instrumento de ordenacion provisional do concello … · provisional previstas. consonte ao...

INSTRUMENTO DE ORDENACION PROVISIONAL

DO CONCELLO DE VIGO

XULLO 2017 XERENCIA MUNICIPAL DE URBANISMO

DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATEXICO

INSTRUMENTO DE ORDENACION PROVISIONAL

DO CONCELLO DE VIGO

XULLO 2017 XERENCIA MUNICIPAL DE URBANISMO

DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATEXICO

MEMORIA. Avaliación ambiental estratéxica simplificada

XERENCIA MUNICIPAL DE URBANISMO. CONCELLO DE VIGO INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN PROVISIONAL

AVALIACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉXICA SIMPLIFICADA DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATEXICO – XULLO 2017

Páxina 1 de 43

AVALIACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉXICA SIMPLIFICADA

DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉXICO

MEMORIA

1. INTRODUCIÓN

INICIACIÓN DO PROCEDEMENTO

AVALIACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉXICA SIMPLIFICADA

ANTECEDENTES

2. OBXECTIVOS DA PLANIFICACIÓN

3. ALCANCE E CONTIDO DO PLAN PROPOSTO E DAS SÚAS ALTERNATIVAS RAZOABLES, TÉCNICA E

AMBIENTALMENTE VIABLES.

3.1. ALTERNATIVAS AVALIADAS

3.1.1. ALTERNATIVA CERO: NON REVISAR O PXOU 93 E NON TRAMITAR UN INSTRUMENTO DE

ORDENACIÓN PROVISIONAL

3.1.2. ALTERNATIVA UN: REVISAR O PXOU 93, PERO NON TRAMITAR UN INSTRUMENTO DE


3.1.3. ALTERNATIVA DOUS: REVISAR O PXOU 93 E TRAMITAR O INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN

PROVISIONAL

4. DESENVOLVEMENTO PREVISIBLE DA ORDENACIÓN PROVISIONAL PROPOSTA.

5. CARACTERIZACIÓN DA SITUACIÓN DO MEDIO AMBIENTE ANTES DO DESENVOLVEMENTO DO PLAN OU

PROGRAMA EN EL ÁMBITO TERRITORIAL AFECTADO.

5.1.MEDIO FÍSICO

5.2. MEDIO BIÓTICO

5.3. MEDIO CULTURAL E ETNOGRÁFICO

5.4. MEDIO SOCIO ECONÓMICO

5.5.MEDIO PERCEPTUAL

5.6. ATMOSFERA E CAMBIO CLIMÁTICO

5.7. MEDIO URBANO

6. EFECTOS AMBIENTAIS PREVISIBLES E, SE PROCEDE, A SÚA CUANTIFICACIÓN.

6.1. EFECTOS SOBRE A PAISAXE.

6.2. EFECTOS SOBRE O PATRIMONIO NATURAL.

6.3. EFECTOS SOBRE O PATRIMONIO CULTURAL.

6.4. EFECTOS SOBRE A SOCIEDADE.

6.5. EFECTOS SOBRE A ECONOMÍA.

6.6. EFECTOS SOBRE A MOBILIDADE.



Páxina 2 de 43

7. OS EFECTOS PREVISIBLES SOBRE OS PLANS SECTORIAIS E TERRITORIAIS CONCORRENTES.

7.1. AS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DO TERRITORIO (DOT)

7.2. O PLAN DE ORDENACIÓN DO LITORAL ( POL).

7.3. OUTROS PLANS SECTORIAIS

8. MOTIVACIÓN DA APLICACIÓN DEL PROCEDEMENTO DE AVALIACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉXICA

SIMPLIFICADA.

9. RESUMO DOS MOTIVOS DA SELECCIÓN DAS ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS.

10. MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVIR, REDUCIR E, NA MEDIDA DO POSIBLE, CORRIXIR CALQUERA EFECTO

NEGATIVO RELEVANTE NO MEDIO AMBIENTE DA APLICACIÓN DO PLAN OU PROGRAMA, TOMANDO EN

CONSIDERACIÓN O CAMBIO CLIMÁTICO.

11. DESCRICIÓN DAS MEDIDAS PREVISTAS PARA O SEGUIMENTO AMBIENTAL DO PLAN.



Páxina 3 de 43

1. INTRODUCIÓN

1.1. INICIACIÓN DO PROCEDEMENTO

Este documento redáctase polos servizos técnicos e xurídicos da Xerencia Municipal de Urbanismo

para dar continuidade ao cumprimento da Resolución da vicepresidenta da XMU de data 21.04.2017

que ordenou tramitar o Estudo das Medidas Provisionais de Ordenación previsto no artigo 88 da Lei

2/2017, do 8 de febreiro, de Medidas fiscais, administrativas e de ordenación (en adiante LMFAO)

elaborado polos técnicos da Xerencia de Urbanismo do Concello de Vigo en abril de 2017 e remitir o

nomeado Estudo á Consellería de Medio Ambiente e Ordenación do Territorio, solicitando a emisión do

informe urbanístico e do informe ambiental referidos no artigo 88.2 da LMFAO.

Nomeadamente, na redacción do presente documento participaron os seguintes técnicos municipais:

María Sobrino del Río (xefa da Área Técnica, arquitecta), Antonio Alonso Fernández (xefe de

Desenvolvemento Urbanístico, arquitecto), Mª Belén González Ramírez (xefa da oficina Planeamento e

Xestión, arquitecta) Mª Lorena López Rodríguez (adxunta do xefe de Desenvolvemento Urbanístico,

técnica de admón. xeral), Beatriz Rodríguez Yáñez (técnica de admón. Xeral da oficina de

Planeamento e Xestión), Sonia Pérez Sánchez (arquitecta da oficina de Planeamento e Xestión) e

Paula Martínez Vidal (arquitecta da oficina de Planeamento e Xestión).

Con estas premisas, encomendouse ao Departamento de Desenvolvemento Urbanístico e á Xefatura

da Área Técnica, a elaboración do estudo previo e da análise municipal referida nos artigos 88 e 89 da

LMFAO. O estudo, rematado en abril de 2017, parte do respecto polos pronunciamentos das sentenzas

firmes que declaran a nulidade do PXOM08 de Vigo, así como das resolucións xudiciais recaídas na

súa execución, de conformidade co esixido pola LMFAO e identifica aqueles solos urbanos, de núcleo

rural ou incorporados a ámbitos de desenvolvemento urbanístico, cuxas características ou singulares

circunstancias, configúraos, de partida, como máis idóneos ou necesitados das medidas de

ordenación provisional previstas na LMFAO.

O Consello da Xerencia Municipal de Urbanismo de data 28/04/2017 tomou coñecemento do

devandito Estudo, que foi remitido o 21/04/2017 á Consellería de Medio Ambiente e Ordenación do

Territorio, solicitando a emisión do informe urbanístico e do informe ambiental referidos no artigo 88.2

da LMFAO.

Recibidos en data 20/06/2017 (doc. 170090015), os informes autonómicos previstos no artigo 88 da

LMFAO, e resoltas as observacións neles formuladas, o estudo foi aprobado polo Pleno do Concello de

Vigo, en data 26/07/2017, xustificando a necesidade da adopción das medidas de ordenación

provisional previstas.

Consonte ao disposto no artigo 93 da mesma LMFAO, logo da nomeada aprobación, o

procedemento a seguir para a aprobación do instrumento de ordenación provisional require que, a

continuación, o Concello de Vigo remita ao órgano ambiental a solicitude de inicio de avaliación



Páxina 4 de 43

ambiental estratéxica simplificada, á que acompañará o borrador das ordenacións provisionais e o

documento ambiental estratéxico, co contido establecido na lexislación vixente.

O presente Documento ambiental estratéxico (DAE) pretende dar cumprimento a este procedemento,

axustándose ao disposto na lexislación ambiental vixente e ao informe ambiental emitido o 14/06/2017,

en relación co “ESTUDO DA SITUACIÓN DERIVADA DA ANULACIÓN DO PLAN XERAL DE ORDENACIÓN

MUNICIPAL DE VIGO POLA SENTENZA DO TRIBUNAL SUPREMO DE DATA 10.11.2015 NO RECURSO DE

CASACIÓN Nº 11658/2014” (Expediente 16022/411).

1.2. AVALIACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉXICA SIMPLIFICADA

A Avaliación Ambiental Estratéxica (en diante AAE) é un instrumento de prevención para integrar os

aspectos ambientais na toma de decisións de plans e programas públicos que poidan ter efectos

significativos sobre o medio ambiente, ben directamente a través das súas propias determinacións,

ben porque establezan o marco para a futura autorización de proxectos legalmente sometidos a

avaliación de impacto ambiental.

Neste senso, a LMFAO contempla a integración da avaliación ambiental estratéxica no

procedemento de aprobación dos instrumentos de ordenación provisional, o que debe completarse

coa lexislación básica contida na Lei 21/2013, do 9 de decembro, de avaliación ambiental.

En concreto, o artigo 93.2 a) da LMFAO citado no punto anterior, esixe que con carácter previo á

aprobación inicial do documento de ordenación provisional o concello solicitará a AAE simplificada,

garantíndose unha adecuada prevención dos impactos ambientais que se podan xerar, ao tempo

que se establezan mecanismos eficaces para a súa corrección ou compensación,

O órgano ambiental formulará o informe ambiental estratéxico no prazo máximo de dous meses desde

a recepción da documentación indicada na alínea anterior, tras identificar e consultar ás

administracións públicas afectadas e ás persoas interesadas de acordo co establecido na normativa

indicada por un prazo máximo dun mes.

O órgano ambiental, tendo en conta o resultado das consultas, determinará no informe ambiental

estratéxico se a ordenación provisional ten ou non efectos significativos no medio. No caso de non

prever efectos significativos, a ordenación provisional poderá aprobarse nos termos que o propio

informe estableza.

O informe ambiental estratéxico remitirase no prazo de quince días hábiles para a súa publicación no

Diario Oficial de Galicia e na sede electrónica do órgano ambiental.

Segundo o artigo 6.2 da Lei 21/2013, de 9 de decembro, de avaliación ambiental (BOE núm. 296,

11.12.2013) serán obxecto dunha avaliación ambiental estratéxica simplificada:

a) As modificacións menores de plans e programas que establezan o marco para autorización de

futuros proxectos legalmente sometidos a avaliación de impacto ambiental e se refiran á agricultura,

gandería, silvicultura, acuicultura, pesca, enerxía, minería, industria, transporte, xestión de residuos,



Páxina 5 de 43

xestión de recursos hídricos, ocupación do dominio público marítimo terrestre, utilización do medio

mariño, telecomunicacións, turismo, ordenación do territorio urbano e rural, ou do uso do solo; ou ben

requiran unha avaliación por afectar a espazos da Rede Natura 2000 nos termos previstos na Lei

42/2007, de 13 de decembro, do Patrimonio Natural e da Biodiversidade.

b) Os plans e programas mencionados no apartado anterior que establezan o uso, a nivel municipal,

de zonas de reducida extensión.

c) Os plans e programas que, establecendo un marco para a autorización no futuro de proxectos, non

cumpran os demais requisitos mencionados no apartado 6.1. da Lei 21/2013.

Consonte ao establecido no artigo 93.2 da LMFAO, serán obxecto, en principio, da avaliación

estratéxica simplificada o establecemento de medidas provisionais de ordenación urbanística

provisional no suposto dunha declaración de nulidade de todo ou parte dun instrumento de

planificación urbanística municipal por unha sentenza firme, como é o caso do Plan Xeral de

Ordenación Municipal (PXOM) do Concello de Vigo, polos efectos da sentenza do Tribunal Supremo

de data 10.11.2015, no recurso de casación n.º 11658/2014.

A avaliación ambiental deberá, en todo caso, garantir un elevado nivel de protección ambiental, co

fin de promover o desenvolvemento sostible, mediante:

a) A integración dos aspectos medioambientais na elaboración e na aprobación do novo Plan Xeral

de Ordenación Municipal de Vigo.

b) A análise e a selección das alternativas que resulten ambientalmente viables.

c) O establecemento das medidas que permitan previr, corrixir e, en caso necesario, compensar os

efectos adversos sobre o medio ambiente.

d) O establecemento das medidas de vixilancia, seguimento e sanción necesarias para cumprir coas

finalidades da devandita Lei.

Por “Órgano substantivo”, entendido como tal o órgano da Administración pública que ostenta as

competencias para adoptar ou aprobar un plan ou programa, para autorizar un proxecto, ou para

controlar a actividade dos proxectos suxeitos a declaración responsable ou comunicación previa,

referirémonos neste expediente ao Concello de Vigo.

O “Órgano ambiental”, órgano da Administración pública que realiza a análise técnica dos

expedientes de avaliación ambiental e formula as declaracións estratéxica e de impacto ambiental, e

os informes ambientais, será, neste caso, a Consellería de Medio Ambiente e Ordenación do Territorio

da Xunta de Galicia (Dirección Xeral de Calidade Ambiental e Cambio Climático).

No procedemento de AAE simplificada establecido, o órgano ambiental, unha vez recibida a

solicitude xunto co Borrador e o DAE formulará o informe ambiental estratéxico no prazo máximo de

dous meses desde a recepción da documentación, tras identificar e consultar ás administracións

públicas afectadas e ás persoas interesadas de acordo co establecido na normativa indicada por un

prazo máximo dun mes.



Páxina 6 de 43

O órgano ambiental, tendo en conta o resultado das consultas, determinará no informe ambiental

estratéxico se a ordenación provisional ten ou non efectos significativos no medio.

No caso de non prever efectos significativos, a ordenación provisional poderá aprobarse nos termos

que o propio informe estableza.

O informe ambiental estratéxico remitirase no prazo de quince días hábiles para a súa publicación no

Diario Oficial de Galicia e na sede electrónica do órgano ambiental.

1.3. ANTECEDENTES

O Plan Xeral de Ordenación Municipal do Concello de Vigo (PXOM 2008 no sucesivo) foi aprobado

definitivamente de forma parcial na data 16.05.2008 pola Conselleira da Consellería de Política

Territorial, Obras Públicas e Transportes (orde publicada no DOG n.º 106, de 03.06.2008 e normativa

publicada no Boletín Oficial da Provincia de Pontevedra nº. 151 - suplemento de 06.08.2008) e de

forma definitiva completa mediante Orde do Conselleiro da CMATI de 13.07.2009 (orde publicada no

DOG n.º 144, de 24.07.2009 e normativa publicada no Boletín Oficial da Provincia de Pontevedra n.º

175, de 10.09.2009), e estivo en vigor entre aquelas datas e o 10.11. 2015 no que por parte do Tribunal

Supremo ditouse sentenza no recurso de casación n.º 1658/2014.

Esta sentenza, e outras varias derivadas dela, que declararon xudicialmente a nulidade do dito

instrumento de planeamento xeral e dos seus instrumentos de desenvolvemento e xestión, orixinaron a

recuperación da vixencia do planeamento xeral inmediatamente anterior, é dicir o plan xeral

coñecido como PXOU 93.

O PXOU de 1993 foi o resultado dun expediente de subsanación elaborado en cumprimento da

Resolución da COTOP de 19/09/1991 que revogaba e suspendía a Orde de 30/01/1990 de aprobación

definitiva do “PROXECTO DE ADAPTACIÓN DO PXOU DE VIGO Á LEI DO SOLO DE GALICIA”,

comunmente nomeado PXOU 1990 e que abordouse, en principio, a partir do respecto ao modelo

establecido no PXOU de 1988 ao que se incorporaba un novo Estudo do Medio Rural e de delimitación

de núcleos consonte á Lei 11/1985, do 22 de agosto, de adaptación da do solo a Galicia (LASGA), sen

prexuízo das modificacións xustificadas que se precisasen.

Dito PXOU de 1993, foi aprobado inicialmente no Pleno do 07/05/1992 e provisionalmente no Pleno de

outubro de 1992, sendo aprobado definitivamente polo Consello da Xunta de Galicia o 29 de abril de

1993 (DOG 10/05/1993), manténdose en vigor ata a aprobación definitiva do PXOM en maio de 2008. É

por elo, que tendo en conta as suspensións derivadas do estudo e inicial aprobación do PXOM de

2008, resultaría unha vixencia total aproximada do PXOU-93 duns 15 anos, aos que agora tense que

engadir a súa reviviscencia tras a nulidade do PXOM de 2008.

O PXOU de 1993 foi redactado no marco da LASGA (Lei 11/1985) e non se adecúa, xa que logo, á

lexislación urbanística vixente: nin á lexislación básica estatal do solo plasmada no Texto refundido da

lei da Lei de Solo e Rehabilitación Urbana (RDL 7/2015) nin á lexislación autonómica vixente na



Páxina 7 de 43

actualidade (Lei 2/2016, do 10 de febreiro de solo de Galicia (LSG) e o seu Regulamento de

desenvolvemento, aprobado por Decreto 143/2016, do 22 de setembro (RLSG)).

Ademais, o PXOU de 1993 está debuxado sobre unha cartografía obsoleta que non recolle a realidade

concreta xurdida tanto do seu propio desenvolvemento como do desenvolvemento xurdido do PXOM

2008 anulado, e non se axusta á lexislación sectorial vixente nin aos instrumentos de ordenación

territorial e sectorial aprobados con posterioridade.

O Pleno do Concello de Vigo, en sesión extraordinaria e urxente do 18.12.2015, adoptou o acordo de

iniciar o procedemento de elaboración dun novo Plan Xeral de Ordenación de 1992 sinalando que se

trata dunha realidade imprescindible e urxente a necesidade de dotar ao municipio dunha

ordenación urbanística que supere as limitacións do PXOU-93 e se adapte á lexislación vixente, aos

cambios acontecidos na cidade ao longo dos derradeiros anos e que, igualmente, dea resposta ás

necesidades de Vigo. Actualmente dito expediente de revisión de planeamento xeral atópase en

redacción dos documentos de Documento ambiental estratéxico e Borrador adaptado ás novas

determinacións incluídas no Regulamento da lei do solo de Galicia (Decreto 143/2016, de 22 de

setembro).

O día 9 de febreiro de 2017 publicouse no DOG n.º 28, a Lei 2/2017, do 8 de febreiro, de Medidas

Fiscais, Administrativas e de Ordenación (LMFAO) que, no seu Título V titulado “Medidas provisionais de

ordenación urbanística”, habilitaba a tramitación “ad hoc” dun procedemento mediante o que

ordenar unha tramitación procedimental máis eficiente, e breve en prazos, de aplicación para os

casos nos que, tras a declaración xudicial de nulidade dun planeamento urbanístico, se producise,

como consecuencia, a reviviscencia dun planeamento anterior que non respondera ao actual

modelo de cidade nin á realidade urbanística existente e cuxa aplicación resultase incompatible cos

obxectivos do benestar socioeconómico polo que deben velar as Administracións Públicas.

Todos estes antecedentes figuran relacionados con máis detalle no documento titulado “ ESTUDO DA

SITUACIÓN DERIVADA DA ANULACIÓN DO PLAN XERAL DE ORDENACIÓN MUNICIPAL DE VIGO POLA

SENTENZA DO TRIBUNAL SUPREMO DE DATA 10.11.2015 NO RECURSO DE CASACIÓN Nº 11658/2014”, de

data ABRIL de 2017, que consta no expediente.



Páxina 8 de 43

2. OBXECTIVOS XERAIS DA PLANIFICACIÓN

A motivación do establecemento dun instrumento de ordenación provisional de planeamento debe

buscarse no Título V da Lei 2/2017, do 8 de febreiro, de Medidas Fiscais, Administrativas e de

Ordenación (LMFAO), atopándose o Concello de Vigo no suposto descrito no artigo 84, no que a

declaración de nulidade de todo o seu instrumento de planificación urbanística (PXOM 2008) supuxo

que recobrara a súa vixencia un instrumento de planificación anterior (PXOU 93) que non responde á

realidade urbanística existente no termo municipal xurdida ao amparo do instrumento anulado, e

resulta obsoleto debido á substancial modificación da normativa sectorial de aplicación, e

inadaptado ao modelo existente de cidade respecto do previsto no devandito instrumento.

Os obxectivos xerais da planificación poden considerarse os seguintes:

1. Cumprimentar o disposto na LMFAO relativo ao establecemento dunhas medidas de ordenación

provisional de ordenación que permitan superar a situación derivada da anulación do Plan Xeral

de Ordenación Municipal de Vigo de 2008 e a supervivencia dun planeamento non axustado á

realidade ambiental, social nin económica actual.

2. Evitar a paralización da actividade urbanística, función pública que ten obxecto a organización,

dirección e control da ocupación do solo e o subsolo, a súa transformación pola urbanización, a

edificación e rehabilitación do patrimonio inmobiliario e a protección da legalidade urbanística.

Actividade pública que, lembremos, non é só o modo no que se constrúe ordenadamente a

cidade, senón tamén pola que se da cumprimento ao mandato recollido no artigo 47 da

Constitución que di : “A comunidade participará nas plusvalías que xere a acción urbanística dos

entes públicos.”

3. Incorporar as novidades lexislativas sectoriais e de ordenación do territorio vixentes ao

ordenamento urbanístico de aplicación.

4. Dotar de seguridade xurídica ás actuacións executadas (nun grao de desenvolvemento

completo) con arranxo ao Plan Xeral suspendido.

5. Respectar as sentenzas firmes que declaran a nulidade do PXOM de Vigo de 2008 no marco do

indicado na LMFAO, incorporando o procedemento de avaliación ambiental estratéxica

simplificada, con participación do órgano ambiental na decisión, ao procedemento de

aprobación da ordenación provisional.

6. Garantir un desenvolvemento sustentable, competitivo e eficiente do medio urbano, e o impulso

e fomento das actuacións de rehabilitación de edificios e de rexeneración e renovación dos

tecidos urbanos existentes, harmonizando a necesaria revisión do Plan Xeral en marcha coa

integración da cidade xa consolidada pola execución dos planeamentos anteriores.



Páxina 9 de 43

3. ALCANCE E CONTIDO DA PLANIFICACIÓN E DAS SÚAS ALTERNATIVAS RAZOABLES,

TÉCNICA E AMBIENTALMENTE VIABLES.

O alcance do instrumento de ordenación provisional que se propón axustado ao disposto na LMFAO,

contempla o ámbito urbano do Termo Municipal de Vigo, e concretamente os supostos previstos na

propia LMFAO:

- Zonas de solo urbano consolidado do PXOM 2008, non incluídas en Plans Especiais de protección xa

aprobados, nin en planeamentos de desenvolvemento do PXOU de 1993 incorporados ao PXOM

2008, nin con ordenanzas coincidentes entre os dous planeamentos, nin afectadas por servidumes

aeronáuticas nin en zonas incompatibles entre os dous planeamentos que deban ser estudiadas na

revisión do Plan Xeral.

- Ámbitos con interese xeral polo seu carácter dotacional (Portos de Vigo e Canido, Aeroporto e

Subestación eléctrica de Balaídos)

- Ámbitos de solo urbano non consolidado co seu grao de desenvolvemento urbanístico completo

polo PXOM 2008 (A-3-37 TOMAS PAREDES, A-3-10 ESTURÁNS)

3.1. ALTERNATIVAS AVALIADAS

Para acadar os obxectivos fixados poden exporse diversas opcións que, a súa vez, poden plasmarse

en diferentes alternativas. É por elo, que descríbense a continuación as alternativas propostas partindo

da selección daquelas técnica e ambientalmente viables. Estas alternativas defínense coa precisión

necesaria para permitir a súa valoración e coa síntese adecuada para facer operativo o proceso.

O punto de partida para a definición de alternativas é o modelo territorial preexistente, isto é, o

territorio transformado por mor do proceso histórico que ten marcado a evolución da cidade e que

hoxe, encóntrase altamente condicionado por unha regulación normativa que proxecta sobre o solo

os seus efectos, así como polas decisións sectoriais adoptadas por outras Administracións Públicas con

capacidade para incidir na configuración do territorio.

3.1.1. ALTERNATIVA CERO: NON REVISAR O PXOU 93 E NON TRAMITAR UN INSTRUMENTO DE


Dado que o presente procedemento ten por obxecto aprobar un instrumento de ordenación

provisional mentres se revisa o plan xeral vixente no Concello de Vigo, sendo este na actualidade o

Plan Xeral de Ordenación Municipal aprobado definitivamente pola COTOP o día 29 de abril de 1993

(DOG do 10/05/93) no expediente “Subsanación de deficiencias da adaptación do PXOU 1988 á Lei

Galega 11/1985”, a alternativa cero, a “non actuación”, consistiría en non realizar a dita revisión nin a

aprobación dun instrumento de ordenación provisional.



Páxina 10 de 43

Figura 1: PXOU do ano 1993.

Fonte. Elaboración propia

Esta alternativa significaría o mantemento do PXOU-93 como instrumento urbanístico xeral de

referencia e, dada a vixencia indefinida dos instrumentos de planeamento, en tanto non se proceda a

súa revisión ou modificación, continuará desenvolvéndose o modelo de crecemento previsto nel. É por

elo, que a consecuencia inmediata desta alternativa será a continuidade do modelo do PXOU-93, un

modelo por outra banda executado en parte e inexecutable ou esgotado en múltiples aspectos.

O PXOU 1993 ten a consideración de instrumento de planeamento aprobado definitivamente con

anterioridade á entrada en vigor da LSG e non adaptado á LOUGA e, polo tanto, na actualidade

conserva a súa vixencia consonte ás regras establecidas na Disposición transitoria primeira, apartado 2,

da LSG.

3.1.2. ALTERNATIVA UN: REVISAR O PXOU 93, PERO NON TRAMITAR UN INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN

PROVISIONAL

Trátase dunha alternativa que significaría a revisión do PXOU 93 cara a un modelo de cidade

totalmente novo e que difire do que resultou da súa anterior revisión, o modelo do PXOM 08. Xa que

logo, carece de sentido tramitar unha ordenación provisional baseada nun modelo que non se vai a

ter en conta, que podería condicionar a revisión e non permitir o seu desenvolvemento pleno de cara

ao novo modelo de cidade. Ao contrario, a revisión suporía a suspensión de licenzas nun importante

número de áreas para proceder ao seu estudo.



Páxina 11 de 43

Esta alternativa suporía partir dunha hipótese na que con motivo do estudo previo ou da aprobación

inicial do novo PXOM requiriríase unha suspensión do outorgamento de licenzas de parcelación de

terreos, edificación e demolición para áreas e usos determinados (artigos 47 da LSG e 86 e 87 do

Regulamento) moi extensa, entendendo que a modificación da urbanística vixente vai a supoñer unha

modificación da ordenación urbanística vixente moi ampla.

3.1.3. ALTERNATIVA DOUS: REVISAR O PXOU 93 E TRAMITAR O INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN

PROVISIONAL

Optaríase por revisar o plan xeral vixente cara a un novo modelo de cidade adaptado á normativa de

aplicación vixente e aos novos instrumentos de ordenación do territorio, pero inspirándose na imaxe

que trazou no seu día o PXOM 08. Propoñendo unha nova imaxe-obxectivo acadable nun menor

prazo aínda que sen imposibilitar a consecución dun modelo que proxecte a súa vixencia no longo

prazo se ben cunha menor pegada e unha vocación de adaptarse de forma máis prudente ás novas

circunstancias, menos confiado na bonanza dos ciclos económicos e con menos condicionantes á

hora de adaptarse a novos escenarios ou necesidades.

Deste xeito, posibilitaríase a tramitación dunha ordenación provisional do PXOM 08 mentres se revisa o

plan xeral, xa que no básico non discreparían (PXOM 08 vs. revisión).

O instrumento de ordenación provisional nesta alternativa recobraría parte do solo urbano

consolidado, ámbitos de solo urbano non consolidado cun grao de desenvolvemento conforme á

LMFAO e redefiniría os sistemas xerais portuario e aeroportuario do PXOM 08. Deberá terse en conta

que a clasificación do solo urbano consolidado é regrada, e que os ámbitos incluídos na ordenación

provisional xa teñen un grao de desenvolvemento tal que o novo Plan Xeral os deberá incorporar á

súa ordenación, e que os sistemas xerais que se contemplan (porto e aeroporto) tamén se incluirán na

revisión por aplicación da actual normativa sectorial.

Esta alternativa, polo tanto, parte do coñecemento e coordinación cos traballos de redacción do

Borrador o Documento Inicial Estratéxico da Revisión do PXOM en marcha, nos que óptase por unha

alternativa de revisar o PXOU de 1993 a partir do modelo do PXOM de 2008 depurándoo, adaptándoo

á nova lexislación sectorial, e as novas condicións socio-económicas actuais, con propostas que

inciden principalmente nos solos urbanos non consolidados, e urbanizables e na programación e

financiamento dos sistemas xerais, pero que asume no básico o solo urbano consolidado apoiado

nunha malla urbana existente e un grao de consolidación recoñecible, e que ten unha consideración

de solo urbano.

Trátase dunha alternativa, máis prudente, que podería evitar, en principio, a necesidade de acordar

unha suspensión de licenzas para o estudo ou mesmo coa aprobación inicial de grandes áreas do

territorio, que se supoñe que no sufrirán unha modificación da ordenación urbanística.



Páxina 12 de 43

4. DESENVOLVEMENTO PREVISIBLE DA ORDENACIÓN PROVISIONAL PROPOSTA.

De acordo co disposto nos artigos 87 e 93 da LMFAO, a Ordenación Provisional que se propón

someterase ao seguinte procedemento de aprobación:

a) O Concello de Vigo remitirá ao órgano ambiental a solicitude de inicio de avaliación ambiental

estratéxica simplificada, á que acompañará o borrador das ordenacións provisionais e o presente

documento ambiental estratéxico, co contido establecido na lexislación vixente.

b) O órgano ambiental formulará o informe ambiental estratéxico no prazo máximo de dous meses

dende a recepción dos anteriores documentos, tras identificar e consultar ás administracións públicas

afectadas e ás persoas interesadas. Publicarase no DOG e na sede electrónica do órgano ambiental.

c) O órgano municipal competente procederá a súa aprobación inicial e o someterá a información

pública como mínimo durante vinte días, mediante anuncio publicado no DOG e nun dos periódicos

de maior difusión na provincia e notificación individualizada a todos os titulares catastrais afectados.

Neste prazo solicitaranse os informes sectoriais e as consultas preceptivas.

d) Emitirase informe polos servizos técnico-xurídicos municipais sobre a integridade documental do

expediente, das actuacións administrativas realizadas, da calidade técnica da ordenación

proxectada e da conformidade da ordenación coa LMFAO.

e) O pleno do Concello de Vigo aprobará definitivamente as ordenacións provisionais de acordo cos

apartados 2, 3 e 4 do artigo 82 da LSG.

Por outra banda, e en paralelo, o Concello de Vigo continuará coa tramitación da Revisión do novo

PXOM de Vigo debendo, en todo caso, presentar o Borrador do novo instrumento de planificación no

prazo dun ano, e aprobar inicialmente o novo instrumento do prazo de dous anos e aprobar

provisionalmente no prazo de tres anos e seis meses, prazos todos eles contados desde a data da

publicación do acordo de aprobación definitiva do instrumento de ordenación provisional.

O cumprimento dos trámites a que fai referencia o parágrafo anterior dentro dos prazos sinalados para

tales efectos é requisito inescusable para o mantemento da vixencia do instrumento de ordenación

provisional.

Transcorrido calquera dos prazos sinalados anteriormente, o instrumento de ordenación provisional

aprobado esgotará a súa vixencia por ministerio do previsto na presente lei e quedará

inmediatamente sen efecto.

Igualmente, o acordo de aprobación inicial da revisión do PXOM deberá suspender licenzas, e a

vixencia da ordenación provisional, no seu caso, nas áreas nas que se produza unha modificación da

ordenación urbanística.



Páxina 13 de 43

5. CARACTERIZACIÓN DA SITUACIÓN DO MEDIO AMBIENTE ANTES DO DESENVOLVEMENTO

DO PLAN OU PROGRAMA EN EL ÁMBITO TERRITORIAL AFECTADO.

O ámbito territorial afectado polo instrumento de ordenación provisional é basicamente o

denominado “agregado urbano” da cidade de Vigo, integrada nunha malla urbana de dotacións e

servizos moi extensa que lle da a condición de solo urbano, e que no Documento Inicial Estratéxico e

o Borrador da Revisión do PXOM en redacción caracterízase como “a superficie artificializada na que

se dan fenómenos principalmente urbanos, que abarcaría a cidade central e o porto cunha trama

intensiva, o agregado urbano do litoral (identificado nas DOT como o crecemento periférico da

cidade central) que se estende cun tramado máis extensivo pola franxa litoral das parroquias de Teis,

Alcabre, Navia, Coruxo, Oia e Saiáns, e o crecemento periférico da cidade central cara ás parroquias

interiores de Matamá, Castrelos, Sárdoma, Lavadores, Candeán e Cabral, consideradas como a

primeira coroa de expansión urbana e na que, dado o seu carácter de área de transición, se mesturan

tramados máis compactos xunto con asentamentos extensivos.”

Figuras 2 e 3: Esquema da malla urbana actual e do agregado urbano de Vigo

Fonte: Elaboración propia para o Borrador do PXOM

E dentro deste agregado urbano excluiranse todos os “baleiros urbanos”, áreas pendentes de reforma

interior ou renovación urbana categorizadas como solo urbano non consolidado ou solo urbanizable,

ademais das excepcións postas de manifesto no Estudo previo desta ordenación provisional, é dicir:

a) Ámbitos de SUC con ordenación detallada derivada de Plans Especiais de Protección aprobados

na vixencia do PXOU de 1993: Plan Especial de Edificios a Conservar, Plan Especial de Protección e

Reforma Interior do Casco Vello e Plan Especial de Protección e Reforma Interior de Bouzas, que o

PXOM 2008 inclúe en zonas de ordenanza 1 e 2 de SUC.

b) Ámbitos de SUC con ordenación detallada derivada de planeamentos de desenvolvemento do

PXOU 1993 con aprobación definitiva e que foron incorporados ao PXOM 2008 como APIs (ámbitos

de planeamento incorporado).



Páxina 14 de 43

c) Zonas de SUC en ordenanza 1.1.B (edificación pechada), 1.2.A e 1.2.B (edificación aberta) no PXOU

1993, incluídas polo PXOM 2008 en Ordenanzas 3, 4 e 6 de SUC.

d) Zonas de SUC que no PXOM 2008 se incluíron en ordenanzas 5 e 8 de mantemento da edificación

e conxuntos reformables que poden manterse nas condicións de ordenación do PXOU 1993.

e) Zonas de SUC cualificadas polo PXOM 2008 coa ordenanza 13 (áreas e edificacións dotacionais)

que non foron consideradas como existentes polo PXOM 2008; e coa ordenanza 14 (espazos libres e

zonas verdes) que non son de titularidade pública e foron consideradas no PXOM 2008 como

sistemas xerais e locais existentes ou a obter mediante actuacións illadas en solo urbano

consolidado.

f) Zonas de SUC no PXOM 2008 incluídas en núcleos rurais do PXOU 1993 e inicialmente como solo de

núcleo rural nos estudos do Borrador da revisión do PXOU: núcleos de San Xoán e Freixo (en

Valadares) e Luz (en Coruxo).

g) Zonas de SUC afectadas pola servidume aeronáutica de vulneración polo terreo nas que non se

permiten modificacións na ordenación, de acordo coa lexislación sectorial.

h) Outras zonas de SUC nas que se comprobe unha clara incompatibilidade entre a ordenación do

PXOM 2008, as condicións do contorno e as análises e previsións do Borrador do novo planeamento

xeral en revisión, tal como se xustifica na Memoria Xustificativa do Borrador.

E, así mesmo, engadiranse tal como permite a LMFAO, os ámbitos de interese xeral polo seu carácter

dotacional de equipamento público, como son os portos de Vigo e de Canido, o aeroporto, e a

subestación eléctrica de Balaídos, aos que se vai dotar igualmente dunha ordenación provisional

coincidente co esixible polas súas respectivas lexislacións sectoriais, no do documento que se vai

redactar.

A delimitación final do ámbito do instrumento de ordenación provisional é o que pode apreciarse na

imaxe seguinte, e con máis detalle na documentación gráfica deste DAE e do Borrador.



Páxina 15 de 43

Figura 4: Ámbito da ordenación provisional proposta

Fonte: Elaboración propia

A superficie incluída no instrumento de ordenación provisional supón unha superficie duns 27 Km2,

aproximadamente un 24% da superficie total do Termo Municipal. Tendo en conta que os portos e o

aeroporto supoñen, por si soas 3 km2 do T.M. considerado, o resto da superficie ven a ocupar un 23%.

Dentro de dito ámbito pódense estimar un total aproximado de 26.000 vivendas existentes e unhas

9.000 parcelas catastrais vacantes, cunha poboación de 25.950 habitantes empadroados, que se

corresponde aproximadamente a un 8 % dos totais do municipio.

Aínda que o mosaico poda dar unha imaxe dunha certa dispersión, debe terse en conta que mancha

ten continuidade co resto do agregado e a malla urbana dos terreos colindantes non incorporados a

esta ordenación provisional que configuran no seu conxunto un solo urbano “de facto” polas súas

condicións de integración, grao de urbanización efectiva e consolidación.

Pero dito ámbito, coa forma que se pode apreciar na imaxe anterior, non se pode descontextualizar

na súa caracterización medio ambiental do resto do seu contorno e do territorio íntegro do Termo

Municipal de Vigo.

5.1. O MEDIO FÍSICO

CLIMATOLOXÍA: O clima temperado e suave non condiciona especialmente ao planeamento.

RELEVO: O termo municipal presenta un relevo moi complexo a partir dunha costa de zonas areosas e

rochosas, cunha primeira estribación dorsal próxima á costa, onde se asenta a cidade consolidada, en

segundo termo o val do Fragoso ou do Lagares con suaves relevos e, en terceiro lugar, a coroa de

montes de Candeán, Cepudo, O Alba, montes de Coruxo e Serra do Galiñeiro que lle serven de fondo

á escena e presentan as maiores restricións aos asentamentos e menor capacidade de acollida.



Páxina 16 de 43

PENDENTES: O rango de pendentes que ofrece unha gran variabilidade na que predominan

pendentes entre o 10 e o 20%. As restricións á urbanización para terreos que superen o 50%, no caso de

Vigo, supoñen menos do 1% do territorio.

ORIENTACIÓNS: A combinación de factores de topografía, pendentes, soleamento e visuais, lévanos a

concluír que as orientacións máis soleadas en Vigo non son as das mellores visuais e a cuestión das

vistas á Ría en Vigo ten sido, ata o momento, un valor engadido para a edificación.

CICLO HÍDRICO: A abundancia de cursos de auga e masas de auga subterránea é manifesta.

Segundo a información facilitada polo IET sobre hidrografía no termo municipal de Vigo ao curso

principal do río Lagares ou Fragoso, coas súas superficies inundables e os cursos dos seus principais

tributarios: o Barxa e o Eifonso, e o Zamáns ou Amial, se deben engadir unha chea de regatos e regos.

A información do novo Plan Hidrolóxico da demarcación hidrográfica de Galicia-Costa (PHGC)

aprobado polo Decreto 11/2016, foi completada coa contida no traballo “Detección e levantamento

toponímico dos cursos fluviais do concello de Vigo”, encargado pola Oficina municipal de

Normalización Lingüística no que se relacionan 159 cursos de auga clasificados en ríos, regatos, regas,

regueiras, augas e barxas, así como as localizacións das cartografías tradicionais.

XEOLOXÍA: No termo municipal de Vigo predominan os solos metamórficos e graníticos, sobre os que se

superpoñen zonas illadas de depósitos cuaternarios, e nas costas depósitos areosos que constitúen

dunas, praias e areais principalmente no Vao, desembocadura do Lagares, Samil e costa de Alcabre.

Importantes tamén son as zonas de recheos de orixe antropoxénica na zona de servizos portuaria

(Bouzas e Guinar principalmente) e no ensanche da cidade (Alameda e ensanche de García

Coloque).

Sinalar como lugares de interese xeolóxico recoñecido o afloramento de Gneises de Zamáns (xunto ao

encoro) e os sistemas dunares das Illas Cíes, localizados en solos de natureza rústica de protección.

RISCOS NATURAIS E TECNOLÓXICOS:

RISCOS NATURAIS: Os riscos por desprendementos localízanse preferentemente en zonas nas que

anteriormente se produciran derrubes, así como nas fortes pendentes naturais en formacións

xeolóxicas susceptibles, os recheos de terras, as ladeiras con riscos intensos, os acantilados e taludes

con afloramentos de rochas fracturadas, as pendentes pronunciadas onde a escorrenta se dirixe cara

ao talude, as áreas deforestadas debido a incendios forestais ou á acción antrópica, as ladeiras e

taludes con socavacións ou erosións na base e as zonas nas que se producen choivas intensas

puntuais e acumuladas. É por elo, que preservaranse da edificación as zonas escarpadas e con fortes

pendentes.

Tocante ao risco por asolagamento, o Plan de Xestión do Risco de Inundación Galicia-Costa 2015-

20211 identifica no termo municipal de Vigo localiza como Áreas de Risco Potencial Significativo de

Inundación (Aries): fluvial: ES014-PO-01-02-06 Río Barxa-Vigo, ES014-PO-01-02-07 Río Lagares-Vigo e

1 Real Decreto 19/2016, do 15 de xaneiro, polo que se aproba o Plan de Xestión do risco de inundación da Demarcación

Hidrográfica de Galicia-Costa.



Páxina 17 de 43

costeira: ES014-PO-01-02-28-C Vigo. Ademais, a cartografía dixital de zonas inundables de orixe mariño2

do MAGÓAMA amosa como zonas con probabilidade media u ocasional (T=100) diversos enclaves da

zona costeira de Teas e a contorna litoral da Guía, así como varias pezas do Porto de Vigo. Estas

mesmas zonas figuran grafadas como zonas inundables con probabilidade baixa ou excepcional

(T=500).

O Plan de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia (PELADIÑA 2015), indica que

Zamáns é a parroquia con alta actividade incendiaria.

No Mapa histórico de epicentros do SISMIGAL, Vigo non se atopa nunha zona singularmente afectada

por este risco aínda que historicamente si teñen acontecido sucesos sísmicos en zonas próximas. A

intensidade por parroquias sitúase no IV-V para todas elas.

Vigo sitúase nunha das provincia con máis altos niveis de radon.

RISCOS TECNOLÓXICOS: Polo que respecta aos riscos tecnolóxicos terá que considerarse que o

PLATERGA cataloga o termo municipal de Vigo cun risco por mercadorías perigosas e risco químico

alto e que é o punto final do oleoduto E-57 cuxo punto de inicio sitúase na Coruña e tamén está

afectado polos gasodutos de Enagas: Tui-Vilalba e Pontevedra-Ourense. Asociada a esta actividade,

existe unha instalación de almacenamento de CLH.

Ademais, sitúase sobre o termo municipal o aeroporto de Peinador e o urdido que compón a rede

eléctrica, coas servidumes que se derivan de ambas infraestruturas para minimizar os riscos e garantir o

bo funcionamento dos servizos.

5.2. MEDIO BIÓTICO

FLORA: As masas arbóreas de Vigo presentan unha importante biodiversidade vexetal tanto de

especies autóctonas como de arbustos, concentradas en fragas ou carballeiras con frecuencia

conectadas a bosques riparios ou de ribeira, nos que abundan os salgueiros e ameneiros no caso de

Zamáns, Fragoselo, cursos do Lagares, Barxa ou humidal do Vao. No ámbito da ordenación provisional

exclúense as zonas forestadas.

Distínguense como carballeiras centenarias a do monte da Guía, a da parcela de san Roque, o

Parque de Quiñones de León e o Colexio Apóstolo Santiago.

No Catálogo Galego de árbores senlleiras figuran incluídos 6 elementos no termo municipal de Vigo (4

deles no Pazo de Castrelos), ademais das casuarianas da Alameda da Praza de Compostela e a

oliveira do Paseo de Alfonso XII. No traballo de Catalogación que se propón, anexo ao PXOM,

deberán incluírse tanto unha catalogación propia de elementos naturais e conxuntos de xardinería e

arborado de interese, coma unha normativa específica para a súa protección, reposición e

divulgación, que teña en conta a natureza viva destes elementos.

2 http://sig.magrama.es/snczi/

http://sig.magrama.es/snczi/



Páxina 18 de 43

Sen ánimo de exhaustividade considéranse elementos de grande interese: a flora do arquipélago de

Cíes, xardíns da Alameda Praza de Compostela, xardíns da Fundación de Francisco Sales, xardíns do

Colexio dos Maristas, xardíns e arborado da Avenida Castelao-Avenida Europa.

FAUNA: Os principais condicionantes faunísticos a ter en conta refírense á colonia de gaivotas

patiamarelas, cormorán moñudo e arao común e, en xeral, toda a fauna autóctona das Illas Cíes,

dotada de numerosos instrumentos de protección (Parque Nacional, ZEC, Red Natura 2000, LIC e Zona

de Especial Protección para Aves ZEPA).

No que ao T.M. se refire, deben citarse a fauna dos humidais: entre ela a especie protexida do

sapoconcho, das costas: coas especies protexidas da escribenta e do chorlitejo, en lugares

delimitados na praia do Vao, dos ríos e augas continentais, do medio agrícola e do medio urbano, que

recibirán a protección en canto se protexan ditos hábitats e se manteñan os usos tradicionais agrícolas

e naturais, evitando a antropización. Todos estes ámbitos non se inclúen na ordenación provisional

MONTES: A coroa de montes periurbanos de Vigo está constituída por montes en man común e outros

de titularidade privada e por montes públicos da entidade local de Bembrive.

Os montes veciñais en man común sitúanse nas parroquias de Beade, Cabral, Candeán, Castrelos,

Comesaña, Coruxo, Saiáns, Teis, Sárdoma, San Miguel de Oia, Lavadores Valadares e Zamáns e teñen

unha superficie dunhas 1.500 has.

A totalidade de superficies forestadas, considerando o Rexistro de Montes Ordenados, os montes

veciñais en man común, os montes de utilidade pública e o Inventario Forestal Nacional IFN4 (en

ausencia do segundo Catálogo de montes anunciado na LSG 2/2016), ascende a unhas 3.369 has.

ESPAZOS NATURAIS PROTEXIDOS: O principal espazo natural protexido dentro do ámbito do PXOM, pero

que non se incorpora ao instrumento de ordenación provisional, son as Illas Cíes, que están incluídas

en diferentes instrumentos de protección tanto autonómicos como estatais e mesmo internacionais: o

Parque Nacional marítimo-terrestre das Illas Atlánticas, a Rede galega de Espazos protexidos, Zona de

especial conservación da natureza (código ZEC ES0000001), zona de especial protección para Aves

(ZEPA). Ademais, están incluídas no Convenio OSPAR para a protección do medio ambiente mariño do

Atlántico do Nordés e no inventario de áreas importantes para aves en España IBA/001 Illas Cíes;

SEO/BirdLife, 1998.

Como espazos de interese local encontrámonos co ENIL do Complexo Duna e Areal do Vao-Baluarte e

os parques forestais da coroa montañosa da cidade, así como cos parques e xardíns principais da

cidade como Castrelos (Parque Quiñones de León), O Castro, A Guía, Camilo José Cela, Praza de

Compostela, Paseo de Elduayen, A Bouza ou o Paseo do Lagares.

SOLOS CONTAMINADOS: Non existen a data de hoxe declarados solos contaminados no Concello de

Vigo.

5.3. MEDIO CULTURAL E ETNOGRÁFICO



Páxina 19 de 43

Están declarados oficialmente BEN DE INTERESE CULTURAL (BIC) os seguintes elementos e conxuntos:

conxuntos parciais do Casco Vello (Colexiata de Santa María, soportais da Praza da Constitución, casa

na rúa Triunfo, casa de Arines na Praza de Almeida e a Rúa Real), o Parque de Quiñones de León, o

Pazo de Santo Tomé de Freixeiro, o conxunto histórico do Casco Vello, o Museo municipal de Castrelos,

os gravados rupestres de Fragoselo, San Lourenzo Godesende e Pedra das Augas e as zonas

arqueolóxicas de Casa dos Mouros e Chan de Touciños. A estas declaracións engádense os BIC

declarados ope legis: achados arqueolóxicos, covas, etc.

Existen incoados expedientes de declaración de monumento para a Igrexa de Santiago de Bembrive

e de San Salvador de Coruxo.

Incluídos no Inventario do Patrimonio Cultural de Galicia, existen, na actualidade, un total de 2.480

bens inmobles, incluídos edificios, xacementos e achados arqueolóxicos e os Bens de interese cultural.

5.4. MEDIO SOCIOECONÓMICO

POBOACIÓN:

Segundo o censo oficial de poboación e vivenda de 2015 do INE (remitido polo IGE ) a poboación é

de 294.098 habitantes: 139.688 homes (47,49 %) e 154.410 mulleres (52,50%) e segundo datos do

departamento de estatística municipal, á data de 1/01/2015 o número de habitantes sería de 297.934:

141.828 homes e 156.106 mulleres.

ECONOMÍA E EMPREGO:

No ano 2011, a poboación ocupada en Vigo de máis de 16 anos ascendía a 113.948 persoas: 1.809 na

agricultura e pesca (1,58%, 5.996 na construción (5,26%), 20.197 na industria (17,72%) e 85.947 nos

servizos (75,42%).

En xuño de 2016 o número de afiliados á Seguridade Social en alta laboral era de 100.079 persoas:

50.783 homes e 49.296 mulleres.

Segundo datos do IGE, o cociente entre o número de afiliados en alta laboral e o paro rexistrado,

pasou entre decembro de 2015 e xuño de 2016, de 345,2 a 374,60.

O último dato de paro rexistrado (do ano 2005) era de 19.618 demandantes de emprego.

ESTRUTURA SOCIORRESIDENCIAL:

O último dato sobre número de vivendas, correspóndese co Censo do INE del 2011, segundo o cal en

Vigo hai un total de 143.637 vivendas: 143.579 vivendas familiares e 58 colectivas, 114.455 vivendas

principais, 10.536 vivendas secundarias e 18.588 vivendas baleiras.

5.5. MEDIO PERCEPTUAL

VALORES PAISAXÍSTICOS INVENTARIADOS:



Páxina 20 de 43

Dentro dos valores paisaxísticos inventariados distinguiuse entre “paisaxes con recoñecemento legal”,

correspondentes a espazos recoñecidos normativamente polo seu especial valor natural (por exemplo,

un parque natural) ou cultural (por exemplo, un conxunto histórico), e outros valores paisaxísticos que,

aínda que non están recollidos en ningunha lexislación ou normativa, forman parte dun inventario ou

cartografía, oficial ou non, xa existente e publicamente accesible.

Respecto ás “paisaxes con recoñecemento legal” incluíronse na seguinte táboa aqueles lugares

identificados como “paisaxe cultural” de acordo coa Lei do Patrimonio Cultural de Galicia.

O catálogo da paisaxe delimita como áreas de especial interese paisaxístico as ribeiras do Río Eifonso,

Os montes Alba; Serra do Galiñeiro e A Madroa, e os miradoiros dos montes Alba , Cepudo, A Madroa,

O Castro, A Guía e Os Pozos, e o miradoiro do Paseo de Alfonso. O POL (Plan de Ordenación do Litoral)

considera espazos de interese paisaxístico o monte de A Guía e as Illas Cíes.

5.6. ATMOSFERA E CAMBIO CLIMÁTICO

CONTAMINACIÓN LUMÍNICA:

Segundo o informe do 2014 da Rede de Medida do Brillo do Ceo Nocturno en Galicia, constátase un

aumento do brillo do ceo en relación co seus valores naturais sobre todo en zonas con forte

iluminación urbana mentres que no Parque Nacional das Illas Atlánticas o brillo cenital típico do ceo en

noites despexadas é entre 1,6 e 4 veces superior ao que se considera noite escura en condicións

naturais (10 e 40 veces superior nas áreas urbanas).

CONTAMINACIÓN ACÚSTICA:

O tráfico por estrada é o foco dominante de ruído, é por iso que as parroquias máis afectadas son as

situadas na zona central.

CALIDADE DO AIRE:

É boa, segundo os informes da Rede Galega de Vixilancia da Calidade do Aire.

5.7. MEDIO URBANO

SISTEMA DE ASENTAMENTOS:

O sistema de asentamentos apóiase nunha malla urbana moi extensa e máis ou menos densa

constituída por unha serie de redes de sistemas infraestruturais e de servizos.

O hábitat se desenvolve nun agregado urbano máis denso, que forma parte dun tecido urbano

continuo paralelo á costa, e unha periferia en sucesivas coroas de maior a menor densidade, na que

se foron dando fenómenos de periurbanización apoiados na estrutura parroquial tradicional,

composta por 20 parroquias e 336 núcleos de poboación, ademais do núcleo central da cidade de

Vigo.



Páxina 21 de 43

6. EFECTOS AMBIENTAIS PREVISIBLES E, SE PROCEDE, A SÚA CUANTIFICACIÓN.

Na avaliación dos efectos ambientais previsibles valoraranse os seguintes apartados:

6.1. EFECTOS SOBRE A PAISAXE.

O ámbito do instrumento de ordenación provisional que se propón refírese a unha paisaxe densa e

consolidada da cidade central de Vigo e un tecido periurbano parroquial de menor densidade

estendido sobre a malla parroquial preferentemente nunha franxa paralela á costa que se encadra

dentro da comarca paisaxística de Vigo Litoral definida no Catálogo da Paisaxes de Galicia , referida

á grande área paisaxística das Rías Baixas.

Figura 5: Catálogo das Paisaxes

Fonte: Xunta de Galicia

A ordenación provisional recoñece con precisión, completa e compacta a malla de solo urbano

consolidado sen alterar as súas tipoloxías edificatorias nin volumétricas, nin invadir terreos baleiros, o

medio agrícola, nin superficies de interese paisaxística.

Para a avaliación de posibles efectos sobre a paisaxe teranse en conta:

a) As áreas de interese paisaxístico (AEIP) e miradoiros incluídos no Catálogo da Paisaxes de Galicia

aprobado mediante o Decreto 119/2016, do 28 de xullo, apróbase o Catálogo das paisaxes de Galicia,

de conformidade coa Lei 7/2008, do 7 de xullo, de protección da paisaxe de Galicia.

b) Os espazos de interese paisaxístico nas unidades da paisaxe (Chapela, Vigo, Samil-Esteiro do

Lagares, Canido e Cabo Estai) definidas no Plan de Ordenación do Litoral (POL), aprobado por

Decreto 20/2011, do 20 de febreiro.

AEIPS e MIRADOIROS DO Catálogo da Paisaxe:



Páxina 22 de 43

ELEMENTO PAISAXÍSTICO CATÁLOGO PAISAXE LOCALIZACIÓN COMENTARIO EFECTOS AMBIENTAIS

PREVISIBLES DA ORDENACIÓN

PROVISIONAL

1/5000 1/2000

1. AEIP_08_18 RIBEIRAS DO RÍO EIFONSO 17 17-P

17-Q

18-Q

19-Q

NON INCLUÍDO

(SNU4, SNU 5, SNU2)

NULO

(espazo afectado polo estudo

informativo M Fomento novo

acceso Vigo-Porriño)

2. AEIP_08_19 O MONTE ALBA 19

20

21-J

22-J

21-K

22-K

23-K

NON INCLUÍDO (SNU

4)

NULO

3. AEIP_08_20 SERRA DO GALIÑEIRO 22 27-N

27-O

27-Q

28-O

27-P

28-P

27-Q

28-Q

NON INCLUÍDO (SNU

4)

NULO

4. MIRADOIRO A MADROA 3 4-Q NON INCLUÍDO

( 3.1.A.a. zona verde

pública/ Parque

Forestal)

NULO*

5. MIRADOIRO DE PASEO DE ALFONSO 6 7-K NON INCLUÍDO

( PEPRI do Casco

Vello)

NULO*

6. MIRADOIRO DO MONTE GALIÑEIRO - - NON INCLUÍDO O

Miradoiro sitúase no

Concello de

Gondomar a AEIP 08

20 visible en Vigo

SNU4

NULO*

7. MIRADOIRO MONTE DO CASTRO_2 6 8-L NON INCLUÍDO

( 3.1.a. zona verde

pública)

NULO*

8. MIRADOIRO DO MONTE ALBA 19 21-J NON INCLUÍDO (SNU

4)

NULO*

9. MIRADOIRO DO MONTE CEPUDO 19 22-K NON INCLUÍDO (SNU

4)

NULO*

10. MIRADOIRO DO MONTE DA GUÍA 2 3-N NON INCLUÍDO

( 3.1.a. zona verde

pública en PLAN

ESPECIAL DE

PROTECCIÓN DO

MONTE)

NULO*

11. MIRADOIRO DO MONTE DOS POZOS 15 19-J NON INCLUÍDO (SNU

4)

NULO*

*Nos miradoiros a afección nula refírese á localización do miradoiro, non incluída na Ordenación Provisional. A afección na vista paisaxística

observada dende o miradoiro de forma mínima polas distancias ás áreas de ordenación provisional.

ESPAZOS DE INTERESE PAISAXÍSTICO DO POL:

ESPAZOS DE INTERESE PAISAXÍSTICO DO POL LOCALIZACIÓN COMENTARIO EFECTOS AMBIENTAIS


PROVISIONAL

1/5000 1/2000

1. A Guía (Unidade de paisaxe e tipoloxía de

unidade de paisaxe: Vigo / B1_ Vertentes de

pendente moderada)

17 2-N

2-O

3-N

3-O

PARCIALMENTE

INCLUÍDO (SNU4, SNU

5, SNU2)

Solo Urbano

Consolidado de

Espiñeiro, Dr. Corbal e

Doña Fermina

MEDIO ( A corrixir polo PLAN

ESPECIAL DE PROTECCIÓN DO

MONTE DA GUÍA)

2. Illas Cíes (Unidade de paisaxe / tipoloxía de

unidade de paisaxe: Cantís das illas de

Monteagudo e do Faro / A2_Grandes cantís

convexos; Conxunto areoso das illas de

Monteagudo e do Faro / C1_Costa dos grandes

complexos sedimentarios; Cantís da illa de San

Martiño / A2_Grandes cantís convexos; Praia de

San Martiño / C2_ Complexos sedimentarios

remontantes).

1-A

1-B

- NON INCLUÍDO (SNU

8)

EN 2008 SRPC SRPN

SRP ARQUEOLÓXICO

NULO



Páxina 23 de 43

Figura 6. Superposición do ámbito da ordenación provisional cos espazos de interese paisaxístico do Catálogo do paisaxe e do POL:

6.2. EFECTOS SOBRE O PATRIMONIO NATURAL.

A avaliación de efectos sobre o patrimonio natural debe ter en conta as zonas de interese natural

oficialmente delimitadas e incluídas na Rede Natura 2000 (LICs, ZECs e ZEPAs): o Parque Nacional das

Illas Atlánticas, a Costa da Vela, a Enseada de San Simón.

Na Rede galega de espazos protexidos están representados os principais ecosistemas, paisaxes ou

hábitats galegos. A Rede contén aqueles lugares necesarios para asegurar a súa conservación.

No ámbito de influencia desta Ordenación provisional no Termo Municipal de Vigo atópanse os

seguintes espazos protexidos declarados e detallados por categoría, algún dos que forman igualmente

parte da Rede Natura 2000 como zonas especiais de conservación (ZEC) ou zonas de especial

protección para as aves (ZEPA):

ESPAZOS PROTEXIDOS:

ESPAZOS DE PROTECCIÓN DA NATUREZA LOCALIZACIÓN COMENTARIO EFECTOS AMBIENTAIS

PREVISIBLES DA

ORDENACIÓN

PROVISIONAL

1/5000 1/2000

1. Parque Nacional marítimo-terrestre das Illas

Atlánticas de Galicia: do que forman parte as Illas

Cíes

As Illas Atlánticas atópanse tamén incluídas no

Convenio para a protección do medio ambiente

mariño do Atlántico do nordés (OSPAR)e o

arquipélago de Cíes no inventario de áreas

importantes para as aves en España: IBA 001 Illas

Cíes; SEO/BirdLife, 1998.

- - NON INCLUÍDO (SNU 8)

EN 2008 SRPC SRPN SRP

ARQUEOLÓXICO

PLAN RECTOR DO PARQUE

NACIONAL

NULO



Páxina 24 de 43

2. Zona de especial protección dos valores

naturais Costa da Vela (código ZEC ES1140010): a

cabalo das rías de Vigo e Pontevedra, no extremo da

península do Morrazo.

- - NON INCLUÍDO

(Fóra do T.M.)

NULO


naturais Enseada de San Simón (código ZEC

ES1140016): sector máis interior da ría de Vigo, a

- - NON INCLUÍDO

(Fóra do T.M.)

NULO


naturais Illas Cíes (código ZEC ES0000001 e ZEPA

ES0000001)

1-A

1-B

- NON INCLUÍDO (SNU 8)


ARQUEOLÓXICO

NULO


naturais

Illas Estelas (código ZEC ES1140012): na marxe norte

da ría ou enseada de Baiona, no extremo suroeste

da ría de Vigo.

- - NON INCLUÍDO

(Fóra do T.M.)

NULO

6. Inventario de Humidais de Galicia: Xunqueira

do Lagares (cod. IHG 1140023)

9

14

15-D

15-E

15F

NON INCLUÍDO

SNU 2 SISTEMA XERAL

NULO

( Proxecto ETAP E.I.A.)

7. Inventario de Humidais de Galicia: Lagoa

dos Nenos (cod. IHG 1140069) cunha superficie de

8,01 ha (UTM X huso 29T: 507997 m; UTM Y huso 29T:

4674678 m), localizado nas Illas Cíes.

1-A

1-B

- NON INCLUÍDO (SNU 8)


ARQUEOLÓXICO

NULO

8. Espazo natural de interese local (ENIL) do

Complexo Duna e Areal do Vao-Baluarte declaración

provisional mediante Orde do 26 de agosto de 2013.

9

14

15-D

16-C

16-D

NON INCLUÍDO

SU ( 3.1.A.a. zona verde

pública/Plan Especial

Mellora Ambiental)

NULO

MONTES E SUPERFICIES FORESTAIS

Na imaxe seguinte pode observarse como a ordenación provisional non afecta (agás algunhas

ocupacións existentes que se relacionan no punto 9.3.1. do Borrador) á superficie forestada no T.M. de

Vigo que comprende tanto Montes públicos , como montes en man común , clasificados polo PXOM

como SNU 4 (no PXOU de 1993) , e como Solo Rústico de Protección Forestal no PXOM de 2008.

Co actual marco normativo e as súas disposicións transitorias, terá que ser a administración

competente en materia forestal (a Consellería do Medio Rural) a que terá que informar, en cada caso,

se un determinado solo cuxo réxime aplicable segundo a transitoria sexa o do solo rústico, está incluído

nos catálogos oficiais de montes veciñais en man común ou nos terreos de alta productividade forestal,

e xa que logo se o réxime de aplicación é o do solo rústico de protección forestal. Cuestión esta que

non incide na ordenación provisional que se propón.

Figura 7: Superposición do ámbito da ordenación provisional coas superficies forestais no TM de Vigo.



Páxina 25 de 43

AUGA E HIDROLOXÍA/RISCOS DE INUNDACIÓN:

Do conxunto de cursos de auga que transcorren polo Termo Municipal de Vigo, e que verten ben ao

Lagares, ou aos seus afluentes (os principais o Barxa e o Eifonso), ao Río Zamáns que verte

autonomamente cara ao val Miñor, ou dos ríos de Teis ou das parroquias máis ao Sur (Coruxo e Oia)

que verten á costa da Ría, unicamente constan no Plan Hidrolóxico Galicia-Costa identificados cos

seus riscos de inundación o Lagares e o río Lagres, o Zamáns.

Como riscos naturais detéctanse unicamente zonas inundables (zonas de fluxo preferente do río

Lagares ES014-ZFP-PO-01-02-07) nas beiras do Lagares e o Barxa e de inundación costeira nas

parroquias de Coruxo, Oia e Saiáns.

Figura 8: Superposición do ámbito da ordenación provisional coas zonas de fluxo preferente e as zonas de inundación costeira.

O POL (Plan de Ordenación do Litoral) delimita unha serie de corredores ecolóxicos ao longo dos

cursos de auga, que se deben considerar orientativos, de cara ao planeamento municipal. Na

ordenación provisional eses cursos de auga de Saiáns e do Charco, na parroquia de Saiáns, de

Carballosa na parroquia de Oia, do Vao e da Rega e do Charco na parroquia de Coruxo, non se

inclúen, xa que transcorren practicamente na súa totalidade por solos clasificados como SNU2 (rústico

de protección de augas), SNU 5 (rústico de protección agropecuaria), SNU4 (rústico de protección

forestal), SNU1 (rústico de protección de praias e costas) ou SUNP (actualmente solo rústico de

protección ordinaria), e que, no caso de invadir zonas de solo urbano consolidado, soen estar

cualificadas como zonas verdes públicas, e en calquera caso, sometidas á lexislación sectorial de

augas.

En coordinación cos traballos da revisión do PXOM, a delimitación do ámbito do instrumento de

ordenación provisional reaxustarase no caso de que algún destes cursos de auga e corredores se

comprobase que deben de ser estudiados en canto á súa clasificación, categorización ou protección

necesaria.



Páxina 26 de 43

6.3. EFECTOS SOBRE O PATRIMONIO CULTURAL.

Lémbrese que unha das carencias máis salientables nesta materia, e que, os outrora redactores do

PXOM de 2008 advertiran no PXOU de 1993, foi a limitada extensión do seu catálogo e a ausencia

dunha descrición pormenorizada dos valores arquitectónicos, históricos e artísticos presentes nos

diferentes elementos existentes no noso municipio, limitación que catálogo do PXOM de 2008 tentou

superar, servindo agora de importante fonte para o coñecemento do patrimonio existente.

Con todo, os bens catalogados en virtude do PXOM de 2008, malia declaración de nulidade dese

instrumento, forman parte do Catálogo do Patrimonio cultural de Galicia, requiríndose para a súa

exclusión a tramitación do correspondente procedemento, en virtude do disciplinado no artigo 31.4

da Lei 5/2016, de 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia. Cabe salientar que foron detectados

varios erros no Catálogo do PXOM 08 (elementos inexistentes, posición xeográfica, etc.), que serán

recompilados e corrixidos na revisión do catálogo.

Asemade, a propia LMFAO, no seu artigo 86 de protección do patrimonio cultural, reitera que “Para os

efectos da protección do patrimonio cultural e da aplicación da Lei do patrimonio cultural de Galicia,

a simple declaración de nulidade dun instrumento de ordenación urbanística non implicará a perda

da condición de bens declarados de interese cultural ou de bens catalogados dos bens incluídos no

catálogo do instrumento de ordenación anulado sendo de aplicación en todo caso o réxime derivado

da lexislación indicada.”

Xa que logo, a aprobación do instrumento de ordenación provisional non altera a vixencia do

Catálogo de protección do PXOM de 2008, na súa tripla vertente de arqueolóxico, etnográfico e

arquitectónico, con independencia da súa moi necesaria revisión, actualización e completamento

que se abordará conxuntamente coa revisión do PXOM.

Polo de agora a previsión é incluír e plasmar na documentación gráfica da ordenación provisional

tódolos elementos catalogados no PXOM de 2008.

A avaliación de previsibles efectos sobre a variable patrimonio cultural é a seguinte:

INSTRUMENTOS PARA O COÑECEMENTO E PROTECCIÓN DO PATRIMONIO:

ÁMBITOS DE INSTRUMENTOS DE PROTECCIÓN DO

PATRIMONIO

LOCALIZACIÓN COMENTARIO EFECTOS AMBIENTAIS


PROVISIONAL

1/5000 1/2000

1. Plan especial de protección e reforma interior do

Casco Vello de Vigo (BOP 18.05.2007)

6 6-K

6-L

7-K

7-L

NON INCLUÍDO NULO

2. Plan especial de protección e reforma

interior de Bouzas (DOG 21-11-2002

5 9-H

10-H

NON INCLUÍDO

NULO

3. Plan Especial de Elementos a Conservar do

Catálogo PEEC (Aprobación 1995-10-26) con

modificacións e incorporación de cuarteiróns

6 6-L

6-M

7-L

7-M

8-L

8-M

NON INCLUÍDO NULO

4. Ámbitos de Plans Especiais de Protección

de Colonias históricas de chalés, e do patrimonio

previstos no PXOM 2008 (Couto, La Soledad, Canido

e Monte da Mina)

VARIA VARIA INCLUÍDOS POSITIVO



Páxina 27 de 43

BENS DE INTERESE CULTURAL (BIC) DECLARADOS

BENS DE INTERESE CULTURAL /MONUMENTOS

HISTÓRICO-ARTÍSTICOS/ CONXUNTOS HISTÓRICOS /

XARDÍNS HISTÓRICOS /ZONAS ARQUEOLÓXICAS



PROVISIONAL

1/5000 1/2000

1. Conxuntos parciais do Barrio Vello:

Colexiata de Santa María; Lados con soportais da

praza da Constitución; A casa que fai esquina á rúa

do Triunfo; A casa nº 4 da praza da Almeida e A rúa

Real

6 6-K

6-L

7-K

7-L

NON INCLUÍDO NULO

2. Parque de Quiñones de León e Pazo de

Valadares- Xardín Histórico

11 11-K

12-K

13-K

NON INCLUÍDO

NULO

3. Pazo de Santo Tomé de Freixeiro (ou da

Pastora)-Xardín Histórico

11 11-K

11-L

INCLUÍDO ( SUC ORD.

9 1º)

NON AFECTA ( CORRIXIBLE A

TRAVÉS DA CATALOGACIÓN E

DECLARACIÓN DE BIC)

4. Zona Vella da cidade (Conxunto Histórico) 6 6-K

6-L

7-K

7-L

NON INCLUÍDO NULO

5. Gravado rupestre “Dobesa de Fregoselo”

(M.H.A.)

“Pedra Moura”

15 20-G NON INCLUÍDO (SNU

4)

NULO

6. Gravado rupestre “San Lourenzo” (M.H.A.)

“ O Penedo”

15 17-F INCLUÍDO (ORD. LOCALIZADO, CATALOGADO,

CON ÁREA DE PROTECCIÓN

7. Gravado rupestre Godesende “Pedras das

Augas” (M.H.A.)

2 3-O INCLUÍDO (ORD 9-2ª

VIARIO)

LOCALIZADO, CATALOGADO,

CON ÁREA DE PROTECCIÓN

8. Museo municipal de Castrelos (M.H.A.) 11 12-K INCLUÍDO ( ORD. 13) NON AFECTA ( CORRIXIBLE A

TRAVÉS DA CATALOGACIÓN E

DECLARACIÓN DE BIC)

9. Casa dos Mouros, Candeán (M.H.A.) 3 5-R NON INCLUÍDO

( SNU4)

NULO

10. Anta 1 Chan dos Touciños (Z.A.) 3 4-S NON INCLUÍDO ( SNU4

SRPF)


TRAVÉS DA CATALOGACIÓN

X_148 E DECLARACIÓN DE BIC)

11. Mámoa do Monte Vixiador (Z.A.) 4 4-U NON INCLUÍDO ( SNU4

SRPF)


TRAVÉS DA CATALOGACIÓN

X_018 E DECLARACIÓN DE BIC)

CATÁLOGOS ANEXOS AO PXOM 2008

ÁMBITOS DE INSTRUMENTOS DE PROTECCIÓN DO

PATRIMONIO CULTURAL



PROVISIONAL

1/5000 1/2000

1. Catálogo do patrimonio arquitectónico, inclúe

211 edificacións ou conxuntos de edificacións

VARIA VARIA PARCIALMENTE

INCLUÍDO

POSITIVO

5. Catálogo do patrimonio arqueolóxico:

inclúe ata 168 xacementos e 32 achados


INCLUÍDO

POSITIVO

6. Catálogo do patrimonio etnográfico: 1654

Hórreos, 8 petos de animas, 35 cruceiros e cruces,

84 vivendas tradicionais e 6 conxuntos, , 58 entre

alboios, pombais ou adegas, Mais de 161 fontes e

pozos, 55 lavadoiros e 4 pontes, 6 palcos de música


INCLUÍDO

POSITIVO

7. Catálogo do patrimonio artístico: conxuntos

escultóricos, monumentos funerarios, placas de

rúas


INCLUÍDO

POSITIVO

6.4. EFECTOS SOBRE A SOCIEDADE.

O ámbito da ordenación provisional inclúe unhas 26.000 vivendas existentes e unhas 9.000 parcelas

catastrais vacantes, cunha poboación de 25.950 habitantes empadroados, que se corresponde

aproximadamente ao 8 % dos totais do municipio.

Distribúese en 19 das 20 parroquias do termo municipal coa incidencia que pode observarse na imaxe

e táboa seguintes.



Páxina 28 de 43

A ordenación provisional implántase en maior medidas en parroquias da primeira periferia urbana,

como Teis, San Xoán, Matamá ou Comesaña, cunha incidencia superior ao 50 % da súa superficie.

Na maioría do resto das parroquias a incidencia sitúase entre o 20 e o 50 % da superficie malia que nas

parroquias con carácter máis rural de Valadares, Bembrive ou Zamáns a porcentaxe de superficie na

que se propón a ordenación provisional non chega ao 20%.

Os efectos ambientais previsibles da implantación das ordenacións provisionais sobre o tecido social é

significativamente positivo, en tanto en canto ao referirse ao solo favorece a concentración da

poboación, a compactación da edificación e a maior proximidade aos servizos, e tendo en conta a

estrutura de propiedade do solo característica con gran número de propietarios de solo, a

dispoñibilidade do patrimonio propio familiar para a solución dos problemas da vivenda.

SUPERFICIE

en o.p.

SUPERFICIE

TOTAL

% o.p.

ALCABRE 677.872 2.030.000 33,39%

BEADE 2.395.436 7.260.000 32,99%

BEMBRIVE 1.726.452 9.100.000 18,97%

CABRAL 3.529.670 9.400.000 37,55%

CANDEAN 1.727.979 5.561.100 31,07%

CASTRELOS 1.069.821 2.430.000 44,03%

COMESAÑA 1.945.320 3.880.000 50,14%

CORUXO 1.713.205 8.490.000 20,18%

FREIXEIRO 193.089 1.110.000 17,40%

LAVADORES 2.306.869 5.110.000 45,14%

MATAMA 2.132.091 3.950.000 53,98%

NAVIA 710.777 2.240.000 31,73%

OIA 1.668.669 4.700.000 35,50%

SAIANS 755.893 1.980.000 38,18%

SAN XOÁN 908.679 1540000 59,01%

SARDOMA 1.252.452 2.570.000 48,73%

TEIS 3.758.880 5.710.000 65,83%

VALADARES 2.204.644 11.610.000 18,99%

ZAMANS 0 7.620.000 0,00%

VIGO 3.996.817 10.380.000 38,50%



Páxina 29 de 43

Táboa e Figura 9 de incidencia da ordenación provisional na superficie parroquial

6.5. EFECTOS SOBRE A ECONOMÍA.

A ordenación provisional que se propón terá efectos positivos sobre a variable economía por

favorecer ao sector da construción e promoción inmobiliaria, afectado por unha profunda crise dende

o ano 2008.

No caso de Vigo a suspensión do PXOM de 2008, pola sentenza de 15 de novembro de 2015 supuxo

unha importante paralización da actividade edificatoria, na que se comezaba a apreciar un certo

remonte sobre os efectos da crise anterior, que concretouse nun certo número de expedientes de

licenzas solicitadas con arranxo ao PXOM suspendido que non puideron ser concedidas.

6.6. EFECTOS SOBRE A MOBILIDADE.

O instrumento de ordenación provisional que se propón non ten efectos medioambientais significativos

en relación á mobilidade, toda vez que non se conteñen ningunha nova proposta de vialidade nin

sobre o tráfico nin o transporte tratándose unicamente de unha ordenación apoiada na malla

preexistente de o solo urbano consolidado. En todo caso o proceso de compactación que conleva,

ao non incorporar ao proceso urbanizados superficies non urbanizadas, favorece a diminución dos

desprazamentos.



Páxina 30 de 43

7. OS EFECTOS PREVISIBLES SOBRE OS PLANS SECTORIAIS E TERRITORIAIS CONCORRENTES.

7.1. AS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DO TERRITORIO (DOT)

As DOT conteñen determinacións referentes tanto aos obxectivos xerais, como ao modelo territorial, ao

sistema de asentamentos, ao desenvolvemento e ordenación de areas empresariais e das actividades

produtivas, das infraestruturas e aos vectores ambientais do modelo territorial, dos equipamentos

supramunicipais, do patrimonio natural e do patrimonio cultural, con carácter excluínte ou orientativo.

Tanto a “Rexión urbana das Rías Baixas” como a “Área urbana de Vigo” ás que pertence o municipio

de Vigo dentro do modelo territorial de Galicia deseñado polas DOT, deberán ser delimitadas nuns

Plans Territoriais Integrados (PTI), en ausencia dos cales, as determinacións orientativas para o sistema

de asentamentos das DOT serán excluíntes para o planeamento municipal.

De acordo co disposto no punto 10.2.5 das DOT, as súas determinacións serán de aplicación ao

planeamento urbanístico que conterá unha análise de integración supramunicipal, polo que deberán

terse en conta na redacción do futuro PXOM de Vigo.

En canto ás iniciativas de artellamento da Rexión urbana, as DOT parecen apostar pola cohesión ou

compacidade do territorio fronte ao modelo difuso, coa proposta dun agregado urbano litoral polos

eixos Vigo-Redondela e Baiona-Vigo, o que se cumpre no instrumento de ordenación provisional que

se propón.

- Establécense como criterios de ordenación dos instrumento de ordenación e planeamento

urbanístico, os seguintes:

a) Non poderán conter previsións de crecementos residencias desvencellados dos asentamentos

preexistentes. (cúmprese)

b) Deberán garantir a mobilidade prestando especial atención ao transporte sostible.

c) Priorizarán a compactación das cidades, vilas e núcleos existentes fronte á expansión sobre

terreos en estado natural. (cúmprese)

- Con respecto ós núcleos rurais, o planeamento urbanístico deberá prever as necesidades de

crecemento a nivel parroquial. As obras de infraestrutura en solo de núcleo rural deberán así mesmo

estar previstas no instrumento de ordenación del territorio o planeamento urbanístico.

- Deberá conter unha análise dos riscos naturais e antrópicos aos que se expón o territorio do seu

ámbito de influencia.

- Na ordenación dos ámbitos afectados polas servidumes aeronáuticas vixentes, incluíndo as acústicas,

se incorporarán ao planeamento urbanístico as limitacións que impoñan e, paralelamente, se

establecerán as condicións de uso do solo afectado e o entorno que sexa preciso coa finalidade de

evitar impactos ambientais e acústicos sobre a poboación existente e a dos posibles novos



Páxina 31 de 43

desenvolvementos (a ordenación provisional excluíu as zonas afectadas por servidumes aeronáuticas

de vulneración dos terreos).

- Deberá prever mecanismos de conectividade ecolóxica do territorio e incorporarán unha análise

específico, de carácter supramunicipal, acerca da conectividade dos ecosistemas e biotopos,

integrando valores produtivos e o compoñente paisaxístico, co fin de evitar o fraccionamento do solo

rústico.

- Deberá incorporar accións e medidas para a protección e conservación dos seguintes ámbitos de

interese do patrimonio cultural: Pazo de Santo Tomé de Freixeiro ou da Pastora, Parque Quiñones de

Léon e Pazo de Valadares, Zona vella, Fortaleza do Castro e Castelo de San Sebastián, así como

aqueles outros susceptibles de presentar valores patrimoniais de calquera das súas manifestacións e

particularmente garantir a compatibilidade do desenvolvemento e ordenación dos asentamentos, das

áreas empresariais e das actividades produtivas con ditos ámbitos de interese patrimonial e seus plans

especial de protección.

- Promoverá a revitalización urbana das zonas históricas así como a rehabilitación dos núcleos rurais de

interese patrimonial.

En canto ás iniciativas de artellamento da Rexión urbana as DOT parecen apostar pola cohesión ou

compacidade do territorio fronte ao modelo difuso, coa proposta dun agregado urbano litoral polos

eixos Vigo-Redondela e Baiona-Vigo.

Figuras 10 e 11: Esquema da Rexión urbana das Rías Baixas e do agregado urbano nas DOT

Fonte: Xunta de Galicia, IET, Directrices de Ordenación do Territorio de Galicia 2011

7.2. O PLAN DE ORDENACIÓN DO LITORAL (POL).

O POL foi aprobado definitivamente polo Decreto 20/2011, do 10 de febreiro, e se ben as súas

determinacións non implican clasificación do solo, si teñen forza vinculante na forma establecida na

normativa, debendo redactarse o planeamento en coherencia co seu contido.



Páxina 32 de 43

Ten por obxectivo establecer os criterios, principios e normas xerais para unha ordenación urbanística

da zona litoral baseada en criterios de perdurabilidade e sustentabilidade, así como a normativa

necesaria para garantir a conservación, protección e valorización das zonas costeiras.

O ámbito de aplicación do POL neste municipio comprende unha franxa de territorio sensiblemente

paralela á costa de entre 700 metros de profundidade na parte norte do termo e ata 3,7 km na zona

sur, cunha superficie total aproximada duns 47,67 km² (un 43 % sa superficie do termo municipal).

Vigo é considerado un Núcleo de Identidade do Litoral, con seis Unidades de Paisaxe dentro do seu

ámbito de aplicación (Chapela, Vigo, Samil, Esteiro do Lagares, Canido, Cabo Estai e Cabo Estai-

Patos). Tamén considéranse núcleos de identidade do litoral os de Alcabre e Bouzas e como espazos

de interese paisaxístico (EIP): A Guía e Illas Cíes.

Como áreas continuas delimítanse 0,38 km² de Protección Intermareal, 5,23 km² en Protección Costeira,

5,66 km² en Mellora Ambiental e Paisaxística, e 24,67 km² en zona de Ordenación.

Como áreas continuas de protección defínense no ámbito de aplicación 3,22 km² de corredores

ecolóxicos (grafados de xeito orientador e que o planeamento municipal poderá precisar) que se

corresponden cos principais cursos fluviais, e 3 espazos de interese: 1 ESPAZO DE INTERESE PAISAXÍSTICO

(o Monte de A Guía) e 2 ESPAZOS DE INTERESE DE PROTECCIÓN DE LADEIRAS (Ladeiras dos Montes de

Coruxo e A Madroa).

Dentro dos asentamentos existentes o modelo territorial e de xestión distingue as zonas de

asentamentos funcionais, agregados urbanos, novas agrupacións e ámbitos de recualificación.

Figura 12: Montaxe dos planos de ordenación do POL no contorno da Ría de Vigo

Fonte: Xunta de Galicia/ IET

O POL contén tamén unha gran cantidade de criterios e recomendacións e mandatos ao

planeamento, que deberán ser observados e xustificados no documento do Plan Xeral de Ordenación

que se elabore.



Páxina 33 de 43

En canto ao ámbito da ordenación provisional que se propón neste expediente inclúe as seguintes

superficie nas distintas áreas do POL:

Áreas do POL SUPERFICIE EN O.P.

(m2)

AFECCIÓN

PROTECCIÓN INTERMAREAL 0 NON AFECTA (Restos do Porto de Canido)

PROTECCIÓN COSTEIRA 24.920

MELLORA AMBIENTAL E PAISAXÍSTICA 2.490.155

ORDENACIÓN 7.633.520

CORREDOR ECOLÓXICO 26.116

ESPAZOS DE INTERESE PAISAXÍSTICO 262.640

Sen embargo afecta unicamente a SOLO URBANO CONSOLIDADO e debe terse en conta que de

acordo co artigo 3.2. da normativa do POL esta “ non será de aplicación na parte do termo municipal

non incluído na citada delimitación, nin nos ámbitos clasificados como solo urbano consolidado ou

solo de núcleo rural polo planeamento en vigor ou que adquiran esa clasificación en virtude de

expedientes de primeira formulación, modificación ou revisión daquel. Tampouco o será naqueles

solos que á entrada en vigor deste Plan finalizaran a tramitación do instrumento de xestión.“

Non obstante, en virtude de expedientes de primeira formulación, modificación ou revisión do

planeamento urbanístico, si será aplicable aos solos que este clasifique de núcleo rural e que se

atopen incluídos nas áreas de recualificación identificadas no POL, así como naquelas que, no seu

caso, determine o planeamento urbanístico.

En canto aos corredores ecolóxicos definidos como elementos liñas que garanten a conexión biolóxica,

ao longo dos cursos de auga, o artigo 14 da normativa do POL precisa que: “ No Plan de Ordenación

do Litoral foron cartografados de xeito orientador. O planeamento municipal poderá precisar a

delimitación destes espazos, garantindo o cumprimento dos obxectivos expostos na memoria e

mantendo a escala territorial da proposta, en coordinación cos organismos con competencia na

materia e contando co informe favorable do órgano ambiental, no seo do procedemento de que se

trate.”



Páxina 34 de 43

Figura 13: Superposición da ordenación do POL sobre a ordenación provisional proposta

Fonte: Elaboración propia

7.3. OUTROS PLANS SECTORIAIS

MEDIO AMBIENTE E PROTECCIÓN DA NATUREZA

Estratexia Galega para a conservación e uso sostible da biodiversidade Plan Director da Rede Natura

2000

Zonas de Protección da Avifauna

Plan de Ordenación dos Recursos Naturais das Illas Atlánticas

Plan de Recuperación da subespecie lusitánica da escribenta das canaveiras (Emberiza schoeniclus L.

Subsp. Lusitanica Steinbacher) en Galicia

Plan de conservación da píllara das dunas (Charadrius alexandrinus L.) en Galicia:

Plan de recuperación do sapoconcho común (Emys orbicularis L.) en Galicia

Plan Estratéxico Galego de xestión das especies exóticas invasoras

Plan de prevención e defensa contra incendios forestais de Galicia (PLADIGA 2015)

Plan forestal de Galicia

Plan de xestión de residuos urbanos de Galicia 2010-2020



Páxina 35 de 43

Plan de xestión de residuos industriais e solos contaminados de Galicia

INFRAESTRUTURAS E MOBILIDADE

ESTRADAS:

- Proxecto construtivo do Eixo Atlántico de alta velocidade acceso Norte de Vigo

- Estudio Informativo do Acceso Sur O Porriño-Vigo do Eixo Atlántico de Alta -Estudio Informativo

variante do trazado. Tramo: Porriño-Vigo. Clave: EI.4-PO-19

INFRAESTRUTURAS E MOBILIDADE:

- Plan Director da Mobilidade Alternativa de Galicia

- Plan sectorial de aparcadoiros disuasorios

- Plan de Mobilidade e Ordenación Viaria Estratéxica (Plan Move)

- Plan de Seguridade Viaria

- Plan de Sendas de Galicia

- Plan de mobilidade urbana sostible da cidade de Vigo

AEROPORTOS:

Plan Director do Aeroporto de Vigo

O Aeroporto de Vigo é un aeroporto civil internacional de interese xeral do Estado con categoría de

AOCI «4C», clasificado como aeródromo de letra de clave «B» polo Real Decreto 2278/1986, do 25 de

setembro, polo que se establecen as novas servidumes aeronáuticas do Aeroporto de Vigo e conta co

Plan Director aprobado mediante Orden FOM/2385/2010, de 30 de xuño, no que se definen as grandes

directrices de ordenación e desenvolvemento do aeroporto ata acadar o seu desenrolo previsible e

delimita a súa zona de servizo cunha superficie estimada de 201,991 hectáreas.

Servidumes aeronáuticas

De acordo co artigo 29 do Real Decreto 297/2013, do 26 de abril, a aprobación do establecemento,

modificación ou confirmación das servidumes aeronáuticas comportará para calquera plans ou

instrumentos de ordenación estatais, autonómicos ou locais que se encontren afectados, a

incorporación das limitacións que estas impoñen ás determinacións que legalmente constitúen o

ámbito obxectivo de cada un dos instrumentos referidos de acordo co establecido na disposición

adicional única da Lei 48/1960, do 21 de xullo, que dispón que o planeamento territorial, o urbanístico

ou calquera outro que ordene ámbitos afectados polas servidumes aeronáuticas, incluídas as

acústicas, incorporarán as limitacións que estas impoñen ás determinacións que legalmente constitúen

o ámbito obxectivo de cada un dos instrumentos referidos.

Neste instrumento de ordenación provisional considéranse as zonas de servidumes aeronáuticas, de

aproximación, de vulneración do terreo, acústicas e electromagnéticas facilitadas por AENA, téndose



Páxina 36 de 43

excluído do ámbito da ordenación provisional as superficies de solo urbano situadas nas áreas de

vulneración do terreo.

Figura 14: Superposición zonas de vulneración do terreo con ordenación provisional

Fonte: AENA e Elaboración propia

PORTOS:

Delimitación de Espazos e Usos Portuarios do Porto de Vigo

Por Orde FOM/822/2015, de 13 de abril, aprobouse a delimitación de espazos e usos portuarios do

porto de Vigo, como instrumento para a asignación dos usos previstos para as diferentes zonas do

porto previa xustificación da súa necesidade ou conveniencia e no que se delimita a zona de servizo

do porto, que inclúe os espazos de terra e auga necesarios para a execución das súas actividades, os

espazos de reserva e os destinados a tarefas complementarias daquelas.

En cumprimento do artigo 56 do Rdlex. 2/2011, do 5 de setembro, o plan xeral deberá cualificar como

sistema xeral portuario, a zona de servizo dos portos estatais delimitada na dita Orde, así como o

dominio público portuario afecto á sinalización marítima, e non poderá incluír determinacións que

supoñan unha interferencia ou perturbación no exercicio das competencias de explotación portuaria

e de sinalización marítima. Deberá ademais resolver o seu contacto coa cidade.

O sistema xeral portuario desenvolverase a través do plan especial ou instrumento equivalente disposto

no artigo 56 do Rdlex. 2/2011, do 5 de setembro, contando actualmente o Porto de Vigo cun plan

especial aprobado definitivamente polo Pleno do Concello de Vigo o 16.04.1998, coas súas

modificacións puntuais aprobadas definitivamente o 21.11.2000 e 06.06.2003.

A nova delimitación da zona de servizo portuario prevista no DEYUP, na que se desafectan zonas na

parroquia de Alcabre, Teis, no Areal, ademais das parcelas do Auditorio, do edificio da Xunta e do



Páxina 37 de 43

edificio comercial de A Laxe, deberá ser recollida fielmente na delimitación dos sistema xeral portuario,

facéndose constar a necesidade de redacción dun novo Plan Especial de Ordenación do Porto de

Vigo, acomodado á definición de usos que se formula na DEYUP. A ORDENACIÓN PROVISIONAL

AFECTA/ INCLUÍNDO A DELIMITACIÓN CORRECTA DO DEYUP.

Delimitación dos espazos e usos portuarios do Porto de Canido

Foi aprobado polo Presidente de Portos de Galicia, por delegación da conselleira do Medio Rural e do

Mar conferida por Orde do 30.03.2012, por Resolución do 28.08.2015.

CICLO HÍDRICO

Plan hidrolóxico da Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa

Dentro da Demarcación realizáronse unha serie de particións cunha zonificación en niveis de

disgregación sucesiva, manténdose o criterio hidrográfico como determinante. As bacías

intercomunitarias de Galicia-Costa divídense hidroloxicamente en dezanove Sistemas de Explotación.

O sistema de explotación no que se encadra, e do que se abastece, o municipio de Vigo é o

denominado “1. RÍO VERDUGO, RÍA DE VIGO E RÍA DE BAIONA”, constituído pola bacía do río Verdugo,

Rías de Vigo e Baiona. Consta dunha superficie de 750,94 km2 e unha poboación total de 456.821

habitantes. O río Verdugo, xunto co seu afluente o río Oitavén, é o eixo de sistema e principal provedor

de recursos hidráulicos.

Dentro deste sistema de explotación, ademais do río Verdugo e os seus afluentes, existen varios ríos de

certa entidade como o río Lagares, e afluentes, e o río Zamáns, incluído o seu encoro.

Ademais das augas superficiais identifícanse as masas de augas subterráneas, dividíndose en 18 masas

de auga subterráneas; Vigo encádrase dentro da denominada MORRAZO - PONTEVEDRA - VIGO –

BAIONA, co código 014.001.

Establécense os caudais ecolóxicos mínimos ordinarios e en réxime de seca para cada masa

superficial de auga.

No Capítulo 4 da Normativa adicado á Asignación de Recursos establécese a asignación de recursos

dispoñibles para as demandas previsibles no horizonte temporal 2033, co obxectivo de garantir o

abastecemento á poboación e a correcta explotación dos recursos.

A demanda anual do Concello de Vigo é na actualidade 41,230 hm³ e a prevista para o ano 2021 é

de 40,311 hm³ e para o ano 2033, 38,706 hm³.

Plan de xestión do risco de inundación de Galicia-Costa 2015-2021

Foi aprobado polo R.D. 19/2016, do 15 de xaneiro (BOE nº19 de 22 de xaneiro) co obxectivo definir as

liñas básicas necesarias para a prevención e minimización dos riscos por inundación das Áreas de

Risco Potencial e Significativo por inundación de Galicia Costa.

Defínense as Áreas de Risco Potencial Significativo de Inundación (ARPSIs), zonas nas que existe un

risco potencial de inundación significativo, ou ben nas que a materialización de tal risco pode

considerarse probable.



Páxina 38 de 43

Dentro das fluviais se atopan no T.M. de Vigo: Código: ES014-PO-01-02-06Río Barxa – Vigo e Código:

ES014-PO-01-02-07Río Lagares – Vigo; e dentro das costeiras: Código: ES014-PO-01-02-28-C Vigo.

Tal e como recolle o artigo 10 do R.D. 903/2010, os mapas de perigosidade e de risco de inundación,

en elaboración, constituirán a información fundamental na que se basearán os Plans de xestión do

risco de inundación.

Plan especial de protección civil ante o risco de inundacións en Galicia (INUNGAL)

Plan de saneamento de Galicia 2000-2015

Plan de abastecemento de Galicia (Plan Auga 2010-2015)

CATÁLOGOS DA PAISAXE

Mediante o Decreto 119/2016, do 28 de xullo, apróbase o Catálogo das paisaxes de Galicia, de

conformidade coa Lei 7/2008, do 7 de xullo, de protección da paisaxe de Galicia.

Os Catálogos da paisaxe de Galicia son os documentos de referencia que fundamentándose nas

distintas áreas xeográficas, morfolóxicas, urbanas e litorais existentes no territorio galego delimitan, en

base aos diferentes estudos e traballos existentes na materia, as Grandes áreas paisaxísticas de Galicia,

identificando os diversos tipos de paisaxes existentes en cada unha delas e as súas características

diferenciais.

As áreas e miradoiros identificados reflíctense no presente DAE no punto adicado ao medio

perceptual.

PLAN SECTORIAL DE ORDENACIÓN DE ÁREAS EMPRESARIAIS DE GALICIA (PSOAEG)

O Plan Sectorial de Ordenación de Áreas Empresariais de Galicia (PSOAEG) foi aprobado

definitivamente o 30/04/2014 polo Consello da Xunta. O organismo promotor é o Instituto Galego da

Vivenda e Solo.

No PSOAEG, Vigo atópase dentro da denominada Área Funcional de Vigo, que comprende as

comarcas de Vigo, o Baixo Miño, o Condado e a Paradanta. A superficie do solo industrial urbanizado

da Área Funcional de Vigo ten 18 áreas empresariais é de 821,48 ha. A comarca de Vigo concentra o

82 % das empresas existentes na Área Funcional de Vigo.

O PSOAEG recolle na Área Funcional de Vigo:

Áreas en funcionamento doutros promotores:

Vigo: Parque Tecnolóxico e Loxístico de Valadares, área portuaria de Bouzas, Polígono Industrial

de Balaídos: Consorcio da Zona Franca.

Actuacións en Execución de IGVS-XESTUR-SEA.

Actuacións en tramitación do planeamento de IGVS-XESTUR-SEA.

Vigo-Redondela: Parque empresarial Ameal.

Gondomar-Vigo: Polígono Industrial de A Pasaxe.



Páxina 39 de 43

Como actuacións en tramitación do planeamento doutros promotores.

En Vigo: Parque Empresarial Matamá Valadares e a Ampliación do Parque Tecnolóxico e

Loxístico, ambos parques contan como promotor o Consorcio de Zona Franca.

Zonas Empresariais en estudo de IGVS-XESTUR-SEA.

Vigo: Parque Empresarial na área de Vigo Aeroporto: Chan do Labrador (5Jotas).

Vigo: Polígono Industrial de A Garrida.

Actuacións en estudo do resto de promotores:

Vigo: Polígono Industrial de Balaídos (Ampliación). Promotor: Consorcio Zona Franca de Vigo.

Asentamentos industriais á marxe do planeamento:

Mos-Vigo: Z.I. de O Rebullón.

PLAN SECTORIAL EÓLICO DE GALICIA

PLAN SECTORIAL DE IMPLANTACIÓN E DESENVOLVEMENTO DAS INFRAESTRUTURAS DA XUNTA DE GALICIA

XESTIONADAS POR RETEGAL

PLAN SECTORIAL DE ORDENACIÓN TERRITORIAL DO CAMPUS CIENTÍFICO-TECNOLÓXICO “CIDADE DO

MAR”

PROXECTO SECTORIAL NOVO HOSPITAL DE VIGO

PROXECTO SECTORIAL ÁREA DE USOS RECREATIVOS PS-5 DO CAMPUS CIENTÍFICO-TECNOLÓXICO DO

MAR NA ETEA

PROXECTO SECTORIAL DO POLÍGONO INDUSTRIAL DE “A PASAXE”, NOS CONCELLOS DE GONDOMAR E

VIGO



Páxina 40 de 43

8. Motivación da aplicación del procedemento de avaliación ambiental estratéxica

simplificada.

A proposta de aplicación do procedemento de avaliación ambiental estratéxica neste caso no

procedemento de aprobación do instrumento de ordenación provisional xustifícase nos seguintes

motivos:

1º. A ordenación provisional que se propón, malia que se trata dun instrumento de planeamento que

establece o marco para a autorización no futuro de proxectos, non cumpre os requisitos do artigo 6-1º

da Lei 21/2013, de 9 de decembro, de avaliación ambiental, en canto a que non requiren unha

avaliación por afectar a espazos da rede Natura 2000 nos termos previstos na Lei 42/2007, de 13 de

decembro, do Patrimonio Natural e da Biodiversidade.

2º. O instrumento de ordenación provisional que se propón pretende cinguirse escrupulosamente ao

disposto na Lei 2/2017, do 8 de febreiro, de medidas fiscais, administrativas e de ordenación (LMFAO),

en base a cal “En ningún caso as medidas de ordenación provisional para o ámbito de que se trate

deba someterse á avaliación ambiental estratéxica ordinaria de acordo co establecido na normativa

básica estatal” (art. 84.5 LMFAO).

Neste senso, e en cumprimento do informado polo órgano ambiental (Dirección Xeral de Calidade

Ambiental e Cambio Climático) o 14 de xuño de 2017 en relación co estudo previo presentado polo

Concello de Vigo procedeuse a retirar do Borrador da Ordenación Provisional o ámbito de solo

urbano non consolidado A-3-23 Fenosa-Balaídos inicialmente incluído como un ámbito suxeito a

desenvolvemento urbanístico polo seu interese dotacional ou de equipamento público ou privado, ao

comprobarse que se atopa afectado pola zona de fluxo preferente do Río Lagares (ES014-ZFP-PO-01-

02-07), polo que requiriría dunha avaliación ambiental estratéxica ordinaria.

3º. Segundo se pretende demostrar neste Documento Ambiental Estratéxico (DAE) redactado

conxuntamente co Borrador da ordenación para dar cumprimento ao disposto no artigo 93.1 da

LMFAO en canto ao procedemento de tramitación dun instrumento de ordenación provisional, os

efectos ambientais previsibles derivados da aplicación deste instrumento non serían significativos.

Dende o punto de vista cuantitativo a ordenación provisional afecta a menos da cuarta parte da

superficie do ámbito e a menos do 10% da poboación, e desde o punto de vista cualitativo a

ordenación provisional non afecta nin ao medio ambiente (espazos declarados de protección da

natureza), nin a paisaxe (espazos catalogados nos catálogos da paisaxe), nin ao patrimonio cultural

(protexido polas declaracións de BIC e catálogos anexos ao planeamento) e natural (catálogo de

montes veciñais e públicos), apreciándose efectos positivos na economía a sociedade, e na

aplicación das lexislacións sectoriais e de ordenación do territorio.

Asemade, segundo se dispón no procedemento da tramitación deste instrumento previsto na LMFAO,

a ordenación provisional integrará o informe ambiental estratéxico que emita o órgano ambiental,

ademais dos emitidos polas administracións públicas afectadas, no período de consultas en relación

co presente DAE e Borrador.



Páxina 41 de 43

4º. O carácter provisional (e cunha limitación temporal da súa vixencia, segundo artigos 87 e 90.2 da

LMFAO) da ordenación proposta, encadrada nun marco de revisión do Planeamento Xeral de

Ordenación Municipal que se vai levar a cabo de maneira simultánea e que necesariamente vai verse

sometido a un procedemento de avaliación ambiental estratéxica ordinaria, fai que os improbables

efectos ambientais derivados, de producirse sexan corrixibles inmediatamente mediante mecanismos

como a suspensión da ordenación provisional para estudo prevista no artigo 47 da LSG e 86 do seu

Regulamento.

Polo exposto, solicítase a aplicación do procedemento de avaliación ambiental estratéxica

simplificada.



Páxina 42 de 43

9. RESUMO DOS MOTIVOS DA SELECCIÓN DAS ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS.

No punto 3 deste documento defínense as tres alternativas contempladas, coa seguinte definición:

ALTERNATIVA CERO: NON REVISAR O PXOU 93 E NON TRAMITAR UN INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN

PROVISIONAL.

ALTERNATIVA UN: REVISAR O PXOU 93, PERO NON TRAMITAR UN INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN

PROVISIONAL

ALTERNATIVA DOUS: REVISAR O PXOU 93 E TRAMITAR O INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN PROVISIONAL

A ALTERNATIVA CERO debe desestimarse pois perpetuaría no tempo ao Concello de Vigo nunha

situación de parálise urbanística inaceptable, cun instrumento de planeamento obsoleto, non

adaptado á lexislación vixente, un modelo esgotado e unha cartografía anticuada que faría

complexo o control dos posibles efectos ambientais da súa aplicación, unicamente controlable polos

instrumentos das respectivas lexislacións sectoriais que se impoñen á lexislación urbanísticas (leis de

augas, costas, patrimonio, POL, etc.). Esta alternativa de feito está desestimada oficialmente dende o

momento que o Concello de Vigo acordou, o 18/12/2015, o inicio da Revisión do PXOM.

Entre as outras dúas alternativas ALTERNATIVA UN e ALTERNATIVA DOUS, que parten ambas da

necesidade e do desenvolvemento do proceso de revisión do PXOM, difiren fundamentalmente en

que mentres que na primeira delas, e en tanto non se produza a aprobación inicial da revisión do

PXOM, o marco da ordenación é o derivado do PXOU de 1993, un instrumento como xa se dixo

anteriormente obsoleto, esgotado e inadaptado, mentres que a segunda (ALTERNATIVA DOUS)

permite que, simultánea e coordinadamente co proceso de revisión do Plan, a ordenación provisional

en determinadas áreas do solo urbano consolidado integrado na malla urbana así como en ámbitos

desenvolvemento de carácter dotacional, ou xa desenvoltos, sexa coincidente co a do PXOM de 2008,

máis aquelada coa realidade física e urbanística existente.

Dende o punto de vista dos efectos ambientais sobre a paisaxe, o Patrimonio Natural e Cultural a

elección dunha ou outra alternativa serían similares, dada a protección que lles brindan os

instrumentos supramunicipais de protección das lexislacións de protección da Natureza a Paisaxe ou o

a Lei do Patrimonio Cultural, combinada cos Catálogos vixentes. Porén, en relación cos efectos sobre a

sociedade e economía parece máis favorable a ALTERNATIVA DOUS, xa que permite evitar a

paralización da actividade urbanística, incorporando as novidades lexislativas sectoriais e de

ordenación do territorio vixentes ao ordenamento urbanístico de aplicación, e fomentar as actuacións

de rehabilitación de edificios e de rexeneración e renovación dos tecidos urbanos existentes,

harmonizando a necesaria revisión do Plan Xeral en marcha coa integración da cidade xa

consolidada pola execución dos planeamentos anteriores

Por este motivo seleccionase a ALTERNATIVA DOUS tendo en conta o Concello de Vigo optou pola

utilización da vía que lle proporciona a Lei 2/2017, do 8 de febreiro, (LMFAO), para establecer un



Páxina 43 de 43

instrumento de ordenación provisional que lle permita superar a situación derivada da anulación do

PXOM de Vigo pola sentenza do TS de 10/11/2015 no recurso de casación n.º 11658/2014.

10. MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVIR, REDUCIR E, NA MEDIDA DO POSIBLE, CORRIXIR

CALQUERA EFECTO NEGATIVO RELEVANTE NO MEDIO AMBIENTE DA APLICACIÓN DO

PLAN OU PROGRAMA, TOMANDO EN CONSIDERACIÓN O CAMBIO CLIMÁTICO.

Tal como se demostra nos apartados anteriores a ordenación provisional que se propón carece de

efectos negativos relevantes sobre o medio ambiente nin no cambio climático, polo que non se

prevén medidas específicas para previr, reducir ou corrixir efectos que non se van a producir.

Non obstante, de apreciarse algún efecto inesperado como consecuencia directa da ordenación

provisional que se propón, cabería adoptar a medida inmediata da suspensión da concesión de

licenzas de parcelación, edificación ou demolición en áreas determinadas ou en todo o ámbito da

ordenación provisional, tendo en conta o disposto no artigo 47 da LSG.

Así mesmo coa intención da harmonización dos posibles desacordos que se detecten entre a

ordenación provisional e a ordenación do PXOU de 1993, nos seus encontros de aliñacións,

apreciables con motivo do cambio de escala na concesión das actas de liña e rasante, proponse

introducir na Normativa algún mecanismo de axuste que evite a aparición de solucións non

desexadas.

11. DESCRICIÓN DAS MEDIDAS PREVISTAS PARA O SEGUIMENTO AMBIENTAL DO PLAN.

Non se adoptan medidas de seguimento ambiental deste instrumento de ordenación provisional, xa

que se entende que non sen prevén efectos medioambientais negativos no seu desenvolvemento, ten

unha vixencia limitada, proponse unha avaliación ambiental simplificada, e en todo caso, se insire nun

proceso de revisión de planeamento xeral que si que vai ser sometido a un procedemento de

avaliación ambiental estratéxica ordinaria e a un seguimento ambiental.

Vigo, na data da sinatura dixital

Servizos técnicos Municipais

instrumento de ordenacion provisional do concello … · provisional previstas. consonte ao...

Documents