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José Pelegrín Paracuellos
Jefe de Actividades y Programas Zaragoza Deporte Municipal, S.A.
Planteamiento organizativo del ámbito competencial del deporte en
el Ayuntamiento de Zaragoza.
Antecedentes del marco competencial de la Gestión de las
Instalaciones Deportivas Elementales en el Ayuntamiento de
Zaragoza.
Las primeras medidas, acciones adoptadas por ZDM. o El soporte web de las IDES como herramienta de trabajo transversal
para los servicios implicados en su gestión.
o Impulsar una mayor adecuación de los espacios urbanos no
convencionales para la práctica de la actividad física y el deporte.
o En el ámbito del mantenimiento de las IDES.
o Aprobación de las Instrucciones de Uso de las IDES.
o La colaboración del movimiento asociativo en la gestión de determinadas
instalaciones públicas.
Existen dos estructuras orgánicas:
Servicio de Instalaciones Deportivas que gestiona la red de
equipamientos deportivos municipales de la ciudad.
Zaragoza Deporte Municipal, S.A. (en adelante, ZDM) sociedad
mercantil de naturaleza privada cuyo capital es 100% titularidad
del Municipio zaragozano. Su objeto social consiste en la gestión
de todas aquellas actuaciones, actividades e instalaciones
deportivas que el Ayuntamiento de Zaragoza determine. ZDM
gestiona en la actualidad el Pabellón “Príncipe Felipe”, el Palacio
de Deportes y la red de Instalaciones Deportivas Elementales.
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Podemos considerar a modo de resumen que se establecen dos periodos:
Antes del 2012 en la que la red de Instalaciones Deportivas elementales se gestiona desde varios servicios municipales sin que exista una clara definición del marco competencial de cada uno de ellos y una consignación económica específica.
El Acuerdo del Gobierno de Zaragoza del 22 de junio de 2012 establece que corresponde a ZDM la gestión de las IDES en colaboración con el Servicio de Instalaciones Deportivas Zaragoza y el resto de las dependencias municipales implicadas, así como su dinamización fomentando la participación de las entidades vecinales y ciudadanas.
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Hemos considerado necesario abordar una estrategia destinada a
conocer exhaustivamente la red de las IDES mediante la realización de un
Censo de las Instalaciones Deportivas Elementales de la Ciudad de
Zaragoza, respetanto el trabajo ya realizado, con la implicación y la participación
de las Juntas Municipales, Vecinales, Parques y Jardines, Zaragoza Vivienda,
etc. • El objetivo que nos hemos planteado para este estudio es facilitar
información actualizada y la comunicación en soporte web para los
ciudadanos y a su vez que sea un herramienta de trabajo on line para
todos los servicios implicados en la gestión de estas instalaciones. Queremos
establecer canales de comunicación proactivos a través de las redes sociales y
el Boletín Digital de ZDM, con todas las partes implicadas y también conocer
los usuarios que utilizan estos espacios deportivos así como las actividades
que vienen practicando.
• La ficha de campo ha abarcado todos los aspectos de las Instalaciones
Deportivas Elementales y a su vez ha recogido la peculiaridad de la gestión
de estos espacios en el ámbito del Ayuntamiento de Zaragoza. El
tratamiento informático de todos los datos se ha adaptado a los intereses
técnicos de ZDM.
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Ajedrez 8 Bike-trial 1
Baloncesto 52 Circuito
Entrenamiento 15
Deportes Tradicionales
16 Estación de Gimnasia
36
Estación de Gimnasia Senior
35 Frontón 2
Fútbol 2 Fútbol
sala/balonmano 40
Multiusos 4 Parque
multiaventura 1
Patinaje 12 Petanca 140
Rocódromo 5 Skate 3
Tenis de Mesa 21 Voleibol 4
Otros 4 TOTAL 400
Al disponer de una partida presupuestaria específica
asignada para la gestión, el mantenimiento, etc., de la IDES, ZDM ha
pretendido clarificar las funciones de los servicios desde un punto de
vista competencial para evitar duplicidades y ser más eficientes:
• Servicio de Parques y Jardines: Mantenimiento de las pistas de petanca,
gimnasios al aire libre, mobiliario, tenis de mesa, etc…
• ZDM: Pistas polideportivas fútbol, baloncesto, skate, balonmano, tenis de
mesa, marcajes, pavimento, coordinación del alumbrado específico de
estos espacios, etc…..
• La sociedad Municipal ZGZ@Desarrollo Expo, S.A gestiona las IDES del
Parque del agua.
• Zaragoza Vivienda a través del programa “Esto no es un solar”, gestiona
un programa de empleo singular que permite la recuperación de espacios
para su uso público en el que en muchos de ellos se han instalado
elementos deportivos.
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En el ámbito del mantenimiento de las IDES se han
desarrollado las siguientes lineas de actuación:
• Los nuevos Pliegos de Prescripciones Técnicas de las Contratas de
mantenimiento del Pabellón Príncipe Felipe contemplan la realización de
tareas de mantenimiento en las IDES lo que permite dar respuesta inmediata a
situaciones que conllevan peligro (información vecinal, individual, policial, a
través de los canales informativos del Ayuntamiento 010) y también se planifica
el mantenimiento de forma semanal con el personal de las contratas.
• Coordinación con el Servicio de Arquitectura para establecer las prioridades,
buscar la maxima eficencia en las actuaciones previstas, la redacción de
proyectos par la mejora de las IDES, la coordinación con las Brigadas
Municipales, todo ello con el consenso de las Juntas Municipales o
Vecinales.
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• Programación del mantenimiento -especialmente de limpieza y pequeñas
reparaciones-, a través del del Convenio de Colaboración suscrito entre el
Ayuntamiento de Zaragoza y la Asociación Aragonesa de Empresas de
Inserción Social, para el desarrollo del Proyecto del Plan de Empleo. Esta
línea de actuación nos ha permitido aunar recursos y cubrir espacios en la que
los diferentes servicios implicados no actuaban.
• Coordinación con el Servicio de Alumbrado Público del Ayuntamiento de
Zaragoza con el fin de ajustar el encendido específico de las pistas a la
utilización real de las IDES.
• Todas estas acciones nos permiten atender de forma inmediata cualquier
incidencia que conlleve peligro y también las peticiones formuladas a través de
los diferentes canales de información del Ayuntamiento de Zaragoza así como
las peticiones recogidas a través de las redes sociales, en un plazo medio de
15 días.
EL Consejo de Administración de ZDM de fecha 23 de
septiembre de 2014 aprobó las Instrucciones de Uso de las IDES
“Deporte en la Calle”, documento consensuado y participativo con todos
los servicios implicados en la gestión de estas instalaciones así como las
Juntas Municipales y Vecinales. Los aspectos más relevantes son los
siguientes:
• Las IDE serán de uso libre.
• Cuando las características de la instalación lo aconsejen se establecerán
Convenios de Colaboración entre la Junta de Distrito o Vecinal
correspondiente, ZDM y una entidad/asociación deportiva para el
mantenimiento y gestión de la I.D.E., dando prioridad a dicha entidad en el
uso de la instalación.
• Con el fin de compatibilizar el uso de las IDE con la convivencia
ciudadana, el horario máximo de utilización será de 9:00 a 21:00 horas (de
Octubre a Mayo) y de 9:00 a 22:00 horas (de Junio a Septiembre). En
cualquier caso, las molestias y ruidos generados por estos espacios
deportivos deberán mantenerse dentro de los límites que exige la
convivencia ciudadana y el ordenamiento jurídico.
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• En el ámbito de la utilización de las instalaciones deportivas elementales, se
aplicarán las Ordenanzas Municipales aprobadas por el Ayuntamiento de
Zaragoza:
Ordenanza para la protección contra ruidos y vibraciones en el
término Municipal de Zaragoza
Ordenanza municipal sobre la protección, la tenencia responsable y
la venta de animales
Ordenanza Municipal de uso de zonas verdes
Por parte de ZDM, se ha identificado aquellas instalaciones deportivas que por sus
características singulares, la modalidad deportiva en la que se puede practicar, son
susceptibles de un acuerdo de colaboración con entidades asociativas. Esta
particularidad ya viene recogida en las Instrucciones de Uso de las IDES.
Algunos ejemplos:
IDE Carlos Val
IDE Bike Trial San José en el 2013
IDE Bike Trial 2015
IDE Manuel Perez (Barrio de Casablanca)
IDE Torre Ramona
IDE Skate Hispanidad
1. Impulso para la creación de una entidad deportiva que aglutine los
practicantes de las diferentes modalidades deportivas (Skateboard, patinaje
en linea, scooter, etc)
2. Esta entidad asumirá el papel de interlocución con ZDM.
3. Establecer un Convenio de Colaboración con dicha entidad y la Junta
Municipal correspondiente.
4. Cualquier tipo de inversión que se realice en esta instalación será
consensuada con esta entidad.
Solamente acabamos de empezar, existe un
importante margen de mejora y una de las
líneas estratégicas de futuro va orientada a
continuar con el citado impulso de estas
instalaciones y espacios públicos de uso libre,
fomentando acciones de promoción.
Muchas gracias por vuestra atención.