluir su gestión, puntualizó que cuando él recibió la administración la deuda de corto plazo era de 1,600 mdp, mientras que la de largo plazo ascendía a 2 ,670 mdp. “Espero dejarla en 2,300 mdp y la de corto plazo se ubicaría en 1,200 mdp aproximadamente e incluso menos”.Explicó que entregará una administración ordenada, en los mejores términos de transparencia y rendición de cuentas, al próximo presidente municipal, Enrique Alfaro.

El presidente municipal de Mexicali, Jaim e Rafael Díaz Ochoa, informó que se invertirán 22.5 millones de pesos (mdp) para modernizar el puente Miguel Alemán, obra que evitará los encharcamientos que se presentan año con año y causan problemas de vialidad y molestias a vecinos.La obra forma parte del proyecto Ampliación y Modernización del Cruce Fronterizo Mexicali I-Río Nuevo. Esa vialidad, denominada Calzada de los Presidentes, conducirá hacia la salida a Estados Unidos y servirá de ingreso a México.El puente será financiado con recursos del Fondo Metropolitano. El objetivo es elevar la estructura 1.5 metros; la obra tendrá una longitud de 40 metros en el tramo que se pretende reconstruir. Se espera su terminación en agosto de 2015.

El alcalde de Saltillo, Isidro López Villarreal, anunció una inversión de más de 3 millones de pesos (mdp) para la restauración y construcción de nuevos espacios educativos, lo que mejorará el aprovechamiento de los alumnos.En una reunión en el ejido Derramadero, el funcionario informó que los apoyos del Municipio permitirán que los planteles cuenten con equipo audiovisual, sala de juntas, laboratorios, nuevas aulas y sanitarios restaurados.López Villarreal señaló que esta inversión servirá para reforzar el proceso de enseñanza-aprendizaje en las escuelas ubicadas en el Municipio, además de sembrar en la conciencia de los niños y jóvenes el compromiso de los funcionarios con la sociedad.


A CTUALIDADES

Veracruz recibe 618 mdp para obras en 42 MunicipiosEl secretario de Finanzas y Planeación de Veracruz, Antonio Gómez Pelegrín, firmó un convenio con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público federal, mediante el cual la entidad recibirá 618 millones de pesos (mdp) para la ejecución de 170 obras en 42 Municipios.El funcionario precisó que esos recursos provienen del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas, y están etiquetados en el Presupuesto de Egresos de la entidad para la ejecución de dichas obras.“ Estos recursos serán transferidos a los ayuntamientos para su aplicación con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, como se establece en el convenio, a fin de apoyar el desarrollo de actividades sociales o económicas de interés general”, afirmó.Destacó que entre los Municipios beneficiados están Veracruz, Poza Rica, Boca del Río, Pánuco, Minatitlán, Oluta, Soconusco, Tlalixcoyan, Acajete, Atlahuilco, Córdoba, Camarón de Tejeda, Huatusco, Sochiapa, Tantoyuca, Naolinco, Tlacolulan y Xalapa, entre otros.

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Rogelio Díaz Brown Ramsburgh Javier Villacaña Jiménez Juan Antonio Martín del Campo

Cajeme amplía su presupuesto a más de 1,000 mdpEl presidente municipal de Cajeme (Ciudad Obregón), Rogelio Díaz Brown Ramsburgh, informó que el Cabildo aprobó una ampliación a más de 1,000 millones de pesos (mdp) de los presupuestos de ingresos y egresos 2015, recursos que se destinarán a inversión en obra pública.En sesión extraordinaria y pública, las autoridades municipales señalaron que, como parte de los compromisos que genera esta modificación, se detallarán puntualmente los avances que tendrán los proyectos en los próximos meses.Los programas que recibirán recursos son alumbrado público, electrificación, instalación de postería, cableado subterráneo (que recibirá 6 mdp y ya muestra un 85% de avance) e incluso acciones de reforestación.

Oaxaca anuncia 25 mdp para rescatar espacios urbanosCon una inversión de 25 millones de pesos (mdp) para el Programa de Regeneración Urbana, el gobierno municipal de Oaxaca busca la conservación, construcción y restauración de vialidades, andadores, espacios públicos, rampas para personas con discapacidad, alumbrado y banquetas.El presidente municipal, Javier Villacaña Jiménez, destacó que la inversión es aportada por los tres órdenes de gobierno, y celebró que esta suma de esfuerzos haya permitido mejorar los espacios públicos en beneficio de los ciudadanos.En estas obras se invierten 15 mdp del Infonavit, mientras que el Estado participa con 4.5 mdp y el Municipio capitalino aporta 1.3 mdp, además de 4 mdp adicionales en obras complementarias.

Aguascalientes capital y empresarios buscan reactivar la economíaEl alcalde de Aguascalientes, Juan Antonio Martín del Campo, refrendó su interés de estrechar lazos de colaboración con el sector empresarial, en apego al compromiso de la actual administración municipal de impulsar la actividad económica.En una reunión de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) Aguascalientes, precisó que sólo el trabajo coordinado entre empresarios y autoridades locales permitirá la reactivación de la economía y la generación de más empleos.Reconoció la labor estratégica que desempeña el empresariado local, a s í como organismos, cámaras y colegios de profesionistas, para generar todos los días más y mejores oportunidades a favor de las y los aguascalentenses.


a EM PRESARIOS

Inversión sin precedenteen el sector inmobiliario

La m isión del Gobierno Federal es crear entornos que favorezcan la confianza de los capitales y condiciones óptimas que hagan de México un destino cada vez más seguro, afirm ó el presidente Enrique Peña Nieto. El monto histórico

anunciado por empresarios de la construcción apunta en ese sentido.

a Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios de México anunció una inversión sin precedente de 18,000 millones de dólares (mdd) durante la administración del presidente Enrique Peña

Nieto, lo que denota la confianza que genera el país como recetor de capitales.

En una ceremonia realizada en la residencia oficial de Los Pinos, el organismo del sector privado precisó que esos recursos permitirán construir 279 proyectos inmobiliarios modernos, incluidos 117 desarrollos de vivienda y 61 centros comerciales.

En tanto, el Presidente aseguró que su gobierno tiene como misión crear entornos que favorezcan la confianza de los inversionis

tas y generar condiciones óptimas que hagan de México un destino cada vez más confiable para los capitales.

Mejora clima para la inversión; para hacer negocios"Esperamos que esta inversión anunciada por las empresas inmobiliarias que operan en el país contagien de confianza a otros sectores de la economía y que ustedes se conviertan en referentes importantes de aquellos que quieren invertir en México", indicó.

El mandatario recordó que el sector de la construcción presentó niveles de crecimiento de 5.5% entre abril de 2014 y abril de 2015,


De acuerdo con el IMSS, el sector de la construcción generó más de 131,000 plazas en los últimos 12 meses, lo que representa un crecimiento de 9.7% anual.

lo que representan más del doble que el registrado en el mismo periodo precedente.

"Esta fortaleza también se refleja en la creación de empleos formales. De acuerdo con el Seguro Social, el sector de la construcción generó más de 131,000 plazas en los últimos 12 meses, lo que representa un crecimiento de 9.7% anual", precisó.

Vivienda digna para todos los mexicanosEl mandatario aseguró que su gobierno ha puesto en marcha una política de Estado para generar viviendas de calidad para los mexicanos, al mismo tiempo que realiza una reestructuración importante en este sector.

Para lograr este objetivo se creó la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), cuyo objetivo es definir políticas públicas que propicien orden en el crecimiento de la vivienda en el país.

De igual forma, dijo el mandatario, "pusimos en marcha la Política Nacional de Vivienda enfocada en cuatro estrategias: mayor coordinación interinstitucional; desarrollo urbano sustentable e inteligente; reducir el rezago en vivienda, y procurar vivienda digna".

En tanto, el titular de la Sedatu, Jesús Murillo Karam, afirmó que la inversión de 18,000 mdd anunciada por el sector inmobiliario para este sexenio confirma el ánimo y la confianza del sector privado en la economía nacional.

"Los recursos anunciados por los desarrolladores inmobiliarios abren una oportunidad para tener mejores condiciones de vida en México y una forma de desarrollo sustentable", añadió el funcionario federal.

Al igual que el presidente Enrique Peña Nieto, señaló que el anunció confirma la buena imagen que tiene el país ante empresarios mexicanos y extranjeros a partir de las reformas estructurales impulsadas por el Gobierno Federal.

Luis Robles MiajaPresidente de la Asociación de Bancos de México

Fernando Abusaid QuinardPresidente de la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda

er

_as reformas estructurales que hemos impulsado abren nuevos espacios de oportunidad y nuevas inversiones en sectores en los que anteriormente había restricciones. Hoy la historia es distinta; cada nuevo edificio es sinónimo de confianza de inversionistas, de empresas en expansión y de familias que están formando un patrimonio.

“Los resultados de esta confianza están a la vista: según la Encuesta Nacional de Empresas Constructoras, en marzo de este año el valor de la producción en las edificaciones de vivienda mostró un crecimiento de 1 3.4% a tasa anual.

“Esta evolución no sólo se aprecia en los datos, sino en las calles de nuestras ciudades, donde a diario vemos nuevas edificaciones, miles de departamentos en construcción, torres de oficinas, conjuntos habitacionales, centros comerciales, hoteles y parques industriales”.


a EM PRESARIOS

XPRESIONES

Jesús Murillo KaramSecretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

inversión anunciada por la Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios muestra claramente el camino que recorrerá México en el futuro: un camino de construcción, de armonía, de paz y de posibilidades de desarrollo, con oportunidades enormes de empleo y de educación... Reconozco su colaboración para fomentar la inversión en más y mejor infraestructura para el desarrollo.”

Gobierno Federal impulsa los sectores económicosEl presidente de la Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios (ADI), Jaime Alverde Losada, destacó la prontitud y eficacia con la que ha actuado la presente administración para garantizar un Estado fuerte, responsable y en movimiento.

Respecto a las reformas estructurales, señaló que éstas permitirán consolidar proyectos en sectores como el energético y telecomunicaciones para que México se mantenga en el panorama internacional como un jugador estable y sólido.

“ Reiteram os la confianza de nuestra organización en el Gobierno y m antenem os nuestro esfuerzo para segu ir transform ando las c iudades y apoyar la creación de un México con más oportun idades”, dijo Ja im e A lverde Losada, presidente de la Asociación de Desarro lladores Inm ob ilia rios .

18,000 mddInversión anunciada por la Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios de México durante esta administración para

poner en marcha 279 grandes proyectos.

Destacado crecimiento del sector de la construcción en este gobiernoEn la ceremonia en la que se anunció la inversión histórica en el sector inmobiliario, el secretario de Hacienda, Luis Videgaray Caso, afirmó que el sector de la construcción avanza más rápido que en otras administraciones y genera muchos empleos.

Reiteró que es responsabilidad del Gobierno generar las condiciones necesarias para que haya fondos que impulsen el crecimiento de la construcción en sus diferentes ámbitos, es decir, en vivienda, parques industriales, oferta de oficina su hotelería.

Dijo que los Fideicomisos de Inversión en Bienes Raíces son un instrumento fundamental para dar soporte al crecimiento del mercado inmobiliario, ya que mediante emisiones en el mercado de valores han obtenido más de 71,000 millones de pesos.


CIDEcAmaxa oc onnroos

i mA S O F I S

LA COM ISIÓN DE VIGILANCIA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, LA AUDITORÍA SUPERIO R DE LA FEDERACIÓN, LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE M ÉXICO, LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE ORGANISM OS DE FISCALIZACIÓN SUPERIO R Y CON TROL GUBERNAMENTAL, A .C . Y EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN

Y DOCENCIA ECONÓM ICAS A .C . CONVOCAN AL

XV certamen Nacional de Ensayo sobre Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas

Con el objetivo de fomentar la participación ciudadana en la investigación sobre fiscalización superior y los procesos de rendición de cuentas, las instituciones convocantes invitan a presentar ensayos, de acuerdo con las siguientes

B A S E S

PRIMERA. Podrán participar todos los ciudadanos mexicanos, con excepción del personal de la Auditoría Superior de la Federación.

edición o dictamen editorial por parte de publicación o casa editorial alguna, durante la vigencia de esta convocatoria.

SEGUNDA. Los trabajos podrán ser presentados individualmente o en grupo de máximo cinco Integrantes. Cada grupo presentará un solo trabajo.

TERCERA, los temas de estudio e Investigación deberán referirse a:

. Campo de acción y fundones de la Auditoria Superior de la Federación

. Evolución y retos de la fiscalización superior a nivel local

. Desarrollo del Sistema Nacional de Fiscalización

• Conformación del Sistema Nacional Anticorrupción y el papel de la Auditoría Superior de la Federación

. le g is la c ió n se c u n d a r la de l S is te m a N ac io n a l Anticorrupción

• Aplicación de sanciones a los servidores públicos como parte de un sistema eficaz de rendición de cuentas

. Problemática de la armonización contable

• Relación entre la auditoria Interna v la fiscalización superior

• Diseño y evaluación de políticas públicas

CUARTA. Los trabajos deberán tener una extensión mínima de 20cuartillas y máxima de 40 (a espado y medio, en tipografíaArlal de 12 puntos), incluyendo referencias, anexos ybibliografía.

q u in t a . Los trabajos deberán ser inéditos, referirse y sujetarse a la materia y preceptos de esta convocatoria, podrán presentarse ensayos teóricos o conceptuales, estudios de caso o comparativos, análisis empíricos, o documentos de estilo académico.

SEXTA. Los participantes que presenten ensayos que no sean de su autoría o que incurran en plagio académico (utilizar fragmentos de textos o publicaciones ajenas sin una correcta citación), serán descalificados y se procedeá conforme a la normativldad aplicable. No podían presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por la Auditoría Superior de la Federación, los premiados o reconocidos en certám enes organ izados por otras instituciones, ni aquellos que se encuenlren en proceso de

SÉPTIMA. Los trabajos debeán ser firmados con seudónimo y enviarse en originad y cuatro copias a: Decimoquinto Certamen Nacional de Ensayo sobre Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas, Secretaría Técnica del Auditor Superior de la Federación, Avenida Coyoacán No. 1501, Col. Del Valle, Delegación Benito Juárez, C.P. 03100, México, Distrito Federal; asimismo, deberá incluirse un sobre cerrado con el seudónimo y el título del ensayo escrito al frente, y en el Interior una tarjeta con el nombre, dirección, teléfono y correo electrónico del autor, asi como copla fotoslátlca de una identificación oficial con fotografía, que lo acredite como ciudadano mexicano, preferentemente la credencial de elector.

OCTAVA, los ensayos debetán ser entregados a más lardar el 25 de septiembre de 2015 a las 12:00 horas. Para la aceptación de los trabajos que sean recibidos por correo con posterioridad a esa fecha, se tomaiá en cuenta el sello del servido postal. En ningún caso se devolverán los trabajos recibidos.

NOVENA. El Jurado Calificador estaiá Integrado por distinguidos especialistas en la materia, cuyo fallo será Inapelable v podrá declarar desierto el Certamen. Dicho fallo se dara a conocer a más tardar el 23 de odubre de 2015 en el sitio web de la Auditoría Superior de la federación: www.asf.gob.mx.

DÉCIMA. Los premios a los ensayos ganadores serán entregados en una ceremonia.

Montos:Primer lugar $120,000.00(CIENTO VEINTE MIL PESOS00/100 M.N.)

Segundo lugar $80,000.00 (OCHFNTAMII PFSOS 00/100 M.N.)

tercer lugar $50,000.00 (CINCUENTAMIL PESOS00/100 M.N.)

No se otorgará constancia de participación por trabajos que no resulten premiados.

DÉCIMA La Auditoría Superior de la Federación se reserva el derecho PRIMERA, de publicación de los trabajos recibidos.

DÉCIMA Los casos no previstos en la presente convocatoria seián SECUNDA, resueltos de m anera conjunta por las Instituciones

convocantes.

Informes a los teléfonos: 55 34 31 45 y 52 00 15 00 ext. 10282

http://www.asf.gob.mx

PORT

ADA

Rubén Moreira Valdez

Resurge el gigante del Norte:

CoahuilaLos logros en 3 años son notables: se trata de la economía de mayor crecim iento en 2015; es el segundo Estado que más exporta del país, equivalente al 10 % del valor total

nacional; ha recibido 6,000 millones de dólares de inversión extranjera directa, y ocupa el prim er lugar con la menor

informalidad laboral. Todo con finanzas sanas basadas en un crecim iento exponencial de los ingresos y la reducción de gastos innecesarios que otorgan ahorros para increm entar la obra pública. Destaca tam bién la aprobación de una Ley de Transparencia de vanguardia, la m ejor del país, que da

sustento a una nueva forma de gobernar.


l a s c ó s e

R u b é n M o r e i rGobernador de Coahij iid


“ESTAMOS IMPLEMENTANDO MEDIDAS EFECTIVAS PARA CONTINUAR POR LA RUTA DEL FORTALECIMIENTO FINANCIERO; SEGUIMOS MANTENIENDO UN GASTO ESTRICTAMENTE AUSTERO Y ORDENADO, SUJETO A LA PLANEACIÓN Y SIN DESVIACIONES NI IMPROVISACIONES; EXISTE UN ESTRICTO ORDEN EN LA AUTORIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.”

a resurgido el Gigante del Norte; Coahuila acumula importantes logros en los últimos tres años. Según Banamex, en 2015 su crecimiento económico será de

4.4%, lo que convierte a la entidad en la sexta economía más importante del país; la economía de mayor crecimiento en 2015. Y las proyecciones de especialistas es que los próximos dos años continúe el desarrollo.

En entrevista con la Revista ar., el gobernador Rubén Moreira Valdez recuerda que en este periodo han llegado a la entidad 6,000 millones de dólares (mdd) de inversión extranjera directa, una cifra sin precedente, mientras que en ese mismo periodo se han creado más 100,000 empleos, es decir, más que lo esperado para todo el sexenio.

Asimismo, sostiene que la reestructura de la deuda permitirá ahorros de 700 millones de pesos (mdp) anuales, que se destinarán a obra pública, mientras que los ingresos propios en el primer trimestre de 2015 fueron de 2,298 mdp, un aumento de 28%.

En su balance de la primera parte de gobierno, un ocupado mandatario asegura: "Es hora de intensificar el trabajo y redoblar el paso para consolidar más y mejores acciones". Y remata:

"Estamos implementando medidas efectivas para continuar por la ruta del fortalecimiento financiero; seguimos manteniendo un gasto estrictamente austero y ordenado, sujeto a la planeación y sin desviaciones ni improvisaciones; existe un estricto orden en la autorización del gasto público".

"El ciudadano sabe lo que estamos haciendo y está tranquilo, porque sabemos cómo hacer las cosas. Tenemos la gran responsabilidad de hacer que las escuelas y los hospitales sigan funcionando, pero también que no se deje de hacer obra pública, no se deje de promover nuestro Estado y se garantice el crecimiento de los cuerpos de seguridad pública", destaca el gobernador Moreira.

También hace un año, en agosto de 2014, Coahuila promulgó la Ley de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, que se convirtió en tema recurrente en los foros nacionales e internacionales, y puso al Estado a la vanguardia, no sólo del país, sino de América Latina.

Por primera vez una Entidad Federativa puso entre los sujetos obligados a rendir

cuentas a partidos políticos, sindicatos, universidades, fideicomisos y personas físicas y morales que reciban recursos públicos. Actualmente se trata de la norma más avanzada del país, que es ya ejemplo y referente.

Proceder con honestidad, con apego a la ley y a cerrar el paso a la corrupción—¿Por qué se dice que la ley de transparencia de Coahuila es de vanguardia?-Porque tiene elementos que no existen en otros Estados e incluso a nivel federal. Por ejemplo, no sólo obliga a difundir las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, también obliga a los 38 Municipios.

—Es la más avanzada del país...- E s la única del país que hace mención explícita a los seis sujetos obligados que

deben rendir cuentas: partidos políticos; sindicatos; personas físicas o morales que gestionen recursos públicos; fideicomisos; universidades públicas, y el Órgano de Fiscalización Superior. También abre la información sobre pensiones de burócratas, deuda pública y bancos acreedores, y evita la discrecionalidad en el uso de los recursos que aportan los contribuyentes mediante sus impuestos.

—También es muy exigente con los funcionarios públicos.-E n este caso ordena a todos los funcionarios, incluido el gobernador, a reportar los bienes que poseen; también de familiares no sólo en México, sino en otros países, a fin de frenar el enriquecimiento ilícito. Todos estamos obligados a cumplir esta disposición que desde su creación ha contado con el respaldo del gobierno estatal, de la sociedad civil y del sector privado.


—¿Se trataba de un paso ineludible?-A s í es. Por eso creo que el debate de su aprobación fue muy amplio y enriquecedor; todavía académicos del Estado y otras partes del país la siguen analizando. Por ejemplo, el Índice de Derecho de Acceso a la Información, un estudio de la organización Fundar, nos otorga el primer lugar en 14 de las 21 variables evaluadas. El CIDE nos coloca en tercer lugar en su estudio Métrica de Transparencia 2014, mientras que ustedes en a r . nos ubican en el lugar 14; sin embargo, lo importante es que en este último índice hemos avanzado mucho. En 2013 estábamos en el lugar 23 y hemos llegado al sitio 14, mientras que nuestra calificación ha pasado de 61.8 a 86.9 en una escala de 0 a 100.

—En términos generales, ¿qué ofrece esta ley?-Inform ar qué hacemos, por qué lo hacemos, cómo lo hacemos y cuánto cuesta hacerlo. Es decir, proceder con honestidad, con apego a la ley y cerrar el paso a la corrupción. En esto, estamos muy claros. Ni duda cabe.

—¿Qué sigue, gobernador?—Trabajar con mayor empeño en buenas prácticas financieras para consolidar los avales del mercado, porque las metas que

vienen son más difíciles por el entorno de competitividad y exigencia ciudadana. Con estas acciones queremos mostrar que Coahuila garantiza la seguridad jurídica, genera empleos y combate la corrupción.

Reconocimiento al desempeño financiero; en tiempo récord un nuevo rostro—Coahuila tuvo algunos retos recientemente por el tema de la deuda pública, pero han realizado un gran trabajo para contenerla...—En noviembre pasado el Congreso del Estado aprobó la reestructuración de la deuda, una decisión que estuvo basada en

“EL CIUDADANO SABE LO QUE ESTAMOS HACIENDO Y ESTÁ TRANQUILO, PORQUE SABEMOS CÓMO HACER LAS COSAS. TENEMOS LA GRAN RESPONSABILIDAD DE HACER QUE LAS ESCUELAS Y LOS HOSPITALES SIGAN FUNCIONANDO,PERO TAMBIÉN QUE NO SE DEJE DE HACER OBRA PÚBLICA Y SE GARANTICE EL CRECIMIENTO DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PÚBLICA.”

la mejoría de las finanzas públicas en los últimos tres años, que se ha reflejado en el crecimiento de los ingresos y la reducción de gastos innecesarios tras la aplicación de estrictos programas de control presupuestal. Esta buena situación financiera ha sido reconocida por las principales agencias calificadoras internacionales.

—¿Cómo se encuentra ahora la deuda pública?—Hemos llevado a cabo una renegociación que nos pone en mejores condiciones y contamos con calificaciones crediticias más sólidas. De hecho, 68% de la deuda se pagará en 30 años y el resto en periodos más desahogados. El monto total de la deuda estatal es de 36,000 mdp. Sin embargo, no es la mayor del país, ni por PIB ni por Participaciones. Es totalmente manejable.

—¿Cómo tratan a Coahuila las calificadoras?—Sin duda, HR Ratings, Standard & Poors y Fitch Ratings han reconocido nuestro esfuerzo. A finales de 2014 la primera mejoró la calificación de BBB- a BBB. Hay que recordar que entre 2012 y 2014 hubo una disminución en el servicio de la deuda de 1.9% y se mantiene la expectativa para que esta tendencia continúe durante los próximos años.


—¿Qué beneficios traerá la reestructura de la deuda?-Entre los principales destaca un ahorro de 700 mdp anuales, que se destinarán a obra pública. Esta medida se toma para obtener mejores condiciones de pago a mediano y largo plazos. El costo anual del servicio del débito era de 3,200 mdp y bajó a 2,500 mdp anuales.

—¿Qué medidas han adoptado para mantener estos buenos resultados?-Estam os implementando medidas estratégicas: mantener un gasto estrictamente austero y ordenado, sujeto a la planeación, sin desviaciones ni improvisaciones; congelar plazas que van quedando vacantes, y privilegiar la aplicación de los recursos en tres grandes temas: inversión, promoción económica y seguridad pública.

"Asimismo, construir obra pública que genere empleos y competitividad, y dar un gran impulso a la promoción económica. Existe garantía de que los recursos públicos

van a temas prioritarios, como gasto social. El ciudadano sabe lo que estamos haciendo y está tranquilo. Sabemos cómo hacer las cosas. Tenemos esa gran responsabilidad", enfatiza el mandatario coahuilense.

Pasos firmes: Economía con mayor crecimiento en 2015—¿Cómo se ha comportado la recaudación de ingresos propios?-Lo s ingresos propios, es decir, cobro de impuestos, derechos y contribuciones, en el Estado ascendieron a 2,298 mdp en el primer trimestre del año, mientras que en el mismo periodo del año pasado la suma fue de 1,783 mdp, lo que representa un aumento de 28%.

—¿Cuál es nivel de crecimiento económico en Coahuila?-Según el Inegi, la economía estatal crecerá este año 3.3%, pero Banamex calcula que en Coahuila creceremos 4.4%, lo que nos ubica como la sexta mayor economía del

país. Esto se debe al dinamismo de la manufactura, al sector automotriz, la industria química, farmacéutica y minería, entre otras. Según en a r . , el nivel de crecimiento será de 3.8% para colocarnos entre los líderes nacionales del crecimiento económico.

—¿Cómo va la inversión en el Estado?-N os ha ido muy bien. Coahuila es muy atractivo por su cercanía con el mercado de Estados Unidos; también porque tiene grandes ventajas logísticas, mano de obra calificada certeza jurídica para los empresarios. Eso ha permitido que en estos tres años hayan llegado 6,000 mdd de inversión extranjera directa, un monto que no ha alcanzado ninguna administración en el pasado. Hemos concretado más de 100 proyectos y somos el segundo estado más exportador con 33,000 mdd, es decir, 10% del total nacional.

—¿Está garantizada la continuidad de estas acciones?-¡Por supuesto! -dice enfático el mandatario-. Mantendremos nuestra política de promoción económica para garantizar el futuro de ésta y las siguientes generaciones. Coahuila es un gigante que ya no se puede detener.

—¿En qué consiste su política de promoción económica?-Tiene cinco pilares: lealtad a la industria que ha confiado en Coahuila; impulso

LA LEY DE TRANSPARENCIA DE COAHUILA ES LA ÚNICA DEL PAÍS QUE HACE MENCIÓN EXPLÍCITA A LOS SEIS SUJETOS OBLIGADOS QUE DEBEN RENDIR CUENTAS: PARTIDOS POLÍTICOS; SINDICATOS; PERSONAS FÍSICAS O MORALES QUE GESTIONEN RECURSOS PÚBLICOS; FIDEICOMISOS; UNIVERSIDADES PÚBLICAS, Y EL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR. TAMBIÉN ABRE LA INFORMACIÓN SOBRE PENSIONES DE BURÓCRATAS, DEUDA PÚBLICA Y BANCOS ACREEDORES.



de todos los proyectos de inversión, con independencia de los empleos que generen; diversificación de los orígenes de capital, e impulso a la proveeduría local. También está el fomento a la competitividad y la transparencia, para ser más atractivos ante los inversionistas.

—Qué oportunidades ofrece a Coahuila la reforma energética?-E n la entidad tenemos muchas actividades relacionadas con la exploración de campos de gas shale y shale oil, además de la alianza con el Gobierno de la República para la promoción económica y el desarrollo del Estado.

Primer Lugar, Estado con la menor informalidad en México—¿Cómo andan en materia de empleo?-Hemos creado más 100,000 nuevos empleos en estos tres años, que era nuestra

meta para todo el sexenio. Sólo este año, hasta el 15 de mayo, se han creado 21,268 plazas de trabajo; en lo que va del sexenio se han generado 98,335, y nuestra nueva previsión es que al término de este gobierno, en 2017, la cifra llegue a 156,168. En tanto, en junio se anunciaron o iniciaron operaciones 16 nuevas empresas, que generarán 10,000 nuevos empleos.

—También tienen un gran avance en materia de informalidad laboral...-S í, de hecho somos la Entidad Federativa con menor informalidad, pues sólo 35.4% de la PEA de Coahuila está en esa condición, mientras en el país la cifra es de 57.6%. El paso más importante lo dimos en el cuarto trimestre del año pasado, cuando bajamos ese indicador de 37.7% a 35.2%.

"Ocupamos el primer lugar en trabajadores con contrato por escrito, con 72%, mientras que en el país ese nivel es de 53%.

Además en el último año no han estallado huelgas de trabajadores en el Estado", asegura el mandatario.

—¿Cómo se comporta la inversión en infraestructura?-E n estos tres años se han destinado 17,568 mdp para mejorar los sistemas de comunicación y elevar la competitividad.De esa cifra, 7,200 mdp se canalizaron a construcción, ampliación o modernización de carreteras, caminos y vialidades. También se avanza en la modernización del Sistema Estatal Aeroportuario, donde este año se invirtieron 86.5 mdp.

Privilegiando el gasto social: ahora hay menos pobreza—¿Cuáles son los resultados en el combate a la desigualdad?-Promulgamos la Ley de Prevención y Combate a la Pobreza Extrema, que implica acceso garantizado a alimentación, seguridad social, vivienda, salud y apoyo económico. Además, nos sumamos a la Cruzada Nacional contra el Hambre y la Pobreza del Gobierno Federal. Todo este esfuerzo ha valido la pena, porque el Coneval nos ubica en el segundo lugar nacional con menos pobreza. Asimismo, a través del Plan 59 se trabaja en el apoyo a 59 comunidades del Estado, de 19 Municipios, donde hay 53,000 personas en pobreza.

—¿Cuáles son los logros del Estado en materia de educación?-Pusimos en marcha 103 nuevas preparatorias, que atenderán a 31,000 alumnos, y en el próximo inicio de clases contaremos con 100 más. Asimismo, inauguramos siete Universidades Tecnológicas Politécnicas e invertimos 1,070 mdp en 1,097 espacios educativos. Estos avances han permitido que Coahuila ocupe el primer lugar en tasas de alfabetización con 98.3%, segundo con menos analfabetismo y tercero en escolaridad. Además, otorgó 123,000 becas a alumnos de todos los niveles, 47% más que en 2014.

—¿Qué monto se transfieren a los Municipios para apuntalar esta labor?- E l año pasado se transfirieron 5,622 mdp. En el primer trimestre de este año el monto fue de 1,458 mdp, lo que represen-

ENTRE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DE LA REESTRUCTURACIÓN DE LA DEUDA DESTACA UN AHORRO DE 700 MDP ANUALES, QUE SE DESTINARÁN A OBRA PÚBLICA EN TODOS LOS MUNICIPIOS, ESTA DECISIÓN ESTUVO BASADA EN LA MEJORÍA DE LAS FINANZAS

PÚBLICAS, ESTRICTOS PROGRAMAS DE CONTROL PRESUPUESTAL Y LA REDUCCIÓN DEGASTOS INNECESARIOS.


ta un avance de 20% en relación con el mismo periodo de 2014. Además, gracias al Convenio de Coordinación con los Ayuntamientos, en el ejercicio fiscal 2015 nueve Municipios incrementarán sus ingresos en 30 mdp en conjunto.

“En mi gobierno hay una política que premia el esfuerzo”—¿Cuál es su balance de tres años de gobierno?-Sociedad y gobierno hemos llegado lejos. Hemos superado una emergencia económica que requería decisión. Hoy crecemos al doble que la media nacional, somos el segundo Estado más exportador y el primero con menor informalidad. Aquí se produce uno de cada cuatro vehículos y somos el primero con en alfabetización.

—En su gobierno se ha dado un buen impulso a la política de género...-A s í es, y aquí hemos tenido un gran avance. Coahuila ocupa el primer lugar nacional debido el número de puestos de elección popular ocupados por mujeres en el Congreso local y cuarto por el porcentaje de mujeres que ganan más de cinco salarios mínimos. En mi gobierno hay una política que premia el esfuerzo por encima del género.

—¿Cuáles son los retos por venir?-Lo s cinco grandes retos que mejorarán el futuro de Coahuila los anuncié a principio de año y son: ampliar las libertades y derechos; generar desarrollo individual y colectivo; mejorar los niveles de vida y tener servicios de calidad mundial; garantizar la paz, e impedir retrocesos. Si logramos cumplir estos deseos este año será mejor.

Reformas Estructurales, ya dando resultados palpables—¿Cuál es la relación de Coahuila con la Federación?- L a buena coordinación, el respeto a las facultades y obligaciones, y la conjunción de metas comunes ha dado muy buenos resultados. Por ejemplo, el apoyo del presidente Enrique Peña Nieto ha sido clave para la llegada de inversiones, lo que provoca ya una mejor calidad de vida para los coahuilenses. Aquí, la Federación cum

plido con sus compromisos, todo ha llegado en tiempo y forma. En tanto, los resultados de las reformas estructurales ya están a la vista en Coahuila.

Y aquí el gobernador Moreira hace un alto, y retrata que esta buena coordinación ya se refleja en las comunidades. Habla de las consecuencias del tornado que azotó Ciudad Acuña el pasado mayo; hace un recuento: 782 viviendas afectadas, de las cuales 632 tuvieron daños totales y 1,300 daños parciales. Pero, como suele hacerlo en todas las actividades, mejor se ocupa y tiene ya buenas cifras.

"Ya se han rehabilitado más de 400 viviendas, lo que representa un avance de 25%. Se prevé que en septiembre se tenga lista la rehabilitación total de la zona, un tiempo récord por el compromiso asumido por todos; gobierno, empresarios y ciudadanos", explica.

Al final de la plática, el gobernador se toma un momento para mandar un mensaje a los coahuilenses. "Hemos logrado mucho. Estamos a la mitad del camino, pero vamos en la dirección correcta. Es hora de intensificar el trabajo, de redoblar el paso", dice el mandatario con la convicción de que su trabajo "está bien hecho".

“SOCIEDAD Y GOBIERNO HEMOS LLEGADO LEJOS, AL SUPERAR UNA EMERGENCIA ECONÓMICA QUE REQUERÍA DECISIÓN. ESTAMOS CRECIENDO AL DOBLE QUE LA MEDIA NACIONAL, SOMOS EL SEGUNDO ESTADO MÁS EXPORTADOR Y EL PRIMERO CON MENOR INFORMALIDAD. 1 DE CADA 4 VEHÍCULOS SE PRODUCE AQUÍ Y SOMOS EL PRIMERO EN ALFABETIZACIÓN.”

Rubén Moreira Valdez. Es licenciado en derecho por la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Autónoma de Coahuila y en ciencias sociales por la Escuela Normal Superior de Coahuila. Cursó el diplomado en administración pública en la Universidad Iberoamericana y el posgrado en política y gestión educativa en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales en México. También fue secretario de Acuerdo y Trámite en la cuarta sala del Tribunal Superior de Justicia; secretario del ayuntamiento de Saltillo; secretario técnico del Consejo Estatal Electoral y en el Gobierno de Coahuila; secretario particular y subsecretario de Asuntos Políticos de la Secretaría de Gobierno, además de coordinador de la fracción Coahuila del PRI en la LXI Legislatura.El 1 de diciembre de 2011 rindió protesta como gobernador constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza.


PUEBLA SERÁ REFERENTE DE NEGOCIOS Y TURISMOCON LA APERTURA DEL VUELO

PUEBLA - PANAMÁ:RAFAEL MORENO VALLE

El 4 de agosto se realizará el primer vuelo y contará con cuatro salidas a la semana

Con el objetivo de promover a Puebla en Centro y Sudamérica como punto referente de negocios y turismo, el gobernador Rafael Mo

reno Valle acompañado del excelentísimo embajador de Panamá en nuestro país, Manuel Ricardo Pérez González y Pedro Heilbron, CEO de COPA Airlines, presentaron el vuelo Puebla - Panamá.

El gobernador Rafael Moreno Valle, indicó que con la apertura del vuelo Puebla- Panamá, continuará trabajando para poder atraer más turistas e incluso no sólo diversificar a nivel estatal la oferta, sino también buscar acuerdos con otras entidades federativas que permitan presentar paquetes regionales y esquemas vacacionales que puedan ser atractivos para las personas de Centro y Sudamérica, así como la atracción de inversiones ya que la entidad es un buen destino para la realización de negocios.

Durante su mensaje, el mandatario resaltó los atractivos que ofrece la entidad poblana al señalar que ha sido protagonista fundamental en el país desde la época prehispánica y muestra de ello, es la pirámide con la base más grande del mundo ubicada en el denominado Pueblo Mágico de Cholula; también Cantona es el sitio donde se protagonizaron los juegos de pelota más importantes de Mesoamérica. El mandatario afirmó que en 2016 se abrirán dos nuevas zonas arqueológicas al público: una en la región de Tehuacán y otra en Tlacotepec de Benito Juárez.

Además, Puebla ha sido eje de actividades comerciales; en la época colonial se convirtió en la segunda ciudad más importante

de la Nueva España, al ser el paso obligado del puerto de Veracruz donde llegaban los barcos procedentes del viejo continente hacia la ciudad de México. En la entidad se instaló la primera fábrica textil de toda América Latina: La Constancia Mexicana. En la actualidad en sus instalaciones tiene vida un programa de orquestas infantiles, y el Museo Casa de la Música de Viera, que ya está abierto al público y en próxima fecha se inaugurará el Museo de los Niños y el Museo del Títere. Indicó que también se puede observar la riqueza arquitectónica poblana, la cual está plasmada en la Catedral y la Capilla del Rosario, así como su acervo cultural en La Biblioteca Palafoxiana.

Uno de los hechos por los cuales Puebla destaca a nivel internacional es la Batalla del Cinco de Mayo de 1862, en la cual el general Ignacio Zaragoza al frente del ejército de oriente logró vencer al que entonces era considerado el ejército más poderoso del mundo; dicho acontecimiento tuvo lugar en los fuertes de Loreto y Guadalupe donde hoy se albergan dos museos importantes así como el "Museo interactivo de la batalla del Cinco de Mayo", lugar que gracias a la implementación de la más avanzada tecnología, nos da una perspectiva de esa batalla con un sentimiento de realidad.

El mandatario resaltó la importancia de Puebla desde el punto de vista industrial, al tener como base

el sector automotriz con la planta Volkswagen y la empresa Audi que está en proceso de construcción y que será la primera fábrica de vehículos Premium instalada en México, lo que ha generado un gran dinamismo en todo el Estado.

Otro factor que destaca a Puebla son las 383 instituciones de educación superior tanto públicas como privadas, ubicándonos como la segunda entidad con más universidades en el país, factor evidentemente competitivo al momento de atraer inversiones.

Con estas acciones el G obierno del Estado seguirá ampliando sus fronteras en materia de negocios y turismo para seguir transformando el presente y el futuro de Puebla.

ES MI DESTINONUEVO VUELOPUEBLA - PANAMÁM A R T E S . J U E V E S . V IE R N E S Y D O M IN C O

¡CON ECTAR PUEBLA CO N LATINOAMÉRICA,SIN PASAR POR EL D.F. AHO RA ES POSIBLE!

A S T A R A L L IA N C E M E M B E R # P U e b l a E s M ¡ D e S t ¡ n O VÍVELO PARA CREERLOv is itm e x ic o .c o m

ti P u e b la . t r a v e l ^ @ T u r is m o e n P u e b la 0 @ P u e b la T r a v e l

T JALISCO

Exportaciones, palanca deldinamismo económico

Las empresas m aquiladoras locales son un gran soporte para el desarrollo económico de las regiones, lo que se refle ja en bienestar para m iles de fam ilias, afirm ó el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz;

agregó que el gobierno m antendrá los apoyos al sector para que siga creciendo.

La industria de la manufactura es una de las grandes palancas para el desarrollo económico de Jalisco, afirmó el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz, quien añadió que

su administración impulsa este sector con programas de apoyo financiero, técnico y académico.

"Aquí en Jalisco los empresarios maquiladores son un gran soporte para el desarrollo, para la industria, para potenciar nuestro desarrollo económico, que se refleja en el bienestar de miles de familias jaliscienses", puntualizó.

El mandatario participó en la inauguración del B2B Nacional-Encuentro de Negocios Index 2015, foro organizado en la entidad por el Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación.

Informó que el gobierno de Jalisco ha desarrollado una ruta de trabajo exitosa que ha generado crecimiento en la economía y en las exportaciones estatales, además de que ofrecen apoyo oportuno para el desarrollo de micro, pequeñas y medianas empresas.

Sandoval Díaz expresó que, a través de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología de la entidad, se apoya el talento, el profesionalismo, la creatividad y la innovación de los jaliscienses mediante recursos, programas y capacitación.

Exportaciones alcanzan 14,566 mdd en el primer cuatrimestreEl mandatario precisó que las exportaciones de Jalisco durante el primer cuatrimestre de 2015 ascendieron 14,566 millones


de dólares (mdd), lo que representa un crecimiento de 8.9% respecto al mismo periodo de 2014.

Explicó que los sectores que más dinamismo respecto a los avances registrados en 2014 son la industria de material de transporte, con un repunte de 15.9%, y el ramo de la electrónica, que logró un crecimiento de 7.4%.

En tanto, las importaciones de la entidad durante el mismo periodo (enero-abril de 2015) ascendieron a 15,492 millones de dólares, lo que representa un crecimiento de 0.5% respecto al mismo lapso de 2014.

Para reducir los efectos de recortes presupuéstalesEl secretario de Administración, Planeación y Finanzas estatal, Héctor Pérez Partida, adelantó que desarrolla un manual para el uso de ahorros de los recursos públicos, además del Reglamento de la Ley de Austeridad (que ya está en manos de la Secretaría de Gobierno para su publicación).

"De esa manera cumplimos con lo que establece la ley; sin embargo, iremos más allá, no sólo con la publicación del tabulador de viáticos, sino con este manual de ahorros, que no estamos obligados a publicar, pero lo haremos para mejorar la transparencia", afirmó.

El funcionario precisó que el gobierno estatal ya tiene planeadas algunas acciones para reducir los efectos negativos de los recortes presupuestales. De hecho, dijo, el gasto público irá a proyectos prioritarios que se traduzcan en mayores beneficios para los ciudadanos.

8.9%Crecimiento de las exportaciones del Estado en el prim er cuatrimestre de 2015; el monto en ese periodo ascendió a 14,566 millones de dólares.

Héctor Pérez Partida, secretario de A dm in is trac ión, Planeación y Finanzas, anunció la creación de un manual para el uso de los ahorros obtenidos por el Estado, acción que se com plem enta con la próxim a publicac ión del Reglam ento de la Ley de A usteridad.

De acuerdo con la Ley de Austeridad, el gasto operativo del Estado tendrá más recortes, aunque aún no están definidos los montos; no obstante, en este segundo semestre se verán reflejados los beneficios del ahorro, incluso en el proyecto de Presupuesto 2016.


IESTADOS

Los gobiernos estatales no aprovechan al

máximo sus potestades tributarias, algo

que fortalecería sus finanzas públicas y su

desempeño presupuestal. Es t e g r a v a m e n t ie n e g r a n im p o r t a n c ia p a r a t o d a s l a s e n t id a d e s f e d e r a t iv a s , p u e s en 24 r e p r e s e n t a m á s d e 50% d e s u s in g r e s o s t r ib u t a r io s .

Los ingresos propios de los gobiernos estatales se componen del cobro de impuestos, derechos, productos y aprove

chamientos: entre éstos, los impuestos o ingresos tributarios son los más relevantes, debido a que sus bases recaudatorias son relativamente más estables y amplias.

Por su parte, los ingresos no tributarios, es decir permisos, registros, licencias y cuotas, entre otros, son partidas de recursos no recurrentes y en general son fuentes de ingresos muy inestables, con un comportamiento que depende mucho del ciclo económico, por lo que son poco predecibles para que una administración estatal dependa de ellos.

Debido a los convenios de coordinación fiscal signados por los gobiernos de las Entidades Federativas con el Gobierno Federal, las potestades tributarias de los Estados son bastante limitadas y tienen autorizados muy pocos impuestos dentro de sus estructuras tributarias, los cuales en su mayoría son de muy bajo potencial de recaudación. Sólo el impuesto sobre nóminas (ISN) y la tenencia vehicular tienen bases relativamente amplias.

Estados industriales y de servicios tienen más potencial recaudadorEn lo que se refiere al ISN, en general su base es mucho más grande en Estados con un importante desarrollo económico e industrial, como la manufactura, y el sector servicios, como el turismo, al tener un mayor número de empresas y empleados, que es lo que conforma la base de causantes de este tributo.

Por otra parte, con la abrogación el 1 de enero de 2012 de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos (LISTUV), este gravamen pasó a ser administrado por las Entidades Federativas y el total de su recaudación les pertenece, siendo las más

Los gobiernos estatales deben fo rta lecer sus ingresos propios; entre los gravámenes para lograr este objetivo destacan, por su potencial recaudatorio, los impuestos sobre nóminas, enajenación de bienes muebles usados, hospedaje y tenencia o uso de vehículos.

beneficiadas aquellas con centros urbanos grandes y con gran parque vehicular.

Es importante mencionar que con el objeto de que las Entidades Federativas no sufrieran un impacto inmediato en sus haciendas públicas, después de la abrogación que entró en vigor a partir de enero del año 2012, los Estados fueron autorizados a establecer nuevos impuestos locales sobre tenencia o uso de vehículos, como sustituto del impuesto federal previsto en la ley abrogada.

No obstante lo anterior, del total de ingresos estatales a nivel nacional, cerca de 90.4% se constituye por transferencias federales y sólo alrededor de 4.4% lo conforman los impuestos captados por los gobiernos estatales.

En los últimos años los gobiernos estatales han mejorado en el aprovechamiento de sus facultades tributarias, no obstante, aún se observan importantes rezagos al respecto. Tal situación ha tenido efectos negativos para sus finanzas, puesto que sus ingresos dependen en una muy pequeña medida de los esfuerzos recaudatorios locales, afectando por tanto su flexibilidad presupuestal y su independencia financiera.

Tenencia, nóminas y hospedaje, impuestos con más potencialDe acuerdo con la estructura de los ingresos tributarios y no tributarios estatales a nivel nacional, éstos ascendieron apenas a

9.6% de los ingresos totales que percibieron en 2013, que es el último año con el que se cuenta un desglose.

De manera que ante contingencias de carácter nacional, como la crisis económica de 2009, el actual contexto económico nacional e internacional adverso y la caída de los precios internacionales del petróleo, las finanzas estatales dependen principalmente de la recaudación federal y los gobiernos de las entidades tienen un campo de maniobra muy reducido para adoptar medidas que ayuden a mantener el nivel de la actividad económica dentro de sus territorios, sin incurrir en endeudamiento para esos propósitos.

Ante este panorama es importante que los gobiernos estatales aprovechen al máximo sus reducidas potestades tributarias para fortalecer sus ingresos. Entre tales gravámenes destacan por su potencial recaudatorio el ISN, el impuesto sobre la enajenación de bienes muebles usados, el impuesto sobre hospedaje (ISH) y el impuesto sobre tenencia o uso de vehículos (ISTUV). ►►

9.6%Total de recursos que en 2013 percibieron las

Entidades Federativas con la estructura de los Ingresos tributarlos y no tributarios estatales a nivel nacional.

Gráfica 1Recaudación de ingresos tributarios de las Entidades Federativas, 2008-2014 (millones de pesos de 2015 y porcentajes)

140,000.0

120,000.0in

100,000.00)■a

80,000.0tn<Da-a 60,000.0tf><DC

40.000. 0 E

20.000. 0

0.0

,348.417.6

11.5 10.17.6

Ingresos tributarios Variación anual (eje derecho)

115,940.2107,735.4

2008 2009 2010 201 1 2012 2013 2014

40.0

35.0

30.0

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0

-5.0

VO"TO(D3r+0)o'

FUENTE: ar., con información de las Entidades Federativas y de las agencias calificadoras de riesgo crediticio.


a ESTADOS

Gráfica 2Recaudación de impuestos per cápita por Entidad Federativa, 2014(pesos de 2015)

2.500

2,000

1.500

1,000

500

0

Nota: Las cifras del Estado de México, Oaxaca y Veracruz son preliminares.FUENTE: ar., con información de las Entidades Federativas y de las agencias calificadoras de riesgo crediticio.

El Distrito Federal cuenta con algunas potestades fiscales distintas a las del resto de las entidades, motivo por el cual tiene una mayor recaudación de 4,650 pesos per cápita; siguen Campeche con 2,035 pesos, Nuevo León con 1,622 pesos y Tabasco con 1,249 pesos.

Hasta hace algunos años, varios de estos gravámenes no eran aplicados por algunas entidades, ya sea porque las legislaciones locales no contemplaban su cobro o porque los gobiernos locales consideraban que desincentivarían la inversión privada o simplemente porque consideraban que éstos podrían causar problemas políticos o disgustos sociales.

Sin embargo, en la actualidad la mayoría de las entidades cobran el ISN; el impuesto sobre loterías, rifas, sorteos, concursos y juego de apuestas; ISH, el de sobre adquisición (enajenación) de vehículos de motor usados, y el ISTUV.

De acuerdo con el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF), otras cargas impositivas que podrían ser aprovechadas por las Entidades Federativas son el impuesto sobre el ejercicio de profesiones y/o honorarios; sobre diversiones y espectáculos públicos y los impuestos cedulares.

Para el presente ejercicio fiscal, solamente siete Estados han introducido dentro de su estructura tributaria alguna de las cuatro versiones de los impuestos cedulares: Chihuahua dos, Guanajuato tres, Guerrero uno, Nayarit dos, Oaxaca uno, Quintana Roo uno y Yucatán dos, hasta la fecha ninguno ha implementado las cuatro versiones.

Esto significa que 25 Entidades Federativas aún no aplican ninguna de las cuatro versiones de este impuesto: por el otorgamiento de uso o goce temporal de bienes inmuebles; por la enajenación de bienes inmuebles; por actividades profesionales, y por actividades empresariales.

Tendencia positiva en ingresos tributarios durante 2008-2014La recaudación de los ingresos tributarios de los gobiernos estatales y el Distrito Federal paso en 2008 de 64,823.2 millones de pesos a precios constantes de 2015 (mdp) y

para 2014 alcanzó la cifra de 115,940.2 mdp, como se muestra en la Gráfica 1.

Esto significa un incremento promedio real anual de 10.2% en este período, lo cual se puede atribuir principalmente a la inclusión de la tenencia vehicular como impuesto estatal, a partir de 2012.

Entre 2008 y 2014 se observa una ligera disminución en la recaudación de los ingresos tributarios en los dos primeros años de análisis, período donde la recaudación disminuyó en 0.7%, para después aumentar bruscamente en el 2010 a 71,748.4 mdp. Es decir, se tuvo un aumento significativo en esta variable de 11.5%, respecto a lo recaudado en 2009.

Esta disminución se puede atribuir a la crisis financiera internacional, que afectó fuertemente a los sectores inmobiliario, bancario y automotriz, y que se agravados con el brote del virus de influenza AH1N1 padecida en la primera mitad de 2009, las cuales afectaron negativamente el crecimiento económico y la captación de ingresos tributarios.

En este período la tasa de desempleo nacional se ubicó por encima de 6.0% , durante gran parte del año, de acuerdo con cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

En contraste, los ingresos tributarios muestran durante 2010, 2011 y 2012 tasas de crecimiento muy positivas de 11.5, 15.9 y 17.6%, respectivamente, es decir una tendencia marcadamente positiva, dando como resultado que la tasas promedio de crecimiento anual durante todo el período (2008-2014) sea de 10.2%.

Esta evolución positiva se puede atribuir a un mayor dinamismo económico, a un incremento en la tasa de empleo, así como mayores esfuerzos de recaudación y fiscalización de los Estados, combinados con la inclusión en la estructura impositiva en algunas entidades del ISTUV, así como también a los aumentos en las tasas de algunos gravámenes y la actualización de los padrones.

Se observa en 2013 y 2014 tasas de crecimiento positivas del orden de 10.1 y 7.6%, respectivamente. Sin embargo, se distingue un patrón de desaceleración en el crecimiento de estas tasas, asociado al bajo crecimiento económico presentado durante este mismo período.


Entre 2008 y 2010 se observa una ligera disminución en la recaudación de los ingresos tributarios estatales, periodo en el que este indicador disminuyó 0.7%, para después aumentar bruscamente en 2010 a 71,748.4 mdp.

El DF lidera la recaudación de impuesto por habitanteLos resultados del indicador de la recaudación de impuestos per cápita por Entidad Federativa, estimado con la recaudación de ingresos tributarios reportados por los Estados y el Distrito Federal al cierre de 2014, tanto en sus respectivas cuentas públicas como en sus informes de finanzas se observa que 10 Entidades Federativas tuvieron la mayor carga fiscal per cápita, con indicadores superiores a los 800.0 pesos por habitante, 11 Estados tuvieron cargas fiscales per cápita de más de 500 y menos de 800 pesos y 11 entidades con las menores cargas inferiores a 500 pesos por habitante.

Este indicador permite conocer y comparar, que tan alta es la carga fiscal que tienen los habitantes de una entidad por los niveles de impuestos recaudados por sus respectivos gobiernos.

Uno de los factores que influye en la recaudación de impuestos en los Estados es su tamaño poblacional, es decir, a mayor número de habitantes mayor recaudación: sucede en el Distrito Federal y el Estado de México, que concentran más de 21.0% de la población del país.

Al cierre de 2014, la entidad con menor carga fiscal per cápita fue Tlaxcala con 215.0 pesos por habitante, mientras que la carga de los habitantes del Distrito Federal alcanzó 4,650.0 pesos en promedio, una diferencia aproximada de 4,435.0 pesos por habitante, lo que demuestra la gran diferencia entre cargas fiscales, la cual se explica en la Gráfica 2.

Debe señalarse que el Distrito Federal cuenta con algunas potestades fiscales distintas a las del resto de las entidades, particularmente en relación a ingresos que corresponden al orden municipal en otras entidades, como son el impuesto predial y el impuesto sobre adquisición de inmuebles, que fortalece de forma significativa los ingresos propios del Distrito Federal.

Por esta razón, el Distrito Federal tiene la recaudación de impuestos per cápita más alta entre las Entidades Federativas superando por mucho la recaudación de 2,035.0 pesos per cápita del Estado de Campeche, que es el segundo con mayor carga fiscal per cápita durante 2014.

Los Estados que presentan los más altos niveles de carga fiscal per cápita tienen economías con importantes actividades manufactureras y de servicios como Nuevo León, Querétaro, Estado de México, Campeche, Tabasco y Chihuahua que favorecen al tamaño de las bases recaudatorias, particularmente la del ISN.

No obstante, en este grupo también se encuentran tres Estados con importantes

actividades de servicios turísticos: Quintana Roo, Baja California Sur y Colima que benefician a la recaudación del impuesto a los servicios de hospedaje, así como también del ISN, por el importante número de empresas radicadas.

En contraparte, en el grupo de menor recaudación per cápita, por debajo de 500.0 pesos por persona, predominan los que tienen economías basadas en actividades económicas primarias y terciarias como Ve- racruz, Morelos, Guerrero, Michoacán, Chia- pas y Oaxaca; que al no tener un gran número de empresas, sus bases recaudatorias, tanto para el ISN como para el impuesto sobre tenencia, son relativamente pequeñas.

Otro factor que influye en la recaudación de impuestos, es el tamaño poblacional de las entidades; es decir, en Estados con grandes poblaciones suele presentarse una mayor recaudación, como en el Distrito Federal y el Estado de México, los cuales en conjunto concentran más de 21.0% de la población total del país.

Algunos Estados adoptan medidas para preservar el empleoCon base en la información contenida en las cuentas públicas y los informes financieros de las Entidades Federativas, se observa una disminución de 0.7% en la recaudación del ISN durante el período 2008-2009, misma que se atribuye a la desaceleración económica y el inicio de la crisis financiera internacional, como se indica en la Gráfica 3.

Durante este período varias Entidades Federativas adoptaron medidas extraordinarias con el objetivo de preservar el empleo formal. En esta tesitura se otorgaron incentivos fiscales para la creación de nuevas plazas de trabajo.

Por su parte, el Estado de México destaca por implementar medidas para incentivar el empleo para los adultos mayores y los jó- ►►

Gráfica 3Recaudación de impuestos sobre nóminas en las Entidades Federativas, 2008-2014 (millones de pesos de 2015)

63,656.7

56,133.8

70.000. 0

60.000. 0

50.000. 0

40.000. 0

30.000. 0

20.000. 0

10,000.0

0.02008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

FUENTE: ar., con información de las Entidades Federativas y de las agencias calificadoras de riesgo crediticio.

35.0

30.0

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0

—i -5.0

10 Estadospresentan las menores cargas fiscales per cápita;

Tlaxcala es el más bajo, con 215 pesos, seguido de Zacatecas, Chiapas, Oaxaca, Michoacán, Guerrero,

Morelos, Hidalgo, Guanajuato, Jalisco y Veracruz, con 456 pesos.

i


a ESTADOS

Gráfica 4Participación del impuesto sobre nóminas en los impuestos totales, 2014(porcentaje)

90.080.070.060.0

50.040.030.020.010.0

0.0

LO CO

O)CN

’cs'mNota: Las cifra del Estado de México, Oaxaca y Veracruz son preliminares.FUENTE: ar., con información de las Entidades Federativas y de las agencias calificadoras de riesgo crediticio.

10.2%Promedio de crecimiento anual de los ingresos tributarios que cobraron las Entidades Federativas durante 2008-2014. Destaca el año 2012, cuando tuvo un alza de 17.6%.

venes profesionales, así como por otorgar incentivos para que las empresas ubicadas en otras Entidades Federativas se muden a radicar en su Estado, con el objetivo de generar fuentes estables y formales de empleo que le permitieron aumentar sus ingresos tributarios de forma importante.

Asimismo, en términos reales del 2010 a 2014 la recaudación por el ISN creció a un ritmo promedio anual de 10.1%, debido principalmente a los constantes esfuerzos de fiscalización realizados en varias Entidades Federativas, así como al incremento en las tasas impositivas de este gravamen y a las medidas para incentivar el incremento del empleo formal.

ISN, amplitud y estabilidad en su base tributariaDe los impuestos vigentes en las Entidades Federativas, el de mayor peso a nivel nacional es el ISN, el cual se aplica en todas las entidades y es el de mayor aportación a los ingresos tributarios totales, ya que este gravamen representó en promedio 59.6% del total de los impuestos totales recaudados en 2014, por un monto en conjunto de 63,656.7 mdp.

En 24 de las 32 Entidades Federativas analizadas, el ISN representa más de 50.0% de los ingresos tributarios. La recaudación de este impuesto en Tlaxcala, Guanajuato, Jalisco, Tamaulipas y Aguascalientes, destaca porque prácticamente la totalidad de los ingresos por concepto de impuestos provienen de este gravamen, los porcentajes se muestran en la Gráfica 4.

La importancia de este gravamen radica en la amplitud y estabilidad de su base tributaria; es importante mencionar que la dinámica del ISN se relaciona directamente con la actividad económica de los Estados, por lo que aquellos cuya población económicamente activa está muy concentrada en los sectores manufacturero y de servicios,

que son los mayores generadores de empleos formales, tendrán una mayor capacidad de recaudación, como es el caso del Estado de México, Nuevo León, Chihuahua, Guanajuato, Jalisco y el Distrito Federal.

Las entidades con menor participación del ISN en sus ingresos tributarios en orden descendente fueron el Distrito Federal, Que- rétaro, Sonora, Zacatecas, Sinaloa, Nayarit, Guerrero y Durango, que tienen todas indicadores inferiores a 50.0% .

Señales de alerta en economías no diversificadasEn síntesis, del total de ingresos estatales a nivel nacional, cerca de 90.0% se constituye por transferencias federales y sólo 5.0% lo conforman los impuestos estatales. Ante tal situación, los gobiernos estatales deben aprovechar al máximo las potestades tributarias de que disponen a fin de fortalecer sus finanzas y su desempeño presupuestal.

En lo que se refiere al ISN, debido a que su base tributaria es la más amplia y relativamente estable, en 24 de las 32 Entidades Federativas representa más de 50.0% de los ingresos tributarios.

En el caso de los Estados con economías no diversificadas, la alta dependencia de la recaudación de impuestos respecto del ISN merece especial atención, ya que si sus sectores económicos más importantes sufren una caída, los ingresos tributarios estatales se verían seriamente afectados.

Esta situación hace evidente la necesidad de desarrollar estrategias de cobro más efectivas y combatir la evasión y elusión fiscal, además de analizar la incorporación de las potestades tributarias que no han sido aprovechadas como los impuestos cedulares para diversificar las fuentes de ingresos y fortalecer las finanzas estatales.

Es recomendable que el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, autorice en los Estados cuyas economías descansan en los sectores primarios, la incorporación de gravámenes más relacionados con estas actividades, que les permitan a estas entidades una mayor recaudación de ingresos propio.

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La política de

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Impulsar la atracción de inversiones en el sector hotelero para municipios turísticos en el interior del estado.

YucatánG obierno del E stadoComprometidos con tu bienestar 2012-2018

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1 Los datos presentados son de 2014. de acuerdo al sistema Datatur.

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INGRESOS Y EGRESOS ^

Adolfo Bonilla Gómez, secretario de Economía de Zacatecas

El gobernador de Zacatecas, Miguel Alonso Reyes, tomó protesta a Adolfo Bonilla Gómez como secretario de Economía, en sustitución de Patricia Salinas Alatorre, quien renunció al cargo.

Bonilla Gómez es diputado federal con licencia por el primer distrito, con cabecera en Fresnillo, Zacatecas. Formó parte de las comisiones ordinarias de Hacienda y Crédito Público, Economía, Radio y Televisión, Infraestructura, y Transparencia y Anticorrupción.

Es licenciado en administración de empresas, egresado del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y realizó estudios de posgrado en economía, administración y finanzas en la Universidad de Harvard (Estados Unidos).

Además, cuenta con diplomados en comercio internacional por el ITESM, en negocios internacionales por la Universidad Pontificia Comillas de Madrid, España, en análisis político por la Universidad Iberoamericana y en marketing político por el Centro Interamericano de Gerencia Política en Miami, Florida.

Jesús Ángel Duarte Téllez, coordinador de asesores de Fonatur

La directiva del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) nombró a Jesús Ángel Duarte Téllez coordinador general de asesores, en sustitución de Sergio Holguín Román, quien fue nombrado Director de Gestión Estratégica y Enlace Institucional en el mismo organismo.Duarte Téllez fue coordinador de Prestaciones y Seguridad Social del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) y anteriormente estuvo al frente de la Oficina de la Presidencia de la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados en la 61 Legislatura.También fue secretario técnico de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, y directivo en aregional.Fue cofundador y dirigente de Jóvenes Líderes Unidos por México y de la Comunidad Latinoamericana de Juventudes, entre otros grupos y organizaciones de la sociedad civil organizada nacional e internacional.Es licenciado en relaciones internacionales por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y tiene una maestría en administración pública por la Universidad Anáhuac. Además, fue catedrático en la asignatura de Organismos Internacionales en la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM).

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Antonio Mendoza Romero, presidente de la AALMAC

Con una amplia participación de presidentes municipales, síndicos y regidores de todo el país en la Asamblea Nacional de la Asociación de Autoridades Locales de México (AALMAC), el alcalde de Chiautempan, Tlaxcala, Antonio Mendoza Romero, rindió protesta como presidente nacional del organismo.Mendoza Romero fue elegido por unanimidad para el periodo 2015-2016 en sustitución de Leticia Quezada Contreras quien concluyó con su periodo al mando de la AALMAC, que agrupa a más de 400 gobiernos locales de izquierda de todo el país.El nuevo dirigente, anteriormente fungió como diputado por el V Distrito en la LIX Legislatura de Tlaxcala, donde fue coordinador de la fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática (PRD); presidente de la Comisión de Atención a Migrantes e integrante de las comisiones de Educación y Turismo.También fue como síndico municipal y fue promotor de la creación de la Asociación Estatal de Síndicos Municipales, donde posteriormente fue presidente. Además fungió como presidente de Comunidad Suplente y secretario de la Presidencia de Comunidad de San Pedro Muñoztla.Es egresado de la Escuela de Educación Física Revolución Mexicana y también se ha desempeñado como docente.


INGRESOS Y EGRESOS

Manuel Herrera Vega, presidente de la Concamin

El empresario Manuel Herrera Vega rindió protesta como presidente de la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (Concam in) para el periodo 20152016, en sustitución de Francisco Funtanet Mange, quien concluyó su periodo.Herrera Vega es propietario de la empresa joyera Mackech y presidente del centro logístico MIND; en el organismo empresarial se venía desempeñando como vicepresidente. Además es presidente de la asociación de desarrollo metropolitano Guadalajara 2020.Anteriormente se desempeñó como coordinador del Consejo de Cámaras Industriales de Jalisco , como presidente del Consejo Directivo de Expo Guadalajara, de la Cámara de la Industria Joyera de Jalisco y del Fideicomiso de Expo Guadalajara. Es licenciado en administración de empresas por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO ) y cuenta con m aestrías en política y gestión pública por la misma institución.El empresario propone elevar los niveles de competitividad y productividad en las m ercancías m exicanas para evitar que sean desplazadas por los competidores de los socios de México en el Tratado de Libre Comercio.

Luis Téllez Kuenzler, consejero de Grupo Financiero Interacciones

El Consejo de Administración de Grupo Financiero Interacciones celebró una sesión extraordinaria en la que aprobó el nombramiento de Luis Téllez Kuenzler como consejero propietario independiente.

La incorporación del ex funcionario federal se suma a los nombramientos de José Julián Sidaoui Dib, ex subgobernador del Banco de México; Andrés Antonius, ex subsecretario de Energía y directivo de la empresa Kroll, y de Julio de Quesada, ex consejero de Banamex-Citibank.

Téllez Kuenzler también es miembro independiente del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, y del Consejo de Administración de Sempra Energy.

A lo largo de su trayectoria se ha desempeñado como secretario de Energía y de Comunicaciones y Transportes en el Gobierno Federal, y director general de Planeación Hacendaria en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

También fungió como jefe de la Oficina de Presidencia, coordinador de asesores de la misma, subsecretario de Agricultura y responsable de las negociaciones del sector agrícola en el Tratado de Libre Comercio (TLC).

En el sector privado fue presidente del Consejo de la Bolsa Mexicana de Valores y directivo de The Carlyle Group. También integró las directivas de Femsa, Grupo México, BBVA Bancomer y Sempra Energy. Asimismo, es miembro de varias organizaciones no lucrativas, como el Consejo Mexicano de Relaciones Exteriores y de Biodiversidad de Roma.

Luis Téllez es economista por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y doctor en economía por el Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT, por sus siglas en inglés), donde también fue catedrático.


T OAXACA

Nuevas leyes fiscales,innovadora política pública

Los m ecanism os aplicados por el gobierno estatal han perm itido tener finanzas más sólidas y un adecuado contro l de la deuda, por lo que el gasto redunda en más inversión para desarrollo social y económ ico, a firm ó el gobernador Gabino Cué Monteagudo.

L as acciones para controlar el gasto público y fortalecer la recaudación, además de promover una mayor responsabilidad y disciplina fiscal, han fortalecido las finanzas de

la entidad y su economía, aseveró el gobernador Gabino Cué Monteagudo.

Entre estas medidas destaca el proyecto de reestructuración de la deuda para mejorar su perfil y reducir el costo financiero, logrando que en 2011 la entidad recibiera, por parte de Fitch Ratings, la calificación AAA por su alta capacidad de pago.

"Desarrollamos mecanismos financieros innovadores, como la emisión de certificados bursátiles respaldados por una garantía de Banobras (Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos); este instrumento está incluso registrado ante la Comisión Nacional Bancaria y de Valores", destacó.

Con este proyecto Oaxaca se convirtió en el primer Estado en poner en marcha un procedimiento de esta naturaleza en el mercado financiero, sentando un precedente para futuras operaciones que se realicen en el mercado de valores.

En el tema de la inversión, la entidad cuenta con el Plan de Desarrollo 2011-2016, que incluye diversos proyectos


Las nuevas leyes fiscales del Estado exigen una política tribu ta ria más eficiente, transparencia presupuestaria e inversión en proyectos estratégicos, además coadyuvan a una mayor efectividad del gasto público, aseguro Enrique Arnaud Viñas, secretario de Finanzas.

1,500 mdpMonto que la administración estatal planea ahorrar durante 2015 y 2016 mediante el Programa de Austeridad que busca reducir el gasto operativo.

estratégicos enfocados a la creación de infraestructura y la atracción de capitales nacionales y extranjeros.

“La deuda pública estatal es moderada y manejable”Cué Monteagudo explicó que para mantener esta dinámica positiva, en marzo pasado presentó un programa de austeridad que fija las medidas para fortalecer las finanzas estatales; el objetivo es generar ahorros de 1,500 millones de pesos (mdp) en el gasto de operación entre 2015 y 2016.

Respecto a la deuda pública del Estado, el gobernador aseguró que es moderada y manejable en el largo plazo. El monto asciende a 4,484 mdp, además de otras obligaciones de pago por 6,360 mdp.

El mandatario recordó que la entidad tiene la posibilidad de ampliar sus compromisos en 4,500 mdp, pues los indicadores de deuda de largo plazo son congruentes con el nivel de su calificación crediticia, que es de "alta calidad".

Transparencia y rendición de cuentas, fundamentales para la actual administraciónEl gobernador agregó que las estrategias de austeridad, transparencia y rendición de cuentas han sido fundamentales para su administración, porque han permitido que los recursos

adicionales se hayan aplicado donde más se necesita, es decir, en la gente.

Precisó que cada dependencia del gobierno estatal mantendrá sus funciones y objetivos, y para ello "tenemos una fuerza de trabajo calificada y comprometida, y cumpliremos con todas las encomiendas a las cuales nos comprometimos al inicio del sexenio".

Por su parte, el secretario de Finanzas estatal, Enrique Arnaud Viñas, afirmó que las nuevas leyes fiscales del Estado exigen una política tributaria más eficiente, transparencia presupuestaria e inversión en proyectos estratégicos, además de hacer más eficientes en el gasto.

Recordó que en este sexenio el gobierno estatal ha sido auditado por la Contraloría, la Secretaría de la Función Pública y la Auditoría Superior del Estado. El funcionario precisó que se solventaron todas las observaciones hechas y las cuentas quedaron claras.

En inversión pública, Oaxaca tiene una ruta puntual en el Plan Estatal de Desarrollo 2 0 1 1 -2 0 1 6 , que incluye proyectos estratég icos enfocados a la generación de in fraestruc tu ra y a tracc ión de capita les nacionales y extran jeros, sin afectar en fo rm a alguna las finanzas.


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BAJA CALIFORNIA r

Nuevas estrategiaspara el desarrollo

E l gobernador de Baja California, Francisco Vega de Lama- drid, comenzó un proceso de análisis sobre los proyectos que tienen por objetivo detonar las oportunidades de

desarrollo en la entidad mediante esquemas de asociaciones público-privadas.

Durante una reunión del Comité Estatal de Asociaciones Público-Privadas, refirió que el gobierno a su cargo tiene prevista una inversión de 5,620 millones de pesos (mdp) este año para obras como el Sistema Integral Hídrico de San Quintín, los pluviales en Mexicali, la planta de aguas residuales en Tijuana y la planta desalinizadora en la Zona Costa.

En la reunión expuso los avances de los trabajos en materia carretera, como la modernización de la vía estatal Guadalupe Victoria-Ejido Puebla y la construcción de dos carreteras en el Valle de Mexicali, con las cuales se impulsaría la economía del Estado y la región.

El mandatario reconoció que los últimos años no han sido los mejores para la rama de la construcción, de ahí que su administración esté comprometida en apoyarla con la utilización de este tipo de esquemas de mezcla de recursos.

Con innovadora Ley de Asociaciones Público-PrivadasAfirmó que la Ley de Asociaciones Público-Privadas de Baja California es la mejor de todo el país y está dispuesto a apro-

Con una inversión de 5,620 mdp para proyectos de asociación público-privada, el gobierno estatal prevé detonar el crecim iento de la infraestructura en todo el Estado; este es uno de los beneficios que ofrece una nueva ley de vanguardia, aseguró el gobernador Francisco Vega de Lamadrid.

vechar esta normatividad de vanguardia para detonar el crecimiento en la entidad. De hecho, ya ha presentado importantes estudios de proyectos.

Agregó que de estas reuniones han salido importantes proyectos que el actual gobierno estatal pondrá a consideración de la iniciativa privada. "Serán esquemas que dan prioridad a las energías verdes, a la conservación del agua y a la infraestructura que no dañe al medio ambiente", subrayó.

En la reunión del Comité Estatal de Asociaciones Público- Privadas también se trataron temas como la agilización de cruces fronterizos y acciones de infraestructura en el Hospital General de Mexicali.


a EM PR EN DED O R ES

Premian a jóvenesemprendedores

El Premio Santander a la Innovación Empresarial, en 10 años de presencia en México, ha contado con la participación de 15,000 estudiantes de universidades de todo el país. En la edición 2015 se presentaron 978 proyectos de negocio

de 4 ,200 universitarios, de 185 instituciones de educación superior.

E l gobierno de la República apuesta y seguirá apostando por apoyar a los jóvenes emprendedores que generan nuevas empresas y crean empleos, aseguró el secretario de Hacienda y

Crédito Público (SHCP), Luis Videgaray Caso.Recordó que, para ese fin, el gobierno del presidente Enrique

Peña Nieto creó el Instituto Nacional del Emprendedor y el programa Crédito Joven, mediante el cual Nacional Financiera funge como aval ante la banca comercial para que ésta otorgue financiamiento al talento mexicano.

Al participar en la décima entrega del Premio Santander a la Innovación Empresarial, señaló que el país ha cambiado mucho en los últimos 30 años, gracias al emprendedurismo y a la capacidad de los mexicanos para "atrevernos a cambiar la realidad económica del país".

Apuesta fuerte y constante por la juventud mexicanaEn ese sentido, dijo que "una de las mejores propuestas del Gobierno de la República es apostar por los jóvenes, jugársela por los jó


venes y, específicamente, me refiero al financiamiento a los jóvenes para que puedan poner en marcha sus ideas", dijo el funcionario federal.

"El Presidente de la República inició su mandato creando el Instituto Nacional del Emprendedor para generar un entorno adecuado, a fin de que los jóvenes emprendedores apuesten por México y por mejorar las condiciones económicas", añadió.

El secretario de Hacienda recordó que el mandatario también encabeza una generación que se ha atrevido a cambiar y prueba de ello es que en los dos primeros años de su administración se han logrado cambios que parecían impensables hace algunos años.

Se trata, dijo, de las reformas estructurales que proyectan a México hacia una mejor perspectiva de crecimiento, de creación de empleos y de desarrollo. "Los primeros resultados son alentadores: ha bajado el precio de la luz, ya no sube la gasolina, está reduciéndose el costo del internet y la telefonía móvil, entre otros.

er

Una convocatoria esperada que crece año con añoEl presidente ejecutivo de Grupo Financiero Santander, Marcos Martínez Gavica, destacó que en los 10 años de existencia del

16 mdpMonto entregado a los emprendedores participantes durante los 10 años que lleva el Premio Santander a la Innovación Empresarial.

►Alejandro Grisi de LaraPresidente del Consejo de la Comunicación

Luis Videgaray CasoSecretarlo de Hacienda y Crédito Público

h Es un orgullo como mexicano atestiguar que ay jóvenes en todo el país, en universidades

públicas y privadas, que tienen esta capacidad, este talento y esta voluntad de transformar una realidad. Pese a su corta edad, los jóvenes son capaces de hacer cosas distintas, de atreverse a cambiar para bien del país.”

premio han entregado más de 16 millones de pesos (mdp) a los participantes y más de 1,500 mdp en apoyos a la educación superior.

Señaló que en ese periodo más de 15,000 jóvenes de universida- desde todo el país han presentado miles de proyectos. En la edición 2015 participaron 4,200 universitarios con 978 proyectos de negocio, de 185 universidades, lo que representa un incremento del 31%.

Santander busca liderar el programa Crédito JóvenAnunció que Santander buscará convertirse en el líder del programa Crédito Joven, impulsado por la SHCP, el Instituto Nacional del Emprendedor y Nacional Financiera, del mismo modo que actualmente es

Cada año la participación de los jóvenes universitarios en el premio es mayor, lo que demuestra que en México hay mucho talento, sólo hay que apoyarlo para que el país tenga una perspectiva de futuro mejor.

a EM PR EN DED O R ES

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M arcos Martínez GavicaPresidente Ejecutivo de Grupo Financiero Santander

El Premio Santander a la Innovación Empresarial es uno de los esfuerzos que llevamos a cabo para promover el emprendimiento entre los universitarios del país. Cada año se registra una participación récord, lo que consolida al premio como el más importante reconocimiento a los emprendedores mexicanos”.

1,500 mdpApoyos que ha entregado el Grupo Financiero Santander a escuelas de educación superior en la última década.

líder en financiamiento a las pequeñas y medianas empresas (pymes).Martínez Gavica informó que el primer lugar del Premio Santan

der en la categoría de Innovación Empresarial fue para el Proyecto Semka Biomedical Technologies, del Tecnológico de Monterrey, que consiste en una prueba de sangre para aislar y extraer células de cáncer de los pacientes.

En la categoría de Negocio con Impacto Social el proyecto ganador fue Laynko, de la Universidad Veracruzana, Instituto Tecnológico de Orizaba, Instituto Tecnológico Superior de Huatusco e Instituto Tecnológico de Minatitlán, cuyo

José Narro RoblesRector de la UNAM

objetivo es desarrollar métodos de detección de enfermedades bacterianas, virales y síndromes de una manera más eficaz.

Los primeros lugares recibieron un premio en efectivo de500.000 pesos; los segundos de 200,000, y los terceros de100.000 pesos, además de una beca para un curso de emprendimiento en Babson College y asesoría para consolidar sus proyectos.

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Respaldo para emprendedores de alto impactoEl Premio Santander a la Innovación Empresarial está respaldado por la Secretaría de Economía, a través del Instituto Nacional del Emprendedor; la Secretaría de Educación Pública, el Consejo Coordinador Empresarial, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) y el Consejo de la Comunicación.

Además de la entrega del premio, se llevó a cabo la despedida de más de 200 universitarios que forman parte del Programa de Becas Santander para Emprendedores de Alto Impacto, quienes realizarán estadías de verano en Silicon Valley, Los Ángeles, Nueva York, Washington, San Antonio y San Diego, en Estados Unidos.

Secretario ejecutivo de la ANUIES


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INFOGRAFIA

27mil pesosGasto que re a liza una M ipym e para protegerse de la de lincuen cia . Las pequeñas y m edianas pueden ten er pérd idas que van de 137 ,000 y 300 ,000 pesos.

La reunión del grupo especializado en Mipymes del Foro de Cooperación Asia-Pacífico (APEC), realizado este mes en Cancún, Quintana Roo, dejó muchas reflexiones y una recomendación prioritaria: este sector requiere con urgencia fuentes de financiamiento.

¿Por qué? Porque las Mipymes son la columna vertebral de la economía en cualquier país en desarrollo. En el caso de México, representan 99.8% del total de unidades económicas (empresas), generan más de 70% de empleos y aportan más de 50% del PIB cada año.

Sin ayuda de las bancas comercial o de desarrollo, además del gobierno federal, Estados o Municipios, las Mipymes solo sobreviven dos años.

Su otro gran reto es la adopción de nuevas tecnologías, especialmente las relacionadas con la información. La conexión a internet, por ejemplo, potencia sus procesos, sus ventas, su difusión entre consumidores y, por tanto, sus ingresos. "

Promedio de trabajadores ocupados en las unidades económicas de las entidades federativas (trabajadores/unidad económ ica)

3.6 mdpde las M ipym es en la región N orte, debido a su a lta vocación m an u fac tu re ra , cadenas de producción y capacidad para re in v e rtir en nuevas tecno lo g ías .

► ¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

Proporción de em presas m exicanas que son m icro,

pequeñas y m edianas, de acuerdo con el Censo

Económ ico 2014 elaborado____ por el In s titu to N acional de

E stad ís tica y G eografía ( In e g i).

Nuevo LeónÚnico Estado donde el ingreso promedio de las Mipymes es de 7.5 mdp anuales, debido a su vocación productiva manufacturera e inversión en nuevas tecnologías.

1 1

Guerrero y Oaxaca 64.0%Estados con la menor derrama de créditos otorgados por el Fondo Pyme durante los últimos 5 años.

del total de crédito que reciben las mipymes proviene del ahorro familiar, mientras que los préstamos comerciales son de menos de 10% a nivel nacional, debido a que los intereses suelen ser altos para los pequeños emprendedores.

FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) y los Censos Económicos 2014. arinformacion.com

a ESTADO DE MÉXICO

Presentan novedoso esquemade ahorro voluntario

El gobernador Eruviel Ávila Villegas y el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, dieron a conocer un nuevo programa de aportaciones al Fondo de Ahorro para el Retiro. El mandatario aseguró que con esta medida se garantiza una pensión más digna para los trabajadores mexiquenses.

E l gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, puso en marcha un nuevo esquema que permitirá a los trabajadores de la entidad realizar aportaciones volunta

rias a sus cuentas de ahorro para el retiro mediante Telecomunicaciones de México (Telecomm).

El mandatario explicó que los trabajadores mexiquenses que tengan una Afore podrán realizar aportaciones voluntarias a través de más de 1,600 sucursales de Telecomm, lo que permitirá aumentar su ahorro y tener una vejez tranquila.

"Es muy importante este programa porque favorecerá el hábito del ahorro; hay que reconocer que los mexicanos no somos muy dados a ahorrar y este sistema permitirá fomentar el ahorro de los trabajadores, sobre todo en las comunidades alejadas", manifestó.

Eruviel Ávila destacó el apoyo que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) brinda al Estado de México con acciones para reestructurar la deuda de 42 de sus 125 Municipios, con lo cual ahorrarán más de 800 millones de pesos (mdp) en intereses.


RECONOCIMIENTO

800 mdpMonto que ahorraron 42 Municipios mexiquenses en intereses luego de la reestructuración de su deuda, realizada con el apoyo de la SHCP

Ahorro voluntario incrementa de forma importante la pensiónEn la ceremonia participó el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, quien recordó que 3.4% del capital ahorrado por la clase trabajadora se deposita en su Afore, 30% en sucursales bancarias y el resto en instrumentos informales de ahorro.

"Si los trabajadores incrementan 1% la aportación a su Afore esto representará un aumento de 12% en el monto de la pensión; así de importante es el ahorro voluntario", puntualizó Videgaray Caso.

Explicó que para realizar aportaciones voluntarias a las cuentas de ahorro para el retiro únicamente es necesario presentar la Clave Única de Registro de Población (CURP) en las ventanillas de las sucursales de Telecomm.

Mayores logros en infraestructura de saludEl gobernador Eruviel Ávila aseguró que el Estado de México es la entidad con mayor infraestructura en materia de salud a escala nacional, pues durante su administración se han construido 64 unidades médicas, además de que actualmente se invierten más de 3,500 mdp y 500 mdp más en equipo médico de alta tecnología para diferentes hospitales locales.

El titular del Ejecutivo estatal afirmó que este tipo de acciones garantizan el bienestar social y económico de la entidad, y agradeció al presidente Enrique Peña Nieto su apoyo para la realización de diferentes obras en materia de salud.

"Falta mucho por hacer, desde luego, pero estamos trabajando en esa materia; estamos construyendo hospitales en diferentes Municipios. Hoy estamos invirtiendo más en infraestructura como en el Centro de Salud y Plaza Estado de México inauguradas recientemente", indicó.

“Somos la entidad con la mayor Infraestructura en materia de salud, pues se han Invertido más de 3,500 mdp en todos los Municipios, así como 500 mdp más en equipo módico de alta tecnología,”

Entrega la Cruz Roja medalla Jean Henry Dunant

La Cruz Roja Mexicana entregó al gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, el reconocimiento Jean Henry Dunant por el apoyo brindado a la institución. Se trata del máximo galardón que se otorga a las personas que se distinguen por su labor altruista.

Importante convenio con el Seguro PopularEl gobierno de la entidad impulsó un convenio con el Seguro Popular, por medio del cual la Cruz Roja otorga consultas y certificados médicos a los afiliados de este esquema. Sólo en 2013 se ofrecieron más de 250,000 consultas en las 25 unidades clínicas de la institución en la entidad.

En los tres años recientes también se remodelaron 38 consultorios, se construyeron 12 y están en proceso de construcción hospitales en los Municipios de Lerma y Otumba, así como la ampliación de las instalaciones de las escuelas de Enfermería en Ecatepec y Tlalnepantla.

El gobernador Ávila Villegas destacó la labor humanitaria que lleva a cabo la Cruz Roja Mexicana, que cuenta con la red más grande del país con 536 delegaciones. Recordó que en 2014 brindó 51,800 servicios médicos y 1.4 millones de traslados en ambulancia.

Además, entregó más de 900,000 kilogramos de ayuda a300,000 personas damnificadas por desastres naturales. Lo anterior confirma la gran labor altruista que lleva a cabo esta institución en cada rincón de la República Mexicana.


a EM PLEO y

Creceinformalidad

j •


%

J .

asociada al tipo de negocio

En el primer trimestre de 2015, 32.5% de la PEA ocupada realizó actividades laborales en unidades económicas

informales, y a s e a p o r l a f o r m a en q u e o p e r a n , p o r l a f a l t a• * “ ' ' ‘ ' ’ m

d e r e g is t r o s c o n t a b l e s o p o r l u g a r e s no a c o n d ic io n a d o s . Es t a c if r a e s l ig e r a m e n t e s u p e r io r a lo o b s e r v a d o un a ñ o a n t e s , p e r o r e p r e s e n t a u n a m e j o r ía d e un p u n t o p o r c e n t u a l r e s p e c t o a 2010.

\s

E l empleo informal significa, en la mayoría de los casos, bajos ingresos, inexistencia de contratos laborales, ausencia

de prestaciones sociales, uso de tecnología atrasada o nulo uso de ésta, falta de acceso a fuentes de financiamiento e inversión y una alta proporción de empresas demasiado pequeñas para absorber los costos no salariales relacionados con el esquema formal.

ar. Información ha realizado esta medición desde 2012 y a partir de 2013 decidió enfocar su metodología en actividades relacionadas con producción de mercado, es decir, actividades laborales no agrícolas de autoconsumo y no domésticas remuneradas.

La metodología ar. toma en cuenta si las características de la unidad económica en donde se desempeña la actividad económica generan precariedad y falta de regulación, así como en los casos donde los trabajadores dependientes no tienen acceso a sus derechos laborales, cuyos parámetros se presentan en el Esquema 1.

La medición de informalidad laboral se realiza a partir del cuestionario ampliado de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) que realiza el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) durante el primer trimestre de cada año, pues es cuando se incluye información sobre el trabajo principal y del secundario, en caso de tenerlo, lo cual permite verificar con mayor precisión si los trabajadores tienen acceso o no a servicios de salud a partir de la relación laboral.

PEA ocupada creció 3.7 millones entre 2010 y 2015En esta medición de informalidad se toma como base a la población económicamen-

Esquema 1

te activa (PEA) ocupada en actividades no agrícolas de autoconsumo y no domésticas remuneradas, es decir, a la PEA ocupada en empresas y negocios constituidos y no constituidos en sociedad; instituciones públicas y privadas; sector informal, y situaciones de carácter especial como asociaciones civiles.

La PEA ocupada que se utiliza como base para la medición de informalidad laboral fue de 45.6 millones de personas durante el primer trimestre de 2015; de esta población, 33.1 millones fueron trabajadores subordinados y 12.5 millones fueron trabajadores independientes por cuenta propia, o bien empleadores.

Entre 2011 y 2012 la PEA ocupada se incrementó visiblemente en 1.6 millones de personas, debido a una recuperación en el empleo, después de que en 2009 se alcanzaron tasas de desocupación de más de 6.0% de la PEA. Sin embargo, el crecimiento de 3.7% observado entre 2011 y 2012 se originó en buena medida debido a que aumentó en 4.4% el número de empleadores y aquellos que trabajan por cuenta propia, es decir, las personas generaron sus propias fuentes de empleo.

En cambio, en 2012 y 2013 se redujeron las fuentes de autoempleo y aumentó el trabajo subordinado, lo cual es relevante en términos de formalidad, ya que la informalidad suele presentarse con mayor frecuencia en los casos en que la población trabaja por cuenta propia.

Entre 2014 y 2015, la PEA ocupada aumentó en más de medio millón de personas, de las cuales 267,000 son trabajadores subordinados y 295,000 cuentapropistas y empleadores, revelando que en el último

Entre 2011 y 2012 la PEA ocupada se incrementó en 1.6 millones de personas, debido a una recuperación en el empleo, después de que en 2009 se alcanzaran tasas de desocupación de más de 6.0%.

año más personas se han ocupado a través del autoempleo.

En total, entre 2010 y 2015 la PEA ocupada se incrementó en 3.7 millones de personas, de las cuales 3.1 millones fueron trabajadores subordinados y 0 .6 millones empleadores y cuentapropistas. Esto significa que el trabajo subordinado aumentó 10.4%, es decir, más que el doble que el trabajo de empleadores y cuentapropistas, que creció 5.15% en los últimos cinco años, como se observa en Cuadro 1.

Entre 2010 y 2015, en casi todas las Entidades Federativas aumentó la PEA ocupada.Sin embargo, en Guerrero y Chiapas el número de personas ocupadas decreció en 23,177 y 10,214, respectivamente. Esto significa que la variación de ocupados en los cinco años del periodo de medición fue negativa en 1.0% en Guerrero y en 1.4% en Chiapas.

Aumenta la informalidad por falta de establecimientos fijos en el último añoDe acuerdo con la información disponible y comparable de las unidades económicas, las características analizadas para determinar la presencia de informalidad en éstas son: lugar donde se realiza la actividad; falta de contabilidad rigurosa; y tamaño de la unidad.

En la informalidad asociada al lugar donde se realiza la actividad económica existen condiciones que generan mayor vulnerabilidad, debido a la forma en que operan, como cuando el negocio u ocupación se realiza de forma itinerante por no contar con establecimiento, local, oficina o puesto estable con el equipamiento necesario. Por ello, es importante que el trabajo se realice en una unidad económica fija, con instalaciones necesarias para el desarrollo de las actividades.

En los casos en que el negocio o actividad no tiene local, oficina o establecimiento, las personas expresaron que sus actividades se realizaron en puestos improvisados, vehículos, en su propio domicilio sin instalación especial, en el domicilio o propiedad del patrón o en el lugar donde lo requieren los clientes o en forma ambulante.

La medición de 2015 de informalidad reveló que a nivel nacional 20.7% de la PEA ocupada evaluada realizó sus actividades en estas condiciones, mientras que en 2014 fue de 20.4%, es decir, aumentó este tipo de ►►

Parámetros de ar. Información para la medición de la informalidad laboral

Población: Tipo de Características:

PEA ocupada en actividades no agrícolas

de autoconsumo y no domésticas remuneradas

4 Trabajadores subordinados en

actividades no agrícolas de autoconsumo y no

domésticas remuneradas

Características de la Unidad Económica

Acceso a derechos Laborales

Variables

Lugar donde se trabaja

Registros contablesTamaño de la unidad

económica Remuneración

PrestacionesAcceso a servicios de

salud derivado del trabajo

Contrato por escrito

FUENTE: ar.


a EM PLEO

Cuadro 1Población ocupada en actividades no agrícolas de autoconsumo y no domésticas remuneradas trimestre I 2010-2015 por posición en la ocupaciónP e rio d o P E A o c u p a d a T ra b a ja d o re s s u b o rd in a d o s

(M illo n e s d e p e rso n a s )E m p le a d o re s y c u e n ta p ro p is ta s

2 0 1 0 4 1 .9 3 0 .0 3 1 1 .8 6201 1 4 2 .3 5 3 0 .4 9 1 1 .8 62 0 1 2 4 3 .9 5 3 1 .5 7 1 2 .3 82 0 1 3 4 4 .3 7 3 2 .0 6 12.312 0 1 4 4 5 .0 8 3 2 .9 1 2 .1 82 0 1 5 4 5 .6 4 3 3 .1 6 1 2 .4 8P e rio d o V aria c ión a b s o lu ta (M illo n e s d e p e rs o n a s )

2 0 1 0 a 201 1 0 .4 6 0 .4 6 02 0 1 1 a 2 0 1 2 1.6 1 .0 8 0 .5 22 0 1 2 a 2 0 1 3 0 .4 2 0 .4 9 -0 .0 72 0 1 3 a 2 0 1 4 0.71 0 .8 4 -0 .1 32 0 1 4 a 2 0 1 5 0 .5 6 0 .2 6 0 .32 0 1 0 a 2 0 1 5 3 .7 5 3 .1 3 0 .6 2P e rio d o V a ria c ió n p o rc e n tu a l2 0 1 0 a 201 1 1 .0 8 1 .5 2 -0 .0 42 0 1 1 a 2 0 1 2 3 .7 7 3 .5 3 4 .3 82 0 1 2 a 2 0 1 3 0 .9 7 1 .5 7 -0 .5 62 0 1 3 a 2 0 1 4 1 .5 9 2.6 -1 .0 42 0 1 4 a 2 0 1 5 1 .2 5 0.81 2 .4 22 0 1 0 a 2 0 1 5 8 .9 2 1 0 .4 2 5 .1 5

FUENTE: ar., con información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).

informalidad en el último año. Se determinó que esta causa ha presentado altibajos en los últimos cinco años; sin embargo, comparado con 2010 se ha logrado reducir el porcentaje de personas ocupadas que realizan sus actividades en forma itinerante al pasar de 21.4 a 20.7% de la PEA ocupada en 2015.

Entre las Entidades Federativas de mayor nivel de informalidad derivada de la falta de establecimiento al primer trimestre de 2015 fueron Guerrero, Yucatán, Oaxaca, Tlaxcala, Morelos, Campeche, Chiapas, Veracruz, el Estado de México y Puebla. Por el contrario, en Aguascalientes, Chihuahua, Nuevo León, Coahuila, Baja California, Baja California Sur, Sinaloa, Sonora, Durango, Jalisco, San Luis Potosí y Guanajuato, menos de 18.0% de la PEA ocupada trabajó en forma itinerante.

Respecto al primer trimestre de 2014, Morelos presentó una mejora de 2.3 puntos porcentuales; Hidalgo y Guanajuato presentaron progreso de más de 1.0 punto; y Baja California Sur, Oaxaca, Querétaro, Durango, Veracruz, San Luis Potosí, Nayarit, Campeche, Aguascalientes y Nuevo León también presentaron un menor porcentaje de ocupados en forma itinerante.

Caso contrario, en Zacatecas y Colima hubo un deterioro de 2.4 puntos porcentuales. Mientras que en Sonora, Tabasco, Chihuahua, Distrito Federal, Sinaloa y Quintana Roo aumentó en más de 1.0 punto la informalidad por la falta de un establecimiento. En el resto de los Estados hubo retroceso en el combate a esta causas de informalidad, aunque menor a un punto porcentual.

En comparación con el primer trimestre de 2010, Guerrero presentó una razón de informales debido a la falta de establecimiento 2.0 puntos porcentuales superior en el primer trimestre de 2015. En Chiapas, Tlaxcala y el Distrito Federal el deterioro fue de más de un punto.

En contraste, la mejora acumulada en Oaxaca fue de 5.3 puntos porcentuales, en Hidalgo fue de 3.8 puntos, y en Nuevo León, Tamaulipas, Chiapas, Baja California Sur y Puebla superó los 2.0 puntos.

Al comparar a los Estados de acuerdo al nivel de informalidad obtenido por esta causa, se observa que Puebla, Colima, Zacatecas y Tamaulipas se posicionaron en niveles de informalidad más elevada en 2015 que en 2014, mientras que Hidalgo y Guanajuato mejoraron de nivel.

Respecto a 2010, Chiapas pasó de un nivel medio a alto, mientras que Tabasco e Hidalgo mejoraron al pasar del nivel alto al medio, y Baja California Sur del nivel medio al bajo. El resto de las Entidades Federativas se posicionaron en el mismo nivel en 2010 y en 2015.

Baja la informalidad asociada a la falta de registros contablesLas unidades económicas formales deben cumplir con registros contables rigurosos, como los fines tributarios de la contabilidad y cumplimiento al marco legal del registro, pues permiten evaluar la rentabilidad, posición financiera, solvencia, liquidez y su capacidad de crecimiento; además facilita la separación de gastos de operación y los gastos persona

les, además de un mayor control de cuentas por cobrar, deudas y otros flujos de fondos.

En este sentido, durante el primer trimestre de 2015, el 29.4% de la PEA ocupada trabajó en unidades económicas sin registros contables rigurosos, es decir sólo se utilizó un cuaderno o libreta de apuntes, o simplemente no se llevan registros contables.

Este porcentaje representa un avance respecto al 30.1% observado un año antes, y es 1.3 puntos porcentuales menor al porcentaje registrado en 2010. Debe señalarse que en 2012 presentó un retroceso en el combate a esta causa de informalidad el cual mejoró a partir de 2013. El avance más importante se registró entre 2013 y 2014, ya que se redujo en un punto este tipo de informalidad.

A nivel estatal, la mayor incidencia de informalidad por falta de registros contables rigurosos durante el primer trimestre de 2015 se presentó en Guerrero, Oaxaca, Tlaxcala, Estado de México, y Michoacán. Por el contrario, en el nivel bajo se posicionaron Chihuahua, Baja California Sur, Colima, Aguascalientes y Nuevo León con menos de 20.0% de su PEA ocupada.

En los últimos cinco años, sólo siete Entidades Federativas incrementaron el porcentaje de su PEA ocupada que trabaja en unidades económicas que no llevan registros contables rigurosos: Estado de México, el Distrito Federal, Morelos, Tlaxcala, Chiapas, Campeche y Michoacán. De los 25 Estados con mejoras, destaca Sonora donde la reducción acumulada de esta causa de informalidad es de 6.5 puntos porcentuales, Nuevo León y Tamaulipas con avances superiores a los cinco puntos, así como Puebla, Guanajuato, Tabasco, Coahuila y Oaxaca, que redujeron en más de cuatro puntos la razón de ocupados en unidades donde no se llevan registros contables.

Al comparar a los Estados de acuerdo al nivel de informalidad obtenido por esta causa, se observa que entre 2014 y 2015 mejoraron Guanajuato y Tamaulipas, mientras que el Distrito Federal y Sinaloa pasaron de un nivel medio a alta informalidad y del bajo a media, respectivamente.

Respecto al nivel de informalidad observado en 2010, el Distrito Federal y Campeche pasaron del nivel medio a alto, y Chiapas y Sinaloa de bajo a medio. Por el contrario, los Estados que se colocaron en


A escala nacional, 20.6% de la PEA ocupada en el primer trim estre de 2015 realizó actividades de manera itinerante o sin local, m ientras que en 2013 esa proporción fue de 20.3%, es decir, que en ese periodo hubo un aumento en la informalidad.

un mejor nivel fueron Tabasco de alta a media y Tamaulipas y Sonora que pasaron de media a baja informalidad.

Destaca incremento de unidades económicas unitariasRespecto a la relación entre informalidad y tamaño de la unidad económica, se observa que la informalidad suele presentarse con mucha mayor frecuencia en unidades económicas pequeñas, ya que el costo de la formalidad, que se refleja en el pago de impuestos, costos administrativos para registrar la unidad económica, el pago de prestaciones, liquidación de empleados, cuotas para seguridad social, entre otros, suele ser significativa en comparación con los rendimientos de su actividad.

En el caso de las unidades económicas unitarias, es decir cuando se trabaja por cuenta propia sin tener empleados o ayudantes, la relación entre tamaño de la unidad y la informalidad es biunívoca. Las unidades económicas de este tipo se identificaron en los casos en que los trabajadores respondieron que no tienen empleados, ni tampoco personas que les ayuden en su negocio.

Durante el primer trimestre de 2015, el 17.8% de la PEA ocupada a nivel nacional trabajó en forma unitaria, lo cual representa un retroceso no sólo respecto a la medición de 2014, sino también en comparación con el nivel observado en 2010 que fue de 17.7% de los ocupados.

Los Estados con el mayor nivel en este tipo de informalidad fueron Chiapas, Oaxa- ca, Guerrero, Veracruz, Morelos, Campeche, San Luis Potosí, Puebla, Yucatán, Estado de

Gráfica 1

México y Michoacán, con más de 18.6% de su PEA ocupada en forma unitaria. Por el contrario, en Aguascalientes, Baja California Sur, Quintana Roo, Coahuila, Colima, Sonora, Nuevo León, Jalisco, Querétaro, Baja California y Chihuahua tuvieron 14.5% o menos de su PEA ocupada al primer trimestre de 2015 trabajando en forma unitaria.

En términos comparativos con 2010, Chihuahua presenta el avance más importante con 5.3 puntos porcentuales; seguido de Baja California Sur con 3.5 puntos, y Coahuila con3.0 puntos. Guerrero mantuvo su porcentaje de población ocupada unitaria en 23.7 por ciento. El detrimento más importante se observó en Chiapas con 6.1 puntos porcentuales, seguido por Campeche con 2.1 puntos.

Entre 2010 y 2015, Campeche, San Luis Potosí, Estado de México y Michoacán pasaron de un nivel medio a uno de alta informalidad, mientras que Tabasco, Zacatecas y Sinaloa pasaron de un nivel bajo a media informalidad. En contraste, en Nayarit, Tlax- cala e Hidalgo, el movimiento fue positivo al pasar del nivel alto al medio, así como en Baja California y Coahuila donde la mejora fue del nivel medio al bajo. Destaca que en Chihuahua el progreso fue de tal magnitud que pasó del nivel alto al bajo en cinco años.

Se mantiene informalidad asociada a las características de la unidad económicaEn conjunto durante el primer trimestre de 2015, 32.5% de la PEA ocupada en actividades no agrícolas de autoconsumo y no domésticas remuneradas, realizó sus actividades en unidades económicas con caracte

rísticas de vulnerabilidad e informalidad, ya sea por realizarse en forma itinerante, y/o unitaria, y/o sin registro ante la autoridad fiscal ni contabilidad rigurosa.

Este porcentaje es 0.1 puntos porcentuales superior al registrado un año antes, pero un punto menor al observado en 2010, es decir, que en los últimos cinco años se ha logrado reducir en términos porcentuales las características de las unidades económicas asociadas a la informalidad.

Al primer trimestre de 2015, los Estados en el nivel de informalidad alta derivada de las características de la unidad económica en donde se desempeñaron las actividades laborales fueron: Chiapas, Guerrero, Oa- xaca, Tlaxcala, Estado de México, Puebla, Michoacán, Hidalgo, Morelos, Yucatán y Veracruz, ya que más de 35.0% de sus ocupados trabajaron en unidades económicas con características de informalidad, como se muestra en la Gráfica 1.

En el caso de la informalidad baja se encontraron Aguascalientes, Nuevo León, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Sonora, Sinaloa, Tamaulipas, Quintana Roo y Querétaro, con menos del 27.0% de su PEA ocupada en esta situación de informalidad.

Debe señalarse que sólo ocho Estados presentaron un mayor nivel de informalidad en 2015 que en 2010: Chiapas, Campeche, el Estado de México, el Distrito Federal, San Luis Potosí, Veracruz y Colima. Aunque sólo Chiapas y Campeche tuvieron incrementos de más de 2.0 puntos porcentuales. En el resto de las Entidades Federativas hubo progreso en el combate a la informalidad, destacando Coahuila con un progreso de 5.2 puntos, Chihuahua con 4.7 puntos, así como Nuevo León, Hidalgo, Sinaloa, Guanajuato y Baja California Sur con reducciones de más de 3.0 puntos.

En términos generales las variaciones en el nivel de informalidad a partir de las características de la unidad económica son pocas. Entre 2010 y 2015 Colima pasó del nivel bajo al medio y Querétaro del nivel medio al bajo. El resto de las entidades permanecieron dentro del mismo grupo. No obstante, sí se puede observar una menor incidencia y una menor brecha entre niveles. ■

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Población ocupada en unidades económicas con características de informalidad laboral, trimestre I 2015 (Porcentaje de la PEA ocupada)


Javier Rascado Pérez

Ahora existederecho a lainformaciónJusto cuando se cum plen 11 años de la creación de las leyes de

transparenc ia , el fu n c ion a rio dice que este derecho es fundam en ta l para conso lida r la dem ocracia , y nos ha convertido en un país más abierto. “ Todavía existen pendientes, quizá el más im portan te , que los su je tos ob ligados se qu iten esa idea p a trim o n ia lis ta que tienen del Estado”.

L a creación del Sistema Nacional de Transparencia en junio pasado es un paso más en la consolidación de México como democracia sólida y país abierto al escrutinio

público, asegura el presidente de la Comisión Estatal de Información Gubernamental de Querétaro, Javier Rascado Pérez.

En entrevista con la Revista ar., recuerda que en 2015 se cumplen 11 años de la creación de los órganos estatales de transparencia (el de Querétaro fue el primero) y de entonces a la fecha "México es más transparente, al igual que las Entidades Federativas, pese a las voces que hablan de retrocesos en este tema".

"Hoy existe el derecho a la información, hay órganos garantes, mecanismos para

icitar información y procedimientos para impugnar si se nos niega. No podemos hablar de retrocesos, porque antes no existían estas herramientas. Incluso, en términos de transparencia, somos un referente en América Latina y Europa", señala el reconocido funcionario público, quien acaba de dejar la presidencia nacional de la Comisión Mexicana para el Acceso a la Información Pública (Comaip).Rascado Pérez asegura que la calidad de vida de las personas aumenta cuando ejercen el derecho de acceso a la información. Para ello cita el caso de una joven quereta- na que buscó en internet los programas de becas del gobierno local y pudo seguir estudiando, pese a las dificultades económicas de su familia.

Recuerda que en Querétaro el número de solicitudes anuales es de 4 ,000 para todos los sujetos obligados, de las cuales un nivel muy alto, 95%, tienen una respuesta positiva, es decir, que los ciudadanos reciben una respuesta. Lo que más demandan los ciudadanos de ese Estado es información sobre salarios de los funcionarios públicos.

"Tenemos que hacer uso del derecho a la información de manera cotidiana; hay que preguntar, acceder a los portales de los Estados, de los Municipios y del Gobierno Federal, aunque muchas veces no tengamos un planteamiento concreto", recomienda.

No obstante, reconoce que hay aún muchos pendientes, como abatir realmente la corrupción, tener mecanismos coercitivos más efectivos y crear una verdadera cultura


J a v i e r R a s c a d o P é r e z Presidente de la Comisión Estatal de Información Gubernamental de Querétaro


de la transparencia para que la gente exija y ejerza este derecho. Y algo más importante: que los sujetos obligados se quiten esa idea patrimonialista que tienen del Estado

En transparencia, Estados, Municipios y Federación deben hablar el mismo idioma—¿Cuál es el objetivo de conformar el Sistema Nacional de Transparencia?-Establecer criterios para generar políticas públicas sobre la rendición de cuentas en todo el país. Qué todos -Estados, Municipios y Federación- hablemos el mismo idioma en materia de transparencia.

—En palabras sencillas significa que...-Que los sujetos obligados, es decir, las personas que trabajan en los gobiernos

ejerzan sus actividades con base en la transparencia y rindan de cuentas. Que nos quede claro a los ciudadanos qué se hace en la función pública, cómo se gasta el dinero, y que todas las instituciones involucradas garanticemos que el acceso a la información es igual para todos.

—¿Qué instituciones participan?-Lo s 32 órganos garantes de la transparencia en las Entidades Federativas, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Inegi, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y el Archivo General de la Nación, es decir, las instituciones que trabajan o convergen en el tema de la rendición de cuentas.

—¿Será un sistema que irá más allá del propio INAI?-S í, pero sus propuestas no son vinculato- rias, a diferencia del INAI o de los institutos estatales, que tenemos facultades para exigir el cumplimiento de las resoluciones o incluso para sancionar. Sin embargo, tendrá un ascendente moral y ético para que sus propuestas sean tomadas en cuenta.

Trabajar por comisiones regionales es indispensable—¿Con la creación del Sistema Nacional de Transparencia desaparecerá la Comaip?-Habrá una transformación. La Comaip surgió para reunir de manera voluntaria a todos los órganos garantes de transparencia en los Estados; no tiene naturaleza jurídica. En cambio, el Sistema Nacional de Transparencia sí la tiene. La transformación consiste en que la Comaip se una al Sistema Nacional de Transparencia junto con la ASF, el Archivo General de la Nación y el Inegi. Lo que propondremos es que se mantenga la división del territorio y la creación de comisiones de trabajo regionales.

—¿Cuándo se fundó la Comaip?-Surge en 2004 como parte de un acercamiento entre los primeros órganos garantes del país. Recordemos que es hasta 2003 comenzaron a operar las primeras leyes y órganos de transparencia estatales. La idea fue tener una fuerza nacional

“UN BUEN SISTEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS PUEDE GARANTIZAR, POR EJEMPLO, ELECCIONES LIMPIAS, UNA ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE PROGRAMAS CONTRA LA POBREZA E INCLUSO MÁS CRECIMIENTO ECONÓMICO, PUES NO HAY MEJOR ALICIENTE PARA LOS INVERSIONISTAS QUE UN PAÍS CON REGLAS CLARAS.”


ante la resistencia de las entidades por abrirse al escrutinio público, pero también para intercambiar experiencias. Esto nos permitió participar con el Congreso en la elaboración de la reforma constitucional y la ley nacional.

Querétaro siempre ha presentado un ejercicio transparente—Querétaro es un Estado del que se habla bien siempre. Destacan en inversión, en finanzas públicas, en competitividad, ¿cómo andan en transparencia?-Tenemos algunos pendientes, pues nuestra ley de acceso a la información es anterior a la reforma constitucional. En ese sentido, tenemos que hacer adecuaciones para empatarnos a esa ley. Sin embargo, no necesariamente debes tener una buena ley para tener un buen cumplimiento o un ejercicio transparente. En Querétaro damos cumplimiento a 95% de las peticiones de información.

—¿De cuántas solicitudes al año estamos hablando?-Tenemos alrededor de 4 ,000 solicitudes, aunque hemos notado una disminución

“AHORA EXISTE EL DERECHO A LA INFORMACIÓN, HAY ÓRGANOS GARANTES, MECANISMOS PARA SOLICITAR INFORMACIÓN Y PROCEDIMIENTOS PARA IMPUGNAR SI SE NOS NIEGA; POR ESO NO PUEDE HABER RETROCESOS. INCLUSO, ACTUALMENTE PODEMOS DOCUMENTAR CASOS DE CORRUPCIÓN, LO QUE ANTES ERA IMPENSABLE”.

anual porque ha habido un incremento importante de las visitas a portales de transparencia, además de una disminución importante en los recursos de revisión, lo que nos permite pensar que cada vez es mejor la calidad de las respuestas que dan los sujetos obligados.

—Es decir, que esta solicitud no debe interpretarse como indiferencia de la gente...-A s í es, aunque es complicado determinar lo que influye en las decisiones de los ciudadanos. En el caso de nuestra página,

hemos tenido un incremento de 200% en las visitas, lo que denota un incremento importante de esas herramientas informáticas.

—¿Qué es lo que lo que más visitan del portal?-M anejo de recursos públicos, salarios o prestaciones de los funcionarios y asignaciones. Hay dependencias que tienen un número impresionante de visitas debido a sus funciones o características, por ejemplo, trámites, programas sociales y becas.

“ Somos referente internacional, aunque todavía hay pendientes”—Se cumplen 11 años de la creación de los órganos estatales de transparencia, ¿qué nos diría al respecto?-Que México es más transparente, al igual que Querétaro, pese a las voces que advierten lo contrario. Hoy existe el derecho a la información, hay órganos garantes, mecanismos para solicitar información y procedimientos para impugnar si se nos niega. Por eso no puede haber retrocesos, porque antes no existían estas herramientas. Incluso, hoy podemos documentar



mucha utilidad en esto. Los casos de éxito son muchos.

“LA TRANSPARENCIA DA MAYOR LEGITIMIDAD A LAS AUTORIDADES Y FORTALECE LA DEMOCRACIA. ESE ES UN TEMA REALMENTE TRASCENDENTE E IMPORTANTE. TENEMOS QUE HACER USO DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN DE MANERA COTIDIANA; HAY QUE PREGUNTAR, ACCEDER A LOS PORTALES DE LOS ESTADOS, DE LOS MUNICIPIOS Y DEL GOBIERNO FEDERAL.”

casos de corrupción, lo que antes era impensable."En términos de transparencia, somos un referente internacional, es decir, países de Latinoamérica y Europa han volteado a México para analizar lo que estamos haciendo", enfatiza el abogado.

—¿Qué falta?-H ay muchos pendientes. Hay que abatir realmente la corrupción, tener mecanismos coercitivos más efectivos y crear una verdadera cultura de la transparencia para que la gente exija y ejerza este derecho. En tanto, los sujetos obligados deben desterrar la idea patrimonialista que tienen del Estado.

También impacta positivamente la calidad de vida y el desarrollo personal—¿Qué mensaje enviaría a los ciudadanos?-H ay que insistir en que la calidad de vida de las personas aumenta ejerciendo el derecho de acceso a la información. Hay

—Cuéntenos un caso de éxito en Querétaro.-U na jovencita tenía ganas de estudiar, pero no tenía posibilidades económicas. Buscó y encontró los programas de becas del Estado y finalmente pudo seguir sus objetivos. En tanto, una persona de campo accedió a información de ese ámbito y se enteró de los apoyos para productores. Desde ahí pudo tener un gran avance.

—Esto confirma la importancia estratégica de la transparencia.-H ay una gran importancia en el ejercicio de este derecho. Hay una utilidad que muchas veces no percibimos, porque no la vemos claramente identificada con un nombre o un apellido.

—¿En qué otras áreas es importante la transparencia?- L a transparencia da mayor legitimidad a las autoridades y fortalece la democracia. Ese es un tema realmente trascendente e importante. Tenemos que hacer uso del derecho a la información de manera cotidiana; hay que preguntar, acceder a los portales de los Estados, de los Municipios y del Gobierno Federal, aunque muchas veces no tengamos un planteamiento concreto.

Al final de la interesante plática, Javier Rascado Pérez insiste en la importancia que tiene la transparencia para la vida política, social y económica del país. Sostiene que un buen sistema de rendición de cuentas puede garantizar, por ejemplo, elecciones limpias, una adecuada distribución de programas contra la pobreza e incluso más crecimiento económico, pues no hay mejor aliciente para los inversionistas que un país con reglas claras.

Javier Rascado Pérez. Licenciado en derecho con especialidad en administración pública y maestría en derecho por la Universidad Autónoma de Querétaro; también cuenta con una especialidad en derecho constitucional por la Universidad de Salamanca (España) y un doctorado en derecho por la Universidad Autónoma de Querétaro.Es autor del libro “E l Poder Ejecutivo en la reform a d el Estado" y coordinador y coautor del libro “ Pensar el derecho”. Además, ha participado en diversas obras colectivas editadas por la UNAM, el Congreso de la Unión, la editorial Porrúa y el Instituto de Estudios Constitucionales.Ha sido catedrático e investigador en la División de Investigación y Posgrado de la Universidad Autónoma de Querétaro; pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, y es evaluador del Centro de Estudios Espinosa Yglesias.Actualmente preside la Comisión Estatal de Información Gubernamental de Querétaro y la Conferencia Mexicana de Acceso a la Información Pública (Comaip).


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FIJA TU META OCTUBRE 4‘Ésta (obra, programa o acción) es de carácter público, no es patrocinaco ni promov- do por partido político alguno y sus recursos provienen de los ingresos cue aportan todos los contnbuyentes Está proh-bido el uso de ésta (obra, programa o acción) con fines políticos electorales de lucro y otros distintos a los establecidos Quien haga uso indebido de los recursos de ésta (obra, programa o acción i deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autondad competente"

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a CHIHUAHUA

Plan de Ajuste Fiscal,más beneficio social

La transparencia fiscal y el adecuado reordenamiento adm inistrativo han perm itido una m ejora en las ca lificaciones de la deuda pública de la entidad, lo que sign ificará un ahorro de 200 mdp anuales que se

destinarán a proyectos de obra social, afirmó el gobernador César Duarte Jáquez.

l gobernador de Chihuahua, César Duarte Jáquez, aseguró que con el aumento de la calificación a AAA de la agencia Fitch Ratings al gobierno del Estado se logrará un

ahorro de 200 millones de pesos (mdp) anuales.Explicó que esta calificación se suma a la de la agencia

Moodys de México, la cual a principios de año le otorgó la más alta calificación crediticia a la presente administración gracias a la efectiva capacidad financiera, su alta capacidad de pago de los créditos solicitados y al manejo transparente de los recursos públicos.

El mandatario precisó que esta calificación AAA tendrá efectos positivos, como la reducción del costo financiero por la baja en las tasas de interés interbancarias y además,

13,700 mdpprevé recaudar el gobierno del Estado en Ingresos propios durante 2015, es

decir del cobro de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos.


“ Somos la Entidad Federativa líder del país en ingresos propios, lo que se refle ja en el 23% del Presupuesto de Ingresos para 2015; la consolidación del Plan de Ajuste Fiscal proporciona liquidez adicional para construir más y m ejores proyectos de im pacto social en todos los M unic ip ios”, afirmó Jaime Herrera Corral, secretario de Hacienda estatal.

reconoce el adecuado reordenamiento administrativo, cuyos ahorros se reinvertirán en 100 proyectos de obra que realiza la administración.

"En la medida en que Chihuahua tiene mayores márgenes de maniobra por esta calificación nos coloca en una posición de menor incertidumbre que pudiera tenerse en otro escenario por consiguiente tenemos una mayor margen de maniobra para reinvertir", precisó.

Agregó que en lo que resta de su administración no solicitará mayor deuda, pues los números y la prospectiva económica favorecen al Estado, aunado a que se cuenta con el mayor porcentaje de ingresos propios en el país, que al concluir el presente año se prevén se ubicarán en 13,700 mdp, de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos.

Cumpliendo objetivos económicos trazadosPor otra parte, el gobernador César Duarte Jáquez destacó que se han cumplido con los objetivos económicos trazados al inicio de su administración, con lo cual se ha logrado un crecimiento del producto interno bruto (PIB) de 5.4% en 2013, mientras que para el cierre de 2014 fue de 5.2%.

Refrendó su compromiso, y el presente año se trabaja para mejorar este buen desempeño y seguir liderando el desarrollo en el país; sobre todo -explicó- se busca la consolidación de la infraestructura pública, que tan sólo en 2014 registró un incremento de 5.4% en inversión pública y privada.

Importante disminución de la informalidad"Las actuales condiciones del Estado en materia de crecimiento económico y seguridad permiten avances en la captación de mayor inversión extranjera, lo que deriva en la creación de más fuentes de empleo y estimula el progreso en la entidad", aseguró.

El gobernador puntualizó que de acuerdo a cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) Chihuahua

es la previsión de crecimiento para Chihuahua en el presente año, para 2016 es de 4.5% y para 2017 de 4.8%;

esto coloca a la entidad como la tercera economía más importante del país.

(

es la entidad con la menor cantidad de empleos informales, es decir de solamente 16.5% de la población.

Destacan favorables tasas de crecimiento económicoPor su parte, el secretario de Hacienda estatal, Jaime Herrera Corral indicó que las buenas tasas de crecimiento económico registradas en los últimos años también han sido determinantes para que las calificadoras mantengan las mejores evaluaciones que se conceden a una administración pública.

Refirió que en el primer trimestre del presente año, Fitch Ratings subió las calificaciones de los cinco créditos ban- carios que mantiene la entidad de AA-(mex) a AAA(mex), lo que destaca la recuperación de la capacidad financiera local, posicionándola como una de las mejor ranqueadas a nivel nacional.

El funcionario aseguró que Chihuahua es la Entidad Federativa líder del país en ingresos propios, lo cual se refleja en un 23% de su Presupuesto de Ingresos para 2015, concluyó el funcionario. Agregó que trabaja en la consolidación del Plan de Ajuste Fiscal para tener liquidez adicional en el manejo equilibrado de finanzas.


pluriétnicomosaico

Guelaguetza 2015, es una fiesta de bailes, cánticos y música tradicional de los ocho regiones del estado, con más de 70

actividades culturales, gastronómicas, deportivas y conciertos ofrece al turismo local, nacional y extranjero, una gama de

oportunidades de recreación y aprendizaje

Depositaría de una poderosa raíz pluricult ural. Oaxaca presen tará este 2015, la edición número 83 de las Fiestas de la

Guelaguetza; celebración que gira en torno al espectáculo racial más importante de Latinoam érica que com prende una mezcla de bailes, cánticos y m úsica tradicional de los ocho regiones del estado.

F.n cada una de las presentaciones de la Guelaguetza destacan los llamativos trajes, los finos tejidos sobre textiles elaborados con pigmentos naturales y las

melodías de bandas de viento de diversas comunidades, además del acto m ediante el cual las delegaciones participantes comparten regalías con los espectadores.

Sin embargo, de forma a lterna a la realización deesta festividad, también se llevan a cabo m ás de 70 actividades culturales. gastronómicas, deportivas y conciertos en diferentes puntos de la ciudad y municipios conurbados. Por lo que. la visita a Oaxaca, ofrece al turism o local, nacional y extranjero, una gama de oportunidades de recreación y aprendizaje.

Elección de la

A partir de 1969 se retomó el certamen para elegir, entre las integrantes de las delegaciones asistentes a la Guelaguetza. a

la representante de la diosa Cenléoll.que junto con las autoridades presidirá todas las Fiestas del Lunes del Cerro. F.l concurso se efectúa frente a un jurado calificador, las participantes hacen uso de la palabra y disertan sobre su traje folklórico, bailes, gastronomía, leyendas y costumbres de su pueblo. La seleccionada será ungida como diosa Centéotl, portando un cetro con figura de mazorca

í FW si

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Feria del(Q uew j/ e /{Q ue$¿/fc

en Fila

La ganadería lechera se caracteriza por establos familiares que se combinan con la elaboración de queso y quesillo de m anera tradicional. lo cual representa un pilar fun

damental para la generación de empleos, ingresos económicos y desarrollo. En el distrito de Ella existen aproximadamente 240 talleres familiares dedicados a la elaboración artesanal de queso, quesillo. crema y mantequilla. Los Reyes F.tla. Oaxaca. es una comunidad famosa por este tipo de producción.

Feria del . .eltcum l

Esta feria se lleva a cabo en la Plaza de la Danza, muy cerca de la Basílica de la Soledad, en donde mujeres de San Andrés Hua-

yapam que elaboran tejate y tam ales de mole de hoja de plátano, frijol, rajas, dulce, chepil, p ina flor de calabaza chapulín, tómala (calabaza oaxaqueña) y de chichi- lo (uno de los tantos moles de Oaxaca), comparten con los visitantes parte de la vasta gastronomía oaxaqueña.

Exj josición

La Xltaba I.ulaa -vestido antiguo- es una maravillosa exposición de trajes típicos de colección que reúne prendas antiguas de

las ocho regiones de Oaxaca.

F i Leyenda de la^Pr¿Hce^aZ^om/¿

Representación de la leyenda de la princesa Donají, bija del rey /ap o teca Cosijoeza, quien es llevada a vivir a un palacio de

Monte Albán y una noche en que tratan de rescatarla, es sacrificada por un guerrero. El municipio de Oaxaca de Juárez, ostenta en su memoria, en el escudo ofi- chifla cabeza de Donají.

a RECONOCIMIENTO

Generan conocimientosobre finanzas estatales

El prim er Premio Nacional de Investigación convocado por la UNAM, el Grupo Financiero Interacciones y Pricewaterhouse Coopers rebasó las expectativas de sus organizadores por la alta participación de universitarios y

académ icos interesados en aportar ideas para m ejorar la utilización de los recursos públicos.

La UNAM y el Grupo Financiero Interacciones, con el apoyo de Pricewaterhouse Coopers (PwC México), presentaron la edición impresa y digital de las investigaciones ganadoras del primer

Premio Nacional de Investigación Impulso al Desarrollo de las Finanzas Estatales.

Los organizadores premiaron el talento de seis universitarios de licenciatura y posgrado de cinco entidades del país, pero sobre todo expresaron un amplio reconocimiento a las ideas de jóvenes participantes que impulsarán el desarrollo de México.

En la primera edición del premio se registraron 114 estudiantes y académicos de 25 instituciones de 20 Entidades Federativas, quienes presentaron 43 investigaciones enfocadas en resolver problemas específicos de Estados y Municipios.

El jurado decidió premiar a estos seis proyectos por cumplir con el rigor teórico y metodológico exigido para un proyecto de esta naturaleza, además de que son propuestas factibles y aportan ideas para el desarrollo regional.

La iniciativa fue apoyada también por los mandatarios de Guanajua- to, Chihuahua, Chiapas, Distrito Federal, Nuevo León, Estado de México, Morelos, Tabasco, Hidalgo, Oaxaca, Veracruz, Puebla y Quintana Roo.

Colaboración fructífera entre universidades e IPErnesto Velázquez Briseño, director general de Tv UNAM, aseguró que "mediante esta alianza de la Universidad y la iniciativa privada se demuestra que es posible un México en el que la educación y la formación son la base de nuestros proyectos de nación.


"Con estas acciones la UNAM cumple con sus tareas de promover la investigación y la creación de nuevos modelos de desarrollo para el país, al mismo tiempo que apoya el desarrollo de los alumnos e investigadores mexicanos", señaló.

En tanto, José Antonio Quesada Palacios, socio líder de Clientes y Mercados de PwC México, resaltó la importancia de contar con investigación sobre finanzas estatales para impulsar el desarrollo regional y el nivel de vida de los mexicanos.

Explicó que los proyectos presentados pueden ser la base para que los congresos estatales y la propia sociedad revisen y supervisen los temas económicos y financieros de los gobiernos locales, incluido el endeudamiento y el manejo de impuestos.

Presentan convocatoria para la segunda edición del PremioLos organizadores dieron a conocer el avance que tiene hasta el momento la convocatoria para la segunda edición del Premio Nacional de Investigación Impulso al Desarrollo de las Finanzas Estatales, que fue lanzada en febrero pasado.

25Universidades y centros de educación superior participaron en este certamen; en total se registraron 114 estudiantes y académicos de 20 Estados.

Fernando Solís CámaraDirector de Asuntos Corporativos y Comunicación Grupo Financiero Interacciones

Ernesto Velázquez BriseñoDirector General Tv UNAM

Sergio Lagunas PulsPremiado, Edición 2014

^C arlo s Manuel Sánchez RamírezPremiado, Edición 2014

er

José Antonio Quesada PalaciosSocio de Clientes y Mercados de PwC México

Este premio permitirá en un futuro próximo tener mayor vigilancia de las finanzas públicas. Hay que recordar que el año próximo seguirá la presión sobre los gobiernos locales por la caída en los precios del petróleo; confiamos en que la investigación realizada permitirá a los gobiernos estatales y municipales adoptar mecanismos que mejoren las condiciones de

sus haciendas públicas."

Con su p a rtic ip a c ió n en este prem io la UNAM cum ple con su ta rea de prom over la inve stigac ión y la creación de nuevos m odelos de desarro llo para el país, al tie m po que apoya el desem peño de a lum nos e investigadores.

Hasta el cierre de junio pasado se habían recibido 28 investigaciones, pero aún quedan poco más de dos meses para el cierre de la convocatoria, lo que da la perspectiva de que se superarán los resultados obtenidos en la Edición 2014.

Se agregó que las investigaciones serán distribuidas en todo el país a través de la Red Educal y se enviarán a las instituciones de educación superior para su manejo en bibliotecas. También están a disposición de los usuarios de internet a través de www.premiounaminteraccionespwc.unam.mx.


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z a c a t e c a s r

Economía fuertegenera empleos formales

Zacatecas es uno de los Estados con mayor crecimiento económico del país, pues sólo sus actividades productivas presentan un alza de 9% este año, afirmó el

gobernador Miguel Alonso Reyes, quien agregó que mantendrá este esfuerzo para elevar la calidad de vida de la gente.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), durante el cuarto trimestre de 2014, Zacatecas destacó por su dinamismo en los sectores agropecuario, industrial, comercial y de servicios, lo que colocó al Estado en el cuarto lugar nacional en crecimiento.

El mandatario explicó que de esta manera Zacatecas se posiciona a escala nacional como una entidad "económicamente viable", con un crecimiento anual de 2.7%, mientras que ese mismo indicador para el país fue 2.6%.

18 .8%Crecimiento industrial del Estado en el último trimestre de 2014, lo que destaca la competitividad del sector.

El d inam ism o en los sectores agropecuario, industria l, com ercia l y de serv ic ios perm ite al Estado un crec im ien to económ ico sostenido, a firm ó el gobernador M iguel Alonso Reyes; subrayó que la entidad crece al 2 .7% anual.

Apoyos para todos los sectores económicosEl mandatario precisó que, pese a las cambiantes condiciones financieras en el país y a escala mundial, el Estado ha mantenido su dinamismo, gracias a la productividad de las empresas locales que día a día trabajan por ser más competitivas.

"Desde el gobierno del Estado se impulsa el desarrollo de todos los sectores económicos, mientras que las empresas extranjeras y zacatecanas trabajan por incrementar su rendimiento y fortalecer sus empleos", aseguró Alonso Reyes.

Según cifras del Inegi, el crecimiento industrial en Zacatecas tuvo un repunte de 18.8% en el último trimestre del año pasado, lo que confirma la competitividad que ha adquirido este sector y el creciente interés por invertir en la entidad.


T YUCATÁN

Institucionalidadgarantiza

mejores resultadosLa transparencia y la rendición de cuentas generan finanzas públicas sanas y garantizan a la ciudadanía

un m ejor desempeño de los servidores públicos, afirmó el gobernador Rolando Zapata Bello, quien refrendó su com prom iso con el Estado de Derecho.

El gobernador de Yucatán, Rolando Zapata Bello, aseguró que entre los logros obtenidos por su administración destaca una mayor transparencia en el uso de los recursos

públicos y el combate a la corrupción, y refrendó su compromiso de seguir apostando por el fortalecimiento de las instituciones para responder a los requerimientos de la sociedad.

Durante la 54 Reunión Nacional de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación, encabezada por el mandatario, expresó que la transparencia y el combate a la corrupción garantizan el buen uso de las finanzas públicas y un mejor desempeño de los funcionarios, quienes generan confianza en la ciudadanía.


Yucatán tiene un gran compromiso con la transparencia. Por ello se creó un comité de seguimiento donde se integraron distinguidos ciudadanos; el Sistema Estatal de Evaluación del Desempeño también impulsa una mejora constante en los programas públicos, afirmó Alfredo Dájer Abimerhi, secretario de Administración y Finanzas.

"En esta tierra estamos convencidos de que el Sistema Nacional Anticorrupción será una valiosa herramienta para consolidar las instituciones públicas, fortalecer la credibilidad en nuestro sistema político y consolidar la confianza ciudadana", afirmó.

Aseguró que es vital tomar en cuenta la visión ciudadana sobre el quehacer público y estar a la altura de sus exigencias, además de realizar esfuerzos para propiciar una "democracia de resultados". Lo anterior, dijo, es indispensable para lograr un modelo de gobierno abierto y transparente, y fortalecer el estado de derecho.

Observatorio de Compromisos verifica los avances de gobiernoEn materia de transparencia, la entidad ha avanzado con el Observatorio de Compromisos, plataforma virtual que da cuenta de las acciones cumplidas en la administración estatal.

Hasta el momento en gobierno de Zapata Bello presenta avances importantes en los 227 compromisos que se establecieron en el Plan Estatal de Desarrollo 2012-2018, de los cuales se han cumplido 48% y están en proceso 42%.

El mandatario explicó que este sitio electrónico puede ser consultado y enriquecido por la sociedad yucateca, pues sus mecanismos de consulta y visualización simplifican el uso de la herramienta, a fin de conocer a fondo los compromisos de gobierno.

Precisó que este proceso de renovación administrativa es fundamental para el ejercicio de un buen gobierno, de ahí que su gabinete ponga toda la convicción de contribuir a la fortaleza de las instituciones y a informar de manera correcta a los ciudadanos.

Acciones para mejorar la gestión y calidad de gobiernoEl gobernador Rolando Zapata Bello destacó las acciones implementadas por su administración para mejorar la gestión y la calidad del Poder Ejecutivo, es decir, aquellos proyectos de innovación y calidad que hagan eficientes los servicios públicos

Destacan las acciones para mejorar los sistemas de gestión con base en la norma ISO 9001:2008, mediante la capacitación de servidores públicos en la interpretación de la norma y la formación de auditores internos, para lo cual se efectúan asesorías, actualizaciones y cursos.

ISO 9001:2008Norma que aplica el gobierno estatal para mejorar los

sistemas de gestión de calidad; implica una intensa capacitación de servidores públicos.

Por su parte, el secretario de Administración y Finanzas estatal, Alfredo Dájer Abimerhi, aseguró que Yucatán tiene un sólido compromiso con la transparencia, por lo cual se conformó un comité que da seguimiento y examina los programas y tareas que se impulsan en la administración local.

Además, dijo, se creó el Sistema Estatal de Evaluación del Desempeño. Como parte de este compromiso, en 2014 se publicó el primer Programa Anual de Evaluación para Yucatán, que permite medir los avances de este gobierno y corregir los rezagos.

"Ambos compromisos son pilares que impulsan mejoras en las acciones y programas públicos, y que impulsan la transparencia y la adecuada rendición de cuentas", aseveró el gobernador Zapata Bello.

En el año 2014 se publicó el primer Programa Anual de Evaluación, que permite medir los avances obtenidos en las distintas áreas de la administración estatal y corregir con certeza los posibles rezagos que pudieran registrarse en los programas gubernamentales.


MUNICIPIOS

ejoran calificaciones

de 10 ayuntamientosEn el primer trimestre de 2015, las agencias realizaron un total de 58 acciones de

calificación crediticia a 42 Municipios d e l a s c u a l e s s o b r e s a l e n l a s e v a l u a c io n e s p o s it iv a s en r a t if ic a c io n e s y a l z a s . De s t a c a n l o s in c r e m e n t o s a T i j u a n a , Sa n

An d r é s Ch o l u l a , Sa n J u a n d e l Río , Nu e v o La r e d o y Za m o r a . Po r s u p a r t e , Ba h ía

d e Ba n d e r a s r e c ib ió b a j a a s u c a l if ic a c ió n .


La agencia calificadora Fitch Ratings es la que más Municipios evaluó (93) en el primer trim estre del presente año, HR registró 71 ayuntamientos, Moody's calificó a 47, S&P realizó 32 calificaciones y Verum sólo llevó a cabo 8 evaluaciones.

Gráfica 1

fuente: ar., con información de Fitch Ratings, HR Ratings, Moody’s Investor Services, Standard & Poor’s y Verum.

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) ha autorizado operar en el país a cinco agencias calificadoras

de riesgo crediticio: Fitch Ratings México (Fitch), Standard and Poor's (S&P), Moody's de México (Moody's), HR Ratings (HR) y Verum Calificadora de Valores (Verum).

Estas cinco agencias evalúan, entre otros, el riesgo crediticio de los gobiernos estatales y municipales, para lo cual cuentan con una metodología de evaluación muy similar para que las calificaciones otorgadas puedan ser comparables tanto entre agencias como entre Municipios y entidades.

Estas calificaciones reflejan la opinión de las agencias sobre el riesgo crediticio de los emisores con base en un análisis objetivo sobre la voluntad y capacidad de pago para cubrir oportunamente la totalidad de sus compromisos financieros y de su flexibilidad para incrementar su deuda en forma prudente.

La importancia de las calificaciones reside en que ayudan a los inversionistas y a las instituciones financieras a considerar el riesgo crediticio, en este caso, de los Municipios que les solicitan un préstamo.

Por lo anterior, la calificación que cada Municipio detenta determina en gran medida el poder de negociación que éste tendrá al momento de gestionar su contratación de endeudamiento.

Otra ventaja que ofrecen las calificaciones a los emisores es que generan transparencia en la información financiera, puesto que las agencias asignan las evaluaciones después de un análisis exhaustivo de las finanzas públicas, deuda pública, situación económica y social, y administración pública de los Municipios.

De 134 Municipios evaluados, sólo 11 tienen 3 calificacionesAl cierre del primer trimestre del presente año, sólo 134 ayuntamientos contaban con al menos una calificación a su riesgo crediticio, es decir, el 5.5% del total de los Municipios mexicanos. Este reducido número con evaluaciones se atribuye en buena medida a los altos costos de contratar estos servicios, así como a los de mantenimiento asociados a las calificaciones otorgadas, en relación con los volúmenes de deuda que se desea contratar.

De los 134 ayuntamientos evaluados, sólo 11 cuentan con tres calificaciones crediticias: Tijuana (Baja California); Acolman, Huixquilucan, Naucalpan de Juárez, Tlalne- pantla de Baz y Valle de Chalco Solidaridad (Estado de México); Acapulco (Guerrero); Monterrey (Nuevo León); Solidaridad (Playa del Carmen, Quintana Roo); Agua Prieta (Sonora), y Mérida (Yucatán), mientras que 95 ayuntamientos cuentan con dos calificaciones a su riesgo crediticio y con una sola calificación se encuentran 28 Municipios.

La mayor parte de los ayuntamientos calificados tienen un grado de marginación bajo o muy bajo, de acuerdo con el Índice de Marginación elaborado por el Consejo Nacional de Población (Conapo) en 2010. Estos Municipios se localizan mayoritaria- mente en entidades que, a su vez, también ostentan grados de marginación bajo y muy bajo.

Estas entidades son el Estado de México, que cuenta con 35 Municipios evaluados; Jalisco tiene 12, Nuevo León 10 y Sonora siete ayuntamientos evaluados. En contraste, ninguno de los Municipios de Tlaxcala cuenta con calificación alguna a su calidad crediticia, mientras que cuatro de los cinco ayuntamientos de Baja California cuentan con al menos una calificación.

Del primero de enero al cierre del pasado 31 de marzo la agencia calificadora Fitch Ra-

tings tenía evaluados a 93 gobiernos municipales, para convertirse en la primera agencia en importancia del sector. HR registró a 71 ayuntamientos, mientras que Moody's calificó a 47. En la cuarta posición, con 32 calificaciones asignadas, se encuentra Standard and Poor's, y con el menor número de calificaciones reportadas (8) se encuentra Verum.

En conjunto, las cinco agencias autorizadas a operar en el país registraron en el primer trimestre del año 251 calificaciones asignadas al riesgo crediticio de 134 ayuntamientos mexicanos.

Se registran 58 acciones de calificación en el primer trimestreEn este periodo, las agencias calificadoras realizaron un total de 58 acciones de calificación al riesgo crediticio de los municipios del país. De ellas 26 fueron ratificaciones a las evaluaciones ya otorgadas; 12, alzas respecto a la última evaluación concedida; siete fueron nuevas asignaciones de calificación, y 10, cambios de perspectiva. Asimismo, se efectuó un retiro de calificación y dos bajas del nivel de calificación, como se muestra en la Gráfica 1.

Una ratificación de calificación es una acción que se realiza después de que se han revisado las condiciones financieras y el entorno político y social del ayuntamien- ►►


MUNICIPIOSLas ratificaciones obtenidas por los ayuntamientos de Atizapán, Ecatepec, Nicolás Romero, Zumpango, General Escobedo, Ébano y Guadalupe se basaron en los favorables térm inos y condiciones de endeudamiento que obtuvieron.

Cuadro 1Cambios de perspectiva de calificación al riesgo crediticio de los Municipios al 31 de marzo de 2015

C a m b io s p o s i t iv o s

Entidad Federativa M unicipio Perspectivaprevia

Perspectivaactual A gencia

E s ta d o d e M é x ico Z u m p a n g o E stab le P os itiva H R R a tin g sQ u e ré ta ro Q u e ré ta ro E stab le P os itiva S ta n d a rd & P o o r’sQ u in ta n a R oo C o z u m e l N e g a tiv a E stab le F itch R a tin gsS an Lu is P o tos í É ba n o E stab le P os itiva H R R a tin g s

C a m b io s n e g a t iv o s

Entidad Federativa M unicipio Perspectivaprevia

Perspectivaactual A gencia

A tiz a p á n d e Z a ra g o za P os itiva E stab le F itch R a tin gsE s ta d o d e M é x ico A tla c o m u lc o P os itiva E stab le F itch R a tin gs

C h ic o lo a p a n P os itiva E stab le H R R a tin g sJa lisco P u e rto V a lla rta P os itiva E stab le H R R a tin g sN u e v o León S a n ta C a ta r in a P os itiva E stab le F itch R a tin gsQ u e ré ta ro S an Juan d e l Río P os itiva E stab le F itch R a tin gs

FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, HR Ratings y Standard & Poor's.

to, y si se considera que mantiene el mismo nivel de riesgo que en su evaluación vigente, la calificación que tiene asignada no se modifica.

Cuatro agencias calificadoras: Fitch, HR, S&P y Verum, emitieron un total de 26 ratificaciones a las calificaciones crediticias de 25 Municipios. Entre estas ratificaciones destaca que las del Municipio de Chapala (Jalisco) fueron ratificadas por dos agencias calificadoras diferentes.

En general, las acciones de ratificación se fundamentan en que los Municipios afectados tuvieron una mejora en la recaudación de sus ingresos propios y un buen control de sus gastos operativos. En el caso de Aguascalientes fue resultado del equilibrado balance financiero observado en los últimos ejercicios y de las expectativas de un buen desempeño financiero en los próximos años.

Las ratificaciones obtenidas por los ayuntamientos de Atizapán de Zaragoza, Ecatepec de Morelos, Nicolás Romero y Zumpango (Estado de México), General Escobedo (Nuevo León), Ébano (San Luis Potosí) y Guadalupe (Zacatecas) se basaron más en los favorables términos y condiciones de endeudamiento que obtuvieron, pues las

agencias calificadoras consideraron que sus niveles de deuda son prudentes en su propio contexto municipal.

Otro factor que valoraron las calificadoras para otorgar estas ratificaciones fueron los resultados positivos obtenidos en la im- plementación de políticas de reducción de gasto operativo en sus respectivos ayuntamientos.

Existen elementos que también se consideraron en algunas de estas ratificaciones, como las expectativas que se tienen sobre el desempeño financiero; es decir, permanezcan en niveles similares a los que mantuvieron a lo largo de 2014. Por ejemplo, estos factores fueron importantes en los casos de Coacalco de Berriozábal (Estado de México), Uruapan (Michoacán), y García (Nuevo León).

Calificadoras otorgan 6 cambios de perspectiva negativosLa perspectiva de la calificación crediticia indica la dirección potencial que ésta podría tomar en un horizonte de 12 a 18 meses, aunque nunca de manera determinante, debido a las cambiantes condiciones económicas, sociales y financieras.

De esta forma, una perspectiva positiva significa que, de mantenerse las condiciones actuales, la calificación podría ser aumentada en el futuro cercano, mientras que una negativa señala que podría disminuir, y la estable indica que la calificación se mantendrá igual por lo menos un año.

En total, se realizaron seis cambios de perspectiva negativos y cuatro cambios de

perspectiva positivos, los que las agencias calificadoras otorgaron durante el periodo analizado a las calificaciones al riesgo crediticio de 10 ayuntamientos, como se presenta en el Cuadro 1.

Destacan de forma positiva los ayuntamientos de Zumpango (Estado de México), Querétaro (Querétaro) y Ébano (SLP), por haber sido los únicos gobiernos locales en obtener de las agencias calificadoras que los evalúan una perspectiva positiva por un buen desempeño financiero, prudente desempeño fiscal y constantes esfuerzos para fortalecer su recaudación de ingresos propios.

Por otra parte, Fitch y HR otorgaron en total seis cambios de perspectiva negativos. Entre las causas más comunes del deterioro en las perspectivas de las calificaciones municipales se encuentran: escasa recaudación de ingresos propios, incremento de las obligaciones financieras de corto plazo, deterioro en sus balances operativos y financieros, y baja liquidez por la presión del servicio financiero de su endeudamiento.

Otorgan 12 alzas de calificación a 10 MunicipiosDurante el primer trimestre de 2015 las agencias Fitch, S&P y HR otorgaron 12 alzas a la calificación crediticia de 10 Municipios. Fitch fue la que mayores acciones realizó al conceder seis, seguido por S&P con cinco y HR con una.

Las alzas a las calificaciones de los ayuntamientos se fundamentaron principalmente en un incremento de sus ingresos tanto federales como de recaudación local, lo que les permitió fortalecer sus haciendas públicas, aunado a un buen control de sus gastos operativos y al correcto desempeño en el manejo de sus respectivas deudas. Las principales acciones de alza de calificación se indican en el Cuadro 2.

En este contexto, entre los Municipios con alzas resaltan los ayuntamientos de Atlacomulco y Tepotzotlán, en el Estado de México, por las mejoras que tuvieron en el servicio financiero de su endeudamiento, por el refinanciamiento de su deuda a través del programa especial Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM). Este programa opera en el Estado desde 2013 y tiene como principal objetivo contribuir al

i134 Municipioscontaban con al menos una cali icación a su riesgo crediticio durante el primer trimestre de 2015, 5.5% del total de los Municipios mexicanos.


Durante el prim er trim estre se registraron 6 cambios de perspectiva negativos y 4 positivos que las agencias calificadoras otorgaron al riesgo creditic io de 10 ayuntamientos. Esto indica la dirección potencial que podrían tom ar las calificaciones en un periodo de 12 a 18 meses.

Alzas de calificaciones al riesgo crediticio de los Municipios al 31 de marzo de 2015

Entidad Federativa Municipio Calificaciónprevia

Calificaciónactual Agencia Causas

B aja C a lifo rn ia T ijuana m x A + /E s ta b le m x A A -/E s ta b le S ta n d a rd & P o o r ’sA d e c u a d o s c o n tro le s d e g a s to d u ra n te lo s ú ltim o s años, fo r ta le c im ie n to d e l d e s e m p e ñ o p re s u p u e s ta l y re d u c c ió n s ig n if ic a tiv a d e l fin a n c ia m ie n to d e c o r to p lazo.

E s ta d o de M é x ico

A tla c o m u lc o B B B -(m e x ) p .c .p . B B B (m e x ) p .c.e. F itch R a tin gs

Favo rab le d e s e m p e ñ o en s u s finanzas , c o n una m ayo r fle x ib ilid a d f in a n c ie ra ; in c re m e n to en la re c a u d a c ió n , y e fe c tiv a c o n te n c ió n de l g a s to o pe ra tivo . B a jo n ive l de e n d e u d a m ie n to , c o n té rm in o s y c o n d ic io n e s fa vo ra b le s .

T e p o tzo tlá n H R B B B -/E s ta b le H R B B B /E s ta b le H R R a tin g s

B ue n d e s e m p e ñ o en el m a ne jo d e la d e u d a y p o s itiv o re s u lta d o d e l b a la n c e fin a n c ie ro . A s im is m o , se tiene la e x p e c ta tiv a d e q ue é s ta s c o n tin ú e n c o n el m is m o c o m p o r ta m ie n to d u ra n te lo s s ig u ie n te s e je rc ic io s .

P ue b la S a n A n d ré s C h o lu la m x A /E s ta b le m x A + /E s ta b le S ta n d a rd & P o o r ’sF o rta le c im ie n to d e s u s p rá c t ic a s a dm in is tra tiva s , co n p ru d e n te s p o lític a s d e c o n tro l d e g a s to y un b a jo n ive l de d eu d a .

Q u e ré ta ro S an Juan d e l R ío B B B (m e x ) p .c .p . B B B + (m ex) p.c.e. F itch R a tin gs

G e n e ra c ió n a d e c u a d a y e s ta b le d e a h o rro in te rn o d u ra n te e l p e r io d o 2 0 1 1 a 2 0 1 4 . A s í c o m o u na e fe c tiv a c o n te n c ió n d e l g a s to o p e ra c io n a l y una e lev ad a c a p ta c ió n d e inve rs ión e x tra n je ra d ire c ta .

T a m a u lip as N u e v o L a re d o m x B B B + /E s ta b le m x A -/E s ta b le S ta n d a rd & P o o r ’sFue rte d e s e m p e ñ o p re s u p u e s ta l o b s e rv a d o en lo s ú ltim o s e je rc ic io s , c o n tin u o d e c re c im ie n to d e su e n d e d a m ie n to y n ive le s b a jo s d e p a s iv o s c o n tin g e n te s .

p.c.p.: perspectiva crediticia positiva; p.c.e.: perspectiva crediticia estable.FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, HR Ratings y Standard & Poor's .

saneamiento financiero de sus Municipios para aumentar su flexibilidad financiera y su capacidad de inversión productiva.

Asimismo, Tijuana (Baja California), San Andrés Cholula (Puebla), San Juan del Río (Querétaro) y Nuevo Laredo (Tamaulipas) se significan por el buen desempeño presupuestal que mantuvieron durante los últimos ejercicios fiscales.

Entre los Municipios que obtuvieron una modificación positiva en sus calificaciones de riesgo crediticio están las que no se podrían considerar en sí mismas alzas, ya que sólo reflejan la evolución de las acciones emprendidas por estos ayuntamientos para contener los efectos del incumplimiento en que incurrieron en 2012 y ponerse al corriente con el pago de sus obligaciones financieras, como sucede con Acapulco (Guerrero), Zamora (Michoacán), Guadalupe y Santa Catarina (Nuevo León).

Es importante hacer notar que en 2012 las agencias calificadoras colocaron la calidad crediticia de estos gobiernos en grados de incumplimiento (D) y de incumplimiento selectivo (SD), respectivamente, calificaciones que han tenido una ligera mejoría, y han arrojado el resultado de que durante el periodo analizado tuvieron incrementos en su calificación por las referidas agencias.

Dos bajas de calificación a un MunicipioEn este periodo sólo se observan dos bajas en las calificaciones, y las dos fueron para el Municipio de Bahía de Banderas, Nayarit. Las medidas adoptadas por Fitch y Verum se sustentaron principalmente en el incumplimiento en el servicio financiero de una línea bancaria de crédito quirografario y en la ajustada posición de liquidez y de limitada flexibilidad financiera de este ayuntamiento.

También en este periodo sólo se registró el retiro de una calificación crediticia, al Municipio de Jocotepec, en Jalisco, que Fitch fundamentó en que la información que tenía disponible este ayuntamiento era insuficiente para continuar monitoreando de forma efectiva su calidad crediticia.

Durante el primer trimestre de 2015 las agencias calificadoras asignaron siete evaluaciones al riesgo crediticio del mismo número de ayuntamientos. Tres de ellos recibieron evaluaciones de BBB o adecuada calidad crediticia: Tianguistenco (Estado de México), Acapulco (Guerrero) y El Marqués (Querétaro).

Mientras que tres Municipios recibieron A o alta calidad crediticia: Nezahualcóyotl y Tultepec (Estado de México), y Tampico (Tamaulipas). Estos Municipios se caracterizan por tener un manejable nivel de deuda

directa respecto a sus ingresos disponibles y un crecimiento moderado del gasto operacional.

Debe apuntarse que gran parte de las asignaciones que las agencias realizaron se otorgaron principalmente a municipios del Estado de México, debido a que muchos de ellos se adhirieron al programa especial FEFOM y requirieron calificar sus nuevos endeudamientos.

Sólo al Municipio mexiquense de Ca- pulhuac le fue asignada una evaluación en nivel especulativo HR BB+/estable, debido a que presenta una elevada estructura del gasto operacional y déficits financieros recurrentes.

En resumen, en los primeros tres meses de 2015 las agencias calificadoras realizaron 58 acciones de calificación a los Municipios, entre las que figuran más las acciones positivas que las negativas. Resalta que 10 ayuntamientos recibieron alzas en sus evaluaciones, mientras que en el mismo periodo sólo se registraron dos bajas. ■

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“ F E D E R A L I S T AO P IN IÓ N CON CRITERIO

e La revista EL FEDERALISTA, es un medio inform ativo que se especializa en la temática del Federalismo. Actualmente somos una revista mensual, distribuida al círculo político, empresarial y académico más influyente de México, ofreciendo a nuestros clien tes un im pacto directo en quienes tom an las decisiones en nuestro país.

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Viaducto Río Becerra. Núm. 461.Col. Ampliación Ñapóles. Delg. Benito Juárez. México D.F. 03810 0: +52.55.9000.0378

TABASCO r

Reformas abren nuevasoportunidades

El actual modelo energético plantea condiciones inm ejorables para generar crecim iento económico en los próximos años, aseguró el gobernador Arturo Núñez Jiménez. “ Es hora de adecuarnos a este momento de

la industria y al m ismo tiem po diversificar la economía estatal”, señaló.

El gobernador de Tabasco, Arturo Núñez Jiménez, reiteró el llamado a los inversionistas nacionales y extranjeros para no desaprovechen las oportunidades que ofrece

la reforma energética impulsada por el presidente Enrique Peña Nieto.

Recordó que los yacimientos de hidrocarburos descubiertos en aguas someras en el litoral de Tabasco reafirman el potencial que tiene el Estado como parte importante de la industria petrolera nacional, tanto en producción como en reservas.

El mandatario aseveró que están dadaslas condiciones para el crecimiento económico a partir del nuevo modelo energético. "Es hora de adecuarnos al actual momento de la industria, derivado de la reforma y al mismo tiempo despetrolizar la economía", recalcó.

Tabasco existen amplias posibilidades de afrontar con éxito este doble desafío, dijo, a partir de la recuperación de la agroindustria y el turismo, además de otras áreas como

la economía del conocimiento, innovación, transferencia tecnológica y biotecnologías.

Mayor control financiero con transparenciaEl gobernador destacó también que en materia financiera continúan trabajando para reducir la deuda pública del Estado, que presentan niveles manejables, siempre con el apoyo del gobierno federal.

"Hemos sido muy cuidadosos en el manejo de las finanzas, no hemos incrementado en un peso la deuda del Estado, ni de corto, ni de mediano, ni de largo plazos; por el contrario, hemos reducido los compromisos de largo plazo a partir de una reestructuración", subrayó.

Destacó que la política de austeridad que aplica su gobierno, así como una mayor disciplina y transparencia en el uso de los recursos públicos, ha generado que las calificadoras de riesgo crediticio hayan elevado las evaluaciones de Tabasco.


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Mario Crosswell Arenas

Sector asegurador vislumbra un

mejor panoramaEl presente año será de repunte para el sec to r asegurador debido a un m ayor c rec im ien to económ ico y a la im p lem en tac ión de las re form as

estruc tu ra les , a firm a M ario Crosswell Arenas, d ire c to r general de la OCRA. Agregó que la ap licac ión de la nueva Ley de Ins tituc iones de Seguros y

Fianzas dará más seguridad y fo rta leza al grem io.

partir de 2013, el Gobierno Federal impulsó reformas estructurales para apalancar el desarrollo del país; de manera especial, se aprobó la Ley de

Instituciones de Seguros y Fianzas, en la que se plasmaron cambios sustanciales que entraron en vigor en abril del presente año, puntualiza Mario Crosswell Arenas, director general de la Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados (OCRA).

Precisó que con el nuevo impulso económico que se prevé recibirá el país con las reformas estructurales y el aprovechamiento de las ventajas que ofrece la tecnología y la generación de información para

evitar el robo de autos, el sector asegurador mantendrá un buen desempeño en el presente año.

En entrevista con la Revista ar., Crosswell Arenas asegura que el organismo que dirige no sólo se dedica a localizar y recuperar vehículos robados, también tiene importantes funciones en la prevención del delito, cursos de capacitación pericial y de apoyo a las autoridades de procuración de justicia y de seguridad pública en los tres órdenes de gobierno: nacional, estatal y municipal.

Gracias a estas acciones la incidencia de este delito viene a la baja. En 2012 el robo de vehículos bajó 12%, en 2013 se redujo

9% y en 2104 la caída fue de 6%. Es decir, 25% en todo ese periodo. Además, en los tres primeros meses de este año se ha presentado una disminución de 10%.

Como parte de las acciones que han desarrollado en todo el país, el director de la OCRA señala que se han firmado convenios con las procuradurías estatales para que instalen agencias del Ministerio Público especializadas en el robo de vehículos. Actualmente existen en el Distrito Federal, Estado de México, Nuevo León, Jalisco, Puebla, Veracruz, Querétaro, Aguascalientes y Campeche, y próximamente en Chihuahua, Tamaulipas y Guanajuato.


Mario Crosswell ArenasDirector general de la Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados

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Nueva ley garantiza protección de los asegurados—¿Cuáles son las perspectivas del sector asegurador?-Específicamente, para el presente año son mejores que nunca, pues el Gobierno Federal ha impulsado reformas estructurales para fortalecer el desarrollo del país. En materia de seguros, por ejemplo, se impulsó la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas. Si aunamos esto a las perspectivas de crecimiento económico nacional, podemos pronosticar que creceremos como gremio. Sin duda, tendremos más oportunidades.

—¿Cuáles serían los beneficios de la nueva ley?- E l principal beneficio de esta ley permitirá a las aseguradoras solventar cualquier eventualidad sin afectar el patrimonio de los asegurados ni el de las compañías. Al adquirir una póliza de auto, el consumidor tendrá la garantía de que las compañías cuentan con el capital y las reservas suficientes para hacer frente a esa obligación.

"Otro de los beneficios es que mejorará y garantizará la protección de los asegurados, pues las aseguradoras cuentan con

“LA OFICINA COORDINADORA DE RIESGOS ASEGURADOS HA FIRMADO CONVENIOS DE COLABORACIÓN CON PROCURADURÍAS DE 8 ESTADOS Y EL DF, ADEMÁS ESTAMOS POR FIRMAR CONVENIOS CON LAS DEPENDENCIAS CORRESPONDIENTES EN CHIHUAHUA, TAMAULIPAS Y GUANAJUATO.”

el capital dependiendo de los niveles de riesgo que asuman; es decir, si van a ofrecer seguros catastróficos deben evaluar los riesgos y contar con los recursos suficientes para pagar los daños", destaca el reconocido abogado.

—¿De qué otra manera beneficiarán las reformas estructurales?-D e manera directa no se puede percibir un beneficio tangible; no obstante, las reformas financiera, en telecomunicaciones, educativa y laboral influyen positivamente en la dinámica social, al formar parte de una estrategia holística de modificaciones

que se integran al sistema mexicano, registrando beneficios indirectos en el desempeño del sector asegurador.

—¿Cuáles son las perspectivas de crecimiento?- A septiembre de 2014 el sector asegurador había registrado un crecimiento nominal de 3%; sin embargo para el presente año se espera un crecimiento de entre 6 y 8% en términos nominales, aunado a la sana competencia y a una mayor penetración del mercado fundamentada en la aplicación de la nueva ley.

OCRA, respuesta para el sector asegurador—¿Cuándo nace la OCRA y cuál es su objetivo?-E s ta oficina la crean 23 aseguradoras mexicanas en respuesta al robo de vehículos. Se formó en 1994, y trabajamos siempre en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales como una medida del sector asegurador para la localización, identificación y recuperación de vehículos robados a efecto de reducir las pérdidas en el patrimonio del usuario.

—¿Qué tipo de información recopilan?-Generamos datos sobre los lugares donde se roban los vehículos, dónde aparecen y en qué sitios ha crecido el robo, entre otros. Además, establecemos programas acordes a las necesidades del sector asegurador y sus instituciones en estrecha coordinación con las autoridades de los tres órdenes de gobierno.

—¿Qué otras acciones realizan?-Hemos ido aumentando nuestras funciones sobre todo en los rubros de prevención del delito, servicios confiables de informática, cursos de capacitación pericial en materia de identificación vehicular y apoyos a las autoridades de procuración de justicia y seguridad pública tanto nacional como estatal y municipal, así como a las secretarías de la Defensa Nacional y de Marina.

Convenios de colaboración con procuradurías de 9 Entidades Federativas—¿Cómo es la coordinación en nuestro país, y en específico con los Estados...?-Nosotros hemos firmado convenios de colaboración con las procuradurías para


que instalen agencias del Ministerio Público vinculadas al combate del robo de autos. Esto es una gran ventaja, porque con 3.5 millones de pesos (mdp) nosotros armamos una oficina con equipo de cómputo, asesoría y capacitación. Algo muy importante es que no damos dinero a las autoridades por recuperar un vehículo, porque eso generaría un círculo vicioso.

—¿Dónde han instalado oficinas?- L a primera fue en el DF; en el Estado de México hay cinco, pero también existen en Monterrey, Guadalajara, Puebla, Veracruz, Querétaro, Aguascalientes y Campeche. Y estamos por firmar convenios con Chihuahua, Tamaulipas y Guanajuato.

—¿En qué zona se realizan las mayores acciones con los gobiernos?-H ay una excelente coordinación en todo el país, pues combatir este delito en una sola entidad no da buenos resultados. Hay que atacarlo de forma conjunta e integral. Evidentemente, hay un mayor nivel de concentración e influencia en el Distrito Federal y el Estado de México porque aquí se concentran el mayor número de vehículos.

—¿Cómo obtienen los recursos para la creación de estas oficinas?-E n general los recursos provienen del fideicomiso de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS), que fue

creado en 1996 para apoyar a los programas de prevención y combate al robo de vehículos en todo el país y cuyos fondos los aportan las aseguradoras por las primas emitidas.

—¿Qué tipo de material incluyen estas agencias?-Nosotros aportamos equipos de cómputo, un sistema de cámaras, tabletas con el sistema OCRA Virtual y un traductor de números de serie cuya entrega se realiza con absoluta transparencia, con el objetivo de buscar una mayor recuperación de vehículos y sobre todo de detener a los delincuentes.

—¿Qué es el sistema OCRA Virtual?- E s un sistema que nos permite capturar en línea todos los siniestros relativos al robo de vehículos de cada compañía aseguradora y replicar toda la información a las autoridades y a los usuarios del sistema vía internet en muy poco tiempo. Es un sistema que funciona los 365 días del año.

Inversión en tecnología, una muy buena solución—¿Cómo combaten el robo de autos?-Con información y tecnología. Las bases de datos que generamos son muy importantes para las autoridades. En cuanto a la tecnología, hemos pasado del sistema sate- lital y los chips a los arcos lectores, de los cuales sólo en el DF hay 70; esto permite

detectar 50 o 60 autos a diario. Este sistema funciona a partir de la identificación de placas, y es necesario ampliarlo a todas las entidades del país.

—¿Qué otro tipo de esquemas tecnológicos se han implementado?- A finales del año 2013 firmamos un convenio de colaboración con Locatel para dar eficacia a la localización de vehículos robados o desaparecidos que se encuentren asegurados. Es decir, Locatel recibió en comodato un servidor con la base de datos de OCRA Virtual, que contiene el registro de vehículos con reportes de robo y recuperados.

"Hace tres meses la OCRA también firmó un convenio de colaboración con la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSPDF) y la Procuraduría General de Justicia capitalina (PGJDF), la

“EN NÚMEROS REDONDOS, SE ROBAN 70,000 CARROS AL AÑO, DE LOS CUALES RECUPERAMOS 52% . ESO QUIERE DECIR QUE POCO MENOS DE 35,000 NO SE RECUPERAN; LO QUE NOS DEJA UN TOTAL DE PÉRDIDAS DE 2 ,800 MDP ANUALES.”


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“SI DESDE 1999 SE HUBIERA DEJADO EL RENAVE SÓLO PARA LOS VEHÍCULOS

NUEVOS, HOY TENDRÍAMOS 15 AÑOS DE AUTOS PERFECTAMENTE REGISTRADOS.

LAMENTO QUE EN MÁS DE 3 DÉCADAS NO SE HAYA PODIDO CONSOLIDAR UN BUEN

REGISTRO NACIONAL DE VEHÍCULOS.”

Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS) y la Compañía Operadora de Estacionamientos Mexicanos (Copem- sa) para crear sinergias para el intercambio de información y la generación de programas y políticas públicas que prevengan este delito."

“Requerimos de un Registro Nacional de Vehículos correcto y confiable”—¿Cuántos autos están asegurados?-E n México hay aproximadamente 35 millones de autos, camiones, tráilers, remolques o motoconformadoras. La cifra exacta no la sabemos, porque el Repuve (Registro Público Vehicular) trabaja muy mal. De ese total, nosotros tenemos asegurados 10.5 millones de vehículos, es decir, 30% de los autos que circulan en el país, la cual sigue siendo una cifra muy baja.

—¿Cómo está México comparado con otros países?-Lo inmediato es compararnos con Estados Unidos. Allá tienen 350 millones de autos y se roban cada año 1.3 millones. La proporción es gigantesca.

—¿Se necesita mejorar el Registro Nacional de Vehículos (Renave)?-Po r supuesto, nosotros siempre hemos pugnado por el registro correcto y confiable de todos los vehículos, como en otros países, donde saben a quién pertenece el vehículo, en dónde vive el propietario y si tiene o no infracciones, todo eso con solamente ver el número de placas. Realmente lamento que en más de tres décadas no se haya podido consolidar un Registro Nacional de Vehículos pese a los grandes esfuerzos que se han realizado.

—¿Qué ventajas hubiera tenido continuar con el Renave?-S e ría muy importante. En 1999 se hizo este registro, pero surgió aquel proble

ma donde detuvieron a su director por razones ajenas al Renave y se abandonó. Si en esa época se hubiera mantenido este registro sólo para los vehículos nuevos, hoy tendríamos 15 años de autos perfectamente registrados, que es el segmento más afectado por la delincuencia.

Reducción significativa en el robo de autos—¿Dónde se ha mitigado más este delito?-Las Entidades Federativas donde se han registrado las reducciones más importantes durante 2014 fueron Durango con 47%,Baja California y Coahuila, ambas con 37%, y Chihuahua con 29%. En general, recuperamos el 52% del total de vehículos asegurados que se roban en el país.

—¿Cuántos autos se roban al día?- E l promedio diario es de 190 carros asegurados en todo el país, aunque llevamos tres años con una tendencia a la baja. En 2012 bajó la incidencia 12%, en 2013 se redujo en 9% y en 2014 la caída fue de 6%. Es decir, 25% en todo ese periodo.

—¿A cuánto ascienden las pérdidas por robos de autos?-E n números redondos, se roban 70,000 carros asegurados al año, de los cuales no se recuperan 48%, poco menos de 35,000. Si multiplicamos esta cifra por 80,000 pesos (valor promedio de cada unidad), da un total de 2,800 mdp al año.

Para terminar la entrevista, Mario Crosswell Arenas insiste en la necesidad de invertir en la instalación de más arcos lectores. Reitera que esta tecnología es fundamental para abatir el robo de vehículos, además de que es fácil su implementación. La información y la tecnología son la llave para cerrar la puerta a la delincuencia organizada, concluye.

Mario Crosswell Arenas. Es licenciado en derecho egresado de la Universidad Iberoamericana, y ha ocupado los siguientes cargos: director de la Cárcel Preventiva de Álvaro Obregón, subdirector de Protección Social del D. D. F., presidente de la Comisión Administradora de Cárceles y Reclusorios del D. D. F., gerente general de Administradora General de Inmuebles y coordinador general de Inmobiliarias, Banobras, director jurídico y subdirector de la Coordinación Jurídica del Banco BCH, delegado de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal en Álvaro Obregón y Cuauhtémoc, director general de Averiguaciones Previas de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, delegado de la Procuraduría General de la República en Jalisco y delegado regional de la Zona Oriente del ISSSTE.


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ORGANIZACIONES T

Innovación,base para elevar el crecimiento

La base para tener niveles de crecimiento está en la innovación y en la competitividad, aseguró Nelly Molina Peralta, presidenta nacional del Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas

(IMEF).Precisó que en el Índice Global de Innovación 2014 México se

ubica en el puesto 66; aún lejos de otros países de América Latina, como Chile (que ocupó el lugar 46), Panamá (52), Costa Rica (57) y Brasil (61).

Durante su participación en 27 Simposio IMEF 2015, denominado "Economía de la Innovación, emprendiendo nuevos modelos de negocio", Molina Peralta dijo que hoy más que nunca tenemos las condiciones para mejorar la economía del país.

"México puede alcanzar tasas de crecimiento por arriba de 6% siempre y cuando el país, en sus tres órdenes de gobierno, ejecute estrategias de innovación", añadió la directiva del organismo del sector privado.

Molina recordó que en los últimos dos años la economía de México registró tasas de crecimiento por abajo de 3%, mientras que para 2015 la estimación para el producto interno bruto (PIB) fluctúa entre 2.2 y 3.3%.

Reiteró que también tendrá que mejorarse en materia de competitividad, sobre todo en las pequeñas y medianas empresas, debido a que tienen que enfrentar al nuevo mundo de los negocios ligado al internet y a las redes sociales.

Impulsando nuevos modelos que mejoren la economíaAna María Salazar, especialista en política internacional, señaló que la innovación como elemento "disruptivo" rompe paradigmas, modifica las economías, impulsa la competencia y brinda beneficios a la sociedad.

Durante su participación en este foro, recordó que la disrupción puede tener costos, "ya que es caótica, desordenada, dolorosa y también puede llevar a una empresa al fracaso", pero lo importante es que la iniciativa privada adopte lo mejor de este concepto.

Destacados especialistas mexicanos y extranjeros se dieron cita en el 27 Simposio del IMEF 2015, denominado “ Economía de la Innovación, emprendiendo nuevos modelos de negocio”, donde intercam biaron ideas sobre el papel

de las nuevas tecnologías en el mundo empresarial.


T ORGANIZACIONES

er

i O C D E advierte que la economía internacional, que durante años fue dinamizada por las economías emergentes, está perdiendo fuerza. En este contexto es fundamental el impulso que demos a la competitividad y la innovación para desarrollar nuevos modelos de negocios, a fin de que México eleve de forma importante sus niveles de crecimiento.”

“ Los nuevos legisladores federales deberán darle continuidad a las reformas estructurales ya aprobadas; eso será determ inante para la marcha de la economía nacional en la segunda m itad del sexenio.”

México debe promover estrategias para incentivar la productividad y competitividad que reflejen un mayor desarrollo económico.

En este encuentro también participaron Erick Wallsten, cofundador de Adobe Capital; Hernán Fernández Lamadrid, fundador de Angel Ventures México; Daniel Laniado, director gerencial de Accen- ture, y Juan Pedro Jaimes Flores, director de Fomento a la Inversión y Coinversiones, del Instituto Nacional del Emprendedor.

Urge más apoyo para elevar la competitividad de empresasEl presidente del Grupo Ciudad de México del IMEF, Héctor Rodríguez, informó que la mitad de las empresas del país presentan niveles de competitividad que no les permiten tener una proyección nacional e internacional.

Según el Índice Global de Competitividad 2014-2015, del Foro Económico Mundial, México se ubica en el lugar 61 de 144 países evaluados, lo que indica que se debe trabajar aún más sobre este punto

"México tiene hoy una gran oportunidad de mejorar su estándar de crecimiento; hay un mejor ambiente de negocios y se dio un gran paso con la implementación de las reformas estructurales", sostuvo.

Rodríguez insistió en que la innovación y el desarrollo de nuevos modelos de negocio serán fundamentales para impulsar y detonar el crecimiento económico del país, siempre que se destierre la cultura empresarial que tiene aversión al riesgo.

Ana María Salazar es especialista en temas de seguridad nacional; se graduó como abogada en la Facultad de Derecho de Harvard y fue subsecretaria adjunta de Defensa para Política y Apoyo Antidrogas del Departamento de Defensa de los Estados Unidos en 1998.

En tanto, Jorge Suárez Vélez, socio fundador de SP Family Office, empresa de asesoría financiera con oficinas en Nueva York y Panamá, sostuvo que para implementar estrategias de innovación se debe invertir más en materia de educación.

El también analista de CNN en Español en materia de negocios subrayó que frente a un entorno de menor crecimiento global,

Rodolfo DieckPromotora Social México

Guillermo AguirreLatlPnet


eXPR ESIO N ES

Ana María Salazar

Al final del día, no es la sociedad, ni los gobiernos los que crean empleos; son las compañías y sus líderes. Son los emprendedores y los negocios los que deciden gastar o no sus recursos. De ahí la necesidad de apoyarlos con mejores políticas públicas que provengan de un gobierno eminentemente promotor.”

wLos d ire c tiv o s de l IM E F ta m b ié n c o n f ia ro n en que la nu eva c o n

fo rm a c ió n de la C ám ara de D ip u ta d o s -q u e in ic ia rá fu n c io n e s en s e p tie m b re p ró x im o - p e rm it irá te n e r leyes q u e p e rm ita n los n ive les de in n o v a c ió n y c o m p e tit iv id a d de M é x ico .

"Los nuevos le g is la do re s d e b e rá n d a r le c o n t in u id a d a las re fo rmas e s tru c tu ra le s ya a p ro b a d a s ; eso será d e te rm in a n te pa ra la m a rch a de la e co n o m ía n a c io n a l en la se g u n d a m ita d de l sexen io", c o n c lu ye ro n .

“Ante la estructura comercial cambiante, México debe trabajar en normas que atraigan mayor inversión extranjera y promuevan una mayor integración al bloque de Am érica del Norte. Por eso es im portante una regulación que perm ita a más empresarios extranjeros participar en la economía mexicana, que requiere más innovación”, sostuvo Jorge Suárez Vélez.

Juan Pedro JaimesInstituto Nacional del Emprendedor

Hernán FernandezAngel Ventures México

México tiene una gran oportunidad de m ejorar su estándar de crecim iento; hay un m ejor ambiente de negocios y se dio un gran paso con la im plem entación de las reformas estructurales.

Luis Antonio MárquezBrilla Group México

3 COMPETITIVIDAD

Grancrecimiento

aeroespacialEsta es una de las ramas manufactureras que mayor auge han registrado

en México. Se t r a t a d e un s e c t o r q u e , p o r s u d e m a n d a d e a l t o g r a d o d e c o n t e n id o t e c n o l ó g ic o y e d u c a t iv o y p o r s u s p r o c e s o s d e c e r t if ic a c io n e s g l o b a l e s , in c e n t iv a a q u e l o s Es t a d o s in v ie r t a n m á s en in f r a e s t r u c t u r a ,

La industria aeroespacial es uno de los sectores de mayor dinamismo en el país. En los últimos cinco años sus ex

portaciones mostraron un crecimiento medio anual de 10.0%, debido principalmente al incremento de la demanda mundial de aeronaves para uso comercial y de defensa, a la creciente entrada de inversión extranjera directa (IED), al aumento de la mano de obra calificada y a las políticas públicas locales que buscan incentivar el desarrollo del sector.

El fortalecimiento del sector aeroespacial en México representa una oportunidad para impulsar la especialización productiva del país en sectores de clase mundial, al incidir positivamente en un desarrollo regional sostenible por constituir una actividad altamente generadora de alto valor agregado y de empleos bien remunerados.

Actualmente, la industria aeroespacial se encuentra en 18 Estados, en los que se han instalado cerca de 300 empresas que generan 32,000 empleos directos y cuya producción ha sido determinante para que México sea el sexto proveedor para el mercado norteamericano y el noveno para la Unión Europea.

Llega la consolidación internacionalEl sector aeroespacial asentado en el país se ha consolidado como uno de los más importantes del mundo. Ésta es una de las ramas de la manufactura que mayor crecimiento en inversión tuvieron durante los últimos años, ya que en el lapso comprendido de 2004 a 2014 la IED dirigida a este sector tuvo un crecimiento medio anual de 20.0% .

Debido a los recortes presupuestales de defensa en todo el mundo, las empresas aeroespaciales se han obligado a invertir en destinos con un entorno que ofrezca altos estándares de calidad, competitividad en costos, una mano de obra calificada y una bien establecida cadena de proveeduría, y México cumple con estos requerimientos, y así se ha convertido en uno de los principales destinos de inversión aeroespacial de origen estadounidense, europeo y japonés.

Durante 2010-2014 México recibió 1,122.0 millones de dólares (mdd) de IED dirigida al sector aeroespacial, lo que representó 30.0% del total de la IED que se destinó a la fabricación de equipo de transporte en el

El forta lecim iento del sector aeroespacial en México representa una oportunidad para impulsar la especialización productiva del país en sectores de clase mundial y de esta manera incid ir positivamente en un desarrollo regional sostenible.

país. Los Estados de Querétaro, Chihuahua y Baja California sobresalen por haber captado los mayores montos de esa inversión, como se muestra en el Mapa 1.

En el periodo 2011-2013 la demanda global de bienes del sector aeroespacial creció a una tasa anual de 5.0%, principalmente a causa de las mayores necesidades logísticas de transporte por aire tanto de civiles como de carga y de defensa.

Esta situación generó que el valor de las exportaciones mexicanas de naves y sus componentes pasara de 1,684.0 mdd en 2005 a 6,300.0 mdd en 2014, de acuerdo con los cálculos de la Secretaría de Economía (SE). Los índices de crecimiento de las ventas al exterior se muestran en la Gráfica 1.

Debe apuntarse que el crecimiento medio anual de las exportaciones del sector aeroespacial de 2010 a 2014 fue superior al del sector automotriz, con una tasa de 18.0% frente a la de 13.5% de las empresas automotrices. En tanto, para el periodo entre 2014 y 2021 la Secretaría de Economía pronostica que las exportaciones del sector aeroespacial tendrán una tasa de crecimiento medio anual de 10.0%.

Busca México atender ciclos completos de producciónEntre los factores que han motivado el crecimiento del sector aeroespacial en México,

es decir, el incremento de sus exportaciones y la significativa entrada de IED, están un buen posicionamiento geográfico, acuerdos comerciales, estrategias de consolidación, certificación de la propiedad industrial, exportaciones de clase mundial, una creciente mano de obra calificada, institutos de investigación y desarrollo de tecnologías de punta.

El país es actualmente uno de los 15 mayores productores de naves y componentes, lo que en parte se debe a la inmejorable localización geográfica del país y a las ventajas comparativas en materia comercial con que cuenta, ya que es suscriptor de 12 tratados comerciales que le dan preferencia arancelaria en más de 46 países.

Mientras que la estrategia mexicana para consolidar a esta industria se ha basado en atender el ciclo completo de una aeronave, desde el diseño e ingeniería, la manufactura de piezas y el ensamble, hasta el mantenimiento de aviones y el reciclado, siempre con parámetros de clase y calidad mundial.

Tenemos un marco regulatorio aeroespacial adecuadoLa actual política de desarrollo del sector aeroespacial busca que cada parque industrial del ramo cuente con un centro de investigación y desarrollo en tecnologías de uso dual, es decir, civil y militar, así como zonas ►►

Inversión extranjera directa dirigida al sector aeroespacial por Entidad Federativa durante 2010-2014 (Millones de dólares)


COMPETITIVIDADEn los últimos 10 años el dinamismo del sector aeroespacial ha impulsado la formación de 21 instituciones educativas de nivel medio superior y superior.

Gráfica 1Valor y crecimiento de las exportaciones aeroespaciales de México, 2005-2014 (Millones de dólares)

Valor de las exportaciones-eje izquierdo ---- Crecimiento de las exportaciones-eje derecho

FUENTE: ar., con información de la SE.

de producción y manufactura, incubadora de negocios, oficina de control de exportaciones, laboratorio de pruebas y centro de soporte técnico en tecnologías de la información. Actualmente, Baja California, Chihuahua y Sonora, en la región Norte, así como Querétaro en la región Centro, están consolidando parques de este tipo.

Respecto a la certificación y respeto a la propiedad industrial, el marco regulatorio del sector aeroespacial en el país se encuentra avalado por el Acuerdo Bilateral de Seguridad Aérea (BASA) con Estados Unidos, el cual permite a las empresas localizadas en territorio nacional homologar sus certificaciones con las que otorga la Administración Federal de Aviación de Estados Unidos (FAA). Esto favorece el diseño y manufactura de componentes, así como el fortalecimiento de la proveeduría con contenido local.

En este sentido, la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y de Tecnologías de la Información (CANIETI) impulsa el Centro de Capacitación y Certificación en Software de Diseño e Ingeniería (CATIA) en el estado de Baja California, con el objetivo de detectar las áreas de oportuni-

20.0%fue el crecimiento medio anual de la IED dirigida al sector aeroespacial en México durante 2004 y 2014, con lo que se ha consolidado como uno de los más importantes en el mundo.

dad de la manufactura de alta tecnología, así como de proveer software de diseño para la manufactura electrónica y aeroespacial.

Con este tipo de certificaciones se garantizan estándares globales de calidad en la producción de productos aeronáuticos y se facilita el intercambio de productos importados o exportados entre los países firmantes.

Por otra parte, el dinamismo del sector aeroespacial ha impulsado en los últimos 10 años la formación de 21 instituciones de educación tanto media superior como superior que ofrecen programas específicos para apoyar al sector aeroespacial. Ese número de instituciones representa 10.5% de las universidades públicas federales, estatales, de apoyo solidario, tecnológicas y politécnicas con las que cuenta el país y que proveen mano de obra calificada.

Entre estas instituciones educativas destacan las universidades de los Estados de Baja California, Chihuahua y Nuevo León; el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM); los centros de entrenamiento de alta tecnología; el Centro de Estudios de Ciencia y Tecnología (CECYT- IPN), así como los diferentes centros del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep) y la Universidad Aeronáutica de Querétaro.

Exportaciones mexicanas de clase mundialRespecto a las exportaciones de clase mundial, México forma parte de tres (el grupo de suministradores nucleares, el grupo de Aus

tralia y el Arreglo Wassenaar) de los cuatro regímenes principales de control de exportaciones aeronáuticas. El Arreglo Wassenaar avala los sistemas de control de exportaciones de tecnologías sensibles altamente competitivas, lo cual ha permitido que el país capte proyectos estratégicos y lucrativos como la fabricación de aviones de combate y de materiales de última generación.

Con la entrada al Arreglo Wassenaar nuestro país entró a formar parte en 2012 del bloque de seguridad norteamericano el cual busca la integración económica regional para la producción de aeronaves de uso dual. Sin embargo, esta participación aún es limitada ya que actualmente tan sólo atrae 5.0% de las licencias que otorga el Departamento de Estado de Estados Unidos para la producción de bienes de uso dual.

Al considerar estos factores, diversas empresas, como General Electric, Labinal, Bombardier, Honeywell, Eurocopter, Grupo Safran y Beechcraft, se han posicionado en el país y están aprovechando las estrategias regionales de los estados de Chihuahua, Baja California, Sonora y Nuevo León en el Norte, y de Querétaro en el Centro, para canalizar su inversión.

Regiones Norte y Centro dominan la industria aeroespacialActualmente México tiene registradas 280 empresas dedicadas a la producción de naves y suministros, 71.0% ubicadas en la región Norte, donde sobresalen Baja California, Sonora, Chihuahua y Nuevo León, con 198 empresas.

La estrategia de desarrollo aeroespacial en el Norte se basa en la generación de nuevas tecnologías y en el fortalecimiento de clústeres, con la confluencia de empresas, universidades, centros de investigación y oficinas gubernamentales de apoyo. Una de las entidades más importantes en el desarrollo del sector es Baja California, donde la actividad se encuentra bien consolidada tras más de 40 años de manufacturar productos para la industria.

Actualmente en Baja California se localizan 76 empresas del ramo, enfocadas en la producción de sistemas de fuselaje y plantas de poder, las que se benefician de la amplia oferta de capital humano, que incluye a más de 24,000 estudiantes de in-


México tiene actualm ente registradas 280 empresas dedicadas a la producción de naves y sum inistros aeroespaciales, 71.0% de las cuales se ubican en la región Norte, donde sobresalen Baja California, Sonora, Chihuahua y Nuevo León, con 198 empresas.

geniería, y de la innovación de sus centros de investigación.

Sonora cuenta con 53 empresas del sector aeroespacial dedicadas a la manufactura de álabes y componentes de turbinas y aeromotores; también se significa por sus actividades de producción únicas en el país, como la fundición a presión, a cera pérdida y en molde de arena, y los tratamientos térmicos y superficiales. No obstante, su fortaleza consiste en sus actividades de investigación y desarrollo (I&D), pues cuenta con 29,200 estudiantes de ingeniería, con el trabajo que se desarrolla en el Instituto de Manufactura Avanzada y Aeroespacial, y con empresas de capital nacional para la proveeduría y reparación.

En el caso de Chihuahua, el Estado cuenta con 29 empresas, 37 proveedores certificados y cinco ensambladoras de equipos originales, las cuales conforman un clúster con capacidades de innovación en diseño, ingeniería, fabricación y ensamble de fuselajes, aeroestructuras, motores, sistemas de cableado eléctrico y maquinados de alta precisión, así como en la fabricación de interiores y asientos, etcétera.

En la región Centro sobresalen Jalisco y Querétaro, pues cuentan con 16 y 31 empresas, respectivamente, dedicadas al sector aeroespacial. Querétaro es la entidad con la

mayor entrada de IED dirigida a la industria en estudio durante los últimos cinco años, lo que en buena medida responde al éxito de su estrategia de "triple hélice", es decir, el trabajo conjunto de empresas, universidades y gobierno. La distribución de las empresas de producción aeroespacial se observa en el Mapa 2.

A pesar del acelerado crecimiento de la inversión y las exportaciones del sector aeroespacial en México, existen importantes retos que el país debe afrontar. Entre ellos destaca la presencia de una cadena de suministro local insuficiente, ya que sólo 22.0% del total de las empresas proveedoras son de capital mexicano, debido a la dificultad para lograr una completa certificación de procesos.

La actual política gubernamental para crecim iento del sector

aeroespacial busca que cada parque industrial cuente con un centro de investigación y desarrollo en tecnologías, así como zonas de producción y manufactura, una

oficina de control de exportaciones y un laboratorio de pruebas.

Empresas dedicadas a la producción aeroespacial por Entidad Federativa

C D&|| M CD&II MI +D

C I M I +D

• Menor a 10.0 Entre 10.0 y 30.0

• Mayor a 30.0

C I M C | M I +D

C Certificaciones I Mantenimiento y reparación C M

D&I Diseño e ingeniería I + D Investigación y desarrollo

M Manufactura, recubrimiento y soldadura

CD&II M I +D

8 C D&I 1 1 +D

FUENTE: ar., con información de SE.

Esto se observa especialmente en Aguas- calientes, Coahuila, Hidalgo, Puebla y Zacatecas, donde la producción de manufactura en torno al sector aeroespacial es débil, al tiempo que persisten limitados encadenamientos con productores finales de la región.

Hay buenas perspectivas de crecimientoEn resumen, una de las ramas manufactureras que mayor crecimiento han tenido en los últimos años es la aeroespacial, la que, a diferencia de la industria tradicional, demanda un alto grado de contenido tecnológico y educativo, al tiempo que sus procesos exigen certificaciones globales.

Es loable el esfuerzo de algunos gobiernos locales para impulsar la educación superior y la investigación en torno al sector aeroespacial, y con ello han coadyuvado a la atracción de inversiones de empresas transnacionales como Bombardier, Grupo Safran, Honeywell, ITP Ingeniería y Fabricación, entre otras.

De acuerdo con la Secretaría de Economía, se espera que las exportaciones de la industria muestren un crecimiento medio anual de 10.0% entre 2014 y 2021, un incremento del empleo en el sector de 32,000 a65,000 trabajadores en el periodo señalado, y el aumento de las plantas de producción de 260 en 2014 a 500 en 2020.

Alcanzar estas cifras implica superar los retos relacionados con una mayor formación de mano de obra especializada, una tasa más alta de certificación de los procesos de producción y una más estrecha vinculación entre las redes de investigación y las empresas con la finalidad de fortalecer las actividades de tecnología y diseño.

Impulsar este sector y fomentar la educación superior en ramas tecnológicas como la aeroespacial brindan la oportunidad de consolidar un desarrollo regional sostenible, con acceso a empleos bien remunerados y a una mejor calidad de vida.

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T TLAXCALA

Política de competitividadcon buenos resultados

Las políticas aplicadas en materia económ ica y facilidad para abrir negocios han convertido a esta Entidad Federativa en una de las más atractivas para las empresas del sector de autopartes, aseveró el

gobernador Mariano González Zarur.

En los últimos cuatro años Tlaxcala se ha colocado como una de las Entidades Federativas más atractivas para la instalación de empresas extranjeras en el sector de auto-

partes, informó el gobernador Mariano González Zarur.Señaló que esto ha sido posible gracias al esfuerzo

realizado por su administración para mejorar los indicadores de la entidad en materia económica, de transparencia, competitividad y facilidad para hacer negocios.

Otro esfuerzo importante es la realización de ProMéxico Global 2015, que funciona como plataforma de promoción y

fortalecimiento de los negocios del país en el mundo, lo que permite impulsar las exportaciones tlaxcaltecas.

Parques industriales, atractivo para atraer inversionesGonzález Zarur informó que Tlaxcala ha recibido este año 20 grandes proyectos que implican inversiones extranjeras por 250 millones de dólares (mdd) y una generación de más de5,000 empleos directos en los próximos meses.

Asimismo, sostuvo que el desarrollo de nuevos parques industriales en la entidad permitirá recibir más capitales


foráneos, además de fortalecer las relaciones entre la iniciativa privada del ramo automotriz y las universidades.

Promueven ventajas competitivas con empresa alemanaEl gobernador González Zarur se reunió con directivos de la empresa alemana Kromberg and Schubert como parte de la estrategia de su administración para promover las ventajas competitivas de la entidad ante inversionistas extranjeros.

Detalló que Tlaxcala tiene diversas cualidades que lo hacen atractivo en el exterior, como mano de obra calificada, clima laboral estable y atención personalizada a los inversionistas por parte de las autoridades estatales.

Recordó que Tlaxcala cuenta con nuevos y renovados parques industriales cercanos a firmas armadoras como Volkswagen y Audi, lo que representa una magnífica oportunidad para Kromberg and Schubert, que se dedica a la fabricación de arneses y cables para esa industria.

Jorge Valdés Aguilera, secretario de Planeación y Finanzas, prevé que este año el Estado recaude 10% más de lo programado; hasta el primer cuatrim estre han ingresado a las arcas locales 56 .1% de los 508.7 m illones de pesos previstos para 2015.

Prevén incremento importante de ingresos propiosEl secretario de Planeación y Finanzas estatal, Jorge Valdés Aguilera, informó que en el primer cuatrimestre se recaudó 56.1% de los 508.7 millones de pesos (mdp) pronosticados para este año y confió en que esta meta anual se rebasará en 10%.

"La buena recaudación de ingresos propios en el primer cuatrimestre del año se debe a la gran respuesta de la ciudadanía respecto al canje de placas, que si bien es gratuito, hay pago de derechos, además del cobro de 2% en el impuesto sobre nómina", afirmó.

En cuanto a la integración del Presupuesto de Egresos 2015, dijo que se realizó de forma prudente y conservadora, lo que garantizará el buen cierre del ejercicio fiscal -pese a algunos problemas económicos del país-, pues se tiene un programa de austeridad y metas realistas.

250 mddCifra de la inversión extranjera captada por

Tlaxcala a través de 20 proyectos empresariales, que generarán más de 5,000 empleos directos.


OPINIÓN


En su etapa contemporánea, el casi bicentenario debate sobre la naturaleza de la relación entre comunidad y residencia de los poderes federales, remonta sus prolegó-menos a treinta años atrás, diecinueve de ellos plagados

de desempeños legislativos inconclusos, destinados a conseguir la plena autonomía de la Ciudad de México, al tiempo que mantener su calidad de Capital de la República, sede de los poderes federa-les. A este transcurso se le denomina Reforma Política del Distrito Federal (RPDF).

A lo largo de este proceso orientado a armonizar sin subordi-nación los derechos políticos de la comunidad anfitriona con los propios del Gobierno Federal destaca el poco conocimiento y escasa comprensión que del mismo existe a escala nacional. Tampoco se percibe con suficiente claridad la importancia cardinal que la reconversión de Distrito Federal en Entidad Federativa. El trabajo constitucional local que la aprobación de la RFDF entraña, además de inédito en la reciente historia nacional, abriría las compuertas del debate nacional en la materia a través de un ejercicio normativo fundacional, de índice local.

Política mexicana, incapaz de restituir las pautas republicanasA un lustro de cumplir dos décadas del siglo XXI, la políti-ca mexicana sigue siendo incapaz de restituir a plenitud las pautas republicanas en la vida nacional, entre ellas la base de la fortaleza territorial del Estado: un Federalismo operativo y vibrante que reorganice la lastimada funcionalidad política del territorio a partir de desplegar un modelo sustituto del autori-tario Federalismo unitario, que todavía se observa en la relación estatal-municipal de gobierno, y distante del mencionado centralismo-confederacionista; es decir, de fundar un Federalis-mo cooperativo.

Es decir, una forma de gobierno donde no rivalizan el interés local y el federal, porque se complementan capacidades y se resuelven competencias mediante la acción positiva de siete criterios rectores:

Una Reforma Política Federalista

Ciudad de México:

cooperación, coordinación, subsidiaridad, compensación, trans-parencia, rendición de cuentas y participación ciudadana, en una correcta aplicación del artículo 124 constitucional.

Una transformación estructural largamente pospuestaUnir sin fusionar y diferenciar sin dividir, reza el dictamen que emitió el Senado el 27 de abril del 2006 con el objeto de realizar varias reformas constitucionales en materia de Federalismo. Un propósito pertinente capaz de guiar las acciones detonadoras del Federalismo del siglo XXI, donde se inscribe la RPDF, que desde el 27 de mayo de 2011 forma parte también de la agenda de Reforma del Estado de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago).

Su aprobación, largamente pospuesta, constituiría la primera transformación estructural, léase democrática, del Federalismo mexi-cano, desde los afanes descentralizadores de finales de los años 90’ del siglo pasado y admitiría avanzar en la actualización institucional comentada, al tiempo que ensayar la reunión de un acuerdo local de poder que soporte su naciente ley fundamental.

Dar ahora plena autonomía a esta comunidad al convertirla en En-tidad Federativa y al mismo tiempo mantener su carácter de ciudad capital, inauguraría una era de equilibrios al interior de la Federación que liberaría las capacidades y ventajas comparativas de todos, en beneficio del desarrollo competitivo y equitativo del territorio.

Por Alberto Aguilar Iñárritu

Dar plena autonomía al Distrito Federal al convertirlo en Entidad Federativa, manteniendo su carácter de ciudad capital, propiciará importantes equilibrios en la Federación; esto permitiría liberar las capacidades y ventajas comparativas de sus integrantes, en beneficio del desarrollo competitivo y equitativo

Respaldaría la institucionalización del federalismo democrático y cooperativo que requerimos, además de arrojar luz en asuntos tan importantes como la gobernabilidad y la administración de las 56 áreas metropolitanas donde habitan 62.6 millones de personas; una realidad de la que ella misma forma parte activa.

Construir la autonomía plena de esta nueva realidad política, demostraría que entre el Gobierno Federal, los estatales y municipales es posible la cooperación sin imperativos centralistas ni tentaciones centrífugas y que la coordinación de esfuerzos hace posible alcanzar propósitos propios y compartidos.

Necesaria una nueva ConstituciónTambién se requiere emprender una nueva constitucionalidad en México; una proclama que desde hace varios años está presente en la vida pública y que se fortalecerá conforme se acerque el primer centenario constitucional. Un primer eje de esta discusión es sistematizar integralmente su catálogo de derechos fundamentales y clarificar su redacción, otro es acometer la pospuesta revisión del régimen de gobierno para hacerlo funcional a los requerimientos plurales a la democracia, al tiempo que potenciar su eficacia jurídica, política y social. Un tercer eje es reforzar sus apartados sociales y económicos bajo el imperativo de mejorar la cohesión social, dignificar al trabajo y a su remuneración.

La elaboración de la Constitución de la Ciudad de México que la RPDF implica, es un ejercicio que colabora en el sentido de lo anterior. Su corazón son los derechos fundamentales del ciudadano establecidos en la Carta Mundial por el Derecho de la Ciudad, dentro de una comprensión integral del concepto de ciudadanía: política, civil, económica y social, cuya defensa y desarrollo son una obligación del Estado.

Debate sobre autonomía empezó' hace casi 200 añosFinalmente, desde la perspectiva local, la RPDF es la posibilidad de completar la relativa autonomía de la Ciudad de México, como condición de su gobernabilidad y de responsabilidad institucional para con los gobernados. La modificación del artículo 122 constitucional y artículos correlativos permitirá construir más y mejores demarcaciones territoriales en torno a las cuales se organiza la vida ciudadana. Es decir, la RPDF prevé la figura de alcaldías que ejerzan su presupuesto de manera autónoma en los términos que determine la Constitución Política local.

La reforma política del Distrito Federal permite la posibilidad de am pliar el número de demarcaciones territoriales, con lo cual se pasaría de 16 delegaciones a 25 alcaldías. Desde luego, hay que respetar los barrios históricos y, en general, la dinámica poblacional, social, cultural, política, económica y ambiental.

En atención al principio de máxima cercanía entre gobierno y ciudadanía, la RPDF da la posibilidad de ampliar el número de demarcaciones territoriales, teniendo en cuenta un número convencional de 500 mil habitantes por alcaldía, lo cual pudiera incrementar el actual de 16 delegaciones a 25 alcaldías. Desde luego que para ser viable, el trazo de esa nueva composición territorial deberá respetar los barrios históricos y en general la dinámica poblacional, social, cultural, política, económica y ambiental.

El pasado 29 de abril el Senado turno a la Cámara de Diputados la RPDF, cuyo dictamen había votado aprobatoriamente el día anterior, concluyendo así una etapa más de un debate sobre la autonomía de la Ciudad de México que empezó hace casi 200 años con motivo de la definición de la residencia de los poderes federales.

Con el actual dictamen aprobado, después de muchos años e intentos, ahora se cuenta con un traje a la medida de la Ciudad de México. Una propuesta que debe ser valorada en sus méritos como la mejor pieza lograda, resultado de todas las demás. Por ello es deseable que después de dos años de discusiones, el síndrome de Penélope no se apodere ahora de la Cámara de Diputados y se evite destejer la labor de la otra, creando un impasse legislativo más.

Es el momento del cambio para la Ciudad de MéxicoEs hora de que la Ciudad de México pase a la siguiente etapa. Desde siempre dos temas han complicado la aprobación de la RPDF: el grado de autonomía de las alcaldías y la forma e integración del Constituyente, y en ambos se ha avanzado mucho. Respecto del primer tema, los diputados deben considerar que corresponde a la nueva Constitución local precisar sus términos.

El segundo debate se concentra en la designación del 40% de los diputados integrantes de la Asamblea Constituyente, un asunto solucionable si ambos ejecutivos el local y el federal, que nunca lo pidieron, declinan la atribución que se les otorga de nombrar seis diputados cada uno, y por ende se cancelan las 14 designaciones de senadores y las 14 de diputados, y se determina elegir a los 100 diputados, hombres y mujeres, por listas de representación proporcional.

Esa fórmula es de avanzada y tutela la legitimidad, al garantizar la proporcionalidad de la representación y la representatividad de la diversidad, permite a los partidos políticos abrir sus listas a especialistas, dirigentes de organizaciones civiles, sindicatos, organizaciones empresariales, académicos, al tiempo que proponer a sus cuadros.

Es momento de entrar al Federalismo del siglo XXI, reconociendo la mayoría de edad de la Ciudad de México, las condiciones están para más proposiciones, no se vale volverla a fallar.

Publicado en E l Federalista. Año V, Número 25.

Alberto Aguilar Iñárritu. Es licenciado en economía con especialidad en historia económica y planeación, y tiene estudios de derecho y ciencia política por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). También estudió en el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).Fue diputado federal por el Estado de Baja California Sur en la LIX Legislatura y desarrolló funciones directivas en el IMSS, CFE, Secretaría de Programación y Presupuesto, Centros de Integración Juvenil, Sedue, Secretaría Gobernación, IFE y Banobras. Actualmente es consultor en desarrollo político e institucional.

Las opiniones expresadas en el presente aiíeulo son responsabilidad del autor.


a CHIAPAS

Fortaleza financiera,eje del crecimiento

El gobierno de Chiapas ha realizado un gran esfuerzo para impulsar el desarrollo económico y social de la entidad; prueba de ello es que ha tenido niveles de crecimiento

superiores a 5%, afirmó el mandatario Manuel Velasco Coello.Precisó que desde que era legislador ha velado por el inte

rés de los chiapanecos con propuestas innovadoras, mientras que ahora como gobernador ha impulsado políticas públicas efectivas pensando siempre en beneficio de la ciudadanía.

Impulsando acciones prioritarias de desarrollo socialEl mandatario agregó que en estos tres años se ha logrado consolidar en Chiapas un gobierno "honesto, transparente y austero", que impulsa acciones prioritarias en educación, desa-

El gobierno estatal garantiza el desarrollo económico y social con una sólida política financiera que permite realizar proyectos en educación, salud, infraestructura, desarrollo sustentable y medio ambiente, afirmó el gobernador Manuel Velasco Coello.

5.2%Crecimiento económico del Estado en el primer trimestre

de 2014; destaca el alza registrada en las actividades económicas secundarias.

rrollo sustentable, campo, medio ambiente, desarrollo turístico y asistencia social.

Asimismo, expresó que desde 2012 ha trabajado para que el Estado tenga finanzas sanas, pese a la crisis económica que enfrentó en el inicio de su administración. Esto permitió que en 2014 la economía estatal creciera 5.2%, mientras que el sector secundario repuntó 20.4%.

Gobierno responsable y cercano a la genteEntre las grandes acciones realizadas en Chiapas destaca la inversión en obras públicas e infraestructura básica, productiva y de comunicaciones, a fin de crear nuevos espacios educativos, sedes universitarias y centros de investigación.

Sólo en 2014 se destinaron 8,126 millones de pesos (mdp) para construir 13,600 kilómetros de obras carreteras, un millón de metros cuadrados de pavimentación con concreto hidráulico y más de un millón de metros cuadrados en concreto asfáltico en todo el Estado.


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