Juan Pablo Pampillo Baliño (México) juanpablopampillo@rijia.org

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Metodología.

¿Dónde estamos?

¿Hacia dónde vamos?

¿Hacia dónde queremos ir?

Principios, conceptos y propuestas para la Integración Americana.

El D. de la Integración: nuevo Paradigma Jurídico

Implicaciones para el Derecho Económico

G. Vico y su Ciencia Nueva Propuesta desarrollo de principios generales comunes a través de la

Historia + Filosofía + Derecho Comparado.

Prognosis, Prospectiva y Planeación Estratégica (Helmer, Dalk, Jouvenel, Godet y Barbieri Massini). Identificación futuros

posibles y deseables, análisis de realidades y escenarios, ubicación de principales actores sociales, planeación estratégica de metas, objetivos y acciones, que pueden adelantarse por la ciencia jurídica.

Derecho Internacional y Supranacional, Derecho Romano,

Derechos Indígenas Nuevo derecho supranacional (internacional, internacional económico

derechos humanos, penal, mercantil, etc), derecho de la integración y nuevo derecho común.

Et quibusdam aliis… Economía, sociología, relaciones internacionales,

cultura, etc.

Desde Congreso de Panamá de 1826 hasta nuestros días: diversas iniciativas que hoy arrojan más de 50 tratados y protocolos y 90 acuerdos sectoriales. De manera enunciativa: AEC, ALADI, ALBA, AP, BID, CAN, CARICOM, CELAC, CEPAL, Cumbre Iberoamericana, G3, MERCOSUR, OEA, SICA, SELA, TLCAN, UNASUR, etcétera.

Yuxtaposición de distintos esquemas de cooperación que van desde a) uniones aduaneras con instituciones supranacionales b) hasta mercados comunes pasando por c) por tratados de libre comercio y d) organismos internacionales como la OEA, sin contar e) las múltiples cumbres y grupos de concertación política como Cumbre Iberoamericana, ALBA y CELAC.

Proyectos de integración geográfica, económica y culturalmente heterogéneos a nivel Panamericano, Norteamericano, Sudamericano, Iberoamericano, Latinoamericano, Centroamericano, Andino y del Caribe.

Brecha entre el discurso y los hechos, entre los proyectos y su concreción.

Duplicidades y contraposiciones entre los organismos, que desperdician recursos y esfuerzos comunes.

Persistencia -en el ámbito Latinoamericano y del Caribe- de la pobreza, la desigualdad, el narcotráfico, la corrupción y algunos gobiernos aún pendientes de transitar a la democracia, asegurar el respeto a los derechos humanos y liberalizar su economía.

¿ ?

Mayor intercambio comercial que permita el libre flujo de los factores de la producción.

Integración regional que no se quede en lo económico, sino que abarque también lo social y lo cultural.

Reducción desigualdad y pobreza.

Consolidación de la democracia, estado de derecho y respeto a derechos humanos.

Mejoramiento de calidad de vida de los americanos.

ACTORES JURÍDICOS: Juristas, Judicatura, Foro, Academias, Universidades.

PRINCIPIOS:

La ‘glocalización’ (globalización + localismos) es un fenómeno económico, político y social insoslayable.

La integración regional es la bisagra del anterior fenómeno.

La integración regional parte de acuerdos económicos, pero se proyecta en otros ámbitos.

La integración regional se ha desarrollado y debe desarrollarse a través del derecho.

CONCEPTOS: El Derecho Supranacional es un nuevo paradigma que está

sustituyendo a la dogmática jurídica contemporánea (derecho supranacional comunitario, nuevo derecho transnacional –derechos humanos y derecho penal internacional- lex mercatoria, contratos autoregulados –el contrato como ley-, nuevo protagonismo de la judicatura –el juez como legislador-, nuevo protagonismo de la ciencia jurídica, alternatividad respecto de la ley del Estado, informalidad en la resolución de conflictos, pluralismo jurídico).

La integración regional exige como prerrequisitos a) consolidación

de la democracia, b) el fortalecimiento del estado de derecho y de garantía material de respeto a los derechos fundamentales, c) la homologación económica (economías abiertas y equilibradas que reduzcan la desigualdad y la pobreza) y d) armonización jurídica.

Ante la falta en el inmediato plazo de las condiciones para una

integración regional americana, la academia, el foro y la judicatura americanos pueden ir adelantando el camino hacia un acercamiento de nuestras culturas jurídicas, así como proponer diseños institucionales y normativos.

PROPUESTAS:

Mayor conocimiento de otras experiencias de

integración, especialmente de la europea (1. técnicas de supranacionalidad, 2. articulación de principios competencia, subsidiariedad, proporcionalidad, colaboración, seguridad jurídica, responsabilidad, de aplicación inmediata, efecto directo, supremacía e interpretación concurrente, 3. diálogo judicial entre jueces nacionales y Tribunal de Luxemburgo, 4. armonización vs. unificación o uniformización jurídica, 5. aprendizaje de limitaciones de la arquitectura europea como déficit democrático y falta de una política monetaria y fiscal común).

PROPUESTAS: Aprovechamiento de experiencias judiciales de

la Unión Europea: particularmente: a) método interpretativo (teleológico, funcional, sistemático, estructural, constructivo, pro constitutione, pro communitate, principio liberal-progresivo-evolutivo, supranacional y autónomo), b) itinerario para desarrollo de ‘principios generales comunes’ (derecho comparado sincrónico, comparación diacrónica o histórica, determinación de convergencias, búsqueda de tradición común que se remonte al derecho romano, consideración integral del ordenamiento jurídico) y c) efecto boomerang.

PROPUESTAS:

Reedición de polémica Thibaut-Savigny: Articulación de Grupos de Trabajo Privados para la Armonización Jurídica por Materia, para el desarrollo de un Derecho Común Americano que pudieran partir de las experiencias europeas (Comisión Lando, Proyecto von Bar, Proyecto Gandolfi o Grupo de Pavía, Grupo Tilburg/Viena y Grupo de Trento, Common Frame of Reference entre otros).

Mayor protagonismo de Escuelas de Derecho, Academias de Juristas y Judicatura a nivel Nacional y Regional, tomando como ejes: Derecho Comunitario de la Integración Regional, Derecho Internacional (Público, Privado y Supranacional), Derechos Humanos, Derecho Comparado (Público y Privado, acercamiento civil law y common law), Historia y Filosofía del Derecho, Derecho Romano, Derechos Indígenas, Derecho de la Migración, Educación y Profesión Jurídicas, y aproximación interdisciplinaria (Derecho y Economía, Política, etc)

Apertura, tras la eventual consumación de la Integración Latinoamericana, a la posibilidad de una posible Integración Panamericana

Una propuesta concreta: la Red Internacional de Juristas para la Integración Americana www.rijia.org

Crisis de la dogmática jurídica contemporánea

Crisis del Estado Contemporáneo y del Legalismo

Policentrismo político y pluralismo jurídico

Crisis axiológica del Positivismo Legalista

Surgimiento de nuevas Metodologías Jurídicas

Auge del Derecho Internacional y de los DDHH

Necesidad de una nueva Dogmática Jurídica

Características del Derecho de la Integración Creación de Comunidades Jurídicas (rule of law)

Nuevo D. Supranacional (primacía, efecto directo, aplicación inmediata, interpretación concurrente, competencia, subsidiariedad, etc.)

Pluralismo y multiconstitucionalismo

D. de la Integración y D. Común como D. Bisagra

D. Bisagra como eje vertebrador Ciencias Jurídicas

Importancia de la Comparación Jurídica

La Jurisdicción Creativa como fuente del Derecho

Diálogo jurisdiccional y armonización normativa

La rehabilitación de la Doctrina Jurídica

Proyecciones de una Nueva Dogmática Jurídica

Policentrismo y pluralismo

Armonización vs. Unificación (mayor comparación)

Consolidación del rule of law

Derecho multinivel (supranacional, internacional –universal, regional, multilateral, bilateral-, estatal y local)

Mayor importancia de Judicatura y de Juristas

Mayor participación de la Academia

Además:

Economía social de mercado.

Regulación de economía abierta, protegiendo al sector productivo y promoviendo competencia equitativa, economía popular y solidaria.

Principio de libre empresa, con intervención estatal subsidiaria, cuidando especialmente los sectores estratégicos.

Consolidación de estado de derecho (rule of law).

Juan Pablo Pampillo Baliño (México)

juanpablopampillo@rijia.org

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