Jeff Dayton-JohnsonOficina AméricasCentro de Desarrollo de la OCDE FORO LAC SOBRE POLÍTICA TRIBUTARIAPANAMÁ, 16-17 SEPTIEMBRE 2010

Perspectivas Económicas de América Latina

Desigualdad, cohesión social y políticas fiscales

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La región y la OCDE4

1 La crisis y América Latina y el Caribe: resistencia y perspectivas

El contrato social y la política fiscal: desafíos estructurales

Algunas reflexiones para una agenda de fiscalidad y desarrollo

2 El papel de la política fiscal en el ciclo: ¿Una ruptura con el pasado?

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1 La crisis y América Latina y el Caribe: resistencia y perspectivas

Desigualdad, cohesión social y políticas fiscales

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La región enfrentó la crisis con más espacio fiscal

Fuente: Perspectivas Económicas deAmérica Latina OCDE 2010

Índice de resistencia fiscal

•Menores niveles de deuda y mejor estructura

•Balances fiscales superavitarios

•Más credibilidad de sus políticas macro

•Alta liquidez y reservas internacionales

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…e importantes paquetes de estímulo en varios casos

Fuente: Perspectivas Económicas de América Latina OCDE 2010

Tamaño y composición de los paquetes de estímulo anunciados (% PIB)

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Desigualdad, cohesión social y políticas fiscales

2 El papel de la política fiscal en el ciclo: ¿Una ruptura con el pasado?

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La política fiscal aún está lejos de cumplir un papel estabilizador

Brecha del PIB e impulso fiscal discrecional

Fuente: Daude, Melguizo y Neut (2010), Centro de Desarrollo OCDE

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…aunque hay diferencias importantes entre países

Fuente: Daude, Melguizo y Neut (2010), Centro de Desarrollo OCDE

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Hacia una política fiscal más contra-cíclica

•La solvencia fiscal continúa siendo una prioridad para muchos países, pero el manejo a lo largo del ciclo comienza a ser relevante

•Un primer paso: presupuestos en base a proyecciones sólidas, tomar en cuenta la posición cíclica de la economía (y precios de materias primas), con una visión de mediano plazo

•Una agenda más ambiciosa: más estabilizadores automáticos – ¿reglas fiscales o instituciones?

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El contrato social y la política fiscal: desafíos estructurales

Desigualdad, cohesión social y políticas fiscales

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El contrato social es débil en la región

La baja legitimidad fiscal en ALC se expresa en múltiples dimensiones

•Poca redistribución

•Bajos niveles de recaudación

•Estructuras impositivas centradas en impuestos indirectos e ingresos no-tributarios

•Baja calidad del gasto público

•Alta evasión y baja moral fiscal

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Poca redistribución a través de políticas fiscales

Fuente: Perspectivas Económicas de América Latina OCDE 2009; datos Goñi et al. (2008) para América Latina; Euromod (2008) para los países fuera de América Latina

Índices de concentración (Gini)

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Recaudación: niveles y composición

Fuente: Perspectivas Económicas de América Latina OCDE 2009

Ingresos tributarios como porcentaje del PIB (2000-2006)

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Impuesto a la renta personal: ¿quién paga?

Fuente: Daude, Melguizo y Neut (2010), Centro de Desarrollo OCDE

Personas que NO pagan impuestos a la renta personal (% del total)

Tasas marginales del impuesto a la renta personal (según nivel de ingreso en comparación a la

media nacional)

Proporción del ingreso salarial promedio

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Baja calidad del gasto: el ejemplo del gasto educativo

Fuente: Perspectivas Económicas de América Latina OCDE 2009; datos de UNESCO y OECD

Gasto público en educación y rendimiento en PISA

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Alta evasión y baja moral fiscal

Porcentaje de personas que considera justificable evadir impuestos

Fuente: Centro de Desarrollo OCDE en base a Latinobarómetro 2008 y World Values Surveys 2005-2009

Tasa de evasión sobre impuesto de la renta

Fuente: Evasión y equidad en América Latina (CEPAL 2010), Cuadro I.9

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La región y la OCDE4

Desigualdad, cohesión social y políticas fiscales

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Iniciativa Fiscal ALC-OCDE

Antecedentes

• Iniciativa conjunta del Centro de Desarrollo y del Centro de Política y Administración Tributarias de la OCDE, complementando redes ya existentes en la region

• Programa multianual lanzado a comienzos de 2010 que cuenta actualmente con el apoyo financiero de Chile, España y México

Objetivos

• Establecer un foro regional para el diálogo sobre política fiscal (tributación y gasto público) entre funcionarios de alto nivel de países ALC y OCDE.

• Fortalecimiento institucional para el análisis y diseño de políticas fiscales • Proporcionar asistencia, en función de la demanda, en el diseño e implementación de reformas

fiscales

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Tres Pilares

(1) Diálogo de políticas

Foros de alto nivel, grupos de trabajo, talleres

(2) Análisis comparativo

Países ALC, países OCDE

(3) Herramientas analíticas

Revenue Statistics, balances estructurales, modelos de tasas impositivas efectivas

¡Muchas gracias!Muito obrigado!Thank you very much!Merci beaucoup! FORO LAC SOBRE POLÍTICA TRIBUTARIAPANAMÁ, 16-17 SEPTIEMBRE 2010

Perspectivas Económicas de América Latina

Desigualdad, cohesión social y políticas fiscales

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