institucionalidad del agua en venezuela seminario derecho/galiz, l. institucionalidad... ·...

Ministerio del Poder Popular para el Ambiente

INSTITUCIONALIDAD DEL AGUAINSTITUCIONALIDAD DEL AGUAEN VENEZUELAEN VENEZUELA

Ministerio del Poder Popular para el AmbienteDespacho del Viceministro del Agua

Dirección General de Cuencas Hidrográficas

III Jornadas de Derecho Ambiental y Desarrollo SustentableIII Jornadas de Derecho Ambiental y Desarrollo SustentableUniversidad Metropolitana, Caracas

Ing. Ligia Ing. Ligia GalizGalizDirectora de AdministraciDirectora de Administracióón de Aguasn de Aguas


ConstituciConstitucióón de la Repn de la Repúública Bolivariana de Venezuelablica Bolivariana de Venezuela

Art. 304

Todas las aguas son bienes del dominio público de la Nación, insustituibles

para la vida y el desarrollo. La ley establecerá las disposiciones necesarias a

fin de garantizar su protección, aprovechamiento y recuperación, respetando

las fases del ciclo hidrológico y los criterios de ordenación del territorio.


LEY DE AGUASLEY DE AGUAS

La Ley:

• Establece las disposiciones que rigen la gestión integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo sustentable del país.

• Es de carácter estratégico y de

interés de Estado.

Título I

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1


LEY DE AGUASLEY DE AGUASArt. 17Art. 17

Divide al país en dieciseis (16) Regiones Hidrográficas como Unidad de Gestión del Recurso Hídrico.

11

2233 77

99

10101111

1212

1414

13131515

161666

554488

1.1. Lago de MaracaiboLago de Maracaibo--Golfo Golfo de Venezuelade Venezuela

2.2. FalconianaFalconiana

3.3. Llanos Centro Llanos Centro OccidentalesOccidentales

4.4. Lago de ValenciaLago de Valencia

5.5. CentralCentral

6.6. Centro OrientalCentro Oriental

7.7. OrientalOriental

8.8. Llanos CentralesLlanos Centrales

9.9. Llanos OccidentalesLlanos Occidentales

10.10. Alto ApureAlto Apure

11.11. ApureApure

12.12. AmazonasAmazonas

13.13. CauraCaura

14.14. CaronCaroníí

15.15. CuyunCuyuníí

16.16. DeltaDelta

REGIONES HIDROGRREGIONES HIDROGRÁÁFICASFICAS


REGIONES HIDROGRREGIONES HIDROGRÁÁFICAS FICAS Art. 17Art. 17

RÍOS

1 Lago de Maracaibo y Golfo de Venezuela Carraipía-Paraguachón, Limón, Palmar, Apon, Santa Ana, Catatumbo, Escalante, Chama, Motatán, Machango y Chiquito.

2 Falconiana Matícora, Hueque, Ricoa, Mitare y Capatárida.

3 Centro Occidental Tocuyo, Aroa, Yaracuy y los que drenan al litoral del estado Carabobo.

4 Lago de Valencia Aragua, Limón, Turmero, Maracay, Carabobo, Cabriales y Las Minas.

5 Central Tuy, Guapo, Cúpira, Capaya y las que drenan al litoral de los estados Vargas, Miranda y Aragua.

6 Centro Oriental Unare, Zuata, Pao, Aragua, Manapire, Aracay, Cabrutica, Aribí y Caris.

7 OrientalNeverí, Carinicuao, Manzanares, Amana, Guarapiche y San Juan, y las que drenan al litoral del estado Sucre y las del estado Nueva Esparta.

8 Llanos Centrales Guárico, Guariquito y Tiznados.

9 Llanos Centro Occidentales Portuguesa.

10 Alto Apure Uribante, Masparro, Sarare, Santo Domingo, Pagüey, Suripa y Alto Apure hasta la desembocadura del río Sarare.

11 Bajo Apure Apure, Arauca, Capanaparo, Cinaruco, Meta, Matiyure y Caño Guaritico.

12 Amazonas Alto Orinoco (Orinoco, Brazo Casiquiare, Ventuari, Ocamo, Sipapo, Cunucunuma, Atabapo y Guainia).

13 Caura Caura, Suapure, Cuchivero y Aro.14 Caroní Caroní.15 Cuyuní Cuyuní, Yuruari y Yuruani.

16 Delta Bajo Orinoco y ríos Morichal Largo, Uracoa, Mánamo y Macareo.

REGIONES HIDROGRÁFICAS


CONSEJO NACIONAL DE LAS AGUAS

CONSEJO DE CUENCA

CONSEJO DE REGIÓN HIDROGRÁFICA

Gestión integrada de las aguas

(Social Económico Ambiental)

Gestión de Recursoshíídricos Gestión Multisectorial

Integral del AguaGestión Sectorial

del Agua

Manejo de Cuencas

ORGANIZACIORGANIZACIÓÓN INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓÓN DE LAS AGUASN DE LAS AGUASTitTit. V. V


CreaciCreacióón de los Consejos de Regin de los Consejos de Regióón Hidrogrn Hidrográáficafica

• Los Consejos de Región Hidrográfica son instancias para

instrumentar acuerdos consensuados en la ordenación de los

usos y distribución del agua.

• Fomentan el uso eficiente del agua.

• Proponen soluciones preventivas y correctivas a conflictos

entre usuarios de las aguas.

Art. 27Art. 27


CreaciCreacióón de los Consejos de Regin de los Consejos de Regióón Hidrogrn Hidrográáficafica

Etapas para su CreaciEtapas para su Creacióónn

GestaciGestacióón del Consejon del Consejo

InstalaciInstalacióónn

ConsolidaciConsolidacióónn

OperaciOperacióón y Desarrollon y Desarrollo


La cuenca hidrográfica, es una unidad territorialunidad territorialdelimitada por las llííneas neas divisorias de aguasdivisorias de aguassuperficialessuperficiales que convergen hacia un mismomismo caucecauce, y conforma el espacio en el cual se desarrollan complejas interacciones e interdependencias entre los componentes biofbiofíísicossicos, socialessociales, econeconóómicosmicos y culturales,culturales,a través de flujos de insumos, información y productos.

Consejos de CuencaConsejos de Cuenca


CreaciCreacióón de los Consejos de Cuencasn de los Consejos de Cuencas

• Instancia para participar, coordinar, proponer, promover solicitar y decidir acerca de la gestión de los recursos hídricos en su área geográfica de acción.

•Concertación y coordinación con organismos del estado nacional, regional y usuarios para abordar acciones que garanticen el uso adecuado del recurso hídrico con la participación activa de la comunidad.

OBJETIVOS SUPERIORESOBJETIVOS SUPERIORES

Desarrollo sustentable, Calidad de Vida, Crecimiento Económico

FINES ESPECFINES ESPECÍÍFICOSFICOS

Suministrar aguaConservar

recursos

Producir bienesProteger recursos

Control de Eventos extremos

ACCIONESACCIONES

DesarrollarOrdenar

AprovecharHabilitar

GestionarAdministrar

Manejar

SUJETOSSUJETOS

LA CUENCA(Sus recursos)

EL AGUA(Obras y cauces)


Consejos de CuencasConsejos de Cuencas

PAPEL QUE DESEMPEPAPEL QUE DESEMPEÑÑAA

ALGUNOS TÓPICOS QUE ATIENDEN O RESUELVEN:

•Propuestas de soluciónde conflictos

•Instrumentación y vigilancia de cumplimiento de acuerdos

•Pacto de distribución de agua entre usos y usuarios

•Aportaciones y contribuciones para la gestión del agua

•Soluciones para mitigar la contaminación

•Conservación del agua y el •ambiente

INICIATIVA

CONSEJO

DE

CUENCA

VOLUNTAD

RECURSOS

Gobierno Nacional

Estados

Municipios

Usuarios

Sociedad


Propuesta Faja PetrolPropuesta Faja Petrolíífera fera

La Faja PetrolFaja Petrolíífera del Orinocofera del Orinoco comprende una gran parte del sur de los estados Guárico, Anzoategui y

Monagas, y constituye una de las mayores reservas de petróleo pesado en el mundo.


Bloques y Cuencas de la Faja PetrolBloques y Cuencas de la Faja Petrolíífera del Orinocofera del Orinoco



CREACICREACIÓÓN E INSTALACIN E INSTALACIÓÓN DE LOS CONSEJOS DE CUENCA N DE LOS CONSEJOS DE CUENCA PRIORITARIOS DE LA FAJA PETROLPRIORITARIOS DE LA FAJA PETROLÍÍFERA DEL ORINOCOFERA DEL ORINOCO

OBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERAL

Crear en las Regiones HidrogrRegiones Hidrográáficas ficas NN°°ss. 6 y 8. 6 y 8, instancias de

concertación y coordinación con los organismos del Estado

nacional, regional y local para abordar acciones que garanticen

el uso sustentable del agua, con la participación activa de la

comunidad.



CREACICREACIÓÓN E INSTALACIN E INSTALACIÓÓN DE LOS CONSEJOS DE CUENCA N DE LOS CONSEJOS DE CUENCA PRIORITARIOS DE LA FAJA PETROLPRIORITARIOS DE LA FAJA PETROLÍÍFERA DEL ORINOCOFERA DEL ORINOCO

FUNCIONESFUNCIONES

• Promover y divulgar ante los usuarios del agua, los principios que orientan la gestión integrada del agua en la cuenca.

• Instalar el Comité Interinstitucional con inherencia en materia de agua (artículo 28 Ley de Aguas).

• Identificar los Estados, Municipios, Parroquias y actores dentro de las cuencas prioritarias (Manapire, Iguana, Zuata, Pao y Caris) que forman parte de los Bloques de desarrollo petrolero, a saber Boyacá, Junín, Ayacucho y Carabobo.

• Diseñar la estructura organizativa de los futuros consejos de cuenca.

• Redactar el Acta Constitutiva y el reglamento interno.


1.1. Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas. las Fuentes de las Aguas. (Art. 84)(Art. 84)

Sistema Automatizado de cobertura nacional para el manejo de información de los distintos usos de las aguas continentales superficiales y subterráneas, marinas e insulares.

DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIDE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓÓNNTitTit. V. V

INTERNET

DEA DEA

DEADEA

INFORMACIINFORMACIÓÓN QUE ADMINISTRAN QUE ADMINISTRA

• Aprovechamiento ubicable según la Región Hidrográfica, Cuenca, Subcuenca, Estado, Municipio y Parroquía.

• Calidad del agua.

• Aspectos legales de tenencia del aprovechamiento.

• Status de la solicitud de la Concesión, Asignación o Licencia.

• Información personal del Usuario y/o Usuaria.

• Tipo de Aprovechamiento y volúmenes.

(Software libre)


DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIDE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓÓNNTitTit. V. V

2. Planes de Gesti2. Planes de Gestióón Integral de las Aguas.n Integral de las Aguas.

Comprenden el Plan Nacional y los planes Región Hidrográfica y de Cuencas Hidrográficas.

PLAN NACIONAL DE RECURSOS HPLAN NACIONAL DE RECURSOS HÍÍDRICOSDRICOS



•IInstrumento principal para definir la politicahídrica e hidráulica del país.• Marco referencial dentro de la politicageneral de desarrollo y el ordenamiento institucional adecuado.

Permitirá prever y enfrentar situaciones cambiantes que directa o indirectamente afectan el recurso.•PPermitirá que los planes sectoriales y espaciales cumplan con sus objetivos de desarrollo económico y bienestar social.•PPieza central para el desarrollo y ejecución de la política acerca de los recursos hídricos.



CARACTERÍSTICAS

A largo plazoHace previsiones a tres décadas de plazo.

Dinámico Sin perjuicio de su unidad, será objeto de actualizaciones para irse adaptando a las circunstancias cambiantes y al avance tecnológico así como a las recomendaciones derivadas de nueva y mayor información.

FlexiblePermite que se reduzcan los riesgos y vislumbre el futuro.



CARACTERÍSTICAS

Transversal

El agua es imprescindible para el desarrollo de todos los sectores

de la economía nacional

Único

Es uno solo para toda la nación, para todos los usos del agua, y

único en el tiempo.

Integral

Considera todos los usos y destinos del agua.

Prospectivo

Explora posibilidades futuras.


TREN HÍDRICO NACIONAL

Vagón

Fuentes

Vagón

Manejo del Recurso

Vagón

Servicios

Aguas Superficiales

Cuencas organizadas en16

Regiones administrativas Hidrográficas

Obras de Captación

Control deInundaciones

Hidroelectricidad

Recreación

Aguas Subterráneas

(Provincias Hidrogeológicas)

Cuencas Transfronterizas

Obras de Control y Conservación

Ambiental

Obras de Conducción

Canales

Obras de Tratamiento

(potabilización)

Trasvase de Cuencas

Agrícola

Potabilización

Dragado

Control de erosión

Calidad y aspectos

ambientales(Gasto ecológico)

Vagón

Infraestructura para el Aprovechamiento y

Conservación

Conservación Ambiental

Información Básica y

Monitoreo

(INAMETH)

Adecuación

Control y aprovechamiento

de acuíferos

Tratamiento de Aguas Servidas

Aguas Reutilizadas

Prevención y Mitigación de

Riesgos

Tecnología Maquinarias y Equipos EnergíaCapacitación

Vagón

Tratamiento y Distribución

Consumo Humano y Doméstico

Agrícola

Industrial y comercial

Navegación Fluvial

Información Básica



OBJETIVOS ESTRATOBJETIVOS ESTRATÉÉGICOSGICOS

1. Conservar las fuentes de abastecimiento.2. Usar racional y sosteniblemente el agua. Así como su manejo

y aprovechamiento.3. Cubrir las necesidades actuales y futuras de agua.4. Recuperar cuerpos de agua, cuencas hidrográficas y

ambientes degradados.5. Impulsar el desarrollo de la industria nacional productora de

bienes y servicios para satisfacer los requerimientos del Plan.6. Promover el uso del recurso hídrico como fuente de energ+ia

limpia.7. Mejorar la disponibilidad y manejo de información asociada al

recurso para la toma de decisiones a nivel nacional, regional y local.


POSICIPOSICIÓÓN DE PAN DE PAÍÍSS

Se reconoce que el agua es vida, no mercancía

El agua no puede ser simplemente un bien económico en el sentido de los mercados normales

El acceso al agua debe ser un derecho humano que no puede ser condicionado con un sistema de precios

El agua es un valor social, cultural y un elemento constitutivo de un ecosistema

Todos los usuarios del recurso hídrico tenemos el deber de contribuir a la conservación de la Cuenca, lo que garantizará la permanencia del recurso.


POSICIPOSICIÓÓN DE PAN DE PAÍÍSS

El agua jamás podrá ser privatizada ya que constitucionalmente es un bien público y el Estado garantiza su uso y disfrute a todos los habitantes del país.

Con la creación de las MESAS TÉCNICAS DE AGUA, las cuales representan la participación real de las comunidades, el gobierno demuestra que el camino del agua es con la gente, razón que impone un nuevo modelo de gestión administrativa, financiera y operativamente eficiente.

Se plantea como estrategia que Nosotros (gobierno Se plantea como estrategia que Nosotros (gobierno nacional y regional, empresas, nacional y regional, empresas, comunidades,ecomunidades,e individuos), individuos), necesitamos comprometernos en una nueva forma de necesitamos comprometernos en una nueva forma de manejar los recursos hmanejar los recursos híídricos de las cuencas.dricos de las cuencas.


Gracias

por su Atención

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