Manual para el enlace-asesor Contralores de Mi Tierra 1

Introducción.

Este manual contiene la descripción de las actividades que realizará el comité de Contralores de Mi Tierra y las responsabilidades del enlace-asesor así como anexos correspondientes a los formatos y documentos requeridos para realizar dichas actividades.

Justificación.

La Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas es la dependencia que tiene entre sus atribuciones:

Promover, orientar y coordinar la participación activa y permanente de la población en tareas de contraloría y evaluación social en las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, del actuar de sus servidores públicos, así como de cualquier etapa de

los proyectos, programas, obras, acciones, trámites y servicios de las mismas;

Asesorar y capacitar en materia de contraloría social a las autoridades y ciudadanos que así se requiera;

Difundir entre la población las obligaciones y prohibiciones de los servidores públicos estatales;

Promover la cultura de la denuncia ciudadana cuando se detecten irregularidades en el actuar de los servidores públicos; en los proyectos, programas, obras, acciones, trámites y servicios de la Administración Pública Estatal, y en el uso de los recursos públicos de los mismos.

Podemos definir Contraloría Social como el mecanismo por medio del cual los ciudadanos de manera individual o colectiva llevan a cabo acciones de vigilancia, evaluación y control del quehacer gubernamental para con ello se fomente la honestidad, transparencia y rendición de cuentas.

Contralores de mi Tierra es un proyecto que pretende involucrar la participación de los habitantes de las comunidades indígenas en la vigilancia de los programas, proyectos, acciones, obras, apoyos, trámites y servicios que reciben del gobierno para que con ello se puedan identificar las áreas de oportunidad para realizar mejoras a los mismos así como en su caso reconocer o sancionar a los servidores públicos por su desempeño.

Contralores de mi Tierra es un comité integrado por al menos cinco personas (incluyendo la participación de hombres y mujeres) y un enlace-asesor quienes están comprometidos con la vigilancia y evaluación del quehacer gubernamental en sus comunidades.

Los Contralores de Mi Tierra son ciudadanía informada en el tema de contraloría social y por lo tanto pueden transmitir a otras personas lo que aprendieron en temas de contraloría social, honestidad, transparencia, legalidad y rendición de cuentas a otras personas y están capacitados para recabar y presentar reportes ciudadanos ante las instancias correspondientes.

Manual para Contralores de Mi Tierra

¡Bienvenido Contralor de Mi Tierra!

Contenido

Introducción................................................................ 1Justificación................................................................ 1Objetivo......................................................................... 2Actividades de los Contralores de mi Tierra...... 2Guía temática en materia de Contraloría Social............................................................................. 5Instructivo de llenado de la cédula de atención ciudadana..................................................................... 7Registro de asistencia a la plática informativa en materia de Contraloría Social ....................... Anexo 1Cedula de atención ciudadana...................... Anexo 2

Manual enlace-asesor Contralores de Mi Tierra2

Objetivo.

Involucrar en acciones de contraloría social a los habitantes de las comunidades indígenas del Estado de Guanajuato, en los proyectos, programas, obras, acciones, trámites y servicios de la Administración Pública Estatal para mejorar el quehacer gubernamental.

¿Quién es el enlace-asesor?

Como apoyo para dar seguimiento al presente proyecto, se designará un enlace-asesor, quien será responsable de capacitar y asesorar al comité de Contralores de Mi Tierra, así como de entregar un reporte final de las actividades realizadas por dicho comité.

Actividades del enlace-asesor:

1. Difundir la contraloría social entre la población indígena en la región que le corresponda.

2. Integrar un “Comité de Contralores de Mi Tierra”.

3. Asesorar a los Contralores de Mi Tierra para que lleven a cabo la aplicación de encuestas para evaluar los programas, proyectos, acciones, obras, trámites y servicios que realiza el gobierno en las comunidades indígenas.

4. Recibir reportes ciudadanos. (quejas, denuncias, reconocimientos, etc.) en caso de ser necesario.

5. Entregar el Informe Final de Actividades del comité Contralores de Mi Tierra.

Actividades que deben realizar los integrantes del comité Contralores de Mi Tierra.

Una vez que ya eres parte del Comité de Contralores de Mi Tierra realizarás actividades que van a ayudar a mejorar los proyectos, programas, obras, acciones, trámites y servicios otorgados por el gobierno y así contribuirás a formar una ciudadanía informada.

1) Difusión de la contraloría social entre la población guanajuatense.

Objetivo:

Dar a conocer a la ciudadanía la contraloría social y explicar cómo participar para mejorar los proyectos, programas, obras, acciones, trámites y servicios que ejecuta el Gobierno; así como difundir el sistema de quejas y denuncias.

Desarrollo:

Paso 1.

Una vez que hayas recibido la plática de tu enlace-asesor, estudia la “Guía temática” (Anexo 1) donde se encuentra la información de los temas que vas a platicar en tus reuniones.

Paso 2.

Organiza reuniones con personas de tu comunidad y platica con ellas de los temas que estudiaste en la “Guía temática” (Anexo 1), platica con ellos acerca de los siguientes conceptos:

Contraloría social. Servidores públicos. Honestidad. Transparencia. Sistema de quejas y denuncias

Es importante contar con evidencias de las actividades que vas a realizar por lo que te invitamos en la medida de lo posible, a sacar fotografías o videos de los momentos en que se realiza la actividad, así como llenar los formatos correspondientes a cada una de ellas.

Puedes sacar copias de las evidencias y documentos generados durante las actividades ya que los papeles originales los deberás entregar al enlace-asesor.

Actividades propuestas:

2) Aplicación de encuestas para evaluar los proyectos, programas, obras, acciones, trámites y servicios que ejecuta el Gobierno en las comunidades indígenas.

3) Recepción de reportes ciudadanos.

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Paso 3.

Llena el encabezado del formato de “registro de asistencia” (Anexo 1) correspondiente a los datos de lugar, día y hora, así como el número de personas que acuden a recibir la información de tu plática. Esta tarea la puedes realizar al inicio o al término de la plática.

Paso 4.

Entrega el registro de asistencia a tu enlace-asesor para que la integre al Informe Final de Actividades.

Nota: Por cada plática que realices deberá existir un registro de asistencia con la fecha que corresponda.

Objetivo:

Conocer la percepción de los habitantes de la comunidad acerca de los proyectos, programas, obras, acciones, trámites y servicios para detectar áreas de oportunidad en la mejora de los mismos.

Desarrollo:

Para saber qué opinión tienen los ciudadanos acerca de la funcionalidad y utilidad de la obra pública realizada, los integrantes del comité deben organizarse para aplicar las encuestas a los beneficiarios.

Las encuestas podrás aplicarlas con tus conocidos, tus vecinos y familiares beneficiarios de la obra pública realizada ya sea en la calle o en sus domicilios.

Paso 1.

Ponte de acuerdo con los demás integrantes del comité para que definan el tiempo que dedicará cada uno para la aplicación de las encuestas. Éstas te serán entregadas por tu enlace asesor.

Paso 2.

Cuando te presentes con el ciudadano que vas a aplicar la encuesta dale una breve explicación de porqué se realiza la actividad y así tenga la confianza de responder.

Ejemplo:

Buen día, mi nombre es ____ y pertenezco a un proyecto llamado contralores de mi tierra en donde realizamos la aplicación de encuestas y también recibimos reportes con el fin de obtener información de su opinión respectos de los proyectos, programas, obras, acciones, trámites y servicios que ejecuta el Gobierno.

Cuando terminas de aplicar la encuesta puedes comentar al ciudadano:¡Gracias por responder, su participación es muy importante!

Paso 3

Una vez que hayas recabado las encuestas, deberás entregarlas a tu enlace-asesor para que realice la captura de las mismas.

Objetivo:

Apoyar a los ciudadanos que así lo soliciten para presentar sus inconformidades, solicitudes, sugerencias o reconocimientos en el momento que sea necesario. Por ejemplo después de las pláticas informativas, después de aplicar las encuestas a los ciudadanos, etc.

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Desarrollo:

Al término de las pláticas informativas o bien al momento de aplicar las encuestas a los usuarios de los servicios a evaluar, en caso de ser necesario, podrás apoyar en la elaboración de reportes ciudadanos.

Paso 1

Antes de que expongas el tema de la contraloría social y apliques las encuestas a los usuarios de los servicios a evaluar, revisa el anexo 4 en el que te puedes apoyar para la integración de un reporte ciudadano.

Paso 2

En caso de que se presenten reportes ciudadanos deberás recabarlos y entregárselos a tu enlace-asesor a la brevedad posible para que los haga llegar a la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas para su oportuna atención.

Nota: Toda la información que se solicita en el formato, es muy importante ya que de eso depende que se pueda hacer una mejor investigación del caso presentado.

La Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas agradece el valioso apoyo que recibimos de ti, Contralor de Mi Tierra, con tu participación lograremos una mejor sociedad y gobierno.

Datos de contacto:

Ma. Elena Medina DomínguezPromotor

Dirección General de Contraloría y Evaluación Social

Domicilio: Sóstenes Rocha Num. 33, Zona Centro Guanajuato, Gto.

Teléfono: 01 (473) 7329170, 7340637, 7340573 Ext. 8530, 8532

Correo electrónico: contraloriasocial@guanajuato.gob.mx

¡Gracias por tu apoyo y participación!

Guía temática de capacitación

La presente guía tiene como objetivo ser una herramienta para que impartas las pláticas de contraloría social a los habitantes de tu localidad o colonia.

Temas que platicarás con los asistentes a la reunión:

Contraloría Social.Servidores públicos.Honestidad.Transparencia.Sistema de quejas y denuncias

Contraloría Social

Es la participación de los ciudadanos vigilando, controlando y evaluando el actuar del gobierno. Es decir, son ciudadanos interesados en ayudar al gobierno para evitar actos de corrupción.

¿Cómo hago contraloría social?

Realizando acciones de vigilancia en los servicios, Programas y obras del gobierno.

Siendo integrante de un comité de contraloría social en la obra pública (COCOSOP).

Solicitando información a los servidores públicos. Tienes derecho a ser informado y si tú necesitas conocer alguna información sobre algún trámite, servicio u obra, solicítala al servidor público encargado y esa persona está obligada a brindarte la información.

Ejemplo 1.

Cuando se va a realizar la pavimentación de una calle, hay que integrar un comité ciudadano mismo que se encargará de la vigilancia de esta obra. Es necesario que los ciudadanos participen

en estos comités ya que son los beneficiarios de las obras los que pueden estar día a día observando el avance de ellas y pueden reportar cualquier irregularidad que se presente en el momento y no esperar hasta que esas obras den problemas por su mala construcción.

Si en tu calle, comunidad o colonia se está llevando a cabo una obra, puedes participar como integrante del comité de esa obra y participar en la vigilancia de su realización para que se haga con honestidad y transparencia.

Cuando no existe un comité que esté vigilando el avance de la obra, puede pasar que se realice mal, se pierda material, haya retrasos no justificados, que se utilicen materiales de una calidad distinta a la que se acordó en el expediente técnico, etc. Es por esta razón que el ciudadano debe participar y solicitar ser capacitado para vigilar adecuadamente los recursos. La participación comprometida de los ciudadanos permite contar con mejores obras, programas y servicios.

Ejemplo 2.

Cuando vas a solicitar un servicio de gobierno el trato, el servicio y la atención deben ser buenos.

Si te tratan mal, no te quieren atender, te cobran un servicio que es gratuito o te piden algo a cambio de darte el servicio, TÚ debes reportar eso para poder hacer algo al respecto y mejorar los servicios del gobierno. Los ejemplos anteriores son una de las muchas maneras en que podemos participar haciendo Contraloría Social, es necesaria tu participación para saber en dónde estamos fallando, qué debemos mejorar y conocer la opinión del ciudadano.

Servidor público

Todas las personas que trabajan en el gobierno se llaman servidores públicos y deben ser amables con los ciudadanos, respetar los costos y los horarios de los trámites, dar información clara, completa y a tiempo, y sobre todo ser honestos y transparentes en todo lo que realizan.Si te encuentras con un servidor público que

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está haciendo su trabajo sin tomar en cuenta la honestidad y la transparencia Denúncialo.

Ejemplos de servidores públicos:

PolicíaTránsitoMédicos y enfermeras del Centro de Salud y de los hospitalesPersonal de la Presidencia MunicipalPersonal del DIFMaestros, Directores e intendentesPromotores de Oportunidades, Pensión para Adulto Mayor, etc.Personal que trabaja en oficinas como Registro Civil, Oficina Recaudadora, Ministerio Público, etc.

Honestidad

La honestidad es una cualidad humana que consiste en comportarse y expresarse con coherencia y sinceridad, y de acuerdo con los valores de verdad y justicia. La honestidad puede entenderse como el simple respeto a la verdad en relación con el mundo, los hechos y las personas; en otros sentidos, la honestidad también implica la relación entre el sujeto y los demás, y del sujeto consigo mismo.

Ejemplo 1

Cuando te entrevistan o te hacen algunas preguntas para saber tu condición familiar y económica y de acuerdo a eso decidir si eres candidato de pertenecer o no a un Programa de gobierno, debes ser honesto y decir siempre la verdad. El decir la verdad y actuar con honestidad te abre las puertas y las personas confían más en ti.

Ejemplo 2

Si te encuentras algo y no te pertenece entrégalo a su dueño o al encargado del lugar donde hayas encontrado ese objeto, no te pertenece y no debes quedarte con él.Recuerda que otras personas te ven y te toman como ejemplo y si lo que estás haciendo no es honesto, que estás enseñando a los demás.

Transparencia

Es no ocultar nada, dar a conocer al ciudadano la información la cual debe ser clara completa y siempre disponible.

Ser transparente es tener a la vista de todos los ciudadanos la información necesaria para realizar un trámite, solicitar un servicio o ser beneficiario de un programa de gobierno.

Ejemplo 1.

Cuando vas a solicitar un servicio al Registro Civil en esa oficina debe estar a la vista de todos, los trámites que ahí se realizan, cuáles son los requisitos para cada trámite, cuál es el horario de atención y cuáles son los costos. Si esta información no está colocada a la vista del público, los servidores públicos que trabajan en esa oficina no están actuando con transparencia.

Ejemplo 2.

Al realizarse la pavimentación de una calle es obligación del gobierno informar a los ciudadanos qué calles comprende la pavimentación, cuántas familias o personas se beneficiarán, cuál es el costo total de la obra, la fecha de inicio y de terminación de la obra. No necesariamente tiene que ser en una reunión esta información puede y debe ser colocada en un letrero para que los ciudadanos se enteren.

Ejemplo 3.

En el centro de salud deben estar visibles los horarios de atención, costos de los servicios, avisos de campañas de vacunación y los periodos en que se realizarán, servicios que ofrece el centro de salud.

Sistema de Quejas y Denuncias

La Secretaría de Transparencia y Rendición de Cuentas recibe las quejas, denuncias, sugerencias, felicitaciones que presentan los ciudadanos para los diferentes servicios de gobierno. A nivel municipal existen las

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Contralorías Municipales que también realizan esta función.

Estas inconformidades se pueden presentar de las siguientes maneras:

Vía telefónica a los números

01800 470 75 00 (línea gratuita) 01473 73 2 91 70 ext. 8532

Personalmente o por escrito al domicilio: Conjunto Administrativo Pozuelos S/N, Planta Baja C.P. 37000, Guanajuato, Gto.O en la Contraloría de tu municipio.

Vía electrónica al correo contraloriasocial@guanajuato.gob.mx

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Antes de comenzar a llenar el formato es importante mencionar a los ciudadanos que la información puede ser anónima pero para poder hacer una mejor investigación y poderle dar una respuesta es de suma importancia que nos proporcione sus datos completos y si quiere que no se dé a conocer su identidad solo lo mencione a la persona que le recabe la información para que ponga una nota al lado de los datos personales que diga anónimo.

Toda la información que se solicita en el formato es muy importante ya que de eso depende que se pueda hacer una mejor investigación del caso presentado.

Datos del ciudadano que presenta la información

1.- Anotar nombre completo de la persona que está presentando la información.

2.- Anotar la fecha en que se está llenando el formato.

Instructivo de llenado del formato de la cédula de atención ciudadana.

3.- El domicilio debe contener calle, número y en su caso, colonia.

4.- La localidad o comunidad en que vive quien presenta la información.

5.- Código postal el cual viene contenido en la credencial de elector o un recibo de luz.

6.- El municipio de residencia del ciudadano que brinda la información.

7.- Estado, aquí no necesariamente es Guanajuato porque puede ser que el ciudadano radique en otro estado y acudió a solicitar un trámite o servicio al estado de Guanajuato.

8.- A qué se dedica el ciudadano.

9.- De ser posible proporcionar algún número telefónico para poder contactar más rápidamente al ciudadano para que el servidor público que le esté dando seguimiento al caso presentando pueda comunicarse con la persona indicada.

Datos del servidor o servidores públicos involucrados.

10.- Si es posible, proporcionar el nombre completo del servidor o servidores públicos a quien se refieren en el formato.

11.- Mencionar el cargo o puesto de trabajo (encargado de la oficina, cajero, secretaria, promotor, gestor, etc.)

12.- Mencionar el nombre de la institución donde labora el servidor público (Centro de Salud, Registro Civil, Centro Gerontológico, DIF, Presidencia Municipal, programa Oportunidades, programa Pensión para Adulto Mayor, etc.)

En caso de no conocer el nombre del servidor público a quien se refiere en la información, marcar con una cruz sus rasgos:

13.- Sexo: masculino femenino

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14.- Tez: morena apiñonada blanca

15.- Estatura: anotar la estatura aproximada.

16.- Complexión: robusta regular delgada

17.- Cabello: largo corto mediano

rizado lacio chino

18.- Señas particulares: anotar cualquier característica que pueda hacer más fácil la identificación del servidor público.

19.- Anotar la edad aproximada que se considera tiene el servidor público.

Narrar ampliamente lo que sucedió.

Ejemplo:

El día 23 del mes de enero de 2014 fui al centro de salud a solicitar consulta porque me sentía muy mal según los síntomas que traía creo que era el azúcar alta, llegué con la enfermera Lupita y me dijo de manera muy grosera que ya no era hora para solicitar consulta que ya sabía que me tengo que formar desde las 5 de la mañana para alcanzar ficha, que ni que fuera clínica particular para atenderme cuando a mí se me antoje, todo esto me lo dijo con un tono de voz muy fuerte y la gente que estaba ahí escuchó y me apené me esperé un rato para ver si veía al doctor y pedirle que por favor me atendiera pero no pude verlo porque aparte de que si había bastante gente esperando la consulta creo que tenían un convivio porque se tardaron mucho adentro en un consultorio y se escuchaban risas y que hablaban muy fuerte. Me estuve ahí como dos horas y no me atendieron mejor me salí y como pude fui a consulta con un médico particular. Yo solicito que pongan en esos lugares a empleados que sepan tratar a la gente porque si vamos a solicitar atención es porque nos sentimos enfermos y todavía aparte de nuestra enfermedad nos tratan mal yo creo que no es justo, si no hay suficientes médicos para que nos atiendan a todos pues que contraten más personal porque somos muchas personas las que nos quedamos sin atención diariamente.

Una vez que el formato haya quedado con toda la información que ahí se solicita, pedir al ciudadano que ponga su nombre y su firma en el lugar donde se indica, si es una persona que no sabe escribir, de ser posible que ponga su huella.

El formato cuenta con un talón desprendible que debe llenarse también con los datos requeridos. En primer lugar se solicitan los datos del servidor público que recibe la queja (nombre, cargo, dependencia y teléfono), por lo que se pondrán los datos del enlace-asesor responsable del Comité de Contralores sin Fronteras que está apoyando en la elaboración y recepción del reporte ciudadano.

El talón contiene los datos de la STRC, por lo que debe ser entregado al ciudadano que presenta el reporte para que pueda ponerse en contacto con la STRC y solicitar información acerca del estatus de su planteamiento.

ANEXOS

ANEXO 2 (muestra)Cédula de vigilancia ciudadana, lado A

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ANEXO 2 (muestra)Cédula de vigilancia ciudadana, lado B

Manual enlace-asesor Contralores de Mi Tierra12

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ContactoSecretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas.

Subsecretaría de Contraloría Social y Mejoramiento de la Gestión Pública.

Dirección General de Contraloría y Evaluación Social.

Calle Sóstenes Rocha No. 33, tercer piso, zona centro, Guanajuato, Gto., C.P. 36000.

01 (473) 73 40573, 73 40637 y 73 29170 extensiones: 8507, 8514 y 8533.

Correo electrónico:contraloriasocia@guanajuato.gob.mx

Si quieres realizar un reporte ciudadano marca al01 800 HONESTO