PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES - INDECIINSTITUTO NACIONAL DE

DEFENSA CIVIL

PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051

Marzo 2010

GESTION DE RIESGOS EN EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

2

¿QUÉ ES EL PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES?

Es una iniciativa que promueve el INDECI con el objetivo de

contribuir al desarrollo sostenible de las ciudades y centrospoblados del país incorporando la gestión del riesgo de desastresen la planificación y ordenamiento territorial de éstas, identificandolas zonas más seguras para su crecimiento y densificación, asícomo los proyectos y medidas de mitigación necesarios parareducir los niveles de riesgo ante desastres, a través del desarrollode Estudios referidos a Mapas de Peligros, Plan de Usos del Sueloante Desastres y Propuestas de Medidas de Mitigación para peligrosde origen natural y tecnológico, los cuales:

Promueven y orientan el crecimiento y densificación de las ciudades sobre zonas físicamente seguras, primer atributo de una Ciudad Sostenible.

Identifican proyectos y medidas de prevención y mitigación de desastres.

Convocan la participación y apoyo de las autoridades locales y regionales, comunidad, instituciones públicas y privadas y de todos los actores involucrados en el desarrollo local.

Promueven el fortalecimiento de una cultura de prevención entre

las autoridades, instituciones y comunidades.

VISION GENERAL DEL PCS:

ATRIBUTOS DE UNA CIUDAD SOSTENIBLE

Seguridad Física (INDECI)

Ordenadas

Saludables

Sin afectar el medio ambiente niel patrimoniohistórico-cultural- natural

Atractivas cultural y físicamente

Gobernables

Competitivas

Cumbres mundiales de GRD y Desarrollo: Río 1992: “Desarrollo y Medio Ambiente”; Johannesburgo 2002 “Desarrollo Sostenible” (Reducción de la pobreza); 2ª Conferencia Mundial Reducción Desastres Kobe 2005 (Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015) Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres : ESTRATEGIA Nº 3 “Fomentar la incorporación del concepto de prevención en la Planificación del Desarrollo”

EFICIENTES EN SU FUNCIONAMIENTO

Y DESARROLLO

El PCS se enmarca en:Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres EIRD, 2001Estrategia Andina para Prevención y Atención de Desastres – EAPAD, 2004Plataforma Nacional de Reducción de Riesgos de Desastres – 200910º y 19º Política de Estado del Acuerdo Nacional : Lucha contra la Pobreza; Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental.

PROYECTO "PREVENCION, MITIGACION Y MANEJO DEL FENOMENO EL NIÑO"

(CEREN-PNUD PER 97/031)

PROYECTO “APOYO AL CEREN" (CEREN-PNUD PER 98/018)

PROYECTO “APOYO AL INDECI" (INDECI – PNUD PER 98/018)

ANTECEDENTES

PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES

PROYECTO INDECI – PNUD PER 02/051 CIUDADES SOSTENIBLES DESDE EL 2003 AL 2011

FASES Priorización del Gobierno Regional y Solicitud del Alcalde

Incorporación al Presupuesto Institucional

Convenio Municipalidad - INDECI

Preparación T.R. y convocatoria pública de Equipo Técnico

Formulación de Estudios

Consulta y aprobación ciudadana

Ordenanza Municipal de aprobación

Seguimiento a la implementación

ACTORES PARA EJECUCION ESTUDIOS PCS Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

Comités de Defensa Civil

Universidades

Instituciones privadas / Consultores locales

Sectores / Programas sectoriales

COFOPRI - Proyecto CONSTRUYENDO PERÚ

Organizaciones Sociales de base (Líderes y lideresas sociales, Comités Vaso de Leche, Comedores Populares, Directivas de Juntas Vecinales de Asentamientos Humanos)

FASES - ACTORES

CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS

1.Mapa de Peligros

Peligros Geológicos

Peligros Geotécnicos

Peligros Climáticos

Peligros Geológico – Climáticos

Peligros Antrópicos.

2. Plan de Usos del Suelo ante Desastres

Mapa de Vulnerabilidad

Mapa de Riesgos

Plan de Usos del Suelo

CONFORMACIÓN DE LOS EQUIPOS TÉCNICOS

Geólogo

Geotécnico

Hidrólogo

Geofísico

Ing. Civil

Planificador(a) Urbano

Especialista Ambiental

Geógrafo(a) /Especialista SIG

3. Proyectos y Medidas de Mitigación

• Contexto Sectorial

• Contexto Regional

• Contexto Urbano

• Instrumentos Normativos

IDENTIFICACIÓN PELIGROS

• Naturales.

• Tecnológicos/Antrópicos

EVALUACIÓN VULNERABILIDAD

• Física.

•Lugares de producción

económica

•Lugares de concentración

Pública

•Patrimonio Histórico

•Otros

• Social.

•Indicadores sociales

MAPAS DE PELIGROS

MAPAS DE VULNERA-BILIDAD

EVALUACIÓN/ ESTIMACIÓN DE RIESGOS

• Pérdidas, daños.

• Identificación de sectores críticos

MEDIDAS

ESTRUCTU-

RALES

MEDIDAS

NO

ESTRUCTU-

RALES

ESCENARIO ACTUAL

CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIO PROBABLE

PROPUESTA

ESQUEMA METODOLÓGICO

11 AÑOS DE EXPERIENCIA DESARROLLADA

155 Estudios Ejecutados

134 ciudades con Estudios PCS

04 ciudades ecuatorianas con Estudios PCS financiados por OEA – Proyecto Fronterizo

22 Regiones con Estudios PCS

Población Beneficiada: 6´774,500 hab.

CIUDADES CON ESTUDIOS DEL PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES (PCS)

CIUDADES CON ESTUDIOS EN EJECUCION

AREQUIPA

MOQUEGUA

TACNA

PUNO

CUSCO

APURÍMACAYACUCHO

ICA

HUANCAVELICA

LIMA JUNÍN

PASCO

HUÁNUCOANCASH

UCAYALI

SAN MARTÍN

LA LIBERTAD

CAJAMARCA

AMAZONASPIURA

MADRE DE DIOS

ECUADOR

COLOMBIA

BRASIL

BO

LIV

IA

CHILE

Aguas Verdes Zarumilla Papayal

TUMBES

Sullana

Sechura

PiuraChulucanas

Huancabamba

Ayabaca

Lambayeque San José Pimentel

Santa Rosa Monsefú

EtenPto. Eten

Ferreñafe Picsi Chiclayo Reque

LAMBAYEQUE

Chimbote

Huarmey

Huaraz

Cerro Azul S. Vicente de Cañete

San Luis Imperial Nvo. Imperial

Pisco y San Andrés

Chincha Alta Sunampe Pueblo

Nuevo GrocioPrado Alto Larán S. José de los

Molinos

Palpa

Nasca

Ayacucho

Camaná

Locumba

Tacna

Tarata

Candarave

Puquina Omate

Moquegua

Caraveli

Cocachacra La Curva Punta

de BombonIlo

Cajamarca

Moyobamba

Tarapoto

San Hilarión

Bellavista

Juanjuí

Carhuaz

Huanta

Iñapari

Iberia

Puerto Maldonado

Sicuani

CuscoPisac

CalcaUrubamba

Ollantaytambo

Túcume

Mórrope

LORETO

Chosica Sta. Eulalia Ricardo Palma Matucana

B. Inca

Jaen

YungayCaraz

Ranrahirca

LamasRioja

Nueva CajamarcaYuracyacu

Paita

Talara

Abancay

Trujillo

ParamongaBarranca

Supe Puerto

Huacho

Chancay

LOJA Macara

Guadalupe San Juan Bautista Ica

Parcona La Tinguiña Subtajalla

Los AquijesTate

Pueblo Nuevo Santiago

San Ramón

EL ORO

Huaquillas

Arenillas

Suyo

Guadalupe

Pacasmayo S.P. de Lloc

Chachapoyas

Huánuco

Oxapampa

Huancavelica

Sibayo Callali

Lluta

Mollendo Matarani

AplaoHuancarqui

Cosos La Real Corire

Huanca

Socabaya

Viraco Machahuay Pampacolca

AsiaMala Quilmaná

Lunahuaná

San Antonio

Marbella(Costa Verde)

Recuay Ticapampa Catac

Arequipa

Tumbes

CastillaCatacaos

Huanchaco

Machala

PRINCIPALES LOGROS DEL PROYECTO

21 Estudios PCS financiados por PNUD DFID e INDECI en ciudades afectadas utilizados para el ordenamiento territorial de Municipalidades y como herramientas de gestión de riesgos de desastres para la prevención, emergencia, reconstrucción y rehabilitación.

SISMO DEL 15.08.2007

Plaza de Armas (3)

MAPA DE PELIGROS DE PISCO 2002Antes del sismo 15.08.2007

(1)CarreteraHospital (4)

Zanjas (2)

Hotel Embassy (5)

Colegios (6)

Muy alto

Alto

Medio

PELIGRO

MAPA DE PELIGROS DE LA CIUDAD DE PISCO POST SISMO

Gobiernos Regionales y Gobiernos Municipales

PNUD – Sede Central

UNICEF

UNESCO

OEA, financiamiento de Estudios PCS en zona fronteriza Perú–

Ecuador:

ASOCIATIVIDAD

Programas PNUD de apoyo al Desarrollo Social a Gobiernos

Regionales Tumbes, La Libertad, Junín y Tacna .

Dirección Nacional de Educación - DINAEC y PCS :

Talleres de sensibilización y capacitación a autoridades

locales, docentes universitarios, profesionales e

integrantes de la sociedad civil, lideres y lideresas.

Diplomados en gestión de riesgos de desastres en

diversas universidades del país.

1. Programa Ciudades Sostenibles Región Fronteriza Perú –

Ecuador, Proyecto SEDI/AICD/AE/254/06:Zona I: Aguas Verdes – Zarumilla - Papayal - Huaquillas - Arenillas.

Zona II: Suyo – Macará

2. Programa de Reducción de Desastres para el Desarrollo

Sostenible - Proyecto SEDI/AICD/AE/306/07Ciudad de Piura – Perú

Ciudad de Machala – Ecuador

INGEMMET – Instituto Geológico Minero Metalúrgico

IGP – Instituto Geofísico del Perú

IMP – Instituto Metropolitano de Planificación

SENAMHI – Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología

HIDRONAV – Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de

Guerra del Perú

Universidades y Colegios Profesionales

Proyectos de la Unión Europea – Planes de Acción DIPECHO : COOPI , ITDG, CARE, etc.

COSUDE – Cooperación Suiza para el Desarrollo

Plan Binacional Perú – Ecuador (Proyectos en Región Fronteriza)

Proyecto BCPR – Buró de Crisis para la Reducción de Riesgos – PNUD

Instituciones privadas locales : ONG locales, CARITAS, DESCO, MCLcP.

Ministerio de Educación y Ministerio de Salud

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - Programa

de Gestión Territorial

ALIANZAS INSTITUCIONALES

13

PELIGRO (P)

Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural otecnológico potencialmente dañino, para un periodoespecífico y una localidad o zona conocida.

Se identifica, en la mayoría de los casos, con el apoyode la ciencia y tecnología.

Clasificación para Estudios PCS

Fenómenos de Origen GeológicoFenómenos de Origen ClimáticoFenómenos de Origen Geológico-ClimáticoAcción humana (Peligros Tecnológicos)

PELIGROS GEOTECNICOS Y GEOLOGICOS

PELIGROS CLIMATICOS

Sectores amenazados por alud-avalanchas y flujos repentinos de piedra y lodo (huaicos).

Areas amenazadas por flujos piroclásicos o lava.

Fondos de quebradas que nacen de la cumbre de volcanes activos y sus zonas de deposición afectables por

flujos de lodo.

Sectores amenazados por deslizamientos. Zonas amenazadas por inundaciones a gran velocidad, con gran

fuerza hidrodinámica y poder erosivo.

Sectores amenazados por tsunamis.

Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de Licuación generalizadas o suelos colapsables en grandes

proporciones.

Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus características geotécnicas.

Sectores, que son inundados a baja velocidad y permanecen bajo agua por varios días.

Ocurrencia parcial de la licuación y suelos expansivos.

Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas.

Inundaciones muy esporádicas con bajo tirante y velocidad.

Terrenos planos o con poca pendiente, roca o suelo compacto y seco, con alta capacidad portante.

Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros deleznables. No amenazados por actividad

volcánica o tsunamis.

RECOMENDACIONES PARA AREAS SIN

OCUPACIÓN

Prohibido su uso con fines de expansión

urbana. Se recomienda utilizarlos como

reservas ecológicas, zonas recreativas, etc.

Pueden ser empleados para expansión urbana

de baja densidad, sin permitir la

construcciónde equipamientos urbanos

importantes. Se deben emplear materiales y

sistemas constructivos adecuados

ZONAS DE

PELIGRO MUY

ALTO

ZONAS DE

PELIGRO ALTO

ZONIFICACIÓN DE PELIGROS

CLASIFICACIÓN DE

ZONAS DE

PELIGRO

PELIGROS

Suelos ideales para expansión urbana y

localización de equipamientosurbanos

importantes.

Suelos aptos para expansión urbana.ZONAS DE

PELIGRO MEDIO

ZONAS DE

PELIGRO BAJO

MAPA DE PELIGROS

MAPA DE PELIGROS SINTESIS

Peligros Antrópicos o Tecnológicos

Contaminación Ambiental

Incendios urbanos

Incendios forestales

Explosiones

Derrame de Sustancias Químicas Peligrosas

Contaminación Ambiental

Desertificación / Deforestación

Incendios urbanos Explosiones

Derrame de Sustancias Químicas Peligrosas Incendios forestales

VULNERABILIDAD (V)

La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud dada.

Equipo multidisciplinario: Ingenieros Civiles, Planificadores Urbanos, Ambientalistas.

Indicadores para Estudios PCS:

ASENTAMIENTOS HUMANOS: Grado de consolidación, Densidad

Poblacional, Estratos Socio económicos, Materiales Constructivos, Altura

de Edificación, Estado de Conservación.

LÍNEAS Y SERVICIOS VITALES: Líneas de Agua, Líneas de Desagüe,

Líneas de Energía Eléctrica y Comunicaciones, Accesibilidad y Circulación,

Servicios de Emergencia (Hospitales, Centros de Salud, Bomberos, Of.

Defensa Civil, Gobiernos Locales y Regionales, Comisaria)

ACTIVIDADES ECONOMICAS: Comercio, Industria, Turismo, Agricultura,

Ganadería, etc.)

LUGARES DE CONCENTRACIÓN PÚBLICA: Estadios, Coliseos, C.

Educativos, Inst. Superiores, Universidades, Iglesias, Mercados, C,

Comerciales, Comercio informal, Plazas.

PATRIMONIO CULTURAL Y MONUMENTAL

MAPA DE VULNERABILIDAD

MATRIZ DE ANALISIS DE VULNERABILIDAD SEGÚN SECTORES

URBANOSCuadro N° 130

MATRIZ DE ANALISIS DE VULNERABILIDAD SEGÚN SECTORES URBANOS - SAN RAMÓN

AMBITOS DEL

ESTUDIO

N°

VULNERABILIDAD

VU

LN

ER

AB

ILID

AD

TO

TA

L

(A+

B+

C+

D+

E+

F+

G+

H+

I)

PO

ND

ER

AC

ION

(Esc.

de 0

a 1

)

NIV

EL

DE

VU

LN

ER

AB

ILID

AD

SECTOR

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Líneas Y Servicios

Vitales (Total)

F

Actividades Económicas

G (Comercio, industria,

agricultura, ganadería,

turismo)

Lugares Concentr

ación Pública

H

Edific. de

Interés Arquitectónico

I

ACTIVIDADES URBANAS

Densidad Poblacio

nal A

Mate-riales

Constructivos

B

Altura Edifica

ción C

Estado Conservación

D

Estrato Social

E

Ocupación Vías por Comercio Informal

Ocupación Residencial

riberas, cauces, ríos

Y quebradas

AM

BIT

O M

ICR

OR

EG

ION

AL

AM

BIT

O L

OC

AL

A

MB

ITO

UR

BA

NO

1 Expansión Oeste 1 1 1 1 3 1 2 0 0 0 0 10 0.32 Baja

2 Huacará 1 1 2 2 4 2 2 3 1 2 3 23 0.74 Muy Alta

3 Urbanizaciones Y AAHH Centro 2 1 2 1 3 1 3 3 1 1 0 18 0.58 Alta

4 Casco Urbano Antiguo 2 1 2 1 1 4 3 3 3 2 3 25 0.81 Muy Alta

5 Expansión Sur 2 1 1 2 3 2 1 1 0 0 2 15 0.48 Media

6 Agua Blanca 2 1 1 0 4 2 1 0 0 0 3 14 0.45 Media

7 Playa Hermosa - Miraflores 1 1 1 1 3 1 1 1 0 0 3 13 0.42 Media

8 Equipamientos Urbanos 0 1 1 1 0 1 1 3 2 0 0 10 0.32 Baja

9 Chanchamayo 2 1 2 1 1 1 2 3 0 0 2 15 0.48 Media

10 Campamento Chino 1 1 2 1 2 1 2 1 0 1 3 15 0.48 Media

11 Salsipuedes 1 1 1 1 3 1 2 1 0 0 2 13 0.42 Media

12 Chunchuyacu/Herrería 2 1 2 2 3 1 3 1 0 1 2 18 0.58 Alta

13 Chalhuapuquio 1 2 1 2 4 1 1 1 0 0 2 15 0.48 Media

14 El Naranjal 1 2 1 2 3 1 2 1 1 0 2 16 0.52 Alta

15 San Pedro de Puntayacu 1 3 1 2 4 1 1 0 0 0 2 15 0.48 Media

16 San Juan de Tulumayo 1 2 1 2 4 1 1 0 1 0 2 15 0.48 Media

17 San José de Utcuyacu 1 2 1 2 4 1 1 0 0 0 2 14 0.45 Media

PUNTAJE MAXIMO 2 3 2 2 4 4 3 3 3 2 3 31 1.00 Muy Alta

Más de 0.65 VULNERABILIDAD MUY ALTA

De 0.50 a 0.64 VULNERABILIDAD ALTA

De 0.35 a 0.49 VULNERABILIDAD MEDIA

De 0.00 a 0.34 VULNERABILIDAD BAJA

ESTIMACIÓN DEL RIESGO (R)

Evaluación conjunta de los peligros que amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de sus diferentes sectores urbanos ante ellos.

El Análisis de Riesgo es un estimado de las probabilidades de pérdidas esperadas para un determinado evento natural o tecnológico adverso.

De esta manera se tiene que:

Identificación de Sectores Críticos Resultado de la evaluación de riesgos, sirve para identificar y priorizar los proyectos y acciones concretas orientados a mitigar los efectos de los eventos negativos.

R = P x V

ZONAS DE VULNERABILIDAD

MUY ALTA

ZONAS DE VULNERABILIDAD

ALTA

ZONAS DE VULNERABILIDAD

MEDIA

ZONAS DE VULNERABILIDAD

BAJA

Zonas con viviendas de materiales

precarios, viviendas en mal estado de

construcción, con procesos acelerados de

hacinamiento y tugurización, población de

escasos recursos económicos, sin cultura

de prevención, inexistencia de servicios

básicos, accesibilidad limitada para

atención de emergencias

Zonas con predominancia de viviendas de

materiales precarios, viviendas en mal y

regular estado de construcción, con

procesos de hacinamiento y tugurización

en marcha, población de escasos recursos

económicos, sin cultura de prevención,

cobertura parcial de servicios básicos,

accesibilidad limitada para atención de

emergencias.

Zonas con predominancia de viviendas

de materiales nobles, viviendas en

regular y buen estado de construcción,

población con un nivel de ingreso

económico medio, cultura de prevención

en desarrollo, con cobertura parcial de

servicios básicos, con facilidades de

acceso para atención de emergencias.

Zonas con viviendas de materiales

nobles, en buen estado de

construcción, población con un nivel de

ingreso económico medio y alto, cultura

de prevención en desarrollo, con

cobertura de servicios básicos, con

buen nivel de acesibilidad para atención

de emergencias.

Sectores amenazados por alud-avalanchas y flujos repentinos de

piedra y lodo (huaicos).

Areas amenazadas por flujos piroclásicos o lava.

Fondos de quebradas que nacen de la cumbre de volcanes

activos y sus zonas de deposición afectables por flujos de lodo.

Sectores amenazados por deslizamientos. Zonas amenazadas

por inundaciones a gran velocidad, con gran fuerza

hidrodinámica y poder erosivo.

Sectores amenazados por tsunamis.

Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de Licuación

generalizadas o suelos colapsables en grandes proporciones.

Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus

características geotécnicas.

Sectores, que son inundados a baja velocidad y permanecen

bajo agua por varios días.

Ocurrencia parcial de la licuación y suelos expansivos.

Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas

moderadas.

Inundaciones muy esporádicas con bajo tirante y velocidad.

Terrenos planos o con poca pendiente, roca o suelo compacto y

seco, con alta capacidad portante.

Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros

deleznables. No amenazados por actividad volcánica o tsunamis.

NOTA: ESTE CUADRO CONTIENE INFORMACIÓN PARA LA ESTIMACIÓN DE RIESGO PLR ZONAS ESPECÍFICAS PARA PELIGROS ESPECÍFICOS, APLICANDO LA FÓRMULA RIESGO = PELIGRO X VULNERABILIDAD.

ZONAS DE

PELIGRO

MEDIO

ZONAS DE

PELIGRO

BAJO

ZONAS DE RIESGO BAJO

ZONAS DE RIESGO BAJO ZONAS DE RIESGO BAJO

ZONAS DE RIESGO MUY ALTO:

ZONAS DE RIESGO MUY ALTOZONAS DE RIESGO MUY ALTO

ZONAS DE RIESGO MUY ALTO

RIESGO

ZONAS DE RIESGO ALTO

ZONAS DE RIESGO MEDIO

ZONIFICACIÓN DE RIESGOS

AREAS

LIBRES

VULNERABILIDAD EN AREAS URBANAS OCUPADAS

ZONAS DE RIESGO ALTO ZONAS DE RIESGO ALTO

ZONAS DE RIESGO MEDIOPE

LIG

RO

S

ZONAS DE

PELIGRO

MUY ALTO

ZONAS DE

PELIGRO

ALTO

ZONAS DE

PELIGRO MUY

ALTO

ZONAS DE

PELIGRO

ALTO

ZONAS DE

PELIGRO

MEDIO

ZONAS DE

PELIGRO

BAJO

Suelos ideales para expansión urbana y

localización de equipamientosurbanos

importantes.

ZONAS DE RIESGO ALTO

PE

LIG

RO

S

Cuadro Nº1

RECOMENDACIONES PARA

AREAS SIN OCUPACIÓN

Prohibido su uso con fines de expansión

urbana. Se recomienda utilizarlos como

reservas ecológicas, zonas recreativas,

etc.

Pueden ser empleados para expansión

urbana de baja densidad, sin permitir la

construcciónde equipamientos urbanos

importantes. Se deben emplear

materiales y sistemas constructivos

adecuados

Suelos aptos para expansión urbana.ZONAS DE RIESGO MEDIO

ZONAS DE RIESGO MEDIO

ZONAS DE RIESGO BAJO:

Suelos aptos para uso urbano. Es deseable implementar medidas de mitigación ante desastres y educación y capacitación de

la población en temas de prevención. Pueden densificarse con algunas restricciones. Daños considerables en viviendas en mal

estado.

Suelos aptos para uso urbano de alta densidad y localización de equipamientos urbanos de importacia, tales como hospitales,

grandes centros educativos, bomberos, cuarteles de policía, etc.Daños menores en las edificaciones.

ZONAS DE RIESGO MEDIO:

ZONAS DE RIESGO ALTO:

Sectores críticos donde se deben priorizar obras, acciones e implementación de medidas de mitigación ante desastres. De ser

posible, reubicar a la población en zonas más seguras de la ciudad. Colapso de todo tipo de construcciones ante la ocurrencia

de un fenómeno intenso.

Sectores críticos donde se deben priorizar obras, acciones e implementación de medidas de mitigación ante desastres.

Educación y capacitación de la población y autoridades. No son aptas para procesos de densificación y localización de

equipamientos urbanos. Colapso de edificaciones en mal estado y/o con materiales inadecuados para soportar los efectos de

los fenómenos naturales.

ZONAS DE RIESGO ALTO

ZONAS DE RIESGO MEDIO

MATRIZ DE ZONIFICACIÓN DE RIESGOS

IMAGEN OBJETIVO

Corresponde a una ciudad que adoptará planes, normas y

regulaciones congruentes con las medidas y acciones de

protección física, y que estará dotada de un sistema de

gestión de la administración del desarrollo urbano

confiable, ordenado, seguro y básicamente promotor.

Vinculada a las condiciones del medio natural en el que

está localizada la ciudad y a las características de su

entorno cercano, así como a la naturaleza de sus aptitudes

y a su rol central en los procesos de desarrollo social,

económico y cultural de la región.

BASADA EN:

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO – CONSTRUCCION

EN PROCESO PARTICIPATIVO

PLAN DE USOSDEL SUELO

ESTRUCTURA DE LA

PROPUESTA

MEDIDAS DE MITIGACION

PROYECTOS

SUELO URBANO

APTO

APTO CON RESTRICCIONES

NO APTO

PREVENTIVAS A NIVEL POLÍTICO INSTITUCIONAL

PREVENTIVAS A NIVEL AMBIENTAL

PREVENTIVAS A NIVEL INSTITUCIONAL

ESPECIALES

DE INFRAESTRUCTURA URBANA

SALUD, SANEAMIENTO Y SERVICIOS

MITIGACION DE DESASTRES

CAPACITACION

NORMATIVOS Y DE FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL

PREVENTIVAS A NIVEL DELPROCESO DE

PLANIFICACION

PREVENTIVAS A NIVEL SOCIO-ECONOMICO Y

CULTURAL

PAUTAS TECNICAS

PARA HABILITACIONES URBANAS EXISTENTES

PARA IMPLEMENTACION DE INFRAEST. SERVICIOS

PARA HABILITACIONES URBANAS NUEVAS

PARA PRESERVACION DE FAJAS MARGINALES DE

SEGURIDAD

PARA ACONDICIONAMIENTO DE REFUGIOS TEMPORALES

Y MEDIDAS DE SALUD AMBIENTAL

SUELO NO URBANIZABLE PROTECCION DE LADERAS,

QUEBRADAS, RIOS, ETC. PROTECCION ECOLOGICA PROTECCION PATRIMONIO

CULTURAL, NATURAL INTANGIBLE

SUELO URBANIZABLE DE EXPANSION

URBANA DE RESERVA URBANA

IMPORTANCIA DE LA PROPUESTA Y PROYECTOS DE

INVERSION DE LOS ESTUDIOS PCS

PREVENTIVAS A NIVEL DEINFRAESTRCTURA DE SERVICIOS BASICOS

22

PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCION

FICHA DE SECTORES CRITICOS FICHA DE PROYECTOS

PROCESOS PARTICIPATIVOS DE ESTUDIOS PCS

Entrega de Estudios PCS a Alcaldes

Taller validación Diagnóstico – Piura Feb. 2009

1. DIAGNOSTICO

Mesas de Trabajo Institucionales

Mesas de Trabajo con OSBs

Taller de Validación del Diagnóstico

Construcción de Imagen Objetivo de la

ciudad.

Taller Binacional Validación de Propuesta.

Huaquillas Mar.2008

Cooperantes en entrega de Estudios PCS

2. PROPUESTA

Taller de Validación Propuesta

Ceremonia pública de entrega

Estudio PCS

Consulta y aprobación ciudadana

Ordenanza Municipal

Es uno de los componentes más importantes del

Programa, llevado a cabo durante la ejecución de los

Estudios PCS.

Participación de la población, funcionarios, autoridades

municipales y regionales en talleres participativos y

reuniones técnicas intercambiado opiniones y puntos de

vista sobre la concepción del riesgo de la población de la

zona y las perspectivas de desarrollo considerando la

prevención de desastres como criterio fundamental.

DIFUSION DE ESTUDIOS PCSSI NO

I.- DIFUSIÓN DEL ESTUDIO:

1. ¿El estudio es de conocimiento por parte de autoridades locales y miembros

del Comité de Defensa Civil?.38 24

2. ¿Los documentos del estudio están disponibles para consulta pública?. 40 22

3. ¿La Municipalidad expone periódicamente los estudios a la comunidad?. 17 45

II.- IMPLEMENTACIÓN DE PROPUESTAS DE LOS ESTUDIOS:

1. ¿Las recomendaciones contenidas en el Mapa de peligros han sido tomadas en

cuenta para el crecimiento y desarrollo de la ciudad?.36 26

2. ¿La expansión y crecimiento urbano se viene dando según el Plan de Usos

propuesto?.25 37

3. ¿Existen tendencias de expansión urbana en zonas de peligro?. Describir

brevemente. 39 23

4. ¿Se han dado casos de reubicación de población que se encontraba ocupando

zonas no aptas para uso urbano?.12 50

5. ¿La propuesta de Usos del Suelo ante Desastres está considerada en Plan de

Desarrollo Urbano?.31 31

6. ¿Se dan acciones de control urbano por parte de la municipalidad en sectores

críticos identificados en la ciudad.?.34 28

III.- IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS Y PROYECTOS DE PREVENCION Y

MITIGACION ANTE DESASTRES:

1. ¿Se han ejecutado o están en proceso de implementación los proyectos

priorizados en estudio del PCS-1E?. 30 32

2. ¿Se han implementado o ejecutado otros proyectos de prevención y mitigación

de desastres en la ciudad?. 23 39

3. ¿Se han considerado proyectos de prevención y mitigación en el presupuesto

municipal?. 26 36

4. ¿Se coordina con la Comisión Coordinadora de Obras de Prevención del

Comité Regional de Defensa Civil la ejecución de las proyectos y acciones de

prevención contempladas en los estudios?

10 52

PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES - PRIMERA ETAPA

TOTAL

PREGUNTAS

Encuesta a Gobiernos Locales

SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACION ESTUDIOS PCS

Proceso de “popularización” en

lenguaje más amigable

Mapas de Peligros de Estudios PCS

Después

PAITA

Antes

CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS (Facilitan Drenaje)

LAMBAYEQUE

REVESTIMIENTO DE CANALES

Antes

Después

TUCUME

IMPLEMENTACION ESTUDIOS PCS

SULLANA: Quebrada

Cola del Alacrán

FEN 1982 -83

Obra de Mitigación

Vía canal

FEN 1997-98

ANTES

DESPUES

ESTRATEGIA Nº 3 FOMENTAR LA INCORPORACIÓN DEL CONCEPTO DE PREVENCIÓN EN LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

PLANES DE

DESARROLLO

CONCERTADO

PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

PLANES

DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

PLANES DE

DESARROLLO

URBANO (Competencia Municipal)

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Invasiones 1ro.de Marzo y San Romualdo. Población asentada en los sectores criticos.

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad

Provincial de Lambayeque, Dirección Regional de

Defensa Civil de Lambayeque.

Tesoro Público.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

DESCRIPCIÓN:

El Proyecto consiste en reubicar a la población que viene ocupando los sectores críticos de riesgo muy

algo de la ciudad de Lambayeque, conformados por los asentamientos Invasión 1º de Marzo (236 hab.

aprox.) e Invasión San Romualdo (23 hab. aprox.).

Para

OBJETIVOS:

Erradicar el asentamiento poblacional localizado en sectores criticos de riesgo muy alto y

promover las condiciones de seguridad e integridad física de la población comprometida,

trasladándola hacia zonas seguras de acu

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto Plazo. PRIMERA

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador y Dinamizador Alto.

Vista del Asentamiento informal 1º de Marzo, notese su emplazamiento de

Alto Riesgo.

Mapa de

Peligros

Plan de Usos

del Suelo ante

Desastres

Proyectos y

Medidas de

Prevención y

Mitigación

PROYECTOS

FIN

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Fortalecer la ejecución del

PROGRAMA CIUDADES

SOSTENIBLES

PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLESEstudios PCS y la Planificación del Desarrollo

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EN SÍNTESIS …

El análisis de los peligros (naturales y antrópicos),

La evaluación de vulnerabilidad,

Estimación del riesgo,

En base a ello proponen el crecimiento y densificación de las ciudades considerando la seguridad física como principal atributo de una Ciudad Sostenible,

Identifican medidas y proyectos orientados a mitigar y prevenir los efectos de los desastres.

Convocan la participación y apoyo de las autoridades locales y regionales, comunidad , instituciones publicas y privadas y de todos los actores involucrados en el desarrollo local.

Los estudios desarrollados en el marco del PCS comprenden:

Es decir, incorporan en la planificación y ordenamiento territorial la

gestión de riesgos de desastres, en apoyo a los gobiernos locales y

para contribuir a los procesos de desarrollo sostenible.

CASO ESTUDIO PCS

CIUDAD DE SAN

RAMON