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IIIII Simposio IberoameriI Simposio IberoameriI Simposio IberoameriI Simposio Iberoamericano cano cano cano dededede Ingeniería de Residuos Ingeniería de Residuos Ingeniería de Residuos Ingeniería de Residuos Barranquilla, 24 y 25 de septiembre de 2009.

JERARQUIZACIÓN DEL CIERRE DE VERTEDEROS DE RSD EN L AS PROVINCIAS DE CHILOÉ Y PALENA (CHILE).

Szantó, M*.; Carlos, M. Grupo de Residuos Sólidos. Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.

Av. Brasil 2147, Valparaíso-Chile. Grupo de Ingeniería de Residuos. Universitat Jaume I.

Av. Vicent Sos Baynat, s/n. 12071 Castelló de la Plana-España

Resumen

El cierre de vertederos de residuos sólidos domiciliarios RSD requiere de unos estudios previos que sirvan para diagnosticar la situación en la que se encuentran. Factores como la población, el territorio, el medio ambiente y la generación de residuos sólidos en la zona de estudio deben ser revisados para llevar a cabo una correcta gestión de los RSD. En algunos núcleos urbanos, el aumento de la población consecuencia de la actividad turística o del crecimiento de la actividad empresarial hace más necesario, si cabe, que las autoridades competentes se planteen medidas para mejorar la calidad ambiental. Es el caso de las provincias de Chiloé y Palena en la Región de Los Lagos al sur de Chile en las cuales se han puesto en marcha formas de explotación de recursos naturales y paisajísticos así como políticas de ordenamiento territorial que deben ir unidas a un crecimiento económico sostenido. El estudio realizado en la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso tiene por objetivo analizar el cierre de 14 vertederos de RSD ubicados en dichas provincias. El estudio analiza la situación en la que se encuentra cada vertedero, diagnostica el procedimiento a seguir en cada caso al tiempo que propone una jerarquización de la actuación sobre los vertederos.

Palabras clave: Cierre vertederos, jerarquización, factores ambientales, parámetros campo

1. Introducción

En Chile, el volumen de residuos sólidos, como viene siendo tendencia habitual en el resto de países, se incrementa cada año, generando serios problemas de tratamiento así como de ubicación de los vertederos. Según la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) [1], la recolección nacional en el año 2004 fue de 5.479.546 toneladas anuales. La Región Metropolitana genera la mayor parte de ellos, con 2.327.028 toneladas anuales, lo que representan el 42,5% del total nacional, a su vez la Región de Los Lagos al sur de Chile, genera alrededor de 362.880 toneladas anuales, equivalente al 6.6 % del total nacional.

En las Provincias de Chiloé y Palena las proyecciones de aumento del flujo de turistas debido a las interesantes alternativas de productos y servicios turísticos, han propiciado la ejecución de proyectos emblemáticos de conectividad y desarrollo local.

Esta situación ha generado una concentración poblacional en comunas tales como Ancud, Castro, Quellón, Chonchi y Dalcahue. Los esfuerzos locales por incrementar la calidad ambiental y turística de las diferentes comunas se ven fuertemente afectados por la insuficiente disponibilidad de recursos y estrategias que permitan abordar los problemas asociados a los residuos, tanto urbanos como industriales. Esta situación, se agrava en las

* Correspondencia: [email protected]


comunas que disponen de menores recursos y capacidades de gestión, como Curaco de Vélez, Puqueldón, Queilén, Quemchi y Quinchao.

Además, la provincia de Chiloé ha experimentado un acelerado crecimiento, producto de la explotación de los recursos naturales de la zona, lo cual atrae la ubicación de empresas. Por este motivo, la población de la provincia en promedio experimentó un crecimiento del 10% en la última década, con una clara tendencia de desarrollo hacia la zona sur de la isla donde la población de Quellón experimentó un crecimiento del 45% mientras que en la zona norte de la isla, la población de Ancud creció únicamente un 6%.

En estas condiciones, la tendencia futura es que el incremento en la generación de residuos sólidos tanto en relación con la población habitual de las comunas como en relación a la población flotante de turistas en épocas de verano, tenga efectos ambientales cada vez más importantes y demande mayores esfuerzos que permitan una adecuada gestión de los problemas asociados. En la mayoría de las localidades, la recolección y la disposición de los RSD la realizan los municipios, los cuales cuentan en todos los casos con lugares para la disposición de los residuos. Las instalaciones para la disposición final de los residuos en todas las poblaciones estudiadas son muy similares entre sí, únicamente se diferencian en los métodos utilizados en cuanto a la disposición final de los RSD. El manejo de los residuos presenta una serie de problemas ya que actualmente, en las zonas de estudio, se aplican métodos antiguos en los cuales no se consideran los impactos ambientales de las acciones. Esta situación ha determinado que gran parte de los municipios tengan sus vertederos colapsados y en incumplimiento de la normativa. El problema se agrava con la aparición de lugares de acopio sin control consecuencia de la ausencia de contenedores públicos para recoger los residuos domiciliarios. Estos lugares de acopio sin control son un foco de vectores que con la presencia de perros vagabundos aumentan la suciedad imperante.

2. Revisión de la situación actual de la disposició n final de los residuos en las provincias de Chiloé y Palena

La generación de residuos sólidos de Chiloé y Palena se ha estimado en alrededor 5.651 toneladas mensuales en Chiloé y de 290 en Palena, principalmente de origen domiciliario. Dicha cantidad considera el incremento de visitantes que ocurre principalmente en temporada alta de turismo, que comprende los meses de noviembre a febrero.

En la provincia de Chiloé se analizó la situación de los vertederos de las comunas de Ancud, Castro, Chonchi, Curaco, Dalcahue, Puqueldón, Queilén, Quellón, Quemchi y Quinchao. En la provincia de Palena, las comunas estudiadas fueron Chaitén, Hualaihué, Futaleifú y Palena. Los vertederos analizados reciben generalmente residuos de origen domiciliario, a excepción de los vertederos de Quellón y Ancud los cuales reciben además decomisos de mariscos.

Actualmente la Provincia de Chiloé cuenta con 10 instalaciones de disposición final de residuos sólidos domiciliarios de los cuales 6 cuentan con Resolución Sanitaria, correspondiente a los municipios de Dalcahue, Curaco de Vélez, Puqueldón, Quinchao, Chonchi y Queilén; sin embargo existen vertederos que no cumplen actualmente con la totalidad de las disposiciones legales establecidas para este tipo de instalaciones, con lo cual se deben adecuar a la legislación vigente o bien deben ser cerrados.

De la observación de las zonas objeto de estudio se han detectado una serie de deficiencias relacionadas con la gestión de los residuos sólidos. Los vertederos municipales cuentan con carencias básicas para el cumplimiento normativo y la seguridad del personal que en ellos trabaja. Además los sistemas de reciclaje en el interior de las comunas son deficientes, muchos de ellos se realizan a través de recolectores informales, pero sin un respaldo oficial


por parte de las municipalidades. Los vertederos ilegales crecen día con día en las inmediaciones de caminos y terrenos baldíos próximos a la ruta 5 y a la periferia de las ciudades debido a una falta de fiscalización. Se desconoce la composición específica de la composición de los residuos de cada comuna. La aparición de lugares insalubres provoca conflictos en la población que se muestra contraria a los sistemas de disposición deficientes de residuos como los que existen en la actualidad. Se ha observado que es posible que se produzcan episodios de contaminación de los recursos naturales debido a escurrimientos de líquidos percolados próximos a cursos de agua así como incendios espontáneos entre otros. En torno a la disposición final de los residuos sólidos domiciliarios, las principales fuentes de insalubridad, en las distintas comunas de la Provincia de Chiloé son la falta de cobertura diaria de los residuos y el nulo control sobre los residuos depositados. Además se ha detectado una falta de control en la generación de biogás y la inexistencia de monitoreos de agua. Dentro de las áreas de disposición final aparecen a menudo animales domésticos, aves de rapiña y personas no autorizadas dedicadas a la recolección de residuos. Junto a todas estas deficiencias se une la falta de medios por parte de los municipios tanto técnicos, como humanos y económicos para hacer frente al problema de la gestión de residuos.

3. Metodología para el diagnóstico de los vertedero s

Para el diagnóstico de los vertederos de Chiloé y Palena, se ha utilizado la metodología desarrollada en el año 1984 por la Universidad Politécnica de Madrid, validada por el Laboratorio de Ingeniería Sanitaria y Ambiental de la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos Canales y Puertos, y que ha sido aplicada en otros programas de gestión con éxito. La metodología tiene como punto de inicio la obtención de información a través del desarrollo de una encuesta en la que se registran datos como el tamaño, la ubicación e identificación de vertederos, el tipo de residuos (domésticos, industriales, escombros, etc.) o la información importante referente al entorno y a la operación.

La metodología aplicada consta fundamentalmente de dos etapas [2]:

1. Etapa de terreno. Recoge los antecedentes que identifican y describen el área de estudio.

2. Aplicación de una encuesta de campo. La finalidad de esta encuesta es evaluar la calidad ambiental de seis parámetros ambientales relevantes a través de preguntas o factores de campo que intentan poner en evidencia el impacto de un vertedero sobre el medio. Los parámetros a evaluar son la calidad del agua, la calidad del aire, el uso del suelo, la estética y paisaje, la flora y fauna y el bienestar de la comunidad. Las preguntas abordan la aptitud del lugar en cuanto a localización geográfica e hidrológica así como a la operación del vertedero.

Las distintas preguntas de la encuesta tienen en cuenta tanto la aptitud del lugar en cuanto a la localización geográfica e hidrogeológica, así como la operación del vertedero.

Los factores de campo utilizados para el diagnóstico de los vertederos de la Provincia de Chiloé y Palena, son aquellos susceptibles de ser modificados por la acción de verter residuos en forma incontrolada. Los factores considerados para este estudio son los llamados primarios o directos, que son los factores físicos e incluso biofísicos con que impacta un vertedero. A partir de los factores primarios, se puede desencadenar una serie de factores secundarios, que son los correspondientes a los problemas socioculturales, políticos y económicos inducidos por los primarios. La evaluación de los vertederos de ambas provincias, se ha efectuado considerando 20 parámetros de campo y de operación, a cada uno se los cuales se le asigna un valor de calidad ambiental entre 0 y 15. En general, el número máximo indica la peor situación de impacto. El número asignado a cada factor es


la parte más subjetiva del análisis si bien estos valores han sido considerados en base a análisis y evaluaciones de experiencias anteriores. Los factores de campo analizados y los valores que se toman en cada caso son:

1. Colocación de residuos. Si los residuos se encuentran limitados (cercados o cerrados) se le asigna una puntuación de 0, si se encuentran parcialmente limitados la puntuación asignada es de 2 y si no están limitados se le da un valor de 4.

2. Compactación. El objetivo es evaluar por observación directa la calidad del proceso de compactación. Si hay 15 cm en lechos triturados diariamente (apisonados) se le asigna el valor 0, si la compactación es limitada o deficiente se le asocia un valor 1 y si no hay compactación se asigna el valor 3.

3. Cobertura periódica. Se refiere al espesor y frecuencia con que se cubren los residuos. Si se realiza una cobertura de 0,6 m o más se le asigna un valor de 0 al factor, si la cobertura es mensual (excepto en invierno) se toma una valor de 6, si es semi anual el valor es 10, si no está cubierto el valor es del factor es 15.

4. Cobertura final. Evalúa el espesor con el que se ha cubierto el vertedero para controlar el vertido. Si está labrado o sembrado el valor del factor es 0, si la cobertura final es menor de 0,6 m el valor del factor es 6 y si el vertedero no dispone de cobertura final el valor del factor es 12.

5. Superficie terminada. Recoge los antecedentes sobre las características finales con los que ha sido sellado el vertedero. Si en la superficie terminada no se observa nada se le asigna el valor 0, si está controlada el valor 1, si existe presencia de vegetación el valor asociado es de 4 y si la superficie es estéril o erosionable se le asigna un valor de 9.

6. Presencia de materiales livianos. Evalúa por observación directa el control sobre los objetos livianos. Si los materiales están destruidos se asigna un valor de 0, si la presencia está parcialmente controlada el valor es de 3, si está incontrolada el valor asociado es de 6 y si no están cubiertos (para sitios sin control) el factor toma un valor de 15.

7. Destrucción de objetos voluminosos. Evalúa por observación directa la presencia y tratamiento de los residuos de gran tamaño que son depositados en el vertedero. Si se trata de pequeños conjuntos no cubiertos se le asigna un valor de 3 mientras que si se trata de grandes conjuntos no cubiertos el valor que adopta este factor es de 6.

8. Incineración. Evalúa la quema de residuos. Si no se lleva a cabo ninguna incineración el factor toma el valor cero, si se realiza una incineración controlada con manejo de instalaciones el factor adopta un valor de 2, si la incineración es libre, mensual o menos frecuente se le asigna un valor de 4 y si la incineración es libre y ocurre frecuentemente el valor que toma este factor es de 6.

9. Vectores y animales. Permite registrar la presencia de vectores mecánicos y presencia de animales que crean problemas sanitarios. Si no aparecen vectores y animales el factor se valora con un 0, si se observan algunos insectos y pájaros el valor de este factor es 3 y si se observan insectos, pájaros y mamíferos se le asigna un valor de 6.

10. Residuos tóxicos y peligrosos. Si en el lugar estudiado no existen residuos tóxicos ni peligrosos se asigna un valor 0 al factor, si existen residuos tóxicos y peligrosos cubiertos con suelo impermeable el valor es 3, si están cubiertos con suelo permeable el valor es 6 y si no están cubiertos el valor es 9.


11. Aguas subterráneas. Evalúa la distancia existente entre los residuos depositados y las napas freáticas que se pueden insinuar en el área. Si los residuos se encuentran lejos de aguas subterráneas el valor concedido al factor es 0, si están ubicados cerca de aguas subterráneas (5 m) el valor es de 5 mientras que si los residuos están en contacto con aguas subterráneas el valor es de 9.

12. Aguas superficiales. Evalúa la distancia existente entre los residuos depositados y aguas superficiales. Si no existen aguas superficiales en las cercanías del vertedero, el valor que se toma es 0, si los residuos están cerca de aguas superficiales el valor es 3 y si están en contacto con las aguas superficiales el valor asignado es 6.

13. Drenajes. Si se observa un buen drenaje de la cubierta superficial del vertedero el valor asociado al factor es 0, si se observa algún tipo de encharcamiento el valor asociado es 5 y si no hay drenaje e valor es de 9

14. Polvo. Se refiere al sólido en suspensión debido a la actividad del vertedero. En este caso se evalúa si hay polvo en las inmediaciones. En e caso en el que no se encuentre polvo se puede dar un valor de 0, si hay algo de polvo parcialmente controlado un valor de 2 y si se observa mucho polvo un valor de 4.

15. Visibilidad del lugar. Este factor está relacionado con el impacto visual del lugar. Si el lugar no está visible, es decir, se encuentra apantallado se asigna un valor 0, si es visible a corta distancia el valor es 3 y si es visible a gran distancia el valor adoptado es 6.

16. Acceso al lugar. Si el vertedero se encuentra un sector aislado se asigna un valor de 0, si en los accesos se encuentran poblados esparcidos, granjas o sitios industriales el valor es 2, si hay sectores semi urbanos de la periferia el valor es 4 mientras que si se encuentra un sector residencial o urbano consolidado se asigna un valor de 6.

17. Ruidos locales. Si por la operación en el vertedero se escuchan ruidos remotos el valor asignado es cero. Si a corta distancia los ruidos son molestos el valor asociado es 3 mientras que si a la larga distancia persisten los ruidos molestos se asigna un valor de 6.

18. Tipos de suelo del emplazamiento. En el caso que el vertedero se encuentre sobre un suelo estéril el valor del factor será 0, si se trata de suelo ganadero o forestal se asigna un valor de 4, si se trata de un suelo agrícola de baja productividad se asignará un valor de 8 y si el suelo es agrícola de alta productividad (o urbano consolidado) el valor del factor será de 12.

19. Organización administrativa. Si existe una buena planificación el factor toma un valor 0, si existe algún tipo de planificación y organización el factor toma un valor de 6 y si no existe planificación se toma un valor de 12

20. Imprevistos. Permite evaluar las condiciones de seguridad del vertedero. Cuando se ha realizado una labor de previsión por averías, fuego, viento etc. este factor toma un valor de 0. Si el vertedero está parcialmente provisto o equipado para actuar en caso de imprevistos, el factor toma un valor de 3 y si no cuenta con equipamiento ni instalaciones adecuadas para prever imprevistos el factor toma un valor de 6.

Una vez conocidos los factores de campo se procede a la determinación ambiental de los vertederos. En esta etapa se trabaja con los resultados obtenidos en la encuesta de campo, asociándose los puntajes correspondientes a cada respuesta. De esta forma se obtiene una matriz de parámetros de campo. Esta matriz se multiplica por la matriz de contribuciones proporcionales, que corresponde a la matriz base donde se registra el peso de cada


parámetro de campo sobre los factores de calidad ambiental, aire, agua, estética, ruido, uso del suelo, y bienestar de la población.

Tabla 1. Ejemplo de Matriz de contribuciones proporcionales

Factores de campo Calidad

del aire

Calidad

del agua

Uso de

la tierra Estética

Flora/

Fauna

Bienestar

(salud)

COLOCACIÓN DE RESIDUOS 0 0 0,5 0,3 0 0,2

COMPACTACIÓN 0 0 1 0 0 0

COBERTURA PERIÓDICA 0,3 0,3 0 0,4 0 0

COBERTURA FINAL 0 0 0,6 0,2 0 0,2

SUPERFICIE TERMINADA 0 0,2 0,4 0,4 0 0

PRESENCIA DE MATERIALES

LIVIANOS 0 0 0 1 0 0

DESTR. OBJETOS

VOLUMINOSOS 0 0 0 1 0 0

QUEMA DE RESIDUOS 0,3 0 0 0 0,1 0,6

VECTORES 0 0 0 0 0 1

RESIDUOS PELIGROSOS 0,1 0,1 0,1 0 0 0,7

AGUAS SUBTERRÁNEAS 0 0,7 0 0 0 0,3

AGUAS SUPERFICIALES 0 0,7 0 0,1 0 0,2

DRENAJE DE GASES 0,5 0 0 0 0,1 0,4

POLVO 0,4 0 0 0,2 0,2 0,2

VISIBILIDAD DEL LUGAR 0 0 0 1 0 0

ACCESOS AL LUGAR 0 0 0,7 0,3 0 0

CONTROL DE LIXIVIADOS 0 0,4 0,1 0 0,1 0,4

CALIDAD SUELO OCUPADO 0 0 0,6 0,4 0 0

IMPERMEABILIZACIÓN 0 0,3 0,5 0 0 0,2

ESTABILIDAD DE LA MASA 0 0,3 0,3 0,1 0 0,3

De la multiplicación de ambas matrices se obtiene la Matriz de Calidad Ambiental la cual señala para cada factor de calidad ambiental, el índice asociado al vertedero evaluado (o índices parciales). El índice global de calidad ambiental se obtiene sumando todos los índices parciales de las seis columnas de factores ambientales. Una vez obtenido el índice global, se analizan y comparan los diferentes índices de calidad ambiental obtenidos para cada vertedero. Para llevar a cabo la comparación se determinan cuatro rangos de impacto sobre el medio:

a. Bajo.

b. Medio.

c. Alto.

d. Muy alto.

La amplitud del rango se calcula mediante la siguiente expresión:


4

VMIVMAAR

−= (1)

Donde:

AR es la Amplitud del rango.

VMA es el Valor máximo del puntaje registrado en la muestra de vertederos.

VMI es el Valor mínimo del puntaje registrado en la muestra

El denominador 4 corresponde al número de rango establecidos (Bajo, Medio, Alto, Muy Alto). Conociendo el valor de la amplitud del rango es posible cuantificar los valores de los diferentes rangos de impacto definidos:

Rango Bajo = Intervalo entre VMI y X1

X1 = VMI + Amplitud (2)

Rango medio = Intervalo entre X1 y X2

X2 = X1 + Amplitud (3)

Rango Alto = Intervalo entre X2 y X3

X3 = X2 + Amplitud (4)

Rango Muy Alto = Intervalo entre X3 y VMA

4. Resultados de la aplicación de la metodología a los vertederos de las provincias de Chiloé y Palena

El diagnóstico de los vertederos de residuos sólidos urbanos de las provincias de Chiloé y Palena, se ha realizado considerando una adaptación a la metodología descrita, con el fin de evaluar de forma individual cada vertedero. Esta adaptación, ha consistido en determinar la matriz de rangos para cada factor ambiental a partir de la evaluación de un caso óptimo de operación comparando con la situación más desfavorable.

Teniendo en cuenta los resultados de la evaluación obtenida para cada uno de los vertederos se deben aplicar las medidas correctoras que se requieran, de acuerdo al factor de calidad ambiental que se está afectando. Esto puede significar la aplicación de una recomendación específica o también la introducción a diferentes medidas correctoras.

a. La calificación de “Muy Alto”, requiere de una actuación inmediata, ya que es posible que la afección al ambiente sea en este instante muy costosa de revertir.

b. La calificación de “Alto”, requiere igual de una actuación inmediata ya que a corto plazo es posible llegar a situaciones de afección al medio o al factor ambiental involucrado que podrían ser muy costosas de corregir.

c. La calificación de “Medio”, señala que a medio plazo la afección al ambiente o al factor ambiental que está causando el vertedero podría llegar a niveles de mayor riesgo.

d. La calificación de “Bajo”, indica que el vertedero no provoca una situación de grave afección a un factor o factores ambientales. Sin embargo, requiere una atención secundaria y a medio plazo.


En el caso de las provincias de Chiloé y Palena, las tablas de evaluación de los factores ambientales que se utilizaron para realizar el diagnóstico de los vertederos a nivel provincial son las que se presentan a continuación [3]:

Tabla 2. Factores ambientales de evaluación de vertederos de la Provincia de Chiloé

Factor ambiental Bajo Medio Alto Muy alto

CALIDAD DEL AIRE 0,90 3,13 3,13 5,35 5,35 7,58 7,58 9,80

CALIDAD DEL AGUA 8,00 11,90 11,90 15,80 15,80 19,70 19,70 23,60

USO DE LA TIERRA 24,30 30,45 30,45 36,60 36,60 42,75 42,75 48,90

ESTÉTICA 7,70 15,50 15,50 23,30 23,30 31,10 31,10 38,90

FLORA / FAUNA 0,90 1,28 1,28 1,65 1,65 2,03 2,03 2,40

BIENESTAR/(SALUD) 13,20 19,30 19,30 25,40 25,40 31,50 31,50 37,60

Tabla 3. Factores ambientales de evaluación de vertederos de la Provincia de Palena

Factor ambiental Bajo Medio Alto Muy alto

CALIDAD DEL AIRE 9,80 10,93 10,93 12,05 12,05 13,18 13,18 14,30

CALIDAD DEL AGUA 13,50 17,03 17,03 20,93 20,93 24,45 24,45 27,98

USO DE LA TIERRA 36,90 39,90 39,90 42,90 42,90 45,90 45,90 48,90

ESTÉTICA 20,60 25,10 25,10 29,60 29,60 34,10 34,10 38,60

FLORA / FAUNA 2,20 2,58 2,58 2,95 2,95 3,33 3,33 3,70

BIENESTAR/(SALUD) 19,00 25,75 25,75 32,50 32,50 39,25 39,25 46,00

Al evaluar los índices parciales asociados a cada vertedero con la tabla respectiva de la provincia, se obtiene el rango de impacto sobre el medio (bajo, medio, alto, muy alto), por cada factor ambiental. Finalmente para establecer el escenario actual de la provincia se deben jerarquizar los vertederos, desde los que obtienen mayor cantidad de rangos evaluados como muy altos hasta los que presentan evaluaciones más favorables con el medio.

5. Descripción del estado actual de los vertederos en las provincias de Chiloé y Palena

Provincia de Chiloé

Con el objetivo de visualizar la situación actual de los lugares de disposición final de RSD en la provincia de Chiloé, se presentan a continuación los análisis derivados de la comparación de los diagnósticos realizados a los diez vertederos municipales que operan en la provincia. Los diez vertederos municipales se encuentran fuera del radio urbano, en sectores aislados de centros poblados en un radio máximo de 10 km de los centros cívicos. El vertedero más alejado del centro cívico de la comuna corresponde al de Ancud, por el contrario el más cercano corresponde al de la comuna de Curaco de Vélez que se encuentra aprox. a 2.2 km. Cuatro de los vertederos municipales estudiados en la provincia de Chiloé, los ubicados en las comunas de Ancud, Castro, Quemchi y Quellón, no cuentan con autorización para su operación. Cabe señalar que los vertederos de la comuna de Queilen y Dalcahue cuentan con autorización desde el año 1996, los otros vertederos municipales autorizados tienen resoluciones que fueron emitidas entre los años 2001 al 2004, siendo el


vertedero de la comuna de Chonchi el último en ser autorizado para operar. De los datos de la CONAMA [1] para la Región de Los Lagos, se estableció que dos vertederos municipales operan desde la década del ’80 y ocho vertederos operan desde la década de los ’90. La totalidad de los vertederos operan en terrenos de propiedad de los municipios ocupando actualmente un total de 166.711 m². Del total de vertederos que se encuentran actualmente funcionando en la provincia, sólo el vertedero de Quellón no cuenta con una caseta de vigilancia habilitada para uso del personal. Los cercos perimetrales de los vertederos de las comunas de Queilen, Dalcahue y Ancud, se encuentran interrumpidos o en precarias condiciones como es el caso del vertedero de Ancud, lo cual dificulta un control del ingreso a las instalaciones de personas ajenas a la operación. Los vertederos comunales de Ancud, Queilen, Quemchi y Quellón no disponen de un cartel identificativo a su entrada. En algunos vertederos se han encontrado amplias superficies con residuos no cubiertos con una capa de cobertura intermedia quedando expuestos por tanto a la proliferación de vectores sanitarios. Siete vertederos operaban bajo el sistema de zanja, en algunos de ellos se observaron residuos expuestos aunque en estos casos las áreas en operación se encontraban más limitadas y permitían un mejor manejo ambiental del vertedero. Todos los vertederos presentaban áreas con residuos expuestos, debido principalmente a la falta de recursos para disponer maquinaria permanente en los sitios de disposición final, que en muchos casos no se justifica por la baja generación de residuos que llegan diariamente a los vertederos. Sin embargo, en los vertederos de las comunas con mayor población se debe programar con regularidad la maquinaria tanto para faenas de extensión de cobertura como habilitación de nuevas áreas de disposición al interior de los recintos, para evitar la proliferación de vectores, control de las emisiones y manejo de escorrentía limpia. Ningún vertedero contaba con sistemas de impermeabilización de fondo, por lo que se deduce que no existe un control de la generación de los lixiviados.

Únicamente tres vertederos tenían habilitadas chimeneas de ventilación pasiva para el control del biogás. Las chimeneas habilitadas consisten en una tubería de PVC 110 mm perforada en toda su extensión, apoyadas en la pared de las zanjas o entre los residuos. Si bien estas chimeneas se comportaban como un vía preferencial de salida del biogás y demuestran un conocimiento y preocupación de controlar las emisiones, se debe señalar que por los asentamientos de la masa, la utilización de una tubería rígida no asegura la continuidad en el tiempo. Por otro lado, las perforaciones del tubo eran demasiado pequeñas con el consiguiente peligro de taponamiento. En relación al manejo de aguas de lluvias, no se advirtió la existencia de obras mayores. Destacan las zanjas habilitadas en el vertedero de Quellón y de Chonchi, las cuales desvían los escurrimientos superficiales fuera del área de operación, asegurando una escorrentía limpia y libre de contaminación. En todos los vertederos se observaron aves nativas de coloración uniformemente negra, denominadas “jote de cabeza negra” atraídas a la zona por los residuos con alto contenido en materia orgánica. Se observó la presencia de cerdos en el interior del vertedero de Ancud, los cuales transitaban sin restricción entre los residuos expuestos a cielo abierto. Finalmente, se debe señalar que sólo en los vertederos de Ancud y Quellón se presenciaron recolectores informales, cuantificándose en el vertedero de Ancud al menos unas 15 personas dedicadas a esta actividad.

Provincia de Palena

Los cuatro vertederos municipales de la provincia se encuentran fuera del radio urbano, en sectores aislados de centros poblados, ubicados en un radio máximo de 14 Km de los centros cívicos. El vertedero más cercano a la comuna se encuentra aproximadamente a 2 Km. Ninguno de los cuatro vertederos municipales de la provincia cuenta con autorización sanitaria para su operación. Según datos de la CONAMA [1] para la Región de Los Lagos, se pudo establecer que los cuatro vertederos municipales operan desde la década de los ’90


en terrenos de propiedad de los municipios. Los vertederos que están funcionando actualmente en la Provincia de Palena, no cuentan con la infraestructura básica, como puede ser la caseta de vigilancia, las instalaciones sanitarias y los servicios higiénicos, entre otros. Los cercos perimetrales y portones de acceso de los vertederos de las comunas se encontraban en condiciones mejorables, lo cual dificulta mantener un control del ingreso a las instalaciones tanto de personas ajenas a la operación, como de animales. Únicamente un vertedero de esta provincia contaba con un letrero que lo identificara. Del total de vertederos, tres operaban de acuerdo al sistema de área. Uno de los vertederos, el de la comuna de Futaleufú, operaba bajo el sistema de zanja con el área en operación más limitada lo cual permite un mejor manejo ambiental del vertedero. Los vertederos pertenecientes a las comunas de Chaitén, Futaleufú y Palena, presentaban áreas con residuos expuestos, debido principalmente a la falta de recursos para disponer de maquinaria permanente en los sitios de disposición final, que en muchos casos no se justifica por la baja generación de residuos que llegan diariamente a los vertederos. Por su parte, el vertedero de la comuna de Hualaihué es el que presentaba un mejor manejo de los residuos dispuestos habiendo sectores con cobertura final. Ningún vertedero cuenta con sistemas de impermeabilización de fondo ni de chimeneas de ventilación, con lo cual se detecta que no hay un control de la generación de los lixiviados ni del biogás. Los vertederos no disponían de obras que permitan desviar los escurrimientos superficiales fuera del área de operación, para asegurar una escorrentía limpia y libre de contaminación. En los vertederos de Chaitén, Hualaihué y Palena, se observaron aves nativas de coloración uniformemente negra, denominadas “jote de cabeza negra”, atraídas por los residuos expuestos con alta materia orgánica. Se observó también la presencia de perros en el interior de los vertederos de Chaitén y Hualaihué, los cuales transitaban sin restricción entre los residuos expuestos a cielo abierto. Finalmente, se debe señalar que únicamente se observó la presencia de recolectores informales en el vertedero de Chaitén, se detectaron al menos 2 personas dedicadas a esta actividad.

6. Conclusiones

A partir de las observaciones obtenidas en campo y de la metodología adoptada, se han evaluado los índices de calidad ambiental para cada vertedero, se han establecido los rangos asociados y se ha obtenido la siguiente tabla de resultados del impacto ambiental para cada factor en la provincia de Chiloé:

Tabla 4. Matriz de rangos para cada factor ambiental para los vertederos de la provincia de Chiloé

Factor

ambiental

Calidad

del aire

Calidad

del agua

Uso de

la tierra Estética

Flora/

Fauna

Bienestar/

(salud)

Ancud Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto

Castro Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto

Curaco de Velez Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo

Chonchi Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo

Dalcahue Medio Medio Medio Alto Bajo Alto

Puqueldón Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo

Queilen Alto Bajo Medio Medio Alto Bajo

Quellon Muy Alto Muy Alto Alto Alto Alto Medio

Quemchi Alto Bajo Bajo Medio Muy Alto Medio


Quinchao Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo

Con los resultados presentados en la tabla anterior, se puede concluir la siguiente jerarquización de los vertederos de la provincia de Chiloé, desde los que obtienen mayor cantidad de rangos evaluados como muy altos hasta los que presentan evaluaciones más favorables con el medio. De este modo se concluye que los vertederos de Ancud y Castro serían los que presentan unas características que impactan en mayor grado al medio ambiente, y que necesitarían de una actuación inmediata. Por otro lado, los vertederos de Curaco Vélez, Puqueldón y Quinchao son los que menos afectarían al medio ambiente y por tanto estos vertederos podrían esperar a que se ejerza una mejora en las deficiencias detectadas en ellos.

1. Ancud-Castro

2. Quellón

3. Quemchi

4. Dalcahue

5. Queilen

6. Chonchi

7. Curaco de Vélez, Puqueldón, Quinchao

Del mismo modo, se obtiene la matriz de rangos para los cuatro vertederos de la provincia de Palena:

Tabla 5. Matriz de rangos para cada factor ambiental para los vertederos de la provincia de Palena

Factor

ambiental

Calidad

del aire

Calidad

del agua

Uso de

la tierra Estética

Flora /

Fauna

Bienestar/

(salud)

Chaitén Medio Muy Alto Muy Alto Muy Alto Bajo Muy Alto

Futaleufú Muy Alto Bajo Bajo Bajo Muy Alto Medio

Hualaihue Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo

Palena Muy Alto Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto

La jerarquización de los cuatro vertederos estudiados en esta provincia, desde los que obtienen mayor cantidad de rangos evaluados como muy altos, como el de Palena, hasta los que presentan evaluaciones más favorables con el medio como el de Hualaihué es la siguiente:

1. Palena

2. Chaitén

3. Futaleufú

4. Hualaihué

Según la jerarquización obtenida en esta provincia, el vertedero de Palena es el que se encuentra en peor estado y por tanto el que necesita de una actuación inminente mientras que el de Hualaihué es el vertedero que presenta mejores condiciones.

Con la metodología expuesta se ha determinado un orden de preferencia de actuación sobre un conjunto de vertederos. La jerarquización permite tomar decisiones de actuación, factor que puede resultar altamente importante sobretodo cuando los recursos son escasos.


La metodología permite establecer una prioridad de actuación sobre los vertederos bien en base al resultado global de todos los factores ambientales o bien se pueden tomar decisiones en base a resultados parciales. Es decir, se puede priorizar la actuación sobre un vertedero teniendo en cuenta el resultado de todos y cada uno de los factores ambientales propuestos o bien se pueden tomar decisiones en base a uno o varios factores ambientales en concreto según se estime oportuno.

7. Referencias

[1] CONAMA, Región de los Lagos “Política Ambiental de la Región de los Lagos”

[2] Szantó M., Grupo de Residuos Sólidos de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. “Diagnóstico para la gestión integral de residuos sólidos en las provincias de Chiloé y Palena”

[3] Szantó M., Oficina Panamericana de la Salud (OPS), Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Economica y Social (ILPES). “Guía para la preparación, evaluación y gestión de proyectos de residuos sólidos domiciliarios”.

Agradecimientos

Especial agradecimiento y reconocimiento al Grupo de Residuos Sólidos de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso que participó en este proyecto realizando un espectacular trabajo de campo.

A la Fundació Caixa Castelló-Bancaixa por la concesión de becas de movilidad de personal investigador para realizar estancias temporales en centros de investigación.

jerarquizaciÓn del cierre de vertederos de rsd en las

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