inorme retorn sessions de participaciÓ de la llei de … · 2020. 3. 5. · 5 informe retorn...

26
INFORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE PREVENCIÓ I GESTIÓ DELS RESIDUS I D’ÚS EFICIENT DELS RECURSOS DE CATALUNYA SESSIÓ 1. COMARQUES GIRONINES Barcelona, octubre del 2019

Upload: others

Post on 20-Jan-2021

6 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

INFORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE PREVENCIÓ I GESTIÓ DELS RESIDUS I D’ÚS EFICIENT DELS RECURSOS DE CATALUNYA

SESSIÓ 1. COMARQUES GIRONINES

Barcelona, octubre del 2019

Page 2: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general
Page 3: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

3

INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES

1 INTRODUCCIÓ ................................................................................................................. 5

1.1 OBJECTIUS DE LA SESSIÓ DE PARTICIPACIÓ .......................................................................... 5

1.2 CALENDARI SESSIONS ........................................................................................................... 6

2 ASSISTÈNCIA .................................................................................................................... 7

2.1 DETALL ASSISTÈNCIA SESSIÓ 1 .............................................................................................. 7

3 APORTACIONS ............................................................................................................... 10

3.1 APORTACIONS SESSIÓ 1. COMARQUES GIRONINES ........................................................... 10

3.1.1 TAULA 1. ÚS EFICIENT DELS RECURSOS / CONSUM I PRODUCCIÓ SOSTENIBLES ............................... 10

3.1.2 TAULA 2. UNA GESTIÓ DE RESIDUS COHERENT AMB LA JERARQUIA DE GESTIÓ DE RESIDUS I ELS NOUS OBJECTIUS DE LES DIRECTIVES ........................................................................................................................ 12

3.1.3 TAULA 3. FISCALITAT AMBIENTAL I TRANSPARÈNCIA EN ELS COSTOS DE GESTIÓ ............................. 13

3.1.4 TAULA 4. MARC COMPETENCIAL I GOVERNANÇA DE LA RESPONSABILITAT AMPLIADA DEL PRODUCTOR .................................................................................................................................................... 14

3.1.5 TAULA 5. PLANIFICACIÓ, IMPLANTACIÓ I GESTIÓ D’INFRAESTRUCTURES ......................................... 14

3.1.6 TAULA 6. ASPECTES TRANSVERSALS (CANVI CLIMÀTIC, SÒLS CONTAMINATS I ALTRES) ................... 15

3.1.7 COMENTARIS RECOLLITS EN EL PLENARI FINAL ................................................................................. 16

4 INDICADORS SESSIÓ ...................................................................................................... 18

5 RESULTATS DEL QÜESTIONARI D’AVALUACIÓ................................................................ 19

6 RECULL IMATGES SESSIONS ........................................................................................... 20

6.1 IMATGES SESSIÓ 1 .............................................................................................................. 20

ANNEX I LLISTAT D’ASSISTENTS .......................................................................................... 22

ANNEX II VALORACIONS DELS ASSISTENTS ......................................................................... 24

Page 4: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general
Page 5: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

5

INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES

1 INTRODUCCIÓ

En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general de prevenció i gestió de residus i recursos de Catalunya 2020), l’Agència de Residus de Catalunya (ARC) té previst iniciar els treballs per a l’elaboració d’una nova Llei de Residus catalana, que abordarà entre d’altres, noves estratègies de prevenció i gestió de residus i alhora, farà incidència en l’ús sostenible dels recursos aproximant-se a estratègies emergents d’economia circular i baixa en carboni. La redacció d’una nova Llei, planteja l’establiment d’uns nous reptes de futur a assolir i un full de ruta de les línies de treball i estratègies a seguir per aconseguir els objectius plantejats. L’evolució constant del món dinàmic que ens envolta i la creació de nous productes, serveis i solucions, genera solucions però alhora nous desafiaments als que cal fer front. Des d’aquest prisma cal avançar per a convertir-se en una societat que fa passes endavant per a que el seu progrés sigui més sostenible i aquest fet fa necessari disposar d’un marc normatiu català de referència actualitzat als nous temps i a les directrius europees i estatals. Catalunya en matèria de residus disposa principalment del Decret Legislatiu 1/2009, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei reguladora dels residus, la Llei 20/2009, de 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats, així com d’altres lleis de mesures fiscals, financeres i administratives. Atesa la voluntat que la nova Llei de Residus incorpori diversos punts de vista per a millorar la qualitat de la regulació, la seva eficàcia i legitimitat democràtica, l’ARC ha previst (addicionalment a la consulta pública electrònica abans d’elaborar projectes normatius, establerta per la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques) un procés participatiu dissenyat i gestionat de forma específica i amb la participació d’un suport especialitzat. L’objecte d’aquest document és la presentació dels resultats de les sessions realitzades durant el procés de participació vinculat a una nova Llei de prevenció i gestió de residus i d’ús eficient dels recursos de Catalunya.

1.1 OBJECTIUS DE LA SESSIÓ DE PARTICIPACIÓ Els objectius de les sessions de participació han estat:

OBJETIUS GENERALS:

• Explicar el punt de partida pel que fa a la prevenció i gestió de residus i ús d’eficient dels residus

• Generar un debat entre els participants per identificar conjuntament les principals aportacions per a la futura Llei de residus

• Consensuar i prioritzar els reptes de futur

OBJETIUS ESPECÍFICS DE LA SESSIÓ:

• Recollir opinions i propostes concretes en relació a 6 temes estratègics de debat sobre la nova llei

Page 6: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

6

1.2 CALENDARI SESSIONS Al llarg del procés de participació ciutadana s’han dut a terme dos tipologies de sessions:

• Les sessions territorials: dirigides principalment als ens locals i distribuïdes per les diferents demarcacions de Catalunya, per tal d’acostar i facilitar participació, copsant les opinions i aportacions a nivell de tota Catalunya i de forma transversal, s’han realitzat 5 sessions territorials presencials:

• Les sessions sectorials: dirigides a un públic específic, s’han realitzat dues sessions presencials:

Page 7: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

7

INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES

2 ASSISTÈNCIA

En aquest apartat es presenta el detall de l’assistència de persones a les sessions de participació, així com la seva distribució segons el sector que representen (empreses, administracions locals, supramunicipals, entitats i altres com particulars, etc.).

Taula 1. Nombre d’assistents a les diferents sessions territorials i sectorials realitzades fins el moment

TIPUS SESSIÓ Nº SESSIÓ

DATA SESSIÓ Nº PERSONES

TERRITORIAL

1 23/10/2019 Àmbit de les Comarques Gironines 24

2 25/10/2019 Àmbit de les Comarques Centrals

3 30/10/2019 Àmbit Metropolità de Barcelona

4 31/10/2019 Àmbits de les Terres de l’Ebre i del Camp de Tarragona

5 07/11/2019 Àmbits de l’Alt Pirineu i Aran i de Ponent

SECTORIAL

6 12/11/2019 Adreçada al món empresarial (productors de residus)

7 20/11/2019 Adreçada al món empresarial (gestors de residus)

2.1 DETALL ASSISTÈNCIA SESSIÓ 1 La sessió de les comarques gironines, que es va realitzar el 23 d’octubre a la sala Carles Rahola de la Delegació del Govern de la Generalitat a Girona va comptar amb la participació de 24 persones, les quals representaven administracions, empreses entitats o d’altres, i estaven distribuïdes de la següent manera:

Page 8: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

8

Figura 1 Repartiment dels assistents per sector. sessió Girona

Taula 2. Nombre d’assistents distribuïts per empresa, entitats, administracions i altres

NOM ADMINISTRACIÓ/EMPRESA/ENTITAT/ALTRES NOMBRE DE PERSONES

Empresa

Empresa 1

ENVASES PLÁSTICOS DEL TER, SA (ENPLATER) 1

ENVILAB 1

Calaf industrial 1

Administració local

Ajuntament de Lloret de Mar 1

Ajuntament de Verges 1

Ajuntament de Llagostera 1

Ajuntament de Celrà 1

Administració local - Ajuntament de Quart 1

Administració supramunicipal

Consell Comarcal de l'Alt Empordà 2

Consell Comarcal del Pla de l'Estany 2

21%

17%

25%

4%

25%

8%

Administració local

empresa

entitat

altres

Administració supramunicipal

Administració autonòmica

Page 9: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

9

INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES

NOM ADMINISTRACIÓ/EMPRESA/ENTITAT/ALTRES NOMBRE DE PERSONES

Consell Comarcal Baix Empordà 1

Consell comarcal Gironès 1

Administració autonòmica

Institut Català de la Salut 1

ARC Departament recollida selectiva 1

Entitat

ACEA 2

ECONOMIA SOLIDARIA EMPRESA D INSERCIO SLU 1

Rezero, Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable

1

Ciment Català 1

HUMANA 1

Altres (Particulars, etc.)

particular 1

Page 10: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

10

3 APORTACIONS

En els següents apartats es detallen les aportacions realitzades pels assistents per a cada una de les taules temàtiques de debat. A continuació es detallen els temes que s’han tractat en cada taula:

TAULA TEMES DE DEBAT

Taula 1. Ús eficient dels recursos / Consum i producció sostenibles

Taula 2. Una gestió de residus coherent amb la jerarquia de gestió de residus i els nous objectius de les directives

Taula 3. Fiscalitat ambiental i transparència en els costos de gestió

Taula 4. Marc competencial i governança de la responsabilitat ampliada del productor

Taula 5. Planificació, implantació i gestió d’infraestructures

Taula 6. Aspectes transversals (Canvi climàtic, sòls contaminats i altres)

Les aportacions a les diverses taules, a més es classifiquen segons si han estat resultat del treball grupal entorn la temàtica de discussió -opinions grupals- per tant disposen d’un consens d’un major nombre de persones1, o si han estat expressades a títol personal i de forma individual per algun dels assistents a la jornada -aportacions individuals-.

3.1 APORTACIONS SESSIÓ 1. COMARQUES GIRONINES

3.1.1 TAULA 1. ÚS EFICIENT DELS RECURSOS / CONSUM I PRODUCCIÓ SOSTENIBLES

3.1.1.1 OPINIONS GRUPALS

S’han proposat les següents estratègies bàsiques per a L’ÚS EFICIENT DELS RECURSOS:

- Obligar als productors a tenir recanvis durant més temps

- Establir avantatges fiscals per als productors que produeixin productes amb materials reciclats i components (en un % en funció del producte)

- Ampliar la durada de la garantia obligatòria (per exemple amb un mínim de 5 anys per a productes elèctrics i electrònics)

1 Segons el nombre total d’assistents a la sessió els grups de treball han variat en el nombre de persones que els formaven, el qual ha oscil·lat entre 4 i 6.

Page 11: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

11

INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES

- Establir plans que determinin aplicar un descompte en el producte, per als consumidors que substitueixin un electrodomèstic o un moble de més de “X” anys (descompte en el PVP del producte). Descompte en l’adquisició de productes, si s’ha allargat la vida útil dels antics.

- Crear treball social per a les operacions de reparació (d’electrodomèstics, sofàs, etc.)

- Educar i provocar un canvi d’hàbits del consumidor final

- Regular la toxicitat d’alguns productes

- Normatives amb un enfoc global i treballar en coordinació amb altres administracions com la sanitària (no només residus sinó també emissions que suposa el transport i tractament d’aquests, així com també la regulació de la toxicitat en la seguretat alimentaria i la reutilització ( quantificar el nombre de vegades que seria reutilitzable el producte)

Pel que fa a PRODUCTES que es consideren D’ACTUACIÓ PRIORITÀRIA, s’han realitzat les següents propostes:

- Fracció orgànica, els aliments

- Productes envasats, pel sobre-embalatge existent (cal apostar per la venta a granel)

- Productes industrials (les PYME)

- Productes especials a nivell domèstic

- Vaixells de lleure

- Material pirotècnic i bengales fora de la seva data de caducitat

- Productes d’un sol ús

- Residus sanitaris perillosos (Grup III i grup IV) Així mateix s’apunta com a actuació prioritària l’obsolescència dels productes. Per assolir els OBJECTIUS DE LA DIRECTIVA 904/2019 relativa a reducció de l’impacte en determinats PRODUCTES PLÀSTICS EN EL MEDI AMBIENT es planteja el següent:

- La sensibilització mediambiental global

- Normativa i fiscalitat

- Potenciar la innovació tecnològica de materials i l’ecodisseny

- Bonificació pels productes que tenen un percentatge de matèria reciclada o són reutilitzables

- Taxa pels productes SUP (single use plastic), sense material reciclat

3.1.1.2 APORTACIONS INDIVIDUALS

A nivell individual com a estratègies bàsiques d’actuació per a l’ús eficient dels recursos, s’han indicat:

- La prohibició d’objectes d’un sol ús

- SDDR en envasos de begudes

- Prohibir el plàstic si hi ha un producte alternatiu

Pel que fa als PRODUCTES D’ACTUACIÓ PRIORITÀRIA, s’afegeixen tots els envasos de plàstic. A nivell d’assolir els OBJECTIUS DE LA DIRECTIVA 904/2019 es proposa el següent a nivell individual:

- Optar pel sistema de devolució i retorn

- Tenir en compte la seguretat alimentària abans d’establir taxes o restriccions si existeixen alternatives per a poder acomplir les normatives referents a seguretat alimentària

Page 12: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

12

3.1.2 TAULA 2. UNA GESTIÓ DE RESIDUS COHERENT AMB LA JERARQUIA DE GESTIÓ DE RESIDUS I ELS NOUS OBJECTIUS DE LES DIRECTIVES

3.1.2.1 OPINIONS GRUPALS

En aquesta taula, i seguint la jerarquia de gestió dels residus, es van fer els següents comentaris: Pel que fa a la PREVENCIÓ es van fer propostes per tal d’implementar la preparació per la reutilització (PxR) en la línia de:

- impulsar l’ecodisseny

- promoure i facilitar la separació

- espais de recollida i reparació Pel que fa a la REUTILITZACIÓ d’envasos de begudes:

- implantar sistemes de devolució i retorn SDR

- utilitzar materials que puguin ser fàcilment reutilitzables Tot i això s’esmenta que en el cas dels residus d’envasos és més important la prevenció (reduir el seu ús i evitar-ne la generació), que no pas reutilitzar-los donades les dificultats que comporta. Pel que fa al RECICLATGE es proposa:

- canvi de model de recollida i augment de la fiscalitat dels residus a través de Pagament per Generació

- per assegurar la demanda de material reciclat es proposa:

facilitar la implantació d’empreses que permetin la fabricació de materials reciclats de qualitat

promoure el consum responsable Pel que fa al TRASLLAT DE RESIDUS fora de Catalunya, es plantegen: polítiques homogènies a tot el territori i la traçabilitat del trasllat.

3.1.2.2 APORTACIONS INDIVIDUALS

A continuació es detallen les aportacions que s’han realitzat a nivell individual: Pel que fa a la REUTILITZACIÓ d’envasos de begudes es planteja:

- bonificació fiscal dels envasos de begudes reutilitzables - crear infraestructures de rentat d’envasos reutilitzables i donar suport logístic (com

transport, magatzem, etc.) per fomentar que els envasadors de begudes optin per la reutilització

- Donar suport a serveis de reutilització d’envasos per a que siguin competitius - I+R+D, per crear envasos estàndards per a diferents begudes i bases d’ampolles, per

a que compleixin amb els requisits dels productors i ajudin a promoure la reutilització. Pel que fa al RECICLATGE:

- i l’assegurament de la DEMANDA DE LES MATÈRIES RECUPERADES s’indiquen un parell de propostes:

o la proposta de promoure l’ús de materials reciclables o afavorir que el cost econòmic i ambiental d’obtenir una millor qualitat de

matèries recuperades sigui menor que altres alternatives de tractament (altres nivells de la jerarquia)

Page 13: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

13

INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES

- Fer el pas per a que el residu es converteixi en un recurs: tenir mitjans, mètodes i infraestructures per a que sigui possible (per exemple planta de reciclatge de cartró de plàstic, etc.)

- Implantació SDDR de forma obligatòria per als envasos de begudes (almenys les més consumides: com aigües, refrescos, cerveses i sucs) i altres productes com les piles no recarregables, RAEEs, burilles de cigarretes, càpsules de cafè i determinats productes tèxtils.

Així mateix es van plantejar altres temes en relació a la temàtica d’aquesta taula: promoure els beneficis econòmics per la societat que recicli: pesar el reciclatge porta a porta beneficis Pel que fa a la PREVENCIÓ a través de la PxR, i del TRASLLAT DE RESIDUS fora de Catalunya, no s’ha indicat cap aportació.

3.1.3 TAULA 3. FISCALITAT AMBIENTAL I TRANSPARÈNCIA EN ELS COSTOS DE GESTIÓ

3.1.3.1 OPINIONS GRUPALS

Referent a les TAXES D’ESCOMBRARIES es detalla que per aplicar el PxG (Pagament Per Generació) i poder identificar la producció de residus per unitat familiar o comercial, cal l’Identificació de l’usuari generador dels residus mitjançant:

- Cubells identificats - Targetes identificatives (per als contenidors a la via pública) - Bosses identificades - Aplicacions mòbils

Pel que fa al DESTÍ DE LA RECAPTACIÓ DE LA TAXA, s’indica que aquesta taxa ha de cobrir els costos de:

- la recollida de residus

- del tractament de residus

- les bosses compostables

- tot el material per portar a terme la recollida

- el personal per portar a terme la recollida (tècnics i educadors)

- les campanyes informatives de polítiques de sensibilització i prevenció de residus En el tema del CÀNON de residus, es proposa incrementar els imports actuals per:

- tots els residus que segueixen les operacions de deposició controlada en abocador i la incineració

- residus industrials i comercials no assimilables a domèstics Com a destins pel que fa a la recaptació del cànon es proposa:

- per a la millora de les recollides selectives realitzades pels ajuntaments

- al finançament de les plantes descentralitzades de tractament de FORM

- al finançament de la recollida selectiva de la poda i el seu tractament

3.1.3.2 APORTACIONS INDIVIDUALS

A nivell individual s’han realitzat les següents aportacions: o Pel que fa a les TAXES D’ESCOMBRARIES i l’aplicació del PxG:

- Identificació de residus per cada casa/veí

Page 14: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

14

- Aplicació de bonificacions fiscals

- Identificació a través del DNI o de la targeta del punt verd d’usuari

- S’indica que falten mitjans i recursos per al tractament i anàlisi de les dades recollides per a poder aplicar una fiscalitat “justa”.

o Pel que fa a al CÀNON de residus:

- DESTINAR el recaptat pel CÀNON, al finançament de projectes de I+D+R per a l’Ecodisseny

- Incrementar el cànon dels residus d’origen industrial gestionats a l’abocador (tot i que els residus siguin assimilables a municipals)

- Reduir el cànon de deposició/incineració de residus per participació en processos de reciclatge

3.1.4 TAULA 4. MARC COMPETENCIAL I GOVERNANÇA DE LA RESPONSABILITAT AMPLIADA DEL PRODUCTOR

3.1.4.1 OPINIONS GRUPALS

Pel que fa a la DISTRIBUCIÓ DE COMPETÈNCIES DESITJABLE per implementar l’economia circular, s’ha esmentat el següent per l’administració autonòmica catalana: que aquesta hauria de poder regular els envasos/embalatges que es posen al mercat català. Pel que fa a la GOVERNANÇA de la Responsabilitat Ampliada del Productor (RAP), es proposa establir el següent mecanisme a prioritzar: el sistema de devolució i retorn (SDDR). Pel que fa a NOUS RESIDUS A APLICAR la RAP, es proposen: els plàstics agrícoles, els mobles, la roba i les càpsules de cafè. Com a MESURA/ACCIÓ per als productes que ja formen part del RAP, però escapen del règim s’ha indicat un comentari sobre els residus de pneumàtics: s’haurien de fer càrrec de tots els pneumàtics (tant els antics com els actuals).

3.1.4.2 APORTACIONS INDIVIDUALS

A nivell individual s’han realitzat les següents aportacions:

- En referència a NOUS RESIDUS a aplicar la RAP, es proposa: el tèxtil amb acord voluntari.

- A nivell de COMPETÈNCIES s’ha rebut una aportació a nivell de competències de recollida de residus de municipis de menys de 5.000habitants, s’esmenta que haurien de ser d’ens supramunicipals per a garantir l’eficiència del servei.

Així mateix a títol individual s’ha indicat la següent proposta pel que fa a RECOLLIDA SELECTIVA: es proposa establir la contenerització d’1 contenidor cada 300 habitants en totes les fraccions de residus.

3.1.5 TAULA 5. PLANIFICACIÓ, IMPLANTACIÓ I GESTIÓ D’INFRAESTRUCTURES

3.1.5.1 OPINIONS GRUPALS

En aquesta taula pel que fa a INFRAESTRUCTURES es planteja que les plantes prioritàries són:

- Les de preparació per a la reutilització Tot i que per altre banda també es proposa:

- Potenciar la recerca pel que fa a infraestructures de gestió

Page 15: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

15

INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES

- Optimitzar i automatitzar les plantes existents, repensant el model actual de plantes (de la generació de residus a casa a la gestió dels residus no tractats)

I per l’assegurament del FINANÇAMENT DE LES INFRAESTRUCTURES públiques es proposa:

- L’ampliació de la responsabilitat del productor

- L’ampliació del cànon i de les taxes

- Potenciar la competitivitat entre empreses per l’explotació de les plantes, pels objectius d’homologació europeus (a través de plecs competitius)

Altres comentaris sobre la temàtica de la taula, s’indiquen:

- La bonificació dels que treballen a granel

- Polítiques informatives

3.1.5.2 APORTACIONS INDIVIDUALS

Pel que fa a les infraestructures que es consideren prioritàries a títol individual es destaquen les següents:

- Plantes de compostatge descentralitzades i que siguin de baixa tecnologia

- Plantes de biogàs per municipis mancomunats A més es detalla la necessitat d’adaptació de les plantes existents en el moment en que s’assoleixin els percentatges de recollida selectiva. També s’indica que les plantes de tractament han de fer que el residu esdevingui un recurs per a que sigui circular la gestió.

3.1.6 TAULA 6. ASPECTES TRANSVERSALS (CANVI CLIMÀTIC, SÒLS CONTAMINATS I ALTRES)

3.1.6.1 OPINIONS GRUPALS

Referent a les restriccions/regulacions que cal establir sobre el model de gestió de residus, vinculades a la LLUITA CONTRA EL CANVI CLIMÀTIC es proposa el següent:

- Taxes a productes foranis

- Prohibició de trasllats innecessaris

- Potenciar el consum de productes locals (consum de proximitat)

- Potenciar el consum de productes de segona mà (potenciar la reutilització) I en el tema dels SÒLS CONTAMINATS es planteja que la futura llei hauria de:

- Restringir les autoritzacions ambientals

- Assegurar el compliment de la llei

En aquest sentit, pel que fa al repartiment de competències no es detallen propostes ja que es tenen dubtes sobre les competències i responsabilitats. Així mateix com a tema transversal que ha de fer visible la nova llei es planteja: l’economia circular.

3.1.6.2 APORTACIONS INDIVIDUALS

Referent a les restriccions/regulacions que cal establir sobre el model de gestió de residus, vinculades a la LLUITA CONTRA EL CANVI CLIMÀTIC a nivell individual s’han detallat les següents propostes:

- Publicar les dades de residus amb les emissions que generen

Page 16: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

16

- Regular les distàncies del transport de residus i l’exportació de residus

- Controlar el destí dels residus i les emissions de CO2 associades. S’ha indicat una aportació en relació al tema dels SÒLS CONTAMINATS, en la que es planteja que la futura llei hauria d’establir un control del funcionament d’activitats tant en sòls com en residus.

3.1.7 COMENTARIS RECOLLITS EN EL PLENARI FINAL

Després del treball grupal i individual al voltant de les taules temàtiques i de compartir-ho i posar-ho a debat, es va demanar als assistents que prioritzessin i se’ls va preguntar què consideraven que no hi podia faltar en la futura llei de prevenció i gestió dels residus i d’ús eficient dels recursos. A continuació es detallen els seus comentaris classificats per temes (cada comentari correspon a un assistent).

TEMES COMENTARIS EN PLENARI FINAL

GOVERNANÇA RAP

Competències Generalitat en RAP (per poder incorporar altres productes)

ASPECTES TRANSVERSALS I CC

Enfoc global de les normatives (no només tenir en compte els residus, sinó també les emissions que suposen el seu transport i tractament i/o l’adquisició de materials reciclats).

PREVENCIÓ DE RESIDUS I SEGURETAT ALIMENTÀRIA- COORDINACIÓ

Cal treballar en coordinació amb les altres administracions, per exemple les competents en matèria sanitària, pel que fa a temes de seguretat alimentària (en el cas de la reutilització, s’hauria de quantificar les vegades que un envàs es reutilitzable, tenint en compte el paràmetre de la toxicitat).

TEMES COMENTARIS RECOLLITS EN EL PLENARI FINAL – PRIORITATS EN LA FUTURA LLEI

RECICLATGE I PREVENCIÓ

Potenciar la figura de les deixalleries (per a que tots els municipis en tinguin)

RECICLATGE I PREVENCIÓ

Implantar Sistemes de Dipòsit Devolució i Retorn (SDDR)

RECICLATGE I RAP

Complementar el RAP amb SDDR pels envasos d’un sol ús

TRANSVERSAL Conscienciació a través de polítiques de sensibilització de prevenció de residus

ASPECTES TRANSVERSALS I CC

Càlcul de les emissions de CO2 que suposa la gestió dels residus, per fer una gestió de forma global

Page 17: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

17

INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES

TEMES COMENTARIS RECOLLITS EN EL PLENARI FINAL – PRIORITATS EN LA FUTURA LLEI

TRANSVERSAL Polítiques d’informació i transparència informació dels serveis i els seus resultats (no només obligacions)

TRANSVERSAL Participació i voluntat política

FISCALITAT Pagament per Generació (PxG)

FISCALITAT Bonificar

FISCALITAT Sancionar

FISCALITAT Estendre la responsabilitat, no només consumidor

FISCALITAT

Bonificar els productors que fomenten la prevenció (amb la posada a la venda productes a granel i/o en envasos reutilitzables).

Com una forma de promoure i sensibilitzar a d’altres productors

TRACTAMENT RESIDUS

Aprofitar altres tecnologies de tractament que s’estan utilitzant en d’altres països, per implementar aquí (en comptes de dedicar a I+D)

Page 18: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

18

4 INDICADORS SESSIÓ

INDICADOR VALOR SESSIÓ COMARQUES GIRONINES

Nombre de participants a la sessió 24

Representació de diferents tipus d’agents en la sessió

Agent Nº assist. %

Administració local 5 21%

empresa 4 17%

entitat 6 25%

altres 1 4%

Administració supramunicipal 6 25%

Administració autonòmica 2 8%

Nombre de participants que realitzen aportacions en el procés de participació (nombre: aportacions individuals: aportacions escrites + intervencions en el debat sessió; aportacions conjuntes grupals, etc.)

4 aportacions grupals + 42 aportacions individuals (26 de les taules de debat i 16 en el debat en plenari)

Page 19: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

19

INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES

5 RESULTATS DEL QÜESTIONARI D’AVALUACIÓ

A cada assistent es va entregar un qüestionari per a que pogués valorar la sessió de participació. Del total d’assistents a la sessió, 24 persones, s’han rebut respostes per part de 19 persones (aproximadament el 80%). A continuació es detallen els resultats de la valoració general, mentre que a l’Annex II es detallen les valoracions respecte a la preparació, l’execució i el compliment de les expectatives de la sessió.

Valoració general

molt bastant poc gens NC

Page 20: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

20

6 RECULL IMATGES SESSIONS

6.1 IMATGES SESSIÓ 1

SESSIÓ PARTICIPACIÓ COMARQUES GIRONINES (23/10/19)

Page 21: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

21

INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES

SESSIÓ PARTICIPACIÓ COMARQUES GIRONINES (23/10/19)

Page 22: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

22

ANNEX I LLISTAT D’ASSISTENTS

ANNEX I. SESSIÓ 1. COMARQUES GIRONINES

Nom i cognoms NOM ENTITAT/EMPRESA /ADMINISTRACIÓ/PARTICULAR

DISTRIBUCIÓ SECTOR: ENTITAT/EMPRESA /ADMINISTRACIÓ/PARTICULAR

1 Marc Casanovas Castelló Consell Comarcal de l’Alt Empordà Administració supramunicipal

2 Francesc Prat Burjachs Ajuntament de Lloret de Mar Administració local

3 Jorge Román Sierra Institut Català de la Salut Administració autonòmica

4 Susagna Ribas Ros Ajuntament de Verges Administració local

5 Vicky Cruañas Inglés Ajuntament de Llagostera Administració local

6 Anna Crous Empresa empresa

7 Marc Torres Camós Envases plásticos del Ter SA (ENPLATER) empresa

8 Albert Rubies i Fontanet Verges Altres

9 Monica Roca Marvà Ajuntament de Celrà Administració local

10 Gema Barcelo Aguilo ACEA entitat

11 Raquel Alonso Caneiro Economia Solidaria empresa d’inserció SLU entitat

12 Anna Puigdemont Ajuntament de Quart Administració local

Page 23: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

23

INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES

Nom i cognoms

NOM ENTITAT/EMPRESA /ADMINISTRACIÓ/PARTICULAR

DISTRIBUCIÓ SECTOR: ENTITAT/EMPRESA /ADMINISTRACIÓ/PARTICULAR

13 Marta Beltran Rezero, Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable

entitat

14 Violeta Vargas Ciment Català entitat

15 Xavier Almanza Anglada Consell Comarcal del Pla de l’Estany Administració supramunicipal

16 Lluis Agullo ALEA entitat

17 Sandra Vergara Particular altres

18 Mariona Virgili Consell Comarcal Baix Empordà Administració local

19 Beatriz Sanchez ENVILAB Altres

20 Àgata Soler-Roig HUMANA entitat

21 Helena Valent Consell Comarcal Alt Empordà Administració supramunicipal

22 Nora ARC (Departament recollida selectiva) Administració autonòmica

23 Montse Vilalta Consell Comarcal Gironès Administració supramunicipal

24 Agustí Bosch CC Pla de l’Estany Administració supramunicipal

Page 24: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

24

ANNEX II VALORACIONS DELS ASSISTENTS

ANNEX II. VALORACIONS SESSIÓ 1. COMARQUES GIRONINES

Valoració de la preparació de la sessió

molt bastant poc gens NC

Valoració de l'execució de la sessió

molt bastant poc gens NC

Compliment de les expectatives

molt bastant poc gens NC

Page 25: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general

25

INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES

Page 26: INORME RETORN SESSIONS DE PARTICIPACIÓ DE LA LLEI DE … · 2020. 3. 5. · 5 INFORME RETORN COMARQUES GIRONINES 1 INTRODUCCIÓ En el marc del que preveu el PRECAT20 (programa general