integrantes: david omar ramirez acosta antonio josafat huitron gonzalez oscar armando martinez...

INTEGRANTESDAVID OMAR RAMIREZ ACOSTA

ANTONIO JOSAFAT HUITRON GONZALEZOSCAR ARMANDO MARTINEZ DOMINGUEZ

ANTONIO DE JESUS GONZALEZ ROSAS

El Acuerdo sobre la Aplicacioacuten de Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias

David Omar Ramirez Acosta

En 1994 con la creacioacuten de la Organizacioacuten Mundial del Comercio se adoptoacute un nuevo acuerdo multilateral el Acuerdo sobre la Aplicacioacuten de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF)


OBJETIVOS DEL ACUERDO MSF El Acuerdo MSF tiene por objeto garantizar

las medidas necesarias para asegurar la inocuidad de los alimentos y para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o preservar los vegetales no se apliquen de manera que constituyan un medio de discriminacioacuten arbitrario o injustificable entre los Miembros (en que prevalezcan las mismas condiciones) o una restriccioacuten encubierta del comercio internacional



El Coacutedigo de Normas era un acuerdo plurilateral con 46 signatarios en 1994 y un mecanismo de solucioacuten de diferencias especiacutefico que abarcaba los Obstaacuteculos Teacutecnicos al Comercio (OTC) y algunas medidas sanitarias y fitosanitarias y se aplicaba a todos los productos

El Acuerdo MSF es un acuerdo multilateral con 150 partes en 2007 (todos los Miembros de la OMC) y un mecanismo de solucioacuten de diferencias unificado en el marco del Entendimiento sobre Solucioacuten de Diferencias (ESD) y se aplica tanto a los productos como a los procesos y meacutetodos de produccioacuten conexos


El Acuerdo MSF se aplica a todas las medidas destinadas a proteger en el territorio de los paiacuteses Miembros

la salud y la vida de los animales o a preservar los vegetales de los riesgos resultantes de la entrada o propagacioacuten de plagas y organismos patoacutegenos o portadores de enfermedades

la vida y la salud de las personas y de los animales de los riesgos derivados de los alimentos (riesgos resultantes de la presencia de aditivos contaminantes toxinas u organismos patoacutegenos en los productos alimenticios)


la vida y la salud de las personas de enfermedades propagadas por animales vegetales o productos de ellos derivados

el territorio de los Miembros del perjuicio resultante de la entrada radicacioacuten o propagacioacuten de plagas

Tambieacuten se aplica a las medidas sanitarias y fitosanitarias adoptadas para proteger la salud de los peces y la fauna silvestre asiacute como los bosques y la flora silvestre de los riesgos que acabamos de citar


El Acuerdo MSF y el Acuerdo OTC se excluyen entre siacute

El primero abarca todas las medidas cuyo objetivo sea la proteccioacuten de la salud humana o animal contra los riesgos derivados de los alimentos la proteccioacuten de la salud humana contra las enfermedades propagadas por animales o vegetales la proteccioacuten de los animales y los vegetales contra plagas o enfermedades o la prevencioacuten de otros perjuicios resultantes de las plagas


El segundo abarca todos los reglamentos teacutecnicos las normas y los procedimientos de evaluacioacuten de la conformidad independientemente de sus objetivos excepto cuando se trata de medidas sanitarias o fitosanitarias


El Acuerdo sobre la Agricultura estaacute intriacutensecamente relacionado con el Acuerdo MSF dado que eacuteste lo complementa en lo que afecten en medidas muy especiacuteficas En el Acuerdo sobre la Agricultura se dispone que Los Miembros acuerdan poner en vigor el Acuerdo sobre la Aplicacioacuten de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Los dos Acuerdos pueden aplicarse simultaacuteneamente ya que no se excluyen entre siacute


El Acuerdo MSF entre otras cosas profundiza y desarrolla el apartado b) del artiacuteculo XX del GATT Se consideraraacute que las medidas sanitarias o fitosanitarias conformes a las disposiciones pertinentes del Acuerdo MSF estaacuten en conformidad con las obligaciones de los Miembros en virtud de las disposiciones del GATT de 1994


Una amplia gama de instituciones y sistemas

i) instituciones del gobierno central ii) instituciones puacuteblicas locales (incluidas

las provinciales y de Estados federados) iii) instituciones regionales y entidades no

gubernamentales Las obligaciones de los Miembros variacutean en

funcioacuten del tipo de institucioacuten de que se trate


El Acuerdo MSF se aplica a las medidas que se encuentran en vigor independientemente de la fecha en que las haya adoptado el Miembro


Medidas sanitarias y fitosanitarias disciplinas

baacutesicas del Acuerdo MSF y procedimientos de

control inspeccioacuten y aprobacioacuten


Medidas destinadas a garantizar la inocuidad de los alimentos

Medidas destinadas a proteger a las personas o los animales o a preservar los vegetales de enfermedades y plagas

Medidas destinadas a proteger la salud o la vida de los animales o a proteger los vegetales



Soacutelo se apliquen en cuanto sean necesarias para proteger la vida o la salud

Esteacuten basadas en principios cientiacuteficos y no se mantengan sin testimonios cientiacuteficos suficientes

No discriminen de manera injustificable entre el origen nacional y extranjero o entre fuentes externas de suministro en que prevalezcan condiciones ideacutenticas o similares


Que no sean menos favorables para los productos importados que para los productos nacionales similares y que se circunscriban a lo necesario para asegurar el cumplimiento de las reglamentaciones


Plazos que los procedimientos se inicien y ultimen sin demoras indebidas

Transparencia que se publique o se comunique el periacuteodo normal de tramitacioacuten de cada procedimiento que se examine prontamente si la solicitud estaacute completa que se transmitan raacutepidamente los resultados del procedimiento de una manera precisa y completa

Informacioacuten que debe presentarse que no se exija maacutes informacioacuten de la necesaria a efectos de los procedimientos de control inspeccioacuten y aprobacioacuten apropiados

No discriminacioacuten y evitacioacuten de obstaacuteculos innecesarios al comercio que las prescripciones que puedan establecerse para el control inspeccioacuten y aprobacioacuten de muestras individuales de un producto se limiten a lo que sea razonable y necesario que los derechos que puedan imponerse no sean superiores al costo del servicio y sean equitativos en relacioacuten con los productos importados y nacionales


HACCP (Anaacutelisis de peligros y de puntos criacuteticos de control-APPCC) es el meacutetodo operacional reconocido internacionalmente que ayuda a las empresas de la industria alimentaria a identificar sus riesgos de seguridad alimentaria prevenirlos y dirigirlas al cumplimiento legal


La metodologiacutea HACCP es un enfoque estructurado y preventivo hacia la seguridad alimentaria que optimiza los esfuerzos para proporcionar productos seguros a los consumidores Es obligatorio en varios paiacuteses incluyendo los EEUU y la UE Un sistema de gestioacuten de seguridad alimentaria eficaz adaptado a sus procesos le ayudaran a prevenir posibles fallos en la seguridad alimentaria y los costes asociados a los mismos y asegurar el cumplimiento legal Una certificacioacuten independiente demuestra su compromiso con la seguridad alimentaria


no discriminacioacuten armonizacioacuten equivalencia evaluacioacuten del riesgo transparencia asistencia teacutecnica a los Miembros en

desarrollo y trato especial y diferenciado


Es bueno adoptar medidas sanitarias y fitosanitarias para que cada paiacutes deba ser responsable de proteger los intereses de sus sectores productivos realizando las investigaciones de campo necesario y evaluando las circunstancias y riesgos existentes para la vida analizando sus impactos en el paiacutes importador de los aditivos o cualquier otro componente que contengan los productos importados


Antonio Josafat Huitroacuten Gonzaacutelez

bull Presentar la labor de las tres organizaciones hermanas

bull Presentar otros dos principios baacutesicos del Acuerdo MSF el principio de armonizacioacuten y el principio de equivalencia

bull Analizar coacutemo se aplica el principio de armonizacioacuten a la elaboracioacuten adopcioacuten y aplicacioacuten de medidas sanitarias y fitosanitarias

bull Explicar el principio de equivalencia en el Acuerdo MSF


bull Las normas internacionales son las normas establecidas por la Comisioacuten del Codex Alimentarius la Organizacioacuten Mundial de Sanidad Animal y la Convencioacuten Internacional de Proteccioacuten Fitosanitaria en sus respectivos campos de accioacuten


bull La Comisioacuten del Codex Alimentarius (Codex) en materia de inocuidad de los alimentos

bull La Oficina Internacional de Epizootias (OIE) en materia de sanidad animal y zoonosis

bull La secretariacutea de la Convencioacuten Internacional de Proteccioacuten Fitosanitaria (CIPF) en materia de preservacioacuten de los vegetales


La colaboracioacuten entre la OMC y la Comisioacuten del Codex Alimentarius se centra en la utilizacioacuten de las normas internacionales en materia de inocuidad de los alimentos en el contexto del Acuerdo MSF

El Acuerdo MSF de la OMC estipula que ldquopara armonizar en el mayor grado posible las medidas sanitarias y fitosanitarias los Miembros basaraacuten sus medidas sanitarias o fitosanitarias en normas directrices o recomendaciones internacionalesrdquo En el Acuerdo se menciona a la Comisioacuten Mixta FAOOMS del Codex Alimentarius como la organizacioacuten de normalizacioacuten competente en materia de inocuidad de los alimentos

Ver el Acuerdo MSF paacuterrafo 3 art 12 y paacuterrafo 3 a del Anexo A


Comisioacuten Mixta FAOOMS del Codex Alimentarius

El Codex Alimentarius es una coleccioacuten de normas internacionales en materia de inocuidad de los alimentos adoptadas por la Comisioacuten del Codex Alimentarius El Codex tiene su sede en Roma y es financiado conjuntamente por la FAO y la OMS

A comienzos de los antildeos sesenta la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacioacuten (FAO) y la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) reconocieron la importancia de formular normas internacionales con objeto de proteger la salud puacuteblica y de reducir al miacutenimo la perturbacioacuten del comercio internacional de productos alimenticios Se establecioacute el Programa Conjunto FAOOMS sobre Normas Alimentarias y se asignoacute a la Comisioacuten del Codex Alimentarius la administracioacuten del programa


bull Estas tres instituciones internacionales de normalizacioacuten tienen numerosas caracteriacutesticas comunes

bull Participan en su labor expertos de numerosos paiacuteses

bull Suelen adoptar sus normas mediante un procedimiento complejo que comprende como miacutenimo tres etapas la redaccioacuten o planificacioacuten las deliberaciones (cuando se formulan observaciones y las contribuciones se toman en consideracioacuten) y la adopcioacuten

bull Adoptan sus decisiones por consenso por unanimidad o de no ser ello posible por votacioacuten


bull Es una disciplina central del acuerdo msf y estaacute incorporada en las obligaciones y los derechos de los miembros de la omc

bull DEFINICION es el establecimiento reconocimiento y aplicacioacuten de medidas comunes por diferentes paiacuteses cuando cada uno de ellos podiacutea tener antes su propio conjunto de prescripciones


Los miembros basaraacuten sus medidas sanitarias y fitosanitarias en normas y recomendaciones internacionales

Los miembros participaraacuten en la elaboracioacuten y el examen perioacutedico de normas directrices y recomendaciones internacionales preparadas por instituciones internacionales de normalizacioacuten


bull Se consideraraacute que las MSF de los miembros que esteacuten en conformidad con las normas o recomendaciones internacionales son necesarias y se presumiraacute que son compatibles con las disposiciones pertinentes del Acuerdo MSF

bull Los miembros podraacuten adoptar MSF maacutes estrictas que la norma internacional pertinente si tienen una justificacioacuten cientiacutefica o como consecuencia del nivel de proteccioacuten que el miembro de que se trate determine adecuado


El Comiteacute MSF ha elaborado un procedimiento para vigilar el proceso de armonizacioacuten internacional y la utilizacioacuten de normas o recomendaciones internacionales Ese procedimiento consiste en determinar cuaacutendo la no utilizacioacuten de recomendaciones internacionales tiene una repercusioacuten importante en el comercio y cuaacuteles son los motivos de la no utilizacioacuten


bull Definicion Es el estado en que las medidas sanitarias o fitosanitarias aplicadas por un paiacutes exportador aunque sean diferentes de las medidas aplicadas en un paiacutes importador alcanzan el nivel apropiado de proteccioacuten sanitaria o fitosanitaria del paiacutes importador

bull La equivalencia debe ser demostrada por el paiacutes exportador y reconocida por el paiacutes importador


El Miembro que haya formulado una determinacioacuten por la cual se reconoce la equivalencia de medidas sanitarias o fitosanitarias de otro Miembro deberaacute notificar a los demaacutes Miembros por conducto de la Secretariacutea la medida reconocida como equivalente y los productos a los que se aplica el reconocimiento


Las normas internacionales pertinentes en las que los Miembros de la OMC deben basar sus medidas son aqueacutellas emitidas por las tres hermanas o por otra organizacioacuten internacional competente si el Comiteacute MSF la identificase en el futuro

La correcta interpretacion de los principios de armonizacion y equivalencia es de suma importancia para facilitar en lugar de dificultar el comercio internacional



bull Los miembros pueden adoptar MSF maacutes rigurosas que las normas internacionales pertinentes o adoptar MSF cuando no existan normas internacionales siempre que dichas medidas

bull Se basen en una evaluacioacuten cientiacutefica del riesgo

bull Se apliquen con coherenciabull No restrinjan el comercio maacutes de lo

necesario


Riesgos derivados de plagas o enfermedades

Riesgos transmitidos por los alimentos


bull Ambos tipos de evaluacioacuten del riesgo deberaacuten ser especiacuteficos (esto es demostrar maacutes que un riesgo general de dantildeo) y completos (abarcar cada uno de los productossustancias en cuestioacuten)


Los miembros no estaacuten obligados a basar una medida en una evaluacioacuten del riesgo que represente la opinioacuten cientiacutefica dominante se les permite tener en cuenta opiniones cientiacuteficas divergentes de fuentes reconocidas calificadas


No se exige que los miembros lleven a cabo su propia evaluacioacuten del riesgo pueden basar sus medidas en una evaluacioacuten del riesgo realizada por otro miembro o por organizaciones internacionales competentes


Sin embargo los miembros son responsables de que la evaluacioacuten del riesgo en la que se base la medida que debe abordar la situacioacuten de riesgo que realmente enfrenta el miembro que impone la medida sea adecuada y completa


Los miembros son responsables de que la evaluacioacuten del riesgo en la que se base la medida que debe abordar la situacioacuten de riesgo que realmente enfrenta el miembro que impone la medida sea adecuada y completa

Cada pais tiene la opcioacuten de elegir el nivel de proteccioacuten que considere conveniente sin que eacuteste se convierta en un obstaacuteculo significativo para el comercio entre paises


PRESCRIPCIONES Y PROCEDIMIENTOS EN

MATERIA DE TRANSPARENCIA

Gonzaacutelez Rosas Antonio de Jesuacutes

II TRANSPARENCIA EN EL ACUERDO MSF

En el contexto de la OMC la palabra transparencia se utiliza para describir uno de los principios fundamentales de sus Acuerdos el objetivo de lograr un mayor grado de claridad previsibilidad e intercambio de informacioacutenacerca de las poliacuteticas las normas y las reglamentaciones comerciales de los Miembros Los Miembros utilizan las notificaciones como el principal instrumento para hacer efectiva la transparencia

La transparencia es una exigencia concreta de muchos Acuerdos de la OMC por ejemplo el GATT (artiacuteculo X) el AGCS (Acuerdo General Sobre el Comercio de Servicios) (artiacuteculo III) el Acuerdo sobre los ADPIC (artiacuteculo 63) el Acuerdo OTC (artiacuteculos 2 3 5 7 a 10 y Anexo 3) y el Acuerdo MSF (artiacuteculo 7 y Anexo B asiacute como el paacuterrafo 8 del artiacuteculo 5)


Con arreglo al Acuerdo MSF cada Miembro de la OMC debe1048800 notificar las medidas sanitarias y fitosanitarias en proyecto y adoptadas en determinadas circunstancias y designar un solo organismo del gobierno central que seraacute el responsable de cumplir las prescripciones en materia de notificacioacuten establecidas en el Acuerdo MSF

1048800 publicar todas las medidas sanitarias y fitosanitarias yestablecer un servicio de informacioacuten encargado de responder a las preguntas de otros Miembros de la OMC sobre medidas sanitarias y fitosanitarias y cuestiones conexas

Por lo tanto cabe decir que las obligaciones de transparencia establecidas en el Acuerdo MSF se puedenagrupar en tres conjuntos de obligaciones


III NOTIFICACIONESLa obligacioacuten de notificar reviste una importancia fundamental para las disciplinas sobre transparencia delAcuerdo MSF

IIIA AUTORIDAD ENCARGADA DE LA NOTIFICACIOacuteNCon arreglo al paacuterrafo 10 del Anexo B del Acuerdo MSF los Miembros designaraacuten un solo organismo del gobierno central que seraacute el responsable de la aplicacioacuten a nivel nacional de las disposiciones relativas al procedimiento de notificacioacuten previsto en los paacuterrafos 5 6 7 y 8 de dicho Anexo

Nota La autoridad encargada de la notificacioacuten debe depender del gobierno central por lo que esa funcioacuten no sepuede llevar a cabo a nivel subnacional (por un organismo de un Estado federado provincia o regioacuten)


La autoridad encargada de la notificacioacuten tendraacute las funciones siguientes

1048800 asegurar la pronta publicacioacuten de las reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias en proyecto para hacer posible la formulacioacuten de observaciones

1048800 notificar las reglamentaciones propuestas a otros paiacuteses a traveacutes de la Secretariacutea de la OMC utilizando para ello los correspondientes formularios de notificacioacuten adecuados

1048800 facilitar ejemplares de las reglamentaciones en proyecto a quienes los soliciten y

1048800 velar por la correcta tramitacioacuten de las observaciones


IIIB ANTECEDENTES

Las notificaciones pueden contribuir de forma importante a evitar obstaacuteculos innecesarios al comercio y brindar a los Miembros la oportunidad de influir en las prescripciones que finalmente adopten otros Miembros

Los paacuterrafos 5 6 7 y 8 del Anexo B (Transparencia de las reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias) contienen las obligaciones de notificacioacuten relacionadas con las reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias

El Comiteacute MSF ha establecido un procedimiento detallado de notificacioacuten (GSPS7Rev2)


Cualquier paiacutes que se proponga introducir una reglamentacioacuten sanitaria o fitosanitaria nueva o modificada estaacute obligado en la mayor parte de los casos a

1048800 presentar una notificacioacuten por conducto de la Secretariacutea de la OMC

1048800 prever un plazo prudencial para que los demaacutes Miembros puedan formular observaciones por escrito

1048800 mantener conversaciones sobre esas observaciones si asiacute se le solicita

1048800 tener en cuenta las observaciones y los resultados de las conversaciones

1048800 explicar al paiacutes autor de las observaciones de queacute forma se tendraacuten eacutestas en cuenta

1048800 cuando proceda facilitar la informacioacuten adicional pertinente sobre la reglamentacioacuten sanitaria o fitosanitaria propuesta de que se trateproporcionar al paiacutes autor de las observaciones un ejemplar de las correspondientes reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias una vez adoptadas o informarle de que ninguna reglamentacioacuten de ese tipo entraraacuteen vigor de momento


IIIC iquestQUEacute NOTIFICAREl Acuerdo MSF requiere que los Miembros informen a los demaacutes Miembros por conducto de la Secretariacutea de la OMC de las nuevas reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias propuestas o las modificaciones a las existentes siempre que

1048800 En primer lugar el contenido de una reglamentacioacuten sanitaria o fitosanitaria en proyecto no sea en sustancia el mismo que el de una norma directriz o recomendacioacuten internacional

1048800 O que no exista una norma directriz o recomendacioacuten internacional pertinente

Y en segundo lugar la reglamentacioacuten en proyecto pueda tener un efecto significativo en el comercio de otrosMiembros

En aras de una mayor transparencia algunos paiacuteses notifican tambieacuten reglamentaciones que estaacuten en conformidad con normas internacionales praacutectica digna de elogio


Los Miembros de la OMC tienen varias obligaciones en virtud de las disposiciones sobre transparencia del Acuerdo MSF

En primer lugar los Miembros publicaraacuten un aviso en una etapa temprana de modo que el proyecto de establecer una determinada reglamentacioacuten pueda llegar a conocimiento de los Miembros interesados

Cuando se haya elaborado un proyecto de reglamentacioacuten MSF los Miembros deberaacuten notificarlo a los demaacutes Miembros por conducto de la Secretariacutea de la OMC

En la seccioacuten anterior hemos explicado en queacute casos estaacuten los Miembros obligados a notificar una medida Debe efectuarse una notificacioacuten cuando se dispone del textocompleto de una reglamentacioacuten en proyecto y cuando todaviacutea pueden introducirse en eacutel modificaciones y tenerse en cuenta las observaciones Cuando se trate de una medida de urgencia los Miembros podraacuten notificarla en el momento de su adopcioacuten


El Comiteacute MSF adoptoacute un procedimiento que recomienda que se deacute un plazo de 60 diacuteas para la presentacioacuten de observaciones como miacutenimo antes de la adopcioacuten de un proyecto de reglamentacioacuten Durante este plazo los Miembros podraacuten formular observaciones sobre el proyecto Se insta asimismo a los Miembros a prorrogar por 30 diacuteas el plazo de presentacioacuten de observaciones siempre que sea posibleTras la expiracioacuten del plazo de presentacioacuten de observaciones los Miembros podraacuten adoptar la reglamentacioacuten teniendo en cuenta las contribuciones realizadas por los demaacutes Miembros Posteriormente deberaacuten publicar la reglamentacioacuten adoptada Los Miembros estaacuten obligados a publicar todas sus reglamentaciones y a abrir un plazo de seis meses como miacutenimo entre la publicacioacuten de una reglamentacioacuten y su entrada en vigor

Nota En cuanto a las medidas sanitarias o fitosanitarias en proyecto que faciliten el comercio de forma inequiacutevoca los paiacuteses pueden reducir o suprimir el plazo de recepcioacuten de observaciones Pero para mejorar la transparencia las notificaciones deben efectuarse lo antes posible


IIIE iquestCOacuteMO NOTIFICAR (FORMULARIOS DE NOTIFICACIOacuteN)Las notificaciones deben incluir informacioacuten sobre los productos abarcados e indicar brevemente el objetivo y la razoacuten de ser de la medida sanitaria y fitosanitaria en proyecto Recuerde que en el caso de las medidas urgentes se mencionaraacute en el formulario de notificacioacuten la naturaleza del problema urgente

El apartado b) del paacuterrafo 5 del Anexo B dispone lo siguiente

[Los Miembros] notificaraacuten a los demaacutes Miembros por conducto de la Secretariacutea cuaacuteles seraacuten los productos abarcados por la reglamentacioacuten indicando brevemente el objetivo y la razoacuten de ser de la reglamentacioacuten en proyecto Estas notificaciones se haraacuten en una etapa temprana cuando puedan auacuten introducirse modificaciones y tenerse en cuenta las observaciones que se formulen (hellip)


El Comiteacute MSF desarrolloacute estas prescripciones (GSPS7Rev2)y adoptoacute el formulario para la notificacioacuten de medidas sanitarias y fitosanitarias ordinarias Se ha adoptado otro formulario para la notificacioacuten de medidas de urgencia

los formularios de notificacioacuten tienen 13 secciones Los formularios de notificacioacuten de medidas ordinarias y de medidas de urgencia son bastante similares en lo que respecta a la informacioacuten que los Miembros deben presentar

1048800 En la seccioacuten 1 se indica el Gobierno -con inclusioacuten de las autoridades competentes de la Unioacuten Europea - que presenta la notificacioacuten Ademaacutes cuando interviene un gobierno local asiacute debe hacerse constar en esta seccioacuten

1048800 En la seccioacuten 2 se designa el organismo u oacutergano responsable de la elaboracioacuten del proyecto o de la promulgacioacuten de la medida sanitaria y fitosanitaria


La seccioacuten 3 contiene una descripcioacuten clara de los productos abarcados por la medida (incluidas las partidas arancelarias) Aquiacute corresponde indicar la partida del SA (Sistema Armonizado) o de la NCCA (Nomenclatura del Concejo de Cooperacioacuten Aduanera) cuando corresponda seguacuten figura en los aranceles nacionales depositados en la OMC Ademaacutes cuando proceda deberaacute indicarse el nuacutemero de partida de la ICSEn la seccioacuten 4 se sentildealan las regiones geograacuteficas o paiacuteses que podriacutean verse afectados por la reglamentacioacuten notificada

1048800 En la seccioacuten 5 se indica el tiacutetulo de la reglamentacioacuten sanitaria o fitosanitaria en proyecto o adoptada el nuacutemero de paacuteginas del documento notificado el idioma o los idiomas en que estaacute disponible el documento notificado y la disponibilidad de una traduccioacuten del documento

1048800 En la seccioacuten 6 se describe el contenido de la reglamentacioacuten sanitaria o fitosanitaria en proyecto o adoptada incluido su objetivo sanitario El resumen deberaacute ser lo maacutes completo y exacto posible para permitir la plena comprensioacuten de la reglamentacioacuten propuesta y sus efectos probables en el comercio


1048800 En la seccioacuten 7 se establecen el objetivo y la razoacuten de ser con inclusioacuten de

1048800 la proteccioacuten de la salud humana contra los riesgos transmitidos por los alimentos1048800 la proteccioacuten de la sanidad animal contra plagas o enfermedades o con respecto a los piensos contaminados

1048800 la proteccioacuten fitosanitaria contra plagas o enfermedades o1048800 la proteccioacuten de la salud humana contra las enfermedades propagadas por animales o vegetales o1048800 la prevencioacuten de otros dantildeos causados por la entrada la radicacioacuten o la propagacioacuten de plagasSe habraacute dado usted cuenta de que estas opciones corresponden a los objetivos que definen unamedida como medida sanitaria o fitosanitaria con arreglo al paacuterrafo 1 del Anexo A del Acuerdo MSF


La seccioacuten 8 se refiere a la existencia de una norma directriz o recomendacioacuten pertinente del Codex la OIE o la CIPF y en ella se pide la identificacioacuten de la organizacioacuten y la norma en que se basa la medida Se debe describir en queacute se aparta la reglamentacioacuten en proyecto de la norma internacional y si no existe una norma directriz o recomendacioacuten internacional debe ponerse una cruz en el recuadro ninguna

La seccioacuten 8 del formulario de urgencia se refiere a la naturaleza del problema urgente y la justificacioacuten de la medida de urgencia

La seccioacuten 9 hace referencia a los documentos pertinentes e idioma(s) en que estaacuten disponibles por ejemplo

1) la publicacioacuten en que aparece el aviso 2) la propuesta y el documento baacutesico a que se refiere la propuesta y 3) la publicacioacuten en la que apareceraacute la propuesta cuando sea adoptada

La seccioacuten 9 del formulario de urgencia se refiere a la existencia de una norma directriz o recomendacioacuten internacional pertinente (veacutease la seccioacuten 8)


En la seccioacuten 10 se indica la fecha propuesta de adopcioacuten de la reglamentacioacuten sanitaria o fitosanitariaLa seccioacuten 10 del formulario de urgencia hace referencia a los documentos pertinentes e idioma(s) en que estaacuten disponibles (veacutease la seccioacuten 9)

1048800 En la seccioacuten 11 se sentildeala la fecha propuesta de entrada en vigor de la reglamentacioacuten sanitaria o fitosanitaria Cuando corresponda los Miembros deberaacuten conceder plazos maacutes largos para el cumplimiento de las prescripciones en lo que respecta a los productos que revistan intereacutes para los paiacuteses en desarrollo Miembros

1048800 En la seccioacuten 12 se indica la fecha exacta en que vence el plazo para la presentacioacuten de observaciones por los Miembros de conformidad con el paacuterrafo 5 b) del Anexo B Normalmente los Miembros concederaacuten como miacutenimo un plazo de 60 diacuteas para la presentacioacuten de observaciones Se alienta a los Miembros a que si les es posible fijen un plazo de maacutes de 60 diacuteas Deberaacute indicarse en esta seccioacuten el organismo o autoridad designado para tramitar las observaciones


En la seccioacuten 13 se aclara si el texto de la medida estaacute disponible en el organismo nacional encargado de la notificacioacuten el servicio nacional de informacioacuten o en otra institucioacuten Los Miembros deberaacuten indicar tambieacuten aquiacute la direccioacuten exacta la direccioacuten de correo electroacutenico en su caso y los nuacutemeros de teleacutefono y de fax del organismo encargado de proporcionar los documentos pertinentes cuando ese organismo no sea el organismo encargado de la notificacioacuten o el servicio de informacioacuten Si los documentos se publican en liacutenea tambieacuten se deberaacute incluir aquiacute la direccioacuten de Internet




Todas las notificaciones enviadas a la Secretariacutea de la OMC han de redactarse en uno de los tres idiomas de trabajo de la OMC espantildeol franceacutes o ingleacutes Los Miembros no deberaacuten enviar los textos de la reglamentacioacuten en proyecto objeto de notificacioacuten Las notificaciones deberaacuten enviarse preferiblemente por correo electroacutenico o si no por fax o correo aeacutereo al Registro Central de Notificaciones de la OMC por intermedio del representante en la Organizacioacuten o directamente La direccioacuten es la siguiente

Registro Central de NotificacionesRue de Lausanne 1541211 Ginebra 21SuizaFax (+41 22) 739 5638Correo electroacutenico crnwtoorg


IIIF ACTUALIZACIONES E INFORMACIOacuteN ADICIONALPor uacuteltimo los Miembros ademaacutes de sus notificaciones originales tambieacuten deberaacuten proporcionar informacioacuten suplementaria de tres formas diferentes

1048800 El addendum se utiliza para facilitar informacioacuten adicional o modificaciones de una notificacioacuten original Un Miembro puede servirse de un addendum para indicar si se han introducido modificaciones sustanciales en la reglamentacioacuten definitiva con respecto a la propuesta notificada

1048800 El corrigendum se utiliza para rectificar un error en una notificacioacuten original por ejemplo un dato incorrecto en una direccioacuten

1048800 La revisioacuten se utiliza para sustituir por otra una notificacioacuten existente

Todo addendum o corrigendum deberaacute examinarse conjuntamente con la notificacioacuten original


Conclusiones

LA TRANSPARENCIA ES UN INSTRUMENTO IMPORTANTE QUE EL COMERCIO TENGA LUGAR DE LA MANERA MAacuteS FLUIDA PREVISIBLE Y LIBRE QUE SEA POSIBLE EN EL ACUERDO MSF SE ESTABLECEN OBLIGACIONES DETALLADAS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA QUE FIGURAN EN

1048800 el paacuterrafo 8 del artiacuteculo 51048800 el artiacuteculo 7 (disposicioacuten general sobre transparencia) y el Anexo B

LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA ESTABLECIDAS EN EL ACUERDO MSF SE PUEDEN AGRUPAR EN TRES CONJUNTOS DE OBLIGACIONES

1048800 las notificaciones y el establecimiento de organismos encargados de la notificacioacuten de MSF

1048800 la publicacioacuten

el establecimiento y funcionamiento de los servicios de informacioacuten sobre MSF


Dimensioacuten de desarrollo en el Acuerdo MSF y en la labor del Comiteacute MSF

MOacuteDULO

8

LOS ACUERDOS DE LA OMC

Los Acuerdos de la OMC y entre ellos el Acuerdo MSF reflejan un reconocimiento cada vez mayor de la necesidad de integrar a los paiacuteses en desarrollo en el sistema comercial concedieacutendoles una serie de beneficios En la Ronda Uruguay la dimensioacuten de desarrollo del sistema multilateral de comercio adquirioacute un caraacutecter maacutes especiacutefico gracias a la introduccioacuten en muchos de los acuerdos de disposiciones maacutes detalladas sobre trato especial y diferenciado en particular sobre asistencia teacutecnica

OacuteSCAR ARMANDO MARTIacuteNEZ DOMIacuteNGUEZ

EL ARTIacuteCULO 9 DEL ACUERDO MSF CONTIENE OBLIGACIONES EN MATERIA DE ASISTENCIA TEacuteCNICA RELACIONADA CON LAS MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

En el paacuterrafo 1 del artiacuteculo 9 se establece que los Miembros convienen en facilitar la prestacioacuten de asistencia teacutecnica a otros Miembros especialmente a los paiacuteses en desarrollo Miembros de forma bilateral o por conducto de las organizaciones internacionales competentes y eacutesta podraacute adoptar la forma de asesoramiento creacuteditos donaciones y ayudas a efectos de formacioacuten investigacioacuten establecimiento de oacuterganos y sistemas normativos nacionales adquisicioacuten de tecnologiacuteas y conocimientos teacutecnicos asiacute como equipo

De conformidad con el paacuterrafo 2 del artiacuteculo 9 los Miembros tambieacuten consideraraacuten la posibilidad de prestar la asistencia teacutecnica necesaria para que un paiacutes en desarrollo Miembro pueda mantener y aumentar sus oportunidades de acceso al mercado para un producto que requiere inversiones sustanciales para cumplir las prescripciones sanitarias o fitosanitarias del Miembro importador


LA SECRETARIacuteA DE LA OMC

La Secretariacutea de la OMC presta asistencia basada en la demanda a los paiacuteses en desarrollo y los paiacuteses menos adelantados Miembros para la aplicacioacuten del Acuerdo MSF a menudo con la participacioacuten de las tres organizaciones hermanas Gran parte de la asistencia teacutecnica tambieacuten es suministrada de forma bilateral por Miembros de la OMC asiacute como de manera independiente por las tres organizaciones de normalizacioacuten Otras organizaciones regionales e internacionales participan igualmente en la labor de prestacioacuten de asistencia teacutecnica El Fondo para la Aplicacioacuten de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) es una iniciativa conjunta que financia y coordina proyectos cuyo objeto es la aplicacioacuten de las obligaciones y normas sanitarias y fitosanitarias


bull La Secretariacutea de la OMC cuenta con una plantilla de 621 funcionarios incluidos en el presupuesto ordinario que proceden de 70 de los Miembros de la Organizacioacuten La OMC obtiene principalmente sus ingresos de las contribuciones anuales sentildealadas a sus 153 Miembros Estas contribuciones se establecen con arreglo a una foacutermula basada en su participacioacuten en el comercio internacional

bull El presupuesto total de la OMC para 2010 asciende a FS 193989500


El personal de la Secretariacutea incluido en el presupuesto ordinario estaacute integrado por personas procedentes de 70 de los Miembros de la OMC El personal profesional estaacute integrado en su mayor parte por economistas juristas y otros especialistas en cuestiones de poliacutetica comercial internacional

LAS OBLIGACIONES EN MATERIA DE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO CONTENIDAS EN EL ARTIacuteCULO 10 DEL ACUERDO MSF SON LAS SIGUIENTES

1 Los Miembros de la OMC deben tener en cuenta las necesidades de los paiacuteses en desarrollo y los PMA Miembros al aplicar y elaborar las medidas sanitarias y fitosanitarias

2 Los Miembros de la OMC deben conceder plazos maacutes largos para el cumplimiento con respecto a los productos de intereacutes para los paiacuteses en desarrollo Miembros cuando sea posible introducir las nuevas medidas sanitarias y fitosanitarias de forma gradual

3 El Comiteacute MSF podraacute autorizar a los paiacuteses en desarrollo Miembros previa solicitud excepciones especificadas y de duracioacuten limitada al cumplimiento de las obligaciones dimanantes del Acuerdo MSF


ADEMAacuteS DEL ARTIacuteCULO 10 SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO EL ACUERDO MSF CONTIENE OTRAS

DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROBLEMAS ESPECIacuteFICOS DE LOS PAIacuteSES EN DESARROLLO

El Preaacutembulo en el que se reconoce que los paiacuteses en desarrollo Miembros pueden tropezar con dificultades especiales para cumplir las medidas sanitarias o fitosanitarias de los Miembros importadores asiacute como para formular y aplicar medidas sanitarias o fitosanitarias en sus propios territorios y se afirma el deseo de ayudarles en los esfuerzos que realicen en esta esferaEl artiacuteculo 14 que contiene las disposiciones finales en virtud de las cuales los paiacuteses menos adelantados pueden diferir la aplicacioacuten del Acuerdo MSF hasta cinco antildeos y los paiacuteses en desarrollo dos antildeos En este uacuteltimo caso los Miembros siguen teniendo la obligacioacuten de aplicar las disposiciones en materia de transparenciaEl paacuterrafo 2 del Anexo B en el que se preveacute un plazo prudencial entre la publicacioacuten de una reglamentacioacuten sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor


TRANSPARENCIA

Uno de los objetivos fundamentales del Acuerdo MSF es aumentar la transparencia de las medidas sanitarias y fitosanitarias Para que el sistema funcione eficazmente es vital que cada miembro tenga acceso a una informacioacuten completa y precisa sobre la aplicacioacuten de MSF por sus socios comerciales en particular cuando eacutestas difieren de las normas internacionales Por esta razoacuten las normas de transparencia detalladas en el Anexo B imponen a todos los miembros la obligacioacuten de notificar cualquier nueva reglamentacioacuten o cambio de las leyes ya en vigor donde eacutestas puedan diferir de las normas internacionales Ademaacutes cada miembro debe establecer un ldquoservicio de informacioacutenrdquo nacional que ofrezca informacioacuten sobre su legislacioacuten y procedimientos en vigor en materia de MSF

EN CUANTO A LA LABOR DEL COMITEacute MSF

Las preocupaciones comerciales especiacuteficas son uno de los puntos del orden del diacutea de las reuniones del Comiteacute MSF (dentro del epiacutegrafe Aplicacioacuten del Acuerdo MSF) que permite que los Miembros planteen preocupaciones en relacioacuten con una medida sanitaria o fitosanitaria adoptada o en proceso de adopcioacuten por otro Miembro (incluidas las cuestiones de transparencia)

Antes de plantear una preocupacioacuten comercial especiacutefica en el Comiteacute MSF los Miembros pueden haber pasado por varias etapas de intercambio de informacioacuten y consultas

Un Miembro puede haber solicitado informacioacuten a la autoridad notificante y haber presentado observaciones sobre una notificacioacuten al Miembro notificante

Un Miembro puede haber entablado conversaciones y consultas bilaterales con otro Miembro en relacioacuten con una medida sanitaria o fitosanitaria

No siempre se toman estas medidas preliminares y un Miembro puede plantear una preocupacioacuten comercial directamente al Comiteacute MSF

En caso de que al plantear una cuestioacuten en el Comiteacute MSF no se obtengan los resultados deseados un Miembro puede solicitar el inicio de consultas formales y un procedimiento de solucioacuten de diferencias ante el Oacutergano de Solucioacuten de Diferencias (OSD) Los Miembros tambieacuten pueden recurrir a los buenos oficios del Presidente del Comiteacute MSF o si lo desean al procedimiento de solucioacuten de diferencias disponible en la OIE o la CIPF en sus respectivos aacutembitos de actividad para facilitar la resolucioacuten de preocupaciones comerciales especiacuteficas

El Comiteacute MSF examina el Acuerdo MSF cada cuatro antildeos El primer examen tuvo lugar a los tres antildeos de la entrada en vigor del Acuerdo El Comiteacute examina el funcionamiento y aplicacioacuten del Acuerdo MSF y puede presentar propuestas de enmiendas del texto del Acuerdo al Comiteacute del Comercio de Mercanciacuteas Hasta la fecha el Comiteacute MSF ha llevado a cabo dos exaacutemenes y todaviacutea no se han introducido propuestas de enmiendas del texto del Acuerdo MSF


VIDEO DE REPASO DEL ACUERDO DE MSF por Christiane Wolff DIVISIOacuteN DE AGRICULTURA Y PRODUCTOS BAacuteSICOS

bull httpwwwswisslearnorgwtomodule12sstarthtm

bull El derecho a adoptar medidas sanitarias y fitosanitarias para lograr un nivel adecuado de proteccioacuten conlleva obligaciones baacutesicas como son Que soacutelo se apliquen en cuanto sean necesarias para proteger la vida o la salud esteacuten basadas en principios cientiacuteficos y no se mantengan sin testimonios cientiacuteficos suficientes no discriminen de manera injustificable entre el origen nacional y extranjero o entre fuentes externas de suministro en que prevalezcan condiciones ideacutenticas o similares

Como vimos tambieacuten dentro de la misma organizacioacuten de la OMC encontramos instancias como el Comiteacute MSF y la Secretariacutea de la OMC fuertemente ligados al tema que nos ocupa y que no podemos dejar de estar al tanto de las revisiones que se realicen en cada instancia

POR SU ATENCIOacuteN GRACIAS

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El Acuerdo sobre la Aplicacioacuten de Medidas

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integrantes: david omar ramirez acosta antonio josafat huitron gonzalez oscar armando martinez...

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