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Introduccin

Polticas de Ciudadana y Sociedad Civil en Tiemposde Globalizacin 1

Daniel Mato *

Los ensayos reunidos en este volumen estudian algunas experiencias socialessignificativas que ilustran acerca de las formas en las cuales, en estos tiempos deglobalizacin, las polticas de ciudadana y sociedad civil se relacionan con procesossociales transnacionales. Es decir, procesos en los cuales no slo participan actoressociales cuyas prcticas se desarrollan en el marco de sociedades nacionales e inclusolocales, sino adems actores cuyas prcticas, de maneras diversas, se desarrollan atravs de las fronteras de los Estados nacionales.

Si bien estos estudios resultan sumamente diversos, tanto en cuanto a losabordajes tericos, como respecto de la localizacin y caractersticas de los procesosanalizados, exhiben, no obstante, algunas convergencias significativas. Estas pginasofrecen algunas reflexiones basadas en estas convergencias que pueden observarsems all de lo especfico de cada caso y de las diferencias tericas. Es justamente porla diversidad en que se asientan que resultan especialmente significativas.

La primera de ellas es que si bien estos estudios parten de aproximacionestericas diversas, comparten un cierto propsito general por integrar el anlisis cultu-ral con el poltico, poniendo especial atencin al estudio de relaciones entre formasde interpretacin de la experiencia social, produccin de sentido, polticas y prcticasde los diversos actores sociales, en el marco de contextos sociales especficos. Estos

* Universidad Central de Venezuela. Coordinador del Programa Globalizacin, Cultura yTransformaciones Sociales.Correo electrnico: dmato@reacciun.ve; www.globalcult.org.ve

Mato, Daniel (2004) Polticas de ciudadana y sociedad civil en tiempos de globalizacin. EnDaniel Mato (coord.), Polticas de ciudadana y sociedad civil en tiempos de globalizacin.Caracas: FACES, Universidad Central de Venezuela, pp. 11-16.

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intereses de investigacin compartidos definen lo que podemos llamar una perspecti-va poltico-cultural, o bien una perspectiva de cultura y poltica. Esta perspectivalleva a examinar de manera combinada los aspectos simblico sociales y los aspectospolticos de los procesos sociales estudiados; aun cuando estos anlisis se basen en eluso de categoras analticas diversas, como por ejemplo, representaciones, discursos,imaginarios, sentido, significacin, u otras. Por eso, al hablar de una perspectiva po-ltico-cultural no aludo a ninguna suerte de teora comn, sino que planteo que estadiversidad de enfoques tericos resultan significativamente semejantes en la manerade analizar los procesos sociales. Esta semejanza en la diversidad da mayor relevanciaa esta perspectiva, pues habla de la vitalidad del campo de anlisis as constituido; opara decirlo de manera ms consistente con las ideas que expondr a continuacin,as visto. 2

La segunda reflexin que puedo ofrecer es que todos estos ensayos de un modou otro, en mayor o menor profundidad, utilizan esa perspectiva para observar lasprcticas de actores sociales especficos. Es decir que, en este sentido, puede decirseque la perspectiva que comparten no es slo poltico-cultural, sino adems centradaen el estudio de las prcticas de los actores sociales.

Esto tiene tres consecuencias relevantes. La primera es que las elaboracionestericas ofrecidas en estos ensayos no son meramente hipotticas o especulativas,sino que buscan confrontar las ideas expresadas con la experiencia social, a travs dela construccin (inevitablemente cargada de teora) de referentes empricos, lo cualhacen mediante diversas estrategias analticas. La segunda es que al hacer esto, estosensayos proveen pautas interpretativas para comprender las prcticas de actores so-ciales especficos. La tercera es que el anlisis de tal variedad de prcticas sociales

1. Este texto es una versin revisada de mi Introduccin al volumen anterior: Polticas de identidadesy diferencias sociales en tiempos de globalizacin. En D.Mato (coord.), Polticas de identidades ydiferencias sociales en tiempos de globalizacin (Caracas: FACES, UCV, 2003, pp. 11-16).Disponible en: www.globalcult.org.ve

2. He venido intentando elaborar sobre las caractersticas de esta abarcadora perspectiva poltico-cultural, o de cultura y poltica, con particular atencin a las contribuciones realizadas a la mismadesde Amrica Latina, en los estudios introductorios a sucesivos volmenes colectivos publicadosdesde el Programa Globalizacin, Cultura y Transformaciones Sociales de la Universidad Centralde Venezuela. No es posible, ni necesario, retomar ac todos los hilos de esa argumentacin, lamayora de los cuales se asientan precisamente en los diversos conjuntos de textos contenidos enesos volmenes. La primera de estas introducciones es la que corresponde al volumen D. Mato,coord. Diversidad cultural y construccin de identidades (Caracas: Ed. Tropykos - CIPOST, FACES,UCV, 1993). Pero probablemente las ms interesantes en esta elaboracin en serie son las quecorresponden a los volmenes: D. Mato, coord. Teora y poltica de la construccin de identidadesy diferencias (Caracas: UNESCO - Ed. Nueva Sociedad, 1995); D. Mato, M. Montero y E. Amodio(coords.), Amrica Latina en tiempos de globalizacin: procesos culturales y cambios sociopolticos(Caracas: UNESCO, Asociacin Latinoamericana de Sociologa y UCV, 1996); D. Mato, comp.Estudios latinoamericanos sobre cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin(Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, 2001) y D. Mato, coord. Estudios yotras prcticas intelectuales latinoamericanas en Cultura y Poder (Caracas: CLACSO - FACES,UCV, 2002). Todos estos estudios introductorios estn disponibles en nuestra pgina en Internet:www.globalcult.org.ve

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especficas permite apreciar que son numerosos y variados los actores sociales quedesarrollan polticas de ciudadana y sociedad civil; es decir que desarrollan unamodalidad especfica de lo que suele llamarse polticas culturales. Esto ltimo esimportante porque al hablar de polticas culturales con demasiada frecuencia se asu-me de manera implcita (es decir, a priori, compulsivamente, o sin reflexin crtica)que slo los Estados, o los gobiernos, tienen polticas culturales, sean estas referidasa ciudadana y sociedad civil, o a otros asuntos, como por ejemplo: identidades ydiferencias sociales, ambiente, desarrollo, etc.

La tercera reflexin que surge de la mirada conjunta a esta coleccin de ensa-yos es que todos ellos responden de maneras ms o menos directas a intereses deintervencin. Esto se debe, en algunos casos, a que los respectivos autores son acti-vistas en movimientos sociales, y, en otros, a que si bien se trata de investigadoresque trabajan en universidades, estos desarrollan algn tipo de prctica fuera o msall del mbito acadmico. En general, los intereses de intervencin que guan estosestudios estn orientados por sensibilidades o preocupaciones de equidad y justiciasocial. Por eso, tal vez, es que todos estos estudios comparten otras dos caractersticasque resultan imprescindibles para quien se proponga intervenir en procesos sociales.Por un lado, todos ellos estn situados de manera explcita en contextos sociales espe-cficos, independientemente de que las maneras de construir esos contextos, para laprctica y la escritura, varan, como se ver, de un texto a otro. Por otro lado, todosellos poseen componentes auto-reflexivos. Tanto en los artculos que asumen formasrelativamente autobiogrficas, como en el resto de ellos, esta auto-reflexividad seenmarca en experiencias y contextos especficos, se trate de un movimiento social, laUniversidad, la disciplina, etc. De un modo u otro, en todos ellos la condicin auto-reflexiva constituye un aspecto visible del acercamiento.

Esto ltimo se relaciona adems con otro elemento caracterstico importantede este conjunto de estudios: todos ellos incluyen elaboraciones sobre diversas moda-lidades de prcticas intelectuales. As una de tantas lecturas posibles de esta colec-cin es como un conjunto de reflexiones crticas sobre las prcticas intelectuales,incluyendo en esto aspectos ticos, polticos y epistemolgicos. 3

Visto en conjunto y precisamente gracias a su diversidad, estos ensayos apor-tan de diversas formas a los debates tericos sobre los procesos de globalizacincontemporneos, as como a las teorizaciones y debates sobre las representacionessociales, los discursos sociales y la produccin social de significados o del sentido.Elaborar detenidamente sobre las contribuciones diversas, e incluso contradictoriasentre s, que realizan estos ensayos a esos debates escapa al alcance previsto para estetexto. En todo caso, lo que queda claro de la lectura de esta coleccin de estudios esque no es posible reducir la idea de globalizacin a la de globalizacin econmi-ca y menos an a la de polticas econmicas neoliberales, o a la de libre comercio.

3. Este conjunto de estudios se relaciona con el de los aproximadamente treinta ensayos reunidos enDaniel Mato (coord.), Estudios y otras prcticas intelectuales latinoamericanas en Cultura y Poder(Caracas: CLACSO - FACES, UCV, 2002). Disponible en: www.globalcult.org.ve

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Como tampoco es posible reducirla a la de alcance global de los medios de comunica-cin, incluyendo Internet. Esas polticas, ese libre comercio, ese alcance global de losmedios, son slo algunos de los aspectos salientes de los procesos de globalizacincontemporneos. Pero estos ltimos no se agotan en aqullos, ni son simplementeuna consecuencia sobredeterminada por aqullos. Globalizacin alude ante todo ainterrelacionamientos a escala planetaria entre actores sociales. En este sentido, laspolticas de comercio libre son el resultado de las prcticas de ciertos actores sociales,las cuales resultan tan globalizadoras como las de por ejemplo el movimientoecologista, el de derechos humanos, el feminista, o el mal llamado movimientoantiglobalizacin; el cual es ms apropiado llamarlo anti-neoliberalismo o deglobalizacin de la solidaridad, como en efecto lo llaman algunos de sus idelogos,aunque no la prensa internacional. 3

Me limitar por tanto a sealar muy brevemente tres elementos respecto de loscuales pienso que estos ensayos muestran significativa convergencia, y que a mi modode ver resultan particularmente importantes para una lectura del conjunto orientadapor inquietudes de intervencin en las dinmicas sociales.

En primer lugar quiero hacer referencia a la importancia que en los procesossociales tiene aquello que slo como una manera de introducir el punto enunciarcomo lo simblico social, o los imaginarios, o la produccin de sentido y/o de signi-ficaciones; ideas que desde luego no son equivalentes pero que, como argumentabaanteriormente, resultan convergentes desde el punto de vista de lo que vengo argu-mentando. Con respecto a esto, pienso que este conjunto de ensayos contribuye aponer de relieve que las formas en las cuales los individuos actan en sociedad noresponden de manera simple y directa, ni predeterminada, a estmulos supuestamenteobjetivos que les presentara algo a lo cual algunos suelen llamar realidad, cuan-do no ms enfticamente realidad objetiva. Por el contrario, estas formas de accinsocial responden a sistemas complejos de mediaciones entre lo que estos individuossienten y piensan, tanto respecto de s mismos como de sus relaciones con los dems yde lo que observan e interpretan ms all de ellos mismos y de esas relaciones directas.Adems, tanto esas formas de accin social como esas mediaciones se corrrespondentambin con las relaciones que estos individuos sostienen entre s dentro de su con-texto social, as como con su participacin en diferentes tipos de organizaciones einstituciones sociales; de manera ms general con su experiencia social. En todo caso,todas estas mediaciones y relaciones tambin son constitutivas de esa realidad.

4. Amplo esta argumentacin en mis artculos: Procesos culturales y transformaciones sociopolticasen Amrica Latina en tiempos de globalizacin. En D. Mato, M.Montero y E. Amodio (coords.),Amrica Latina en tiempos de globalizacin: procesos culturales y cambios sociopolticos (Caracas:UNESCO, Asociacin Latinoamericana de Sociologa y UCV, 1996), pp.11-47 y Des-fetichizar laglobalizacin: basta de reduccionismos, apologas y demonizaciones, mostrar la complejidad ylas prcticas de los actores. En Daniel Mato (coord.), Estudios latinoamericanos sobre cultura ytransformaciones sociales en tiempos de globalizacin-2 (Caracas: UNESCO y ConsejoLatinoamericano de Ciencias Sociales, 2001), pp. 147-178. Disponibles en: www.globalcult.org.ve

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Lo anterior nos permite llamar la atencin respecto de lo arbitrario de inven-tarnos ideas separadas de eso que as se suele llamar realidad y representacin, obje-tividad y subjetividad, etc. Estas separaciones, as como aquellas otras que suelenhacerse entre supuestos mbitos diferenciados de la experiencia social (lo econmi-co, lo poltico, lo cultural, lo social) resultan necesarias como recursos anal-ticos y expositivos. En tanto tales pueden resultar tiles, pero slo a condicin que noolvidemos el carcter analticamente construido de tales artificios (categoras, mbi-tos, etc.) y en especial sus formas institucionalizadas (las disciplinas acadmicas, losdiscursos de los medios y otras instituciones, el mercado, etc.). En otras palabras,slo es posible hacer anlisis parciales y construirlos sobre categoras analticas, y ental sentido son vlidos; lo que no podemos es olvidar su carcter parcial y su validezcondicionada por las caractersticas de esas categoras (siempre necesariamente mar-cadas por intereses y contextos). Por eso, al tratar de aplicar teoras no es posibleomitir la reflexin sobre estas mediaciones; ni tampoco sobre el carcter analtica-mente construido de parcelaciones tales como las ya mencionadas: lo econmico,lo poltico, etc. Omitir esa reflexin conduce a visiones reduccionistas de eso quellaman la realidad, y a la naturalizacin de constructos tales como la realidad eco-nmica y el mercado, es decir a visiones por ejemplo economicistas; o tambin,y de maneras igualmente cuestionables, a visiones culturalistas. En estos tipos devisiones reduccionistas y supuestamente objetivas no es posible basar ningn tipode accin social. Significativamente, la omisin de estos detalles es lo que permiteexplicar el fracaso de las aplicaciones de algunas teoras. Este, muy lamentablementepara nuestras vidas cotidianas, es un problema comn en las visiones economicistas,de las cuales las teoras y polticas llamadas neoliberales son slo un ejemplo, pueslas desarrollistas son otro y las de economas centralmente planificadas (como sellam a las de la experiencia sovitica) son otro.

En segundo lugar, pienso que los estudios incluidos en este volumen muestranque en estos tiempos de globalizacin las relaciones y mediaciones sociales signi-ficativas, a que haca referencia anteriormente, de ningn modo se limitan a restringi-dos mbitos locales o nacionales. Porque en los procesos sociales de referencia noslo participan actores sociales cuyas prcticas se desarrollan en el marco de socieda-des nacionales o locales, sino adems actores cuyas prcticas, de maneras diversas, sedesarrollan a travs de las fronteras de los Estados nacionales. Es por la relevancia deeste a travs que estos procesos resultan ser transnacionales. Sin embargo, comotambin ilustran estos estudios, no por ello los contextos locales y nacionales resultanirrelevantes; por el contrario en general resultan altamente significativos. No slo laspersonas, las mercancas y los capitales atraviesan fronteras. Tambin lo hacen lasprcticas de numerosas organizaciones, sean estas gubernamentales o no, de carcterformalmente econmico, poltico, acadmico, o del que sea; como tambin lo hacenlas ideas, las imgenes, las representaciones, los discursos. En la actualidad, los mar-cos de anlisis exclusivamente nacionales son ms insuficientes y en este sentidoilusorios que nunca antes en la historia de la humanidad. Pero tambin en la actua-lidad, como nunca antes, han cobrado fuerza ilusiones de desterritorializacin. 5Estos estudios entre otras cosas nos muestran lo inapropiado del uso de clichs como

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el de desterritorializacin. No hay modo que un proceso social sea des-territorializado, es decir supuestamente sin anclajes o condicionamientos con res-pecto a ningn lugar o espacio social. Los hay multi-territorializados y esto es muyrelevante y debe ser estudiado, como de hecho lo hacen varios de los ensayos inclui-dos en este libro.

Finalmente, pienso que si se reconoce la importancia de los imaginarios (y surelacin con experiencias sociales, subjetividades, sensibilidades, etc.) y de los con-textos (tanto de la produccin de teoras, como de los procesos en los cuales se inter-viene, as como las diferencias entre unos y otros) brevemente argumentada en estaspginas y sobre lo cual ilustra esta coleccin de estudios, la definicin de polticas departicipacin en las dinmicas sociales no puede omitir el anlisis deliberado y siste-mtico de ambos asuntos. En otras palabras, si se desea participar con alguna eficaciaen los procesos sociales en curso en estos tiempos de globalizacin, es necesario noperder de vista eso que para simplificar podemos llamar los aspectos culturales (sim-blico sociales) de esos procesos, ni tampoco podemos olvidar el carcter necesaria-mente artificioso de nuestros anlisis, ni la validez contextualmente relativa de todaslas teoras (que en el mejor de los casos son interpretaciones sistemtica, lgica yconsistentemente elaboradas, sujetas a contrastacin), ni las condiciones contextualesespecficas de nuestras acciones, ni la importancia presente y potencial de las relacio-nes transnacionales en juego en cada uno de esos contextos, aparentemente tan estric-tamente locales.

Las polticas de ciudadana y sociedad civil de los actores sociales estudiadas enesta coleccin constituyen ejemplos de todo esto, y dan pistas de algunas transforma-ciones sociales en curso y de algunas de nuestras posibilidades de intervencin en ellas.

Es con esta perspectiva que estos ensayos estudian las polticas de ciudadanay sociedad civil de actores muy diversos, tales como Estados, organismos internacio-nales, fundaciones, bancos multilaterales, partidos polticos, medios de comunica-cin, universidades y organizaciones antiblicas, religiosas, indgenas, afro-latinoa-mericanas, de solidaridad, de mujeres, de desocupados, de inmigrantes, de vecinos,de trabajadores, de homosexuales y, en general, de ciudadanos. Estas polticas seexpresan y construyen a travs de las prcticas sociales que estos y otros actoresdesarrollan en parlamentos, asambleas, prensa, televisin, plazas, calles, aldeas yvecindarios, en grandes y pequeas ciudades, en diversos pases latinoamericanos,Espaa, Estados Unidos y Japn, o tambin en la arena global de Internet.

5. Argumento ms extensamente al respecto en mi artculo antes citado: Des-fetichizar laglobalizacin: basta de reduccionismos, apologas y demonizaciones, mostrar la complejidad ylas prcticas de los actores.