investigación sobre los orígenes y causas territoriales paginado

INVESTIGACIÓN SOBRE LOS ORÍGENES Y CAUSAS TERRITORIALES

QUE GENERAN DESEMPLEO EN OCAÑA

MARIO ALEJANDRO LEMUS

JESSICA LORENA BENCARDINO

CESAR AUGUSTO ASCANIO

ANA LISED QUINTERO

ORIENTADOR

EDISON VIVARES

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

TERRITORIAL NORTE DE SANTANDER ARAUCA

CETAP - OCAÑA

2011

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CONTENIDO

Págs.

INTRODUCCIÓN 4

JUSTIFICACIÓN 8

1. MARCO REFERENCIAL 9

1.1 Marco Histórico 9

1.2 Marco Teórico 10

2. METODOLOGÍA

2.1 Tipo de Investigación 18

2.2 Tipo de Población 18

2.3 Muestra 18

2.4 Instrumentos y Técnicas de recolección de datos 20

3. RESULTADOS

3.1 Variables Históricas 21

3.1.1 Propósito Fundacional de Ocaña 21

3.1.2 El contrabando, una práctica de incidencia Actual 23

3.1.3 La Transformación del Siglo XIX 25

3.1.4 Los Extranjeros, un nuevo agente comercial 28

3.1.5 El siglo XX y la potencial economía productiva 29

3.1.6 Competencia y marginación 30

3.2 Las Condiciones Actuales De La Economía

3.2.1 Vocación Económica 32

3.2.2 La Informalidad Laboral Y Empresarial 38

4. ENFOQUES, APRECIACIONES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS. 40

4.1 Entrevistas Personajes del contexto Urbano 41

4.1.1 Una mirada desde lo Empresarial 41

4.1.2 La Mirada Desde Lo Político 41

3

4.1.3 Percepción Docente 41

4.1.4 la Memoria desde los Historiadores 42

4.2 Encuesta percepción colectiva sobre el empleo en Ocaña 43

4.2.1 Graficas 44

BIBLIOGRAFÍA 47

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INTRODUCCIÓN

Nuestra propuesta de investigación, obedece a una problemática de fondo, queplantea unas características macroeconómicas redundantes en el terreno localo territorial, de modo que el análisis socioeconómico sobre el escenariocolombiano y la repercusión sobre las entidades territoriales y la vida de lospobladores en cada región del país, se hace necesario como principioinvestigativo en la concepción de lo público por parte de cada uno de losintegrantes del semillero de la investigación de los orígenes y causasterritoriales que influyen en la escasa generación de empleo en nuestra ciudad.

Pero, la conformación de los territorios, desde los mismo inicios de la colonia,suponen otras incidencias en el problema que decidimos investigar, laestructuración histórica de tal o cual región, su posición geográfica y lascaracterísticas del relieve, sus costumbres sociales y políticas son entre tantas,las muchas razones especificas y condicionantes de la agudización o no de lasituación investigada por este semillero.

Sabemos por conocimientos básicos sobre la estructura económica del país, suincidencia en lo Regional y local, que no debemos pasar en alto para configurarelementos de juicio a la hora de proponer conclusiones en el trayecto de lainvestigación, pues son paralelos los orígenes que tienen como consecuenciaalgunos problemas sociales, políticos y económicos de la actualidad y delfuturo que podemos, a través de la prospectiva señalar en cierta forma, lasderivaciones de uno u otro aspecto administrativo.

El capitalismo y la progresiva privatización de empresas y servicios públicos,las medidas económicas en torno al comercio internacional, la vigencia deleyes y reformas laborales, la flexibilización y las reestructuraciones, llevan acreer que el tema que nos inquieta tiende a ser un detrimento laboral desde elEstado mismo, que la generación del empleo y su mantenimiento sonexclusivos de los fines del Estado Social de Derecho y que en nada influyen lascondiciones territoriales en la escases y déficit de oferta laboral en el país.

Por esto, nos propusimos indagar, que causas originarias y actuales,mantienen los altos índices de desempleo en nuestra ciudad, a través de elestudio de informes, investigaciones y censos, además de la historia local, de

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las entrevistas a los académicos más influyentes en el tema, depersonalidades, historiadores y en general a toda la ciudadanía Ocañera, paraque en referencia a los datos obtenidos, lograr un balance adecuado de lospuntos más evidentes para ser posiblemente tenidos en cuenta y formularpolíticas públicas o tener claridad científica sobre las condiciones históricas yactuales de nuestra problemática en investigación.

Con la investigación de datos históricos, se contemplan realidadescomparables a lo actual, y se definen varias variables que se correlacionan conel diagnostico concebido en el pensamiento colectivo de la ciudadanía y de losmismos gobernantes, dado que es normal el desconocimiento de efectoshistóricos en el aspecto social y económico de la actualidad, así como de loscondicionamientos políticos y macro políticos mencionados más arriba.

Las entrevistas consultivas, nos aclaran desde la base de la experienciapersonal, una serie de ideas abstractas, subjetivas y condicionalmenteobjetivas a la hora de la comparación de los datos, que son en gran medidafortalezas de la investigación, pues se da una variedad de enfoques y miradassituacionales al desarrollo del tema y proponen desde la base de la conjetura,conclusiones y algunas soluciones prácticas para el entendimiento de losprocesos históricos que han llevado a Ocaña al estancamiento económico quela caracteriza.

Las entrevistas, en lo más variado posible, contempla la interacción personalcon historiadores, para el acercamiento y explicación de fenómenos pasadosentre los siglos XVIII y XX, Académicos ligados al problema de investigaciónpara conocer sus hipótesis y experiencias, de empresarios con su enfoquefinanciero y políticos dentro de sus planteamientos y propuestas, todas estasencaminadas al engranaje ultimo de la conformación de una gran datoconsecuente e histórico para la generación de discusión y debate al interior dela Academia, la sociedad y de los círculos políticos, este último, escenariodonde se deben socializar y profundizar las conclusiones de la cienciainvestigativa, a fin de lograr consensos, programas, disposiciones yejecuciones acordes a la mecánica territorial y las condiciones propias de laregión.

Pero, no falta con recoger la importante apreciación desde lo intelectual y lopolítico, pues en el seno del pueblo en general, se obtienen significativosaportes en la búsqueda de los orígenes del desempleo en Ocaña y el

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consecuente fenómeno de la informalidad laboral, directamente desdeaquellos que deciden trabajar independientemente en una motocicleta,vendiendo frutas en el mercado o desempleados. Las encuestas nos aclaranun poco más el panorama social, y nos conduce a abrir la brecha de lasposibilidades originarias y constantes del problema investigativo, el sondeosocial y la interacción directa con muchos de los directos perjudicados pone endescubierto una realidad más dura de sobrellevar, más allá de las intencionesde este proyecto investigativo y más crudas que la misma conexión socialpropia de las capas promedio de la sociedad en general.

Más allá de las intenciones de este proyecto se notan situaciones alarmantes,relacionadas con actividades ilegales y delictivas, causadas principalmente porlas variables que buscamos identificar y subrayar en el terreno de lo políticocomo clave para superar las deficiencias sociales acumuladas desde hace yaalgunas décadas.

La gran complejidad de la temática que tratamos en este proyecto, tieneconsideraciones muy amplias, pero también con relaciones directas hacia lonormativo y lo singular de los casos en tratamiento, el ahogo empresarial porlas leyes colombianas, los derechos adquiridos por los obreros o trabajadores,la dignidad de las personas como algo fundamental dentro de la constituciónpolítica colombiana y los principios y tratados internacionales, sin embargo, esamisma complejidad nos conduce a esquemas específicos de trabajo, en el quepodamos direccionar acciones investigativas que generan resultados prácticosy metodológicamente directos para la justificación e importancia que tienenciertos sectores de la vida social en el desarrollo propio de la mecánicainvestigativa y sus conclusiones.

Debemos subrayar también, toda la información e incidencias que ha tenidopara nosotros la entidad pública territorial de nuestra circunscripción, la Alcaldíade Ocaña, con sus programas y proyectos direccionados a recuperar terrenode la informalidad y el desempleo, como esta se ha convertido en campo deindagación preferente, sabiendo de antemano su función desde la constitucióny su actividad ejecutiva en los cuatro años de gobierno municipal.

Teniendo en cuenta desde lo público, los planes y proyectos consignados enlos respectivos programas de gobierno, las políticas públicas implementadas yla construcción de políticas de Estado, encontramos argumentos actuales delos que se vale el problema de investigación para continuar en la vida social de

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la Ciudad o por el contrario, la generación de paliativos, sin medidas de choqueque enfrenten la realidad desde la voluntad política o si en gran medida selogro un avance significativo en los sectores económicos y sociales afectadospor la poca oferta laboral insistente en la actualidad.

Recalcar el extenso proceso de investigación desarrollado, pues desde variasópticas posibles fue planteado el progreso de la investigación, se tiene comoaspectos importantes todas las manifestaciones dadas en el trayectoinvestigativo, contempladas todas con un lenguaje diferente de su condiciónsocial, política o académica, atendiendo las cifras objetivas, a la reflexiónsubjetiva y al acercamiento directo con los protagonistas del desenvolvimientohistórico del caso dado, en una ambiente de total respeto y dedicación porgenerar contenido estrictamente científico y puntual sobre lo que queremossaber en profundidad, de lo que queremos difundir como necesidad y de lo quequeremos mostrar como propiedad.

De todas las formas posibles de manifestación, usando el termino en el sentidopropositivo de la palabra, ninguna atiende explícitamente al punto de encuentrode indagación, solo el engranaje de las diferentes voces y protagonistas hacende esta investigación, un trabajo rico en ideas, posiciones, concepciones,datos, informes y proposiciones únicas tal vez si lo miramos desde lo local a lonacional, pues como decíamos, las condiciones son sorteadamente parecidas,sin encontrar una similitud entre unas u otras regiones por sus complejas yespecificas situaciones sociales, políticas, históricas y geográficas.

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JUSTIFICACIÓN

La búsqueda de los orígenes y las continuas condiciones que siguenalimentando la informalidad y el desempleo, nos debe dar una claridad generaly específica sobre los problemas globales y puntuales a los que laadministración municipal y la comunidad enfrenta cada día, esta claridad sobreel origen y las causas, nos revelarán la explicación de las consecuenciaspresentadas, de los fenómenos sociales y económicos asociados, a modo deraparlas integralmente o concluir en soluciones de tipo preventivo o estructuralpara no crear nuevas condiciones a futuro en la economía de la región.

Estos orígenes o condiciones, son en la práctica las soluciones, la relacióninversa entre las condiciones y la solución, se da de manera explícita en elmomento en que son reconocidas las primeras, como bien lo plantea la ley dela unidad de contrarios del materialismo dialectico, “cada hechoinevitablemente produce su contrario”, pero falta la investigación seria ydisciplinada para ordenar y clasificar de forma rigurosa los datos obtenidos,para luego obtener conclusiones de tipo científico y académico que sustentende manera imparcial las percepciones de la comunidad acerca del desempleo,la informalidad y las causas que generan dicha problemática.

Es importante dicha investigación porque ello daría bases importantes para labúsqueda de soluciones integrales, ya que la falta de promoción a lainvestigación en la ciudad, relacionadas con la gestión, el desarrollo territorial ylocal nos pone en una gran ventaja e importancia académica sobre laproblemática presentada, donde estamos en un importante lugar comoinstitución encargada del saber público y como futuros profesionales enadministración pública que presentan propuestas de desarrollo interesados enque redunde en beneficio de la comunidad y sobre todo en los jóvenes deOcaña.

La situación acá planteada, nos conduce necesariamente a la construcción deconciencia social sobre los temas de interés, nos orienta definidamente haciacomportamientos estructurados hacia la solución profesional de la problemáticay nos impulsa a seguir generando posturas competitivas en el terreno de laproposición, la participación y el conocimiento.

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1. MARCO REFERENCIAL

1.1 MARCO HISTÓRICO

Los componentes claves de esta investigación, han sido la base múltiple parael desarrollo de ideas y fundamentos amplios, basados no solo en la situaciónactual y coyuntural de la problemática del desempleo, pues como podemosnotar, la configuración del espacio terrestre, político y social a lo lago de lahistoria, produce variables significativas a lo hora de suponer alguna u otrahipótesis referente al desempleo de la cuidad.

Como es de anotar, esta investigación cumple con un requisito esencial para sudesarrollo, contempla el estudio en el análisis documental sobre los inicios dela provincia, en los años de su fundación en 1570, en el que se da una brevedescripción y se enmarca su propósito fundacional.

El intenso monopolio español, se extendió hasta prácticamente el siglo XIX enel cual se notaron cambios trascendentales al menos a partir del año 1860,estos cambios condujeron a una expansión comercial importante, por la cual yentre otras razones, se experimento una oleada de extranjeros que entraríanen competencia en la búsqueda de mercados para sus productos, situacionesdadas a finales del siglo XIX, en la que podemos notar un incremento de lasactividades comerciales en los principios del siglo XX, para luego presentarseun movimiento productivo más allá del solo intercambio de insumos ymercancías de exportación e importación.

Desde su fundación, se abordan los temas relacionados con el fomento detrabajo o en su defecto, de las empresas o casas comerciales, enmarcandotoda la documentación hasta los años 60´s donde se sufre un golpe a laeconomía regional, que venía fortaleciéndose, desde sus condiciones internas,entre las más variadas actividades, como las comerciales, las agropecuarias,las artesanías y las productivas, en el cual y desde entonces, las situacionesposteriores hacen parte ya de la dinámica moderna o actual.

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1.2 MARCO TEÓRICO

Colombia y todos los países nacidos de las luchas autonomistashispanoamericanas, guardan una relación histórica en cuanto el Estado y a laeconomía, alrededor de la política y el mercado en general, por eso esimportante mencionar esta situación para delimitarnos en el tiempo.

Como evidenciamos, una relación directa se da en el mercado, éste vistodesde la enumeración de muchas actividades o desde una óptica filosófica,plantea consideraciones variadas e interesantes. Los conceptos Liberales delmercado, sugieren la individualización de la economía y la privatización de losprocesos de intercambio de bienes o servicios1, dejándole a las fuerzas que locomponen: oferta y demanda, el equilibrio tanto de las relaciones económicascomo de las relaciones sociales. En este concepto, el argumento Estatal quedaaislado a otro tipo de demandas. Pero en los años de expansión comercialEuropea, la ideología económica y política resultaba de las nuevas relacionescreadas por el dominio territorial que se imponía en la conquista de nuevastierras, así como la continua transformación del feudalismo y las nuevas formasde esclavitud comercial. El gran monopolio de tres causas, para proteger lasmetrópolis, el poder del Estado y la riqueza monetaria de este último (EliHeckscher, 1931) que permaneció vigente por varios siglos, desde 1550 hasta1770, tiempo necesario para afirmar que “el mercantilismo Europeo,(poder) seextendía para abrazar el mundo”2 , mientras la esclavitud, la dominación y laregulación eran parte de los mecanismos de salvaguardia del interés generalsobre los dispersos intereses(Jhon locke) de comerciantes y colonias . Cuandolos libros de texto exponen el tema del mercantilismo frecuentemente olvidanenfatizar que ésa fue la época del colonialismo, la piratería y el tráfico deesclavos, y que las políticas comerciales mercantilistas estaban íntimamenteasociadas con las políticas coloniales, esto es, con la explotación brutal de lascolonias.3

Consideramos pertinente integrar los conceptos sobre economía mercantilista,pues el desarrollo de las variables consideradas en esta investigación, tienerelación permanente con la historia y la configuración del sistema político ycomercial para entender, con una mirada amplia la magnitud de nuestroestudio.

1 laissez-faire y la mano invisible.2 Galeano, Eduardo las venas Abiertas de América Latina.3 Jorge Rojas Rojas, El mercantilismo Abril, 2004

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Sin embargo, la concepción histórica solo pone de antemano unascaracterísticas actuales de nuestros sistemas económicos, pues intentamosdescubrir, desde lo territorial fenómenos asociados al capitalismo moderno, quepodrían suponer analogías más o menos acertadas ente una y otra época, conalgunos fenómenos como el desempleo y la informalidad, el contrabando y ladiscriminación.

En Colombia, como en varios países en desarrollo, se experimenta un elevadoíndice de desempleo, conocido este como el porcentaje de la poblacióneconómicamente activa (PEA) que no tiene trabajo4, en otras palabras aquelporcentaje de personas que puede y desea trabajar y pero que no consiguetrabajo, sin embargo, se deben tomar algunas definiciones en cuanto al empleoe identificar de manera específica quienes están sujetos a estadística y quiénesno están en esa sujeción.

El primer aspecto a tener en cuenta es sobre la población económicamenteactiva (PEA)5 que abarca a todas las personas de uno u otro sexo queaportan su trabajo para producir bienes y servicios económicos, definidossegún los sistemas de cuentas nacionales y de balances de las NacionesUnidas, durante un periodo de referencia especificado¨ (OIT, 1988). Estaspueden estar empleadas o desempleadas, pero que están en capacidad laboralo productiva.

El otro aspecto a mencionar e identificar es a la población económicamente noactiva, para entender quienes no hacen parte de los estudios sobre eldesempleo y no están sujetos a medición estadística, pues esta categoría depersonas que no están incluidas en la fuerza de trabajo “abarca a todas laspersonas que no pertenecían a las categorías con empleo o desempleadas enel período breve de referencia y, por lo tanto, no eran corrientemente activas,en razón de: a) asistencia a institutos de educación; b) dedicación a trabajos enel hogar; c) jubilación o vejez; d) u otras razones como enfermedad oincapacidad, que pueden especificarse” (OIT, 1988), por otra parte la definiciónde las Naciones Unidas en ¨Principios y recomendaciones para los censosde población y habitación (1980), no forman parte de la poblacióneconómicamente activa ciertas categorías funcionales, como por ejemplo:

A. estudiantes que no ejercen una actividad laboral;B. trabajadores del hogar, si no perciben una remuneración por tal

concepto;C. personas que perciben transferencias (jubilados, pensionados, rentistas,

etc.);D. las personas que participan en servicios comunitarios y forman parte de

grupos de voluntarios no remunerados;

4 Economía de lo público II, Yanod Márquez ¿Qué es el desempleo? Pág. 875 Como una subdivisión del PET,(personas en edad de trabajo) que inicia a los 12 años.

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E. otras personas que se dedican a actividades marginales que quedanfuera de los límites de la actividad económica o que perciben una ayudapública o privada que les permite subsistir, y

F. los niños o jóvenes que ya no asisten a la escuela.

Por lo tanto tener un trabajo pero que no es remunerado, no significa estaractivo o estar empleado6.Partiendo de la idea del empleo, es importante dividirlo, de esta forma, debeser reconocido según dos circunstancias, el empleo asalariado y el empleoindependiente (OIT, 1988), para poder en la medida de los conceptos,interpretar de manera clara quienes tienen o no un empleo, así como laidentificación del subempleo o el sector informal.

Las características de un empleo asalariado son las siguientes:

1. trabajando durante el período de referencia por un sueldo o salario enmetálico o en especie;

2. con empleo, pero sin trabajar durante el período de referencia y quemantienen un vínculo formal con su empleo, según los siguientescriterios: pago ininterrumpido de sueldos o salarios; garantía de reintegración en el empleo al término de la contingencia

o un acuerdo respecto de la fecha de reintegración; duración de la ausencia del trabajo, periodo en el cual los

trabajadores pueden percibir una remuneración social sin obligaciónde aceptar otros trabajos.

3. las personas ausentes de su trabajo temporariamente (por causa deenfermedad o accidente, días festivos o vacaciones, huelga, paro deempleadores, licencia de estudios o de formación profesional, licenciapor maternidad o paternidad, suspensión por coyuntura económicadifícil, desorganización o suspensión temporal del trabajo por razonestales como el mal tiempo, averías mecánicas o eléctricas, escasez dematerias primas o combustibles), pero siempre que tuvieran un vínculoformal con su empleo.

4. los aprendices que hayan recibido una retribución en metálico o enespecie, pueden clasificarse como ¨trabajando¨ o ¨con empleo pero sintrabajar¨, al igual que las demás personas con empleo asalariado.

6 Julio César Neffa, Actividad, empleo y desempleo 1995.

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5. los miembros de las fuerzas armadas, incluyendo a los miembrospermanentes y temporales¨.

Igualmente, las características de personas con empleo independiente son:

1. “trabajando” durante el periodo de referencia, y realizando algún trabajo(o sea una hora de trabajo por lo menos) para obtener beneficios oganancia familiar, en metálico o en especie;

2. “Con una empresa pero sin trabajar¨, porque están temporariamenteausentes del trabajo durante el periodo de referencia por cualquier razónespecífica;

3. los trabajadores familiares no remunerados que están trabajando almenos 15 horas durante el período de referencia;

“Con posterioridad, se eliminó el límite mínimo de 15 horas, en el casode los trabajadores familiares no remunerados, es decir que en todos loscasos se los considera ocupados con un empleo independiente”.7

4. las personas ocupadas en la producción de bienes y servicioseconómicos, para consumo propio o del hogar, si dicha producciónconstituye una aportación importante al consumo total del hogar;

5. Los empleadores, trabajadores por cuenta propia, y miembros decooperativas de producción, también pueden clasificarse comotrabajando o con empleo pero sin trabajar.

Así, conociendo las características del empleado asalariado e independiente, eldesempleo tiene también unas definiciones y situaciones a considerar, porejemplo, su amplia segmentación (Márquez 2008), “el conseguir empleo no selimita a la buena formación y experiencia profesional, si no que entran a jugarfactores como el Idioma, La raza, la edad, el sexo, e incluso las vocacionespolíticas y religiosas”, no obstante se pueden dar tres tipos de desempleo,determinados por su duración : de corta, larga y friccional.

7 Julio César Neffa, Actividad, empleo y desempleo 1995.8 Ibíd.

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El desempleo de corta duración, hace referencia a su mismo nombre, es aquelque dura por un mes, desde el momento que se pierde el trabajo y se consigueotro trabajo, el de larga duración es el que dura más de un mes buscando, y elfriccional se refiere al tiempo ocurrido mientras se cambia de empleo.

La situación del desempleado podemos sacarla de la definición que “adoptó laConferencia de Estadígrafos del Trabajo de 1954 (que luego va a ser precisadaen 1982). La misma establece una síntesis de las condiciones que debe reunirun trabajador (que tenga más de una cierta edad especificada) para estardesocupado durante el periodo de referencia:

encontrarse sin empleo, es decir que no tengan un empleo asalariado oun empleo independiente, tal como se los definió anteriormente;

estar corrientemente disponible para trabajar en una de esas dosmodalidades (asalariado o independiente);

estar buscando un empleo asalariado o un empleo independiente en unperiodo reciente especificado”.8

El constante desempleo, genera también otras problemáticas, que sonvariadas y han sido estudiadas a lo largo de los últimos años, como ejemplo, elefecto de la actividad informal, que puede presentarse por a la vez por otrascircunstancias, “pero que en algunos casos está ligada a la búsquedainfructuosa de empleo y la discriminación de género”9 (Cárdenas y Mejía )

El sector en actividad Informal, son aquellos que están empleados pero noestán registrados y los que se sitúan dentro del empleo no asalariado, noobstante podemos citar algunas de las definiciones acerca de la Informalidad.

Según la OIT (Organización Internacional del Comercio) “es una forma Urbanade hacer las cosas, cuya marca distintiva incluye: pocas barreras de entradapara el empresario, en términos de habilidades y capital requerido; empresasde propiedad familiar; operación en pequeña escala, producción de trabajointensiva con tecnología adaptada y un mercado no regulado y competitivo, enuna definición más moderna está la OIT 2004 “el grupo de asalariados cuyarelación de trabajo, de derecho o de hecho, no está sujeta a la legislaciónlaboral nacional, al impuesto sobre la renta, a la protección social o adeterminadas prestaciones relacionadas con el empleo (preaviso al despido,

9 Cárdenas y Mejía, informalidad en Colombia.

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indemnización por despido, vacaciones anuales pagadas o licencia pagada porenfermedad, etc

Para el DANE, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, es unconjunto de unidades dedicadas a la producción de bienes y prestación deservicios, con la finalidad primordial de crear empleos y generar ingresos paralas personas que participan de esta actividad. Estas unidades funcionatípicamente en pequeña escala, con una organización rudimentaria, en las quehay muy poca o ninguna entre el trabajo y e capital, como factores deproducción. Las relaciones de empleo se basan (si las hay), en el empleoocasional, el parentesco o las relaciones personales y sociales, no en acuerdoscontractuales que supongan garantías formales.

Con lo anterior, podemos notar los tipos de informalidad, la que se da desde elmercado laboral y el empresarial, uno de oferta y otro de demanda, en dondese pueden apreciar, empleadores informales y empleados informalizados oprecarizados junto con los trabajadores independientes o por cuenta propia.

El DANE, tiene una caracterización para definir el trabajo informal:

Asalariado o patrón de microempresa con menos de 10 trabajadores. Trabajador por cuenta Propia, no profesional ni técnico. Trabajador que presta servicio domestico Ayudante familiar sin remuneración.

El origen de la Problemática está vista desde dos visiones, en paísessubdesarrollados, se han establecido los enfoques estructuralistas einstitucionalistas, del el modelo económico y las normas institucionales einiciativas de carácter microeconómico respectivamente10, esto tiene que verespecialmente con las escasas oportunidades que el desarrollo moderno de laeconomía no genera, situación que empuja hacia la informalidad laboral o porcuenta propia (estructuralismo), y por otro lado las fricciones y costos queimponen sobre las empresas la existencia de un marco legal institucional, quecausa la migración hacia formas ajenas de las normas vigentes.

De un modo u otro, se dan efectos económicos y laborales opuestos entre lossistemas informales y formales, el hecho de que unos y otros estén dentro ofuera de las normas o las oportunidades de trabajo o empresa, constituye unadiferencia cualitativa y cuantitativa de sus resultados, es una inmensa brecha laque divide estas actividades, “Lo más característico de la Teoría Estructuralista,es el dualismo económico, el sector moderno comprende el conjunto deactividades económicas en las cuales existen economías de escala en capitalfísico y capital humano, por otra parte el sector tradicional e informal se

10 Carlos Humberto Ortiz, Visiones sobre la informalidad laboral. 1993

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caracteriza por escasos requerimientos de capital físico y capacitación laboral.La baja productividad del sector informal se explica por elsobredimensionamiento laboral, dados los bajos costos de entrada en el sector,no es posible contener la entrada de trabajadores por encima de los niveles deeficiencia. Por lo tanto el sector informal tiende a operar en unidades pequeñascon baja productividad. Como resultado surgen desigualdades significativasentre los trabajadores que se enganchan en el sector moderno y aquellos queno lo logran11”.

Como vemos, desde la teoría estructuralista, se plantea de fondo una brechaimportante entre los dos sectores, mientras que la teoría institucionalista, queen ultimas explica el fenómeno de la informalidad como un comportamiento delos agentes, influenciado desde las regulaciones y leyes institucionales, perocomo una decisión voluntaria de acatarlas o no, por esto plantea que laactividad empresarial informal genera topes igualables al formal, sin embargo,Maloney12 sugiere que este enfoque no es completamente adecuado paraentender la lógica del comportamiento de todo el sector informal.Específicamente sus aportes a la teoría institucionalista reconocen que elcomportamiento del sector informal de menores ingresos puede explicarse porfactores estructuralistas; incluso plantea que estos sectores pueden serexplotados por el sector formal a través de mecanismos de subcontratación.13

Como grandes referente podemos anotar que los trabajos de la OIT seenmarcan dentro de la teoría estructuralista y que los planteamientos de lateoría institucionalista son defendidos por el Banco Mundial.

La medición cuantitativa y cualitativa de los sectores formales e informales,para concebir si la problemática es o no una cuestión de principal interés omarginal si es el caso, es importante, ya que las políticas dirigidas a solucionarcada tipo de informalidad son distintas14 .

La informalidad se desarrolla según unas condiciones, además de explicarlodesde el enfoque estructuralista, depende de factores que inciden directamentesobre esta, como el desempleo generalizado, la experiencia, la educaciónrecibida, el sexo, la edad, la pobreza rural y el desplazamiento forzoso15.

11 Carlos Humberto Ortiz. La teoría estructuralista del sector informal.12 Maloney, sus trabajos se acogen a la teoría institucionalista sobre la informalidad.13 Carlos Humberto Ortiz. La teoría institucionalista del sector informal.14 Mauricio Santa María S. Sandra Rozo V., Análisis cualitativo y cuantitativo de la informalidadempresarial en Colombia15 David Ochoa Valencia y Aura Ordoñez. Causas, efectos y características de la economía delrebusque.2004.

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Podemos integrar las graficas del estudio hecho por Ochoa y Ordoñez paraidentificar los porcentajes e incidencias de cada uno de los factores en losgrupos poblacionales caracterizados.

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2. METODOLOGÍA

2.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN

Ocaña presenta altos índices de desempleo e informalidad asociados al primerfenómeno, por eso nuestra estudio se llevo a cabo en base a los principios dela investigación exploratoria, teniendo en cuenta que buscamos unos orígeneshistóricos como variables incidentes en la escasa generación de empleo, sinembargo, hacemos también un análisis desde las diferente opiniones ysituaciones de las causas que mantienen dicho desempleo.

De esta manera, la investigación exploratoria permitió elaborar el diagnósticosituacional a nivel histórico y contemporáneo del desempleo de la ciudad deOcaña, especificar las consecuencias económicas, comerciales, productivas,tecnológicas, sociales, culturales y psicosociales de dicha problemática paralos jóvenes y población en general.

2.2 POBLACIÓN.

Determinar la población de la investigación fue limitada, pues los informes yestadísticas sobre la población económicamente activa (PEA) son escasos, noexisten datos sobre el desempleo o la informalidad en general, sin embargo,podemos contar con las cifras de la última jornada electoral, pues son la genteque está en capacidad laboral, aunque de estas un porcentaje es poblacióneconómicamente Inactiva, empleada formal asalariada o independiente yquienes trabajan en la informalidad, en total son 68,647 personas.

2.3 MUESTRA

En el presente estudio se tuvo en cuenta a los hogares para indagar si existe ono integrantes trabajando informalmente, la cantidad de familias sonaproximadamente 21,800 unidades familiares.

Todos los habitantes de la ciudad de Ocaña, representados en unidadesfamiliares, para una mayor confianza en la información se tomó una muestrarepresentativa de acuerdo a la siguiente.

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Fórmula:

N (Zc)2 pxqn = ----------------------------------

(N – 1)(E)2 + (Zc)2 x pxq

n = Tamaño de la muestra. N = tamaño de la población

.

p = Grado de aceptación. q = Grado de rechazo.

E = Margen de error. Zc = Constante de confiabilidad.

n = Muestra

N = 21800 Zc = 96 p = 50% q = 50% E = 9%

N (Zc)2 pxqn = -------------------------------------

(N – 1)(E)2 + (Zc)2 x pxq

21800 (1.96)2 x 0.5 x 0.5n = -------------------------------------------------------------

(21799- 1)(0.09)2 – (1.96)2 x 0.5 x 0.5

20936n = --------------------------------------------

21799 (0.0049) + (3.8416)(0.25)

20936n = ---------------------------

177,5323

n = 117 Unidades familiares

A nuestro criterio le sumamos 1 unidad familiar por comuna, siendo 6 comunasqueda la muestra en 123 Unidades familiares.

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2.4 INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS.

Para la recolección de la información y datos pertinentes se utilizó comoinstrumento el cuestionario y como técnica la encuesta, que nos ofrecieroninformación para conformación de datos sobre la percepción de la ciudadaníasobre el empleo y la verificación de trabajadores informales en los hogares.

Igualmente usamos la entrevista como herramienta de recolección deinformación, en donde fueron convocados diferentes personajes de la vidapública de Ocaña desde lo político, lo comercial y empresarial, lo académico ylo histórico, de los cuales tomamos sus enfoques, ideas y razonamientosacerca del tema de investigación.

Para otras informaciones secundarias, se hizo una revisión documental conlibros sobre la historia de Ocaña, publicaciones de la alcaldía y la cámara decomercio.

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3. RESULTADOS

3.1 VARIABLE HISTÓRICA

3.1.1 PROPÓSITO FUNDACIONAL DE OCAÑA

La historia Colonial de nuestra provincia tiene un carácter demostrativo dealgunos orígenes y causas territoriales asociadas al desempleo actual, como elcontrabando generalizado que desde entonces ha tenido mucha incidencia enla configuración de las actividades comerciales, pues las razones iníciales desu fundación obedecieron a estrategias que van desde lo militar a lo comercial,construyendo desde entonces la historia posterior de la cuidad de Ocaña y sudesenvolvimiento en la etapa de construcción de nuestro país .

En el Año de 1570, luego de tramitar los requisitos pertinentes, el generalfrancisco Fernández de Contreras, establece un nuevo enclave español,integrado a la jurisdicción de Santa Marta, poblándose con 36 vecinos,inicialmente todos provenientes de la cuidad de Pamplona.

La ubicación del nuevo enclave Español, tiene dos consideracionesimportantes, por ejemplo, surge como puerto terrestre y como una rutacomercial obligada entre Pamplona, el centro del Virreinato y la costa Caribe através del rio Magdalena. Su vocación fue básicamente comercial y agrícola16 .

Por ser un punto intermedio, la provincia se fue caracterizando por la elevadaactividad en la prestación de servicios básicos, generados por la afluencia decomerciantes y viajeros constantes que iban y venían desde el Interior y lacosta Caribe Colombiana.

Esa propia influencia, se comenzó a consolidar en una de las primerasempresas de transporte público, a la par que la producción agrícola crecía,varios encomenderos en asocio piden explotar el privilegio real concedido alfundador Francisco Fernández de contreras, donde se comprometían por

16 Luis Eduardo Páez, Historia de la región de Ocaña. Pág. 22

22

escritura pública “a poner en servicio de inmediato un número suficiente deacémilas para el transporte de toda carga que al nuevo puerto llegase”, comouna de las orientaciones dadas desde el mismo rey Felipe para generardesarrollo en esta parte de la provincia de Santa Marta. Es así como el serviciode transporte fue entregado a varios encomenderos dándole el privilegio detrasladar productos, mercancías dentro y hacia fuera de la provincia,generando con esto un impacto importante en los desadaptados esquemas dela conquista en cuanto al movimiento y traspaso de productos y demásobjetos.

Para la época de 1778, Antonio de Narváez y la Torre, gobernador de SantaMarta, Jurisdicción a la que pertenecía nuestra provincia, presenta un detalladoinforme y propone algunas medidas para fortalecer la nula economía de laregión y plantea “su mísero estado por la escasa población” concibe laincorporación de negros esclavos en los cultivos para el fomento del comerciopor medio de la agricultura, el documento reza de la siguiente manera : “Nopuede haber comercio sin agricultura, que le dé frutos y materias,principalmente aquí donde no hay artes ni fabricas que las beneficien. Paraproporcionarse aquellos se necesitan fondos, inteligencia y actividades, y parafacilitarles las ventajas del comercio. Fomento y protección, es preciso que todose cree enteramente en esta provincia, porque nada hay en toda ella aexcepción de algunas haciendas y labranzas en la jurisdicción de Ocaña deque se sacan un cierto número de frutos, y del valle algún ganado para la deCartagena y muy poco para la de Maracaibo”

La inquietudes y algunas conjeturas ya estaban brotando en las necesidadescomerciales de los gobernantes y la clase política de la época, pues veían conpreocupación la escasa producción en la jurisdicción, igualmente señalan lapuesta en escena de Ocaña, como ejemplo cercano en cuanto a la producciónde algunas frutas y cultivos, en el mismo informe se relata una posiciónimportante de Ocaña frente a los suministros de algunos productos, tales comoel trigo, del que “apenas da para su consumo interno y algunas partes deharina llegan a Mompós y de vez en cuando se carga a Santa Marta. Asítambién subraya otros cultivos de Azúcar y Tabaco, este ultimo “se ha cogidomucho de muy buena calidad”.

El Comercio Europeo, en este caso el Peninsular, se caracterizaba por undefinido monopolio, vital para la actividad económica y política, pues “lascolonias brindaban a las nuevas manufacturas que brotaban por todas partes,mercados para sus productos y una acumulación intensificada gracias al

23

régimen del monopolio. El botín conquistado fuera de Europa mediante elsaqueo descarado, la esclavización y la matanza, fluían a la metrópoli, paraconvertirse aquí en capital”17

En los siguientes años, las actividades agrícolas crecieron de la mano delencomendarismo, la esclavitud y las nuevas rutas comerciales impulsadasdesde España, que originaron también una serie de eventos que configuraríanel sistema aplicado en las colonias, como Ocaña, por más de 200 Años.

3.1.2 EL CONTRABANDO, UNA PRACTICA HISTORICA DE INCIDENCIAACTUAL.

La Corona española a través de las reformas borbónicas, necesarias ante lacrisis del capitalismo Peninsular en el siglo XVII, “mantuvieron elproteccionismo español y restringieron la libertad del comercio exclusivamentea la metrópoli y sus colonias, pues no hubo apertura a los productos de otrosEstados Europeos de manera directa. Este monopolio significo para España unpunto de debilidad en su reforma, ya que con su inferioridad naval y mercantilse favorecieron el contrabando y los mecanismos de testaferrato en los puertosespañoles18.

Ante esta situación, (presentada desde el siglo XVI) muchos de losproductores y pequeños comerciantes de Ocaña se vieron en la necesidad decomercializar a través del tráfico ilegal varios de sus productos e insumos,abrumados por las casas de contratación y estancos de la Corona receptoresde mercancía, los cuales, administrados por Agentes Españoles, compraban aprecios mínimos y no permitían el intercambio con otros países.

Los estancos, posteriormente dieron origen a conflictos sociales esporádicos ya la aparición de contrabandistas como un tipo social19.

Ese tipo social, encarnado en las circunstancias históricas, se mantiene en lascondiciones actuales, de modo que, a lo largo del territorio neogranadino, loscontrabandistas surgieron como una forma clásica natural, asociada

17 Carlos Marx, El Capital. Volumen I pág. 640-64118 Fabiola Estrada Herrera. Marco y propósitos generales de las reformas borbónicas.19 Germán Colmenares, Historia Económica y Órdenes De Magnitud. Capítulo 1: La Formación de laEconomía Colonial (1500-1740). Colombia, biblioteca Banco de la Republica.

24

lógicamente al mercantilismo y sustancialmente al empleo, la supervivencia yel beneficio empresarial o productivo, para equilibrar la balanza entre laactividad legal oprobiosa y el libre cambio sin restricción legal alguna, por lotanto, existe una relación histórica entre las actividades ilegales durante lacolonia y la actividades contrabandistas contemporáneas en la constanteaplicación de normas y la necesidad social y mercantil de sobrellevar lasnecesidades y las utilidades respectivamente.

Sin olvidar que el abastecimiento local requirió de suministros adecuados, yante la precaria situación que se vivía, el intercambio se efectúa así, “por mediodel comercio con los extranjeros, quienes no desaprovechan esta invitación aposicionarse en esos mercados, permitiendo de esta manera la persistencia delcontrabando”20.

En este sentido, lejos de ser una actividad marginal y restringida al sectorfiscal, el comercio ilícito, para las colonias americanas, es un fenómenofundamental de la vida económica y social. Es una reacción “racional” a lasituación de prohibición y carencia.21

El contrabando creció entonces al igual que crecía el comercio inter-colonial, esasí como las colonias francesas, holandesas, inglesas y españolas seproveían de productos entre sí paralelamente del comercio legal establecidopor sus respectivos Imperios, Estados o Monarquías, de esta manera, elcontrabando, de marginal en la primera mitad del siglo XVII, pasa luego a seruna forma de comercio muy bien implantada22, aunque por debajo de estratosreconocidos de comerciantes actuaba esa masa heteróclita de intermediarios,principalmente pulperos y contrabandistas de tabaco y aguardiente.23

El fenómeno crea una clase privilegiada de comerciantes, el enriquecimientoprivado también es una de las argumentaciones principales para que elcontrabando se mantuviera intacto en la época colonial, a pesar de las medidas

20 AIZPURUA, Ramón, Curazao y la costa de Caracas. Introducción al estudio del contrabando en laprovincia de Venezuela en tiempos de la Compañía Guipuzcoana, 1730-1780, Caracas, Academianacional de la Historia, 1993, pp. 15-16.21 Muriel Laurent, nueva Francia y nueva granada frente al contrabando:reflexiones sobre el comercio ilícito en el contexto colonial pág. 14022 Ibíd., pág. 14123 Germán Colmenares, Historia Económica y Órdenes De Magnitud. Capítulo 1: La Formación de laEconomía Colonial (1500-1740). Colombia, biblioteca Banco de la República.

25

represivas adoptadas por la Corona24 anotando entre tantas la prohibición denavegación por algunos ríos como el Atrato, donde la vigilancia y el controlfueron limitados, y que no dieron fin a la introducción de esclavos,aguardientes, ropas y otros géneros25, condiciones propias de la frágilinstitucionalidad fiscalizadora de España y la relativa autonomía del sectorcomerciante26, manteniéndose relativamente estable y con tendencia a laelevarse de manera sostenida, debido a los procesos independentistas quesurgían en los primeros años del siglo XIX.

3.1.3 LA TRANSFORMACIÓN DEL SIGLO. XIX

En los años de 1860 de nuestra historia territorial, comenzó un auge comercialsin precedentes, la nuevas políticas librecambistas, originaron un nuevoesquema mercantil y laboral en la ciudad, siendo ya autónomas, las libertadescomerciales empezaron a dar resultados inicialmente positivos, según LuisEduardo Páez, miembro de la academia de historia de Ocaña, plantea esatransformación sufrida a finales de este siglo como una respuesta acumuladade la capacidad creadora de la región, arrinconada por el monopolio Español,además subraya la importante puesta en marcha de decretos proyectados a laconstrucción y adecuación de vías de comunicación en todo el Santander,sobre todo en nuestra región, por ejemplo la ley de 30 de mayo de 1850, en laque se “ordena la apertura de una camino provincial entre Ocaña y elCatatumbo”, la cual en el año de 1854 fue derogada por -el decreto de 21 deoctubre del mismo año.- donde , “auxilia a la provincia de Ocaña con 14000hectáreas de tierras baldías para la construcción de camino Catatumbo”situación que atribuyó celeridad a la explosión comercial y donde las clasessociales más poderosas de la ciudad, utilizaron dicho empuje para fortalecersus empresas y negocios.

A continuación podemos referenciar un registro de comerciantes Ocañeros,publicado por la “Voz de Ocaña” en su primera edición el 30 de abril de 1884:

24 Ibíd., pág. 14525 ARAUZ MONFANTE, Celestino Andrés: "La acción ilegal de los holandeses en el Caribe y su impacto en lasAntillas y Puerto Rico durante la primera mitad del siglo XVIII",26 Muriel Laurent, nueva Francia y nueva granada frente al contrabando: la relativa autonomía delsector comerciante.

26

Gremio Comercial ActividadWolff Roca Rincón yCía.

Importador Exportador

José D. Jácome &Hno.


Guillermo R. Jácome& Hno.


Pacheco e Hijos Importador ExportadorM. Conde Ribon & Cía. Importador ExportadorF.A Rizo & Cía. Importador ExportadorEduardo Castellano Importador ExportadorMoisés Mz Troncoso Importador ExportadorM. García Padilla ComisionistaMiguel A. Duque Importador ExportadorCosme Madariaga C ComercianteAngustias Quintero Importador ExportadorJosé R. Trespalacios Importador ExportadorHoracio González ImportadorJosé L. Gómez Importador ExportadorRicardo S Trillos Importador ExportadorVila Hermanos ComercianteRafael M. Rizo ImportadorJosefa Posada ComisionistaCrispulo A. Caballero ComercianteB. Battestti & Cía. ComercianteGregorio Becerra ComisionistaJulio Laporte ComisionistaJosé del C. Armesto ComisionistaFuente: Academia de Historia de Ocaña.

La liberalización de la economía, condujo a una dinámica más abierta de losintermediarios y los comisionistas, los exportadores de insumos y losimportadores de materiales y productos traídos de Europa hacia las coloniasamericanas autónomas o no en el intercambio de mercancías y demássuministros que requería nuestra región.

Los productos que se vendían en el comercio interno van desde los cerealeshasta la Carne de res, una variedad tan amplia que suponía un abastecimientoconstante de los mercados populares de gran afluencia de gente del CentroUrbano como de las poblaciones vecinas del Catatumbo. Entre los productosmás comercializados encontramos los agrícolas como el Frijol, Arvejas, Arroz,cebada, linaza, Maíz, Cebollas, Café Inferior, Azúcar, Ajo, etc., los pecuarios

27

como la Carne de Res, de Cerdo y la mantequilla, algunos cultivos de huertacomo la Linaza, la Manzanilla, Ajos y anís, además Harina, cueros, dulces deres, Fique, Queso Borraja entre otros, sin embargo algunos productos eranexportados sin alguna transformación.

Las exportaciones básicamente eran de productos primarios e insumos, loscuales no contaban en el exterior, como el caucho, el maíz, el palo de mora,marfil vegetal, maderas de construcción y ebanistería, la zarzaparrilla, gomas yresinas, vainilla y cacao.27

Las importaciones en comparación con las exportaciones, superaban estasúltimas, definiendo otro aspecto importante para el contenido de estainvestigación, pues configura un espacio de vocación comercial entre lasopciones productivas de la época, pues se traían productos manufacturados ocon algún tipo de transformación preliminar, como los jabones americanos, lacerveza, el brandy, la harina de trigo, pólvora, vinos y manteca americana,fósforos, ron viejo, tabaco (producido en la región), sal, clavos de fierros, vinos ,veneno para cueros, munición, aceites y pimienta etc.28

Sin embargo las casas comerciales de la época generan una buena cantidadde empleos directos e indirectos, a lo que, debe resaltarse el papel quetuvieron en el desarrollo del comercio los inmigrantes europeos que llegaron aOcaña a través del rio Magdalena, atraídos por la expansión comercial deOcaña, sin embargo la ruta de la costa hacia el interior del país desdebarranquilla los conducía obligatoriamente a llegar a esta ciudad, buscando yabriendo mercados para los productos que traían de Europa, de lo que esnecesario indicar algunos aspectos de tipo político y social que produjeronigualmente el destierro de sus respectivos países, además la motivación delgobierno para que los extranjeros llegaran al país como estrategia ocontratados, como la gran comisión corográfica de 1850 liderada por el ItalianoAgustín Codazzi, para la exploración, reconocimiento e inventario de lasriquezas que tenía el país, las rutas viales y la determinación del espaciogeográfico y fronterizo a través de la delimitación cartográfica de todas lasprovincias y la representación del relieve.

27 Revista mercantil N 16 de 189628 Ibíd.

28

3.1.4 LOS EXTRANJEROS, UN NUEVO AGENTE COMERCIAL.

Se vivían épocas de continuo crecimiento mercantil, las clases ya seestablecían en la sociedad Ocañera, quienes ocupaban los cargos oficiales y lanueva clase comerciante criolla y extranjera se instituían en los lugarespreferenciales de la jerarquía social, determinando en gran medida el futuro dela naciente villa prospera y agradable para la vida y el trabajo.

Cabe anotar, que se dieron dos tipos o formas de inmigración, quienesostentaban desde ya un poder económico o político y aquellos que comenzarona establecerse a través de la venta callejera y ambulante con todo tipo deproductos, de lo cual “comenzó, ante la llegada de estos extranjeros, agenerarse ciertas prevenciones, puesto que de una manera u otra, se empezóa consolidar una nueva clase de personas dedicadas al mercadeo,intermediación, agricultura y ganadería. En pocas décadas, los gruposinmigrantes árabes, comenzaron a expandirse, a fundar comercios y empresasy a competir con los colombianos y otros extranjeros ya establecidos como losItalianos. Tenían a su favor la solida unidad racial y la lealtad hacia sus núcleosfamiliares, dentro de los cuales solían efectuar las uniones matrimoniales. 29

Entre las nacionalidades recibidas por Ocaña a finales y principios del siglo XIXy XX respectivamente, en su mayoría son de procedencia Europea, destacandoentre otros a Los Alemanes, comerciantes en su mayoría y fundadores dealmacenes; Franceses, Políticos y embajadores de ese país y médicos; Suizose Irlandeses, Italianos comerciantes, maestros y agentes consulares que nosolo se establecían en la región, se radicaban en diferentes lugares delCatatumbo, en pueblos como convención, la playa, Teorama y el Carmen. Sinembargo, los extranjeros provenientes de Asia, como los Sirio-libaneses,vendedores y comerciantes de la calle, llamados “turcos”, se convirtieron enmayoría frente a los otros grupos de inmigrantes, tanto que se transformaríanen los más influyentes mercaderistas de la época, donde su organización ycapacidad de trabajo los arrastró también a esferas importantes dentro de ladinámica comercial y social, ya que fueron socios de clubes empresariales ypolíticos como el club Ocaña y reconocidos protagonistas en las usualesactividades de la población, vinculándose por ejemplo en la celebración delprimer centenario de la Independencia en los años de 1910, inaugurando lainstalación de aparatos telegráficos y alumbrado público a gasolina

29 Luis Eduardo Páez, Historia de la región de Ocaña, capitulo X: Extranjeros radicados en Ocaña.Pág.147

29

obsequiados por las firmas comerciales Jácome Niz, Ujueta Hermanos, RocaNiz la Colonia Siria y algunos empleados Municipales.30

En los años Posteriores, nace el Club del Comercio (1940), fundado porcomerciantes Sirios, demostrando así la gran influencia que tuvieron losextranjeros en la composición de las condiciones actuales en cuanto a laeconomía de la Cuidad de Ocaña y su vocación comercial.

3.1.5 SIGLO XX Y LA POTENCIAL ECONOMÍA PRODUCTIVA

Los inicios del siglo XX se marcaron, como pudimos ver en el capitulo anterior,por la expansión comercial de finales del siglo XIX, en donde, colombianos yextranjeros competían por el mercado interno, el contrabando paso a ser unaactividad marginal y se definían ya, unas clases profundamente determinadas,donde el campesino cada vez más sufría de la exclusión y alejamiento de lascadenas de distribución de productos. No obstante, un clima diferente, segúnrezan los documentos de la época, comenzó a experimentarse hacia los añostreinta de este siglo, sobre todo por la construcción de vías importantes y laaparición del Cable Aéreo, una verdadera revolución en el transporte de laépoca y su respectiva economía comercial.

El CableAereo, trajo a Ocaña los primeros automóviles, transportó personas ymercancías de todo tipo, fue una apuesta ambiciosa y estratégica pues “lasrigurosidades de la cordillera…son muchas y muy fuertes, hacen que lascarreteras y ferrocarriles tengan que apelar a grandes desarrollos, fuertespendientes… que aumentan el trayecto por recorrer y por lo tanto el costoinicial, el de conservación y los fletes”31, situación que en gran medida, facilitoaun más el intercambio de productos con el Interior y la costa Caribecolombiana.

Los años treinta fueron, un impulso a la potencial economía productiva de laregión, vista está desde la óptica del valor agregado de los productos, de latransformación y fabricación de variadas mercancías, así como un incrementoen las actividades que prestaban servicios, todas estas, empujadas por unacapacidad adquisitiva de los habitantes de la Provincia.

30 Luis Eduardo Páez, Historia de la región de Ocaña, los Sirios y Libaneses.Pág.147-15531 Páez, Justiniano J, monografía de Ocaña, Guía del turismo del Norte de Santander. 1934

30

Por esta razón, el auge comenzaba a mostrar indicios de nuevos factoreseconómicos, para estos años ya se contaban 4 fabricas de jabón, 2 fabricas degaseosas, 2 fabricas de velas, 2 fabricas de cigarros, 1 fabrica de lazos, delicores, sacos y alfombras en fique32, por lo tanto el establecimiento deempresas como, la agencia de la compañía Colombiana de tabacos, agenciade seguros, banco agrícola, agencia de la empresa Singer, correos aéreos y elcable aéreo fueron un efecto paralelo de las actividades que proponían undesarrollo desde lo productivo.

A la par, las artesanías se desarrollaban y sobresalían entre otras laCarpintería, la sastrería, la herrería, la pirotecnia, la alfarería, fotografía, losgrabados en mármol y madera, la pintura y los bordados33.

Esta tendencia productiva siempre estuvo acompañada por la fuerte actividadcomercial o mercantil, continuamente introduciendo productos no fabricadosen la provincia y de elaboración extranjera como el calzado, los muebles, loscristales y perfumes etc. traídos por los mismos Ocañeros, los Extranjeros ycontrabandistas.

A la fecha, la agricultura, las artesanías, el comercio y la producción seconjugaban equilibradamente sobre la marea de nuevas situaciones políticas,económicas y sociales que luego vendrían a reconfigurar nuevamente elaspecto laboral a mediados de siglo.

3.1.6 COMPETENCIA Y MARGINACIÓN

El 7 de octubre de 1929 de inauguró el Cable Aéreo, luego de algunos tristeseventos, la terminación de la vía Ocaña-Gamarra y la disposición de entregarlos activos del cable a los municipios por donde pasaba este transporteterminaron 30 años después con la gran obra de infraestructura jamás vista enla época, dando así un giro a las actividades que de este prosperaban.

32 Directorio Comercial e industrial. 193033 Ibíd.

31

Las vías se siguieron construyendo en todo el país, otras regiones buscabanabrirse entre la geografía para encontrar su propio desarrollo, tanto que en1960 se culmina la conexión entre la Costa Caribe y Bucaramanga, relegandoa Ocaña y afectándole su comercio, pues desde entonces, Bucaramangacapturaría parte de la actividad comercial y agrícola de nuestra provincia,comenzando a liderar los procesos de intercambio con el interior y la costacolombiana, y como era de esperarse, sometiendo en algunos años toda laeconomía interna de la cuidad, desplazándola definitivamente y aislándola delcreciente flujo que venía experimentando desde los inicios del siglo XX , lallegada de productos transformados con otros procesos, comenzaron a opacarla producción local, desapareciendo como un ejemplo clásico, a la fábrica degaseosas Calle, líderes de la provincia en bebidas, pero el atraso de susprocesos y las nuevas marcas que inundaban su mercado, terminaron porlapidar la tendencia productiva de nuestras fabricas, al no tener capacidadpara competir con estos nuevos productos que se comercializabanrápidamente en cada rincón del centro urbano.

Igualmente los productores del subsector calzado, Estas personas consideranque la competencia de Cúcuta y Bucaramanga ha ocasionado la reducción deventas, disminución de precios de venta, debilitamiento financiero y cierre detiempo de la producción34.

La marginación de Ocaña, se dio en momentos de posicionamiento productivoen la región, la no prevención de las consecuencias, retrasó de alguna forma latransformación de su producción, su carácter expansivo y competitivo para noser relegada frente a nuevas incidencias e influencias experimentadas en losaños de 1960 en adelante.

34Claudia Marcela Quintero Ballesteros, Guillermo Torres Arévalo, Estudio de los efectos de lacompetencia regional en las Microempresas del subsector calzado de la ciudad de Ocaña, Buscandoidentificar la incidencia sobre estas unidades Productivas. 2004. pag. 137.

32

3.2. CONDICIONES (VARIABLES) ACTUALES DE LA ECONOMÍA DE OCAÑA

3.2.1 LA VOCACIÓN ECONÓMICA DE OCAÑA

El estudio sobre las formas de economía o empresas de Ocaña nos da unacercamiento a las condiciones actuales que generan o no empleo.

Según la información del PBOT 2002-2011 revisada en el periodo 2004-2007,que coincidió con la gran encuesta del DANE, El Inventario Para 2001 según laCámara De Comercio se daba de la siguiente forma:

Tabla 1. Actividades según ingreso.

ACTIVIDADES No de establecimientos PORCENTAJE

1-2 SML 2.276 16.482-3 SML 779 5.643-4 SML 394 2.854-5 SML 253 1.83

5 en adelante 114 0.83No responde 3.138 22.72

Total 13.814 100Fuente: Cámara de Comercio año 2001.

El inventario de las fuentes generadoras de empleo lo muestra el siguientecuadro:

Tabla 2. Ocupaciones frecuentes.

OCUPACIONES FRECUENTES TOTAL %Comerciantes 2777 20,10

Servicios domésticos 1384 9,87Agricultor 864 6,25Conductor 857 6,20

Docente 814 5,89Oficios varios 802 5,81Constructor 736 5,33

Vendedor 588 4,26Secretario (a) 418 3.03

Obrero 335 2.43Otros 4.259 30.83Total 13814 100

Fuente: Cámara de Comercio año 2001.

33

Es de anotar que, como se evidenciaba en la revisión histórica, el comerciotiene altos porcentajes de participación en las actividades económicas; laagricultura y la construcción participan con el 11,53% en Ocaña, reconocidasestas últimas actividades por ser generadoras de empleo, sin embargo acá senota como este sector aun no está desarrollado de tal manera que participe enla generación de empleo con importantes porcentajes dentro del mercadolaboral. (Tabla 2.)

Fuente: DANE 2005

Para el Año 2005, el comercio ocupaba un espacio importante dentro de lasactividades más destacadas en el casco urbano, con el 61, 1% departicipación, pero según la siguiente grafica no emplea, por establecimiento amas de 10 personas, quedando por debajo del sector servicios con un 24,1 %,solo lo supera como podemos ver en la generación de 0 a 10 empleos con el62 %.

Fuente: DANE censo general 2005.

0

20

40

60

80

industria

11.5

Establecimientos según actividadGrafico 1

11.6 12.7

62.2

24.124.5

1.10

10

20

30

40

50

60

70

0 a 10 10 a 50

33


Fuente: DANE 2005



comercio servicios otras

60.1

27.3

1.1


12.7

0 0

24.1

0 0

60.8

0 02.5 0 0

10 a 50 51 a 200 200 en ad.

EMPLEADOS POR SECTORGrafico 2

33


Fuente: DANE 2005




industria

comercio

servicios

otras

EMPLEADOS POR SECTORGrafico 2

industria

comercio

servicios

otros

34

Según estos porcentajes, 60 de cada 100 establecimientos que generan de 0 a10 puestos, están en el sector comercial, pero si se mira los establecimientosque tienen más de 10 empleos, el sector servicios tiene un gran potencial frentea los demás, en esta situación participa con un 60,8 %, notándose unadiferencia en cuanto a empleos y puestos que genera, la industria se mantieneconstante.

Esta estadística, denota el bajo rendimiento de generación de empleo,recordando que, el comercio ocupa más del 60 % de la actividad económica,con un 62,2 % generando de 0 a 10 empleos y un 24,2% en generación de 10en adelante.

El déficit de empleo como vemos se puede definir entre otras variables, por labaja actividad productiva e industrial, un sector servicios medianamentedesarrollado pero que en ultimas, emplea solo personas capacitadas, puesestos servicios se refieren a las actividades inmobiliarias, asesorías,empresariales y de alquiler, a pesar de emplear en su mayoría más de 10trabajadores en sus compañías.

Recordemos que la ocupación más frecuente era, para datos de 2001, elcomerciante, con un 20% del total de los empleos que se dan en Ocaña,formales o no, es la principal actividad en ese contexto laboral.

Grafica 3

Fuente: Cámara de Comercio Ocaña 2009

9%

23%

12%24%

9%

14%

3%6%

DISTRIBUCION SECTORIAL DE LAS SOCIEDADESDEL MUNICIPIO

Grafico 3

34





Grafica 3


23%

12%


Grafico 3TRANSPORTE ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 9 %

ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER23%SERVICIOS SOCIALES DE SALUD 12%

COMERCIO AL POR MAYOR Y POR MENOR 24%

OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIO COMUNITARIOS, SOCIALES YPERSONALES 9%CONSTRUCCION, INDUSTRIAS Y SUMINSTROS DEELCTRICIDAD, GAS Y AGUA 14%INTERMEDIACION FINANCIERA 3%

34





Grafica 3



Grafico 3TRANSPORTE ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 9 %

ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER23%

COMERCIO AL POR MAYOR Y POR MENOR 24%

OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIO COMUNITARIOS, SOCIALES YPERSONALES 9%CONSTRUCCION, INDUSTRIAS Y SUMINSTROS DEELCTRICIDAD, GAS Y AGUA 14%

35

Dando una mirada desde lo formal en las Sociedades inscritas ante cámara decomercio y con datos más recientes, encontramos que la tendencia comerciales constante, según datos de 2009 (grafico 3), el comercio al por mayor y pormenor tiene un 24% de participación, le siguen los servicios inmobiliarios,empresariales y de alquiler. (Arquitecturas e ingenierías, arrendamientos.)Adicionalmente y como es tradicional en la estructura empresarial de todo elpaís, en Ocaña existe un alto predominio de microempresas, que representanel 97, 9 % del total de las sociedades.35

El análisis de todas las Organizaciones inscritas ante cámara de comercio,refleja otros datos a tener en cuenta, las siguientes tablas muestran losregistros mercantiles desde el 2006 a 2010 matriculados e inscritos, losrenovados y cancelados.

TABLA 3. Matriculados e InscritosORGANIZACIÓN AÑOS

2006 2007 2008 2009 2010SOCIEDADES 18 18 39 25 6PERSONAS NATURALES 504 531 761 730 620EMPRESAS UNIPERSONALES 12 19 16 8 9EMPRESAS ASOCIATIVAS DETRABAJO

8 8 3 3 2

ESTABLECIMIENTOS DECOMERCIO

438 471 746 638 565

S.A.S. 0 0 0 2 22Totales 980 1.047 1565 1406 1224Fuente: Cámara de Comercio

Tabla 4. Matriculas renovadasORGANIZACIÓN AÑOS


81 59 50 37 37


1748 1800 1968 2143 2198

S.A.S. 0 0 0 0 4Totales 3532 3622 3944 4258 4415

Fuente: Cámara de Comercio

35 Universidad del Rosario, Resultados del diagnostico del municipio de Ocaña, 2011.

36

Tabla 5. Matriculas CanceladasORGANIZACIÓN AÑOS


17 20 12 11 4


238 228 244 251 264

S.A.S. 0 0 0 0 1Totales 544 524 542 531 573

Fuente: Cámara de Comercio Tabla 6.

Las tablas 3, 4 y 5 indican que a 2010 el número de establecimientoscomerciales y personas naturales36, matriculas y renovaciones, menos lascanceladas, la actividad más frecuente sigue siendo la Comercial, con un totalde 4884 registros a pesar de ir hacia la baja, pues el total para 2009 fue de4958 registros. (Grafica 4)

Tabla 6. Matriculas al día

Fuente: Cámara de comercio

De acuerdo a lo anterior, “en el Año 2010 se redujo respecto a 2009,(decrecimiento desde 2008) en un 13% de matriculados o Inscritos anualmente,(general) lo que indica disminución de la apertura de establecimientos decomercio o incremento en las actividades sin inscripción, ósea que puede estaraumentando el nivel de ilegalidad37 o informalidad, en el desarrollo de lasdiferentes actividades mercantiles38.

36 Es deber de todo comerciante matricularse en el registro mercantil (art 19 Código de Comercio)37 El Autor no considera apropiado este calificativo, se transcribe por ser una cita.38 Cámara de Comercio, Indicadores económicos 2010.

ORGANIZACIÓN AÑOS


72 47 41 29 35


2424 1992 2408 2530 2499

S.A.S. 0 0 0 2 25Totales 4684 4094 4900 5133 5066

37

El total de registros descendió de 2009 a 2010 en 1,3% luego de un topemáximo de 5133 matriculas a 5066 acumuladas en el último informe.

Las sociedades, las empresas asociativas de trabajo y las empresasunipersonales siguen mostrando participaciones muy bajas entre lasactividades o esquemas de trabajo.

Grafico 4. Registro totales 2009 - 2010


El censo empresarial realizado en 2010 se encontraron 6 actividadeseconómicas, de los 3358 establecimientos encontrados, a un total de 2732 seles encontró siempre disponibles. 389 fueron rechazados a la 2ª visita y 237 ala 3er visita permanecía cerrado, de igual forma se realizó la determinación dela actividad. El resultado es el siguiente.

TABLA 7. PARTICIPACIÓN POR ACTIVIDAD.ACTIVIDAD ECONÓMICA UNIDADES PRODUCTIVAS PARTICIPACION

COMERCIAL 2156 64,2%

SERVICIOS 764 22,8%

COMERCIAL-SERVICIOS 267 8%

COMERCIAL-INDUSTRIAL 102 3%

INDUSTRIAL 61 1,8%

INDUSTRIAL -SERVICIOS 8 0.2%

Fuente: Censo Empresarial UFPSO-Cámara de comercio 2010

SOCIEDADES

PERSONAS NATURALES

EMPRESAS UNIPERSONALES

EMPRESAS ASOCIATIVAS DETRABAJO

ESTABLECIMIENTO DECOMERCIO

37








SERVICIOS 764 22,8%



INDUSTRIAL 61 1,8%



0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2009 2010

110 88

2428 2385

34 3429

2530

EMPRESAS UNIPERSONALES

EMPRESAS ASOCIATIVAS DETRABAJO

37








SERVICIOS 764 22,8%



INDUSTRIAL 61 1,8%



2010

34 35

2499

38

Como ya lo hemos podido notar, la configuración del espacio de actividadeseconómicas lo abarca en porcentajes muy altos la actividad comercial, en unaconstante que se mantiene o supera el 60% del total de unidades productivasencontradas en Ocaña, para este caso, el 64% de las Unidades encontradas2156 se dedican al comercio, el sector servicios, también como alternativaeconómica tiene un 22,8% de participación, y lo que tiene especial relevanciatambién es ver como las unidades de vocación industrial – servicios tiene un2% de participación en el total, sugiriendo nuevamente una dinámicaempresarial deficitaria en fuentes de empleo, pues este último sector, que es elque requiere de mucha más mano de obra se encuentra en un estado pasivo ypoco desarrollado, a diferencia del comercio que como vimos, no genera másde 10 empleos en un 62,2%(grafico 2) del total de establecimientos.

Por lo tanto “Ocaña se ha mantenido y quedó rezagada de industrias, ahorasolo comercializamos, casi que sin producción, esto significa que en una épocade crisis, donde el abastecimiento se limite por vías u otra razón tendremosproblemas para mantener la ciudad”39

3.2.2. LA INFORMALIDAD EMPRESARIAL Y LABORAL.

La informalidad es un problema que está ligado al desempleo, en Ocaña, lasfuentes de trabajo son mínimas, a pesar de un sector comercial bastantedesarrollado y competitivo, en materia de generación y mantenimiento deempleo queda insuficiente ante la demanda laboral de la ciudad, viceversa, unsector industrial que podría ofrecer más empleos se encuentra en un estadomínimo de desarrollo. (Teoría Estructuralista)

Otra discusión acerca del tema de la informalidad tiene que ver con lanormatividad y la legislación, pudiendo desde ese punto de vista establecer unalógica de la informalidad al querer estar por fuera de los controlesinstitucionales. (Teoría Institucionalista)

En Ocaña se han logrado establecer 623 establecimientos o microempresasque aun no han sido registradas ni formalizadas, de este tipo se dedicanprincipalmente en venta de minutos, de arepas, de verduras, de comida,alquiler de lavadoras, arreglo de calzado, pedicura y manicure, corte de

39 Cartilla del Censo empresarial UFPSO- Cámara de comercio 2010

39

cabello, venta de cigarrillo y dulces, venta de gasolina, salas de internet, videojuegos, entre otros40, notándose un alto índice de actividades relacionadas conel comercio informal y los servicios, quedando nuevamente la producción ,en elcaso de la fabricación de arepas que supone un esquema diferente de trabajoentre las actividades productivas como única actividad transformadora y devalor agregado.

Estas ventas de Arepas, en promedio emplean 4 mujeres en la fabricación.41

“Los tres focos donde se encuentra la informalidad son comuna CiudadelaNorte 187 establecimientos, 30%; comuna nororiental 148, 24%; comunacentral 118, 19%”42

Otros casos de informalidad son excepcionalmente novedosos y que escapan alos datos estadísticos, no existe en Ocaña un censo total de lostransportadores ilegales por motocicleta, llamados “motopiratas”, un problemarecurrente y agudo que enfrentan hombres en especial jóvenes de 20 a 30años43.

De modo que en el desconocimiento numérico de una problemática visible ypalpable desde cualquier punto de vista, sugerimos encontrar algunasevidencias en las cifras obtenidas del total de motocicletas matriculadas.

Tabla 8

Tramite Año 2010

Matricula inicial motos Matricula inicial autos

2241 62

Fuente: Secretaria de Transito Ocaña

La comparación entre motocicletas y automóviles nos muestra una inmensadiferencia porcentual, solo un 3% de automóviles fueron matriculados en el año2010, esto repercute directamente en las finanzas del municipio, para el arregloy mantenimiento de calles, que en ultimas los proyectos de remodelación,

40 Cartilla de indicadores económicos 2010, Cámara de comercio.41 Muestreo semillero Arvaki.42 Cartilla del Censo empresarial UFPSO- Cámara de comercio 201043 Sondeo realizado por el semillero Arvaki.

40

creación y/o sostenimiento de estas generan empleo desde la inversiónmunicipal, por esto es alarmante la cantidad de motos matriculadas, poralgunas razones, suponiendo como percepción grupal, que la gran mayoría demotos matriculadas son para el servicio de transporte informal.

Primero haciendo una consideración de tipo tributario, como el pago deimpuestos y sobre tasa a la gasolina, las motocicletas no paganrodamiento y la gran mayoría (motopiratas) se abastece de lospimpineros.

Segundo por que generan caos vehicular, compiten con las empresas detransporte público arrebatando usuarios, con el agravante de que estasempresas pagan impuestos municipales y nacionales y han reducido losempleos indirectos.

Tercero, porque desvían las actividades hacia ese sector, dicho de otramanera, los artesanos, carpinteros, albañiles se vuelven moto piratas44.

Haría falta, para poder comprobar las apreciaciones desarrolladas a lo largodel estudio, de un censo social para determinar la cantidad de jóvenes-adultos y adultos que se dedican a esta actividad informal, determinar lasedades y las razones por las cuales decidieron trabajarindependientemente, pues son muchas las variables que pueden incidir enla decisión de ingresar a este servicio sin las mínimas garantías deseguridad y sin oportunidades de crecer productivamente.

4. ENFOQUES, APRECIACIONES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS.

Las entrevistas giran en torno a dos temas, las causas del desempleo y elaumento en la informalidad, desde estos dos referentes se dieron losintercambios de opiniones entre los diferentes personajes de la vida públicapropuestos y buscados por el grupo de investigación.

Debe aclarase que no son un sondeo ni corresponde a una estadísticarepresentativa de los sectores a los que hacen parte, solo han sido tomadassus apreciaciones por el papel o el rol social que desempeñan dentro delconsiderable aparato comercial, político y académico de Ocaña.

44 Apreciaciones según entrevistas y encuestas Semillero Arvaki.

41

4.1ENTREVISTAS PERSONAJES DEL CONTEXTO URBANO

4.1.1 UNA MIRADA EMPRESARIAL.

Entrevistados algunos de los comerciantes de la Ciudad, pudimos notar lacoincidencia calificativa a la generación de empleo, pues consideran a Ocañauna ciudad con bajos rendimientos en cuanto a la generación de empleo,planean el por qué desde los siguientes puntos de vista.

Los empleos que se generan no son productivos. No hay estímulos al empresario que genere empleos Problemas de seguridad personal (extorsiones, secuestro, delincuencia) La vocación comercial relega la actividad industrial Existe un estatuto tributario en Ocaña con impuestos onerosos

comparados con el de las ciudades. La construcción gira entorna el centro urbanístico El contrabando La gestión política es determinante pero poco influyente. Normatividad y costos laborales.

4.1.2 LA MIRADA POLÍTICA

Las entrevistas desde lo político, se dieron con servidores públicos, que fuerono han sido escogidos popularmente, para ser lo más cercano a la percepciónsocial del entorno. Las siguientes son algunas consideraciones al respecto:

Crecimiento demográfico e inmigración acelerados. Problemas en el sector agrario y pecuario en la provincia Mala gestión y falta de voluntad política desde las alcaldías (ejecutivo

municipal) Contrabando definido y contrabando paralelo. Costos laborales muy altos. Procesos Industriales Nulos. Importación interna de productos que se producen en la región. Pagos precarios y mala remuneración.

4.1.3 LA PERCEPCIÓN DOCENTE

Vale aclarar en este punto, que fueron tenidas en cuenta las opiniones yapreciaciones de instructores del SENA, pues consideramos oportuno en esteapartado conocer los puntos de vista desde su posición como formadores de

42

técnicos y tecnólogos, futuros empleados, obreros y trabajadores de lasdiferentes industrias, empresas o establecimientos dentro y fuera de la ciudadasí como de microempresarios desde el fomento de la ley de emprendimiento.

Recogidas sus ideas, estas fueron las más sustentadas.

Existe generación de empleo, pero muy limitado. La cuidad es netamente Comercial y Agrícola sin Industrias No existen Empresas productivas No hay una conectividad Empresarial (closters) entre las existentes. Poco Regionalismo Más instrucción en cuanto al Empresarismo. (voluntad de la gente) Falta de Visión estratégica. Aprovechar las ventajas comparativas. Ocaña es un corredor mercantil Falta de cultura emprendedora. Muy poca creación. (creatividad) Un esquema político limita las posibilidades, politización de medidas.

(pueden generarse políticas de generación, pero no son neutrales).

4.1.4 LA MEMORIA DESDE LOS HISTORIADORES.

Un significante y esencial aporte nos proporcionó el presidente de la Academiade Historia de Ocaña. Sus posturas Neutrales frente a la configuración de laestructura Política, Económica y Social es determinante a la hora de precisarorígenes del porque Ocaña no genera empleo y presenta informalidad.

Ocaña fue fundada como puerto terrestre, enclave comercial y militar Tuvo periodos de producción y transformación de productos. La influencia agentes comerciales El contrabando como expresión histórica. Las importaciones masivas y la inundación de productos competitivos.

43

4.2 ENCUESTA DE LA PERCEPCIÓN COLECTIVA SOBRE EL EMPLEO ENOCAÑA. (HOGARES)

Este ejercicio fue propuesto para el conocimiento de las variadas o similaresopiniones que puede tener la población frente a este tema tan complejo, poresto en la mecánica investigativa se visitaron en total las 6 comunas de lacuidad en los cuales se les tomó la apreciación sobre la generación de empleoen Ocaña, y el 45,5% de los encuestados se mostro inquieto, pues consideroque Ocaña es “Regular” en generación de empleo, un importante 42%considera que es nula o mala en las fuentes de trabajo, solo el 5,8% de lapoblación preguntada tiene una positiva calificación en el tema.

Las respuestas inmediatas por la cual consideran a Ocaña en tal o cualcondición, demuestran una valoración y una necesidad a la vez. (Grafica 5)

Las características laborales y sociales de los encuestados son variadas, al serla aplicación de la encuesta de manera sorteada, se aseguro una participaciónamplia y sin direccionamientos hacia una labor especifica, sin embargo,notamos una preferencia a la independencia laboral ligada al comercio.(Grafica 6).

Una de las preguntas hacia énfasis en el conocimiento sobre la informalidad,indagando si en el hogar o la familia existe algún integrante trabajandoinformalmente, en esta lógica se tuvo en cuenta la profesión o la labor de lapersona encuestada para marcar la respuesta final pues, si trabaja de formainformal y la respuesta a esa pregunta era que ningún familiar trabajaba enactividades informales, la consideraríamos una respuesta positiva. El resultadodemuestra una tendencia, más de la mitad de los hogares tiene un familiartrabajando independientemente en cualquier actividad informal. Grafica 7

Pero también y como necesidad de conocer la percepción de la población encuanto al papel que juegan las administraciones municipales, como futurosadministradores públicos era importante saber que calificación de tres posiblesdaban sobre la gestión de las alcaldías en el tema, se resalta la alta idea deque las alcaldía no han hecho lo posible para solucionar el tema deldesempleo, más de la mitad 53% cree que nada se ha hecho al respecto, a lapar, el 36% considera que “a medias” se tratan de dar iniciativas políticas,mientras que un 11% piensa que si se han hecho esfuerzos administrativos encuanto a la generación de empleo.

44

4.2.1. GRAFICAS DE ENCUESTA.

Fuente: Encuesta Hogares Semillero Arvaki Cálculos y diseño: Mario Alejandro

Fuente: Encuesta hogares Semillero Arvaki 2011 Cálculos y diseño: Mario Alejandro

6%

42%46%

6%¿Como ve la generacion de Empleo en Ocaña?

Grafico 5

BUENA MALA

REGULAR NS/NR

0

10

20

30

40

50

60

Respuesta inmediataGrafico 6

DISCRIMINACION DEGENERO, EXPERIENCIA YESTUDIOS

PROYECCION, ACTITUD, INICIATIVAPERSONAL

MALA GESTION, FALTA DEPOLITICAS PUBLICAS

NO EXISTENEMPRESAS, FABRICAS EINDUSTRIAS

45

Fuente: Encuesta Hogares Semillero Arvaki 2011 Cálculos y diseño: Mario Alejandro

40%

INTEGRANTES DE FAMILIA EN LA INFORMALIDADGRAFICO 7

42

11 10

OCUPACIONES DEL ENCUESTADOGRAFICA 8

45


60%

INTEGRANTES DE FAMILIA EN LA INFORMALIDADGRAFICO 7

SI

NO

107

4 6 59

TIPO DE LABORES

OCUPACIONES DEL ENCUESTADOGRAFICA 8

45


NO

20

5

46


Fuente: Encuesta Arvaki 2011 Cálculos y diseño: Mario Alejandro

Los cálculos arrojaron en resumen los siguientes datos, según la opinión de lapoblación.

1. La población siente que Ocaña no genera el suficiente empleo 87 %

2. El mayor problema para generar empleo es la falta de industrias 52%

3. La mayor ocupación fue la independencia ligada al comercio 34%

4. En más de la mitad de hogares existen integrantes informales 60%

5. Según la gente las alcaldías no generan políticas de empleo 53%

Los datos son contundentes a la hora de establecer parámetros de ocupación yapreciaciones colectivas frente a la poca oferta laboral experimentada en laciudad, especialmente esta encuesta resalta la vivencia o el sentir personal dela gente desde su misma subjetividad de lo que pasa a su alrededor o entornocercano.

0

10

20

30

40

50

60

SI

Desde las alcaldias se ha hecho lo posible por generar Politicaspara el empleo?

Grafica 9

46










NOA MEDIAS


Grafica 9

SI

46











Grafica 9

SI NO A MEDIAS

47

BIBLIOGRAFÍA

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