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Carlos Aranda A.Agosto 2010
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DEL SECTOR MINERODEL SECTOR MINERODEL SECTOR MINERODEL SECTOR MINERODEL SECTOR MINERODEL SECTOR MINERODEL SECTOR MINERODEL SECTOR MINERO
¿Qué son?
Tipos
Minería y los IGA
Conclusiones
Antiguo Ingenio en La Quinua Antiguo Ingenio en La Quinua Antiguo Ingenio en La Quinua Antiguo Ingenio en La Quinua
(cerca de Cerro de Pasco)(cerca de Cerro de Pasco)(cerca de Cerro de Pasco)(cerca de Cerro de Pasco)
Ley General del Ambiente:
“Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley y en lo señalado en sus normas complementarias y reglamentarias”
[Artículo 16; 16.1]
Según enfoque:�Planificación�Promoción�Prevención�Corrección�Control
Según alcance:�Sistemas de gestión ambiental�Nacional�Sectorial�Regional�Local
�Información�Financiamiento�Participación,�Fiscalización
Según tema:�Ordenamiento territorial�EIA�PAMA�Plan de cierre�Plan de contingencia�Certificación ambiental�Garantía ambiental�ECA�LMP
�SIA�Instrumentos económicos�Planes de conservación�Participación ciudadana�Fiscalización ambiental�Sanción e incentivos
Como cualquier otra actividad que realiza el hombre;
Sabemos cómo. Los impactos son estudiados y monitoreados por la industria:� Medio físico (aire, agua, suelos),� Medio biológico (flora y fauna), y� Medio social (salud, cultura, histórico)
Hacemos esfuerzos en prevención y protección ambiental. El objetivo: operar responsablemente.
NO SOMOS INFALIBLES. Apuntamos a mejorar
EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN CIERRE
DIAEIA-sdFiscalizaciónParticipación ciudadanaLMP
¿PAMA?EIAPlan contingenciaGarantía financieraFiscalizaciónParticip. ciudadanaLMPECA
Plan de Cierre MinaGarantía financieraParticipación ciudadanaFiscalizaciónLMPECA
Foto: CAA
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA (¿?)
Estudio de Impacto Ambiental – EIA
Plan de Manejo Ambiental
LMP y ECA (Medición y referencia)
Plan de Cierre de Minas
Fiscalización
Remoción de material mineralizado
Foto: SPCC
Labores mineras subterráneas
Fotos: SNMPE
Foto: SPCC
Mina a tajo abierto
Cancha de relaves en Tacna
Foto: SPCC
Generación de aguas ácidas
Foto: CAA
Formas de Perturbación
NUMERO % Total Normas Ambientales 314 100 Aspectos Generales 68 22 Sector Energía y M inas 65 21 Sector Pesquería 27 8.6 Sector Agricultura 26 8 Sector Industria, Turismo e Integra. 16 5 Sector Defensa 12 4 Sector Transporte, Vivienda y Const. 4 1 Sector Salud 3 1 Gobiernos locales (varios temas) 66 21 Otros 27 8.6
Nota: Primeros 10 años del Código de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Normas Ambientales 1991 - 2001
PAMA, DIA, EIA-sd y EIA
Objetivo: evaluar impactos de los proyectos
No son permisos / autorizaciones para operar
Permisos / autorizaciones deben obtenerse ANTES de iniciar el desarrollo del proyecto, según:�La naturaleza de las operaciones
�La ubicación (dónde ocurrirá)
PAMA = Instrumento de corrección. Se aplica a actividades existentes para que se adecúen a nuevas normas / exigencias ambientales
DIA, EIA-sd, EIA = Instrumentos de prevención. Aplicable a nuevos proyectos / emprendimientos
Plan de contingencia = Preventivo. Análisis de riesgo
PAMA, EIA-sd y EIA = estudios elaborados por consultoras registradas ante el MEM. Cuentan con profesionales especializados en distintas disciplinas
Incluyen medidas de protección ambiental que se exigen durante la vida y cese de las operaciones
El corazón es el Plan de Manejo Ambiental� Medidas de prevención
� Tratamiento, mitigación y control
� Manejo (residuos, RRNN, riesgos)
� Rehabilitación
Documento que contiene la descripción, evaluación y análisis de:�Aspectos físico-químicos naturales, biológicos,
�Aspectos socioeconómicos y culturales
Abarca el área de influencia del proyecto
Establece línea de base y capacidades del medio
Analiza naturaleza, magnitud y forma de preverefectos y consecuencias de tener el proyecto
Plantea medidas de previsión y control
Proceso de participación ciudadana
Límites Máximos Permisibles (LMP)�Miden concentraciones de elementos / sustancias en el flujo que se descarga al ambiente
�Aplica a efluentes líquidos y emisiones atmosféricas
�Gestión depende de la ciencia, tecnología o capacidad de carga
�Son sectoriales y específicos
�Resultados permiten corregir accionar de actividad
�Son exigibles legalmente
�Excedencia puede causar daños a la salud, ambiente y bienestar humano
Estándares de Calidad Ambiental (ECA)�Miden concentraciones de elementos en el ambiente (Cuerpo Receptor)
�Aplica al aire, cuerpos de agua, suelos
�Gestión depende de políticas públicas
�Son generales, nacionales (todos)
�Resultados permiten establecer políticas ambientales
�Son metas a ser alcanzadas según estrategias en función de riesgos aceptables
�Son exigibles para la formulación de políticas, planes y programas. [No deberían ser para actividades específicas, a menos que se demuestre causalidad]
Utilizada como referente para proteger la salud
Establece LINEAMIENTOS, no estándares
Recomienda UMBRALES de riesgo
Ningún país industrializado los aplica
OSINERGMIN
OEFA – MINAM
Ministerio de Energía y Minas (DGAAM, DGM)
Órganos Complementarios� ANA� INC� Gobiernos Regionales / Municipalidades
Monitoreo participativo
Temor a los Pasivos Ambientales existentes
Aspectos culturales y de propiedad de tierras
Desarrollo Sostenible y Ordenamiento Territorial
Posibilidad de PAM en el futuro
Minimización del riesgo ambiental a largo plazo
Alcanzar el cumplimiento normativo
Mantener la estabilidad geotécnica
Cerrar tan rápido y costo-eficiente como sea posible
Devolver la tierra a una configuración segura y estable para usos post-mineros
Pero:� Cierre = abandono� ¡NO ESTÁ ESCRITO EN PIEDRA!
El Cierre de Minas es un proceso progresivoy continuo de control de riesgos y efectos negativos que podrían generarse, luego del cese de operaciones mineras, sobre la salud y seguridad de las personas y el ambiente.
Dirigida por acciones técnicas y legales para rehabilitar zonas perturbadas por la actividad minera y dejarlas aptas para nuevos usos sin riesgo para la salud o el ambiente,
Documento técnico-económico que contiene medidas relativas a:
El cierre progresivo de áreas, labores o instalaciones
Todas estructuras e infraestructuras señaladas en el numeral VI del Título Preliminar del TUO de la Ley Gral. de Minería
Considerar eventuales suspensiones temporales de operaciones.
El cierre final de la unidad minera
El post cierre
Las Garantías Financieras
Tiene carácter obligatorio; complementa EIA, PAMA
Su ejecución progresiva debe lograr una estabilidad física y química a largo plazo
Rehabilitación de las áreas afectadas por las operaciones mineras
Rehabilitación de las áreas afectadas por las operaciones mineras
Elaborado por consultoras registradas ante la DGAAM
Participación ciudadana, GR y GL; INRENA y DIGESA
Programa Social y Reconversión Laboral
Monitoreo post cierre e inspección ambiental
Tratamiento de efluentes (Activos y/o Pasivos si fuera necesario)
Estudios adicionales de ingeniería
Administración del cierre
Movilización y desmovilización
Contingencias
Adaptado de: John Gadsby - Early Project Risk Assessment. PDAC 2003
SuspensionTermination
1A
Detailed SiteInvestigation,Design, andEstimatingDesigningfor Closure
Construction
2 3
Typically 1-3 years
SuspensionTermination
2A
Exploration
1
1-10 years
SuspensiónTerminación
Exploración1-10 años
detallada del
para el Cierre
diseño estimado
sitio, diseño y
Investigación
Construcción
Típicamente 1-3 años
TemporaryClosure
4A
CierreProgresivo
SuspensiónTerminación
FinalClosure andDecomissioning
5
1-5 years
Cierre Final y Desmantela-miento
1-5 años
PostClosure
6
In perpetuity
PostCierre
Aprobación o
perpetuidad
Cobertura de la GarantíaFinanciera
Operation
4
2-100 yearsProgressiveRehabilitation
Operación
2-100 años
Rehabilitación
Progresiva
Planteamiento conceptualy luego de detalle
Antes del cierreAntes del cierreAntes del cierre¿Después del cierre?¿¿DespuDespuéés del cierre?s del cierre?
Antes de la remediaciónAntes de la remediación ¿Igual o mejor que antes?¿Igual o mejor que antes?
La estrategia y alcance del plan lo definirá cada empresa …
Pionera en implementación de los IGA: PAMA, DIA, EIA-sd, EIA, LMP, ECA, Plan de Cierre, fiscalización;
La demostración que medición de cumplimiento de IGA proceso dinámico;
Calidad ambiental y excelencia ambiental dependen de la tecnología y de políticasnacionales;
Objetivo final es ser lo más responsable posible;
“Hechos y no palabras”
No somos infalibles.