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JORNADAS

CREACIÓN DE PRODUCTO TURÍSTICO

Y TURISMO SOSTENIBLE

EN EL PARQUE NACIONAL DE LA SIERRA DE GUADARRAMA

INFORME

Centro Nacional de Educación Ambiental, Valsaín (Segovia), 3 de diciembre de 2013

Rascafría (Madrid) 4 de diciembre de 2013

INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible

en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama

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1. LOS ANTECEDENTES

El Plan Nacional e Integral de Turismo (PNIT), aprobado por el Consejo de Ministros el 22 de junio

de 2012, persigue la puesta en valor del conjunto del patrimonio cultural, natural y eno-

gastronómico de España, por cuanto constituye un instrumento decisivo para diferenciar y

diversificar nuestra oferta turística. El PNIT prevé que se acometan medidas que fomenten el

aprovechamiento del Patrimonio Natural, fomentando su conservación de forma sostenible con el

desarrollo del empleo y la actividad económica del territorio donde se encuentran los espacios

protegidos. En este marco las administraciones turísticas implicadas están de acuerdo en resaltar el

potencial turístico y de desarrollo socio-económico del nuevo Parque Nacional de la Sierra de

Guadarrama, declarado el 13 de junio de 2013, tanto para el territorio del parque, como de su

zona periférica de protección y su área de influencia socioeconómica.

2. EL OBJETO Y LOS OBJETIVOS

El objeto ha sido el diseño y ejecución de dos jornadas formativas dirigidas a empresarios

y actores locales (técnicos de ayuntamientos y grupos de desarrollo local), una jornada en cada

vertiente del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama a celebrar durante una sesión de trabajo

de mañana y tarde con los empresarios. Las jornadas han servido de divulgación del P. Nacional,

de su potencial para el turismo sostenible, y además como foro de intercambio de opiniones y para

esbozar la estrategia de desarrollo de productos turísticos sostenibles a poner en marcha en el

futuro.

Los objetivos específicos han sido los siguientes:

Generar de forma participada un documento sobre la estrategia u hoja de ruta para el

desarrollo de productos turísticos sostenibles a poner en marcha en el futuro en el Parque

Nacional de la Sierra de Guadarrama y su área de influencia socioeconómica (AIS).

Servir de base para mejorar la participación ciudadana en la elaboración de una estrategia

de desarrollo turístico sostenible en el parque nacional y su AIS.

Reunir a los principales actores, públicos y privados, implicados y a implicar, en el

desarrollo turístico sostenible del parque nacional y su AIS.

Dar a conocer iniciativas existentes en el territorio y fomentar el encuentro y colaboración

entre sus promotores.

Impulsar la difusión del nuevo Parque Nacional.

Sensibilizar al sector turístico sobre la importancia del Parque Nacional como recurso básico

para crear nuevos productos turísticos.

Diseñar materiales formativos, orientados a empresarios y actores locales, como medio de

apoyo al desarrollo de las jornadas y como posterior material de lectura o consulta.



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3. LA METODOLOGÍA

El ámbito de trabajo han sido los municipios que aportan territorio al Parque Nacional Sierra de

Guadarrama:

En la Comunidad de Castilla y León: Aldealengua de Pedraza, Basardilla, Collado Hermoso,

El Espìnar, Gallegos, La Losa, Navafría, Navas de Riofrío, Ortigosa del Monte, Otero de

Herreros, Palazuelos de Eresma, Real Sitio de San Ildefonso, Santiuste de Pedraza, Santo

Domingo de Pirón, Segovia, Sotosalbos, Torre Val de San Pedro, Torrecaballeros, y

Trescasas.

En la Comunidad de Madrid: Alameda del Valle, Becerril de la Sierra, Canencia, Cercedilla,

El Boalo, Guadarrama, Los Molinos, Lozoya, Manzanares el Real, Miraflores de la Sierra,

Navacerrada, Navarredonda y San Mamés, Pinilla del Valle, Rascafría, y Soto del Real.



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Los pasos realizados para la ejecución del servicio han sido los siguientes:

Contacto con las instituciones firmantes del Protocolo de colaboración para el impulso

del turismo sostenible en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, a través de:

Ricardo Blanco, Jefe de Área de Turismo Sostenible, Secretaría de Estado de Turismo

Alberto Moral, Consejero Técnico, Organismo Autónomo Parques Nacionales

Belén Martínez, Subdirectora General de Desarrollo y Sostenibilidad Turística,

Comunidad de Madrid

Aida Martín, Jefa de Servicio Calidad e Innovación Turística, Dirección General de

Turismo, Castilla y León

Identificación de potenciales participantes realizada a partir de la investigación de:

Portal de datos abiertos de la Junta de Castilla y León

Listado de establecimientos (alojamientos y restauración) registrados en municipios

madrileños del PNSG proporcionado por la Subdirección General de Competitividad

Turística

Socios de ADESGAM

Socios de ATUSIMA

Consulta a actores locales

Listado de asistentes al Foro Empresa, Turismo y Biodiversidad, celebrado en

Manzanares el Real, el 25 de noviembre de 2013

El listado propio de Alaire

Cruce de listados y completado de datos

Incorporación de nuevos contactos identificados durante la ejecución del servicio

Corrección de los correos electrónicos devueltos

Elaboración de listados organizados en:

Entidades públicas y privadas de ámbito estatal

Entidades públicas y privadas de ámbito regional y local, que incluyen administraciones

públicas, asociaciones, grupos de acción local y otros, en cada vertiente

Empresas turísticas en cada vertiente con al menos los siguientes campos en el caso de

las empresas turísticas:

Tipo de actividad turística

Nombre

Municipio

Teléfono

Correo electrónico

Web

Convocatoria: redacción de la convocatoria con los logos institucionales y ficha de

inscripción, que fueron supervisadas por la Secretaría de Estado de Turismo. La

convocatoria incluía una carta de invitación de Elena Valdés, Subdirectora General de

Desarrollo y Sostenibilidad.



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Envío de la convocatoria

Un primer envío realizado el 21 de noviembre por la Secretaría de Estado de Turismo a

los listados proporcionados por ALAIRE

Envíos sucesivos realizados por ALAIRE a los nuevos contactos identificados

Logística: los lugares finalmente seleccionados para el desarrollo de las jornadas fueron:

Centro Nacional de Educación Ambiental, en Valsaín (Segovia)

Salón de Actos del Ayuntamiento de Rascafría (Madrid)

Por otra parte, se acordaron los establecimientos para la pausa/café y la comida

Elaboración del programa, diferenciado en algunos contenidos y ponentes en cada

vertiente del parque nacional

Seguimiento de la convocatoria

Envío periódico a la Secretaría de Estado de Turismo para su información del avance en

el listado de inscritos

Investigación, para su corrección de los correos electrónicos devueltos y reenvío de la

convocatoria

Reforzamiento telefónico a actores clave

Elaboración de materiales formativos

4. EL PROGRAMA Y SU DESARROLLO

El programa se ha estructurado en cuatro grandes bloques, con algunas diferencias de contenidos

y de ponentes en cada vertiente:

Exposiciones sobre la potencialidad turística del parque nacional y su área de influencia,

sistemas de acreditación de la sostenibilidad turística, clubes de producto y ejemplos de otros

parques nacionales.

Presentación de iniciativas turísticas locales.

Presentación del avance de resultados de los estudios que se están realizando sobre turismo

ornitológico y cicloturismo.

Trabajo en talleres para elaborar recomendaciones para la puesta en marcha de los dos

productos y para elaborar una estrategia de turismo sostenible.



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PROGRAMA JORNADA DE TRABAJO: CENEAM, Valsaín, 3 diciembre 2013

Hora Contenidos Ponentes

10:00 • Inauguración de la jornada formativa • José Luis Vázquez, Alcalde de la Granja

• Juan Carlos Dueñas, Director del CENEAM, Organismo Autónomo de Parques Nacionales (OAPN)

• Domingo Asenjo, Vicepresidente de ATURACSE

• Salvador Pernas, Jefe de Área de Planes de la Secretaría de Estado de Turismo

10:30 • Introducción al PN Sierra de Guadarrama.

• Vocación del territorio con respecto al turismo.

• Implicaciones ambientales del desarrollo turístico.

• Patricia Riquelme, Codirectora Conservadora del PN Sierra de Guadarrama

11:00 • La Carta Europea de Turismo Sostenible • Diego García, Europarc-España

11:10 • El método club de producto para crear productos, su potencial aplicación en el PN Sierra de Guadarrama. Club Ecoturismo en España

• Ángeles de Andrés

11:30 PAUSA CAFÉ

12:00 • Parques nacionales y el Club Ecoturismo en España: algunos ejemplos y resultados

• Amanda Guzmán

12:30 • La experiencia de la Montaña Palentina en Turismo de Naturaleza y el Proyecto NINFA

• Manuel Merino, ACD Montaña Palentina

12:45 PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS LOCALES • Alaire

• Cómo aprovechar un valor para crear un producto de turismo ornitológico

• José Aguilera, Colectivo Azálvaro

• Alfonso Usero, Nuestros Caminos S.L.

• Apiturismo, una nueva forma de turismo rural • Alberto Castro, lasendadelaabeja.com

• Abraza tus árboles • Susana Domínguez, SDL Medioambiente

• Iberaves • Ramón Martí, SEO/BirdLife

13:15 • Presentación resultados Estudio producto turismo ornitológico en el PN Guadarrama

• Presentación resultados Estudio producto cicloturismo en el PN Guadarrama

• Debate

• Passer Natura

• ALIDA Ingeniería del Medio

13:45 • Presentación dinámica de los talleres

• Constitución de los 3 talleres

• Alaire

14:00 COMIDA


16:00 TALLERES

• Taller 1: Identificación de nuevos productos turismo ornitológico a crear en el futuro en el PN de la Sierra de Guadarrama

• Taller 2: Identificación de nuevos productos cicloturismo a crear en el futuro en el PN de la Sierra de Guadarrama

• Taller 3: Carta Europea de Turismo Sostenible

• Passer Natura


• Dinamización: ALAIRE

17:30 • Conclusiones sobre los productos turísticos más sostenibles y sobre la Estrategia de desarrollo turístico sostenible.

• ALAIRE

• Participantes

• Anfitriones



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Inauguración. Salvador Pernas en uso de la palabra, junto al Alcalde, Director del CENEAM y el Presidente

de la asociación turística ATURACSE

Patricia Riquelme presentando el PNSG, con Ángeles de Andrés como moderadora

Presentación de experiencias de otros parques nacionales, por Amanda Guzmán

Presentación de iniciativas locales

Ocupación completa del Salón de actos del CENEAM (Valsaín)

El programa se desarrolló en ambas vertientes según lo previsto y con asistencia de todos los

ponentes y personalidades, con una participación que superó con creces el número de 40

asistentes previsto inicialmente para cada sesión. También en ambas vertientes se alargaron las

sesiones de mañana y tarde debido al interés de los debates; de hecho, en Rascafría no hubo

exposición de las conclusiones de los talleres porque alargaron su trabajo casi una hora,

acordándose su envío posteriormente a los participantes.



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PROGRAMA JORNADA DE TRABAJO: Rascafría, 4 Diciembre 2013


10:00 • Inauguración de la jornada • Ana García, Alcaldesa de Rascafría

• Lucía Iglesias, Organismo Autónomo de Parques Nacionales (OAPN)

• Belén Martínez, Subdirectora General Desarrollo y Sostenibilidad Turística de la Comunidad Autónoma de Madrid

• Alfonso Velasco, Presidente de ATUSIMA

• Ricardo Blanco, Jefe de Área de Turismo Sostenible de la Secretaría de Estado de Turismo

10:30 • Introducción al PN Sierra de Guadarrama.

• Vocación del territorio con respecto al turismo.

• Implicaciones ambientales del desarrollo turístico.

• Pablo Sanjuanbenito, Codirector Conservador del PN Sierra de Guadarrama

•

11:00 • La Carta Europea de Turismo Sostenible • Javier Gómez-Limón, Europarc-España

11:10 • El método club de producto para crear productos, su potencial aplicación en el PN Sierra de Guadarrama. Club Ecoturismo en España

• Ricardo Blanco, Secretaría de Estado de Turismo

•

11:30 PAUSA

12:00 • Parques nacionales y el Club Ecoturismo en España: algunos ejemplos y resultados

• Amanda Guzmán

12:15 • Conclusiones Foro Empresa Turismo y Biodiversidad • Belén Martínez, Subdirectora General Desarrollo y Sostenibilidad Turística

12:30 PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS LOCALES • Alaire

• Lasierraexperience • Antonio Gonzalo, ATUSIMA

• Sello de certificación medioambiental EMAS • Antonio Gonzalo, Monte Holiday Ecoturismo

• Huella Cero • Pedro González, Amadablan Aventura

• Apiturismo, una nueva forma de turismo rural • Alberto Castro, lasendadelaabeja.com

• Reserva de Biodiversidad el Cerro de Lozoya • Omar Alonso, Sierra Carpetania

• Iberaves • Ramón Martí, SEO/BirdLife

13:15 • Presentación resultados Estudio producto turismo ornitológico en el PN Guadarrama

• Presentación resultados Estudio producto cicloturismo en el PN Guadarrama

• Debate

• Passer Natura


13:45 • Presentación dinámica de los talleres

• Constitución de los 3 talleres

• ALAIRE

14:00 COMIDA


16:00 TALLERES

• Taller 1: Identificación de nuevos productos turismo ornitológico a crear en el futuro en el PN de la Sierra de Guadarrama

• Taller 2: Identificación de nuevos productos cicloturismo a crear en el futuro en el PN de la Sierra de Guadarrama

• Taller 3: Carta Europea de Turismo Sostenible

• Passer Natura


• Dinamización: ALAIRE

17:30 • Conclusiones sobre los productos turísticos más sostenibles y sobre la Estrategia de desarrollo turístico sostenible.

• ALAIRE

• Participantes

• Anfitriones



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Pablo Sanjuanbenito, presentando el PNSG Belén Martínez exponiendo las conclusiones del Foro Empresa, Turismo y Biodiversidad

Presentación del avance de resultados de los estudios sobre turismo ornitológico y cicloturismo

Ocupación completa del Salón de Actos del Ayuntamiento de Rascafría



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5. DESARROLLO DE LOS TALLERES, RESULTADOS Y CONCLUSIONES

Se han desarrollado tres talleres en ambas vertientes:

Taller 1. Turismo ornitológico

Taller 2. Cicloturismo

Taller 3. Carta Europea de Turismo Sostenible

5.1. TALLER 1. TURISMO ORNITOLÓGICO

Dirigido por: Angeles de Andrés y Almudena de Velasco (ALAIRE)

Con la colaboración de: Alberto Remacha (Passer Natura)

Objetivo: conocer la opinión de los actores del territorio sobre el producto turismo ornitológico en

el PNSG, con el avance de resultados del Estudio sobre turismo ornitológico en el PNSG, encargado

por la Secretaría de Estado de Turismo, como punto de partida del taller.

Participantes: en las siguientes tablas se reflejan los participantes en cada taller, 13 en la vertiente

norte y 25 en la vertiente sur. Los datos de contacto se encuentran en el listado de actores, en

Anexos

PARTICIPANTES TALLER VERTIENTE NORTE PNSG (CENEAM, 3 diciembre 2013)

Nombre Entidad

Patricia Riquelme Osado Codirectora Conservadora del Parque Nacional Sierra de Guadarrama, Junta de Castilla y León

Ramón Martí SEO/BirdLife

Jose Aguilera Diez ONG Colectivo Azálvaro

Carlos Cuéllar ONG Colectivo Azálvaro

Alfonso Usero Liso Nuestros Caminos, SL.

Geneviève Tenthorey Equicampo 2010 S.L.

Juan Antonio Medina Cuaresma BUTEO Iniciativas Ambientales

Juan Manuel Hernanz Álvarez La Casona de Espirdo

Juan Pertejo Rozas Abantos Senderos del Duratón SL

Ángeles de Andrés Caramés Alaire Comunicación y Gestión Ambiental

Almudena de Velasco Menéndez Alaire Comunicación y Gestión Ambiental

Alberto Remacha Medina PASSER Naturaleza y Desarrollo

Ángela Martín Álvarez PASSER Naturaleza y Desarrollo



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PARTICIPANTES TALLER VERTIENTE SUR PNSG (Rascafría, 4 diciembre 2013)

Nombre Entidad

Ricardo Blanco Portillo Jefe de Área de Turismo Sostenible, Secretaría de Estado de Turismo

Carmen Jiménez Sanz Jefa Área Dinamización de Recursos Turístico Culturales, Dirección General de Turismo Comunidad de Madrid

Marina Perez Bercial Consejería de Educación, Cultura y Deporte

Alfonso Velasco Marcos Presidente Asociación de Turismo de la Sierra de Madrid (ATUSIMA)

Laura Hernández González Asociación de Desarrollo Sierra de Guadarrama (ADESGAM)

Rubén Laso Valhondo Asociación Sierra Carpetania

Omar Alonso Bautista Asociación Sierra Carpetania

Alicia Caravias Pérez Asociación Sierra Carpetania

Diego Martín Sanz Asociación Sierra Carpetania

Paco Cantó Portillo Federación Madrileña de Montañismo

Ramón Martí SEO/BirdLife

Elisa Sanz Alonso Refugios Turísticos, S.L.

Marta Rubio de Salcedo Universidad Rey Juan Carlos

Marta Velasco Sanz Alojamientos Turísticos Valle de El Paular S.L.

Pedro Gonzalez del Tanago Amadablam Aventura

Virginia Hernández Aldaba Antiqua S.L. (Alojamientos Rurales La Aldaba)

Marcial Ballesteros Novillo Granja Los Caños

Milagros Santiago Alonso Los Calizos S.A,

Manuel García Ampuero Dieño WEB MGA

Ana Conejo Mateo Horno de Ana

Alfonso Archilla Gallegos

Ángeles de Andrés Caramés Alaire Comunicación y Gestión Ambiental

Almudena de Velasco Menéndez Alaire Comunicación y Gestión Ambiental

Alberto Remacha Medina PASSER Naturaleza y Desarrollo

Ángela Martín Álvarez PASSER Naturaleza y Desarrollo



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Este taller se estructuró inicialmente en dos bloques:

Debilidades para el desarrollo del producto

Acciones para corregir las debilidades identificadas

En ambas sesiones fue preciso clarificar los conceptos de turismo ornitológico y ecoturismo, que no

son excluyentes, que el TO es una modalidad de ecoturismo y que pueden enriquecer y diversificar

una u otra oferta turística, pudiendo una misma empresa ofertar TO y otras modalidades de

ecoturismo.

DEBILIDADES

Identificadas en los talleres de las dos vertientes:

Ausencia de un Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) que regule dónde, cuándo y cómo

pueden realizarse actividades de turismo ornitológico en el P.N. de la Sierra de Guadarrama

y su área de influencia socioeconómica.

Falta de identificación con el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama en ambas

vertientes de la sierra, dónde por ahora no se percibe el parque como unidad ni como un

único destino turístico.

Intrusismo y competencia desleal por parte de otras empresas -tanto servicios guiados,

como alojamientos- como por parte de colectivos, como clubes que desarrollan actividades.

Escasez de medios de la administración turística para realizar inspecciones, control y

sanción de empresas y actividades turísticas ilegales.

La Sierra de Guadarrama aún no se identifica como un destino de turismo ornitológico.

Posible riesgo por generación de elevadas expectativas entre los empresarios sobre los

beneficios que puede aportar para el turismo la declaración del Parque Nacional de la Sierra

de Guadarrama.

Ausencia de una normativa común relativa a las empresas de turismo activo en ambas

vertientes del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, al estar ésta desarrollada por

dos administraciones diferentes (Comunidad de Madrid y Castilla y León).



13

La comunicación entre la administración turística y la ambiental es mejorable y deseable

para configurar productos acordes con el futuro PRUG.

Escasa preparación de los empresarios de turismo para impulsar este producto. Una parte

importante de las empresas consideran que la iniciativa de crear el producto de turismo

ornitológico debe estar respaldada también por las propias empresas.

Desinformación sobre las razones que han llevado a la Administración a querer desarrollar

el producto de turismo ornitológico en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama.

El turismo ornitológico es un turismo aún minoritario.

Los beneficios para las empresas que decidan desarrollar el turismo ornitológico se

obtienen a medio o largo plazo.

La estacionalidad del producto de turismo ornitológico en el Parque Nacional de la Sierra de

Guadarrama.

Identificadas además en el taller de la vertiente norte (Castilla y León):

Falta de medios de la administración ambiental para realizar la inspección de actividades

guiadas de manera ilegal.

Competencia desleal de las empresas madrileñas en la vertiente segoviana del parque, al

no tener la obligación de estar registradas como empresas turísticas, operan con mayor

libertad en Castilla y León, que las propias empresas castellanoleonesas.

Identificadas además en el taller de la vertiente sur (Comunidad de Madrid):

Desconocimiento del producto de turismo ornitológico por parte de las empresas.

Desconocimiento de la normativa autonómica existente en relación al producto de turismo

ornitológico.

Ausencia de regulación de la figura de guía de turismo ornitológico.

Lentitud de la administración ambiental para resolver la autorización de determinadas

actividades relacionadas con la observación de aves (hides, observación de aves en

muladares).

Escaso grado de asociacionismo y colaboración entre los empresarios.

La oferta de servicios turísticos de turismo ornitológico es superior a la demanda.

ACCIONES PROPUESTAS

Propuestas en los talleres de las dos vertientes:

Elaboración participada y aprobación del PRUG en un plazo razonable de tiempo.

Mejorar la inspección turística de alojamientos y actividades, y tutelaje para erradicar la

actividad turística ilegal.



14

Identificadas además en el taller de la vertiente norte (Castilla y León):

Identificación de la oferta de turismo ornitológico, alojamiento e iniciativas existentes en el

territorio.

Alcanzar un consenso sobre el modelo de turismo ornitológico en el PNSG y relación con

otros productos de ecoturismo.

Apoyo y consolidación de las ofertas de TO y ecoturismo ya existentes.

Estudio de la demanda real y potencial de ecoturismo en el PNSG.

Colaboración con los Grupos de Acción Local para crear el producto.

Coordinación efectiva y eficiente de las administraciones turística y ambiental. Elaboración

de un calendario consensuado de actuaciones.

Elaboración de una página web de información del PNSG.

Estrechar cooperación y ritmos de trabajo de la administración turística y la administración

ambiental.

Identificadas además en el taller de la vertiente sur (Comunidad de Madrid):

Información y formación de las empresas turísticas sobre el producto TO, pues carecen de

suficientes conocimientos para orientar su actividad a este producto.

Sensibilización de la población local, con especial atención a niños y jóvenes, turistas y

visitantes del PNSG sobre los singulares valores ornitológicos del territorio.

Identificación de las empresas inicial o potencialmente interesadas en desarrollar productos

de TO.

Identificación de las necesidades de tutelaje de la actividad en TO en razón de la fragilidad

del recurso aves.

Organización de reuniones o foros con participación de las administraciones ambiental y

turística, y empresas, en el marco de la colaboración público-privada.

Formación y homologación de proveedores de servicios turísticos (guías, actividades,

interpretación).

Campañas de sensibilización dirigidas a turistas y visitantes para lograr su contribución a

erradicar la ilegalidad en la prestación de servicios turísticos.



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ACTORES

En el taller de la vertiente norte se llegaron a identificar los siguientes actores para trabajar en el

modelo de desarrollo del turismo ornitológico en el PNSG y su área de influencia socioeconómica:

Grupos de Acción Local

Administraciones locales

Asociaciones turísticas (ATURACSE)

Empresas turísticas

Asociaciones conservacionistas (SEO/BirdLife, Colectivo Azálvaro)

Productores primarios (ganaderos)

Consejería de Agricultura y Ganadería (Producción Agropecuaria y Desarrollo Sostenible)

CONCLUSIONES

Todos los participantes en ambos talleres manifestaron su interés y disposición a continuar

trabajando colaborativamente en el desarrollo del producto turismo ornitológico en el PNSG y su

AIS, sobre la base de partida de la consideración de las debilidades identificadas y la adopción de

las medidas correctivas apuntadas, en el marco de una efectiva cooperación público-privada.

5.2. TALLER 2. CICLOTURISMO

Dirigido por: Virginia Torralba (ALAIRE)

Con la colaboración de: David Martínez y Alicia de la Fuente (ALIDA Ingeniería del Medio)

Objetivo: conocer la opinión de los actores del territorio sobre el producto cicloturismo en el PNSG,

con el avance de resultados del Estudio sobre cicloturismo en el PNSG, encargado por la Secretaría

de Estado de Turismo, como punto de partida del taller.

Este taller se estructuró inicialmente en dos bloques:

Debilidades para el desarrollo del producto

Acciones para corregir las debilidades identificadas

Participantes: en las siguientes tablas se reflejan los participantes en cada taller, que han sido 17

en la vertiente norte y también 17 en la vertiente sur, entre los que ha habido representación de

empresas de actividades y alquiler, alojamientos, asociaciones ciclistas, agencias de viajes y

administración pública. Los datos de contacto se encuentran en el listado de actores, en Anexos.



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Nombre Entidad

Arancha Matamala Orejana Centro Montes de Valsaín (O.A. PARQUES NACIONALES)

Paz García Vázquez M.I. Ayuntamiento de El Espinar

Vanessa Perez Esteban Gestión y Calidad Turística Ciudad de Segovia S.A.U. (Empresa Municipal de Turismo de Segovia)

Paco Canto Portillo Federación Madrileña de Montañismo

Alicia de la Fuente López ALIDA Ingeniería del Medio, SL

David-Elías Martínez Muñoz ALIDA Ingeniería del Medio, SL

Jaime Bartolomé Sacristán Senderos y Pueblos S.L.L.

Javier Bartolomé Sacristán Senderos y Pueblos S.L.L.

Juan Francisco Bellette Tapias AREVA VALSAIN S.L.

Juan Pablo Zahonero González Hotel Los Arcos

Raul Francisco Dominguez Hotel Tryp Comendador

Rubén Martín Carretero Casas Rurales El Balcón de Nut

Sergio Iglesias Mr Schmid

Álvaro González García Obrador Altronco

Ángel Sastre García Naturcleta La Granja

Felipe Marcos Sanchez AGE QUOD AGIS S.L. , Centro de Turismo Rural La Data

Virginia Torralba Comunicación y Gestión Ambiental ALAIRE



17


Nombre Entidad

Ricardo Blanco Portillo Subdirección Gral. de Desarrollo y Sostenibilidad Turística. Secretaría de Estado de Turismo

Alicia de la Fuente López ALIDA Ingeniería del Medio, SL

David-Elías Martínez Muñoz ALIDA Ingeniería del Medio, SL

Julio Vicioso IMBA International Mountain Bike Association España

Víctor Tarodo de Echenique IMBA International Mountain Bike Association España

Juan Antonio Montoya Vallejo GALSINMA

José Carlos Francisco Baeza Playoffice

Enrique Tendero Calvo Viajes Madroño, S.L.

Jesús Blázquez Sánchez Rutas Pangea

José Antonio Peñaranda Centro de Turismo Activo Valle de la Fuenfría

Juan Pablo Lecocq S.A, Belga de los Pinares de El Paular

Maria del Mar Ramis La Cañada en Bici

Sergio Iglesias Mr Schmid

Daniel Blanco Mingarro Asociación Roblemoreno

Víctor Velasco Alojamientos Valle del Paular

Francisco Fresneda Blanco

Virginia Torralba Comunicación y Gestión Ambiental ALAIRE

El primer punto debatido en ambas sesiones del taller ha sido el nombre que describiría el

producto, pues la mayoría de los participantes no consideran adecuado el término “Cicloturismo”.

En ambos talleres se valoraron varias opciones (“turismo en bicicleta”, “cicloturismo de montaña”,

“bikepark”, etc.) sin alcanzarse un consenso.



18

DEBILIDADES

Identificadas en los talleres de las dos vertientes:

En el taller de la vertiente segoviana se identificaron las debilidades que afectan al sector y que

dificultan la creación de producto turístico, siendo ratificadas durante el taller madrileño. A

continuación se citan las principales debilidades:

Falta de normativa y legislación que regule, sin opción a equívoco, las rutas y caminos que

pueden realizarse en bicicleta: la escasa y confusa legislación existente provoca diversos

problemas, como por ejemplo, las denuncias por parte de los guardas forestales a usuarios y

empresas de actividades, que finalmente optan por marcharse a otras zonas a desarrollar su

actividad.

Posible impacto ambiental en determinadas áreas: la masificación de ciclistas en algunos puntos

y el mal comportamiento de algunos de ellos (saliéndose de los caminos, etc.), podría generar

impacto ambiental. Sin embargo, no existen estudios específicos sobre impacto ambiental en el

territorio, por lo que realmente no se sabe con certeza si esto es una debilidad (o amenaza).

Faltan rutas específicas y prioritarias para ciclistas: para el desarrollo de un producto turístico

comercializable se estima fundamental definir rutas que sean específicas para realizar en bici,

catalogadas por su grado de dificultad; así mismo, habría que establecer un orden de prioridad

por tipologías de uso (a pié, a caballo o en bicicleta) en aquellas rutas en las que existe conflicto

(o pueda existir potencialmente por sus características).

Falta de infraestructura y señalización: faltan aparcamientos para bicicletas tanto en los núcleos

urbanos como en áreas recreativas y otros equipamientos; falta, como mínimo, una señalización

básica de rutas, especialmente en las zonas bajas de la sierra, pues en las zonas altas podría

ser sustituida por señalización virtual (GPS, etc.) con el fin de evitar impacto paisajístico.

Conflictos con otros usuarios del espacio: al no existir normativa, ni priorización de rutas por

tipologías de uso, existen en la actualidad desencuentros principalmente entre el sector

montañero y el ciclista.

Poca especialización y cualificación de los alojamientos y restaurantes: a pesar de los

numerosos ciclistas que acuden al territorio, no existe oferta privada de alojamiento o

restauración que ofrezca servicios específicos tales como menús de bajas calorías, aparcabicis,

lavado de prendas (maillots, culottes, etc.)

Baja aceptación por parte de la población local: existe una percepción por parte del sector de

que la población local no es receptiva o critican el desarrollo de la actividad en la sierra. Esto

pudiera ser debido a una falta de educación vial y falta de sensibilización ambiental y social de

una parte del sector ciclista.

Desconocimiento entre empresas turísticas: hasta el momento no ha habido foros o jornadas

que juntaran a empresarios del sector turístico. Es por ello que los participantes que

representaban alojamientos encontraron como debilidad que faltaban empresas de alquiler de

bicicletas, mientras que las empresas de actividades y alquiler opinaban contrariamente que son

suficientes pues no hay más demanda para ello.



19

Faltan estudios de demanda real y potencial: cada empresa conoce su perfil de clientes pero no

hay un estudio que determine la demanda de la Sierra de Guadarrama como destino de

cicloturismo, conocimiento que ayudaría en la definición del producto.

Falta una estrategia de marketing y comunicación sobre la posibilidad de conocer el parque

nacional en bicicleta, falta crear marca.

Una diferencia de opinión entre ambos talleres

En la vertiente norte se identificó como debilidad la orografía montañosa por no resultar atractiva

para personas con media o baja condición física. Sin embargo, en la vertiente sur se resaltó que

precisamente muchos clientes demandan los niveles medios-altos que ofrece la Sierra de

Guadarrama, siendo aparentemente una tendencia al alza, habiéndose igualado además la

demanda entre mujeres y hombres, e incluso familias completas con capacitadas físicamente para

realizar recorridos complejos.

ACCIONES PROPUESTAS

Tras debatir cuales eran las debilidades prioritarias, se definieron una serie de acciones correctoras

a poner en marcha de cara la creación de producto turístico, tales como:

Realizar un estudio del impacto ambiental que genera el uso de la bicicleta para conocer la

capacidad de carga del territorio.

Definir claramente en el PRUG del parque nacional las posibilidades de uso de la bicicleta,

basado en los resultado del estudio de impacto ambiental, y contando con la opinión de

expertos, asociaciones y clubes ciclistas, y empresas turísticas y tiendas especializadas.

Habilitar caminos entre localidades para que puedan ser recorridos en bicicleta y poder así

conectar la oferta turística.

Señalizar rutas con modelos mixtos, utilizando carteles o balizas en puntos clave y señalización

virtual de apoyo (mediante GPS, códigos QR, etc.), especialmente en zonas de alta montaña

donde el impacto paisajístico de los carteles y las balizas es mayor y por otro lado se deterioran

con mayor rapidez. Además se considera importante utilizar estándares internacionales como el

usado por la asociación IMBA.

Realizar un estudio de demanda real y potencial de clientes que visitarían el parque nacional en

bicicleta.

Definir una estrategia de marketing y comunicación, basada en el estudio de demanda potencial

y real.

Definir y comunicar códigos de conducta, para la mejora de la seguridad y el comportamiento

ambiental.

Promover las actividades guiadas pues reportan los siguientes beneficios: se encargan de

comunicar los códigos de conducta, evitan que se pierdan los grupos de turistas si la

señalización es escasa, interpretan el patrimonio natural y cultural.



20

Fortalezas

La cercanía y la buena conexión por carretera y en tren de la Sierra de Guadarrama a las

ciudades de Madrid (y al aeropuerto internacional de Barajas) y Segovia, una ciudad con un

gran patrimonio cultural.

Las empresas de actividades y de alquiler de bicicletas existentes abarcan las diferentes

posibles tipologías de clientes (desde familias con niños hasta grupos altamente cualificados en

bicicleta de montaña).

Hay numerosos destinos nacionales y extranjeros donde el uso turístico de la bicicleta está muy

consolidado, pudiéndose estudiar casos similares a la hora de definir la estrategia comercial.

Aportaciones al estudio de cicloturismo en la vertiente sur

Que las rutas comiencen y terminen en una localidad, para fomentar el gasto turístico en bares

y restaurantes locales.

Que se incluya como ruta la Cañada Real Segoviana, dividiéndola en tramos por localidades, e

indicando la duración y dificultad de cada tramo.

CONCLUSIONES

Existe la materia prima y por tanto un potencial producto turístico para conocer el parque

nacional en bicicleta.

Coincidencia casi absoluta entre las debilidades identificadas, las fortalezas apuntadas y las

acciones propuestas, en los dos talleres.

“Parte del futuro turístico de la Sierra de Guadarrama pasa por la bici”.

5.3. TALLER 3. LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE

Dirigido por: Amanda Guzmán (verificadora de la Carta Europea de Turismo Sostenible de la

Federación Europarc)

Objetivo: dar a conocer en profundidad la Carta Europea de Turismo Sostenible (CETS) y el

proceso de acreditación, y sondear la disposición de los participantes sobre la acreditación del

PNSG con la CETS.

Participantes: en las siguientes tablas se reflejan los participantes en cada taller, que han sido 10

en la vertiente norte y también 10 en la vertiente sur. Los datos de contacto se encuentran en el

listado de actores, en Anexos.



21


Nombre Entidad

Domingo Asenjo Presidente de ATURACSE, Asociación de Turismo Rural y Activo de Segovia

Mª José Gil Gerente del GAL Segovia Sur

Gerardo Otero Zacagest S.L.

Gonzalo Suárez Aeródromo de Fuentemilanos

Óscar Santamaría Restaurante Alojamiento La Viña (San Rafael, El Espinar)

Brian Mac Gowran Equicampo 2010 S.L. (Requijada)

Irene Bravo Estudiante de Turismo, Universidad de Valladolid, Campus de Segovia

Elena Águeda Estudiante de Turismo, Universidad de Valladolid, Campus de Segovia

Sara Sanz Estudiante de Turismo, Universidad de Valladolid, Campus de Segovia

Amanda Guzmán Verificadora de la CETS de la Federación Europarc


Nombre Entidad

Lucía Iglesias Organismo Autónomo Parques Nacionales

Pablo Sanjuanbenito Codirector conservador del Parque Nacional Sierra Guadarrama

Belén Martínez Subdirectora General Desarrollo y Sostenibilidad Turística. Comunidad de Madrid

Antonio Gonzalo Vicepresidente de ATUSIMA, Asociación de Turismo Sierra de Madrid

Amanda del Río Fundación Global Nature

Jesús Suardía Playoffice, elaboración del Plan Director de cicloturismo en la Comunidad de Madrid

Nuria Hijano La Casa de la Montaña (Rascafría)

Leopoldo Matienzo El Horno de Ana (Rascafría)

Claudia Galdames Universidad Complutense, tesis sobre Gestión sostenible del sector turístico

Amanda Guzmán Verificadora de la CETS de la Federación Europarc



22

RESOLUCIÓN DE DUDAS SOBRE LA CETS

La primera parte de los talleres se dedicó a resolver las dudas que los participantes tenían sobre la

Carta Europea de Turismo Sostenible, ofreciendo ejemplos de otros espacios protegidos

acreditados: quién presenta la candidatura, qué costes puede tener la implantación de la CETS y

quien los asume, dudas sobre el procedimiento, plazo orientativo de implantación, quien puede

acreditarse y quién no, quién puede formar parte del Foro Permanente (FP) y quien no, cómo se

toman las decisiones en el seno del foro, el nivel de participación que requiere y que finalmente se

obtiene, etc.

LA PARTICIPACIÓN EN LA CETS

En las dos vertientes:

La segunda parte del taller se dedicó a la participación, puesto que uno de los principios de la

CETS. Se comenzó explicando lo que la Federación Europarc entiende por Foro de las CETS y cómo

se suele estructurar la participación también en torno a un Grupo de Trabajo (GT) representativo,

más reducido y operativo. Se analizó, a modo de ejemplo, quién debería formar parte de estos dos

entes, el cometido de cada uno y ejemplos en otros espacios protegidos. A continuación los

participantes realizaron propuestas y se debatió sobre quién debería formar parte de los órganos

de participación de la CETS si se implantara en el Parque Nacional Sierra de Guadarrama.

PROPUESTA DE MIEMBROS DEL FORO PERMANENTE:

Comunidades Autónomas: Junta de Castilla y León y Comunidad de Madrid (Consejerías

competentes en Medio Ambiente, Turismo, Cultura, Agricultura y desarrollo local).

Ayuntamientos del área de influencia socioeconómica del parque nacional.

Diputación de Segovia: Patronato de Turismo

Grupos de Acción Local: Segovia Sur, ADESGAM, GALSINMA

Asociaciones empresariales y de turismo provinciales: ATURACSE, ATUSIMA, AIHS,

Federación de Empresarios Segovianos (FES), etc. Si bien se puntualizó la importancia

de que en estos casos la persona designada como representante tuviera relación con el

territorio de implantación, para poder representar así mejor a los empresarios del

territorio ámbito de acreditación.

Asociaciones de empresarios turísticos locales: CIT de El Espinar



23

Empresas turísticas a título individual: alojamientos, restaurantes, empresas de

actividades (turismo activo, ecoturismo), operadores turísticos.

Oficinas de turismo del territorio

Sector agrícola: asociaciones de ganaderos, sindicatos de agricultores-ganaderos,

grupos agropecuarios locales.

Clubes deportivos y sus federaciones (senderistas, ciclistas, montañistas).

Asociaciones de productores ecológicos

Asociaciones de cazadores y pescadores.

Asociaciones culturales y educativas de la zona

Colegios rurales agrupados

Población local

Propietarios públicos y privados del área de influencia socioeconómica del parque

Medios de comunicación especializados y locales

Grupos ecologistas

Entidades de custodia del territorio.

Fábrica de Vidrio de San Ildefonso

Universidades: Universidad de Valladolid

Otras empresas privadas con intereses en la zona y actividades que pueden generar

conflicto con el turismo y el uso público: fábricas de madera

RETAIL: Decathlon y otros de equipos especializados

PROPUESTA DE MIEMBROS DEL GRUPO DE TRABAJO:

Entre todos estos actores, se considera que los siguientes deberían formar parte del Grupo de

Trabajo:

Comunidades Autónomas (Medio Ambiente y Turismo)

Diputación de Segovia: Patronato de Turismo

Grupos de Acción Local: Segovia Sur, ADESGAM, GALSINMA

Ayuntamientos del área de influencia socioeconómica del Parque Nacional. Si bien es

necesario buscar cómo pueden estar representados en el Grupo de Trabajo, sin que

tengan que estar todos, pues sería un GT poco operativo. Se puede buscar su

representación a través de los Grupos de Acción Local, u otras entidades.

Asociaciones empresariales y de turismo provinciales: ATURACSE, ATUSIMA, AIHS,

Federación de empresarios Segovianos (FES). Todavía más importante en este caso es

que la persona designada tenga relación con el territorio del parque nacional.

Asociaciones de empresarios turísticos locales: CIT de El Espinar

Federaciones de Montaña

Representación de grupos ecologistas



24

En el taller desarrollado en la vertiente sur se debatió si empresas de fuera del territorio podrían

formar parte del FP y acreditarse con la CETS en un futuro, pues posiblemente muchas empresas

de Madrid con intereses económicos en la sierra estarían interesadas en implicarse.

ENSAYO DE DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA PARA LA CETS

En la vertiente norte, la tercera parte del taller se dedicó a realizar un ensayo de Diagnóstico

participado de la sostenibilidad del turismo en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama y su

área de influencia socioeconómica, y se pidió a los participantes que identificaran los principales

problemas en relación a los 10 principios de la CETS. Estos fueron los resultados:

Falta de coordinación entre las administraciones públicas e incluso desacuerdo en algunas

cuestiones. Duplicidades en la prestación de servicios, por ejemplo en servicio de rescate.

Falta de financiación e inversión suficiente para ofrecer servicios en el parque nacional

(vigilancia, gestión), así como para mantenimiento y limpieza (senderos, áreas recreativas,

etc.). Falta de una gestión adecuada del parque, que antepone la prohibición a la educación

y vigilancia.

Masificación en algunas zonas que, además de crear problemas en estos puntos, genera

una imagen de sierra masificada que centrifuga a cierto tipo de turistas, que se estiman de

interés.

Falta de incentivos para no subir a la sierra con coche (macro parkings, amenaza de cierre

de la línea de tren, falta de transporte público adecuado a las necesidades de los visitantes,

etc.).

Conflicto de usos en la sierra, como cierre de fincas que dificulta andar por la sierra.

Intereses de empresas privadas en la zona que afectan al paisaje y uso turístico: graveras,

fábrica de maderas…

Riesgo de incendios forestales.

Falta de profesionalización del empresariado turístico.

Falta de sensibilización e información a todos los niveles, especialmente de empresarios

turísticos y turistas.

Estancia media muy baja, limitada al fin de semana y procedencia principalmente de

Madrid. Los turistas extranjeros no pernoctan en la sierra.

Poca diversidad en la oferta de alojamiento: todos de nivel y precios elevados.

La cercanía de la ciudad de Madrid podría ser considerada como una debilidad, por ejemplo

para las empresas de alojamiento, pues la mayoría de los madrileños suben a pasar el día y

no se alojan en el territorio, como ocurre en el caso de los turistas extranjeros. Pero

también es claramente una fortaleza y oportunidad pues constituye actualmente la clientela

principal de restaurantes, empresas de actividades, alojamientos, etc. y por ser un

mercado potencial cercano de varios millones de habitantes.



25

Abusos en el uso del recurso agua (ríos, arroyos, subterránea), elevado consumo en los

alojamientos y falta de tratamiento adecuado de aguas residuales. En épocas de mayor

escasez se asegura el uso del agua en los establecimientos turísticos, mientras la población

local sufre importantes restricciones de agua.

Para mejorar la coordinación de las administraciones, la colaboración con las empresas privadas y

tratar de solucionar conjuntamente algunos de los problemas detectados, se considera la Carta

Europea de Turismo Sostenible como una buena herramienta y de interés para el Parque Nacional

de la Sierra de Guadarrama.

PRIMEROS PASOS PARA INICIAR EL PROCESO CETS

En la vertiente sur, la tercera parte del taller se dedicó a identificar los pasos que habría que dar en

el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama y su área de influencia socioeconómica, para poner

en marcha el proceso de acreditación con la CETS, y el grado de interés para el territorio de su

implantación.

Todos los asistentes estaban de acuerdo que lo primero y más urgente para poder sentar

las bases de la planificación y la actividad turística del Parque Nacional de la Sierra de

Guadarrama es la elaboración del PRUG, Plan Rector de Uso y Gestión, de forma

participada y lograr su aprobación. El actor responsable de esta acción es claramente el

Parque Nacional (sus dos administraciones competentes).

Seguir realizando jornadas informativas sobre la CETS que permitan también que los

actores locales se conozcan y estrechen vínculos. Estas acciones podrían seguir siendo

impulsadas por las administraciones, asociaciones turísticas y otras entidades locales.

Realizar una consulta a los principales actores locales sobre su interés en la implantación

de la CETS en el territorio, desde la administración y las asociaciones empresariales

turísticas.

Analizar los costes del proceso de implantación de la CETS y su mantenimiento, y búsqueda

de la financiación necesaria. Hasta el momento, en la mayor parte de los casos, estos

costes los ha asumido la administración ambiental, pero en otros es la administración o los

Grupos de Acción Local, las entidades financiadoras. Dada la situación actual se ve

necesario buscar otras fórmulas. Se comentó que en un inicio es necesario que lo financie

la administración, pero una vez confirmada la implicación del resto de los actores, se

debería articular una fórmula en la que éstos también se corresponsabilicen y aporten

recursos para cubrir estos costes.

La toma de decisión sobre el arranque del proceso CETS debe ser global, debe haber

interés por parte de todos los actores, pero en definitiva quien tiene que tomar la decisión

formalmente son los gestores del Parque Nacional, pues es la entidad que finalmente se

acredita.

Una vez tomada la decisión se iniciaría el proceso de adhesión siguiendo la metodología de

la CETS (diagnóstico, estrategia y plan de acción, participados) y definiendo las

particularidades sobre cómo va a ser aplicada en el territorio según sus características y la



26

opinión de los actores implicados. Aquí se resumen algunas propuestas de los

participantes:

Formar a los actores sobre la CETS y el proceso de implantación.

Realizar un diagnóstico y mapa social de actores. Analizar la situación de partida,

aspectos clave, detección de actores, detección de clientes potenciales. La redacción

participada del PRUG permitirá identificar numerosos actores de interés para formar el

Foro de Turismo Sostenible del Parque Nacional Sierra de Guadarrama y aportará

información de gran interés para el diagnóstico.

Utilizar metodologías que facilitan y dan fiabilidad a los resultados como el marco lógico

y el análisis DAFO.

Es importante definir una estrategia de información y comunicación de la CETS, en la

que se incluyan acciones en cada municipio para informar e involucrar a la población

local, mediante un lenguaje y contenidos que entiendan y les interese. Utilizar nuevas

herramientas tecnológicas de comunicación pero también utilizar las tradicionales.

Definir unos objetivos y una estrategia, en los que se tengan en cuenta las propuestas

de los actores locales, y un plan de acción concreto que dé solución a las principales

problemáticas detectadas. Esta estrategia tiene que incluir el posicionamiento del

destino que se quiere lograr.

Innovar: poner en práctica de forma piloto fórmulas innovadoras, diferentes, de

cooperación público-privada, que permitan solucionar algunas de las necesidades

existentes en la línea del desarrollo turístico sostenible garantizando la conservación de

los recursos naturales; y ello de forma ágil y barata, o buscando financiación existente

para este tipo de proyectos piloto como puede ser el Programa Life.

CONCLUSIONES

En los talleres han participado algunos de los actores claves del territorio (Parque Nacional,

asociaciones de empresarios turísticos, grupo de acción local, Dirección General de Turismo

de la Comunidad de Madrid, etc.) y todos han manifestado el interés de esta herramienta

para el territorio.

Es necesaria todavía una mayor labor de información y sensibilización a los actores locales

sobre el turismo sostenible y la Carta Europea de Turismo Sostenible en Espacios Naturales

Protegidos, iniciada con las últimas jornadas realizadas.

Existe un gran interés por parte de los participantes en seguir desarrollando jornadas y

lugares de encuentro entre los actores locales implicados en el desarrollo turístico y la

conservación de la naturaleza.



27

6. MATERIALES FORMATIVOS

Como material de apoyo a las presentaciones ofrecidas y para su lectura o consulta posterior, se ha

elaborado y recopilado diversa documentación que se ha reunido en un CD y distribuido a los

participantes. Los contenidos del CD se han estructurado en carpetas y son los siguientes:

Parque Nacional Sierra de Guadarrama

Ley de Declaración del Parque Nacional Sierra de

Guadarrama

Folleto y mapa desplegable del parque nacional,

editado por OAPN

Páginas web, publicaciones, videos y fototeca

Turismo ornitológico

100 Birds. 100 reasons to visit Spain. SEO/BirdLife

Manual SEO/BirdLife de Buenas Prácticas Ambientales

en Turismo Ornitológico

Turismo Rural y de Interior (TRINO), 2013

Folleto TRINO (2010)

Tríptico TRINO

Horizontes Natura 2000. SEO/BirdLife 2013

El curso de iberaves. IPOT mediteraves, SEO/BirdLife 2013

Observación de aves en España. Turespaña 2009

Ornitoturismo. John Muddeman

Ecoturismo

Perfiles de turistas de mayor interés

Ejemplo de un cuaderno de viaje. Operador turístico Naturetrek

Club Ecoturismo en España

Informe sobre el Semanario Permanente Club Ecoturismo en España, 2013

Desarrollo turístico sostenible en espacios protegidos. Alaire 2013

Ecoturismo en España. Guía de destinos sostenibles. Turespaña, 2010

La Guía CETS: Guía para la adhesión de empresas turísticas a la Carta Europea de

Turismo Sostenible en Espacios Protegidos, 2010

Manual del Club de Producto Reservas de la Biosfera Españolas, 2009

Soyecoturista com

Ecoturismo Responsable en la Biosfera (TUREBE)

Ecotourism Payback Experience



28

Resultados del blogtrip Ecotourism Payback Experience

Soyecoturista.com en Viajes National Geographic

Noticias de prensa sobre:

Red de Parques Nacionales

Parque Nacional Sierra de Guadarrama

Turismo en Parques Nacionales

Ecoturismo

Club Ecoturismo en España. Soyecoturista.com. Ecotourism Payback Experience

Ecoturismo Responsable en la Biosfera (TUREBE)

Seminario permanente Club Ecoturismo en España. CENEAM

Presentación Club Ecoturismo en España en La Casa Encendida (Madrid)

Además se distribuyó el folleto desplegable sobre el Parque Nacional Sierra de Guadarrama,

editado y aportado por el OAPN.

Finalmente, con posterioridad a la celebración de las jornadas, se han enviado por correo

electrónico las presentaciones en Power Point realizadas a todos los asistentes.



29

7. RESULTADOS, CONCLUSIONES GENERALES Y SUGERENCIAS DE ALAIRE

Se estima que se han alcanzado los objetivos propuestos, concretamente

En participación:

56 participantes en la jornada en la vertiente norte (CENEAM, 3 diciembre), entre los cuales

había 12 representantes de administraciones públicas, 4 representantes de asociaciones y

29 representantes de empresas.

ASISTENTES VALSAÍN

Tipo Total

Administración pública 12

Asociación 4

Empresa 31

Otro 9

Total general 56

76 participantes en la jornada en la vertiente sur (Rascafría, 4 de diciembre), entre los

cuales había 13 representantes de administraciones públicas, 15 representantes de

asociaciones y 31 representantes de empresas.

ASISTENTES RASCAFRÍA

Tipo Total

Administración pública 13

Asociación 15

Empresa 35

Otro 13

Total general 76

En contenidos:

Se han dado a conocer 8 iniciativas turísticas locales, que han generado gran

interés por la originalidad de sus conceptos y apuesta por la sostenibilidad

turística.

Se han expuesto experiencias de diseño de productos de ecoturismo y marquetin

en otros parques nacionales acreditados con la Carta Europea de Turismo Sostenible y

proyectos pioneros de ecoturismo solidario (Ecotourism Payback Experience)

Se ha presentado el método club de producto turístico y el Club Ecoturismo en

España.



30

A continuación se reflejan en primer lugar las conclusiones generales de ALAIRE, como asistencia

técnica de la Secretaría de Estado de Turismo para la organización y celebración de estas dos

jornadas, elaboradas desde el punto de vista de la percepción global obtenida en ambas vertientes

del PNSG.

En segundo lugar se apuntan sugerencias para la continuidad de la línea de trabajo emprendida y

para la satisfacción de las expectativas de participación, colaboración e ilusión generadas.

7.1. Conclusiones

Se intercalan en cursiva aportaciones textuales recogidas durante las jornadas.

Gran interés entre los actores locales por participar. La participación, inicialmente

prevista para 40 personas, y a pesar de la brevedad de tiempo para su convocatoria, ha

resultado finalmente en 56 participantes en la vertiente norte y 74 en la vertiente sur.

Diversidad de los participantes e interés por el futuro turístico del PN.

A diferencia de experiencias en otros territorios inmersos en similares procesos, no se ha

percibido excesiva tensión, sino muy al contrario, respeto exquisito de todas las opiniones,

no por ello exento de firmeza en la petición de explicaciones y de exigencias para una

colaboración efectiva con el sector público.

Disposición unánime de los participantes del sector privado a colaborar con las

administraciones públicas. Esta disposición podría calificarse, en un mayor grado, como

deseos e incluso necesidad de colaborar activamente con las administraciones públicas.

Esta buena disposición del sector privado a la colaboración con las administraciones

públicas –factor clave para el adecuado avance del proceso- está ligada inexcusablemente

al hecho de que éstas no deben limitarse a escuchar, sino también a tener en cuenta las

opiniones del sector privado. Desde luego, se percibe que esta disposición a colaborar está

condicionada a la demostración previa de la coordinación, colaboración y cooperación

efectivas entre las administraciones ambientales y turísticas regionales –en especial en lo

referente a normativa-, administraciones estatales e incluso administraciones locales.

La declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama como oportunidad,

ahora o nunca, para definir y recorrer el camino de un desarrollo sostenible del PNSG y su

AIS, no solo en el ámbito turístico, sino también en aquellos otros ligados íntimamente al

paisaje como hoy lo conocemos, como es la ganadería extensiva; esta consideración

implica la deseable incorporación activa de las administraciones competentes en este

proceso.

Unanimidad sobre la necesidad de contar con un PRUG en un plazo razonable de

tiempo, desde luego elaborado realmente de manera participativa. Se percibe el PRUG, así

elaborado, como el instrumento de planificación que zonifica y regula en detalle, sin lugar a

equívocos o intrusismos, la oferta y desarrollo de actividades turísticas en cada zona del

PNSG y su AIS, y como ”amparo” –léase seguridad jurídica- para las empresas turísticas



31

que ejercen su actividad cumpliendo con la legislación aplicable. Hay que destacar, pues no

es habitual, el cheque en blanco al PRUG por parte del sector privado, siempre que se

elabore con una real participación; elaborándose y consensuándose el PRUG con una

participación auténtica, contaría con el empresariado turístico entre sus difusores y

defensores ante la opinión pública local.

Una nueva expectativa sobre el PNSG generada en estas jornadas –a añadir a las

acertadamente expuestas por los Codirectores- conservadores del parque nacional, Patricia

Riquelme y Pablo Sanjuanbenito-, ésta de carácter muy positivo, que es la generación de

un espacio de encuentro, diálogo y trabajo, conocimiento de actores e iniciativas

en el territorio y establecimiento de alianzas.

Las jornadas han sido útiles, según opiniones mayoritarias de los participantes, para

conocerse los actores de las iniciativas en el territorio. Se constata, no sin sorpresas

pues aparentemente la Sierra de Guadarrama aparentaba ser un destino turístico maduro,

que estas jornadas se hayan valorado muy positivamente por haber significado una

oportunidad de conocimiento y relación para superar el escaso grado de comunicación

existente en el sector empresarial turístico en cada vertiente, y un primer paso, nunca

andado, para conocerse y colaborar con el empresariado de la otra vertiente. Por tanto,

unos y otros proponen para futuras sesiones de trabajo la ampliación y conexión con

actores e iniciativas en la otra vertiente para trabajar en el desarrollo de productos

turísticos y en la conformación del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama como un

destino de turismo sostenible.

7.2. Sugerencias para la continuidad de la línea de trabajo emprendida

Las jornadas han sido útiles, según opiniones mayoritarias de los participantes, para conocerse los

actores de las iniciativas en el territorio. Aparentemente la Sierra de Guadarrama aparentaba ser

un destino turístico maduro, y en realidad las jornadas han evidenciada la necesidad de cambiar o

reorientar el actual modelo de desarrollo turístico de la Sierra. Han significado una oportunidad de

conocimiento y relación para superar el escaso grado de comunicación existente en el sector

empresarial turístico en cada vertiente, y un primer paso, nunca andado, para conocerse y

colaborar con el empresariado de la otra vertiente. Por tanto, unos y otros proponen para futuras

sesiones de trabajo la ampliación y conexión con actores e iniciativas en la otra vertiente para

trabajar conjuntamente.

Elaboración y difusión adecuada entre los actores locales de un calendario de acciones en

2014 pactado entre SET, OAPN, CyL, CM.

Avanzar en la elaboración del PRUG y asegurar una participación real del sector privado y la

población local.

El territorio debe posicionarse en el mercado turístico como el destino Parque Nacional Sierra

de Guadarrama, y por ello es preciso realizar urgentemente acciones de concienciación entre

el empresariado turístico y, muy especialmente, entre los responsables de las corporaciones

locales.



32

Las acciones a realizar a corto plazo:

Circulación de las conclusiones de estas jornadas y los listados de los participantes en los

talleres.

Organización de futuras sesiones de trabajo con convocatoria a colectivos de las dos

vertientes.

8. OTROS RESULTADOS

Listados de actores organizados en:

Entidades públicas y privadas de ámbito estatal: 19 contactos

Entidades públicas y privadas de ámbito regional y local, que incluyen administraciones

públicas, asociaciones, grupos de acción local y otros, en cada vertiente: 35 en Castilla

y León, y 38 en la Comunidad de Madrid

Empresas turísticas en cada vertiente: 126 en Madrid y 470 en Segovia, este elevado

número se debe a los establecimientos turísticos existentes en la ciudad de Segovia

Convocatoria

Presentaciones realizadas

Directorio de asistentes

Materiales formativos

Informe de las jornadas, con conclusiones de los talleres

Todos los resultados se ofrecen en los Anexos digitales de este informe.

jornadas - fundación global naturefundacionglobalnature.org/foroguadarrama/wp-content/...en la...

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