islam, el verdadero velo de su universo...

• La Ley de SociedadesProfesionales

• El sueño de ser burgués

• La ministra de Educación sereúne con Unión Profesional Clima laboral y RSCClima laboral y RSC

6 € • Año XIII • Marzo-abril 2007 • Nº 1066 € • Año XIII • Marzo-abril 2007 • Nº 106

• La Ley de SociedadesProfesionales

• El sueño de ser burgués

• La ministra de Educación sereúne con Unión Profesional

Islam, el verdaderovelo de su universofemenino

Islam, el verdaderovelo de su universofemenino

PÓLIZA COLECTIVA DE RESPONSABILIDAD CIVIL:

· Aparejadores / Arquitectos Técnicos

· Secretarios, Interventores y Tesorerosde Ayuntamientos

· Economistas, Abogados y Procuradores

· Ingenieros e Ingenieros Técnicos

· Otras profesiones

Musaat ofrece a todos los colectivosde profesionales un seguro de Responsabilidad Civil, con una póliza a la altura de sus necesidades.

Cada profesión tiene sus riesgos,por eso Musaat cuenta con un segu-ro específico para cada área de es-pecialización y tiene presente loscambios en la estricta normativa vigente sobre el segurode Responsabilidad Civil.

Sin sorpresas para el asegurado,con el poder de decisión al alcancede su mano.

El seguro de los profesionales

Cada profesión tiene sus riesgos,por eso Musaat cuenta con un seguro específico para cada área deespecialización y tiene presente loscambios en la estricta normativa vigente sobre el segurode Responsabilidad Civil.

Sin sorpresas para el asegurado,con el poder de decisión al alcancede su mano.

Trabajar con seguridad,trabajar sin riesgo

Jazmín, 66. 28033 MadridTel.: 913 84 11 12 - Fax: 913 84 11 53

www.musaat.es

EDITORIAL

Lobby en BruselasEL DERECHO DE PETICIÓN asiste, en general, a todos los ciudadanos, entidades e institucio-nes y, a veces, está expresamente recogido en alguna norma que regula la forma de lle-varlo a cabo.

Hay también procedimientos específicos que las leyes regulan estableciendo trámitesque pretenden preservar los derechos de los administrados mediante un sistema de ga-rantías en determinados actos o expedientes, y que se suelen realizar mediante los trá-mites de audiencia a los interesados.

Pero hay un campo no reglado aunque siempre ha sido objeto de actuación por partede los interesados respecto al estamento administrativo o político. Hay intereses que sonmerecedores de atención y comprensión por parte de los centros de decisión, políticoso administrativos.

Surge así la función de gestor de intereses ajenos de forma muy peculiar, pues, a la vez,es conocedor de la materia pretendida, tiene un cauce no necesariamente reglado paraacceder al centro de decisión y lo hace con carácter profesional, es decir, empleando losconocimientos a su alcance, con remuneración o contraprestación y bajo el correspon-diente encargo.

Quizá, la descripción no es muy exacta, pero centrándonos en el sector de las profe-siones colegiadas observamos que esta labor se realiza continuamente en todos los ni-veles de las Administraciones, autonómica, estatal y europea; pero quizá requiera unamayor organización de la figura.

El mundo anglosajón tiene una importante tradición en el concepto de lobby y en elámbito de Norteamérica la advocacy; funciones regladas en algunos ámbitos y que laComisión Europea ha anunciado que va a regular, aunque, de momento, no con carácterde inscripción obligatoria ni con un código de conducta. Si no se inscribe el lobbista se letendrá como un particular, no como un representante de la entidad o institución inte-resada.

La labor siempre ha sido útil y podría tildarse de necesaria, puesto que su esencia estrasladar la pretensión o planteamiento sin aditamentos emocionales o descentrados. Esexplicar la pretensión para que sea percibida de forma óptima y produzca el efecto de-seado; lo cual no es posible si se plantea con demasiada insistencia, desviando el argu-mento esencial y dirigido a la persona no adecuada por la falta de identificación encuanto a su posición.

Se abre en la Comisión Europea una nueva posibilidad, más oportuna para trasladar ydefender intereses. La presión es buena en su justa proporción y como toda conductahumana puede tener desviaciones que han de determinar si lo son y qué consecuenciastienen.

Las profesiones organizadas están viviendo una época de tensión por la corriente des-reguladora que se cierne sobre las reglas de ejercicio profesional. Curiosamente, esta ac-tividad de lobby está siendo regulada por la Comisión, lo que ya fue realizado por elParlamento europeo hace años.

Sin duda, tenemos una nueva oportunidad de comunicar las razones por los que se pre-tende determinadas decisiones y a estar regladas tendremos un método y un reconoci-miento de esta labor cuyos límites, a veces, no están suficientemente nítidos.

Podremos actuar en ese campo, ajeno a un procedimiento rígido, en el que las capaci-dades y habilidades van a tener un papel decisivo para hacer llegar intereses legítimospor cauces previstos mediante reglas que dejan fuera cualquier duda de legitimidad. ❚

EDITAUnión Profesional

PRESIDENTECarlos Carnicer Díez

CONSEJO EDITORIALCarlos Hernández Pezzi, José OteroCerezo, Alejandro Valladares Conde,Isacio Siguero, Máximo GonzálezJurado, Lorenzo Lara Lara, Luis Suárez Ordóñez, Fernando González-Moya

DIRECTORGonzalo Múzquiz Vicente-Arche

DIRECTORA ADJUNTAMª Carmen Muñoz Jodar

COLABORADORESLuis Calvo Sánchez, Rafael Pellicer

REDACCIÓNCarolina López Álvarez, Elisa G. McCausland, Esther Plaza Alba

SERVICIOS EDITORIALESCyan, Proyectos y ProduccionesEditoriales, S.A.

IMPRIMEProyectos y Prod., S.A.

DISTRIBUCIÓNA&D Publicidad Directa, S.A.

DEPÓSITO LEGALM - 35.953 - 1996

Profesiones no se hace responsable de lasopiniones expresadas por sus colaboradores

REDACCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y SUSCRIPCIONESC/ Lagasca, 50 - 3ºB 28001 - MADRIDTeléfono: 91 578 42 38/39Fax: 91 575 86 83Correo electrónico:[email protected] /[email protected]

Esta revista está impresa en

papel ecológico

Asociación Española de

Editoriales de Publicaciones Periódicas

3Profesiones |

4 | Profesiones Marzo-abril 2007

SUMARIO

ACTUALIDAD7 Avances en el Código Deontológico Europeo de Enfermería

8-9 El posicionamiento como generador de compromiso, confianza y credibilidad ante la sociedad

13 Entrevista a Adolfo Hernández Gordillo: «La UE es un mundo de cooperación, pero también de competencia»

14-15 Serie derechos fundamentales y colegios profesionales

ECONOMÍA18-19 Sociedades Profesionales

21 Ronda de Doha para el Desarrollo – Organización Mundial del Comercio(OMC). Por Rafael Pellicer

24-25 Encuentros en la IV fase: (3). Por Rafael Alberto Pérez

NUEVAS TECNOLOGÍAS28-29 Entrevista a Ángel Rubio Secades, Premio Dupont de Ciencia

INTERNACIONAL39-41 Islam, el verdadero velo de su universo femenino

DEBATE46-48 El sueño de ser burgués

MEDIOAMBIENTE52-53 El ruido por fin hace ruido. Por Lorenzo Martín-Retortillo Baquer54-55 Cambio climático: el planeta se calienta

FORMACIÓN57 La ministra de Educación se reúne con las profesiones colegiadas

representadas en UP

CULTURA61 El retrato: el espejo y la máscara

OPINIÓN64-65 Excepción cultural. Por Francisco J. Carrillo

31-38 Clima laboral y RSC

5Profesiones |Marzo-abril 2007

ACTUALIDAD

Se celebra la Asamblea Generalde Unión Profesional

Ferrán Amago,elegido nuevo decano del COITTFERRÁN AMAGO ha sido proclamado nue-vo presidente del Colegio Oficial de In-genieros Técnicos de telecomunicación(COITT), en sustitución de José JavierMedina Muñoz, quien preside la Aso-ciación del Ingenieros técnicos de Tele-comunicación.

Amago, de 42 años, además de in-geniero técnico de telecomunicación,por la Universidad Ramón Llull, es ti-tulado en Marketing por la misma uni-versidad y ha desarrollado diferentesciclos formativos de alta dirección porla Universidad de Navarra-IESE. En laactualidad, es decano del Col.legi d’En-ginyers Tècnics de Telecomunicació deCatalunya (COETTC), a la vez quedirector de Desarrollo de Negocio delgrupo Altran.

EL PASADO 27 DE FEBRERO se reunió laAsamblea General de Unión Profesional,en la que se dio entrada a un nuevomiembro, el Consejo General de Psicólo-gos. Con esta incorporación, son ya 38los miembros de una institución que re-presenta los intereses de las profesionescolegiadas, lo que supone más de un mi-llón y medio de colegiados en nuestropaís. Además, durante la reunión se tra-taron temas de relevancia, tal como la si-tuación de los honorarios orientativos, elEspacio Europeo de Enseñanza Superioro la problemática ligada a la homologa-ción de titulaciones de países terceros,entre otros.

Finalmente, la Asamblea decidiódar el apoyo institucional y jurídicopertinente contra el decreto catalán deterapias naturales, calificado por el sec-tor sanitario como de «atropello al pro-fesionalismo y a la profesionalidad».

LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRA-TIVO del Tribunal Supremo ha reco-nocido, a raíz de un recurso pre-sentado por el Colegio Oficial dePilotos (COPAC) contra un pilotode líneas aéreas que ejercía la profe-sión sin cumplir el requisito de la co-legiación obligatoria, que los colegiosprofesionales tienen capacidad eje-cutiva y carácter de AdministraciónPública para exigir el cumplimientode la colegiación obligatoria. La sen-tencia del Supremo admite, igual-mente, la capacidad de los colegiosprofesionales para aplicar medioscomo la ejecución forzosa, con elfin de lograr el cumplimiento desus resoluciones, incluido el de lacolegiación.

Hasta el momento, y según la Ley2/1974 de Colegios Profesionales,

los colegios tenían la capacidad deregular el ejercicio de la profesión,pero la capacidad ejecutiva no recaíaen estas instituciones, razón por laque tenían que recurrir a decisionesjudiciales para solucionar los casosde profesionales que ejercían sin estarcolegiados. No obstante, esta senten-cia sienta un precedente y concede lapotestad ejecutiva de los colegios pa-ra exigir a la Administración con atri-buciones en su sector que se cumplanlos requisitos establecidos para cadaprofesión, incluida la colegiación obli-gatoria.

En el caso de los pilotos de avia-ción comercial, la colegiación esuna norma obligatoria para ejercerla profesión en territorio español.Con esta sentencia del Tribunal Su-premo, el Colegio Oficial de Pilotos

puede instar a la Dirección Generalde Aviación Civil, como autoridadaeronáutica encargada de la renova-ción de títulos, licencias y habilita-ciones, a que los pilotos se colegiensi quieren ejercer.

El Supremo reconoce la capacidad ejecutiva de los colegios profesionales

EN EL MARCO DEL PROYECTO REHABIMED, liderado por el Colegiode Aparejadores y Arquitectos Técnicos de Barcelona, se poneen marcha la celebración de la 1ª Conferencia Regional Eu-romediterránea sobre Arquitectura Tradicional Mediterrá-nea. Presente y Futuro, que tendrá lugar en Barcelona, del 12al 15 de julio del 2007.

Esta conferencia pretende abrir un foro de debate en elque todos los ámbitos y sectores se sientan representados paramostrar sus opiniones y experiencias en la rehabilitación dela arquitectura tradicional en estos países.

El objetivo del proyecto RehabiMed es contribuir a lamejora de las condiciones de vida de un amplio espectro dela población del Mediterráneo, y a la conservación de la iden-tidad histórica y cultural de su patrimonio arquitectónico tra-dicional. El proyecto se engloba dentro del programa Euro-med Heritage III y está financiado por la Comisión Europea.

Más información en www.rehabimed.net

Arquitectura TradicionalMediterránea

ACTUALIDAD

EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS aprobaba el pasado 15 demarzo el dictamen de la Comisión Constitucional sobre lareforma del Estatuto de Autonomía de Aragón con el res-paldo de PP y PSOE. De esta forma, se aprobaba un tex-to que en su articulado recoge competencias exclusivas enmateria de colegios profesionales. Al cierre de esta edición,el texto continuaba su trámite en el Senado. De las trami-taciones realizadas hasta la fecha, regulan este aspecto elEstatuto de Cataluña, Andalucía y Aragón. Valencia e Is-las Baleares, no. En estos momentos, están en trámite la re-forma de los Estatutos de Canarias, de Castilla La Manchay Castilla León, que sí recogen este aspecto.

Aprobado el Estatuto de Autonomía de Aragón

EL CONSEJO GENERAL DE

LA ARQUITECTURA TÉCNICA

de España convoca laXIV edición de los pre-mios de la ArquitecturaTécnica a la Seguridaden la construcción. Unaño más, estos premiosratifican el compromi-so de la profesión con lamejora de las condicio-nes de seguridad y sa-lud laboral en el sectorde la construcción.

El jurado integra a las organizaciones más implica-das en la prevención de los riesgos laborales en nuestrosector: los Ministerios de Trabajo y Vivienda, el Institu-to Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y laDirección General de la Inspección de Trabajo y Segu-ridad; las organizaciones empresariales (ConfederaciónNacional de la Construcción y APCE); los sindicatos(MCA-UGT y FECOMA-CC OO); la universidad; laAgencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo y,representando a los medios de comunicación, el GrupoReed Bussines Information.

Los premios, que se celebran desde 1990, mantienenel mismo formato de la edición anterior, tal y como que-da recogido en las bases que acompañan esta informa-ción.

XIV edición de los premiosde la Arquitectura Técnicaa la Seguridad en la construcción


ACTUALIDAD

APENAS UN PAR DE MESES DESPUÉS DE COMENZAR LOS TRABAJOS, el balance resulta positi-vo para sus protagonistas. El mes de marzo ha sido muy activo en el seno del Con-sejo General de la Enfermería Española y la FEPI. El objetivo, que la FEPI puedaaprobar su nuevo código deontológico a finales del mes de mayo, para poder pre-sentarlo formalmente a los enfermeros europeos en la Conferencia que la FEPI ce-lebrará en Dubrovnik (Croacia) el próximo mes de septiembre.

Como punto de partida hubo una puesta en común sobre los antecedentes delos códigos de ética de los países participantes en las reuniones, entre ellos, ReinoUnido, Irlanda, Francia, Portugal, Rumania, Italia y España. Con ello se quiso co-nocer de primera mano los procesos de codificación y revisión, así como su conte-nido específico y cómo se adecua este al «mínimo común ético» recogido por elConsejo Europeo de Profesiones Liberales (CEPLIS), de cuyo Comité Ejecutivoforma parte Unión Profesional, y que prevé aprobar su documento a comienzos deverano.

Esta puesta en común sirvió para conocer la diversidad de los diferentes có-digos y, con ello, lo arduo de la tarea. Así, la revista Enfermería Facultativa hacíareferencia en su último número a la complejidad de la labor que el grupo de ex-pertos designado tiene entre manos: combinar la larga tradición que, por ejemplo,posee el Reino Unido, cuyo primer código es de 1902, con el caso francés, que esahora cuando está codificando sus principios deontológicos.

Para lograr avances entre tanta diversidad fue necesario la aprobación de undocumento de consenso en el que se establecieran los elementos básicos que debecontener el código de la enfermería europea, entre los que se encuentra la protec-ción de los derechos de los pacientes y, en especial, su derecho a la información.En este punto se incluirá también todo lo relacionado con la armonización entre losderechos de los pacientes y los derechos de los profesionales: consentimiento in-formado y objeción de conciencia. Asimismo, se incluirán los principios éticos, losdeberes y responsabilidades de la profesión y un capítulo dedicado a la conductaprofesional.

Otras profesiones han iniciado este mismo camino. Entre ellas, la arquitectu-ra europea, cuyo código deontológico está en fase de aprobación, y la abogacíaeuropea.

La directiva de Servicios en el Mercado Interior aprobada re-cientemente hace referencia a la necesidad de que las organi-zaciones representativas constituyan códigos de conducta deámbito europeo. En ese empeño llevan tiempo trabajando di-ferentes profesiones colegiadas como la enfermería, la arqui-tectura o la abogacía. Una de ellas, la enfermería, lo hacedirectamente desde Madrid. El presidente del Consejo Ge-neral de Enfermería, Máximo González Jurado, preside tam-bién la comisión de Deontología de la Federación Europeade Profesionales de Enfermería (FEPI) y se ha marcado comoreto principal contar con un texto consensuado para finalesde mayo.

Deontología comunitaria

Avances en el CódigoDeontológico Europeo de Enfermería

Se reúne el ComitéPermanente deMédicos Europeosen Varsovia

Ha tenido lugar en Varsovia (Polonia)la reunión del Consejo y de la Asam-blea General del Comité Permanentede Médicos Europeos, CPME, y de susComisiones de Trabajo.

Entre los temas que se analizaron ca-be destacar el Libro Verde sobre la Mo-dernización del Derecho Laboral en Eu-ropa y, de forma especial, el apartadorelativo a «Distribución de la jornada la-boral». Para los médicos europeos «lajornada laboral del médico no es soloun tema de salud y seguridad, sino quetambién repercute en el cumplimientode las obligaciones y las responsabilida-des profesionales». Por ello, siempre hayque pensar en la seguridad de los pa-cientes a la hora de establecer las con-diciones y la jornada laboral de los mé-dicos.

Los representantes españoles pre-sentaron un documento elaborado porJ. Luis González Fernández, presiden-te del Colegio de Médicos de Huelva, yMarcos Gómez Sancho, ex presidentedel Colegio de Médicos de Las Palmas,sobre los valores de la medicina y la res-ponsabilidad de los médicos, que fuemuy bien acogida por todas las delega-ciones. Dicho documento ha servido debase para la creación de un grupo de tra-bajo que analizará y estudiará: los valoresque implican la preocupación de los mé-dicos por asegurar la primacía del bie-nestar del paciente, los valores que afec-tan a la competencia profesional y losvalores que afectan a al ejercicio profe-sional como gestor de la asistencia.

Los colegios profesionalesdeben mirarse a sí mismos y analizar las necesidadesde sus públicos para asípoder encontrar suposicionamiento correcto


ACTUALIDAD

UNIÓN PROFESIONAL INAUGURABA, el pasa-do 5 de marzo, un nuevo ciclo de losSeminarios de Comunicación diseña-dos para las organizaciones colegiales.Estos encuentros surgieron hace másde dos años con el ánimo de «profe-sionalizar» la gestión de la comunica-ción en las organizaciones colegiales.

El primero de los encuentros de es-te año estuvo centrado en el posiciona-miento en las organizaciones colegiales,y el encargado de impartir este semina-rio-taller fue Javier Puig del Campo, di-rector general de CGC Comunicacióny experto en la materia. Durante el en-cuentro, Puig apuntó las claves de loque el posicionamiento representa paralas organizaciones. Para él el posiciona-miento está relacionado con lo que sequiere llegar a ser. «Hay que definiradónde se quiere llegar y, entonces, sere-mos capaces de poner en marcha accio-nes y compromisos (tanto interna comoexternamente)», explicaba Puig. En estecontexto, explicó la importancia de lainvestigación interna y externa comopaso inicial para conocer lo que piensael entorno de la organización. Pero la

investigación debe dar un cambio. Ade-más de la investigación, Puig señalóotras tres fases en relación con la estra-tegia de posicionamiento, basadas en laelaboración de un documento de traba-jo (briefing), la puesta en marcha de unasesión interactiva y, finalmente, la im-plementación.

A la búsqueda de la ventajacompetitivaEl ponente definió el posicionamientocomo «el marco conceptual que crea unaventaja competitiva, un valor único queuna organización ofrece al mercado». En

«Una adecuada estrategia de posicionamiento genera compromiso, confianza y credibili-dad de la organización con sus diferentes públicos.» Así definía Javier Puig del Campo,experto en la materia, los principales beneficios que conlleva la implantación de un buenposicionamiento por parte de una organización. Con el seminario-taller celebrado el pa-sado 5 de marzo sobre el tema del posicionamiento, daba comienzo un nuevo ciclo de losSeminarios de Comunicación que Unión Profesional organiza periódicamente para el en-torno colegial.

Seminario de posicionamientoy marca en las organizacionescolegiales

El posicionamiento como generador de compromiso, confianza y credibilidad

su opinión, las organizaciones colegialesdeben mirarse a sí mismas, investigar elentorno, el sector, la competencia asícomo el perfil de los servicios ofrecidos.A partir de este momento se pueden ob-tener pistas para describir objetivos y, endefinitiva, fijar el posicionamiento de-seado, no sin antes analizar los efectosque su implantación tendrán sobre elfuncionamiento de la organización.

El posicionamiento refleja la orga-nización, y solo cuando viene de unanecesidad interna y de una buena lec-tura del mercado es eficaz. Se trata defijar un destino y una ruta, y hacerlo

significa, según Puig, aceptar el cambiopermanente.

Claves: compromiso, confianza y credibilidadHay que ser capaz de encontrar la fór-mula idónea para que, a través del posi-cionamiento, se genere en los públicos deinterés, desde los empleados a la socie-dad, un clima de compromiso, confianzay credibilidad con la organización, quepermita avanzar hacia el escenario idealdefinido. Uno de los puntos fundamenta-les es la coherencia, toda estrategia de po-sicionamiento debe ser coherente a lolargo del tiempo y, al mismo tiempo, co-herente con la época en que vivimos.

Los colegios profesionales desempe-ñan un papel muy importante en la socie-dad, pero no sienten que esté reconocido


ACTUALIDAD

lo que significan para ella. Es en estesentido en el que estas instituciones tie-nen que orientar sus esfuerzos. No cabeduda de que, como señaló uno de losasistentes, los colegios están formadospor profesionales expertos en materiasdiversas y de interés para el público engeneral, que deberían influir en mayormedida por medio de sus conocimientostécnicos no solo para el bien de la profe-sión, sino de la sociedad en general. Sonnumerosas las ocasiones en las que losprofesionales colegiados han sido recla-mados como asesores en temas de inte-rés público, ayudando a dilucidar el po-sible conflicto.

«Es necesario ir todos a una»Otro de los aspectos señalados por Puigcomo esencial en este proceso es el de laparticipación de las personas que formanparte de la organización y, sobre todo, dela alta dirección. «Solo cuando se hacepartícipes a las personas de la propia es-tructura, se podrá conseguir que el restode la sociedad nos perciba como quere-mos», afirmaba Puig. Es muy difícil con-seguir la confianza de la sociedad sin an-tes haberla creado en las personas de lapropia organización.

En procesos como el del posiciona-miento, tiene un protagonismo especialel cambio social en relación con la edu-cación de las personas del entorno. Estaes la razón por la que Puig consideraque alcanzar un posicionamiento deter-minado conlleva tiempo y la puesta enmarcha de acciones para informar, edu-car y persuadir.

Como en anteriores ocasiones, UPeditó un CD con los contenidos textua-les y gráficos de la jornada. Además,Canal Profesiones (www.canalprofe-siones.es) emite el seminario dentro desu programa radiofónico Escuela de Co-municación.

Gráfico de fuerzasEl gráfico de fuerzas (ver esquema másabajo) permite reflejar la situación en laque se encuentra la organización, el posi-cionamiento deseado y al que se llegaríaen caso de no hacer nada. Asimismo,marcadas en color gris, aparecen las ac-ciones que habría que poner en marchapara alcanzar el posicionamiento ideal yaquellas que nos ayudarían a no alcanzarnunca la peor posición posible. ❚

Programa del ciclo de seminarios 2007

• Posicionamiento y marca ➠ marzo

• Comunicación interna ➠ mayo

• Relación con los medios de comunicación. Nuevos medios ➠ junio

• Relaciones institucionales y lobbying ➠ septiembre

• Comunicación y nuevas tecnologías ➠ noviembre


ACTUALIDAD

EL PASADO 22 DE FEBRERO se celebró, en lasede del Consejo General de Enferme-ría de España, la jornada «Enfermería yvacunación», en la que se dieron cita al-gunos de los más destacados expertosnacionales e internacionales en medici-na preventiva, inmunología clínica,atención primaria, pediatría y geriatría.Se trata de un evento científico con ca-rácter puramente multidisciplinar queha reunido a más de 400 enfermeras yprofesionales sanitarios de atenciónprimaria y hospitalaria procedentes detoda España. La jornada ha sido inau-gurada por Pilar Fernández, vicepresi-denta primera del Consejo General deEnfermería de España, y Agustín Rive-ro, director general de Salud Pública yAlimentación de la Consejería de Sani-dad y Consumo de la Comunidad deMadrid.

Pilar Fernández ha destacado que laenfermería es una profesión con unamagnífica preparación académica, quese va a ver reformada con la llegada delnuevo grado o licenciatura en enferme-ría el año que viene. Esta preparación,en consonancia con la cercanía con elpaciente, ha supuesto un magnífico bi-nomio que ha repercutido a favor de lasalud de las personas en distintos ámbi-tos de la sanidad, entre ellos la saludpública y, más concretamente, la pre-vención de enfermedades. «Nadie dis-cute que la gran aportación de las en-fermeras ha sido clave y fundamentala la hora de concienciar a la poblaciónacerca de la necesidad de cumplir el

calendario vacunal. Nuestra profesiónha sido clave, por tanto, para lo objeti-vos cumplidos por la sanidad españolaen materia de prevención de enfermeda-des, incluyendo la erradicación de laviruela, así como los avances conse-guidos con otras enfermedades queserán erradicadas en breve, como sonla polio y el sarampión». No obstante,la vicepresidenta de los enfermeros es-pañoles destacó que «aún hay enferme-dades que han golpeado de maneraimportante a la sociedad, aunque últi-mamente han sido más controladas,pero para las que la investigación debeseguir avanzando con el fin de conse-guir vacunas que nos ayuden a paliarsus consecuencias; tal es el caso delSIDA o la malaria».

A lo largo de la jornada también in-tervinieron José Ángel Rodríguez, vice-presidente tercero del Consejo Generalde Enfermería y presidente del ColegioOficial de Enfermería de Tenerife, quepuso de manifiesto cómo la prescripciónde vacunas recae fundamentalmente enlas enfermeras. Rodríguez recordó quela Ley de Garantías y Uso Racional delos Medicamentos y otros Productos Sa-nitarios aprobada el pasado mes de julio,prohíbe cualquier prescripción farmaco-lógica que no sea efectuada por médicosu odontólogos. Para el vicepresidentetercero de los enfermeros españoles, «elpapel de las enfermeras con respecto alas vacunas es un magnífico ejemplo decómo dicha prescripción existe y es acep-tada por todos».

LA MINISTRA DE SANIDAD Y CONSUMO,Elena Salgado, y el presidente delConsejo General de Colegios Oficia-les de Médicos, Isacio Siguero, hansuscrito un acuerdo marco de cola-boración entre ambas entidades parapotenciar la labor de los facultativosen la mejora de la calidad de la asis-tencia del Sistema Nacional de Sa-lud, lo que redundará en beneficiode la salud de los ciudadanos.

La ministra ha explicado quela firma de este convenio se en-marca en la voluntad del Ministe-rio de establecer relaciones sólidasy fluidas con una entidad, como laOMC, con la que se comparte elobjetivo común de proteger y me-jorar la salud de la población. Es-te convenio es el primer paso paraelaborar y poner en marcha, demanera conjunta, planes de actua-ción dirigidos, en especial, a apoyarla labor de los profesionales médi-cos «en la búsqueda de los están-dares de calidad que exige nuestroactual nivel de desarrollo».

La firma de este convenio mar-co no supone coste económico pa-ra las partes, y las actuaciones quede él deriven se desarrollarán me-diante adendas, firmadas por am-bas partes, en las que se regularánlos aspectos relativos tanto a losplanes y acciones que se llevarán acabo en el marco del presenteconvenio, así como a su financia-ción, que deberá ser aprobada ex-presamente para cada adenda. Elconvenio, que extenderá su vigen-cia hasta diciembre del 2009, tam-bién establece la creación de unacomisión de seguimiento que vela-rá por su cumplimiento.

La enfermeríaespañolacelebró unasjornadas sobrevacunación

Sanidad y la OMCfirman un acuerdo de colaboración para mejorar la calidad del Sistema Nacional de Salud


ACTUALIDAD

TRAS VARIOS AÑOS DE ANÁLISIS Y ESTUDIOS

sobre la aplicación de medicinas noconvencionales en Cataluña llevados acabo por un comité de expertos, consti-tuido a iniciativa del propio Gobiernocatalán bajo la petición de su Parlamen-to, el Consejo Ejecutivo de la Generali-tat de Cataluña aprobaba, el pasado 30de enero, al Decreto 31/2007 sobre lasTerapias Naturales.

El objetivo primordial y especificadopor el Departamento de Salud en elDiario Oficial de la Generalitat de Cata-luña (DOGC), es «la voluntad de reco-nocer y regular el ejercicio de las terapiasnaturales como actividades orientadas alfomento de la salud y al bienestar de laspersonas». Entre las materias incluidasbajo el concepto de «terapias naturales»se encuentran la acupuntura, la terapiatradicional china, las terapias que se ri-gen por criterios naturistas (naturopatíay homeopatía) y las técnicas manuales(por ejemplo, la reflexología podal y eldrenaje linfático).

Acreditación y creación de una comisión asesoraLa normativa prevé un sistema de for-mación concreto para quienes decidendedicarse a la práctica de estas discipli-nas. Se les exigirá la superación de unexamen para conseguir la acreditacióncomo profesionales.

El Decreto 31/2007 afecta exclusi-vamente a los profesionales «no sanita-rios» que se conocen como «prácticosen terapias naturales», y que el propiotexto describe como «aquella personaque, no disponiendo de titulación ofi-cial o habilitación profesional para elejercicio de las profesiones sanitariastituladas, está facultada, de acuerdo conlos procedimientos de acreditación yde reconocimiento profesional de estedecreto, para aplicar alguna o algunas

de las terapias naturales incluidas en elámbito de aplicación de este decreto enestablecimiento de práctica de terapiasnaturales o en centros sanitarios, en esteúltimo caso bajo la dirección de un pro-fesional sanitario».

Para garantizar lo decretado, el De-partamento de Salud se valdrá de la Co-misión Asesora para la Regulación delas Terapias Naturales, órgano com-puesto por representantes de colegiosprofesionales y entidades representativasdel sector, así como de usuarios.

ReaccionesA raíz de la publicación de este regla-mento y de su entrada en vigor el pasado5 de febrero, las reacciones de los colecti-vos afectados y de sectores profesionales,representados por sus consejos y colegiosgenerales, no se han hecho esperar. Tan-to es así, que en la Asamblea de la UniónProfesional del pasado 17 de febrero sedecidió recurrir el Decreto.

La presidenta de la sección de mé-dicos acupuntores del Colegio de Mé-dicos de Barcelona (COMB), IsabelGiralt, denunció una invasión de com-petencias por parte del decreto y decla-ró que «está muy mal que gente que no

tiene conocimientos sanitarios de basepueda ser acreditada para realizar tera-pias que sí que tienen efectos y puedenser adversos». El Consejo General deMédicos (OMC) optó por impugnar eldecreto mediante la interposición de unrecurso.

A favor del decreto se encuentra elColegio de Enfermería de Barcelona,cuya vicepresidenta Núria Cuixart nosolo apoya el texto, sino que lamenta quesu colectivo no esté considerado en él.

Por el contrario, el Colegio de Fisio-terapeutas de Catalunya, con el apoyodel Consejo General de Fisioterapeutas,rechaza el decreto por «fomentar el intru-sismo profesional». Por ello, el pasado 19de febrero, este colectivo anunció movili-zaciones; entre ellas, la convocatoriade un paro nacional durante un cuartode hora y la «huelga académica», y pidesu participación a estudiantes de las trein-ta y tres escuelas que imparten en Espa-ña la diplomatura de Fisioterapia. ❚

La Generalitat regula las terapias naturalesLa aprobación en Cataluña, el pasado 30 de enero, del decreto por el que se regulan las con-diciones para el ejercicio de determinadas terapias naturales, convertía a su población en des-tinataria de esta decisión ejecutiva pionera en Europa. Desde el conocimiento de la existen-cia de dicho reglamento, entidades y organizaciones afectadas han hecho pública su opiniónsobre el texto que entró en vigor el pasado 5 de febrero. El sector sanitario de las profesio-nes ha alzado la voz en contra de esta normativa por medio de movilizaciones y recursos.

Este decreto tiene por objeto establecer las condiciones de ejercicio, en Cataluña, de las terapias naturales siguientes:

• Naturopatía• Naturopatía con criterio homeopático• Acupuntura• Terapia tradicional china• Kinesiología• Osteopatía• Shiatsu• Reflexología podal• Espinología• Drenaje linfático• Quiromasaje• Diafreoterapia• Liberación holística de estrés

con técnicas de kinesiología


ACTUALIDAD

REPRESENTANTES DE LOS COLEGIOS PROFESIONA-LES integrados en la Unión Interprofesio-nal de la Comunidad de Madrid (UICM)participaron, el pasado 30 de enero, enuna jornada de trabajo para analizar lasituación de la calidad en los colegiosprofesionales. El acto tuvo lugar en elColegio de Veterinarios de Madrid, y aél acudieron miembros de las juntas degobierno de los colegios profesionales yotras personalidades vinculadas al ámbi-to de la certificación de calidad. La jor-nada se convocó para hacer balance delas últimas acciones desarrolladas en loscolegios en esta materia.

El compromiso de los colegios por lacalidad se certificó en abril del 2006 cuan-do, a iniciativa del Colegio de Ingenierosde Minas del Centro de España, se creóla Comisión de Calidad de la UICM. Enese momento se definieron la misión, vi-sión y objetivos de la comisión y se esta-bleció un plan de actuación que proponíala realización de encuestas a los colegioscon el fin de estudiar la implantación desistemas de calidad.

Las encuestas culminaron en el úl-timo trimestre del 2006, y los resultadosse presentaron a los colegios en la jor-nada de trabajo del 30 de enero. En estareunión se informó sobre los modelosde calidad más usuales y se expusieronejemplos de buenas prácticas de algu-nos colegios en este campo.

En el acto intervino como moderadorJosé M.ª Sánchez, del Colegio de Inge-nieros de Minas del Centro, que detalló ladiferencia entre un modelo normativo

del tipo ISO 9001 y un modelo de auto-evaluación del tipo EFQM. A su vez,José Rial, director del CERPER de laAEC, explicó la implantación de los sis-temas de gestión de calidad por mediode las normas ISO 9000. Por último, Ál-varo Rodríguez Roa, en representaciónde SGS, presentó el Modelo EFQM deexcelencia y explicó su aplicación.

Una vez expuestos los modelos de ca-lidad más usuales, Luis Alberto Rubio,del Colegio de Químicos, presentó losresultados de la encuesta de calidadrealizadas a los colegios. A continuación,Pilar Riaza, del Colegio de Farmacéuti-cos, Manuel Regueiro, de Geólogos, yLuis Rincón, de Abogados, presentaronlos modelos de buenas prácticas de susrespectivos colegios. Estas intervencio-nes resultaron muy provechosas paralos asistentes, ya que permitieron cono-cer las ventajas e inconvenientes deri-vados de implantar los sistemas de cali-dad en cada uno de estos colegios.

Finalmente, tuvo lugar el coloquio, enel que destacó la propuesta del represen-tante de calidad del Colegio de Arquitec-tos para la creación de grupos de trabajo

sobre este campo, una iniciativa que sedesarrollaría a través de la Comisión deCalidad de la UICM. Además, se co-mentó la puesta en marcha de títulosprofesionales en el Colegio de Geólogospara los colegiados que cumplan deter-minadas condiciones.

Resultados de la encuestaEn el encuentro se presentaron los re-sultados de una encuesta realizada porla Comisión de Calidad de la UICN entrelos 41 colegios profesionales asociadosa la Unión. Según estos, un 57 % han rea-lizado alguna actuación en cuanto a mo-delos de calidad, y el 32 % tienen implan-tado al menos uno de ellos. En cuanto alos modelos, destaca la ISO 9001, mien-tras que el modelo EFQM de autoeva-luación solo aparece en dos ocasiones enfase de implantación.

En cuanto al tipo de servicios pre-dominante prestados por los colegiosencuestados, destaca la formación (90 %),bolsa de trabajo para colegiados y em-presas (80 %), seguros para colegiados y,en algunos casos, para familiares (75 %)o visados (60 %), entre otros. ❚

Los colegios profesionales de laComunidad de Madrid analizan la implantación de sistemas de calidad

La jornada se convocó conel objetivo de hacer balancede las últimas accionesdesarrolladas en loscolegios en materia decalidad


ACTUALIDAD

«La Unión Europea es un mundo de cooperación pero también de competencia»

Fátima Martín

Pregunta. ¿Cómo definiría el mo-mento que estamos viviendo en ma-teria de cualificaciones, acreditacióny movilidad profesional?Respuesta. Digamos que es un mo-mento donde confluyen diferentes ini-ciativas tanto en el ámbito comunitariocomo nacional. Por un lado, hay unadirectiva reciente sobre reconocimientode cualificaciones que los países tienenque trasponer y cuyo plazo finaliza el20 de octubre de este año. (…) Junto aesta directiva hay otra serie de iniciati-vas, como el Marco Europeo de Cuali-ficaciones o los sistemas de transferenciade crédito (…).

En España, por su parte, está enmarcha el proceso de Bolonia que, re-cuerdo, es un acuerdo voluntario entrepaíses no solo comunitarios, que estáprovocando en España la modificaciónde la estructura de los títulos universita-rios. (…)

P.: Durante su intervención en el Fo-ro de Acreditación del pasado día 13,hizo referencia a la transposición a lalegislación nacional de la Directiva deReconocimiento de Cualificaciones,cuyo plazo vence el próximo 20 de oc-tubre, y calificó el momento actual de«nuclear». ¿En qué sentido? ¿Cómoafecta a los colegios profesionales?R.: Efectivamente, el problema es quégrado de participación van a tener los co-legios a la hora de valorar un determinado

título de un colega procedente de otropaís. Una de las cosas que se presentóen el foro son experiencias de determi-nadas profesiones ensayando la existen-cia de títulos europeos avalados, exclusi-vamente, por las federaciones europeasde las asociaciones de las profesionescorrespondientes. Si las organizacionesprofesionales ya están en ello, sería bue-no que las administraciones de cada paíscontaran en mayor medida con los cole-gios profesionales a la hora de valorarlos diplomas o propuestas de profesio-nales de europeos que quieren venir aejercer a España. (…)

P.: En su intervención hizo referenciatambién al proyecto de Ley Orgánicade Universidades, que está siendo de-batido en el Senado, pero que en suartículo 36 ha incluido el concepto de«validación de experiencia». ¿Cuál essu valoración sobre esta modificacióny qué caminos cree que abre?R.: Creo que esto es un aspecto impor-tante, porque al mismo tiempo hay otraley, la de Cualificaciones y FormaciónProfesional del año 2002, que prevé lomismo para la formación profesional enEspaña. Por tanto, lo que faltaba era quela Universidad también abriera una víapara que los aprendizajes no formales einformales y los derivados de la expe-riencia laboral puedan servir para notener que cursar la totalidad de una ca-rrera. Eso favorecería que hubiera máspersonas animadas a completar estu-dios. Es una vía que puede dar mucho

juego y hay países, como Francia yotros, que ya lo tienen muy experimen-tado.

P.: Finalmente, ¿cómo cree que loscolegios profesionales deben enfren-tarse a la complejidad europea cre-ciente y al fenómeno de la movilidadprofesional? R.: Lo primero ya se está haciendo, quees estar organizado a nivel europeo, sa-ber cómo funcionan las profesiones enlos diferentes países europeos y apren-der todo lo que podamos de si hay pro-fesiones que en otros países hay avanceso desarrollos que nosotros no tenemos,porque efectivamente la Unión Europeaes un mundo de cooperación, pero tam-bién de competencia. Los profesionalestambién tenemos que conocer cómo es-tán los colegas de otros países, y ver sinuestro nivel es suficiente o tenemosque ponernos la pilas para mejorar y se-guir trabajando, y entiendo también queen todos estos temas los colegios profe-sionales deben tener una mayor implica-ción en la formación de los futuros pro-fesionales, y al mismo tiempo colaborarcon las universidades para mantener ac-tualizados los niveles de profesionalidadde los actuales profesionales. Muchoscolegios profesionales ya lo están ha-ciendo, y lo que hace falta es esforzarsey trabajar más colaborativamente paraque Europa sea una oportunidad con elfin de que las profesiones mejoren y se-an cada vez más competentes y den unmejor servicio a la sociedad. ❚

El pasado 13 de marzo se celebraba un Foro sobre Acreditación Profesional organizado porla Unión Interprofesional de la Comunidad de Madrid. Adolfo Hernández participó en elmismo por su vinculación al Consejo General del Psicólogos, y en calidad de experto tantoa escala nacional como comunitaria en temas de cualificaciones y acreditación. En su inter-vención dibujó el contexto europeo relativo a cualificaciones profesionales, acreditación yreconocimiento. A continuación pasamos a reproducir un extracto de la entrevista radiofó-nica que le fue realizada por el programa «Informe Profesional» de Canal Profesiones, a laque se puede acceder desde www.canalprofesiones.es

Adolfo Hernández Gordillo, jefe de Área de Investigación Metodológica del Instituto Nacional de Cualificaciones del Ministerio de Educación y Ciencia

«Necesitamos unos colegios profesionales quepromuevan una actividad libre, independiente y comprometida con el sistema democrático, conlas libertades, con la igualdad y, en general, con los derechos humanos y la sostenibilidad.»

Carlos Carnicer

Serie derechos fundamentales y colegios profesionales

Coordina: Esther Plaza Alba


ACTUALIDAD

POR SU PROPIA ESENCIA, las profesiones están unidas a lo so-cial, a los derechos fundamentales. Tanto es así que, con eltiempo, han ido profesionalizando áreas por medio de las cua-les prolongan la acción propia de los colegios profesionales azonas desfavorecidas y, en principio, fuera del alcance geo-gráfico de sus sedes españolas.

Como agentes de la sociedad, los colegios profesionalesposeen entre sus tareas la de colaborar en el desarrollo, undesarrollo que no debe entender de fronteras geográficas nide límites políticos. Los beneficios que la acción de las pro-fesiones ocasionan en la sociedad moderna son reconocidospor diversos estamentos. Dichos logros pueden y deben serampliados al resto de sociedades que, por circunstanciasadversas a su composición, ven mermada la posibilidad dedefender sus derechos más elementales. Así ha sido enten-dido por estas entidades, que, a través de sus consejos ge-nerales o colegios profesionales, llevan años desarrollandoesta labor.

El Consejo General de la Abogacía Española (CGAE),cumpliendo desde hace años con los más necesitados me-diante la oferta de servicios de orientación jurídica (inmigra-ción, violencia de género, etc.), posee entre sus comisionesuna dedicada en exclusiva a la defensa de los derechos hu-manos y la cooperación para el desarrollo. Desde ella se velapor el cumplimiento de estos derechos proponiendo activi-dades concretas y estudiando propuestas y proyectos de co-operación para el desarrollo.

Entre las ingenierías, destaca la Federación de Organiza-ciones no Gubernamentales (ONG) conocida como Ingenie-ría sin Fronteras, dedicada principalmente a poner la tecno-logía al servicio del desarrollo, con el fin de construir unasociedad mundial más justa y solidaria. Entre sus colabora-dores más necesarios están los colegios profesionales de ar-quitectos técnicos, ingenieros industriales, de caminos, de te-lecomunicación, etc.

Quizá sea el trabajo de profesionales del entorno sanita-rio el más conocido socialmente. Tal es el caso de Médicossin fronteras o Farmamundi, primera organización no lucra-tiva de nuestro país especializada en el suministro y ayudafarmacéutica a organizaciones humanitarias y a países en de-sarrollo. Siguiendo la misma dirección, el Consejo Generalde Enfermería fundó, en el año 1996, Enfermeras para elMundo, con el propósito de contribuir al desarrollo humanodesde el mundo de la salud.

En el sector científico, una de las organizaciones que secreó desde el ámbito colegial en la década de los noventa fueGeólogos del Mundo, organización no gubernamental quedesde su fundación ha querido poner al servicio de los másnecesitados las aplicaciones de la geología.

Otros consejos y colegios profesionales, aunque no cuen-ten con organismos propios, ejercen su responsabilidad so-cial mediante la colaboración con fundaciones o la implica-ción en proyectos determinados. Este es el caso del ColegioOficial de Físicos, que en su última edición de CONAMA(Congreso Nacional de Medio Ambiente) colaboró llevandoa la práctica en el propio congreso el proyecto «CeroCO2»,diseñado por la Fundación Ecología y Desarrollo, con el finde favorecer el desarrollo sostenible en países del Sur.

No se trata de ofrecer un estudio exhaustivo, sino de cons-tatar a través de ejemplos la labor que estas entidades desarro-llan fuera de sus ámbitos cotidianos. Debido a que los sectoresjurídico, técnico, sanitario, científico, económico y social pue-den y deben poner sus conocimientos profesionales a disposi-ción de aquellos segmentos más desfavorecidos, la revista Pro-fesiones publicará una serie de reportajes dedicados en exclusivaa dicho tema. De este modo, sus lectores podrán conocer enprofundidad la labor social que, desde el ámbito de las profe-siones, se está llevando a cabo, lo que es uno de los valores másimportantes para el ser humano: la responsabilidad social dedefender sus derechos fundamentales. ❚

La defensa de los derechos fundamentalesen los colegios profesionales

A fin de hacer pública la función de responsabilidad socialen la defensa de los derechos fundamentales que desde elámbito colegial se lleva a cabo en múltiples lugares delmundo, les rogamos que nos hagan llegar la informaciónconveniente para que desde Profesiones podamos difundirsu cometido al mismo tiempo que podamos servir de ta-blón de anuncios ante posibles colaboradores.

[email protected]

CALENDARIO 2007

• Profesiones 107: Comisión de Derechos Humanos del CGAE

• Profesiones 108: Ingeniería sin Fronteras

• Profesiones 109: Enfermeras para el mundo

• Profesiones 110: Geólogos del mundo

DERECHOS FUNDAMENTALES Y COLEGIOS PROFESIONALES

17Marzo-abril 2007

ECONOMÍA

Profesiones |

EL COLEGIO DE REGISTRADORES DE ESPAÑA

presenta la Estadística Anual de los Re-gistros Mercantiles de España correspon-diente al año 2006. Esta contiene una in-formación completa de más de un millónde sociedades, lo que proporciona unanálisis exclusivo de la evolución econó-mica de nuestro país mediante datos quesolo pueden conocerse a través de los re-gistros mercantiles.

El estudio comienza tratando el nú-mero de constituciones de sociedades enel 2006, que supera con creces la mediade los últimos cinco años y alcanza unafuerte tasa de crecimiento interanual del7,41 %, frente al 5,64 % del 2005, o el6,15 % del 2004. El número total desociedades constituidas en el 2006 hasido de 149.434, mientras que en el 2005fue de 139.118. Si atendemos a la formasocietaria, las sociedades limitadas supo-nen más del 98 %, mientras que las so-ciedades anónimas siguen su declive,pues descendieron en el 2006 a tan so-lo el 1,35% del total de constituciones.

Otros tipos de sociedades (colectivas,comanditarias, SGR, fondos de inver-sión o pensiones...) suponen ya el 0,51%del total, entre las que destacan las agru-paciones de interés económico, con 209constituciones. Respecto a las constitu-ciones de sociedades limitadas de nuevaempresa se confirma, una vez más, su es-casa utilización en el 2006, lo que repre-senta un 0,93 % del total de constitucio-nes, en concreto 1.399 empresas.

Indicadores de capitalizaciónLas ampliaciones de capital crecen le-vemente en el 2006, pero con más fuer-za que en años anteriores: un 2,58 %frente al 1,54% del año anterior. Pese asuponer solo el 11,36 % de las opera-ciones, las sociedades anónimas acu-mulan casi el 50 % del total de capitaldesembolsado en todas las ampliacio-nes efectuadas durante el año, al igualque el periodo anterior.

Las reducciones de capital se man-tienen en el 2006 prácticamente iguales

El Colegio de Registradores de España presentala Estadística Mercantil 2006

EL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA

ESPAÑOLA (CGAE) y la Dirección Ge-neral del Catastro firmaron, el pasado7 de marzo, un convenio marco porel cual los 83 colegios de abogadosde España tendrán la posibilidad deadherirse a este proyecto y conver-tirse en una oficina virtual del catas-tro. Además, el convenio recoge lacreación de un Comité de Segui-miento, que trabajará en el acceso alos Puntos de Información Catastral(PIC) para abogados, previo aviso,con el propósito de que estos pue-dan acceder a la información de susclientes, ahorrándoles así trámites ycostes.

Este convenio, firmado por Je-sús Miranda Hita, director generaldel Catastro del Ministerio de Eco-nomía y Hacienda, y por Carlos Car-nicer, presidente del CGAE, convier-te a los colegios de abogados enPICs, lo que significa que ciudada-nos y abogados podrán solicitar susdatos catastrales y presentar de-claraciones catastrales correspon-dientes a alteraciones inmobilia-rias. Los PICs se configuran comouna nueva puerta de acceso a la Ofi-cina Virtual del Catastro que, a travésdel CGAE y los colegios de abogadosque se suscriban a los conveniosde colaboración con la Dirección

General del Catastro, no solo pres-tarán servicios a la ciudadanía, res-pondiendo a las necesidades de aque-llos que no disponen de los mediosinformáticos y telemáticos necesa-rios, sino que facilitarán la tarea delprofesional de la abogacía en lo querespecta al manejo de la informa-ción y la petición de datos catas-trales.

Durante la firma, Carlos Car-nicer expresó su deseo de incorpo-rar datos medioambientales, ape-lando a la conciencia social de loscolegios y a la responsabilidad so-cial tanto de estos como de la Ad-ministración del Estado.

El CGAE firma un convenio para convertir loscolegios en puntos de información catastral

en número a las del 2005: 5.771 frentea 5.778.

Como indicadores de cambios es-tructurales, las dos operaciones corpora-tivas más comunes son las fusiones y es-cisiones.

En el 2006 habían transcurrido dosaños desde el comienzo de la aplicaciónde la nueva Ley Concursal, por lo que elnúmero de quiebras y suspensiones, sus-tituidas ahora por la situación concursal,sigue reduciéndose drásticamente. Lassuspensiones de pagos se han reducidoen más de un 65%, y las quiebras en másde un 60 %, en comparación con datosdel 2005. A su vez, las declaraciones con-cursales han aumentado en un 15,6%.

Distribución geográficaEn cuanto a las constituciones por comu-nidades autónomas, la brecha que el año2005 se abría entre Cataluña y la Comu-nidad de Madrid desaparece casi total-mente en el 2006, con 27.892 constitucio-nes en la primera y 27.628 en la segunda.


ECONOMÍA

EL 16 DE MARZO DEL 2007 se publicó en elBOE la Ley 2/2007, de 15 de marzo, deSociedades Profesionales. La norma pre-tende ofrecer seguridad jurídica a la parque garantizar los derechos de usuariosy clientes de los servicios profesionalesprestados bajo forma societaria. El pri-mero de los objetivos, la seguridad jurí-dica, valor de primer orden y auténticoprincipio general del derecho, deman-daba un expreso reconocimiento de estanueva figura a la que se otorga carta denaturaleza en nuestro ordenamiento,despejando así incertidumbres sobre sulicitud o regularidad que hasta ahora secernían sobre algunas formas de ejerci-cio en grupo o en sociedad, recogidas enestatutos colegiales u otras normas derégimen interno. De ahí que la normaintente trabar la regulación general delas sociedades profesionales en el siste-ma general del derecho de sociedadesen el que viene a insertarse, teniendo encuenta que no es un nuevo tipo de so-ciedad civil o mercantil, sino una seriede requerimientos regulados por la nue-va norma previstos para dar un régimenespecial a dichas sociedades civil o mer-cantil que se convierten en sociedades

profesionales en la medida que esténconstituidas con las condiciones nuevasprevistas y tengan por objeto el específi-co de prestar servicios, pero no cual-quier servicio sino los que acota la nue-va ley, que son los correspondientes a lasprofesiones tituladas universitarias concolegio profesional, que va a ser precisa-mente el ente que va a ejercer una seriede potestades sobre ellas de corte similaral que realiza respecto a los colegiados, yello porque la sociedad profesional va aser un nuevo tipo de colegiado sometidotambién a un control deontológico.

Consecuentemente, es la sociedadprofesional una figura de rasgos distin-tivos diáfanos: se trata de una sociedadexterna dotada de personalidad jurídi-ca propia, cuyo objeto social es la pres-tación de servicios profesionales en el

mercado, con imputación directa de laactividad profesional —y de los derechosy obligaciones derivadas de ella— a lasociedad. Que no se configura, por otraparte, como un nuevo tipo societario, si-no que en aras de la flexibilidad podráconstituirse con arreglo a cualquiera delas formas societarias previstas en las le-yes, con las consiguientes especialidadesderivadas de su singular y cualificadoobjeto social, la actividad profesional.

Entre estas reglas especiales que mo-dulan el derecho societario se puedendestacar tres de ellas. La primera es la ex-clusividad del objeto social, que pretende,en última instancia, evitar el riesgo decomercialización del ejercicio profesio-nal, dada la diversidad de exigenciasque plantean las prácticas profesionalesy las comerciales. En relación con la

• La entidad societaria será sujeto de control deontológico.

• Se pone de manifiesto la necesidad de desarrollo del artículo 36 de laConstitución española, al regularse una parte de un conjunto de aspectospendientes de ser acometidos por el legislador estatal.

La Ley de SociedadesProfesionales cubre un importante vacío

El colegio profesional va a ser el ente que va a ejercer una serie de potestades sobre ellas (las sociedadesprofesionales),de corte similar al que realiza respectoa los colegiados, y ello porque la sociedad profesional va a ser un nuevo tipo de colegiado sometido también a un control deontológico


ECONOMÍA

composición subjetiva de la sociedad, laLey que parte de un criterio liberal dereconocimiento de socios no profesio-nales con la finalidad instrumental de lo-grar aportación de financiación, incor-pora otras dos reglas de garantía de la«integridad profesional» de las socieda-des: la reserva del ejercicio profesionalen la sociedad a los profesionales cole-giados y el control societario por los so-cios profesionales, instrumentada estaúltima a través de una doble exigencia:en mano de los socios profesionales de-ben estar las tres cuartas partes del capi-tal y derechos de voto o las tres cuartaspartes del patrimonio y número de so-cios; y además deben ser tres cuartosde los miembros de los órganos de ad-ministración —o en su caso administra-dor único—. En tercer y último lugar, laLey establece, junto a la responsabili-dad societaria, la responsabilidad per-sonal de los profesionales, socios o no,que hayan intervenido en la prestacióndel servicio, en garantía de los terceros,usuarios o clientes de los servicios pro-fesionales.

Una nota última sobre los aspectosmás criticables técnicamente de la Ley.La Ley persigue también despejar lasdudas que genera la aceptación de lassociedades profesionales en el derechode colegios profesionales, por las difi-cultades de la apuntada sujeción a con-trol deontológico. Sin embargo, es eneste encaje donde persisten problemasno resueltos: el no otorgamiento de efec-tos habilitantes a la inscripción en el Re-gistro de Sociedades Profesionales delos Colegios Profesionales, pese a serobligatoria la inscripción; el tratamientonormativo de las incompatibilidades co-mo límite a la creación de sociedadesmultiprofesionales que posibilita la cons-trucción de un régimen dual —diferen-ciado, por tanto, para las sociedadesrespecto al existente para el profesionalconsiderado individualmente—; la faltade mecanismos coactivos para respal-dar la obligación de inscripción en losRegistros de las Sociedades constituidasantes de la entrada en vigor de la Ley;y la injustificable tolerancia hacia losprofesionales inhabilitados para el ejer-cicio profesional a los que se permitemantener en el seno de la sociedad co-mo socios no profesionales si así se con-templa en los Estatutos de la sociedad,

lo que puede viciar el gobierno de la so-ciedad.

En fin, esta Ley se ha recogido consatisfacción por el mundo profesional, sibien tiene ciertas carencias, e incluso in-congruencias, pero, en términos, genera-les es una norma necesaria gestada ejem-plarmente, pues desde el órgano del quepartió el borrador del proyecto, la Abo-gacía General del Estado, se contó conla opinión de los sectores afectados, y latramitación parlamentaria solo ha reco-gido ciertas observaciones del sector pro-fesional, con lo que su texto no ha sidomejorado todo lo que estimamos quepodría haberse hecho.

Sin embargo, ante la falta de desa-rrollo del artículo 36 de la Constitución,la nueva Ley viene a paliar de algunaforma la falta de un régimen legal estatal

de colegios profesionales y, en su caso, desus consejos generales o superiores, peroa la vez pone más de manifiesto que re-sulta necesaria dicha regulación estatal,que prevista en la Constitución aún noha sido acometida. ❚

• El no otorgamiento de efectos habilitantes a la

inscripción en el Registro.

• Puede producir un régimen dual de incompati-

bilidades, para el profesional considerado indi-

vidualmente y para la sociedad profesional.

• Falta de mecanismos coactivos para respaldar la

obligación de inscripción en los Registros de las

Sociedades constituidas antes de la entrada en

vigor de la Ley.

• Permite que los socios inhabilitados permanez-

can como socios no profesionales.

• Aporta:

- Seguridad jurídica para el usuario (cliente/pa-

ciente).

- Seguridad jurídica para el profesional.

• Da una sociedad externa dotada de personalidad

jurídica propia.

• Da respuesta a servicios de las profesiones tituladas

universitarias con colegio profesional.

• Crea un nuevo tipo de colegiado sometido también

a control deontológico por colegio profesional.

Ley de Sociedades Profesionales

Pros Contras

• Exclusividad del objeto social ➠ en última instancia evita el riesgo de comercialización del ejercicio

profesional.

• 3/4 partes del capital ha de estar en manos de socios profesionales.

• Garantía de «integridad profesional»:

- La reserva del ejercicio profesional en la sociedad a los profesionales colegiados.

- El control societario por los socios profesionales.

• Responsabilidad personal de los profesionales, socios o no, que hayan intervenido en la prestación del

servicio, en garantía de los terceros, usuarios o clientes de los servicios profesionales.

Reglas especiales que modulan el nuevo modelo societario

La norma pretende ofrecer seguridad jurídica a la par que garantizar los derechos de usuarios y clientes de los serviciosprofesionales prestadosbajo forma societaria

ECONOMÍA

EL MINISTRO DE INDUSTRIA, Turismo y Co-mercio, Joan Clos, hizo balance el pa-sado 21 de marzo durante la sesión decontrol en el Congreso, en respuesta auna pregunta de un diputado socialista,de la II edición de Emprendemos Jun-tos 2007, destinada al fomento y al re-conocimiento de este sector.

Durante su intervención en el Ple-no, Clos ha subrayado que «España seencuentra a la cabeza de Europa en ac-tividad emprendedora con un creci-miento del 35 % en el 2006». Estos datosestán avalados por el informe del Glo-bal Entrepeneurship Monitor (GEM),uno de los principales registros de acti-vidad emprendedora en el mundo.

El Gobierno, tal y como ha señaladoel ministro Joan Clos, «confía en los jóve-nes y los emprendedores de este país y

por eso se reconoce su esfuerzo y su la-bor». En este sentido, se ha puesto enmarcha la II edición del programa Em-prendemos Juntos para, entre otros as-pectos, fomentar una imagen positivadel empresario y transmitir a los jóvenesque la creación de empresas supone unaoportunidad de empleo y contribuye aldesarrollo.

Durante este mes de marzo, ya seha celebrado el Día del Emprendedoren Valencia, Logroño, Mérida, Zarago-za, Palma de Mallorca, Granada, Pam-plona, Las Palmas, Bilbao y Barcelona,entre otras. Además están previstos otrosonce encuentros antes de fin de mes,con el apoyo de universidades y el pa-trocinio de entidades privadas.

Joan Clos ha indicado que «la previ-sión de 25.000 participantes se superará

con creces» en esta II edición de Em-prendemos Juntos. En esta ocasión sehan puesto a disposición de las personasinteresadas en poner en marcha unaempresa las herramientas y las respues-tas para facilitar los primeros pasos.

SANTANDER ha firmado el Acuerdo con elCOLEGIO DE VETERINARIOS DE CANTABRIA. Firmaron el acuerdo D. Juan José SánchezAsensio, presidente del Colegio, y, por elBanco, D. Carlos Hazas Guerra, directorTerritorial de Cantabria y Asturias

SANTANDER ha firmado el Acuerdo con elCOLEGIO DE INGENIEROS SUPERIORESINDUSTRIALES DE CANARIAS.Firmaron el acuerdo D. José Antonio LucedoSancho, presidente del Colegio, y, por elBanco, D. Jaime Barrio, director Territorialde Canarias

El ministro de Industria afirma que «España se encuentra a la cabeza de Europa en actividad emprendedora»


ECONOMÍA

Rafael Pellicer

LA RONDA MUNDIAL DE NEGOCIACIONES para laliberalización del comercio tuvo un fraca-so relativo en la reunión de la Conferen-cia Ministerial de Hong-Kong, en di-ciembre del 2005, y quedó totalmentesuspendida por el Consejo General el 27de julio del 2006. A nadie convence suparalización, pero las soluciones no pare-cen fáciles.

Antes de nada, hay que advertir quelos motivos del fracaso no hay que bus-carlos en el sector de servicios ni, menosaún, en el subsector de profesiones regu-ladas. Como es bien sabido, los desen-cuentros fundamentales están en la agri-cultura y en la rebaja arancelaria paraciertos productos industriales. EE. UU. yla UE, sobre todo, pero también Japóny Canadá, están presionados por los paísesemergentes (G-20, entre ellos India, Bra-sil y África del Sur) para que eliminen elproteccionismo de sus políticas agrícolas.Esto obliga a una negociación entreEE. UU. y la UE para decidir hasta dóndeestán dispuestos a desmontar sus mecanis-mos de protección y de subvenciones.Otro tanto sucede en el sector industrial.

Lo cierto es que estos problemas si-guen obstaculizando el desarrollo de laRonda de Doha y perjudican la aperturade los mercados de servicios, en los quehay un interés claro entre los países desa-rrollados.

Después de la última reunión de losjefes de delegación (ministros de Comer-cio) de la OMC, celebrada en Ginebrael 27 de enero, tanto EE. UU. como laUE han negado que se haya llegado a unacuerdo definitivo. El director generalde la OMC, Pascal Lamy, había sido de-masiado optimista en sus declaraciones.

Es cierto que se ha recorrido alguna par-te del camino para limar el desencuentrotransatlántico, y que los delegados de lospaíses en desarrollo, presentes en la reu-nión, han acogido favorablemente esosavances, pero eso no significa que hayaacuerdo.

En conclusión, no parece que puedahaber solución antes del trimestre del2007. Los plazos para la Administraciónestadounidense, puesto que el Congresole dio un mandato de negociación queexpira el 30 de junio. Si no se consi-guiera el acuerdo antes de esa fecha severían obligados a solicitar una prórrogadel mandato, con un resultado que no esevidente dada la actual composición delCongreso.

Por lo que se refiere a las profesionesreguladas, y en concreto los subsectoresjurídico, arquitectura e ingeniería, la UEpresentó en su momento unas demandascomunes, buscando las prioridades euro-peas de liberalización, en relación con al-gunos países.

Concretamente, España está intere-sada en encontrar posturas comunes enel ámbito europeo ante el llamado «Modo3», es decir, la libre circulación medianteinversión directa (inversión de capital yconstitución de empresas en el exterior).Aunque formalmente pueda parecer queel ordenamiento español tiene restriccio-nes para la constitución de sociedadesprofesionales extranjeras, en la práctica

no hay tales limitaciones. Por el contra-rio, en terceros países no comunitariosencontramos muchas restricciones queobstaculizan demasiado el establecimien-to y el ejercicio: límites y control del ca-pital extranjero, requisitos administrati-vos de establecimiento, exigencia de jointventures, etc.

Recientemente, Pascal Lamy ha ad-vertido que la Ronda de Doha es algo másque una simple negociación comercial,puesto que si no se consigue relanzar lasnegociaciones con carácter oficial y con-cluir a corto plazo, la imagen de la OMCquedará muy dañada. Esta apreciacióndel máximo responsable del comerciomundial se debe a que la Ronda Doha notiene como única expectativa la aperturade mercados sino que, como su propionombre indica, tiene otro objetivo igualde fundamental que se refiere a la ayudaal desarrollo y a los beneficios realmenteglobales de una liberalización mundialdel comercio. El fracaso de la Ronda,aparte de dejar muy mal sabor de boca atodos, desmotivaría fundamentalmentea los países más pobres y en vías de desa-rrollo. El director de la OMC dice que eltiempo no corre precisamente a favor.Hay negociaciones bilaterales entre paí-ses y se nos informa de que hay algunosavances en cuanto a fórmulas, descrip-ción de escenarios y soluciones para acer-car posturas y, es verdad, que muchosnegociadores está haciendo esfuerzospara acelerar los trabajos y de aproxima-ción. No obstante, a día de hoy, no hayninguna noticia oficial que nos permitaconcluir de forma optimista. ❚

Si no se consigue el acuerdo antes de 30 de junio, se verían obligados a solicitar una prórroga del mandato,cuestión que no es evidente dada la actual composición del Congreso estadounidense

Ronda de Doha para el Desarrollo.Organización Mundial del Comercio (OMC)Nueva reunión de la Conferencia Ministerial a finales de enero del 2007


ECONOMÍA

EL PASADO 13 DE MARZO, economistas y ti-tulados mercantiles presentaron un infor-me sobre el borrador de reforma del mo-delo contable de las empresas españolas.Durante la presentación, y a propósito dela entrada en vigor en enero del 2008 de lareforma de la Ley Mercantil y del PlanGeneral Contable, el presidente del Con-sejo de los Titulados Mercantiles, Loren-zo Lara, comunicó que las empresas es-pañolas no han tenido un tiempo depreparación para hacer frente a la trans-formación que representan estas reformaspara la gestión, por lo que recomendó re-trasar hasta el 2009 la entrada en vigor dela reforma mercantil. Por otro lado, laopinión del presidente del Consejo deEconomistas, Fernando González Moya,difiere de la de Lara, ya que para él se-ría deseable que esta reforma entraraen vigor lo antes posible, dado el grado denecesidad de la sociedad, especialmentede las pequeñas y medianas empresas, lasmás afectadas por esta revisión.

El informe de los economistas y los ti-tulados mercantiles también destaca quela reforma afectará a todos aquellos em-presarios que deban formular las cuentasanuales de su empresa, independiente-mente de su dimensión y de la forma ju-rídica que posean. Esta es la principal di-ferencia en comparación con la reforma

del 2005, ya que aquella tan solo afecta-ba a las grandes empresas cotizadas.

Ambos, contables y economistas,coinciden en que la reforma será un éxi-to en el caso de que tanto la Ley como elPlan General de contabilidad elaboren unmapa contable al servicio de la empresa ysu gestión.

Economistas y titulados mercantilesdebaten sobre la reforma mercantil

LA INGENIERÍA es uno de los sectorescon menores diferencias salarialesentre hombres y mujeres y se sitúaocho puntos por debajo de la mediaespañola (-16,5 %), según un estu-dio presentado por La Salle y laempresa Investigación, Consultoría,Sistemas y Aplicaciones de recur-sos humanos (ICSA). Este docu-mento incluye un apartado sobrelas ingenierías relacionadas con lasnuevas Tecnologías de la Informa-ción y Comunicación (TIC), don-de se expone que las directivas TICcon una mayor retribución salarialson las de las telecomunicaciones, y

son las tecnologías audiovisuales las me-nos valoradas económicamente. Noobstante, resulta ser en los cargos di-rectivos donde las diferencias son ma-yores entre hombres y mujeres, te-niendo estas últimas un nivel deocupación 1,4 puntos por debajo de lamedia española (13,6 %).

En relación a la elevada presenciamasculina en el entorno TIC, la direc-tora de ETSEEI La Salle (UniversitatRamon Llull), Elisabeth Golobardes,destacó que «el perfil del profesionalTIC se acerca más a las capacidadesde las mujeres de lo que la sociedad sepiensa».

La ingeniería es uno de los sectores másparitarios en sueldos, según un estudio


ECONOMÍA

El presidente del Consejo General de laAbogacía Española, Carlos Carnicer, hamostrado a las autoridades competentessu preocupación por la anunciada su-presión de los baremos orientativos dehonorarios, alertando del perjuicio quepueden ocasionar «al ejercicio de la pro-fesión de abogado en defensa de los de-rechos fundamentales de los ciudada-nos, así como a los intereses de estos».

La Abogacía ha mostrado su com-promiso con el cumplimiento «escrupu-loso» de la normativa europea en estamateria sin perjudicar lo que, entienden,representa el ejercicio de la profesión deabogado.

Así, la Abogacía se muestra a favorde la libertad de precios y de la librecompetencia con la única limitación decumplir las normas deontológicas esen-ciales en el ejercicio de la Abogacía enEuropa. Carnicer señala que, en el ejer-cicio de la tutela judicial efectiva, tienesingular trascendencia el acceso a la jus-ticia y la liquidación de las costas que segeneran con el propio desarrollo del pro-ceso. «De alguna forma habrá que fijar,dentro del importe total de las costas, loshonorarios que corresponden al aboga-do que ha defendido a la parte vencedo-ra, y de alguna manera deberá conocerel ciudadano lo que pueden costar losservicios jurídicos y, especialmente, loque podrá recuperar a través de la impo-sición de costas». Para Carnicer, «el valorjurídico que pretenden proteger las nor-mas de la competencia no resulta tutela-do sin que los consumidores tengan, almenos, la posibilidad de conocer cuál esel precio racional de los servicios de losprofesionales».

El proyecto de Ley de Defensa de laCompetencia pasa al SenadoEL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTA-DOS aprobaba, el pasado 22 de marzo,el proyecto de Ley de Defensa de laCompetencia. Como ya hemos infor-mado en otras ediciones (ver Profesio-nes 105, página 23), la futura ley pro-pone una reorganización del sistemade defensa de la competencia acordea los requisitos comunitarios. Comocontrapunto a la coyuntura política, eldictamen de la Comisión de Econo-mía relativo al proyecto de Ley fueaprobado por 303 votos a favor, unaabstención y ninguno en contra.

Nuevo modelo institucionalEse nuevo sistema propone la crea-ción de la Comisión Nacional de laCompetencia (CNC), que integraráel Servicio de Defensa de la Compe-tencia (SDC) y el Tribunal de Defen-sa de la Competencia (TDC), quemantendrán su separación funcionaly orgánica.

Colegio profesional, entidadconsultoraUno de los debates pendientes se cen-traba en el artículo 25 del proyecto re-lativo a la labor consultiva de la Co-misión y a las entidades que podránconsultarla. Finalmente, el artículo haincluido a los colegios profesionalesentre las entidades por las que podráser consultada la Comisión, junto conlos sindicatos, las cámaras de comer-cio o los consumidores.

Grupos parlamentariosSegún la diputada del Partido Socia-lista, Elisenda Malaret, el texto refuer-za el papel de la CNC en el control delas concentraciones y limita el papeldel Gobierno, que solo intervendrá en

supuestos que afecten al interés gene-ral. Malaret señaló que el nombra-miento del presidente y los consejerosdel CNC debe ser «de matriz guber-namental» pero enfatizando «la profe-sionalidad» de los candidatos, y subra-yó que el proyecto apuesta por latransparencia en el proceso decisorio.El grupo popular, por su parte, de lamano de Antonio Erías, hizo referen-cia a aspectos «mejorables» especial-mente en cuanto al nombramiento delpresidente y de los consejeros de laCNC. A diferencia del proyecto ac-tual, que contempla que en ambos ca-sos sea el Gobierno quien decida losnombramientos a propuesta del Mi-nisterio de Economía y Hacienda, elPP aboga por que sean nombradospor el Congreso de los Diputados, poruna mayoría 3/5 partes de la Cámara,entre juristas, economistas y otros pro-fesionales de reconocido prestigio.

Gaspar Llamazares, como por-tavoz de IU, dijo que el proyecto seha modificado «para bien», si bienhizo una reflexión en cuanto a la ideade «competencia», ya que existen dife-rentes concepciones en cuanto a susignificado, para lo cual citó comoejemplo la concepción de la UniónEuropea, del Estado alemán o del Es-tado español con respecto a Endesa.

Honorarios profesionales

La Abogacíaapuesta porcompatibilizarlibre mercado y derecho a tutela judicialefectiva


ECONOMÍA

Sería Peter Drucker quien romperíaesta situación al proponer por primeravez el concepto de decisión estratégicaen su libro The Practice of Management(1954). Una iniciativa secundada porla Harvard Business School, quien leabriría la puerta de par en par a la es-trategia al dedicarle su Twentyfith Na-tional Business Conference bajo el títulode Planning the Future Strategy of yourBusiness.

Son años de apogeo estratégico. Enel plano académico destacan tres hitos:

• La publicación por Theodore Levitt,en 1960, de su celebre artículo «Mar-keting Myopia» en la Harvard Busi-ness Review, que habría de revolu-cionar el enfoque estratégico de losmercados.

• La advertencia lanzada, en 1962, a laclase empresarial americana por AlfredChandler, en su obra Strategy andStructure, de que, en entornos cambian-tes, las empresas deben tener la capa-cidad de adaptar sus estructuras a susestrategias.

• La edición en 1965 de Corporate Stra-tegy de Igor Ansoff, que constituyó elprimer trabajo de conjunto sobre lasdecisiones estratégicas y sobre el pro-ceso lógico de su formulación.

En el plano profesional, el impulso másimportante en la historia de la estrategia

ha sido la fundación, en 1964, del BostonConsulting Group por Bruce Hender-son, que habría de aportar dos de los ins-trumentos más destacables en estrategiaempresarial: la curva de experiencia y lamatriz crecimiento/participación.

Pero a estos años de gloria les suce-de un período de decepción en las pro-mesas de los nuevos métodos (la matrizcrecimiento/participación —símbolo delmanagement de portafolio— y la plani-ficación estratégica, reciben fuertes crí-ticas); y de regreso al pragmatismo em-presarial (unidades de negocios) y alcomponente intuitivo del pensamientoestratégico.

Habría que esperar a 1979 para vol-ver a vivir un renacimiento de la estrate-gia. Desde entonces ese management,calificado de estratégico por Ansoff, seapropia de la estrategia y la eleva a losaltares como su «corazón conceptual».Lo que significa un cambio de énfasispero también de locus: desde entoncestoda la teoría estratégica se producedesde el management. Sin duda, es unmomento de gran éxito y parafernalia.La teoría estratégica elaborada en las

Rafael Alberto Pérez (*)

¿Podremos disponer mañana de una cien-cia de la acción; conoceremos una formamenos discutible de los mecanismos que li-gan a los hombres con el complejo social?¿Aprenderemos cómo hacer una elecciónconveniente entre las innumerables políti-cas o estrategias que pueden ser definidasen los modelos altamente combinatorios denuestras representaciones del mundo?¿Podremos adaptarnos a una sociedad ca-da vez más flexible?

Arnold Kaufmann

1. 1954-1994: el secuestro de laestrategia por las Business School Mientras la semilla estratégica de la teoríade los juegos se expandía y penetraba enlos años cincuenta en una gran variedadde disciplinas (biología, antropología, so-ciología, psicología y psiquiatría, estrate-gia militar, investigación operativa, eco-nometría, estadística, prospectiva, teoríade la decisión, ciencias políticas, etc.), esprecisamente la economía la ciencia parala que fue concebida y propuesta, quien levuelve la espalda y le muestra indiferen-cia, cuando no rechazo. No son ajenas aeste proceder las escuelas de negocios,quienes mantienen la rúbrica de «policy...»para muchas de sus asignaturas, y se re-sisten a llamarlas «estrategia...» un términoque todavía mantenía un tufillo excesiva-mente militar para muchos académicos.

(3) El secuestro de la estrategiapor las escuelas de negocios

Encuentros en la IV fase. Nuevos paradigmas en comunicación estratégica (cont.)

Resumen de las dos primeras entregas

Partiendo de la idea de que los retos del siglo XXI nos han puesto a los comunicadores en la necesi-dad de reconfigurar nuestros armarios teóricos, el autor ha revisado los distintos paradigmas que haniluminado hasta aquí las estrategias de comunicación, el militar tanto en su versión pura como en suversión analógica, y el de la teoría de los juegos, para en esta tercera entrega hablarnos del paradigmamanagerial de la estrategia

GESTIÓN

* Autor del libro Estrategias de Comunicación, Rafael Alberto Pérez es profesor de la Universidad Complutense de Madrid y presidente del Foro Iberoamericano sobre Estrate-gias de Comunicación (FISEC); en lo profesional es presidente de la firma de comunicación e imagen Consultores Quantumleap y consejero de la empresa especializada enMarketing y Comunicación de Turismo, The Blue Room Projet.


ECONOMÍA

Business School se encuentra con supúblico: los directivos y ejecutivos de em-presa. Y para impresionarlos, los profeso-res de management se disfrazan de gu-rúes. Un término que dice mucho delmomento que intento describir. Éxitosignifica best sellers. Es tal la abundan-cia de nueva bibliografía sobre estrate-gia que muchos de nosotros hemos teni-do problemas para mantenernos al día.Pero, poco a poco, se descubre quecuanto más leída menos aplicada: po-cas veces la estrategia había estado tanalejada de los comportamientos realesde las empresas. En palabras de Ri-chard Koch (1995):

Sabemos más sobre estrategia quehace diez, veinte, treinta, o cuarentaaños, pero nunca como ahora este te-ma ha sido tan frustrante y confusotanto para el profesional como para elestudiante. Un mayor conocimientono ha significado una mayor claridadni utilidad.

Los llamados expertos en estrate-gia —consultores, académicos— sehan envuelto ellos mismos en discu-siones, opacidad y técnicas propias.Han pretendido y buscado nuevos en-foques, diferenciación e innovación,en vez de tratar sobre el valor real quela estrategia posee para quien la nece-sita de verdad.

El resultado es que para muchosdirectivos «estrategia» ha comenzadoa parecer una palabra sin sentido odesesperadamente académica.

Lo cierto es que producción no esigual a revolución. De esta forma, per-fectamente predecible, aunque no porello menos decepcionante, la teoría dela estrategia liderada por los gurúes delmanagement estratégico pasó de susmomentos de gloria revolucionaria a

un período de consolidación «exitosa».En palabras de Thomas Kuhn, podríadecirse que entre los años 1954-1979 nosencontrábamos en un período de «cam-bio de paradigma», y que de 1979 a 1994nos encontramos en un período de «cien-cia normal». Lo que no ha impedido quese diesen algunos destellos de innova-ción, pero estos han procedido más de laheterodoxia que del dogma.

2. Propuestas de innovaciones queimplican rupturas significativas• La primera gran ruptura la encontra-

mos en Itami (1987) y los autores quele han seguido, al poner de relieve losactivos intangibles, hasta ese momen-to prácticamente olvidados por loseconomistas.

• La segunda ruptura la integran las dis-tintas aportaciones en torno a la «ges-tión del conocimiento» y la «organiza-ción que aprende» (Senge, 1990)(5). Alintroducir la teoría general de sistemasen el campo del management y en el dela teoría de la organización, provocanun cambio de gran alcance en nuestramanera de entender las relaciones de lascorporaciones con sus distintos entor-nos, y en consecuencia en el modo con-cebir sus estrategias.

3. Y Prahalad abrió la caja de PandoraLo cierto es que tanto las aportacionesde Itami como las de Senge y otros re-presentan, más que una revolución, unintento de «alargamiento del manage-ment» para poder trabajar con variablescualitativas de difícil —que no imposi-ble— medición y para no perder de vis-ta (desde perspectivas sistémicas) lasinterconexiones que se descuidaban enlos modelos convencionales de análisisdel tipo SWOT (DAFO).

De hecho, en el management nuncallegó a haber una revolución; lo que sí

hubo fue el coraje de plantear una pre-gunta incómoda: ¿por qué deberíamosbuscar un nuevo paradigma?, y eso ven-dría de la mano de Prahalad y Hamel alpublicar en Strategic Management su fa-moso artículo «Strategy as a field ofStudy: Why Search for a New Para-digm» (1994). En él, se atreven a cues-tionar frontalmente el paradigma vigente.

Aunque Prahalad y Hamel no pre-tendieron nunca transgredir el marcodirectivo en el que plantean su refle-xión, y a pesar de que su artículo no ge-neró demasiadas adhesiones de sus co-legas (si introducimos hoy en Google«new strategic paradigm» solo aparecen228 resultados), lo cierto es que se ha-bía abierto la caja de Pandora y desdeentonces no han parado de surgir pro-puestas revisionistas. En ellas el mana-gement no es cuestionado como tal, pe-ro, eso sí, se le acusa de generar untriple sesgo en lo que a la teoría estraté-gica se refiere:

• El primer sesgo se refiere al campo yfoco de estudio: lo económico.

• El segundo, a las variables e instru-mental utilizado: magnitudes cuanti-tativas, modelos matriciales, etc.

• El tercer sesgo afecta a la forma depensar los problemas: matematicismo,instrumentalismo teleológico, funcio-nalismo, etc.

Unos sesgos que repercuten restric-tiva y, para algunos, negativamente en lateoría estratégica que hemos heredado.

Pues bien, a las críticas desde dentroy desde fuera del management se unieronlas críticas desde fuera del sistema (neoli-beral). De esta forma se puede decir que,a finales del siglo XX, se habían sentadolas bases sobre las que un nuevo paradig-ma y una «nueva teoría» estaba a puntode emerger. Todo ello será el tema denuestra cuarta y última entrega. ❚

(5) Aunque no debemos olvidar que esta fue una idea ya anticipada en 1974 por el premio Nobel Hebert Simon.

En el plano profesional, el impulso más importante en la historia de la estrategia lo ha dado el Boston Consulting Group, que habría de aportar dos de losinstrumentos más destacables en estrategia empresarial: la curva de experiencia y la matriz crecimiento/participación

En el management nuncallegó a haber unarevolución, lo que sí hubofue el coraje de plantearuna pregunta incómoda:¿por qué deberíamos buscarun nuevo paradigma?


NUEVAS TECNOLOGÍAS

Pregunta: Entre las investigacionesque lleva entre manos está aquellarelacionada con energías renovables.¿En qué consiste?Respuesta: Sí, estamos combinandoestructuras con sistemas biológicos parala generación de nuevas células solares,por ejemplo para convertir luz solar enenergía eléctrica, basándose en un pro-ceso similar al que ocurre en las plantascon la fotosíntesis. De lo que se trata esde combinar la eficiencia de las molé-culas biológicas para absorber luz yprovocar reacciones en el dispositivo,de forma que se convierta en corrienteeléctrica. Hay dos problemas funda-mentales que son la durabilidad del dis-positivo y la integración con las técni-cas que existen en la actualidad, pero esun camino a explorar y que puede te-ner muchas aplicaciones en el futuro,sobre todo porque habría unos rendi-mientos mucho más altos que con lastécnicas actuales.

Por otro lado, están las células de in-tercambio de energía que se basan en re-acciones a escala nanométrica para reac-cionar hidrógeno con oxígeno y obteneragua. En este proceso de reacción la

energía sería como una nueva batería.Por ahí va el camino del futuro en ener-gías renovables del uso de nanopartícu-las o nanoestructuras para mejorar elrendimiento en procesos energéticos.

P.: Forma parte de ese 20% de ener-gía renovable comprometido por laUnión Europea…R.: Las investigaciones están en una fa-se incipiente todavía. Además, es unacuestión también económica: las ener-gías renovables son bastante caras. Hayque buscar un compromiso entre el cos-te real y la implantación de esa energíaalternativa. Y habrá que ver si se llegaal 20 %. En cualquier caso, para mu-chos gastos domésticos las energías al-ternativas son una opción viable.

P.: Ha manifestado en alguna ocasiónque la nanotecnología se convertiráen una de las tecnologías clave en elsiglo XXI. ¿En qué términos?R.: En casi todos, porque es una cienciainterdisciplinar. Entronca tanto con laquímica, la física, la ciencia de materiales,la biología, la biofísica, la medicina,como incluso con las ciencias atmosféricas.

Tiene implicaciones en campos muy va-riopintos como las nuevas terapias, lacomprensión de los procesos en la at-mósfera que dan lugar al ataque a la ca-pa de ozono, reacciones atmosféricas oenergías renovables. Y todo esto pasan-do también por su aplicación en nuevosmateriales, con los que se busca mayorresistencia al desgaste, que no se mojen,materiales deformables…, pero, sobre to-do, está la aplicación en el campo de lasnuevas tecnologías. Estamos yendo de lamicroelectrónica a la nanotecnología. Yen ese proceso de «minitualización» lananotecnología tendrá una implicaciónmuy fuerte. Finalmente, está la física mé-dica; es el campo que quizá tenga másatractivo desde el punto de vista social,pero donde los avances deben realizar-se con mayor precaución, viendo efectossecundarios. De momento todo está enfase muy inicial, pero las perspectivasson bastantes buenas.

P.: De todas las que ha mencionado,¿cuál considera que ha registrado unmayor avance?R.: Todo lo que está ligado con nuevosmateriales, con propiedades mecánicas

Ángel Rubio Secades, catedrático y miembro de la Unidad de Materiales del Centro MixtoCSIC-UPV y del European Theoretical Sepctroscopy Facility (ETSF), recibió el Premio Dupontde Ciencia 2006 de manos de Santiago Grisolía. El premio fue un acicate en su carrera. «Nome lo esperaba —afirma— y eso es mucho más ilusionante, porque demuestra que el tra-bajo de los últimos diez años ha tenido un impacto y no ha sido en vano». Muestra su in-quietud por la imagen que se tiene de la nanotecnología en la opinión pública y por el usoque se hace de la información en el campo biomédico, que, en ocasiones, genera «falsas ex-pectativas». Es un convencido de esta tecnología como apuesta de futuro y de bienestar,«aunque no le podemos pedir que solucione todos nuestros problemas».

«Las reglamentaciones sobrealgo que todavía se desconocepueden limitar el avance en el propio campo»

Ángel Rubio Secades, catedrático del Departamento de Físicade los Materiales de la Universidad del País Vasco


NUEVAS TECNOLOGÍAS

Y hemos de trasportar esos protocolosdesde el laboratorio hasta las produccio-nes macroscópicas, de uso industrial. Pe-ro no lo veo como un problema grave,sino resoluble.

P.: Y en el campo de las nuevas tec-nologías y la sociedad del conoci-miento, la privacidad no se verá ame-nazada…R.: Bueno, creo que eso es indepen-diente de la tecnología. La tecnología nocrea los problemas de privacidad o deacceso a la información. Aunque faciliteel acceso y demás, no es tanto la nano-ciencia como el uso adecuado de todaslas bases de datos. Es un problema ético.

P.: En el caso de nanotubos, materiaen la que ha trabajado mucho, des-taca la aportación que puede tener

y electrónicas, es decir, reforzamientode polímeros..., materiales más ligeros yresistentes. También ese tipo de tecno-logía se puede aplicar para implantes oprótesis. Donde hay menos implanta-ción real, pero muchas perspectivas, esen la de la electrónica. Pero ya se estáncomercializando productos con nano-partículas, como cosméticos, que tienennanopartículas que nos protegen de losrayos ultravioletas o incluso raquetas detenis, lubricantes… La nanotecnologíapoco a poco se va implantando. Dondesí se verá muy fuertemente es en el sec-tor de las telecomunicaciones.

P.: En diferentes informes, entre ellos,el Informe Riesgos Globales 2007 pre-sentado en Davos se advierte de losriesgos emergentes asociados a la na-notecnología. ¿Cuáles son?R.: El riesgo del desconocimiento de có-mo estas partículas se pueden comportaren diferentes entornos a los que han sidogeneradas. Pero, a veces, se hace refe-rencia a miedos o temores que no tienensentido, como los de los robots autorre-plicantes. Ahora bien, en aplicacionesmédicas hay que mirar con mucho deta-lle los efectos secundarios. Muchas nano-partículas, debido a su carácter, puedenprovocar procesos que no estaban previs-tos. Hay que hacer protocolos coherentespara su manejo a escala macroscópica.Por el momento, muchos estudios sehacen a escala de laboratorio y en el la-boratorio se adoptan las medidas apro-piadas. Pero yo creo que los riesgos de lananotecnología son menores de lo queparece, siempre y cuando se haga una in-vestigación concienciada, sin prisas, queno busque el resultado inmediato.

P.: En algunos documentos, como porejemplo el proyecto sobre las nanotec-nologías emergentes de marzo pasa-do, se hace referencia a los peligros delas nanopartículas, derivados de la in-halación y de su mayor reactividad.¿Es previsible una reglamentación amedio plazo sobre nanopartículas?R.: Podría haberla, lo que pasa es quehay que ser cuidadoso con las reglamen-taciones, porque las reglamentacionessobre algo que todavía se desconocepueden limitar el avance en el propiocampo. Hay que ser escrupuloso con elprotocolo del tratamiento, que sí existe.

al ámbito de la terapia selectiva, deespecial incidencia en la curación deenfermedades como el cáncer. ¿Có-mo funciona este proceso? ¿En quéfase?R.: No es específico de los nanotubos,pero los nanotubos ayudan. El motivofundamental es que los nanotubos cer-canos a una célula viva son malignos.Un nanotubo cercano a una célula, nor-malmente, la tiende a matar. Y lo quese pretende es beneficiarnos de esa to-xicidad realizando ataques selectivos. Delo que se trata es de hacer funcionalesquímicamente los nanotubos de formaque cuando se introduzcan en el cuer-po se peguen a aquellas células que sonlas cancerígenas y solo a aquellas que loson. Una vez ahí, se puede utilizar elnanotubo para depositar allí el fármacoque ataque la célula, utilizar el propionanotubo para atacar la célula o, en ter-cer lugar, que esas moléculas sean fluo-rescentes para identificar dónde estánlas células cancerígenas. De esa for-ma, se evita atacar las células sanas.Existen ya algunas terapias basadas ennanotubos para, por ejemplo, tratar elcáncer de piel, como la fototerapia se-lectiva que está dando muy buenos re-sultados.

P.: Desde el punto de vista de lapolítica científica europea en estamateria, ¿cómo se está trabajando?¿Cuáles son las prioridades marcadasen el VII Programa Marco de Investi-gación de la Comisión Europea?R.: Hay varios programas de nanotec-nología dentro del VII Programa Mar-co. Las prioridades son múltiples, desdenuevos materiales para compuestos, in-formación cuántica, hasta dispositivospara energías alternativas, pero sobretodo hay mucho ligado a procesos demejora de síntesis y procesos de au-mento de la capacidad de producción,porque hasta ahora muchos estudios sehacían a nivel de laboratorio.

P.: Pero, ¿se está aprovechando lasinergia europea o los países actúanindividualmente?R.: Creo que mitad y mitad, aunquemás bien se da una actuación por países.Con el VII Programa Marco se quierecambiar, pero no sabemos hasta quépunto se conseguirá. ❚

Imágenes de nanotubos de nitruro de bor.


NUEVAS TECNOLOGÍAS

EL COLEGIO OFICIAL DE INGENIEROS INDUSTRIALES DE MADRID, juntocon la Consejería de Innovación de la Comunidad de Ma-drid, ha elaborado un proyecto conjunto cuyo objetivo se hamaterializado en la creación de un portal en el que se da ca-bida a disciplinas como la robótica, la aeronáutica o la bio-tecnología. El Portal de Conocimiento de la Tecnología In-dustrial se encuentra en madridtecnologico.es, en donde sepuede disponer de información tecnológica aplicada a la em-presa, con lo que se ahorra tiempo a la hora de localizar in-formación, ya que, en vez de estar dispersada por la red, seencuentra perfectamente organizada en este portal virtual.No solo se podrá encontrar con mayor facilidad aquello quese busque, sino que además, gracias a sus buscadores avan-zados, el usuario lo hará casi al instante. Además, este ins-trumento permite la participación en comunidades y foros,acceder a bitácoras y direcciones de expertos, etc.

Presentan el primer Portal de Información TecnológicaIndustrial

JAVIER MARTÍNEZ VASALLO tomaba posesión, a comienzosde marzo, del cargo como director general del Institu-to Nacional de Investigación y Tecnología Agraria yAlimentaria. Martínez Vassallo, nacido en San Sebas-tián en 1946, es doctor ingeniero agrónomo por la Uni-versidad Politécnica de Madrid, máster en Mejora Ge-nética Animal por la Universidad de Edimburgo y enAnálisis y Gestión de la Ciencia y la Tecnología por laUniversidad Carlos III de Madrid.

Su relación profesional con el INIA empezó en1972 como investigador. En 1988 fue nombrado sub-director general de Relaciones Científicas y, posterior-mente, director del Centro de Investigación y Tecnolo-gía del propio Instituto, hasta que en el 2001 pasó atrabajar para el Ministerio de Ciencia y Tecnología.Desde febrero del 2006 ha desempeñado el cargo desubdirector general de Coordinación del Plan Nacionalde I+D+i en el Ministerio de Educación y Ciencia.

El INIA es un organismo público de investigación,con carácter autónomo, que pertenece a la estructuradel Ministerio de Educación y Ciencia, dedicado a lainvestigación, desarrollo e innovación en materia agroa-limentaria.

Javier Martínez Vasallo,nuevo director general del Instituto Nacional deInvestigación y TecnologíaAgraria y Alimentaria

EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA Y LA GUARDIA CIVIL, JoanMesquida, ha señalado que la Policía Nacional acelerará eldespliegue del DNI electrónico para que esté disponibleeste año en toda España. Esta decisión es debida al gran in-terés que ha suscitado entre los ciudadanos, empresas ydistintas administraciones, por lo que podría estar disponi-ble antes de lo previsto en toda España.

Mesquida ha destacado que este DNI no solo supo-ne un gran paso en el desarrollo de la Administraciónelectrónica, sino que permite que nos situemos mejoren el impulso de la sociedad de la información. Las co-munidades en las que se puede obtener este nuevo do-cumento son Castilla y León (excepto en la provinciade León), Cantabria, Galicia, Asturias, Aragón, La Rioja,Navarra y Canarias. Hasta el momento, son cerca de320.000 españoles los que poseen el DNIe. Con él sepueden efectuar infinidad de trámites de forma rápiday segura. Las principales controversias surgieron, en unprincipio, en la cuestión de la seguridad. Esta duda que-da despejada al contar esta herramienta con los másavanzados sistemas de seguridad cimentados en todoun equipo de responsables, la Unidad de Informática de laPolicía Nacional, que trabaja, según Mesquida, «de formacontinuada para conseguir un entorno de confianza enlas relaciones telemáticas, hasta ahora inimaginablepara los ciudadanos».

El DNI electrónico podríaestar instaurado en todoel territorio españolen el 2007

LA AGENCIA ESPAÑOLA DE MEDICAMENTOS Y PRODUCTOS SANITARIOS

(AEMPS) ha puesto en marcha una nueva aplicación infor-mática que permite consultar en línea más de 10.500 medi-camentos. Ésta base de datos ofrece información sobre elmedicamento, a modo de prospecto virtual, como la posolo-gía, reacciones adversas, propiedades, contraindicaciones e in-dicaciones específicas. Además, la Aemps acaba de editar laGuía de prescripción médica, un manual sobre prescripción delque se repartirán más de 100.000 ejemplares entre médicos,y que contará con la colaboración de la Organización MédicaColegial (OMC) para enviar guías de prescripción a los dife-rentes colegios de médicos, farmacéuticos y sociedades cien-tíficas.

Una nueva aplicaciónpermitirá a los médicosconsultar en la red más de 10.500 medicamentos

«Optemos por el poder de losmercados con la autoridad delos ideales universales. Optemospor conciliar las fuerzascreativas del espíritu de laempresa privada con lasnecesidades de losdesfavorecidos y de lasgeneraciones futuras.»

Kofi AnnanEx secretario general de lasNaciones Unidas

Coordina: M.ª Carmen Muñoz Jodar

Clima laboral y RSC

Clima laboraly RSC

EL PACTO MUNDIAL


Jorge Llorente, Service Line Director HayGroup España

LA MAYORÍA DE LAS ORGANIZACIONES EMPRE-SARIALES e instituciones públicas y pri-vadas manifiestan un excepcional inte-rés en medir cuál es el clima laboral desus empleados en todos sus colectivos yniveles. La razón puede buscarse en quela fuerza laboral está siendo sometida arápidas e importantes convulsiones:cambio de valores, movimientos demo-gráficos sin precedentes, coexistenciade factores multiculturales y de colecti-vos con intereses y expectativas dispa-res, etc. Estos movimientos impactan,sin lugar a dudas, en la actitud, la mo-tivación y el rendimiento profesional.

No hay una definición generalmenteaceptada del concepto clima laboral.Usualmente se confunde con satisfacciónlaboral o con compromiso con la empresa,pero estas acepciones son restrictivas yforman parte de los elementos que com-ponen la vivencia total del trabajador en laempresa. Realmente, cuando hablamosde clima laboral nos referimos a la atmós-fera que uno percibe en el puesto de traba-jo, incluyendo una compleja mezcla desentimientos, expectativas, normas, valo-res, políticas y procedimientos que influ-yen en la actitud y compromiso individual ycolectivos, es decir, en las pautas de com-portamiento y resultados. Por tanto, esta-mos significando percepciones.

Muchos profesionales de la gestiónde personas acuden a nosotros con in-quietudes acerca de lo difícil que es

hacer ver el valor de estudiar algo tan«resbaladizo» como las inquietudes delos empleados. En la actualidad, exis-ten técnicas muy contrastadas para ob-tener mediciones precisas no solo de laspercepciones en sí, sino también de cómoestas impactan en los resultados. De estamanera se sabe que al menos un 30 %de los resultados de un equipo de traba-jo son sensibles de forma directa al cli-ma laboral.

Otra razón que nos lleva a la necesi-dad de abordar este tema es que la únicamanera de rentabilizar iniciativas de ges-tión de personas es a través de su focali-zación y su seguimiento mediante herra-mientas métricas, evitando que cuando seimplanten puedan ser percibidas de ma-nera inadecuada al no encontrarse ali-neadas con las expectativas y visión delos empleados.

¿Cómo mejorar el clima laboral?Una cuestión común de discusión laencontramos al preguntarnos si real-mente es posible una mejora del climalaboral o si este depende de factoresexógenos y aleatorios difíciles de ges-tionar. Mi experiencia va mucho máspor lo primero que por lo segundo. Dehecho, la sistemática que seguimos ha-bitualmente es la siguiente:

• Medición: hay que disponer de herra-mientas de prospección, técnicas es-pecializadas e información de mercadoque nos permitan analizar la situaciónactual/deseada.

• Identificación de las áreas de actuaciónprioritarias: procesos, estructuras yroles, sistemas de gestión y, sobre to-do, decidir el papel que desempeñanlos jefes.

• Impulso: puesta en marcha de las ac-ciones necesarias y seguimiento de suefectividad.

Son dos las líneas de actuación: elanálisis para la identificación de pro-blemas y la definición e impulso de ac-ciones de mejora. La primera se basaen técnicas de medición del clima, para loque es necesario el asesoramiento de losexpertos. No estamos hablando solo deun cuestionario, sino también de sesio-nes de grupo estructuradas —llamadasescuchas de personal—, de comparativoscon organizaciones análogas y de técni-cas de análisis estadístico. Las clavespara una buena medición de clima son:

• Recogida de información de los pro-pios interesados.

• Rapidez, operatividad y economía.• Amplitud en la información obtenida

y utilización de datos comparativos.• Garantía respecto al más alto grado

de objetividad y confidencialidad.

La segunda línea de actuación, ymás importante, es la que tiene que ver

«La importancia crucial de conocer el clima laboraly el compromiso de los empleados»

Realmente, cuando hablamos de clima laboral nos referimos a la atmósfera que uno percibe en el puesto de trabajo,incluyendo una compleja mezcla de sentimientos,expectativas, normas, valores, políticas y procedimientos queinfluyen en la actitud y compromiso individual y colectivos, es decir, en las pautas de comportamiento y resultados

EL PACTO MUNDIAL


con la mejora efectiva. Lo crítico es elestablecimiento de planes concretos queincidan positivamente sobre los aspec-tos objeto de mejora, recogiendo suge-rencias y propuestas que mejoren la mo-tivación como medio fundamental paralograr una mayor satisfacción de los em-pleados e incrementar su implicación.Debemos también distinguir entre dosámbitos: organización y departamen-to, equipo o centro de trabajo.

Algunos directivos bienintenciona-dos aplican medidas universales sin ob-tener una significativa mejora, olvidan-do que el empleado tiene una doblevivencia: una respecto a la organiza-ción en general y otra acerca de su en-torno cercano, y estas han de ser tra-tadas de forma diferente.

Por desgracia, carecemos de un re-cetario preciso o vademécum sobre lamejora del clima, pero generalmentetenemos una idea de cuáles son las di-mensiones del clima sobre las que esmás prioritario actuar:

• Claridad: objetivos clave, estructurade la organización, principios genera-les de las políticas, etc.

• Exigencia: objetivos, tareas, estánda-res y procesos de gestión.

• Responsabilidad: trabajo en equipo, ini-ciativa, riesgo, responsabilidades, etc.

• Recompensas: expectativas, reconoci-miento, desarrollo de carreras, etc.

Compromiso profesional: el gran retoA pesar de la confusión entre clima,compromiso y satisfacción laboral quehemos comentado, hay un hecho claroen España que puede parecer paradóji-co, y es que suele haber mayor nivelde satisfacción laboral de que compro-miso. ¿No es una contradicción? Si nosponemos a pensar en la mayoría de loscolectivos profesionales que tenemosen nuestro país no lo es. La mejora enla ergonomía, una retribución medianapero que permite el acceso a muchosservicios de bajo coste (low cost), la fuer-te demanda laboral que hace de la rota-ción de empresa una práctica habitualy sin riesgos, la buena situación de ne-gocio de la mayoría de las empresas,etc., son la razón de que la mayoría detrabajadores se muestren contentos consu trabajo actual.

Diferente respuesta encontramos sipedimos «compromiso» con la empresa.Ya no solo nos encontramos ante el cre-ciente grupo de «mileruristas», presentesen todas las actividades profesionales,que poseen un nulo grado de vincula-ción con la compañía, sino que mandosy personal especializado tampoco pre-sentan suficiente vinculación con el pro-yecto de empresa ni están dispuestos allevar a cabo un mayor desempeño desus tareas que el mínimo exigible.

¿Es esto un problema grave? No tie-ne por qué. Temas como la conciliaciónde la vida personal con el trabajo estándetrás y difícilmente podremos cambiar-lo, por lo que habrá que convivir con elloy saber gestionar colectivos laborales debajo compromiso, con los cuales la exi-gencia laboral habrá de estar muy clara.

Por otro lado, toda organización,empresarial o no, necesita contar concolectivos profesionales muy compro-metidos que ayuden al ejercicio de mi-siones y responsabilidades críticas. Con-seguir estos niveles altos de compromisono es tarea fácil, ya que depende de ele-mentos muy específicos y muy pocogeneralizables, como es el puesto detrabajo ocupado por la persona y lacultura, la organización y la situaciónde negocio de la empresa. Los estudiosactuales nos muestran que existen tresfactores que inciden de manera espe-cial en el compromiso:

• Percepción de equidad: si la personarecibe de la compañía un adecuadoretorno de lo que le está dando.

• Compañerismo: si hay un buen am-biente de trabajo y si se puede contarcon el apoyo de los demás para la re-alización del trabajo propio.

• Buena imagen de empresa: cuando laempresa va bien y tiene un reconoci-miento social.

Mención aparte merece la influenciaque el jefe directo tiene en estas variables,de cuya modulación y desarrollo paramando, empleado y empresa se tiene ac-tualmente un profundo conocimiento.

En definitiva, podemos apuntar quela medición y mejora del clima y el com-promiso laboral tiene y tendrá cada vezmayor importancia en la gestión empre-sarial, y no solo en el área de recursos hu-manos. ❚

Toda organización, empresarial o no, necesita contar concolectivos profesionales muy comprometidos que ayuden a la realización de misiones y responsabilidades críticas.Conseguir estos niveles altos de compromiso no es tarea fácil,ya que depende de elementos muy específicos y muy pocogeneralizables, como es el puesto de trabajo ocupado por la persona y la cultura, la organización y la situación de negocio de la empresa

EL PACTO MUNDIAL


EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS aproba-ba, el pasado 15 de marzo, la Ley orgá-nica para la Igualdad Efectiva de Mu-jeres y Hombres. La ley modifica todaslas normas estatales afectadas por la in-clusión del principio de igualdad real. Através del texto se traspone la Directivacomunitaria 2002/73/CE, de Igualdadde trato entre Hombres y Mujeres, dela que deriva la definición de discrimi-nación directa e indirecta y de acososexual y acoso por razón de sexo, laprotección de la maternidad, la posibi-lidad de poner en práctica acciones po-sitivas, y las especialidades de la pro-tección jurisdiccional del derecho a la

igualdad, incluidas las que facilitan laprueba de la discriminación.

Las medidas para fomentar la igual-dad en el ámbito laboral tienen tambiénsu proyección en el empleo público,donde se apuesta por la representaciónequilibrada entre mujeres y hombresen el nombramiento de los titulares deórganos directivos cuya designación co-rresponda al Consejo de Ministros, porel equilibrio en los tribunales y comi-siones de selección para el acceso alempleo público, y para la designaciónde representantes de órganos colegia-dos, comités de expertos y comités con-sultivos.

Aprobada la Ley Orgánica para la Igualdad

Asepam presentalos resultados delos informes de progreso 2006

A MEDIADOS DE MARZO se presentaba laúltima edición del Monitor Español deReputación Corporativa (Merco). Lostres primeros lugares los ocupan El Cor-te Inglés (número uno por séptimo añoconsecutivo), Inditex y Telefónica. Encuanto a directivos, es Amancio Ortega(Inditex) el que ocupa el primer lugar,seguido de Isidoro Álvarez (El CorteInglés). Por primera vez, entre los 20primeros puestos aparecen Acciona eIBM.

Esta encuesta está dirigida a 12.000directivos españoles, representantesde unas 2.800 empresas con una fac-turación superior a los 50 millones deeuros.

LA ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DEL PACTO MUN-DIAL (ASEPAM) presentaba, a finales defebrero, los resultados y conclusionesde los informes de progreso del 2006.Se han publicado un total de 178 in-formes de progreso que rinden cuen-tas sobre las políticas y acciones lle-vadas a cabo en el ejercicio 2005 parala implantación de los Diez Principiosdel Pacto Mundial por parte de susfirmantes. Esta cifra multiplica por cin-co el resultado obtenido el año ante-rior. Aun así, un 19 % de empresas nohan presentado todavía ningún infor-me de progreso y, por tanto, han pa-sado a ser consideradas como inacti-vas, quedando relegadas a una secciónespecífica de la página web de las Na-ciones Unidas y excluidas de cual-quier participación en actividades re-lacionadas con el Pacto Mundial.

Se presenta elInforme MERCO2006 sobrereputación

Resultados generales

DE ENTRE TODOS LOS INFORMES DE PRO-GRESO entregados, el 81 % correspon-de a entidades empresariales, que sonlas que el Pacto Mundial ha estable-cido que tienen la obligatoriedad depresentarlos pasados los dos añosdesde su fecha de adhesión. El res-to, un total de 33 informes, corres-ponden a ONGs, fundaciones, aso-ciaciones empresariales, sindicales oinstituciones adheridas al Pacto Mun-dial que voluntariamente han decidi-do presentar un informe de progresopara demostrar su compromiso conlos Diez Principios.

Los informes de progreso hansido presentados de dos formas dis-tintas. Unas entidades han utilizado eldenominado formato libre, enviandouna memoria de sostenibilidad o undocumento creado ex profeso paraexplicar lo que se está haciendo enrelación al Pacto Mundial. El resto,que ha supuesto el 86 % de los infor-mes de progreso presentados, ha uti-lizado la aplicación informática dise-ñada por Asepam.

Gracias a esta herramienta se hanpodido extraer algunas conclusiones

acerca del nivel de transparencia, deimplantación y de desarrollo de deter-minados aspectos de los Diez Princi-pios agrupados por Derechos Hu-manos, derechos laborales, derechosmedioambientales y contra la corrup-ción.

EL PACTO MUNDIAL


EL DÍA 1 DE MARZO fue la fecha depresentación de la revista Ser Res-ponsable, perteneciente al grupoeditorial Siglo XXI. La nueva ca-becera, que dirige Jordi Jaumá,nace con el objetivo de divulgar lasacciones inspiradas en la responsa-bilidad social corporativa que sellevan a cabo en España, con el fin deservir de impulso para nuevas acti-vidades.

Según confirmó un portavozde la publicación a Europa Press,el boletín busca dar pública difu-sión de estas iniciativas, primeropara el consumo de públicos espe-cializados e involucrados en la RSC,y más tarde para «abrirse paso algran público».

La tirada ini-cial es de 10.000ejemplares, y estáprevisto que estacifra se multipli-que por cinco afinales del 2007.

Ser responsable

POR TERCER AÑO CONSECUTIVO, la Funda-ción Empresa y Sociedad, junto conServimedia, ha publicado el informe2006 «La acción social de las empresasen la prensa escrita». Según este, la in-tegración laboral, la discapacidad, la in-migración y los proyectos multiempre-sa han ganado espacio en la informaciónpublicada sobre acción social de las em-presas en prensa escrita durante 2006.

El área de actuación más menciona-da y que más avanza es la integración la-boral, que aglutina el 47 % de las noti-cias, frente al 29 % del 2005. Además, el24% del total se refiere explícitamente alempleo creado por empresas para per-sonas de grupos desfavorecidos (16 % enel 2005 y el 2004).

En cuanto al tratamiento de las infor-maciones, el 45 % aporta datos cuantita-tivos, entre los que pierden importancialas menciones a la inversión global de laempresa en acción social (6 %, 5 puntosmenos que en el 2005).

El informe también incluye una en-cuesta a 331 expertos sobre los mediosque mejor informan acerca de los temassociales. Según el estudio son Expansión

y Servimedia, que mantienen el lide-razgo en su grupo por cuarto año con-secutivo; y en televisión y radio, Tele-cinco y Cadena Ser repiten la primeraposición que obtuvieron ya el año pa-sado.

Las noticias sobre acción social ganan espacio en los medios escritos

A COMIENZOS DE MARZO se celebraronen Sevilla las II Jornadas sobre Res-ponsabilidad Social, que organizó Fo-rética junto con la asociación de es-tudiantes AIESEC de la facultad deCiencias Económicas y Empresaria-les de la Universidad de Sevilla. Elobjetivo de estas jornadas fue el de«conjugar el mundo académico y em-presarial en un encuentro de difusióndel concepto, herramientas y últimastendencias de la responsabilidad so-cial».

Las jornadas, de vocación multi-disciplinar, contaron con representan-tes académicos y del mundo de la em-presa. Además, también se aprovechó

la cita para presentar el Informe 2006de Forética.

II Jornadas sobre ResponsabilidadSocial

España a la cabezade las RedesGlobal Compact

SEGÚN CIFRAS PUBLICADAS POR LA OFICINA DE

GLOBAL COMPACT en las Naciones Unidas,España, por medio de Asepam, ha lo-grado situarse a la cabeza de las redesde mayor tamaño por informes publi-cados, seguida por Estados Unidos yFrancia. Además, es la única que cuen-ta con una herramienta informática

para facilitar la elaboracióndel informe de progreso

usando unos paráme-tros de medición delprogreso que per-miten su compara-ción.

EL PACTO MUNDIAL


Montse Ventosa García-MoratoDirectora general del Instituto GreatPlace to Work®. España

SEGÚN UN INFORME recientemente publi-cado por la escuela de negocios Lon-don School of Economics, la depresióny los trastornos por estrés y ansiedadcuestan al Reino Unido 17 billones deeuros cada año, donde hay más perso-nas de baja por trastornos emocionalesque el número total de parados. En losEstados Unidos, la Fundación Ameri-cana de Prevención del Suicidio calcu-la un coste de 51 billones de dólares de-bido a la pérdida de productividad y 26billones de dólares adicionales en trata-miento médico para personas que su-fren depresión crónica. Según la Orga-nización Mundial de la Salud (OMS)la depresión es la causa principal dediscapacidad, en España afecta a unade cada diez personas y está creciendoy repercute en edades productivas, locual supone un gran coste para las eco-nomías nacionales y una reducciónconsiderable en el rendimiento econó-mico de las empresas, en contraste conlas enfermedades cardíacas que afectana una edad más avanzada. Por lo que laLondon School of Economics proponeimplementar psicoterapia en las em-presas.

Si bien es cierto que la psicoterapiaayuda con los síntomas, puede tambiénlimitar la carrera profesional. La mayo-ría de personas no se sentiría capaz dedecirle a su jefe que está sufriendo difi-cultades mentales o emocionales pormiedo a ser percibidos como débiles,como no aptos. Por lo que resulta mássencillo y menos comprometedor au-sentarse del trabajo por problemas más

tangibles como resfriados, dolor de es-palda o incluso cada vez más por estrés—algunos estudios lo sitúan ya comocausa principal del absentismo físico, 65%—. No admitir que se sufre estrés oconfundir estrés con distrés —tipo deestrés positivo— supone la entrada enun círculo vicioso, pues el estrés pro-longado desemboca en depresión.Existen múltiples definiciones de es-trés, pero todas coinciden en que es larespuesta mental, emocional y física dela persona cuando siente que las de-mandas de su entorno superan sus re-cursos para afrontarlas. Por este moti-vo, promover un lugar de trabajo decalidad, que apoye el desarrollo de laspersonas, competitivo y altamente pro-ductivo ocupa un lugar cada vez másrelevante en las agendas de los políticosy empresarios europeos.

¿Qué puede hacerse para reducir el estrés innecesario y negativo en ellugar de trabajo?La solución más reciente y popular esla conciliación, que engloba prácticascomo flexibilidad horaria, clases de yo-ga o guarderías de empresa. Las medi-das de conciliación en teoría permiten alos empleados equilibrar mejor sus res-ponsabilidades en el lugar de trabajocon sus responsabilidades familiares.Pero si al jefe no le gusta que las perso-nas vayan a yoga, cuando alguien asis-ta a su clase de yoga se pasará treintaminutos respirando mientras piensa encómo su jefe desconfía de ella. La con-ciliación es a menudo malinterpretada,y no significa que el trabajo sea tanagradable y divertido como salir a ce-nar con los amigos. En el lugar de tra-bajo hay un lugar para el estrés, paraun estrés positivo que implica enfren-tar, solucionar, y crecer con los retosnaturales planteados por el trabajo,confiando en que trabajando en equipose es capaz de superar los obstáculoscon éxito. Cuando las personas consi-guen equilibrar su vida personal y pro-fesional, no solo ellas obtienen un be-neficio, sino las empresas para las quetrabajan también: personas felices cre-an empresas felices, generan clientesfelices, y cuentas de resultados también«felices».

Las mejores organizaciones vanmás allá del uso de medidas que pro-muevan la conciliación, pues son cons-cientes de su responsabilidad social yfinanciera para manejar y equilibrar elestrés positivo y negativo. Cuando lasorganizaciones crean un lugar de traba-jo saludable, consiguen niveles de ab-sentismo significativamente inferiores,

El valor del estrés: 750 millones de eurosEn España el coste total de los trastornos depresivos y por estrés se estima en 750 millonesde euros anuales, excluyendo el impacto en la productividad.

1 ¿Confían en sus superiores?

2 ¿Sienten orgullo por lo que hacen?

3 ¿Les gustan sus compañeros?

Camaradería

Trato Justo

59Preguntas del Trust® Idex

Resp

eto

Orgullo

Credibilidad

EL PACTO MUNDIAL


responden con más rapidez a las de-mandas del mercado y disfrutan de me-jores relaciones con sus clientes. LosMejores Lugares para Trabajar en Es-paña 2006 presentaron una media deabsentismo físico del 4 % frente al 14 %de la media nacional. La experiencia detrabajar con más de 3.000 organiza-ciones de todo el mundo, y hablar con1.500.000 personas nos ha demostradoque el camino para conseguir reducirel estrés organizativo es único paracada organización, pero todas tienen al-go en común: la confianza. Cuando noexiste confianza en el lugar de trabajo y selidera con el ya obsoleto «látigo» del orde-no y mando, del miedo, es fácil sentirsenegativo, a la defensiva, cansado, desmo-tivado, presionado, presentemente au-sente... y en última instancia, estresado odeprimido.

Cuando se esgrime la batuta de laconfianza en el lugar de trabajo es natu-ral sentirse abierto, comprometido, pre-parado para afrontar los retos y lo másimportante: ¡feliz! Según el artículo 4 delEstatuto de los Trabajadores, las empre-sas deben «asegurar la integridad física ypsicológica de los empleados… el respe-to a su bienestar emocional». La Organi-zación Internacional del Trabajo se re-fiere a que el lugar de trabajo es decentecuando es seguro y saludable. Por lotanto, y en un momento en el que la res-ponsabilidad social corporativa ocupa unlugar importante en la estrategia de ne-gocio, es imprescindible que las perso-nas que dirigen organizaciones y go-biernos reflexionen sobre el punto departida de su responsabilidad. La RSCempieza por la responsabilidad con laspersonas que forman la organización,garantizando un lugar de trabajo seguroy saludable, donde se lidera con la batu-ta de la confianza y no con el «látigo» delmiedo. Los mejores líderes nos han en-señado que las claves para crear lugaresde trabajo saludables son la renovacióny el abandono del látigo por la batutapara crear excelentes lugares para traba-jar donde las personas confíen en sus je-fes, estén orgullosos de lo que hacen ydisfruten con sus compañeros. Numero-sos estudios han demostrado que los ex-celentes lugares para trabajar son, ade-más, excelentes negocios porque tienena los mejores y obtienen, también, losmejores resultados económicos.

El antídoto del estrés y la depresiónen el lugar de trabajo es unacuestión de confianzaEn el gráfico representamos la clave denuestra metodología, que nos permitepercibir los niveles de confianza en lasorganizaciones, con preguntas a los em-pleados de hasta qué punto confían ensus superiores, sienten orgullo por lo quehacen y disfrutan con sus compañeros:

La respuesta a estas tres preguntasclave viene dada por los cinco pilares so-bre los que se sustenta el liderazgo deconfianza, que utiliza la batuta paratransformar las organizaciones en las me-jores empresas. Un liderazgo de confian-za que se asienta en cinco pilares básicos:

• Las personas confían en sus jefes,debido a que se han ganado su con-fianza porque hablan con sus emplea-dos y les escuchan, porque son com-petentes llevando el negocio —sonlíderes— y porque hacen lo que dicenque van a hacer y tienen mucho cui-dado al comprometerse en hacer algo,pues saben que una promesa rotapuede destruir la confianza en unabrir y cerrar de ojos.

• Se trata a las personas con respe-to, lo que implica que se les propor-ciona un entorno seguro y saludablecon las herramientas y los recursosnecesarios para desarrollar su trabajo.Se apoya a las personas para que sedesarrollen profesionalmente, se lesimplica en decisiones que les afectan—es decir, si hay que hacer un cambio

en la estrategia de ventas de la em-presa obtendremos mejores resulta-dos implicando a las personas que es-tán vendiendo en dicho proceso—. Ypor último, y no menos importante,se les proporciona un entorno dondelas personas puedan equilibrar las es-feras personales y profesionales desus vidas.

• Las personas sienten que recibenun trato justo, no solo en relacióncon su retribución sino al reconoci-miento, a las posibilidades de promo-ción y a la existencia de igualdad deoportunidades.

• Las personas están orgullosas de loque hacen y, por lo tanto, comprome-tidas con su trabajo, orgullosas de suequipo y de la empresa para la que tra-bajan.

• Existe camaradería, los compañe-ros se apoyan y se preocupan losunos por los otros, existe un buenambiente entre compañeros y unasensación de estar todos en el mismobarco.

Cultivando la confianza en las rela-ciones humanas creará un liderazgo in-novador, inspirador, creíble, donde laspersonas se sientan tratadas con respe-to, donde exista un ambiente de justi-cia, donde exista orgullo y compromisoy donde las personas estén en el mismobarco, y sean felices. Y así, creandomejores lugares para trabajar, contri-buiremos a hacer de nuestra sociedadun mejor lugar para vivir. ❚

EL PACTO MUNDIAL


Los diez principiosdel Pacto MundialEl objetivo del Pacto Mundial es facili-tar la alineación de las políticas y prác-ticas corporativas junto a valores yobjetivos éticos universalmente con-sensuados e internacionalmente apli-cables. Estos valores éticos básicoshan sido formulados en diez princi-pios clave en las áreas de derechoshumanos, derechos laborales y pro-tección del medio ambiente.

Derechos humanos1. Las empresas deben apoyar y res-

petar la protección de los derechoshumanos fundamentales, reconoci-dos internacionalmente, dentro desu ámbito de influencia.

2. Las empresas deben asegurarse deque no son cómplices en la vulne-ración de los derechos humanos.

Derechos laborales3. Las empresas deben apoyar la li-

bertad de afiliación y el reconoci-miento efectivo del derecho a lanegociación colectiva.

4. Las empresas deben apoyar la eli-minación de toda forma de traba-jo forzoso o realizado bajo coac-ción.

5. Las empresas deben apoyar laerradicación del trabajo infantil.

6. Las empresas deben apoyar la abo-lición de las prácticas de discrimina-ción en el empleo y la ocupación.

Medio ambiente7. Las empresas deberán mantener

un enfoque preventivo que favo-rezca el medio ambiente.

8. Las empresas deben fomentar lasiniciativas que promuevan una ma-yor responsabilidad ambiental.

9. Las empresas deben favorecer eldesarrollo y la difusión de las tec-nologías respetuosas con el medioambiente.

Corrupción10. Las empresas deben trabajar con-

tra la corrupción en todas sus for-mas, incluyendo la extorsión y elsoborno.

Cómo participar en ASEPAMEl Pacto Mundial no es un club exclusivo; es un foro accesible cuyo objetivo es contarcon una amplia participación de un grupo diverso de empresas y otras organizaciones.

Las empresas que deseen participar en el Pacto Mundial deben enviar una carta ala firmada por su presidente, director general o cargo equivalente, en la que expre-sen su apoyo al Pacto Mundial y su compromiso a adoptar las siguientes medidas:

- Hacer una declaración clara de apoyo al Pacto Mundial y sus diez principios, y pro-piciar públicamente el Pacto Mundial. Esta labor puede consistir, por ejemplo, en:

• Informar a los empleados, los accionistas, los clientes y los proveedores.• Integrar el Pacto Mundial y sus nueve principios en el programa de desarro-

llo y formación de la empresa.• Incorporar los principios del Pacto Mundial en la declaración sobre la misión

de la empresa.• Reflejar la adhesión al Pacto Mundial en el informe anual de la empresa y

otros documentos públicos.• Hacer comunicados de prensa para dar a conocer el compromiso.• Presentar una vez al año un ejemplo concreto de los avances logrados o de la

experiencia adquirida en la ejecución de los principios.

Esta carta debe ir dirigida al siguiente destinatario:

Salvador García-Atance Presidente de la Asociación Española del Pacto Mundial de Naciones Unidas(ASEPAM) Plaza de la Lealtad, n.º 3, 4.ª planta, 28014 Madrid

Además de la incorporación de los principios del Pacto Mundial como parte inte-gral de sus prácticas empresariales, ASEPAM anima a las empresas a apoyar activa-mente los principios y los objetivos amplios de las Naciones Unidas, como, por ejem-plo, la erradicación de la pobreza, participando en proyectos de ayuda a las personasmás necesitadas, especialmente en los países en vía de desarrollo. Esta colaboraciónse puede lograr con cualesquiera de las entidades nacionales o internacionales, pú-blicas o privadas, que prestan ayuda humanitaria y de cooperación al desarrollo.

Objetivos del Pacto MundialEl éxito del Pacto Mundial se medirá por su eficacia para producir cambios y es-timular la adopción de medidas. Las empresas deben empezar a actuar de formadiferente y lograr resultados tangibles. Para ello, el Pacto Mundial intenta conse-guir los siguientes objetivos:

• Incorporar los diez principios en la visión estratégica y las prácticas de fun-cionamiento de las empresas en todo el mundo.

• Ofrecer un servicio de aprendizaje interactivo y orientado a la adopción demedidas, sobre la base de la experiencia de las empresas participantes, paradar a conocer qué medidas funcionan y cuáles no.

• Celebrar al menos un diálogo importante al año para abordar un problema decisi-vo sobre el que las empresas, en colaboración con las ONGs y otros interesados per-tinentes, formulen recomendaciones destinadas a lograr un cambio significativo.

• Hacer que las empresas, los organismos de Naciones Unidas, el mundo laboral, lasONGs, los gobiernos y los grupos comunitarios colaboren para crear y ejecutar pro-yectos que fomenten los principios y beneficien especialmente a los más necesitados.


INTERNACIONAL

Esther Plaza Alba

EL PASADO MES DE DICIEMBRE, la Organiza-ción de Naciones Unidas (ONU) dabaa conocer su último informe sobre eldesarrollo de la mujer árabe. Relativo al2005, compone un análisis riguroso so-bre los derechos de la mujer en el mun-do árabe. Gracias al trabajo efectuadopor el Real Instituto Elcano, que se haencargado de traducirlo al castellano,podemos acercarnos a los estudios másrecientes de una realidad que es coti-dianamente interpretada.

La fuerza de la religión impregnalas esferas política, social y económicade estos países. El islam es adoptadopor los musulmanes no solo como cre-do religioso sino como forma de vidaen todas sus dimensiones, incluso en lalegal, ámbito regido por la shari’a o de-recho islámico, un código de conductaen el que se detalla el modo de vivir is-lámico.

El islam y sus interpretacionesDebido a las diferencias en cuanto a laaplicación del islam, dependiendo delpaís en el que nos situemos, muchosexpertos consideran lícito referirse a laexistencia de varios tipos de islam. Es-te es el caso de Elianna Úrsula Ettmue-ller, politóloga y doctoranda en Cien-cias de las Religiones: «A lo largo delsiglo XIX nacieron tres corrientes queimperan hasta hoy en día: una especiede islam folclórico, que surgió de unamezcla con las culturas autóctonas, el

fundamentalismo o integrismo y el is-lam liberal». Abu Warda, profesor deDerecho Internacional y Relaciones In-ternacionales en la Universidad Com-plutense de Madrid, puntualiza: «Nopodemos hablar de la existencia de dis-tintos tipos de islam sino de varias inter-pretaciones, interpretaciones que reflejanla diversidad de culturas, de naciones, decostumbres, de niveles de formación yde información». Sin embargo, hay ex-pertos que niegan tajantemente estasuposición. Serafín Fanjul, profesorde la Universidad Autónoma de Ma-drid en el Departamento de Estudios

Árabes e Islámicos y Estudios Orienta-les de la Facultad de Filosofía y Letras,considera esta afirmación una mera«invención de periodistas y políticosoccidentales», puesto que «en lo fun-damental, el islam es monolítico y elmismo en todas partes».

La mujer en el islamUno de los asuntos más debatidos, den-tro y fuera de Oriente Medio, es la con-cepción de la mujer y el desarrollo desus derechos en paralelo con el islam.La ONU plantea en su informe la difu-sión de un concepto conocido como

Islam, el verdadero velo de su universo femenino «Cada vez que se multiplican los motivos para odiar a Occidente, las filas de mujeres veladasaumentan, lo que explica que la comunidad que se está volviendo a poner el velo es la de mu-sulmanas inmigrantes que afirman así su identidad.» Estas declaraciones de la socióloga Da-lal Visir, fueron recogidas recientemente en el diario londinense Al-Hayat. La preocupaciónpor el arraigo de las convicciones musulmanas en sus propias regiones, así como la difusiónde las mismas en los lugares a los que han debido emigrar, ha sido analizada por la Organi-zación de Naciones Unidas (ONU). Los resultados de dicho análisis han sido recogidos en uninforme en el que se detalla el presente y futuro de la mujer en el mundo árabe.

Foto: Maty.


INTERNACIONAL

empowerment, es decir, la potenciaciónde la mujer en la región árabe, hechoque para algunas fuerzas sociopolíticasautóctonas supone una simple «imposi-ción» por parte de Occidente, alejadairremediablemente de las realidades yde las necesidades de las sociedadesárabes. En algunas regiones, esta ideaha originado una reacción negativa: laoposición radical de sus gobiernos acualquier fórmula de avance y desarro-llo en la igualdad de género. Nueva-mente, parecen ser las interpretacioneslas que motivan situaciones de discri-minación para con las mujeres musul-manas, sin olvidar que tradicionalmentese trata de sociedades ancladas en laconsideración del hombre como princi-pal soporte de la familia y, por ende,merecido partícipe en su contexto so-cial. Desigualdad en detrimento de lamujer apoyado, según E. Ettmuller, en«citas coránicas y de los hadices (tradi-ción del Profeta, sus dichos y hechos),según los cuales la mujer tiene clara-mente un papel distinto al hombre». Es-tas citas y tradiciones continúan vigentesen ámbitos como el matrimonio, tal co-mo relata esta politóloga: «el hombrepuede repudiar a la mujer sin mayorjustificación, la mujer hereda la mitady vale la mitad como testigo en losjuicios, la poligamia está permitida enciertos países, etc.». El profesor Wardadefiende, por el contrario, que «desde laconcepción islámica no deben existir lasdesigualdades; sin embargo, las profun-das desigualdades entre sexos respondena factores y circunstancias de todo tipo

y afectan a muchos ámbitos de la vidasocial, económica y política». Más alláde la consideración particular sobre lamujer, cuando se trata de vislumbrar unescenario futuro en el que se tenga encuenta la Declaración Universal de Dere-chos Humanos, este experto observa una

perfecta compatibilidad entre el islam ydichos derechos, y confiesa que «la deca-dencia del mundo islámico en la actuali-dad es consecuencia de una profundaignorancia del islam en las propias socie-dades musulmanas. Es resultado de fac-tores de dominación externa y de proce-sos de colonización y descolonizaciónmal concluidos, y de factores internosde incapacidad de innovación y de com-prensión actualizada del islam».

Factores estos que también considerael informe de la ONU como responsablesde la situación que atraviesa la mujer enlos países árabes, hasta el punto de que lainteracción de estos incide sobre los nive-les de desarrollo humano. Desde la saluda la educación, pasando por la economíay la política, el sexo femenino se hallaperjudicado: índices altos de morbilidady mortalidad asociados a embarazos yfunciones reproductoras; la ausencia deoportunidades para adquirir conocimien-tos; la baja demanda de mano de obra fe-menina y sueldos bajos; parlamentos conla proporción más baja del mundo demujeres representantes. En uno de susartículos,* Serafín Fanjul plantea la razónpor la que la mujer sigue en la actualidadsituada como uno de los ejes centrales delbloque de cerrazón y fanatismo: «si se

rompe la endogamia, los musulmanes se-rán libres y el islam una religión más, ase-quible y abierta, con pocas garantías paracompetir con las demás por la endeblezde sus propuestas teológicas y humanita-rias».

Del otro lado se muestra Abu War-da, quien considera que la «visión ce-rrada» de la mujer «responde a ciertaspolíticas y realidades socioculturales aje-nas a la concepción islámica. El islam,bien transmitido e interpretado, tienesuficientes valores para garantizar susubsistencia espacial y temporalmente».

El velo Este es el entorno que desde OrienteMedio se exporta a Occidente, la ima-gen de una mujer limitada en sus ac-ciones, una imagen que para A. Wardaes «subjetiva, negativa, confusa y queresponde a ciertas políticas de islamo-fobia». La irrupción de dicha imagenestá asociada, en numerosas ocasiones,a uno de los elementos más controver-tidos: el uso del velo, lo que cultural-mente se conoce como hiyab. Las mu-sulmanas utilizan esta opción de formamuy distinta, desde aquella en la que secubre totalmente el pelo hasta un modomás atenuado y moderno que permite

Desde la salud a laeducación, pasando por laeconomía y la política, elsexo femenino se hallaperjudicado

* Cuadernos de pensamiento político, núm. 11, julio-septiembre 2006.

Foto: Maty.


INTERNACIONAL

contemplar el cabello e incluso llega adestacar favorablemente los rasgos fe-meninos. En la libertad de su utiliza-ción parece estar la raíz de la dificultadde entender esta parte indumentariacomo herramienta de discriminaciónmachista o como simple muestra de uncompromiso tradicional nacionalista.

Para Fanjul, cualquier variante delvelo (hiyab, niqab —velo utilizado enArabia Saudí—, o burka —prenda quecubre todo el cuerpo y la cara por com-pleto—), comparten el mismo simbo-lismo: «apartar a las mujeres de la rela-ción con otros hombres en todos losterrenos, afirmándose por la vía indu-mentaria la pertenencia al grupo mu-sulmán y a su padre, marido, etc., enparticular». Por otra parte, e incluso enel uso del burka, Abu Warda alude alrespeto de la «voluntad de la mujer queopta por su uso».

Debido a la extensión de la inmi-gración y su presencia en Occidente,la mujer musulmana asociada con di-cha tradición ha tenido que exponersedurante los últimos años a los juicios,y no solo de valor, de la sociedad occi-dental.

Asimilar las costumbres de este tipode inmigración ha supuesto, para zonascomo la europea, la búsqueda de fór-mulas distintas dependiendo del Estado.Dos de ellas —asimilación y multicultu-ralismo— no parece haber sido idóneas,pues han suscitado lo que algunos auto-res denominan integración fallida. Entreuna y otra, E. Ettmuller se decanta poruna mínima asimilación, ya que «unacultura se desarrolla y enriquece si lasdiversidades aportan, cada una por sulado». Abu Warda defiende el multicul-turalismo, para quien «el diálogo multi-cultural y el conocimiento mutuo eliminalas posibilidades de choque». «En Occi-dente, las estructuras democráticas delEstado deben garantizar las libertadesde culto, de expresión, de manifesta-ción, etc. En consecuencia, si una mujeropta por utilizar velo, debe ser respetadaen su opción.»

En EuropaActualmente Europa es el hogar de másde 15 millones de inmigrantes musul-manes, cifra que aumentará en los pró-ximos años. Dicho dato no debe obviar-se, por lo que le vincula al probable

influjo social y cultural en nuestro con-tinente, y según la opinión de E. Ett-muller, esta población «jugará un papelimportante, lo que no debe asustarnos,ya que las culturas van cambiando y lospueblos se van mezclando». Warda con-sidera que «los musulmanes europeospueden y deben ser plenos ciudadanosen lo referente a derechos y obligacio-nes. En consecuencia, deberán tenerlas mismas expectativas de participa-ción en la vida política, económica ysocial, y jugar un papel activo en la so-ciedad». Serafín Banjul cree que el pro-blema no es la influencia que provoqueel aumento de este tipo de inmigración,sino su pretensión de «actuar comogrupo y no como individuos». Para esteexperto, los pueblos musulmanes du-rante el siglo XXI deberían caminar ha-cia «la libertad, la igualdad, el desarro-llo económico y la difusión cultural».«La única forma razonable, justa, útil y

duradera de relación con los inmigran-tes musulmanes, es que se adapten a lasnormativas legales y a los usos cultura-les de los países que les acogen.»

El futuro de la mujer musulmanaDe vuelta al universo femenino, el infor-me da las claves para que, en un futuropróximo, la mujer de este entorno pue-da «alzar el vuelo». Este otorga especialimportancia a la necesaria reforma edu-cativa en los países árabes, lo que garan-tizaría la igualdad de oportunidades pa-ra las niñas en la adquisición y aplicaciónde conocimientos, tanto dentro comofuera del seno familiar. Igualmente, ins-ta a una adopción temporal del princi-pio de discriminación positiva, con el finde aumentar la participación de dichasmujeres en todos los ámbitos. Posterior-mente, será necesario el desarrollo de unmovimiento amplio y eficaz de lucha enla sociedad civil islámica. ❚

«No podemos hablar de la existencia de varios tipos de islam, sino de varias interpretaciones, interpretaciones que reflejan la diversidad de culturas, de naciones, decostumbres, de niveles de formación y de información»

Foto: Maty.


INTERNACIONAL

LA COMISIÓN EUROPEA ha presentado suvisión sobre el mercado único del sigloXXI. En un informe provisional dirigi-do al Consejo Europeo, la Comisión harevisado los logros de los últimos vein-te años y ha establecido el camino paraaumentar los beneficios que este ten-drá para los ciudadanos y las empresasy para contribuir a hacer una Europamás competitiva y sostenible. A dichoinforme le seguirá este otoño un informefinal con propuestas de actuación. En eldocumento se destaca la necesidad de

crear una Europa bien regulada, en laque se apliquen correctamente las nor-mas y se respeten los derechos recono-cidos; de construir un mercado únicocentrado cada vez más en el mejor fun-cionamiento de los mercados de bienesy servicios, que requieren altos nivelesde tecnología y conocimiento, y de fo-mentar unos niveles más altos de inno-vación.

Fuente: Delegación en Bruselas delConsejo General de la Abogacía

El mercado único del siglo XXIsegún la Comisión Europea

EL PASADO 14 DE FEBRERO se reunían en Bruselas los ministros de Trabajo de Bél-gica, Bulgaria, Chipre, España, Francia, Grecia, Hungría e Italia, con el fin dedarle un impulso a la Europa social, considerada como uno de los elementosesenciales de la integración europea. Por todo ello, piden al Consejo, Parla-mento y Comisión Europea que configuren conjuntamente una visión de futu-ro para la Europa social, promoviendo, «a través de un enfoque equilibrado, lasreformas y las adaptaciones vinculadas a la globalización, a las reestructuracio-nes industriales, a las innovaciones tecnológicas, a la demografía y a las migra-ciones».

Los ministros de Trabajo han aprovechado la ocasión para recordar que«las políticas sociales también son un factor de desarrollo económico y de com-petitividad, puesto que contribuyen a la mejora de la productividad, a la crea-ción de empleos y a la cohesión social». Todo ello porque consideran que «laEuropa de los 27 no puede reducirse a una zona de libre cambio, sino que debegarantizar el equilibrio indispensable entre la libertad económica y los derechossociales, de manera que el mercado interior pueda convertirse en un espacio re-glado también en el ámbito social».

En el manifiesto firmado, que esperan que tenga su eco en las conclusionesde la Presidencia alemana, proponen que el próximo informe sobre la realidadsocial de la Unión Europea conduzca a una revisión a medio plazo de la Agen-da Social, teniendo como objetivo la mejora de la calidad del trabajo, y afian-zando los itinerarios profesionales con el fin de materializar la igualdad deoportunidades ante el empleo.

http://www.tt.mtas.es/periodico/ministro/200702/ministros%20europa%20social.pdf

Los ministros de Trabajo de la UEproponen afianzar los itinerariosprofesionales para materializar la igualdad de oportunidades en el empleo

EL CONSEJO DE MINISTROS ha aprobadoun acuerdo por el que se establece elprocedimiento para autorizar la entra-da y residencia de extranjeros en cuyaactividad profesional concurran razo-nes de interés económico, social, labo-ral o relativas a la realización de traba-jos de investigación y desarrollo querequieran alta cualificación.

Según la reseña difundida, el obje-tivo del acuerdo es el de hacer «com-patible el respeto a los requisitos esta-blecidos para la entrada, residencia ytrabajo de extranjeros en España con lainternacionalización de nuestra econo-mía, a través de la presencia de traba-jadores extranjeros». Podrán acogersea este procedimiento los empleadoresque requieran la incorporación de tra-bajadores extranjeros para ocupar pues-tos directivos o altamente cualificadosde empresas, o los que desarrollen acti-vidades que supongan la inversión o lacreación de puestos de trabajo en Es-paña.

Además, los técnicos y científicosaltamente cualificados contratados porlas Administraciones y aquellos que ven-gan a desarrollar trabajos de investiga-ción a centros científicos privados sontambién objeto de esta regulación. Asi-mismo, se verán afectados los profeso-res extranjeros contratados por una uni-versidad española.

Todo ello en el mismo día en que eldiario El Mundo daba cuenta de losplanes de la Comisión Europea paracrear una «tarjeta azul» con la que faci-litar la entrada de inmigrantes «muycualificados». Dicha tarjeta se asigna-ría a los inmigrantes que acreditasenmás estudios o habilidades profesiona-les, algo que en Francia también hasido propuesto por el candidato presi-dencial y ministro del Interior, NicolasSarkozy.

El Gobiernoautoriza laresidenciay trabajo deextranjeros conalta cualificación

Hoy en día, se presta mucha atención a las buenas prácticas desarrolladas por profesionales, empresas, Go-biernos e incluso países, porque no hay nada mejor que aprender de los demás. La serie de reportajes que co-mienza a partir de este número pretende hacer un análisis comparativo entre países, con un recorrido poraquellos que se caracterizan especialmente por ser los primeros en algún aspecto concreto. Para la elecciónde cada país protagonista, se tendrán en cuenta diferentes clasificaciones internacionales que permitan co-rroborar la correspondiente afirmación.

A través de los distintos reportajes, se mostrará cómo consiguen ser el número 1 en la materia señalada, a tra-vés de qué modelos, recursos, en qué contexto, etcétera. Además de ello, se incluirá en cada reportaje una fi-cha técnica con los principales datos macroeconómicos del país.

Al final de la serie, se habrán mostrado los principales aspectos que definen el modelo de país ideal en ma-teria de sanidad, economía, calidad de vida e innovación, entre otros.

Coordina: Carolina López Álvarez

Los mejores del mundo en...Finlandia y su sistema educativo

Los mejores del mundo en...Finlandia y su sistema educativo


INTERNACIONAL

LOS MEJORES DEL MUNDO EN...

EL LIDERAZGO DE FINLANDIA en materia deeducación quizá tenga que ver con elhecho de que el Gobierno finlandésconsidere la educación como un factormás en el juego de la competitividad delpaís. Bajo este prisma, se define uno delos objetivos fundamentales de su siste-ma educativo: velar por las capacida-des, las aptitudes y la cultura de la po-blación. A partir de esta premisa, seestructura la educación de todo el país,prestando atención tanto a la educa-ción de los más pequeños como a la delos adultos. La formación continua seconsidera un pilar esencial en el siste-ma, de la misma forma en que se inclu-ye dentro de los requerimientos de laEstrategia de Lisboa para que Europa lle-gue a ser en el 2010 una potencia mun-dial basada en el conocimiento. En estesentido, muchos proyectos educativosfinlandeses son subvencionados por laUnión Europea, dentro de su LifelongLearning Programme 2007-2013.

Una formación de calidad para la vidaLos niños de seis años, justo un año an-tes de comenzar la escuela obligatoria,pueden recibir la educación preescolarmediante la asistencia a jardines y es-cuelas infantiles. Aunque no es de ca-rácter obligatorio, en la actualidad lamayoría de los padres optan por ella, yaque fortalece la aptitud de aprendizajede los más pequeños, además de desa-rrollar sus capacidades y conocimien-tos a través de la práctica de juegos.

Entre los siete y los dieciséis años, loschicos y chicas finlandeses adquieren

conocimientos dentro de lo que se de-nomina educación básica, que es obli-gatoria, pero cuyos estudios pueden efec-tuar acudiendo o no a la escuela. Llamaespecial atención el hecho de que no seestablezca la obligatoria asistencia de losniños a la escuela, permitiendo que estosobtengan los conocimientos exigidosdentro del programa de estudios básicospor otro tipo de medios o a partir de otrotipo de experiencias. Los padres puedendecidir si prefieren que sus hijos se que-den en casa estudiando, pero siemprebajo la supervisión de la institución pre-cisa del municipio.

La educación básica obligatoria seinstaura en 1921, tan solo cuatro añosdespués de la independencia de Fin-landia.

El principal objetivo marcado por elGobierno de Finlandia para esta etapade enseñanza tiene como eje central laenseñanza de conocimientos y el desa-rrollo de destrezas necesarias para la vida.

En definitiva, se trata de formar ínte-gramente a los alumnos para su com-portamiento futuro como parte de lasociedad, con el componente de éticasocial que ello conlleva.

Aparte de la enseñanza gratuita, losestudiantes reciben los libros y el mate-rial escolar gratis, además de la comidaen la escuela. Aquellos alumnos cuyaresidencia se encuentra a más de cincokilómetros de la escuela, también de-ben disponer de transporte gratuito. Deesta forma, se da acceso a la educacióna toda la población infantil. Esta es,precisamente, una de las claves del sis-tema de educación básica de Finlandia:la equidad. Este aspecto se traslada almismo funcionamiento de la escuela enel momento en que los profesores po-tencian el éxito de la clase en conjunto,intentando en todo momento que nin-gún alumno se quede atrás, en situa-ción de desventaja frente al resto.

Conjunción de profesorado y familiaEn este sentido, cabe mencionar dos delos actores más importantes del sistemaeducativo: los profesores y las familias.El profesorado es considerado pieza cla-ve del sistema. De ahí la alta considera-ción social que posee. Para poder ejer-cer su profesión, además de haberobtenido una titulación universitaria decarácter superior, los futuros docentesdel país nórdico deben someterse a pro-cesos de selección y formación muyexigentes, tanto para educación prima-ria como para secundaria. La alta cuali-ficación del profesorado se relaciona di-rectamente con la calidad, analizada y

Desde hace ya algunos años diversas clasificaciones internacionales coinciden al destacar aFinlandia como el país con el mejor sistema educativo del mundo. Tanto es así que repre-sentantes de la educación de diversos países se han dirigido al país nórdico con el ánimo deencontrar las claves de este excelente sistema educativo. No se trata de una mayor riquezaeconómica frente al resto de países ni de mayor gasto estatal. Es cuestión de la conjunciónde parámetros gracias a los cuales se pone en marcha un sistema de educación basado enla solidaridad, la calidad y el aprendizaje a lo largo de la vida, conceptos todos ellos muyen línea con las estrategias comunitarias.

Finlandia: la excelencia de unaeducación al alcance de todos

Principales datos de Finlandia

Tipo de gobierno: república desde 1917.Miembro de la UE desde 1995.Presidenta: Tarja HalonenGobierno actualParlamento: unicameral con 200 miembros.Extensión: 338.145 kilómetros cuadradosPoblación: 5,2 millones.Capital: Helsinki (559.000 habitantes).Moneda: euro.PIB per cápita: 28.646 euros en 2004.4. Idiomas oficiales: finés y sueco, sami.Religión: Iglesia Evangélico-Luterana (84%)Industrias: alta tecnología, papelera, maquinaria y equipos.


INTERNACIONAL

reconocida, de los conocimientos de losestudios que imparten una vez llegan auna escuela. Dado su nivel de forma-ción, los docentes llegan a disponer decapacidad decisoria e influencia en to-do lo relacionado con los estudios y lametodología de la escuela.

La fluida relación que los profesoresmantienen con las familias de sus alum-nos facilita mucho la implicación y el pro-greso de estos. Las nuevas tecnologías de-sempeñan aquí un papel fundamental,ya que los contactos se establecen enmuchas ocasiones por medio del correoelectrónico, ya que en el propio esta-mento social de la familia existe un fuer-te compromiso con la educación, focali-zado en inculcar a sus hijos la motivaciónpara el estudio.

Más allá de la educación básicaA partir de los dieciséis años, los estu-diantes deciden si continúan su for-mación en el bachillerato, con unaduración de tres o cuatro años, o siprefieren seguir su camino hacia la for-mación profesional básica, que puededurar entre dos y cinco años. Alrede-dor de un ochenta por ciento de los jó-venes alcanzan al menos este nivel deestudios superior, unos puntos por en-cima de la media europea.

La superación de cualquiera de losdos niveles de formación permite el acce-so a lo que se denomina nivel terciario deestudios: la universidad y las escuelas su-periores profesionales. El estudio de estosniveles de educación posteriores a la edu-cación básica es voluntario.

Hay 20 universidades y 29 escuelassuperiores profesionales. La universi-dad finlandesa tiene un marcado carác-ter científico y un alto grado de auto-nomía. La enseñanza que se imparte en

la universidad permite obtener títulosinferiores («Bachelor’s degrees»), títu-los superiores («Master’s degrees») y tí-tulos científicos de posgrado, que sonlas licenciaturas y los doctorados. Noobstante, como ocurre en el resto de lospaíses de la Unión Europea, Finlandiaestá inmersa en la adaptación al Espa-cio Europeo de Enseñanza Superior.

En el caso de las escuelas superioresprofesionales, que nacieron en los añosnoventa, el objetivo de los estudios secentra en la preparación de los alumnospara el desempeño de una actividadprofesional, como experto. De ahí queexija un periodo de prácticas para ob-tener el título.

Por encima de la mediaSegún datos del ministerio del paísnórdico, casi el 60 % de la poblaciónha finalizado estudios posteriores a losobligatorios, y un 13 % posee un título

universitario o equivalente. El motivoes que la educación para adultos estácobrando cada vez más protagonismoentre la población finlandesa. Las dife-rentes instituciones ponen en marchamúltiples iniciativas que permiten me-jorar la oferta de mano de obra cualifi-cada, así como la inserción de los de-sempleados en el mercado laboral. Encomparación con la media comunita-ria, la participación en actividades deformación (formales e informales) a lolargo de la vida de los finlandeses se sitúaen un 90,1 %, frente al 68,7 de la UniónEuropea. El país nórdico está entre lospaíses europeos con una participaciónmás amplia, junto con sus vecinos Es-lovenia, Dinamarca, Luxemburgo yAustria.

Sólida inversiónPor supuesto, este definido marco edu-cativo está respaldado por una impor-tante inversión del Gobierno, que dedicaun 6,1 % de su producto interior brutoa la educación (datos del 2005), unporcentaje por encima del destinado demedia por la Unión Europea (5 %). Enotros términos, el 16 % de los presu-puestos del Estado de Finlandia vandestinados a educación. A partir de ladécada de los años noventa, la educa-ción fue descentralizada y los colegiospasaron a ser gestionados por las insti-tuciones municipales. De ahí que loscolegios públicos estén cofinanciadospor el Gobierno y las autoridades loca-les. Dicha descentralización es conside-rada una de las ventajas de Finlandia,además de su tamaño (cinco millones dehabitantes).

Los estudios de bachillerato y de for-mación profesional básica, así como dela universidad, también son gratuitos.Finlandia no dispone de universidadesprivadas: las veinte universidades quehay son públicas. Así, la Universidadde Helsinki ocupa el puesto número74 de entre 500 universidades de todoel mundo, según recoge el AcademicRanking of World Universities 2006.

En el caso de las escuelas superioresprofesionales, que son municipales o pri-vadas, el Estado se hace cargo del 57 %de su coste. Como se puede imaginar,detrás de todo este sistema existe un pro-grama de impuestos capaz de sustentardicha estructura. ❚

Las profesiones reguladas en Finlandia

En Finlandia, el ejercicio de diversas profesio-nes está regulado y, por tanto, requiere de unaautorización determinada. Se trata de los pro-fesionales sanitarios, veterinarios, auditores delas administraciones públicas y autorizados,abogados y profesionales relacionadas con elámbito marinero.

El ejercicio de estas profesiones está regu-lado por instituciones como:

• National Authority for Medicolegal Affairs(ámbito sanitario)

• Finnish Bar Association (abogados) • Ministry of Agriculture and Forestry (veteri-

narios) • Central Chamber of Commerce (auditores

autorizados por la Cámara de Comercio Cen-tral y por las cámaras de comercio locales)

• Finnish Board for Chartered Public FinanceAuditors (ámbito marinero)

Foto: Tero Pajukallio.


DEBATE

Carolina López Álvarez

LAS DESIGUALDADES SOCIALES constituyenun fenómeno complejo que, según laperspectiva desde la que se mire, puedeser concebido de una forma u otra. Lomismo ocurre con la espiral de la globa-lización en la que se haya inmersa la po-blación mundial y a la que arrastra pocoa poco aquellos que no estaban dentro.Blanca Muñoz, profesora titular del de-partamento de Ciencia Política y Socio-logía de la Universidad Carlos III deMadrid, considera que con el triunfode la globalización económica, política,social y cultural se han incrementado losfenómenos de desigualdad social en unamplio grupo de la población nacional einternacional.

En este sentido, el sociólogo y presi-dente del recientemente lanzado ClubLiberal Español, Bernardo Rabassa, esti-ma que la globalización es un fenómeno«bueno» para la humanidad en tanto encuanto permite que la riqueza y el accesoa las tecnologías de la información esténal alcance de todos. «La globalizaciónprovoca riqueza en general, eliminandoaranceles y abriendo fronteras.» Estaconcepción positiva también es defendi-da por Gregorio Izquierdo, director delServicio de Estudios del Instituto deEstudios Económicos y, a la vez, profe-sor titular de Economía Aplicada de laUniversidad Nacional de Educación aDistancia (UNED) al hablar de desi-gualdad social. Izquierdo contempla elfenómeno de la desigualdad como unaliciente para la vida económica de las so-ciedades avanzadas, bajo la concepciónde que es el motor necesario para el cam-bio económico. Solo cuando existe una

igualdad razonable, se deja espacio al re-conocimiento del esfuerzo, lo que revier-te intrínsecamente en el incremento de laproductividad. Todo esto debe darse,como ocurre en la actualidad en las so-ciedades avanzadas, en entornos con unnivel mínimo de bienestar social y eco-nómico garantizado.

En el caso de los países subdesarro-llados se asiste en esta línea a una fuertepolarización de las clases sociales, dondelas desigualdades son muy superioresque en el primer mundo. Igor Sadaba,profesor ayudante del departamento deCiencia Política y Sociología de la Uni-versidad Carlos III de Madrid, consideraque la globalización es una mundializa-ción del mapa de desigualdad, según elpunto de vista de que no se puede ha-blar de estos conceptos en relación conpaíses aislados sino que hay que hacerloenfrentando las desigualdades globales:«el hecho de que España vaya camino de

ser una potencia económica está vincu-lado al hecho de que otras zonas geo-gráficas se hunden en la miseria».

Polarización o igualaciónLa controversia en la existencia de de-sigualdades sociales en las sociedadesdesarrolladas y su tendencia en el futu-ro es clara. Por un lado, expertos comoGregorio Izquierdo piensan que, con-siderando la desigualdad social comola diferencia en los niveles de renta y,por tanto, de consumo y acceso a losservicios públicos entre los diferentesestratos sociales, las desigualdades so-ciales se están reduciendo porque, porejemplo, en nuestro país, la distribu-ción de dicha renta es bastante iguali-taria. En los últimos años, se estima quelas curvas diferenciales se están aplanan-do en este sentido. Bernardo Rabassaune esta idea con la de la liberalización delos sistemas, pues considera que gracias a

Recientemente, una conocida revista estadounidense lanzaba su lista anual de las mayoresfortunas del planeta, encabezada por décimo tercer año consecutivo por el millonario BillGates. Este tipo de publicaciones sirve para poner de manifiesto la acumulación de riquezaque existe entre unos pocos mientras que otros muchos apenas disponen de capacidad ad-quisitiva. ¿Es el incremento de la desigualdad social un producto de la propia globalización?La población mundial se ha enfrentado durante los últimos siglos a cambios desmesuradosque han causado el nacimiento de nuevas estructuras sociales, el cambio del concepto declase social por el de clase económica e incluso, para muchos, el fin de la clase media.

El sueño de ser burgués

Foto: CE.


DEBATE

la liberalización que se está viviendo, losproblemas sociales han descendido y,por ello, las desigualdades sociales tam-bién. Rabassa reconoce la existencia desectores marginados formados por aque-llas personas que no logran acceder almercado de trabajo o a la educación, pe-ro estos están desapareciendo gracias alas oportunidades garantizadas por elEstado, lo que da lugar a sociedades ca-da vez más paralelas.

Sin embargo, en otro lado, JoséMaría Casado Raigón,1 miembro de laComisión Permanente del Consejo Ge-neral de Colegios de Economistas de Es-paña, hace referencia al aumento de di-chas desigualdades en todo el mundo,con independencia de que se produzcanfases de expansión o de recesión econó-mica. Para ello, alude al hecho de quehay diferentes estudios empíricos quehan puesto en entredicho la hipótesispromulgada por el economista Kuznetsen lo concerniente a la reducción pro-gresiva de las desigualdades sociales amedida que se genere suficiente creci-miento económico.

Casado considera que la dotacióninicial de derechos y recursos de unosindividuos o grupos sociales frente aotros es la causa de las situaciones dedesigualdad social que, en sus propiaspalabras, «son cada vez más visibles enla sociedad actual». A esto se añade loque Casado considera contingencias so-brevenidas que, en ocasiones, están muymarcadas por el azar. Él mismo explicaque «hace solo unos años las diferenciasen capital humano explicaban a gran-des rasgos la mayor parte de las dife-rencias de ingresos en las sociedadesdesarrolladas. Sin embargo, en la ac-tualidad, se comprueba que se alcanzaun alto nivel de desigualdad incluso en-tre grupos de personas con el mismonivel educativo.» Y es que además de lapropia calificación educativa, existenmultitud de factores que pueden llevar alas personas a sufrir situaciones de exclu-sión social originadas por la falta de untrabajo digno, ya sea por el bajo dominiode la lengua, la falta de experiencia, el ex-ceso de edad, la edad fértil en las mujeres,las situaciones de discapacidad parcial ocualquier combinación de estos u otroselementos. No obstante, estas desigual-dades se encuentran en la propia estruc-tura interna del mercado laboral en rela-ción con las ya nombradas diferenciassalariales, contractuales, etcétera.

Nuevas tecnologías y desigualdadEl efecto que las nuevas tecnologías dela información y comunicación (TIC)

han tenido y están teniendo en las so-ciedades suscita también un debate ab-solutamente ambivalente. Por un lado,su generalización y su implantaciónhan permitido la eliminación del mono-polio de la información y la comunica-ción, lo que ha proporcionado un mayory mejor acceso de los diferentes estra-tos sociales. Pero, por otro lado, estehecho fomenta la aparición de dife-rencias patentes entre los conectados ylos no conectados, que vienen a incre-mentar las desigualdades incluso entrepaíses. Gregorio Izquierdo estima quelas TICs no han venido más que a am-plificar todo el proceso de la desigual-dad, ya que permiten que los individuosmás cualificados puedan interactuar conun mayor número de colectivos, lo queaumenta su cuota de mercado, su pro-ductividad y, en definitiva, su remune-ración. Por tanto, se establece un au-mento de las diferencias salariales.Izquierdo menciona a este respecto elcambio sufrido por la división tradicio-nal del mercado a propósito de la globa-lización. En las sociedades desarrolla-das, el fenómeno de la deslocalizaciónha creado un descenso en la demandade profesionales no cualificados. Estehecho, unido al aumento de la compe-tencia procedente de la inmigración, dalugar a un descenso en los niveles de larenta. No obstante, en sociedades comola española, donde hay un sistema deprestaciones sociales, ese grupo de pro-fesionales no cualificados, explica Iz-quierdo, forma parte de una minoría,ya que la sociedad está aprovechandolas oportunidades que le brinda el Esta-do para adaptarse al cambio.

El concepto de clase socialNo hay duda de que la definición quese hacía hace años de las clases socialesha cambiado mucho. Antes la perte-nencia a una determinada clase socialestaba relacionada con la ocupación;sin embargo, en la actualidad hace re-ferencia al nivel de renta. Pero esta ideava más allá, ya que las clases sociales nosolo se diferencian en términos econó-micos, sino también por su educación,su consumo o su acceso a la tecnología,entre otros muchos aspectos.

Las clases sociales no solose diferencian en términoseconómicos, sino tambiénpor su educación, suconsumo o su acceso a latecnología, entre otrosmuchos aspectos

1 José María Casado Raigón es asimismo catedrático de Economía Aplicada, catedrático Jean Monnet de Economía de la Unión Europea y decano-presidente del Colegio de Eco-nomistas de Córdoba.

Foto

: CE.


DEBATE

Diferentes expertos consideran quepor medio de los Estados del bienestaru otros sistemas similares, las socieda-des desarrolladas han originado clasesmedias muy estables y numerosas. Almismo tiempo, aparecen cada vez máspensadores que hablan de la desapari-ción de las clases medias y, con ello, lallamada burguesía. Consideran que esteefecto es producto de la formación deotros grupos sociales definidos por sucapacidad de consumo. Existe un gru-po cada vez más numeroso de millona-rios con gran capacidad de consumo debienes; otro formado por aquellos conrentas altas y, por tanto, buena capaci-dad de consumo, y una masa heterogé-nea con una renta medio-baja que sobre-vive gracias a los servicios de bajo coste(low-cost) que la propia demanda ha idogenerando. Por último, quedaría hacer re-ferencia a la clase que no tiene apenas ca-pacidad adquisitiva y que adquiere única-mente bienes de primera necesidad.

Un problema globalA menudo se hacen públicos estudios einformes, como el relativo al desarrollohumano elaborado desde el Programa delas Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), donde se informa del manteni-miento e incluso intensificación de lasdesigualdades económicas, culturales otecnológicas, en términos globales. Eneste sentido, Igor Sadaba opina que «ten-demos, cada vez más, a un pequeño nor-te (o primer mundo) cerrado y concen-trado y un gran sur (terceros y cuartosmundos) cada vez más periféricos, ais-lados, dependientes y pobres.» BlancaMuñoz, para insistir en esta idea, nom-bra a estudiosos en esta materia comoJünger Habermas, que hablan de la so-ciedad de «tres tercios», es decir, una cla-se con unos estilos de vida de gran estatussocial y dos tercios de población some-tidos a una profunda descualificaciónprofesional y deseducación intelectual.Y esto mismo lo aplica a la relación en-tre países, donde habrá una «globaliza-ción económica en los países hegemóni-cos y una tribalización y fragmentaciónen los países subordinados».

Las diferentes visiones planteadasconstatan la polémica existente en laconsideración de la desigualdad en elámbito interno de los países avanzados.Lo que parece claro es que el fenómeno

siempre ha sido concebida como unacualidad positiva, pero deja de serlocuando se trata de una desigualdad so-cial donde la miseria y la pobreza sonlos protagonistas de las formas de vidade un conjunto demasiado amplio de lapoblación. ❚

de la desigualdad social afecta a todoel globo terráqueo, aunque con un rit-mo de desarrollo muy distinto entrelos países avanzados y los subdesarro-llados. Esto no quiere decir que desapa-rezca, sino que su proceso de evoluciónsigue compases distintos. La diversidad

Un panorama mundial complicado

En la Unión Europea el incremento de personas o familias pobres se ha multiplicado de forma que en1970 había 30 millones de personas pobres y en la actualidad, según los datos de Eurostat (sin contara los países de la Europa central y del este, recién incorporados), hay 57 millones.

En todos los países del mundo, la proporción de rentas totales que corresponde al trabajo asala-riado ha disminuido, en mayor o menor cuantía, mientras que invariablemente ha aumentado la co-rrespondiente a los beneficios del capital. En este sentido, la comparación anual que llevan a cabo lasNaciones Unidas (ONU) entre la riqueza de unas pocas decenas de personas y la inmensa mayoríade la población mundial es cada vez más desigual.

En efecto, todo indica que la diferencia económica entre los países ricos y pobres está creciendocontinuamente: el ingreso de los habitantes más pobres del mundo se ha visto reducido en los últimosdiez años del 23 al 14 %, siendo el ingreso del 1 % de los más ricos del mundo equivalente al 57 % delos más pobres del mundo.

Información proporcionada por José María Casado Raigón (Consejo General de Colegios de Economistas deEspaña).

Foto

: Mat

y.

Elisa G. McCausland

Existen diferentes términos para referir-se a los alimentos transgénicos. Aquellosque argumentan a favor de su cultivo yconsumo optan por hablar de «mejoras»,mientras que sus detractores se refierena estas incursiones en el código genéticocomo «manipulaciones». Solo cuandonos referimos a un organismo modifica-do mediante la incorporación al geno-ma de un fragmento de ADN proceden-te de otra especie, estamos hablando deun transgénico, o como se le conoce en elentorno especializado, un organismo ge-néticamente modificado (OGM), o bio-tecnológico.

Coexistencia o contaminaciónEn el momento en el que se introducenen el ecosistema nuevas variables, comoson los transgénicos, se redefine el pa-norama agrícola. Entendemos comoagricultura tradicional aquella que, des-de que el hombre se hizo sedentario, seha ido desarrollando conforme ha idopasando el tiempo, y ha llegado hastanuestros días. Por otro lado, y a raíz de

la incorporación al mercado a principiosdel siglo XX de cultivos a los que se lesaplicaban masivamente fertilizantes mi-nerales y plaguicidas sintéticos, otro tipode agricultura ha ido tomando forma. Setrata de la llamada agricultura ecológica,también conocida como orgánica o bioló-gica, una forma de producción agrícolaque es concebida como un sistema degestión en el que no se utilizan semillasmodificadas genéticamente o fertilizan-tes sintéticos. Su razón de ser es el res-peto del medio ambiente, ya que la ma-nera de gestionar los terrenos cultivadosno solo incrementa la fertilidad del sue-lo a largo plazo, sino que además evita lapropagación de plagas y enfermedades.El problema de este tipo de agriculturaradica en su rendimiento, sobre todo silo comparamos con el del resto de culti-vos, tradicionales o transgénicos.

José Ignacio Cuberos Salmerón, ca-tedrático de Genética de la Escuela Téc-nica Superior de Ingenieros Agróno-mos, por el contrario, afirma que noexisten varias agriculturas: «Solo hayuna pero con diferentes técnicas». Se-gún él, cada modalidad se adapta a los

distintos nichos, coexistiendo unos cul-tivos con los otros. No obstante, gruposecologistas como Greenpeace o Amigosde la Tierra difieren de estos plantea-mientos. Para ellos, al igual que paramultitud de agricultores y consumido-res, la integración de ambas técnicas noes viable. El término utilizado en la nor-mativa es coexistencia y esta es posible,en teoría, si se respetan las distanciasmínimas que eviten la polinización entreespecies y, por tanto, la contaminación.

Juan Felipe Carrasco, responsable dela campaña de transgénicos de Green-peace, se apoya en el informe realizadosobre coexistencia en España por suorganización, con más de 40 casos re-cogidos de contaminación en nuestropaís, para rebatir la convivencia entrecultivos transgénicos, tradicionales yecológicos. «La coexistencia es simple-mente poner a dos seres vivos juntos enun medio ambiente y pretender que unono vaya a contaminar al otro, cuando lavida se basa precisamente en eso, enesparcir los genes.» Actualmente, yalentada por la Administración, segúnCarrasco, existe una ausencia de segre-gación en los cultivos españoles que po-ne en peligro la biodiversidad, cuestiónque la Fundación Antama, partidaria dela aplicación de las nuevas tecnologíasen la alimentación, apoyándose en lacredibilidad de los diferentes órganosde control, dice: «Un cultivo modifica-do genéticamente con posibilidades deser invasor, o de escapar al control,nunca sería aprobado ni por las autori-dades de la Unión Europea, ni de nin-gún lugar del mundo».


MEDIO AMBIENTE

Durante el pasado 2006 los cultivos transgénicos sobrepasaron las 100 millones de hectáreas,sumando un total de 577 millones de hectáreas de la superficie del planeta desde 1996, se-gún el Servicio Internacional para la Adquisición de Aplicaciones Agrobiotecnológicas (ISA-AA). España se encuentra entre los 14 países considerados «megaproductores» gracias aque su producción de maíz transgénico supera las 50.000 hectáreas. Las asociaciones ecolo-gistas, por su parte, insisten en la imposible coexistencia entre estos cultivos, los tradicio-nales y los ecológicos, y se agarran a las futuras normativas para evitar la llamada conta-minación entre especies.

Transgénicos, la (im)posible coexistencia

Realidad transgénica

Los defensores de la agricultura transgénica vendieron esta nueva tecnología como la solución alhambre en el mundo. En la actualidad, Estados Unidos es la gran productora tanto de semillas co-mo de alimentos transgénicos, mientras que el tercer mundo sigue dependiendo de la importaciónde estos alimentos, cultivados en un 60 % en suelo estadounidense. El otro gran argumento era elabaratamiento de los costes. Lo que no explicaron fue la relación que existe entre los productores desemillas y los de pesticidas. Ambos suelen pertenecer a la misma multinacional que se aprovecha de laproducción vertical para expandirse a la vez que aumentan los cultivos transgénicos. No obstante,la investigación genética ha dado resultados menos polémicos en otros ámbitos, como el de la sa-nidad.


MEDIO AMBIENTE

Marco normativoAún tratándose de una tecnología re-ciente, la legislación que controla los«nuevos alimentos» está bastante desa-rrollada sobre el papel. En la UniónEuropea, el primer reglamento sobrenuevos alimentos y nuevos ingredientesalimentarios entró en vigor en 1997, sien-do aprobados posteriormente en el año2000 otros dos reglamentos sobre conta-minación accidental y umbrales del eti-quetado. Estos fueron sustituidos por elReglamento 1829/2003, cuyo ámbito deaplicación abarca todos los OGMs, in-cluidos los ya comercializados, con unaexcepción en el caso de contaminacionesaccidentales que, en ningún caso, debetraspasar el umbral del 0,9 %. La nove-dad de este reglamento recae en lo refe-rente al etiquetado y la trazabilidad, másriguroso que en la anterior norma, dadaslas exigencias de los consumidores y lasasociaciones ecologistas. Cabe destacarque los estudios elaborados por las Ad-ministraciones, los mismos que aseguranla seguridad y la eficiencia de los cultivostransgénicos, contrastan con la tendenciadel marco normativo a un cierto protec-cionismo, apoyado a su vez por los co-lectivos de consumidores que no dejande reivindicar su derecho a la informa-ción. No hay que olvidar que desde 1998y hasta el 2004 la Unión Europea adop-tó una moratoria respecto a estos culti-vos, y que en el 2000 la firma del Pro-tocolo de Bioseguridad introdujo elderecho de todo país a vetar las importa-ciones de alimentos transgénicos. Aunteniendo esto último en cuenta, es im-portante subrayar que este reglamentoadolece de algunas carencias. Sin ir más

lejos, no se hace mención a la responsa-bilidad en caso de daños a la salud y almedio ambiente.

Por otra parte, también hay quienesargumentan que la resistencia a los trans-génicos solo favorece a las grandes multi-nacionales, como Monsanto, Cargill oBayer, las únicas capaces de resistir losenvites gubernamentales gracias a su só-lida estructura, dejando a un lado, comoseñala Quima Messeguer, del Institut deRecerca i Tecnología Agrolimentarie(IRTA), a los institutos públicos, inca-paces siquiera de hacerles sombra. JuanFelipe Carrasco opina, en relación almonopolio de esta industria, que «lostransgénicos son una técnica puesta alservicio de una estrategia de control. De-saparece una bioagricultura sosteniblebasada en la biodiversidad para convertir-se en dos o tres variedades de dos grandesmultinacionales que pretenden vender undeterminado producto químico».

En España, el proyecto de real decre-to sobre coexistencia de los cultivos mo-dificados genéticamente con los conven-cionales y ecológicos, ha seguido unalínea conservadora en el papel, aunquecon ciertas lagunas preocupantes segúnasociaciones como Amigos de la Tierra,Red de Semillas o Greenpeace. Desde su

punto de vista, tal y como exponen en lasalegaciones, este proyecto «no reducelos riesgos de contaminación genética,sino que tolera, garantiza y legitima» es-ta práctica, aún aumentando la distanciaentre cultivos, de los 25 metros reco-mendados por especialistas como el ca-tedrático Cubero Salmerón, a los 220metros que dice la norma. Tomando co-mo referencia un informe de la AgenciaEuropea de Medio Ambiente, denun-cian que incluso dejando una distanciade 500 metros entre cultivos, el índicede hibridación rondaría el 0,2 %.

Transgénicos y salud«El principio de precaución está definidocomo en tanto en cuanto de una tecnolo-gía de la que no está demostrada su ino-cuidad, esta no debe ser implementada»,tal y como precisa Juan Felipe Carrascoen relación con el tema de la salubridadde los alimentos transgénicos. Por su par-te, la Fundación Antama asegura que«puede afirmarse categóricamente, y conel respaldo de la Organización Mundialde la Salud (OMS), European Food Sa-fety Authority (EFSA), Food and DrugAdministration (FDA) y las agencias re-guladoras más estrictas del mundo, entreellas la Agencia Española de SeguridadAlimentaria y Nutrición, que los alimen-tos derivados de variedades modificadasgenéticamente son tan seguros para la sa-lud humana como sus equivalentes con-vencionales».

A colación de este debate, el pasado13 de marzo, la revista Archives of En-vironmental Contamination publicó uninforme realizado por el Comité de In-vestigación e Información Independien-tes sobre la Ingeniería Genética (CRII-GEN), basado en un estudio realizadopor la multinacional Monsanto sobresu maíz transgénico. Las conclusionesque se extrajeron del estudio del maízMON863, cuya comercialización estáautorizada en Europa para consumo tan-to de animales como de adultos, es queprovocaba perturbaciones en diferentesparámetros biológicos de los ratones uti-lizados en el experimento, como el pesodel hígado o el crecimiento. En el estudiopresentado a la Comisión, la multinacio-nal no relacionó esas variaciones biológi-cas con los transgénicos, concluyó quelos productos que ellos producían no po-dían considerarse patológicos. ❚

«El nuevo real decretosobre coexistencia noreduce los riesgos decontaminación genética,sino que tolera, garantiza y legitima esta práctica»


MEDIO AMBIENTE

Lorenzo Martín-Retortillo BaquerPresidente de la Asociación Española deProfesores de Derecho Administrativo

¿QUIÉN LO DIRÍA? Todo el mundo sabíaque España era un país muy ruidosomenos, al parecer, los que tenían que sa-berlo. Sufrimientos inconmensurablesde tantas personas, llamadas, avisos, re-clamaciones, denuncias, artículos en laprensa, comentarios en tertulias, y nadaoían, sin embargo, las autoridades res-ponsables del ruido: aquellas a quienesel Estado encomienda defender el sosie-go ciudadano y les da los medios paraello. Rectifico, no todas, pues sí huboesforzados que algo hicieron y consi-guieron, sí se elaboraron ordenanzas, síse declararon zonas saturadas, pero estofue excepcional y, sobre todo, salvo ca-sos muy contados, no se impidió que elruido urbano, por tomar una muestra deentre las varias posibles, ese ruido evita-ble e inútil de nuestras ciudades y pue-blos, campara a sus anchas, a cualquierhora del día o de la noche, causandoenormes sacrificios y molestias. La de-mocracia no es, como el rayo, un fenó-meno súbito, sino que solo se adquieretras muchos empeños con esfuerzosenormes y con tiempo. Y han abunda-do los regidores municipales con escasasensibilidad democrática que, incum-pliendo la ley, sacrificaban a los pacífi-cos vecinos en su cotidiano acaecer, pre-firiendo los fulgores y el oropel delesplendor económico de una muy con-sistente industria del ocio, amparándoseen la resbaladiza apariencia de no pre-sentarse como represores, de que no lestildaran de poco modernos, acaso sim-plemente por no complicarse la vida, oacudiendo a planteamientos peregrinos,del tipo de «si nos ponemos duros conlos locales de aquí, se irán a los del pue-blo de al lado».

Hay que añadir que, junto al clamorde los ciudadanos afectados, desde haceunos veinte años iban siendo insistenteslas voces de los juristas que se manifesta-ban en la literatura especializada y que

ofrecían argumentos de Derecho contralos desmanes del ruido. ¡Pero nadie haymás sordo que el que no quiere oír! Ape-nas reacción, al menos a simple vista.

De pronto, el panorama ha cambia-do radicalmente: no es que la contami-nación acústica haya desaparecido pe-ro, al menos, ahora el ruido se oye: el ruidohace ruido. Se sabe lo que pasa, y todoel mundo habla de ello preocupado. Espatético en la España actual que, condemasiada frecuencia, no funcionen losresortes normales, los límites y conten-ciones naturales, la prudencia en el ejer-cicio de la autoridad, y para que las co-sas marchen bien haya que llegar hastael límite de tener que pedir justicia a lostribunales. Es, incluso, un síntoma defracaso de nuestra sociedad el que, enocasiones, no quede más remedio quellegar hasta la vía penal.

Pues bien, cuando tanto se acos-tumbra a menospreciar a la Justicia y alos tribunales, es de ley recordar que,en muy buena medida, el que haya au-mentado la conciencia social sobre elruido se debe a un amplio puñado de

decisiones judiciales que van estrechan-do el cerco cada vez más. Jurispruden-cia de muy variados tribunales, que sedeja sentir especialmente en los últimosaños —apoyándose en supuestos pione-ros— y con fallos muy cualificados re-cientemente. El Tribunal Constitucio-nal dijo cosas muy importantes sobre elruido en su sentencia 119/2001. El mis-mo asunto, dio lugar a que el Reino deEspaña fuera condenado por el Tribu-nal Europeo de Derechos Humanos (oTribunal de Estrasburgo) en una sen-tencia muy sonada, de 16 de noviem-bre de 2004, referente a la zona de co-pas de Valencia, que, con doctrina muyclara y contundente, y apoyándose ensu anterior jurisprudencia, de un plu-mazo daba un solemne varapalo alAyuntamiento de Valencia, al Reino deEspaña e, igualmente, a cualquiera delos municipios complacientes (con elruido) o displicentes (con los vecinos).Y los jueces españoles están siendosensibles a esta jurisprudencia europeaque les vincula, en un rico fenómeno deósmosis, de modo que cada resolución

El ruido por fin hace ruido

Foto: Maty.


MEDIO AMBIENTE

importante apoya y provoca nuevas de-cisiones en un proceso que se va multi-plicando. Sin olvidar que lo que procla-man los jueces lo saben enseguida losabogados. De ahí que se vayan prodi-gando sentencias muy sonoras, de unosy otros juzgados y tribunales, ya seanpenales, como en Palencia, Zaragoza,Barcelona, Madrid, Jaén, o la referenteal Alcalde de Vila-Real (Castellón), porejemplo; ya sean civiles, del propio Tri-bunal Supremo o, entre otras, una biendestacada del Juzgado número 4 deParla (Madrid), y, por supuesto, de lajurisdicción contencioso-administrati-va, con fallos ejemplares, ya afecten alAyuntamiento de Boiro, al de Riba-montán al Mar, junto a Santander, o alde Zaragoza, entre otros muchos. El de-talle que tanto ha trascendido de si hayque suspender —mientras produzcantan elevados niveles de ruido— los fa-mosos carnavales de Santa Cruz de Te-nerife, es una pura anécdota, por másque bien indicativa de la nueva situa-ción. Todos convenimos, incluso la Ley37/2003 del Ruido, en su artículo nove-no, en que hay excepciones para lasfiestas o para según qué acontecimien-tos, de modo que no hay peligro para lacontinuidad de la gran traca en Valen-cia, para los tambores de Calanda o deSan Sebastián, o para los redobles de al-gunas cofradías. Lo que importa es eldía a día, el normal sosiego cotidiano,

el respeto cívico del que deriva el gustode vivir en la ciudad, en suma, la cali-dad de vida, que es una de las aspira-ciones que avala la Constitución. A esterespecto, sí que están hoy todos sobra-damente avisados y no va a tocar másremedio que hacer las cosas bien.

Bien sé que falta mucho por hacer,que se precisa apostar muy fuerte porla educación, y que, por desgracia, se-rán necesarias todavía numerosas con-denas judiciales contundentes. Pero es

como si se estuviera produciendo uncambio de paradigma: el que hoy el rui-do se oiga es testimonio de un esperanza-dor despertar de la sociedad civil queclama por sus legítimos derechos, con laexigencia de que los políticos abordenefectivamente de manera decidida losproblemas reales y no ese embeleco quea tantos de ellos anima de estar tejiendoy destejiendo reformas temerarias a vercómo logran más poder, olvidándose delo que sucede fuera en la calle. ❚

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, empresas,centros de investigación y opinión, or-ganizaciones no gubernamentales y ciu-dadanos, junto con Expo Zaragoza 2008y la Oficina de Naciones Unidas para laCampaña del Milenio, se han reunidolos pasados días 8 y 9 de febrero, comosocios promotores de la Alianza por elAgua, con el propósito de conseguir quecinco millones de centroamericanostengan acceso al agua potable antes del

2015, así como para definir objetivos ymodelos de actuación. Es la primera vezque en España se promueve una alianzaplural de estas características, para afron-tar la consecución de uno de los Objeti-vos de Desarrollo del Milenio (ODM),aprobados en el año 2000 durante laCumbre del Milenio de las NacionesUnidas, por 189 países. Unión Profe-sional, como socio promotor de la alian-za, estuvo en el encuentro.

Alianza por el agua en El Escorial, Madrid

Foto: Maty.


MEDIO AMBIENTE

Elisa G. McCausland

LOS INFORMES NO SON HALAGÜEÑOS y losprofesionales no parecen arrojar unamínima esperanza al respecto. PeterSmith, profesor de Energías Renovablesde la Universidad de Nottingham, es pe-simista. Afirma que los seres humanosapenas tienen diez años para evitar queel cambio climático sea irreversible. Setrata del llamado punto de no retorno. Lodijo en el Festival de la Ciencia de Rei-no unido, el pasado septiembre. Partida-rio de una nueva generación de plantasnucleares, en combinación con energíasrenovables, es uno de los muchos profe-sionales que abogan por una políticamixta para reducir los gases de efectoinvernadero.

El doctor Eric Wolf y sus colabora-dores del proyecto British Antartic Sur-vey se dedican a examinar las burbujasde aire que existen en un fragmento dehielo de 3,2 km de profundidad. Estu-dian la composición del aire atrapado enel hielo que les revela la información so-bre cómo era la atmósfera por aquel en-tonces. Llegando hasta los 800.000 añosde antigüedad, y haciendo una compa-rativa, han descubierto que los actualesniveles están disparados. Por otra parte,un estudio efectuado por científicos deEE. UU. y Canadá en el Centro Nacio-nal de Investigación Atmosférica con-cluye que, si seguimos con las actualesemisiones de gases de efecto invernade-ro, para el año 2040 la capa de hielo quecubre el Ártico podría haber desapareci-do. No obstante, existe un lado positivodel deshielo y el consiguiente aumen-to del nivel del mar y es que, de ocurrirasí, se abrirían nuevas rutas marítimas yse podría acceder a bolsas de gas naturaly petróleo hasta el momento inalcanza-bles, por ejemplo.

Calentamiento de medios de masasEl cambio climático está de moda. Nosolo porque el documental del demócra-ta Al Gore, Una verdad incómoda, hayaganado dos estatuillas en los Oscar, sinoporque los medios de comunicación demasas, especialmente la prensa, han de-cidido incluirlo de manera permanenteen la agenda. Tal y como dice JavierMartín Vide, catedrático de GeografíaFísica de la Universidad de Barcelona,en el prólogo del libro titulado Mitos yrealidades del cambio climático, el calenta-miento global reúne todas las condicio-nes para erigirse como tema estrella delos medios de comunicación: «Es nove-doso, no es efímero, es medioambiental,tiene morbo, puede formularse sencilla-mente y, a la vez, se trata de un temacomplejo». No obstante, otra de las razo-nes por las que el cambio climático está en

todos los medios de comunicación es por-que se trata de un tema de interés estre-chamente ligado a la política internacio-nal. Alemania, actual presidenta de laUnión Europea, ha hecho toda la presiónde la que ha sido capaz para que los Esta-dos miembros se comprometan a que un20 % de la energía sea renovable para el2020. Por su lado, el Gobierno francés,firme partidario de la energía nuclear, ha

insistido en la inclusión de esta energíacomo no contaminante en términos deCO2 para poder cumplir así con el por-centaje estipulado para el 2020. Argu-mentan que, en comparación con la pro-ducción de gases de efecto invernaderode los combustibles fósiles, la energía nu-clear puede ser considerada una energíalimpia.

De un tiempo a esta parte, personali-dades de la divulgación científica, comosir David Attenborough, o reputados eco-logistas, como James Lovelock, han he-cho publico su apoyo a la energía nu-clear. Este último, creador de la teoría«Gaia», acaba de publicar su nuevo libro,La venganza de la Tierra, donde refleja demanera divulgativa lo que viene recogidoen el informe de Grupo Interguberna-mental del Cambio Climático (IPCC).

Pese a que no hay una única solu-ción respecto al problema de la satisfac-ción de la futura demanda de energía yla gestión de la producción energética,es seguro que, cualquiera que sea la es-trategia que surja, agrupará un com-pendio de tecnologías entre las que,además de la nuclear y las renovables,como el viento o el sol, se darán citaotras alternativas que se combinaráncon las ya existentes.

Cuarto Informe IPCCEl cambio climático ha terminado to-mando forma y adoptando una identi-dad a partir del Informe Stern para elGobierno británico y la Cumbre deNairobi de finales del pasado año; am-bos eventos prólogos del plato fuerte deeste año 2007.

El cuarto informe del Grupo Inter-gubernamental del Cambio Climático(IPCC) de la ONU deja un margendiscreto para aquellos que dudan de laresponsabilidad humana en el cambio

El Protocolo de Kioto despertó algunas conciencias. El Informe Stern reavivó el tema y laCumbre de Nairobi le dio forma a lo que, en la actualidad, ya es una realidad: los políticoshan tomado conciencia del, todavía, potencial desastre que tienen entre manos. El CuartoInforme del Grupo Intergubernamental del Cambio Climático (IPCC) de la ONU tiene la úl-tima palabra, por ahora, sobre la situación del presente y futuro del clima. Y parece que yano caben demasiadas dudas a la hora de afirmar que el ser humano es responsable de, almenos, una parte de este cambio.

El principal gascontaminante producido por el ser humano es el CO2,cuya cantidad aumenta alaño cerca del 0,5 %,lo que avala la posibilidadde un cambio climático nonatural, coincidiendo con el estudio del IPCC

Cambio climático: el planeta se calienta

climático. Los datos parecen ser con-cluyentes: La cantidad de CO2 en la at-mósfera es más alta ahora que antes dela revolución industrial. En lo que res-pecta a la temperatura media del plane-ta, se calcula que ha aumentado apro-ximadamente unos 0,74 ºC durante elúltimo siglo, de los cuales la mitad sonde antes de 1940. La masa de hielo enel Ártico ha disminuido, la cantidad dehielo en la Antártida ha aumentado y elnivel del mar ha subido 18 centímetrosen 100 años.

El pasado 10 de marzo, el Catedráti-co de la Universidad de Columbia y pro-fesor invitado de la Universidad PompeuFabra, Xavier Sala i Martín, recordaba enlas páginas de La Vanguardia el lema conel que se presentó el tercer informe delIPCC y que resultó ser falso: «El siglo XXha sido el más cálido del último milenio,la década de los noventa la más cálida delsiglo XX y el año 1998 el más cálido dela década». Es por esto por lo que subra-ya el lema del cuarto informe, menos ca-tegórico: «Tenemos un convencimientodel noventa por ciento de que la mayorparte del calentamiento está causado porla acción humana», dejando un pequeñomargen para la posibilidad del error.

Dubitativos frente al cambioDentro del grupo de los escépticos estánaquellos que buscan matizar cuestionesque se suelen dar por hechas, como quela variabilidad climática es cosa tan solode este siglo, cuando la realidad es queha habido momentos en la historia máscalientes que el que vivimos actual-mente, como las diferentes glaciacioneso el aumento de la temperatura duran-te la era secundaria. También planteanla duda a la hora de medir el clima.Los medidores exhaustivos son propiosde mediados del pasado siglo XX. Noexistieron medidores de este tipo, ni pa-recidos, antes del siglo XIX, momentoen el que se institucionaliza la meteoro-logía. Es en ese momento cuando surgeel problema de la brevedad de las seriesmeteorológicas, que impiden analizarvariaciones y tendencias climáticas a noser que se utilice la técnica de datos asi-milados (proxy-data), un sistema combi-nado de paleontología y climatologíaque puede ofrecer datos climatológicosaproximados de épocas en las que se ca-recía de los instrumentos apropiados y

precisos que tenemos hoy día para me-dir el clima.

Por otro lado, admiten que la com-posición de la atmósfera ha variadodesde el principio de la revolución in-dustrial y las causas no han sido natu-rales. El principal gas contaminanteproducido por el ser humano es el CO2,cuya cantidad aumenta al año cerca del0,5 %, lo que avala la posibilidad de uncambio climático no natural, coincidien-do con el estudio del IPCC. Por último,hay que añadir a estos datos, cuya fuen-te es el decálogo del cambio climáticoprocedente de la publicación editadapor el Instituto de Estudios EconómicosMitos y realidades del cambio climático,que muchos de los episodios climáticosextremos que se asocian al cambio cli-mático, como por ejemplo el Niño, noestán relacionados con este. Insisten enque el ser humano es subjetivo y que


MEDIO AMBIENTE

Foto Daniel Beltra.

Cambios observados en el sistema climático (Fuente Tercer IPCC)

• La temperatura media global en superficie ha aumentado en 0,6 ºC desde 1860. El calentamiento durante elsiglo XX se ha concentrado en el período 1910-1945 y a partir de 1976.

• Desde finales de la década de los cincuenta del siglo XX (con globos sonda) y desde 1979 (con registros desatélites), se han confirmado las tendencias globales al aumento de la temperatura en la baja atmósfera.

• Hay una disminución del 10-15 % del hielo marino en la primavera y del verano boreal desde los años cin-cuenta del siglo XX. Se ha dado una probable reducción de un 40 % del espesor del hielo marino del Árticodesde finales de verano a principios de otoño en las décadas recientes.

• Posiblemente haya habido un incremento de los episodios de precipitaciones intensas en las latitudes mediasy altas del hemisferio norte.

• El Niño ha sido más frecuente, persistente e intenso desde mediados de los años setenta del siglo XX.• Desde 1750, la concentración atmosférica de CO2 ha aumentado en un tercio. La concentración actual no

ha sido superada durante los últimos 420.000 años.• Aproximadamente dos tercios del aumento de CO2 durante los últimos veinte años se debe a la quema de

combustibles fósiles, y el resto, a cambios del usos del suelo (deforestación).

percibe los cambios meteorológicos con-forme a su vida y no desde una perspec-tiva más generalizada que permita llegara conclusiones relevantes y, sobre todo,científicas y fiables.

Raquel Montón, responsable de lacampaña de cambio climático de Green-peace, es optimista. Confía en la concien-cia social, política y medioambiental queparece haberse despertado, especial-mente a raíz de la última cumbre euro-pea, en la que se fijaron los límites deconsumo energético para el 2020, he-cho que no solo es síntoma del com-promiso de los dirigentes de las dife-rentes naciones europeas con el cambioclimático: también es señal de que exis-te, tal y como afirma Raquel Montón,«una voluntad de frenar un cambio cli-mático peligroso, siempre y cuando seaposible no sobrepasar los dos grados detemperatura de media global». ❚


FORMACIÓN

Todas las carreras tendrán 60 créditoscomunesEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA hapresentado a los presidentes de las sub-comisiones del Consejo de Coordina-ción Universitaria un documento detrabajo sobre las materias básicas porramas que deberán tener todos los pla-nes de estudios. Este texto de mate-rias básicas ha sido presentado por elMEC para su debate en las subcomi-siones, y establece que el plan de es-tudios de todos los títulos deberácontener 60 créditos diseñados a partircualquiera de las materias básicas con-tenidas en el listado general (de las cincoramas propuestas) del documento, quedeberán ser programadas en los dosprimeros cursos. Estas materias básicasse podrán concretar en asignaturas quedeberán tener una extensión mínima de6 créditos ECTS cada una. De esos 60créditos, al menos 36 créditos ECTSdeberán pertenecer a una sola de las ra-mas. Los créditos restantes podrán es-tar configurados por materias básicasde otras ramas o de otras materias dife-rentes de las contenidas en este listado,siempre que se justifique su carácterbásico para la formación inicial del es-tudiante y su carácter de competenciatransversal para la rama o su carácterde disciplina transversal a varias ramas.

Las universidades deberán reconocerde forma automática todos los créditoscorrespondientes a las materias básicaspertenecientes a la rama del título. Ade-más, las universidades podrán estableceracuerdos internos o con otras universida-des para aumentar este nivel mínimo dereconocimiento automático. También po-drán reconocerse de forma automáticalos créditos que se definan cómo de ca-rácter básico para la formación inicial delestudiante por su carácter de competenciatransversal para la titulación o su carácterde disciplina transversal a varias ramas.

A la luz del documento, las subcomi-siones harán una propuesta de contenido

que se incorporará al documento ge-neral para el debate en su conjuntodurante el mes de marzo. Según infor-ma el ministerio, las materias se hanseleccionado utilizando como base lalista de materias troncales de los ac-tuales títulos. ❚

Artes y Humanidades

1 Antropología 2 Arte 3 Economía 4 Ética 5 Expresión Artística 6 Filosofía 7 Geografía 8 Historia 9 Idioma Moderno 10 Latín 11 Lengua 12 Lingüística 13 Literatura 14 Sociología

Ciencias

1 Biología 2 Bioquímica 3 Estadística 4 Física 5 Fisiología 6 Geografía 7 Geología 8 Historia 9 Informática 10 Matemáticas 11 Medio Ambiente 12 Química

Ciencias de la Salud

1 Anatomía 2 Biología 3 Bioquímica 4 Farmacología 5 Fisiología 6 Histología 7 Informática 8 Microbiología 9 Nutrición 10 Psicología 11 Química 12 Salud Pública 13 Toxicología

Ciencias Sociales y Jurídicas

1 Antropología 2 Ciencia Política 3 Comunicación 4 Derecho 5 Didáctica 6 Documentación 7 Economía 8 Educación 9 Empresa 10 Estadística 11 Historia 12 Matemáticas 13 Psicología 14 Sociología

Arquitectura e Ingeniería

1 Comunicaciones 2 Economía 3 Electrónica 4 Estadística 5 Expresión Gráfica 6 Física 7 Geología 8 Informática 9 Matemáticas 10 Materiales 11 Mecánica 12 Medio Ambiente 13 Medios Continuos 14 Química 15 Redes 16 Termodinámica

Fuente MEC

Lista de materias por rama

EL PRESIDENTE DE UNIÓN PROFESIONAL, Car-los Carnicer, en calidad de representantede las profesiones colegiadas españolas,y la ministra de Educación y Ciencia,Mercedes Cabrera, celebraron el pasado28 de febrero una reunión en la sede delministerio. A la reunión, de más de doshoras de duración, según informarondesde Unión Profesional, asistierontambién el director general de Universi-dades, Javier Vidal, y el presidente de laComisión de Formación de Unión Pro-fesional, Luis Suárez.

Durante el encuentro, el primerocelebrado al más alto nivel desde queMercedes Cabrera asumiera la carterade Educación el pasado mes de abril, sehizo un recorrido por aquellos aspectosde «interés relevante y público», vincu-lados al binomio universidad-profesiónregulada en el diseño y funcionamientodel futuro Espacio Europeo de Ense-ñanza Superior y de la homologación detitulaciones. Con ese objetivo como re-ferencia, Unión Profesional ofrecía alministerio toda su colaboración con el finde mejorar y favorecer la competitividad

formativa de los profesionales españo-les. En ese sentido, la ministra de Edu-cación se comprometía a articular laefectiva participación de los colegiosprofesionales en la futura normativa, loque así había plasmado ya por escrito elactual equipo de gobierno.

Además del compromiso con esamayor participación de los colegios pro-fesionales en los órganos consultivos ydecisorios del ministerio, en la reunión sehizo referencia a los problemas deriva-dos de la próxima transposición, me-diante decreto, de la Directiva 2005/36sobre Reconocimiento de Cualificaciones

Profesionales, en lo relativo a profe-siones reguladas, la homologación yreconocimiento de títulos profesiona-les extranjeros, y la formación profe-sional continuada.

El director general de Universidades,Javier Vidal, accedió a participar en laasamblea monográfica que Unión Pro-fesional tiene previsto organizar, a pro-puesta de Carnicer, y en la que tendráocasión de conocer de primera mano lasinquietudes de las profesiones colegiadas.En próximas ediciones informaremos dedicha asamblea monográfica, que tendrálugar el día 10 de abril. ❚


FORMACIÓN

La ministra de Educación se reúne con las profesiones colegiadasrepresentadas en Unión Profesional

Durante las más de doshoras de reunión, se dio un repaso por losaspectos de «interésrelevante y público»,vinculados al binomiouniversidad-profesiónregulada en el diseño y funcionamiento de la Universidad

Entretanto, la Comisión de Formación de Unión Profesio-nal continúa sus trabajos orientados, muy principalmente,al Espacio Europeo de Enseñanza Superior, el reconoci-miento y la homologación de cualificación. A la AsambleaGeneral de Unión Profesional del pasado 27 de febrero lle-varon un documento que resumía alguno de los aspectosvalorados por la Comisión, entre ellos el del establecimien-to del concepto de profesión regulada de acuerdo con elacervo jurídico de la Unión Europea. En este sentido, UPpropone que el concepto de profesión regulada sea el esta-blecido en los apartados 1 a, b y f del artículo 3 de la Di-rectiva 2005/36/CE, relativa al reconocimiento de cualifi-caciones profesionales.

Además, desde UP se reclama el establecimiento, comocompetencia exclusiva del Estado, de acuerdo con el artículo

149.1.30ª de la Constitución española, de la «regulación delas condiciones de obtención, expedición y homologaciónde los títulos académicos y títulos profesionales».

En Unión Profesional hay unanimidad acerca de laobligatoriedad de que solo a la finalización de los estudiosde grado o de las titulaciones actualmente vigentes, se pue-da comenzar los estudios de máster.

Respecto del documento trabajo del ministerio sobre laorganización de las enseñanzas universitarias en España, delpasado 23 de septiembre, las profesiones colegiadas estimanque la justificación de los referentes externos a la universidadproponente que avalen la adecuación de la propuesta de tí-tulos académicos a criterios nacionales e internacionales serealizará mediante informe preceptivo de las asociaciones ocolegios profesionales nacionales y europeas.

Reunión celebrada en sede ministerial

Trabajos de la Comisión de Formación de Unión Profesional

Foto Maty.

FORMACIÓN

Mercedes Cabrera presenta el Año de laCiencia, junto con los resultados de laEncuesta de Percepción Social de la Ciencia LA MINISTRA DE EDUCACIÓN Y CIENCIA, Mer-cedes Cabrera, presentó el pasado 30 deenero las principales iniciativas del Añode la Ciencia, así como el avance de losresultados de la mayor encuesta prepara-da hasta ahora sobre la percepción socialde la ciencia y que han llevado a cabo laFECYT y el CIS. Cabrera ha señaladola estrecha relación entre los resultadosde la encuesta y las actividades que sedesarrollarán en el Año de la Ciencia,pues «los datos nos muestran que una delas debilidades de nuestro sistema deciencia y tecnología es el bajo interés y ladeficiente información que reciben losciudadanos sobre estos temas. El objeti-vo del Año de la Ciencia es, precisamen-te, reducir esta distancia que parece se-parar al mundo científico y tecnológicode nuestra sociedad», ha afirmado laministra. Respecto a las conclusionesobtenidas del avance de los resultadosde la Tercera Encuesta Nacional sobre

la Percepción Social de la Ciencia, la va-loración que hace la sociedad de los cien-tíficos y de las instituciones en las quetrabajan es muy positiva. Sin embargo,los encuestados afirman recibir una in-formación insuficiente sobre ciencia ytecnología. Así mismo, muchos encues-tados reconocen haber recibido una bajaformación científica y técnica y apuntana un cierto retraso tecnológico de nuestropaís con relación al resto de los miembrosde la Unión Europea.

Uno de los objetivos fundamentalesdel Año de la Ciencia es crear nuevos ymejores canales para transmitir el cono-cimiento científico y tecnológico a la ciu-dadanía con el fin de hacerla más cons-ciente de la importancia que este ámbitotiene en el desarrollo y el progreso. ElAño de la Ciencia tendrá un programade actividades que será aprobado poruna comisión presidida por la vicepresi-denta primera del Gobierno, en la que

SANTANDER ha firmado el Acuerdo con el COLEGIO DE APAREJADORES YARQUITECTOS TÉCNICOS DE MURCIA. Firmaron el acuerdo D. Antonio garridoHernández, presidente del Colegio, y, por el Banco, D. Francisco Espejo Pazas, directorProvincial de Murcia.

SANTANDER ha firmado el Acuerdocon el COLEGIO DE APAREJADORES Y ARQUITECTOS TÉCNICOS DE TERUEL.Firmaron el acuerdo D. Jerónimo RabazasMoro, presidente del Colegio, y, por partedel Banco, D. Enrique Muñoz Barranco,director de Zona de Teruel.

estarán presentes todos los agentes en-cargados de la creación, difusión y divul-gación de la ciencia en nuestro país. Pa-ra dichas conferencias, exposiciones yjornadas de todo tipo, que serán coordi-nadas por la FECYT en colaboracióncon las comunidades autónomas, el Go-bierno ha presupuestado un total de 11millones de euros.

Toda la información se puede encontraren: http://www.ciencia2007.es

FORMACIÓN

SANTANDER ha firmado el Convenio de Colaboración con el COLEGIO DE ECONOMISTAS DE CÓRDOBA.Firmaron el convenio D. José María CasadoRaigón, decano del Colegio, y, por parte del Banco, Dª Clara Calzado Caracuel,responsable de Colectivos de Andalucía.

SANTANDER ha firmado el Convenio de Colaboración con el COLEGIO OFICIAL DE AGENTES DE LA PROPIEDADINMOBILIARIA DE ÁLAVA. Firmaron el acuerdo D. Jaime Rubias,presidente del Colegio, y, por el Banco, D. José Gallego, responsable de Colectivosdel Colectivo del País Vasco.

Un estudio destaca la brecha entre universidad yempresa en materia de habilidades profesionales

LA ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE INGENIEROS

INDUSTRIALES de la Universidad Politécnicade Madrid acogió, el pasado 7 de febrero,la presentación del estudio «Las com-petencias profesionales en los titulados.Contraste y diálogo universidad-empre-sa», elaborado conjuntamente por Uni-versia y Accenture, a través de su Centrode Alto Rendimiento. La principal con-clusión de este informe es que las empre-sas, los responsables universitarios y lostitulados consideran las habilidades per-sonales y profesionales como el elementoclave para facilitar el acceso al mercado la-boral. El objetivo de este estudio es el decontrastar y cuantificar las opiniones detodos ellos sobre la valoración de estascompetencias y, así, conocer hasta quépunto los recién titulados y las empresasse mueven en el mismo contexto de nece-sidades: lo que las empresas requieren ylas capacidades desarrolladas de los futu-ros trabajadores a la hora de acceder almercado laboral. Para ello, se entrevistó a100 responsables de RR. HH. de grandes

y medianas empresas que proporcionanempleo a más de 130.000 personas ennuestro país, a 249 titulados con un añode experiencia laboral y a 49 personascon responsabilidad sobre planes de estu-dio (vicerrectores, decanos y vicedecanos)en representación de un total de 22 uni-versidades españolas.

Lo que los empresarios entienden por«competencias profesionales» es un con-junto de capacidades, habilidades y acti-tudes que complementan la formaciónacadémica y que se están convirtiendo enuno de los factores más importantes a lahora de escoger a un trabajador. Sin salirde este contexto, los titulados opinanque se encuentran mucho más prepara-dos en materia de competencias de acti-tud (motivación, entusiasmo y orienta-ción a la calidad), siendo su punto flacoel dominio de una segunda lengua,cuestión que tampoco creen determi-nante. En general, los titulados españo-les que participaron en este informe seincluso se consideran sobrecualificados.

No obstante, tanto las empresas comolos responsables universitarios creen quela formación en este tipo de competen-cias no es suficiente. Ambas coinciden enque las competencias de carácter cogniti-vo (capacidad de análisis, crítica y síntesis,búsqueda y gestión de información, in-formática, etc.) están relacionadas con laeducación previa a la universidad y que esresponsabilidad de las empresas potenciarhabilidades como el liderazgo, la capaci-dad para trabajar bajo presión, la nego-ciación y, en menor medida, las capacida-des de organización y planificación.

Lo antes expuesto contrasta con eldato de que el 50 % de los titulados estásatisfecho con la formación recibida en launiversidad, aunque consideran que seles podría haber ayudado a desarrollar lascompetencias profesionales, muchas ve-ces ligadas a la práctica. Pero el 80 % delos responsables de planes de estudiodicen estar satisfechos con la forma-ción de los titulados, incluido el desarro-llo de competencias.


FORMACIÓN

Aprobada la reforma de la LeyOrgánica de Universidades

LA REFORMA DE LEY ORGÁNICA DE UNIVERSI-DADES 6/2001, de 21 de diciembre, norespondía al momento actual, entre otrosmotivos porque la Universidad hoy tie-ne como referencia Europa, y EEES y elimpulso a la investigación son dos ejesestratégicos que la anterior Ley no con-sideraba. La propia reforma de la Leyhace referencia en su preámbulo a «defi-ciencias» en el funcionamiento que acon-sejaban su revisión.

Entre los principales aspectos que re-coge la nueva Ley está una mayor auto-nomía de las universidades en la toma dedecisiones, en su funcionamiento inter-no, en su administración y en el diseño desus títulos. Esa autonomía, además, serácompensada con un sistema de transpa-rencia y evaluación por objetivos. La ideaque desde el Ministerio se ha querido im-pulsar con ello es la de una mayor com-petitividad de las universidades entre sí ycon las del resto del mundo. Así, se re-fuerza el papel de la ANECA que setransforma en una Agencia Pública confunciones de acreditación y evaluación.

La reforma crea también la Confe-rencia General de Política Universitaria,órgano de concertación, coordinación ycooperación de la política general univer-sitaria, y se constituye el Consejo de Uni-versidades, compuesto por los rectoresde las universidades públicas y privadas,además de por un número reducido demiembros nombrados por el Gobierno, yserá el encargado de la coordinación aca-démica de la universidad española.

En cuanto al modelo de financiación,la LOU especifica que, en menos de un

año, la Conferencia General de PolíticaUniversitaria deberá presentar «un mo-delo referencial de costes» que permitadiseñar un sistema de financiación ade-cuado a las necesidades de la universi-dad hoy.

El impulso a la investigación ha for-mado parte también del corpus básicode la Ley. Así, con la nueva LOU sepretende dar un mayor impulso a la in-vestigación que realizan las universida-des y reforzar su relación con las empre-sas. Para ello se promueve la movilidad

del personal investigador, las exceden-cias para crear empresas de base tecno-lógica y el desarrollo conjunto universi-dad-empresa de programas de I+D+i.Más allá de ello, y al margen de la Leyde Incompatibilidades del Personal alServicio de las Administraciones Públi-cas, el texto aprobado recoge que los do-centes, funcionarios o contratados, pue-dan participar (con no más del 10 % delcapital de la empresa) en el accionariadode una empresa de base tecnológica que

haya sido desarrollada en la Universidada partir de proyectos de investigaciónpropios. Para ello, será necesaria la auto-rización del Consejo de Gobierno y delConsejo Social.

Modificando la Ley de la Ciencia del1986, a partir de la entrada en vigor dela reforma se permitirá a las universida-des y demás organismos públicos de in-vestigación contratar de forma indefini-da a los jóvenes científicos de programascomo el Ramón y Cajal que hayan lo-grado una calificación excelente.

La reforma contempla un nuevo Es-tatuto del Estudiante Universitario quecontará con la creación del Consejo delos estudiantes universitarios como víapara garantizar su necesaria participa-ción en el sistema.

Igualdad de oportunidades, accesibi-lidad universal y diseño para todos sontres de las características que acompa-ñan y refuerzan la reforma recién apro-bada.

Reales DecretosSegún informa Efe, el primer real decre-to de desarrollo de la reforma de la LOUque apruebe el Consejo de Ministros se-rá el de Acreditación para el acceso alprofesorado funcionario, y en el quetambién se establecerá, previsiblemente,el Estatuto del Personal Docente o In-vestigador universitario. Entre las pri-meras normas, confirmadas a Efe por elMinisterio, figurará la de Directrices pa-ra la elaboración de los futuros títulosadaptados al Espacio Europeo de Edu-cación Superior. ❚

El pasado 29 de marzo se aprobaba en el Congreso la reforma de la Ley Orgánica de Uni-versidades (LOU). Tras más de dos años de debates, se daba así luz vez a un texto que per-sigue dotar de una mayor autonomía a las universidades, incrementando también los cri-terios de transparencia de las mismas, así como del profesorado y los estudiantes, a travésde la evaluación. La Ley pretende también contribuir a la armonización de los sistemas edu-cativos superiores en el marco del Espacio Europeo de Enseñanza Superior (EEES) y asumeexplícitamente la necesidad de la reforma en la estructura y organización de las enseñan-zas en Grado, Máster y Doctorado.

La reforma crea también la Conferencia General de Política Universitaria,órgano de concertación,coordinación y cooperaciónde la política generaluniversitaria, y seconstituye el Consejo de Universidades


CULTURA

Elisa G. McCausland

EL RETRATO es un género pictórico íntimoy arriesgado. Probablemente el que másdesnuda, y también el que más esconde.Espejo y máscara. Ambos utilizados co-mo metáfora de la verdad y la ficción eirremediablemente relacionados con latradición. De esta tradición surge la re-belión de los artistas del siglo XX. Nohay nada más moderno que revisitar loque es considerado clásico y rellenarlode otros significados. La exposición queel Museo Thyssen Bornemitza, juntocon la Fundación Caja Madrid, ha pre-parado para esta primavera es una au-téntico desfile de verdades a medias, rea-lidades paralelas y mentiras absolutas.

Borges, máscara y espejoEl tema de esta exposición viene inspi-rado por un relato de Borges, «La más-cara y el espejo». Este relaciona el espe-jo con el significado que le dieron losgriegos, el de la mimesis, pero tambiéncon el de la reflexión del pensamiento yla búsqueda de la verdad. Pero la verdaddesnuda no se encuentra tan solo en el re-flejo. Hace falta una máscara para cons-truir el yo, o mejor dicho, todo el espec-tro de yoes del que es poseedor cadaindividuo. A este conjunto de máscarastambién lo llamamos identidad. El relatode Borges pone de relieve las limitacio-nes del lenguaje, la imagen y su reflejo. Amedida que el poema que va constru-yendo el protagonista del relato se acercaa la perfección, el poeta se aproxima a sudestrucción, porque la verdad no está alalcance de las capacidades humanas.

Ego, identidad y distorsiónEsta exposición sobre el retrato comien-za donde termina la de el Museo delPrado, con Picasso, y desde ahí hasta elpop de Warhol pasando por las van-guardias, el clasicismo de entreguerras,

la inmersión en los múltiples ismos y laabstracción.

Comenzar con el autorretrato noes solo una declaración de principios, esquerer correr un emocionante riesgo.Los tiempos han cambiado y la mímesisya no mueve a estos artistas, sino que esla expresión, el contenido de sus egospasados por el filtro de la realidad a tra-vés de sus pinceles lo que da sentido a supintura. Estando el psicoanálisis en bogaa finales del XIX y principios del XX, noes de extrañar que los autorretratos másperturbadores sean los de Egon Schiele,siguiéndole muy de cerca dos artistasatormentados, Vincent Van Gogh y Ed-ward Munch, cuyos cuadros de sí mis-mos muestran al espectador sus expre-siones pasadas por una espesa pátina deoscuridad.

El recorrido nos lleva por los terrenosde la expresión de Oskar Kokoschka, elmundo coloreado de los fauvistas hastalas máscaras de lo primitivo. Los atrevidosretratos pertenecientes a los primeros pe-riodos pictóricos de sus pintores sonaventuras para la razón. Los sentidos, sinembargo, se sumergen en cuerpos feme-ninos de amantes, esposas y hermanas.

Y el espejo se rompe. El cubismodivide en pedazos la identidad y el cla-sicismo de entreguerras la recomponea través de máscaras de sociedad. MaxBeckmann, Balthus y Chaïm Soutinedestacan entre los cuadros de época querecuerdan a tiempos mejores, pero que nopueden dejar a un lado los sueños de ni-ño Miró y las pesadillas de simbolistasamenazados por sus fantasmas interiores.

Ruptura y reconstrucciónLa reconstrucción de la máscara se haceen forma de identidades metafóricas. Pa-blo Picasso recompone, junto a AntonioSaura, Giacometti, y Francis Bacon, un serpolimórfico y complejo, indefinido e ina-barcable. Parece lógico que se le busque

un contenido a semejante esquizofrenia,un nuevo cuerpo moldeado, la llamadaarcilla humana, carne retratada y adap-tada como las del propio Egon Schiele ysus nínfulas; un Lucian Freud que miradesde arriba al espectador y a sus mode-los, expuestos todos a su mirada, desa-fiante y contrariada; el retrato de Anto-nio López como espejo de reflexiónperfecta y contenido vacuo, salvo por sumáscara de hombre desnudo, de pintorsincero, en contraste con el resto de susobras disfrazadas de realidad. La identi-dad se difumina y solo es atrapada deimproviso, el instante decisivo en elque captar la esencia de un rostro, de-seando que sea el único, el de verdad,sin dobles sentidos ni esquizofrenias va-rias. Pero solo queda una sombra, unapostura bien pensada y la manipulaciónde la máscara hasta el extremo, siluetea-da y serigrafiada. De Warhol solo vemossombras chinescas que representan elgran teatro del mundo y el de una iden-tidad proyectada para ser consumida.Esta es la gran ironía que encierra lamáscara: si te acostumbras a sus curvasy recovecos se terminará convirtiendoen espejo. ❚

El retrato: el espejo y la máscaraDios ha creado las noches que se arman

de sueños y las formas del espejopara que el hombre sienta que es reflejo

y vanidad. Por eso no alarman.Los espejos, Jorge Luis Borges


CULTURA

Carolina López Álvarez

LA POSIBILIDAD DE LLEGAR A CONOCER cómofue la vida de nuestros antecesores hamotivado, desde hace dos siglos, a múlti-ples equipos de investigadores a acercar-se a la sierra de Atapuerca (cerca de laciudad de Burgos) con el ánimo de ex-plorar lo que guarda en su interior. Ya enel siglo XIX, pero sobre todo en el últimocuarto del siglo XX, se llevaron a caboexcavaciones en Atapuerca que pusieronde manifiesto la importancia de esta coli-na en la historia de la humanidad. La ra-zón es que dentro del complejo arqueoló-gico que lleva el nombre de Atapuerca sehan encontrado importantes yacimientosrepletos de restos fósiles, que permiten alos científicos aproximarse a la prehistoriade nuestra civilización e, incluso, descu-brir relevantes detalles sobre sus formasde vida, creencias, etcétera.

Los trascendentales hallazgos de Ata-puerca han convertido el yacimiento enun espacio de inmenso interés científico,y ha sido reconocido por la UNESCOen el año 2000 como patrimonio de lahumanidad, además de obtener el Pre-mio Príncipe de Asturias de Investiga-ción Científica y Técnica en 1997.

Descubierto gracias al ferrocarrilLa necesidad de transportar el carbón yel hierro procedente de las minas situadasen la sierra de la Demanda, cerca de Bur-gos, hasta Vizcaya permitió la construc-ción de un ferrocarril que, a su paso porla peña de Atapuerca, sirvió para sacar ala luz estos importantes yacimientos. En1910, apenas nueve años después de su

inauguración, la línea de tren era cerradapor motivos económicos. Aunque se tie-ne constancia de que en 1863 ya se ha-blaba de restos humanos encontrados enlas cuevas de Atapuerca, no sería hastamediados del siglo XX cuando se asistie-ra a los hallazgos más sustanciales graciasa diversas excavaciones.

Restos de antepasadosAhondando en las diferentes cuevas y ga-lerías de Atapuerca, se han descubiertorestos fósiles de animales y humanos, deutensilios, cerámica e incluso pinturas co-rrespondientes a la Edad del Bronce. Ladécada de los noventa trajo, sin duda, loshallazgos más apasionantes. Uno de losyacimientos más famosos, el de la GranDolina, situado en el interior de la trin-chera del ferrocarril, presentaba restos

humanos correspondientes a una nuevaespecie humana, el Homo antecessor, unode los antepasados más antiguos en Eu-ropa. Un pequeño yacimiento de la Cue-va Mayor, denominado la sima de losHuesos, conservaba más de 5.000 fósilespertenecientes a la especie Homo heidel-bergensis, ancestro del Homo neandertha-lensis. Entre esos restos humanos se en-contraba uno de vital importancia para laciencia: el cráneo número 5, que se con-sidera el cráneo del Homo heidelbergensismejor conservado del mundo.

Utensilios de todas las épocastecnológicasAtapuerca reúne en sus entrañas una ri-queza arqueológica de excepción, conrestos de hace 1.200.000 a 200.000 añosque corresponden a las épocas del pleis-toceno inferior y el pleistoceno medio. Eldepósito de sedimentos a inicios del pleis-toceno en las aberturas del complejokárstico originado en la sierra de Ata-puerca hizo posible la perfecta preserva-ción de todo lo contenido en su interior.

No conviene olvidar que además derestos humanos, también fueron descu-biertos utensilios característicos de todoslos periodos tecnológicos que ha vividoel hombre, desde útiles para el talladode las piedras hasta los usados en la Edaddel Bronce, e incluso hasta los propios delhombre moderno que se pueden encon-trar en la propia trinchera del ferrocarril.

Resulta increíble que en el interiorde esta colina repleta de la fauna y floradel lugar pueda existir tal magnitud deriqueza arqueológica y la que queda pordescubrir. ❚

Atapuerca: tras el rastrode nuestros antepasadosHace algo más de un millón de años, antepasados de los hom-bres habitaban en el lugar que hoy recibe el nombre de sierrade Atapuerca. Tal afirmación puede ser expresada tras conocerlos resultados de las investigaciones llevadas a cabo por cientí-ficos en esta zona. Los hallazgos arqueológicos de Atapuercahan convertido este yacimiento en el más importante de Euro-pa y en uno de los más relevantes de todo el globo terrestre.

PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD

Foto: Fundación Atapuerca.

Foto

: Fu

nd

ació

n A

tap

uer

ca.


OPINIÓN

Por Francisco J. Carrillo*

LA «EXCEPCIÓN CULTURAL» es un conceptooriginariamente francés que, reconocien-do la particular naturaleza de algunosbienes y servicios culturales, pretendíapreservarlos de las estrictas reglas delmercado al considerarlos como sustentosde la identidad y de las especificidadesculturales de un país. Se pretendía conello considerar estos bienes y servicioscomo un patrimonio que va más allá desus aspectos comerciales, ya que formanparte de los valores, contenidos y formasde vida. De ahí que se daba paso a un pri-mer plano —utilizando un lenguaje cine-matográfico— a la creatividad de los in-dividuos y, por ende, a su traducción enlo que se ha convenido en llamar «diver-sidad cultural». Francia comienza la ela-boración práctica de este concepto en elmarco de la francofonía, empezando a la-borar en su propio terreno y en coopera-ción con los países del África francófona.Tal posición política significaba un im-portante toque de atención ante las pri-meras repercusiones de la mundializa-ción y de la internacionalización de laeconomía y del mercado, sin escrúpulosante esa tipología de bienes y de serviciosculturales. Este concepto fue abriéndo-se camino y se reflejó en el «Acuerdo deFlorencia», al que en el año 2000 se ha-brían adherido más de 90 países. Peroeste Acuerdo, como otros de carácter bi-lateral, no tiene carácter normativo a es-cala internacional. Era el reflejo de unatoma de conciencia ante las serias amena-zas del mercado mundial de estandardiza-ción cultural, en donde prevalecerían lasimposiciones del «productor» más fuerte ymejor dotado en ciencia, nuevas tecnolo-gías, mercadotecnia y poder económico.

La mayoría de los Estados miem-bros de la UNESCO van asumiendo la

gravedad de dicha «amenaza a las espe-cificidades culturales» del planeta. Yaen 1972 los países miembros de estaorganización internacional adoptan laConvención sobre la Protección delPatrimonio Mundial, Cultural y Natu-ral, considerando que «el patrimoniocultural y el patrimonio natural estáncada vez más amenazados de destruc-ción, no solo por las causas tradiciona-les de deterioro, sino también por laevolución de la vida social y económicaque las agrava con fenómenos de alte-ración o de destrucción aún más temi-bles». Se da un importante paso haciaadelante con la adopción, en el 2003,de la Convención para la Salvaguardadel Patrimonio Cultural Inmaterial, en-tendiéndose por tal «los usos, represen-taciones, expresiones, conocimientos ytécnicas —junto con los instrumentos,objetos, artefactos y espacios culturalesque les son inherentes— que las comu-nidades, los grupos y en algunos casoslos individuos reconozcan como parteintegrante de su patrimonio cultural». Es-te patrimonio cultural inmaterial, que setransmite de generación en generación,es recreado constantemente por las co-munidades y grupos en función de suentorno, su interacción con la naturale-za y su historia, infundiéndoles un sen-timiento de identidad y continuidad ycontribuyendo así a promover el respe-to de la diversidad cultural y la creati-vidad humana. En esta convención seprecisa que se tendría en cuenta única-mente el patrimonio cultural inmaterialque sea compatible con los instrumentosinternacionales de derechos humanosexistentes y con los imperativos de res-peto mutuo entre comunidades, grupose individuos y de desarrollo sostenible.

La problemática de la «excepcióncultural» queda asumida y reflejada en

La excepcióncultural

* Escritor y académico, ex representante de la UNESCO, consejero del Instituto Europeo del Mediterráneo, del Consejo Mediterráneo de Cultura y miembro asociado del Ins-tituto de España.

La aplicación de estaconvención no será tareafácil teniendo en cuenta,sobre todo, la dinámicamisma y la naturaleza de los procesos económicos,financieros y comerciales de la mundializaciónexcesivamente liberal; las nuevas tecnologías quetanto inciden en lo culturalo la fijación de los precios y los excesos de lamercantilización

toda su amplitud en un reciente textonormativo (octubre del 2005) de laUNESCO, la Convención sobre la Pro-tección y la Promoción de la Diversidadde las Expresiones Culturales. Este textonormativo considera que la «diversidadcultural» se refiere a la multiplicidad deformas en que se expresan las culturasde los grupos y sociedades. Estas ex-presiones se transmiten dentro y entre


OPINIÓN

los grupos y las sociedades. La diversi-dad cultural se manifiesta no solo en lasdiversas formas en que se expresa, enri-quece y transmite el patrimonio culturalde la humanidad mediante la variedadde expresiones culturales, sino tambiéna través de distintos modos de creaciónartística, producción, difusión, distribu-ción y disfrute de las expresiones cultu-rales, cualesquiera que sean los medios ytecnologías utilizadas. En este instru-mento internacional que, tras su ratifica-ción, tiene fuerza de ley, se afirma que«de conformidad con la Carta de las Na-ciones Unidas y los principios del dere-cho internacional, los Estados tienen elderecho soberano de adoptar medidasy políticas para proteger y promover ladiversidad de las expresiones culturalesen sus respectivos territorios». El prin-cipio de soberanía nacional queda re-forzado al dársele luz verde «para de-terminar si hay situaciones especialesen que las expresiones culturales en suterritorio corren el riesgo de extinción,o son objeto de una grave amenaza orequieren algún tipo de medida urgen-te de salvaguardia». (El ejemplo de laindustria cultural cinematográfica o dela producción de videojuegos en mu-chos países, entre ellos España, es so-bradamente ilustrativo.)

Ante la normativa de la Organiza-ción Mundial del Comercio (OMC),considerada por muchos como reflejode un «liberalismo desequilibrante», y delos acuerdos del GATT, esta últimaConvención de la UNESCO consideraque, «sin subordinar esta Convención alos demás tratados, las partes: a) fomen-tarían la potenciación mutua entre la pre-sente convención y los demás tratados enlos que son parte; b) cuando interpreteny apliquen los demás tratados en los queson parte o contraigan otras obligacionesinternacionales, tendrán en cuenta lasdisposiciones pertinentes de la presenteconvención». Se hace la siguiente pun-tualización (sobre la que insistieron mu-cho los Estados Unidos, que votaron encontra de esta convención): «Ningunadisposición de la presente convenciónpodría interpretarse como una modifica-ción de los derechos y obligaciones de laspartes que emanen de otros tratados in-ternacionales en los que sean parte».

La convención de la UNESCO del2005 es el primer tratado internacional

que reconoce explícitamente, con carác-ter normativo vinculante, la protecciónde las especificidades y expresiones cul-turales propias en el interior de los terri-torios de los Estados y amplía el ámbitode la «excepción cultural», con el com-promiso formal de las partes que «secomprometen a promover los objetivosy principios de la presente Convenciónen otros foros internacionales. A tal efec-to, las partes se consultarán, cuando pro-ceda, teniendo presentes esos objetivos yprincipios».

La aplicación de esta convención noserá tarea fácil teniendo en cuenta, sobretodo, la dinámica misma y la naturalezade los procesos económicos, financierosy comerciales de la mundialización exce-sivamente liberal; las nuevas tecnologíasque tanto inciden en lo cultural; la fija-ción de los precios (¿podríase, mutatismutandi, establecer una «excepción» paracontrolar los precios del suelo y de la vi-vienda a fin de facilitar, así, el acceso ydisfrute de los ciudadanos?) y los excesosde la mercantilización que considera alarte, a las expresiones culturales, como

objetos y mercancías sometidas a la ley dela oferta y la demanda y en donde losmercados nacionales están, a su vez, tam-bién sometidos, por el hecho de estar in-tegrados en la economía mundial, a lasfuertes presiones del exterior que dictanla ley e imponen las prácticas.

La aplicación de la convención de laUNESCO del 2005 es un reto muy im-portante para los gobiernos y las socieda-des del mundo. Lo es también, sin duda,para las entidades supranacionales concarácter decisorio y normativo, como laONU o la Unión Europea. Esta conven-ción, al constatar las urgencias dramáticasen el terreno de lo cultural, abre una víaimportante al poder de intervención regu-ladora de los gobiernos. Si las decisio-nes y leyes nacionales no se coordinancon otros países, como en el caso de Es-paña con respecto a la Unión Europea,dándoles nuevos espacios de «poder» a las«expresiones culturales», esta convenciónde la UNESCO quedará en aguas de bo-rraja y las «expresiones culturales» acaba-rán irremediablemente en la trituradorade la uniformización a nivel mundial. ❚

Agrupación de consejos generales, superiores y colegios profesionales de ámbito estatal.Abarca los sectores jurídico, económico, sanitario, social, científico y técnico.

Las principales líneas de actuación de UP se orientan hacia:• La función social (participando de aquellos asuntos que resultan de interés

y preocupación social, desde la independencia y la multidisciplinariedad).• La protección de unos mínimos de calidad en el ejercicio profesional (como

protección del profesional, en tanto que tal, y del consumidor, usuario o paciente).

http://[email protected].: +34 91 578 42 38/39

Fax: +34 91 575 86 83

MIEMBROSJurídicosAbogacíaNotariadoRegistradores de la propiedadGraduados socialesAgentes de la propiedad inmobiliariaProcuradores

Economía y empresaEconomistasActuariosTitulares mercantiles

SanitariosMédicosFarmacéuticosFisioterapeutasEnfermeríaVeterinariaOdontólogos y estomatólogosÓpticos-optometristasPsicólogos

CienciasGeólogosFísicos Químicos

IngenieríasI. agrónomosI. de caminos, canales y puertosI. del ICAII. industrialesI. de minasI. de montesI. navales y oceánicosI. de telecomunicacionesI. aeronáuticos

I. técnicos de minasI. técnicos de obras públicasI. técnicos de telecomunicacionesI. técnicos agrícolasI. técnicos forestalesI. técnicos industriales

ArquitecturaArquitecturaArquitectos técnicos

SocialesTrabajo social

islam, el verdadero velo de su universo...

Documents