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INNPULSA COLOMBIA

INVITACIÓN PARA HABILITAR SOLUCIONADORES QUE PRESENTEN PROPUESTAS DE

SOLUCIÓN AL PROGRAMA DE INNOVACIÓN COLABORATIVA PARA LA DINAMIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA

SPIC-18

Bogotá D.C.

Noviembre de 2017

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TABLA DE CONTENIDO

1 DEFINICIONES 4

2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN 6

2.1 ANTECEDENTES INNPULSA COLOMBIA 6

2.2 ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA 8

2.3 INNOVACIÓN COLABORATIVA: 13

2.4 EXPERIENCIA DE INNPULSA COLOMBIA EN INNOVACIÓN COLABORATIVA 14

2.5 CO.Meta2018 14

2.5.1 INNPULSA COLOMBIA COMO ALIADO ESTRATÉGICO DEL FONDO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES 15

2.5.2 Resultados Co.Meta 2018 (2016) 16

3 LA INVITACIÓN 17

3.1 OBJETO DE LA INVITACIÓN 17

3.2 ALCANCE DEL OBJETO 17

3.3 QUIENES PUEDEN PARTICIPAR 17

3.4 EXPERIENCIA ESPECÍFICA. 18

3.5 REQUISITOS DE CARÁCTER JURÍDICO. 19

3.6 REQUISITOS DE CARÁCTER FINANCIERO 22

3.7 REQUISITOS TÉCNICOS : 25

3.7.1 Características de las soluciones ofrecidas por los solucionadores. 25

3.7.2 CERTIFICACIONES: 33

3.7.3 CERTIFICACIONES: 33

3.8 MODELO DE OPERACIÓN DE LA INVITACIÓN 33

3.9 CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN 34

3.10 FORMULACIÓN DE INQUIETUDES 34

3.11 RESPUESTA A INQUIETUDES 34

3.12 CORRESPONDENCIA 34

3.13 CIERRE Y ENTREGA DE LAS POSTULACIONES 35

3.14 MODIFICACIONES A LOS TÉRMINOS DE INVITACIÓN 36

3.15 IDIOMA DE LA POSTULACIÓN 36

3.16 DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA POSTULACIÓN 36

3.17 SOLICITUDES DE ACLARACIÓN O COMPLEMENTACIÓN Y SUBSANABILIDAD 37

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3.18 VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA: 37

3.19 CAUSALES DE RECHAZO DE LAS POSTULACIONES 37

3.20 CAUSALES DE DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA CONVOCATORIA 37

4 EVALUACIÓN 38

4.1 ETAPAS DE EVALUACION 38

4.1.1 ETAPA 1: ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD 38

4.1.2 ETAPA 2: ANÁLISIS DE VIABILIDAD 38

4.1.3 CRITERIOS DE EVALUACIÓN (VIABILIDAD). 38

4.2 PUBLICACIÓN DE RESULTADOS. 40

4.3 DEVOLUCIÓN DE PROPUESTAS 40

4.4 CIERRE ANTICIPADO 40

4.5 CONFIDENCIALIDAD 40

4.6 INDEMNIDAD 41

4.7 RIESGO DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO SARLAFT 41

4.8 ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN 42

5 TÉRMINOS JURÍDICOS 42

5.1 INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD CONTRATANTE 42

5.2 RÉGIMEN APLICABLE 42

5.3 CONTRATO DE COFINANCIACIÓN 43

5.4 LISTADO DE ANEXOS 43

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1 DEFINICIONES

Para efectos de los presentes términos de invitación, se adoptan las siguientes definiciones:

Acuerdo colaborativo: Documento suscrito entre la entidad pública que presenta el “reto” y el solucionador donde se establecen los aspectos técnicos, administrativos y financieros del reto, dicho documento es el principal insumo para el documento de proyecto colaborativo.

Automatizar: hace referencia a la incorporación de herramientas tecnológicas a un proceso o sistema.

Cadena de Trámites: Es la relación que se establece entre los trámites en función de los requisitos exigidos para su realización, los cuales se cumplen a través de otros trámites o servicios prestados por otras entidades.

Cédula de Ciudadanía Digital: Equivalente funcional de la cédula de ciudadanía en medios electrónicos expedida por la Registraduría Nacional del Estado Civil.

Cofinanciación: son aportes en dinero no reembolsables destinados por INNPULSA COLOMBIA para cubrir un porcentaje de la propuesta que haya sido declarada viable y surta todos los procesos determinados para que estos le sean desembolsados.

Comité de Evaluación del Programa: equipo designado por INNPULSA COLOMBIA que se encargará de evaluar las propuestas de solución que se presenten al programa.

Confidencialidad: Propiedad de la información que determina que esté disponible a personas autorizadas.

Convenio de Cooperación y/o colaboración. Convenio suscrito entre INNPULSA COLOMBIA y la entidad pública que tiene por objeto principal establecer las obligaciones para con el programa y el aporte de recursos para la implementación de la solución al reto de dicha entidad.

Contrato de cofinanciación: Acuerdo suscrito entre INNPULSA COLOMBIA y el solucionador seleccionado donde se consigna entre otras el compromiso para ejecutar el proyecto por parte del solucionador en la entidad respectiva y de ser el caso la forma en la que el INNPULSA COLOMBIA desembolsará los recursos para la ejecución del mismo. Los proyectos soportados por medio de este contrato de cofinanciación son supervisados por la Entidad Pública e INNPULSA COLOMBIA.

Entidad y/o entidades: Entidad y/o entidades públicas que conforme a los términos de la convocatoria EPIC- 19 y EPIC-18 fueron seleccionadas para que presentarán proyectos definidos en la Ruta de la Excelencia1.

Estrategia de Gobierno en Línea: Estrategia de gobierno electrónico en Colombia, que busca construir un Estado más eficiente, más transparente y más participativo gracias a las TIC, la cual debe ser implementada por las Entidades Públicas. La Estrategia de Gobierno en Línea es la política Nacional de Gobierno electrónico definida a través del Decreto 1078 de 2015 artículo 2.2.9.1.1.1, que tiene como propósito lograr que los ciudadanos cuenten con servicios en línea de alta calidad, impulsar el empoderamiento y la colaboración de los ciudadanos con el Gobierno, encontrar diferentes formas para que la gestión en las entidades públicas sea óptima gracias al uso estratégico de la tecnología, y garantizar la seguridad y la privacidad de la información. Para cumplir con estos propósitos, la Estrategia Gobierno en Línea ha incorporado tres herramientas transversales: en primer lugar el sello de excelencia en Gobierno en línea, que busca generar confianza de los ciudadanos en el uso de los servicios en línea que ofrece el gobierno; en segundo lugar el mapa de ruta, que permite enfocar y priorizar las acciones de

1 http://www.rutadelaexcelencia.gov.co

http://www.rutadelaexcelencia.gov.co/634/w3-channel.html

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mayor impacto en la calidad de la relación del ciudadano con el Estado; en tercer lugar el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial, que se integra a la Estrategia con el fin de orientar sobre mejores prácticas, guías y estándares que facilitarán el uso adecuado de la tecnología para soportar los diferentes servicios a las entidades y el cumplimiento de su misión.

Etapa: fase en el desarrollo de las actividades contempladas dentro del programa.

GEL: abreviatura de Gobierno En Línea.

Habilitación de solucionadores: es el proceso de convocatoria pública que surte INNPULSA COLOMBIA para habilitar a los solucionadores en una o más sub-líneas de servicio de la estrategia de Gobierno en Línea.

Interoperabilidad: habilidad de transferir y utilizar información de manera uniforme y eficiente entre varias organizaciones y sistemas de información. Habilidad de dos o más sistemas (computadoras, medios de comunicación, redes, software y otros componentes de tecnología de la información) de interactuar y de intercambiar datos de acuerdo con un método definido, con el fin de obtener los resultados esperados. (ISO). Igualmente, se entiende como tal, el ejercicio de colaboración entre organizaciones para intercambiar información y conocimiento soportado mediante soluciones tecnológicas en el marco de sus procesos de negocio, con el propósito de facilitar la entrega de servicios en línea a los interesados de un proceso. (Marco de Interoperabilidad para el Gobierno en línea, Versión 2010).

Innovación colaborativa o abierta: proceso organizado que busca identificar retos o desafíos de alto impacto en las organizaciones o entidades que estén alineados con la estrategia corporativa (o con los planes y objetivos estratégicos), y que conduzca al desarrollo de proyectos colaborativos con aliados que le generen valor a la propuesta de la organización o entidad.2

Innovación: la innovación es un proceso en donde las organizaciones aplican conocimiento de manera organizada con el fin de generar valor en respuesta a la estrategia competitiva existente.

Postulación: Es el acto mediante el cual una persona presenta una propuesta con el fin participar en la presente convocatoria.

Proyecto Colaborativo: es el resultado del proceso de innovación colaborativa entre la entidad pública y el solucionador seleccionado por el panel de evaluación en el cual se define el conjunto de actividades que desarrollarán en conjunto para alcanzar el objetivo trazado y su modelo de innovación.

Reto: problema, oportunidad o necesidad identificada por la entidad pública sobre los cuales se quiere brindar solución de forma creativa, participativa y diferente.

Ruta de la Excelencia: es una estrategia del Gobierno de Colombia que busca dar respuesta a aquellas necesidades más apremiantes y estratégicas de los ciudadanos y empresarios frente al acceso a los servicios provistos por las entidades públicas. Está compuesta por 25 recorridos (proyectos) clasificados de la siguiente manera: 16 Trámites y Servicios, 3 Sistemas de Gestión y 6 Proyectos de Apertura de Datos.

Servicio en línea: servicio que puede ser prestado por medios electrónicos a través del portal de una entidad pública.

Servicios de valor agregado: son aquellas aplicaciones que desarrollan los particulares (terceros), a partir de los datos abiertos publicados por las entidades estatales y que benefician a los ciudadanos o usuarios.

Servicios Ciudadanos Digitales: Es el conjunto de servicios que brindan capacidades y eficiencias para optimizar y facilitar el adecuado acceso de los usuarios a la administración pública a través de medios electrónicos. Existen dos categorías de servicios ciudadanos digitales: básicos y especiales.

Sistema de información de monitoreo: Mecanismo que permite verificar el correcto funcionamiento, la calidad del servicio y tener información estadística general de los solucionadores.

2 Corporación Enlace (2013); Manual general de metodologías.

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Sistemas para la gestión: proyectos de mejoramiento para la gestión institucional e interinstitucional, con el uso de medio electrónicos.

Simplificar: adoptar estrategias que implican: reducción de costos operativos en la entidad, reducción de costos para el usuario, reducción de documentos, reducción de pasos, reducción de pasos en el trámite interno, reducción de requisitos, reducción del tiempo de duración del trámite, reducción del tiempo en los puntos de atención, aumento en la vigencia del trámite, aumento de puntos de atención, fusión del trámite.

Solucionador: Empresas de la industria TI que han sido habilitadas mediante la presente convocatoria y la convocatoria No. SPIC-19 de 2016, para brindar soluciones tecnológicas a las necesidades de las entidades públicas, basados en innovación colaborativa.

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC: las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), son el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios; que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como: voz, datos, texto, video e imágenes (Art. 6 Ley 1341 de 2009).

TI: Tecnologías de la Información. Hace referencia a las aplicaciones, información e infraestructura requerida por una entidad para apoyar el funcionamiento de los procesos y estrategia de negocio.

TIC para Gobierno Abierto: busca poner a disposición de los usuarios, ciudadanos y grupos de interés, toda la información de carácter público, a través de diversos canales electrónicos.

TIC para la gestión: busca la comprensión de la situación actual de la entidad, contexto organizacional y entorno relacionado con el uso de las tecnologías.

TIC para servicios: busca conocer de una manera detallada las necesidades y características de los usuarios, ciudadanos y grupos de interés de forma tal que las actividades de diseño, rediseño, comunicación y mejoramiento de trámites y servicios respondan a éstas.

Trámite: conjunto o serie de pasos o acciones reguladas por el Estado, que deben efectuar los usuarios para adquirir un derecho o cumplir con una obligación prevista o autorizada por la ley. El trámite se inicia cuando se activa el aparato público -a través de una petición o solicitud expresa del interesado, de quien obre en cumplimiento de una obligación o deber legal o de oficio por las autoridades- y termina (como trámite) cuando la administración pública se pronuncia o resuelve sobre éste.

Trámite en línea: Trámite que puede ser realizado por medios electrónicos a través del portal de una entidad, ya sea de manera parcial, en alguno de sus pasos o etapas, o total, hasta obtener completamente el resultado requerido.

Usuario: Persona natural nacional o extranjera titular de cédula de extranjería y personas jurídicas, de naturaleza pública o privada que hace uso de los servicios ciudadanos digitales.

2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

2.1 ANTECEDENTES INNPULSA COLOMBIA

La Unidad de Desarrollo e Innovación, en adelante INNPULSA COLOMBIA por su marca comercial, nace como parte del propósito del Gobierno Nacional de acelerar los motores que jalonan la locomotora de la innovación. El objetivo principal de INNPULSA COLOMBIA es estimular el crecimiento de los sectores productivos del país y lograr que más innovadores y empresarios incursionen en procesos de alto impacto con énfasis en innovación, así mismo estimula la alianza entre sector público, sector privado y la academia como eje fundamental para desarrollar la innovación en el marco de una estrategia nacional de innovación. INNPULSA COLOMBIA promueve las condiciones para apalancar el desarrollo del país desde la innovación y pone al servicio de los empresarios, inversionistas y los emprendedores con potencial de

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crecimiento, nuevas herramientas y programas renovados para aprovechar la innovación como motor de la prosperidad. Para desarrollar su labor, INNPULSA COLOMBIA utiliza un conjunto de herramientas de política industrial moderna, tales como convocatorias de recursos cofinanciados y no-reembolsables. Esta figura permite articular diferentes instrumentos ya existentes, financieros y no financieros, y el diseño de nuevos mecanismos que tengan en cuenta las necesidades de los empresarios y los empresarios innovadores. INNPULSA COLOMBIA existe, entre otras razones, para activar el crecimiento empresarial extraordinario, jalonado por la innovación, dándoles más herramientas a los empresarios emprendedores e innovadores para que puedan innovar y crecer. En desarrollo de lo anterior y con la finalidad de ejecutar los objetivos que el Gobierno Nacional se ha trazado, el artículo 46 de la Ley 1450 de 2011 estableció:

“Artículo 46. FINANCIACIÓN UNIDAD DE DESARROLLO BANCOLDEX. El Gobierno Nacional, previa instrucción sobre su distribución a la Nación por el CONPES, podrá destinar recursos de las utilidades del Banco de Comercio Exterior – BANCOLDEX, para el diseño, montaje y funcionamiento de una Unidad de Desarrollo y para la estructuración e implementación de proyectos y programas identificados por dicha unidad. Tales recursos se manejarán a través de un sistema de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimilará a un patrimonio autónomo. BANCOLDEX administrará dichos recursos a través de una cuenta de orden. Para los propósitos señalados en este artículo, BANCOLDEX podrá celebrar convenios con las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nación”.

A su turno, el artículo 13 de la Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018) dispuso la fusión de INNPULSA COLOMBIA con el Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas lo siguiente:

“Artículo 13º. Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y INNPULSA COLOMBIA de Desarrollo e Innovación: Unifíquese en un sólo patrimonio autónomo el Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y Unidad de Desarrollo e Innovación, creados por la Ley 590 de 2000 y 1450 de 2011. Este patrimonio autónomo, se regirá por normas de derecho privado, y será administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A. (Bancoldex), de acuerdo con los lineamientos que fije el Gobierno Nacional a través de la Política pública que para el efecto defina el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo”.

El 15 de julio de 2015, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Bancóldex suscriben el Convenio Marco Interadministrativo N° 375, a través del cual, entre otros, se instrumenta la unificación del Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, y de unidad de Desarrollo e Innovación, y se establece el espectro de funcionamiento y administración del patrimonio autónomo denominado “Unidad de Gestión de Crecimiento de Desarrollo Empresarial” (en adelante INNPULSA COLOMBIA).

El artículo 126 de la Ley 1815 del 7 de diciembre de 2016 por medio de la cual “se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1o de enero al 31 de diciembre de 2017”, estableció que “Los patrimonios autónomos cuya administración haya sido asignada por ley al Banco de Comercio de Colombia S.A. – Bancóldex, podrán administrarse directamente por este o a través de sus filiales”.

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De conformidad con la autorización legal impartida y por definición de Política por parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, ese Ministerio, Bancóldex y la Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S.A. FIDUCOLDEX S.A. celebraron el 24 de marzo de 2017, con efectos a partir del 1° de abril del mismo año, el acuerdo de cesión de posición contractual, cuyo objeto consiste en: “EL CEDENTE, por medio del presente documento cede integral e irrevocablemente y a título gratuito y sin modificación alguna a favor de LA CESIONARIA, su posición contractual dentro del Convenio Marco Interadministrativo número 375, celebrado el día 15 de julio de 2015 con EL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO, el cual fue celebrado para dar cumplimiento con lo establecido en los artículos 11 y 13 de la ley 1753 de 2015, por medio de la cual se expidió el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 denominado “Todos por un Nuevo País (…)”. Una vez celebrado el contrato de cesión de posición contractual, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S.A. FIDUCOLDEX S.A. celebraron el contrato de fiducia mercantil de administración número 006-2017 cuyo objeto es la administración del patrimonio autónomo INNPULSA COLOMBIA por parte de FIDUCOLDEX, quien actúa como vocera del mismo.

2.2 ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA

Desde el surgimiento de la Estrategia de Gobierno en Línea, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - MinTic ha impulsado diferentes modelos a través de los cuales se ha brindado acompañamiento estratégico y especializado a las entidades públicas del orden nacional y territorial, con el fin de orientarlas, apoyar el proceso de implementación de los lineamientos establecidos y movilizar a diferentes actores, como la academia, la industria y en general, organizaciones que han encontrado oportunidades de trabajo conjunto con el sector público. En este marco, se busca fortalecer el ecosistema que se mueve alrededor de la Estrategia de Gobierno en línea, para lo cual se ha estructurado un esquema de incentivos y nuevos modelos de negocio para la implementación de la Estrategia por parte de las entidades con colaboración de la industria TI, movilizando acciones, servicios y productos orientados al cumplimiento de los logros establecidos por la Estrategia. Es preciso señalar la focalización de acciones que se promueven desde el Decreto 1078 de 20153, en donde se estableció el “Mapa de ruta de Gobierno en Línea”, el cual contendrá:

1. Servicios y trámites priorizados para ser dispuestos en línea. 2. Proyectos de mejoramiento para la gestión institucional e interinstitucional con el uso de medios

electrónicos, que los sujetos obligados deberán implementar. 3. Las demás acciones que requieran priorizarse para masificar la oferta y la demanda de Gobierno

en Línea con base en lo señalado en los componentes de que trata el presente decreto”. Igualmente, en el artículo 2.2.9.1.4.2 ibídem - se definió el Sello de excelencia Gobierno en Línea en Colombia, el cual deberá ser adoptado por los sujetos obligados en los niveles y plazos señalados en el artículo 2.2.9.1.4.3, de conformidad con el modelo de certificación y el mapa de ruta que defina el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a través de la Estrategia de Gobierno en Línea. Cabe señalar, que para la definición de los proyectos del Mapa de Ruta de Gobierno en Línea se adelantó un proceso de identificación en el cual se tuvieron en cuenta variables como: la percepción ciudadana, el enfoque estratégico de los proyectos, la normatividad vigente4 y los indicadores internacionales en

3 Capítulo 1, sección 4, artículo 2.2.9.1.4.1 4 La Ley 1753 de 2015, del Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018), establece en su artículo 45 los “Estándares, modelos y lineamientos de tecnologías de la información y las comunicaciones para los servicios al ciudadano. Bajo la plena observancia del derecho fundamental de habeas

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temas relacionados con gobierno electrónico. Como resultado del proceso de priorización, se definió la incorporación de 27 proyectos, señalados a continuación, con los cuales se busca avanzar en la transformación del país:

Trámites y servicios en línea:

1. Solicitud de citas médicas y autorización de servicios médicos y medicamentos. 2. Historia Clínica Electrónica. 3. Afiliación única a la Seguridad Social. 4. Inscripción y actualización en el SISBEN. 5. Historia Laboral. 6. Pasaporte. 7. Registro civil (nacimiento, matrimonio y defunción). 8. Cédula de ciudadanía. 9. Tarjeta Militar. 10. Convalidación de título. 11. Facturas electrónicas. 12. Impuesto Industria y Comercio. 13. Impuesto Predial. 14. Creación de empresa. 15. Registro Sanitario. 16. Atención de conflictos familiares en línea. 17. Registro ICA.

Sistemas de Información:

1. Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral de Víctimas. 2. Sistema Nacional de Gestión del proceso de restitución de tierras. 3. Sistema integrado de seguridad y emergencias a nivel territorial y nacional. 4. Sistema Nacional de Derechos Humanos.

Temas para la apertura de Datos:

1. Servicio de Salud Pública: prestación salud pública y gestión de riesgo en salud.

2. Ordenamiento Territorial.

3. Cadena productiva del agro.

4. Movilidad.

5. Seguridad Ciudadana.

6. Calidad y cobertura educativa.

data, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en coordinación con las entidades responsables de cada uno de los trámites y servicios, definirá y expedirá los estándares, modelos, lineamientos y normas técnicas para la incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) que contribuyan a la mejora de los trámites y servicios que el Estado ofrece al ciudadano, los cuales deberán ser adoptados por las entidades estatales y aplicarán, entre otros, para los siguientes casos: a) Agendamiento electrónico de citas médicas. b) Historia clínica única electrónica. c) Autenticación electrónica. d) Publicación de datos abiertos. e) Integración de los sistemas de información de trámites y servicios de las entidades estatales con el Portal del Estado colombiano. f) Implementación de la estrategia de Gobierno en Línea. g) Marco de referencia de arquitectura empresarial para la gestión de las tecnologías de información en el Estado. h) Administración, gestión y modernización de la justicia y defensa, entre otras la posibilidad de recibir, registrar, tramitar, gestionar y hacer trazabilidad y seguimiento de todo tipo de denuncias y querellas, así como el reporte de control de las mismas i) Sistema integrado de seguridad y emergencias (SIES) a nivel territorial y nacional. j) Interoperabilidad de datos como base para la estructuración de la estrategia que sobre la captura, almacenamiento, procesamiento, análisis y Publicación de grandes volúmenes de datos (Big Data) formule el Departamento Nacional de Planeación. k) Servicios de telemedicina y telesalud. l) Sistema de seguimiento del mercado laboral. m) El registro de partidos, movimientos y agrupaciones políticas a cargo del Consejo Nacional Electoral, y en especial el registro de afiliados. Parágrafo Segundo. El Gobierno Nacional, a través del MINTIC, diseñará e implementará políticas, planes y programas que promuevan y optimicen la gestión, el acceso, el uso y apropiación de las TIC en el sector público, cuya adopción será de obligatorio cumplimiento por todas las entidades estatales y conforme a la gradualidad que para el efecto establezca el MINTIC”.

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Teniendo en cuenta lo anterior, y consecuentes con las necesidades claves de fortalecimiento institucional que enfrentan las entidades del sector público colombiano con relación a la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea y el cumplimiento de los logros establecidos, así como las responsabilidades adquiridas con relación al Mapa de Ruta, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones considera fundamental dinamizar el ecosistema que impulse la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea, logrando la excelencia en la gestión y certificando el cumplimiento en la prestación de los servicios, a través de un sello de excelencia. Cabe señalar, que posterior a la expedición del Mapa de Ruta, se definió una estrategia de comunicación con la que se llevaría el mensaje a las entidades, es así como esta iniciativa se empezó a posicionar con el nombre de Ruta de la Excelencia. A través de este ecosistema se busca pasar de una visión tradicional del acompañamiento en Gobierno en Línea basada en un sólo proveedor, en donde las entidades del sector público tenían una curva de aprendizaje anual, con una cobertura limitada y un esquema de financiación únicamente con recursos de MINTIC, a una visión sistémica, por medio de la creación de un ecosistema donde se promueva la participación de diferentes actores tales como la industria TI, la academia, y en general múltiples proveedores, una mayor especialización y oportunidad en la prestación del servicio y una mayor cobertura a través de diferentes esquemas de financiación. La creación de este Ecosistema permitirá, por un lado, a las entidades del sector público presentar y ejecutar proyectos asociados a la apropiación e implementación de la estrategia de Gobierno en línea, que puedan ser cofinanciados con recursos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y por el otro, a la industria de TI desarrollar nuevas oportunidades de negocio que les permita crecer y fortalecer su participación en el mercado para crear una dinámica transformadora del sector. De igual manera, la Estrategia de Gobierno en línea se enfrenta al reto de responder, en el contexto mencionado, frente al mejoramiento de la interacción y transacción en línea de ciudadanos y empresarios con el Estado, ampliar los espacios de participación y colaboración haciendo uso de los medios electrónicos, revolucionar el uso de tecnología al interior de las entidades públicas y garantizar de forma transversal la seguridad de la información y los sistemas. Con el fin de lograr los objetivos trazados, el Ecosistema debe responder a las necesidades de las entidades que se recogen a través de cuatro líneas de servicio:

1. Preparación de la Estrategia: responde al esquema de acompañamiento en los componentes y

temas de la Estrategia de Gobierno en Línea, en el que el proveedor/solucionador brinda apoyo a las entidades del sector público, para que sus funcionarios conozcan el marco regulatorio, los lineamientos, logros, plazos, resultados de los sondeos y mediciones y demás actividades establecidas, que faciliten el entendimiento de la Estrategia y la formulación de planes de acción, para hacer uso de la tecnología como motor de desarrollo, logrando así un impacto en la gestión de las entidades y mayor confianza en los ciudadanos.

2. Definición de la Estrategia: responde al acompañamiento que deben hacer los

proveedores/solucionadores para definir ejercicios de Arquitectura Empresarial a las entidades del sector público ya sea a nivel de proceso de negocio, entidad o sector, lo cual debe estar alineado con los componentes de la Estrategia de Gobierno en Línea: TIC para servicios; TIC para Gobierno Abierto; TIC para la gestión; Seguridad y Privacidad de la Información y con los principios y lineamientos definidos en el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial.

3. Implementación de la Estrategia: apoya a las entidades públicas para el desarrollo de proyectos

específicos que contribuyen a la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea, los proyectos se enfocan en las diferentes sub-líneas definidas:

3.1. Asistencia técnica para estructurar y desarrollar iniciativas y proyectos específicos de TIC: Servicio profesional prestado por empresas, o por profesionales en forma individual con

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experiencia o conocimiento específico en los componentes definidos en la Estrategia de Gobierno en línea, cuyo objetivo fundamental es lograr la implementación de productos concretos para avanza en la implementación de la Estrategia.

3.2. Desarrollo de productos y servicios de Gobierno en línea: Diseño, desarrollo e implementación de trámites, servicios o soluciones tecnológicas que ayuden a las entidades públicas en la atención a los grupos de interés o en la gestión administrativa y automatización de procesos que les permitan avanzar en la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea cumpliendo con los criterios definidos en el manual de Gobierno en línea.

3.3. Uso y apropiación de las soluciones tecnológicas, apoyo en la difusión de los resultados y nuevos servicios implementados: Diseño y desarrollo de estrategias de comunicación o capacitación que fomenten el uso y apropiación de los servicios de Gobierno en línea desarrollados por las entidades del estado para fomentar el aprovechamiento de las TIC por parte de los ciudadanos.

3.4. Servicios ciudadanos digitales: Es el conjunto de servicios que brindan capacidades y eficiencias para optimizar y facilitar el adecuado acceso de los usuarios a la administración pública a través de medios electrónicos. Existen dos categorías de servicios ciudadanos digitales: básicos y especiales. Constituyen servicios ciudadanos Digitales los siguientes:

3.4.1. Servicios Ciudadanos Digitales Básicos:

3.4.1.1. Servicio de autenticación biométrica: Es aquel que permite la validación de la identidad de los ciudadanos colombianos por medios electrónicos, a través de la cedula de ciudadanía digital que para tal efecto expida la Registraduría Nacional del Estado Civil.

3.4.1.2. Servicio de Autenticación con Cédula Digital: Es aquel que permite la validación de la identidad de los ciudadanos colombianos por medios electrónicos, a través de la cedula de ciudadanía digital que para tal efecto expida la Registraduría Nacional del Estado Civil.

3.4.1.3. Servicio de autenticación electrónica: Es aquel que permite validar a los usuarios por medios electrónicos, en relación con un mensaje de datos y provee los mecanismos necesarios para firmarlos electrónicamente, en los términos de la Ley 527 de 1999 y sus normas reglamentarias sin perjuicio de la autenticación notarial.

3.4.1.4. Servicio de carpeta ciudadana: Es aquel que permite el almacenamiento y conservación electrónica de mensajes de datos en la nube para las personas naturales o jurídicas, en donde éstas pueden recibir, custodiar y compartir de manera segura y confiable la información generada en su relación con el Estado a nivel de trámites y servicios. En ningún caso la carpeta ciudadana hará las veces de sistema de gestión de documentos electrónicos de archivo.

3.4.1.5. Servicio de interoperabilidad: Es aquel que brinda las capacidades necesarias para garantizar el adecuado flujo de información y de interacción entre los sistemas de información de las entidades del Estado, permitiendo el intercambio, la integración y la compartición de la información, con el propósito de facilitar el ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, acorde con los lineamientos del marco de interoperabilidad.

3.4.2. Servicios Ciudadanos Digitales Especiales: Se consideran servicios ciudadanos digitales especiales aquellos adicionales a los servicios ciudadanos digitales básicos, tales como el desarrollo de aplicaciones o soluciones informáticas que puedan ser de interés para la administración o cualquier interesado en el marco de la prestación de

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los servicios ciudadanos digitales básicos, que aplicarán, entre otros, para los casos descritos en el artículo 45 de la Ley 1753 de 2015 o aquellas normas que la sustituyan, modifiquen o deroguen, para cuyo efecto, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones definirá y reglamentará en coordinación con las entidades responsables de cada uno de los trámites y servicios los estándares, protocolos y modelos que aplicarán en cada caso. Cualquier desarrollo en el marco de los servicios ciudadanos digitales especiales deberá hacer uso de o estar soportado en los servicios ciudadanos digitales básicos cuando lo requieran.

3.5 Productos para implementación de trámites y procedimientos administrativos a través de medios electrónicos: Herramientas o soluciones tecnológicas que permitan la automatización de un proceso, trámite o procedimiento de la Entidad y efectúe el seguimiento y control de manera electrónica.

3.5.1. Sedes electrónicas. La sede electrónica es una dirección electrónica que permite identificar

la entidad y la información o servicios que provee en la web, a través de la cual se puede acceder de forma segura y realizar con todas las garantías legales, los procedimientos, servicios y trámites electrónicos que requieran autenticación de sus usuarios.

La sede electrónica deberá garantizar la igualdad en el acceso a la administración pública y el respeto a los lineamientos de calidad, usabilidad, accesibilidad, neutralidad, interoperabilidad, confidencialidad, disponibilidad, estándares abiertos, seguridad y privacidad en la información, servicios y trámites provistos de conformidad con los lineamientos del Manual de Gobierno en línea, el Marco de Referencia y Arquitectura TI.

Corresponde a cada entidad pública adoptar su respectiva sede electrónica mediante acto

administrativo, el cual deberá contener, como mínimo, la siguiente información: dirección

electrónica, identificación de la entidad o entidades encargadas de la gestión de la misma y

de los procedimientos, servicios y trámites puestos en ella a disposición de los ciudadanos

e identificación de los canales de acceso.

4. Preparación para el Sello de Excelencia: con el fin de que las entidades públicas del orden

nacional y territorial puedan orientar sus acciones de manera efectiva hacia la obtención del sello de excelencia sobre sus productos. Responde al acompañamiento que deben hacer los proveedores/solucionadores con el fin de sensibilizar, promover y orientar la implementación de acciones que permitan la mejora de sus productos, servicios y capacidades, fortaleciendo la gestión pública de las entidades con el fin de garantizar la satisfacción ciudadana.

Ilustración 1 - Líneas de servicio de la estrategia de Gobierno en línea

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2.3 INNOVACIÓN COLABORATIVA:

Proceso organizado que busca identificar retos o desafíos de alto impacto en las organizaciones o entidades que estén alineados con la estrategia corporativa (o con los planes y objetivos estratégicos), y que conduzca al desarrollo de proyectos colaborativos con aliados que le generen valor a la propuesta de la organización o entidad. En el marco del Ecosistema, las entidades públicas y las organizaciones o empresas solucionadores deben generar una relación sólida para descubrir oportunidades, obtener nuevos conocimientos o recursos, desarrollar y asimilar nuevas tecnologías, poner a disposición de la ciudadanía nuevos trámites y servicios en línea o simplemente para estar en contacto con los últimos avances tecnológicos o contar con una mejor solución para las problemáticas identificadas por las entidades. Por lo tanto, la innovación colaborativa está relacionada, casi por definición, con la construcción de relaciones gana – gana, sostenibles y duraderas. De acuerdo con lo anterior, cada vez es más claro que “nadie tiene el patrimonio exclusivo de ningún conocimiento” (Marcet, 2009), por lo que se requiere la implementación de un nuevo paradigma de innovación, el cual, según lo propone Chesbrough (2009) debe ser la innovación abierta, en el que:

“(…) para conseguir el avance de sus tecnologías, las compañías pueden y deben utilizar ideas externas, así como ideas internas, y también vías internas y externas hacia el mercado. La innovación abierta combina, por tanto, ideas internas y externas para crear estructuras y sistemas cuyos requerimientos son definidos por un modelo de negocio (…) La innovación abierta presupone que las ideas internas también pueden ser conducidas al mercado a través de canales externos, por fuera de los negocios actuales de la firma, a fin de crear valor adicional” (Chesbrough, 2009: 36,37)

Por lo anterior y teniendo en cuenta que diferentes estudios han demostrado repetidamente que los esfuerzos innovadores de las empresas y sus productos se relacionan positivamente con indicadores de rendimiento empresarial, incluida la productividad y el crecimiento (por ejemplo Crépon, Duguet y Mairesse, 1998; Van Leeuwen y Klomp, 2006), cada vez más los gobiernos desarrollan políticas para estimular y apoyar la innovación, incluida la innovación abierta, identificando que existen fallas de mercado y de sistema que justifican una política intervencionista del Estado.

INNPULSA COLOMBIA reconoce en la innovación abierta beneficios y ventajas competitivas tales como:

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Acelera los procesos de la cadena de valor de la innovación, en la medida en que reduce los tiempos de creación de productos y servicios.

La cooperación forjada de manera colaborativa, no sólo mejora los resultados de los proyectos compartidos, sino que, además, permite un mejor reparte de riesgos entre los participantes.

Reduce el tiempo y los costos en proyectos de investigación, desarrollo e innovación.

Captura de soluciones e ideas innovadoras que nunca hubieran sido desarrolladas en la empresa (por tiempo, metodologías, conocimientos y/o medios tecnológicos).

Incorpora innovación de organizaciones externas (empresas tecnológicas y centros de investigación) en forma de ideas, patentes, tecnologías y productos.

Comercializa fácilmente la innovación generada por el departamento de I+D (transferencia tecnológica: licencing-out, technology-out).

Crea un sistema de innovación para la empresa, que genera oportunidades para todos.

Aumenta la creatividad, dado que amplía las fuentes de innovación, así como el flujo de ideas en la organización.

Promueve cambios en la mentalidad y cultura de las personas y organizaciones involucradas, por cuanto incentiva dinámicas, valores, hábitos y conductas favorables para la innovación.

2.4 EXPERIENCIA DE INNPULSA COLOMBIA EN INNOVACIÓN COLABORATIVA

En cumplimiento de su objeto y lineamientos, desde el año 2012, INNPULSA COLOMBIA ha venido liderando el desarrollo de Programas de Innovación Colaborativa, nombre adaptado para la innovación abierta. El primero de ellos fue el Programa de Innovación Abierta en Hidrocarburos y Minería (PIAHM), programa que buscaba incentivar el crecimiento empresarial de compañías innovadoras en Colombia que puedan dar soluciones a desafíos puntuales (necesidades) de grandes empresas del sector hidrocarburos (denominadas empresas líderes) de este Programa. Posterior al PIAHM, INNPULSA COLOMBIA desarrolló el programa COLOMBIA CO4, el cual fue una iniciativa cuyo objetivo era generar capacidades, a través de un proceso aprender – haciendo en empresas líderes y proveedores de solución, para desarrollar proyectos colaborativos que requerían la combinación de conocimiento para resolver desafíos de innovación. Los desafíos identificados en el Programa de Innovación Abierta en hidrocarburos y minería correspondían a problemas técnicos y tecnológicos que no podían ser resueltos internamente por las empresas líderes y que su solución tampoco se encontraba disponible en el mercado, por lo que se requería de otras empresas con la capacidad y el conocimiento para resolverlos. Por otra parte, INNPULSA COLOMBIA diseño el Programa Colombia CO4, basado en los siguientes elementos:

Colaboración: El elemento filosófico que sustento el Programa, la convicción de que el crecimiento se logra uniendo fuerzas.

Cooperación: El proceso a través del cual se trabaja con otros, sin importar su tamaño.

Co-Creación: La chispa creativa que impulsa el Programa y que permite producir muchas más ideas.

Co- Innovación: La racionalidad final del Programa, que permite una innovación mejor, más rápida y más económica.

2.5 CO.Meta2018

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2.5.1 INNPULSA COLOMBIA COMO ALIADO ESTRATÉGICO DEL FONDO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

De acuerdo al esquema de incentivos y nuevos modelos de negocios para la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea a través del Ecosistema, el FONDO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES -FONTIC–, Unidad Administrativa Especial del orden nacional, adscrita al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones identificó la necesidad de suscribir un convenio de cooperación con un aliado que tuviera experiencia en gerencia de desarrollo de proyectos, gestión de esquemas de cofinanciación (total o parcial) orientados a la innovación y al trabajo colaborativo, y en movilización en diferentes sectores de la economía y la academia, para seleccionar y habilitar proveedores que cumplieran con condiciones óptimas para el desarrollo de los proyectos. Teniendo en cuenta la misión y experiencia de INNPULSA COLOMBIA en la materia, éste fideicomiso resultó ser el aliado estratégico para la construcción del ecosistema para la promoción e implementación de la Estrategia de Gobierno en línea y el desarrollo de los proyectos de mapa de ruta, contribuyendo al fortalecimiento de la gestión pública nacional y territorial, orientando su acción a la innovación, el fortalecimiento de la industria y el emprendimiento colaborativo. Como consecuencia, el FONTIC y el Banco de Comercio Exterior S.A. BANCOLDEX, quien actuaba como Administrador de INNPULSA COLOMBIA suscribieron el 15 de junio de 2016 un Convenio Interadministrativo cuyo objeto es Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre FONTIC y Bancóldex, como administrador de los recursos del patrimonio autónomo de la Unidad de Gestión y Crecimiento Empresarial, para la puesta en marcha de la Fase 1 del ecosistema de implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea, a través de un proceso de innovación colaborativa, que permita la habilitación de proveedores y la selección y solución de proyectos.. En el marco del convenio mencionado INNPULSA COLOMBIA y FONTIC, estructuraron el programa CO.Meta2018, esto es, la primera estrategia nacional de innovación colaborativa en el sector público que busca dinamizar a la industria TI para encontrar soluciones a retos de gestión pública y construir un ecosistema de acompañamiento en la implementación de la estrategia de Gobierno en línea. El objetivo de trabajar bajo esta metodología, es incrementar las capacidades de definir, evaluar y desarrollar nuevas ideas que le permita a las entidades implementar adecuadamente la Estrategia de Gobierno en línea teniendo en cuenta los avances tecnológicos, satisfacer las necesidades del usuario y contar con soluciones tecnológicas centradas en los mismos. Por lo anterior, INNPULSA COLOMBIA diseñó la ejecución del programa en las siguientes actividades:

Actividad 1. Selección de proyectos: Se realizará una convocatoria nacional abierta a entidades para que se postulen al programa, en la que deben indicar además de su proyecto, su capacidad de contrapartida (en efectivo y en especie), teniendo en cuenta las líneas de servicio previamente identificadas por MINTIC. Se validará el cumplimiento de requisitos mínimos (capacidad financiera, entre otros), e información complementaria y a partir de ello serán seleccionadas las entidades estatales. Este grupo de entidades seleccionadas firmarán convenios de colaboración con INNPULSA COLOMBIA, en donde se establecerán las obligaciones con el programa, incluida la obligación de aporte de recursos para la implementación de la solución a su reto. Actividad 2. Habilitación de proveedores: se realizará una invitación a nivel nacional para la inscripción inicial de potenciales proveedores. A partir de la información recibida, se realizará un primer filtro de cumplimiento de requisitos mínimos. Posteriormente se realizará la evaluación con la cual se conformará la base de solucionadores.

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Actividad 3. Estructuración de retos: Con el grupo de entidades seleccionadas, se realizará un proceso de afinamiento y caracterización de retos tipos, que permita contar con toda la información necesaria (cualitativa y cuantitativa) para continuar en las siguientes etapas del programa. Se trata de convertir el proyecto presentado en un reto, a partir de la caracterización de la necesidad particular y conforme a la dimensión del problema que se intenta resolver para cada una de las entidades involucradas, permitiendo la postulación de diferentes y posibles soluciones. Actividad 4. Selección de solucionadores para los retos definidos: En esta etapa se divulgarán los retos caracterizados y se solicitará propuesta de solución (pre-proyecto) a la base de potenciales solucionadores habilitados previamente. A través de una plataforma se darán a conocer los retos, a los potenciales solucionadores que han sido habilitados con anterioridad. Frente a cada uno de los retos publicados, los potenciales solucionadores interesados presentarán su propuesta de solución en la plataforma, y conforme a ello se realizará el proceso de selección correspondiente por parte del comité evaluador, el cual estará conformado en esta etapa por el MINTIC, INNPULSA COLOMBIA y la entidad. Con el solucionador seleccionado, el INNPULSA COLOMBIA firmará un contrato de cofinanciación que reflejará el compromiso de ejecutar el proyecto en el tiempo pactado por parte del solucionador en la entidad respectiva, y la forma en la que el aliado desembolsará los recursos por la ejecución del mismo.

2.5.2 Resultados Co.Meta 2018 (2016)

Co.Meta2018 en su primera versión, seleccionó a 10 Entidades Públicas con 19 proyectos, y suscribió 7 convenios de cooperación para la implementación de 6 tramites priorizados de los 27 de la Ruta de la Excelencia. Así mismo, INNPULSA COLOMBIA invitó a empresas del sector TI para que conformarán una comunidad de solucionadores habilitados (proveedores de servicios). Actualmente, el programa cuennta con una población de 53 solucionadores habilitados en las sublíneas 3.2 Desarrollo de productos y servicios de Gobierno en Línea, y 3.4 Servicios Ciudadanos Digitales Básicos, quienes son los únicos que tienen la oportunidad de presentar propuestas de solución a estos retos de gestión pública.

Indicador Resultados

Solucionadores habilitados 53

Contratos de cofinanciación suscritos 8

Entidades Seleccionadas 10

Convenios interadministrativos celebrados 7

Monto de contratos de cofinanciación $ 5.340.517.270

A la fecha, el programa ha lanzado mediante su plataforma www.cometa2018.gov.co, 10 retos, los cuales han derivado en 8 contratos de cofinanciación por valor de $5.340.517.270. Cabe destacar que las Entidades Públicas seleccionadas, contaron con un esquema de acompañamiento nuevo e innovador, que les permitió definir los retos y evaluar las soluciones para mejorar las relaciones de los ciudadanos con el Gobierno. Por su parte, los solucionadores habilitados, brindaron soluciones tecnológicas a las necesidades de las entidades públicas, basados en innovación colaborativa. Dado el éxito y los logros de Co.Meta 2018, INNPULSA COLOMBIA ha decidido convocar nuevamente a las empresas de la industria TI para que a través de esta invitación, en el marco de la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea y su interés en seguir brindando soluciones tecnológicas a las necesidades de las entidades públicas, se habiliten en una nueva sublínea de la línea de servicio 3. Implementación de la Estrategia, esto es, en la sub-línea “3.5 Productos para implementación de

http://www.cometa2018.gov.co/

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trámites y procedimientos administrativos a través de medios electrónicos”. Lo anterior, basados en innovación colaborativa.

Cabe resaltar que en la presente invitación se hace referencia a la Actividad 1 “Habilitación de proveedores” descrita en el numeral 2.5.1. de los presentes términos de referencia, es decir, que esta convocatoria tiene como finalidad habilitar potenciales solucionadores que cumplan con los requisitos y condiciones en los numerales 3.1 y 3.2 de la presente invitación. 3 LA INVITACIÓN

3.1 OBJETO DE LA INVITACIÓN

Habilitar a los potenciales solucionadores que cumplan con los requisitos y condiciones definidos en la presente invitación, para que tengan la oportunidad de presentar propuestas de solución a los retos lanzados por parte de las entidades públicas vinculadas al programa, correspondientes a la línea de servicio 3. Implementación de la Estrategia en la sub-línea “3.5 Productos para implementación de trámites y procedimientos administrativos a través de medios electrónicos” de la estrategia de Gobierno en Línea. 3.2 ALCANCE DEL OBJETO El grupo de solucionadores que sean habilitados en virtud de la presente convocatoria, tendrán la oportunidad de enviar propuestas de solución a los retos divulgados por las entidades públicas. Los retos se darán a conocer a través de una plataforma a los potenciales solucionadores que han sido habilitados previamente. Frente a cada uno de los retos publicados, los potenciales solucionadores interesados y habilitados a través de ésta convocatoria presentarán su propuesta de solución en la plataforma y conforme a ello se realizará el proceso de selección correspondiente por parte del comité evaluador, el cual estará conformado en esta etapa por el MINTIC, INNPULSA COLOMBIA y LA ENTIDAD. Posterior a la selección del solucionador por parte del comité evaluador, se tendrá un espacio de negociación entre EL SOLUCIONADOR y LA ENTIDAD para formular el proyecto de acuerdo colaborativo que dará respuesta al reto inicialmente planteado por LA ENTIDAD. Este proyecto de acuerdo colaborativo contendrá la información detallada de la solución como alcance, actividades, entregables y/o medios de verificación, cronograma, presupuesto, fuentes de Cofinanciación (total o parcial) si a ello hubiere lugar, responsables, entre otros. Con el solucionador seleccionado y una vez obtenido el proyecto colaborativo con la intención de las partes (solucionador y entidad) de participar en el programa, INNPULSA COLOMBIA firmará un contrato de cofinanciación, que reflejará el compromiso de ejecutar el proyecto colaborativo por parte del solucionador en la entidad respectiva y la forma en la que se realizará el desembolso de los recursos por la ejecución del mismo por parte de INNPULSA COLOMBIA. 3.3 QUIENES PUEDEN PARTICIPAR

A continuación, se describen los requisitos para ser habilitado como solucionador. Estos requisitos son mínimos para participar en la presente convocatoria razón por la cual no otorgarán puntaje:

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Requisitos Persona Jurídica Nacional Persona Jurídica extranjera

1. Estar constituido legalmente y acreditar las capacidades parapara la prestación de servicios de la sub-linea “3.5 Productos para implementación de trámites y procedimientos administrativos a través de medios electrónicos a la cual postula.

Ser persona jurídica constituida legalmente en Colombia.

Ser persona jurídica extranjera con sucursal en Colombia y estar constituida legalmente.

2. Tener sistema contable/Declaración de Renta

Contar con un sistema contable debidamente auditado por Contador y/o Revisor Fiscal, según corresponda. Contar con la declaración de renta de los dos últimos años grabables.

Contar con un sistema contable debidamente auditado por Contador y/o Revisor Fiscal, según corresponda a la normatividad de cada país.

2. Capacidad financiera

Contar con la capacidad financiera mínima, la cual será determinada así: • La razón de liquidez debe ser mayor o igual a 1. • La razón de endeudamiento no debe superar el 80%.

Contar con la capacidad financiera mínima, la cual será determinada así: • La razón de liquidez debe ser mayor o igual a 1. • La razón de endeudamiento no debe superar el 80%.

4. Años de experiencia general del solucionador postulante a la fecha de presentación de la postulación.

Mínimo 4 años en ejecución de proyectos de tecnologías y sistemas de la información, preferiblemente en gestión pública.

Mínimo 4 años en ejecución de proyectos de tecnologías y sistemas de la información, preferiblemente en gestión pública.

5. Experiencia específica del solucionador postulante a la fecha de presentación de la postulación.

Revisar numeral 3.4 y 3.7 Revisar numeral 3.4 y 3.7

6. Documentación primer filtro

Aportar toda la documentación exigida en los presentes términos de la invitación.

Aportar toda la documentación exigida en los presentes términos de la invitación.

3.4 EXPERIENCIA ESPECÍFICA.

El solucionador debe acreditar experiencia específica en la ejecución de mínimo tres (3) contratos suscritos con entidades públicas durante los últimos 10 años y ejecutados al 100% cuyos objetos y alcance cubran los dos (02) siguientes procesos:

Diseño e implementación de soluciones tecnológicas basadas en sistemas Business Process Management - BPM con componentes de sistemas de gestión documental electrónica.

Implementación de sedes electrónicas que permitan la configuración de trámites y servicios electrónicos.

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Se valorará si además de los anteriores requisitos, que cuenta con experiencia en:

Expedición de certificados digitales y/o implementación u operación de Infraestructuras de Clave Pública.

La sumatoria del valor de los contratos aportados como prueba de la experiencia específica debe ser igual o superior a 8.000 Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes - SMMLV.

En el caso que el solucionador haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, debe tomar para estos efectos, exclusivamente, los contratos o el porcentaje de los mismos que le hayan asignado en el respectivo proceso de fusión o escisión. Para ello debe aportar el certificado del Contador Público o del Revisor Fiscal (si la persona jurídica tiene Revisor Fiscal) que así lo acredite.

Tenga en cuenta que todas las certificaciones aportadas se deben presentar en el papel original o copia de quien certifica y deben contener como mínimo la siguiente información:

a) Nombre o razón social de la empresa o entidad contratante, dirección, teléfono y nombre de la persona que expide la certificación.

b) Persona o empresa a la que certifican y el número de identificación.

c) Objeto, alcance y obligaciones del contrato.

d) Cuantía del contrato o valor del contrato

e) Fecha de inicio y terminación del contrato

f) Porcentaje del valor del contrato que ejecutó, como miembro de un Consorcio, Unión Temporal, Sociedad de Objeto Único, Empresa Unipersonal o Sociedades en general. Para realizar ésta verificación deberá aportarse el documento consorcial donde conste su porcentaje de participación.

Si la certificación no contiene la información solicitada puede presentarse fotocopia del contrato junto con el acta de recibo final o el acta de liquidación, donde se pueda obtener la información requerida.

NOTA 1: El valor del Salario Mínimo Mensual Legal Vigente - SMMLV será aquel que corresponda a la fecha de terminación de cada contrato certificado.

NOTA 2: Cuando el solucionador certifique contratos en los cuales participó en unión temporal o consorcio, la certificación deberá indicar el número de integrantes y el correspondiente porcentaje real de participación y se le acreditará en la verificación su porcentaje real de participación dentro de la Unión Temporal o Consorcio.

NOTA 3: La certificación de experiencia será validada contra la documentación aportada. No se tendrá en cuenta experiencia que no se encuentre certificada. El solucionador deberá anexar un cuadro resumen, relacionando las experiencias específicas, alcance del objeto, obligaciones, número de Folio, Valor del contrato, duración del contrato, Entidad y Objeto prestado).

3.5 REQUISITOS DE CARÁCTER JURÍDICO.

Carta de presentación de la postulación (Anexo 1). Certificación del pago de Parafiscales y Aportes al Sistema de Seguridad Social El postulante, como persona jurídica nacional o sucursal de sociedad extranjera, deberá presentar una certificación, en original, expedida por el Revisor Fiscal, de acuerdo con los requerimientos de la Ley, o cuando éste exista de acuerdo con los estatutos sociales, o por el Representante Legal cuando no se requiera Revisor Fiscal, donde se certifique el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de

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salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje. Dicho documento debe certificar que, a la fecha de presentación de su propuesta, ha realizado el pago de los aportes correspondientes a la nómina de los últimos seis (6) meses, contados hacia atrás a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la obligación de efectuar dichos pagos. La información presentada se entiende suministrada bajo la gravedad del juramento respecto de su fidelidad y veracidad. INPULSA COLOMBIA verificará únicamente la acreditación del respectivo pago a la fecha de presentación de la propuesta, sin perjuicio de los efectos generados ante las entidades recaudadoras por el no pago dentro de las fechas establecidas en las normas vigentes. En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones mencionadas, deberá manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo. Certificado de Existencia y Representación Legal. Las personas jurídicas nacionales o extranjeras con sucursal en Colombia, deberán comprobar su existencia y representación legal mediante certificado expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio principal o del domicilio de la sucursal de la sociedad extranjera, según el caso. El certificado deberá cumplir los siguientes requisitos: Fecha de expedición no mayor a treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre del plazo de la presente invitación. El objeto social principal de la sociedad deberá relacionarse directamente con el objeto del contrato. Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para presentar la propuesta o contraer obligaciones en nombre de la misma, de acuerdo con lo previsto en el Certificado de Existencia y Representación Legal, deberá adjuntarse el documento de autorización expresa del órgano competente. Para los extranjeros con sucursal en Colombia, el postulante debe anexar el documento equivalente que permita validar Representante Legal y Revisor Fiscal de la matriz, facultado para firmar los estados financieros, de conformidad con la legislación aplicable en su país de origen. Los postulantes extranjeros en caso de no contar con revisor fiscal deben presentar certificación firmada por el Representante Legal de la casa matriz que así lo avale Nota: Documentos otorgados en el exterior: Se recibirán los documentos simples en la propuesta, pero si resultase seleccionado deberá presentar los documentos debidamente apostillados. Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma español deberán presentarse acompañados de una traducción oficial a dicho idioma. Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados o apostillados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia, en especial en

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los artículos 74 y 251 del Código General del Proceso, artículo 480 del Código de Comercio y en la Resolución 3269 de 2016 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia”. Copia del Registro Único Tributario (RUT) Este certificado es expedido por la Dirección General de Impuestos Nacionales. En él ha de consignarse claramente el NIT del postulante y su inscripción en el Régimen Común y estar actualizado de conformidad con la normatividad vigente. Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deberá aportar el documento aquí exigido, en caso de ser adjudicado el contrato deberá presentar el RUT del Consorcio o Unión Temporal a la suscripción del contrato Certificación de no estar Incurso en causal de Disolución o Liquidación El postulante deberá certificar a través del Representante Legal, que no se encuentra incurso en ninguna causal de disolución o liquidación conforme a la ley y/o los estatutos. En caso que algún postulante se encuentre incurso en causal de disolución y/o liquidación, INNPULSA COLOMBIA no lo considerará hábil para contratar, teniendo en cuenta la restricción legal para ejercer el objeto. Cuando el postulante se encuentre en situación financiera especial, se solicitarán las aclaraciones pertinentes y se evaluará la conveniencia o inconveniencia de la contratación. Cuando se trate de consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deberá aportar el documento aquí exigido. Certificado de antecedentes disciplinarios El postulante y el representante legal de la persona jurídica, deberán aportar certificado expedido por la Procuraduría General de la Nación, sobre responsabilidad disciplinaria, con vigencia no superior a 30 días a la fecha de su presentación. Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deberá aportar el documento aquí exigido y el del Representante Legal designado. Certificado de Antecedentes Judiciales El representante legal de la persona jurídica, deberá aportar certificado expedido por la Policía Nacional, sobre antecedentes judiciales, con vigencia no superior a 30 días a la fecha de su presentación. Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deberá aportar el documento aquí exigido y el del Representante Legal designado. Fotocopia legible de la cédula de ciudadanía al 150% del Representante Legal de la sociedad, del Consorcio o Unión Temporal, o apoderado debidamente facultado y de los representantes legales de las sociedades que conforman el Consorcio o la Unión Temporal. Compromiso anticorrupción (Anexo 2). Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deberá aportar el documento aquí exigido debidamente diligenciado.

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Autorización consulta centrales de riesgo (Anexo 3). Autorización Tratamiento Datos Personales (Anexo 4), debidamente diligenciado Copias de los contratos, acta de recibo final y/o actas de liquidación y/o certificaciones que soportan la experiencia específica del postulante. 3.6 REQUISITOS DE CARÁCTER FINANCIERO Los documentos que se mencionan en este numeral son verificables y como tales se constituyen en un requisito mínimo para la participación en este proceso de selección. El postulante, o cada una de las personas jurídicas que conforman el consorcio o la unión temporal deberán presentar los siguientes documentos: Estados financieros básicos Los estados financieros básicos a 31 de diciembre de 2016, comparativos con el año 2015, que se mencionan a continuación, deberán ser presentados debidamente firmados por el Representante Legal y el Contador y adicionalmente por el Revisor Fiscal cuando el postulante esté obligado a tenerlo: Balance General Estado de Resultados El Representante Legal y el Revisor Fiscal, si es del caso, que firmen los documentos mencionados, deben figurar como tales en el certificado de existencia y representación legal del postulante expedido por la Cámara de Comercio respectiva, que se acompaña con la propuesta. Notas a los estados financieros Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre del año 2016 comparativo con el año 2015, especificando que acoge la política contable de presentación de estados financieros atendiendo la Ley 1314 de 2009, sus decretos complementarios y reglamentos o las que le sean aplicables. Dictamen debidamente firmado por el revisor fiscal Se debe presentar dictamen debidamente fechado (fecha de expedición) y firmado, sobre los estados financieros solicitados anteriormente. Este requisito aplica para aquellos postulantes que estén obligados a tener Revisor Fiscal. Certificado de antecedentes disciplinarios del Contador Certificado de antecedentes disciplinarios del contador, expedido por la Junta Central de Contadores, con vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha de cierre de la presente Invitación Privada, sin sanciones de ninguna clase. Este requisito se requiere del contador que haya firmado los estados financieros. Certificado de antecedentes disciplinarios del Revisor Fiscal. Certificado de antecedentes disciplinarios del Revisor Fiscal con vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha de cierre de la presente Invitación Privada, sin sanciones de ninguna clase.

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Se requiere del Revisor Fiscal que haya firmado los estados financieros y el dictamen a los estados financieros. Tarjeta profesional El postulante debe anexar copia de la tarjeta profesional del Contador Público y del Revisor Fiscal, este último en caso de requerirse, que suscriben y dictaminan los Estados Financieros. Extranjeros con sucursal en Colombia Para los extranjeros con sucursal en Colombia, el postulante debe anexar el documento equivalente que permita validar Representante Legal y Revisor Fiscal de la matriz, facultado para firmar los estados financieros, de conformidad con la legislación aplicable en su país de origen. Los postulantes extranjeros en caso de no contar con revisor fiscal deben presentar certificación firmada por el Representante Legal de la casa matriz que así lo avale Nota: Documentos otorgados en el exterior. Se recibirán los documentos simples en la propuesta, pero si resultase seleccionado deberá presentar los documentos debidamente apostillados. Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma español deberán presentarse acompañados de una traducción oficial a dicho idioma. Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados o apostillados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia, en especial en los artículos 74 y 251 del Código General del Proceso, artículo 480 del Código de Comercio y en la Resolución 3269 de 2016 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia”. Estados financieros básicos Estados financieros consolidados de la matriz (Balance General y Estado de Resultados) con corte a 31 de diciembre del año 2016 comparativo con el año 2015, expresado en la moneda nacional de Colombia y en español, firmados por el Representante Legal, Contador y el Revisor Fiscal de la casa matriz cuando legal o estatutariamente se haya establecido la figura de revisoría fiscal, de conformidad con la legislación aplicable en su país de origen. Los postulantes extranjeros en caso de no requerir las firmas de Representante Legal, Contador y/o el Revisor Fiscal de la casa matriz, deben presentar certificación firmada por el Representante Legal de la casa matriz que así lo avale. Notas a los estados financieros Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre del año 2016 comparativo con el año 2015, especificando que acoge la política contable de presentación de estados financieros atendiendo las Normas Internacionales de Información Financiera. En caso de no aplicar el requerimiento anterior conforme a la normatividad aplicable en su país de origen, debe presentar certificación del Representante Legal de la casa matriz que así lo avale. Dictamen debidamente firmado por el revisor fiscal Dictamen del revisor fiscal a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre del año 2016 comparativo con el año 2015. En caso de no aplicar el requerimiento anterior conforme la normatividad aplicable en su país de origen, debe presentar certificación del Representante Legal de la casa matriz que así lo avale.

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El representante legal y el revisor fiscal, si es del caso, que firmen los estados financieros, deben figurar como tales en el certificado de existencia y representación legal del postulante o documento equivalente. Igualmente, en el evento que el postulante o uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal que conformen el postulante, no cuente con vigencia de constitución mayor a un año, deberá aportar para la verificación, los Estados Financieros con corte al mes anterior a la fecha de cierre de propuestas, con las respectivas notas a los estados financieros y dictamen del revisor fiscal, si es del caso. Tarjeta profesional El postulante debe anexar copia de la tarjeta profesional del Contador Público y del Revisor Fiscal, este último en caso de requerirse, que suscriben y dictaminan los Estados Financieros. Los postulantes extranjeros deberán allegar la información solicitada de conformidad con la legislación aplicable en su país de origen. En caso de no aplicar el requerimiento anterior conforme la normatividad aplicable en su país de origen, debe presentar certificación del Representante Legal de la casa matriz que así lo avale. En cualquier caso, la tarjeta profesional del contador y/o revisor fiscal – si aplica – debe corresponder a la de quienes firman los estados financieros. Certificado de antecedentes Junta Central de contadores El postulante debe anexar copia de los certificados de antecedentes de la Junta Central de Contadores para el Contador Público y Revisor Fiscal, este último en caso de requerirse. Dicho documento deberá tener fecha de expedición no mayor a tres (3) meses, tomando como punto de referencia la fecha de cierre de propuestas. Los postulantes extranjeros deberán allegar la información solicitada de conformidad con la legislación aplicable en su país de origen. En caso de no aplicar el requerimiento anterior conforme la normatividad aplicable en su país de origen, debe presentar certificación del Representante Legal de la casa matriz que así lo avale. En cualquier caso, el certificado de antecedentes de la Junta Central de Contadores del contador y/o revisor fiscal – si aplica – debe corresponder al de quienes firman los estados financieros. Certificaciones Bancarias Se deberá presentar por lo menos una (1) certificación bancaria en la que conste el tiempo de vinculación. Nota: Una vez verificado el cumplimiento de la información contenida en este numeral, en relación a los documentos financieros mínimos, se procede a evaluar la capacidad financiera. Criterios Financieros Contar con la capacidad financiera mínima, la cual será determinada así: • La razón de liquidez debe ser mayor o igual a 1. • La razón de endeudamiento no debe superar el 80%. Aportar copia de la declaración de renta de los dos últimos años grabables.

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3.7 REQUISITOS TÉCNICOS :

3.7.1 Características de las soluciones ofrecidas por los solucionadores.

Los solucionadores interesados en participar de la presente invitación deben disponer de soluciones propias o ser distribuidor autorizado por el fabricante con las siguientes funcionalidades genéricas: Solución modular: la solución debe contemplar los módulos de diseño de flujos documentales (similar a un BPMS), Sede Electrónica, Firmas Digitales y Gestión de Archivos electrónicos que cumplan los siguientes requerimientos funcionales: Diseño de flujos documentales, Sede Electrónica y Firmas Digitales

El sistema debe permitir obtener una interfaz de administración del sistema para los mantenimientos y configuraciones de los módulos requeridos.

El sistema debe permitir la administración de los usuarios, perfiles y roles de forma visual sin necesidad de tener conocimientos de programación. Así mismo se debe configurar los permisos y niveles de privilegios.

El sistema debe permitir parametrizar los metadatos asociados a cada tipo documental y por cada metadato se debe definir el tipo de dato, las validaciones que se deben realizar al ingresar la información y los posibles valores que permite.

El sistema debe permitir definir los diferentes estados que pueden estar asociados a los documentos.

El sistema debe permitir asociar permisos a roles por documentos dependiendo del estado en que se encuentre.

El sistema permitirá la creación, administración de trámites y días de término (hábiles o calendario)

El sistema debe permitir la configuración de numeración de documentos por tipo documental (Ej. numeración de resoluciones, memorandos, oficios, etc.).

El sistema debe permitir parametrizar los diferentes niveles de seguridad de la información.

El sistema debe permitir crear, parametrizar y administrar los flujos del negocio.

El sistema debe permitir parametrizar el manejo de alertas informadas vía correo electrónico sobre el cumplimiento de los tiempos previamente definidos y asociados con los documentos y expedientes.

El sistema debe permitir soportar la gestión de expedientes electrónicos que permita automatizar los procedimientos administrativos.

El sistema debe permitir definir a nivel de documento o expediente la clasificación de la información (desde pública hasta privilegiada).

El sistema debe permitir el escaneo, carga y almacenamiento de documentos por puesto de trabajo integrado al ciclo de vida del documento, con las interfaces de hardware y software estándar compatibles con los equipos y programas utilizados en la institución.

El sistema debe permitir clasificar un documento en el expediente correspondiente, desde el momento en que se ingresa al sistema.

El sistema se debe integrar con los repositorios de documentos existentes de acuerdo con la clasificación que se especifique para tal fin.

El sistema debe permitir que un documento ingrese automáticamente a un flujo de trabajo desde su digitalización / creación.

El sistema debe permitir la inserción de los metadatos a cada tipo documental.

El sistema debe permitir la integración de metadatos con documento digitalizados

El sistema debe permitir heredar metadatos.

El sistema debe permitir la consulta de documentos por los diferentes criterios a partir de los metadatos definidos.

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El sistema debe permitir automatizar el control de la producción, distribución y conservación de formularios, e implementar la gestión electrónica del ciclo de vida del documento y su asociación a metadatos que faciliten su búsqueda.

El sistema debe permitir la integración del correo electrónico a la gestión documental y/o vía mensaje de texto SMS.

El sistema debe permitir la consulta en otros sistemas de información por medio de Servicios Web u otros servicios de intercambio de información. Asimismo, se debe publicar dichos servicios para el consumo desde otras aplicaciones.

El sistema debe permitir la definición de documentos, plantillas, formularios, trámites y expedientes. El sistema debe incorporar una herramienta que permita la definición de expedientes y sus trámites asociados, así como el catálogo de documentos, tipos documentales y plantillas de cada expediente.

Para la definición de procedimientos administrativos en el sistema, debe estar orientado a la nomenclatura BPMN 2.0 y permitir la definición del ciclo de vida de los expedientes, así como las acciones asociadas en cada paso de su ciclo de vida.

El sistema debe permitir la configuración de cargos, dentro de la estructura organizativa de cada sector, responsable de cada tarea.

El sistema debe permitir versionar los procedimientos administrativos con la finalidad de almacenar diferentes versiones de un mismo procedimiento.

El sistema debe permitir la definición de los formularios de solicitud integrados con el portal de tramitación electrónico, para aquellos procesos que requieran la intervención del ciudadano en alguno de los casos.

El sistema debe permitir visualizar una bandeja de tareas pendientes, en la cual se encontrarán los trámites que tengan asignados.

Los expedientes deben permitir contener tanto información alfanumérica a completar durante el trámite del mismo, como documentos creados con herramientas ofimáticas que deberán poderse añadir al expediente.

El sistema debe permitir automatizar la generación de documentos mediante el uso de plantillas normalizadas incorporadas en la definición de los procedimientos, o bien asistir al usuario en su generación.

El sistema debe permitir relacionar expedientes entre sí con el fin de facilitar el acceso a la información que corresponda durante el trámite.

Todos los expedientes (incluidos sus documentos asociados) deben ser custodiados sobre el sistema de gestión documental.

El sistema debe integrar la firma digital longevas y validación del contenido de los expedientes y/o de los documentos asociados, mediante el uso de certificados válidos para la generación de firma digital reconocida, emitidos por una Autoridad de Certificación Digital Autorizada.

El sistema debe permitir la búsqueda de documentos a partir del valor de alguno de sus campos de meta-información.

El sistema debe permitir el soporte de múltiples firmas. Un mismo expediente o documento debe ser firmado múltiples veces por múltiples usuarios.

El sistema debe permitir el uso de plantillas y documentos del estándar de edición de documentos ofimáticos del Office de Microsoft.

El sistema debe permitir la inclusión de mecanismos necesarios para la validación de documentos firmados digitalmente e impresos posteriormente

El sistema debe permitir la búsqueda de expedientes o documentos a partir de palabras incluidas en su contenido.

El sistema debe permitir inclusión de notas y subrayados en los documentos.

El sistema debe permitir el manejo de certificados digitales emitidos por la Entidad Certificadora.

El sistema debe permitir la disposición de mecanismos de firma digital de larga duración con formatos XADES, CADES y PADES.

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Para la firma digital, el sistema debe generar documentos electrónicos de larga duración, posibilitando la verificación de validez de los mismos a lo largo del tiempo, disponiendo por tanto de un documento electrónico con plenas garantías legales.

El sistema permitirá agregar información de timestamping y estado de revocación de los certificados digitales con la finalidad de que los documentos firmados resultantes dispongan de todos los datos necesarios para las validaciones sin necesidad de conectarse on-line a ningún servicio de la Autoridad de Certificación correspondiente.

El sistema debe permitir disponer de los mecanismos de acceso vía PKCS#11, que permitan el acceso a los dispositivos criptográficos donde se almacenarán los certificados digitales, posibilitando la firma digital en bloque de documentos sin la necesidad de incorporar el PIN para la firma de cada uno de los documentos.

El sistema debe trabajar con certificados digitales tanto en software (instalados en el navegador o en archivos P12 o PFX) como en hardware (tokens, smartcards).

Módulo de Gestión de Archivos:

El sistema debe soportar la configuración del Cuadro de Clasificación Documental (CCD) de la institución. Se debe organizar, como mínimo, en una jerarquía de tres niveles.

El sistema debe permitir la creación de nuevas clases en cualquier posición del CCD (cuando no existan previamente expedientes).

El sistema debe permitir la navegación, exploración de los expedientes según la estructura del CCD, así como la selección, la recuperación y la presentación de los expedientes electrónicos y su contenido por medio de tal mecanismo.

El sistema debe permitir crear y usar simultáneamente varios Cuadros de Clasificación Documental.

El sistema debe permitir la reubicación de un expediente en un lugar distinto del cuadro de clasificación, garantizando que todos los documentos electrónicos de archivo sigan vinculados con el expediente. Solo el administrador podrá realizar esta acción, dejando manifiestos los pasos seguidos por esta reclasificación.

El sistema debe permitir soportar los metadatos de expedientes y de los documentos que contiene. Una vez se ha capturado un documento de archivo, el sistema debe permitir únicamente a los administradores la capacidad de añadir o modificar sus metadatos, en el caso que sean erróneos.

El sistema debe permitir asignar un identificador único a cada expediente. Asimismo, editar el título del expediente, en el caso que sea erróneo.

El sistema debe permitir el registro de la auditoría realizada al archivo.

El sistema debe permitir la creación y mantenimiento automático del inventario de expedientes.

El sistema debe permitir asociar las tablas de retención documental, a los expedientes de archivo y a los documentos que los componen.

El sistema debe permitir si un documento se mueve dentro del Cuadro de Clasificación, y la Tabla de Retención Documental es diferente en la nueva ubicación, es necesario que esta se actualice.

El sistema debe permitir comprobar de manera automática los periodos de conservación asignados y poder realizar la disposición final establecida.

El sistema debe permitir la administración del registro de los expedientes eliminados (actas de eliminación).

Si la norma de conservación varía en la tabla de retención documental, el sistema debe permitir actualizar los plazos de retención del documento.

El sistema debe permitir soportar el proceso transferencia, en el cual se debe incluir todos los expedientes, con sus documentos y sus metadatos asociados, sin variar, modificar o degradar el contenido o la estructura. El proceso de transferencia de los documentos electrónicos de archivo implica el traspaso de su custodia y responsabilidad. La transferencia puede materializarse con un traslado físico a otro emplazamiento o sistema; pero también puede transferirse únicamente la responsabilidad de su gestión. Por ejemplo de una unidad gestora a

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al área de gestión documentaria y archivo. Una vez transferidos, deberán seguir siendo accesibles según los niveles de acceso asignados previamente a partir de su clasificación de documentos.

El sistema permitirá garantizar que los documentos electrónicos de archivo que se capturen se asocien al cuadro de clasificación.

El sistema debe permitir validar y controlar la entrada de los metadatos mínimos obligatorios e incluir otros metadatos asociados a los documentos electrónicos de archivo.

El sistema debe permitir la búsqueda de los metadatos asociados y en el contenido contextual de los documentos de archivo, expedientes, entre otros.

El sistema debe permitir asegurar que un expediente este completo y no comprometa su autenticidad.

El sistema debe permitir proveer los mecanismos que permitan, al usuario público, acceder a los documentos de archivo que haya solicitado (siempre que sea documento público y sin ninguna restricción). De la misma forma se podrá obtener una lista de resultados de una búsqueda. Se debe llevar un control de los documentos solicitados.

El sistema debe permitir la gestión de usuarios entre las distintas áreas de una entidad. Asimismo, se debe configurar los roles y niveles de acceso.

El sistema debe permitir la obtención de informes y estadísticas de la aplicación.

El sistema debe permitir la generación de información de auditoría.

El sistema debe permitir la modificación de los niveles de acceso a los documentos de archivo.

El sistema debe permitir eliminar los documentos y expedientes de archivo. Se debe generar un registro de la acción y mantener un acta de eliminación.

El sistema debe permitir gestionar expedientes electrónicos, híbridos y en soporte físico, es decir, una gestión integrada de ambos tipos de expedientes y documentos de archivo, incluyendo la gestión del CCD, aplicación de las TRD, metadatos, clasificación, entre otros.

El sistema debe permitir interactuar con otros aplicativos informáticos asociados a su actividad, incluyendo tratamiento de imágenes, de escáner o flujos de tareas.

El sistema debe permitir estar vinculado para captura automática de documentos electrónicos generados en el curso de la actividad administrativa y remitirlos al Sistema de Gestión de documentos electrónicos de archivo.

El sistema debe permitir copiar el contenido de un documento electrónico de archivo, para crear un documento nuevo, garantizando la conservación íntegra del documento del archivo original.

El sistema debe permitir conservar la información relativa a las firmas digitales, firmas electrónicas, encriptación y los datos de las entidades certificadoras.

El sistema debe permitir verificar la validez de una firma digital o electrónica, en el momento de su captura y mantener los metadatos.

El sistema debe permitir interactuar con otros sistemas de gestión, es decir, interactuar con otras aplicaciones de la entidad.

La plataforma se debe ejecutar en ambiente full-Web a través de un navegador.

La plataforma debe soportar tecnología de certificados digitales emitidos en token.

La plataforma permite la autentificación y firma digital, mediante el uso de certificados digitales de cualquier Autoridad de Certificación que utilice certificados digitales X.509.v3.

La plataforma debe permitir el acceso con usuario y contraseña.

Debe permitir el acceso a los servicios dependiendo del rol y perfil.

Provee un perfil de administrador de la plataforma, el cual es el encargado de gestionar los usuarios, perfiles y servicios disponibles.

Debe permitir el manejo estándar de mensajes de error, mensajes de ayuda y mensajes de confirmación

Debe permitir la administración de grupos o perfiles de usuarios. Requerimientos No Funcionales

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Todos los sistemas que integren la plataforma deben estar integrados en un único entorno Web, a modo de intranet/extranet, dotando al sistema de una total movilidad.

Integración nativa de la plataforma con el Active Directory.

La plataforma soporta el trabajo desde dispositivos móviles bajo sistema operativo Android IOS.

Escalable con funcionalidades de clustering, replicación y Servicios de Intercambio de información seguros.

La plataforma debe ser capaz de trabajar con una arquitectura de 64 bits, escalable, habilitada para integración, uso de patrones de diseño en capas independientes: Presentación, Reglas de Negocio y Base de datos

Debe permitir el Intercambio de información vía SOAP y XML y REST.

La plataforma debe ser configurable para la adaptación a la imagen corporativa de Cliente, siguiendo estándares de diseño y usabilidad del W3C e ISO y de accesibilidad WAI.

La plataforma debe utilizar un motor para el diseño y explotación de informes, que pueden ser visualizados en formato PDF, HTML, XML y exportados a documentos ofimáticos (XLS)

Sistema multi-navegador.

Debe ser compatible con los navegadores: Internet Explorer (v.8 y superiores), Mozilla Firefox (v.28.0), Google Chrome última versión.

Compatible con dispositivos móviles: Dispositivos Android (v.4.X) y IOS (v.7 y v.8) modelos iPad mini/mini Retina/1 /2 /3 /Air, iPhone 4/4s/5/5c/5s/6/6plus

La plataforma debe soportar cualquier gestor de base de datos con compatibilidad JDBC (Microsoft SQL Server, Oracle, MySQL, etc.).

La plataforma debe estar preparada para poder implantar un sistema en alta disponibilidad mediante clúster de servidores y sistemas de balanceo de carga.

La solución debe ser compatible con los navegadores web principales: Internet Explorer, Mozilla Firefox, Opera, Google Chrome, en sus últimas versiones.

Escalable con funcionalidades de clustering, replicación y SOA Web Service seguros.

El lenguaje de definición de los procesos a poner en marcha sobre el Gestor de Expedientes será XPDL (XML Process Definition Language) que es un lenguaje estándar para la definición de Flujos de trabajo.

Alineado a la Arquitectura orientada a servicios – SOA.

El diseñador de Workflows debe interpretar procedimientos diseñados en formato XPDL y debe soportar notación BPMN 2.0

El sistema debe ser capaz de trabajar con SOA webservices seguros, estándar WS-I.

El sistema debe proveer servicios web de forma automática a partir de la especificación WSDL del webservice, sin necesidad de programación.

Facilidad de modelar los procesos a configurar en una ambiente grafico bajo estándares de notación BPMN.

La definición de expedientes se basará en una interfaz que permita definir la estructura del expediente de forma ágil, fácil y rápida. Para la puesta en marcha de un nuevo procedimiento no se deben requerir conocimientos en desarrollo de software.

La puesta en marcha de los procedimientos en la plataforma no debe requerir de conocimientos de programación ni de la realización de desarrollos.

Los mecanismos de firma digital a aplicar deben ser usables y garantizar una sencillez y velocidad de uso.

Utilización de estándares libres y software de fuentes abiertas.

Uso de estándares del W3C y ETSI: XMLSignature – XADES, CADES, XMLEncryption, XHTML,…

Integración Nativa con otras plataformas vía estándares abiertos en tecnología J2EE o .NET mediante vía el empleo de Web Service estándares o algún protocolo nativo, abierto, estándar y flexible.

La solución debe soportar ambientes virtualizados

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Seguridad

La plataforma debe permitir la Gestión de Seguridad de Usuarios, grupos de usuarios y asignación de Roles y perfiles de usuarios para protección del contenido y operación de las etapas de aprobación.

La plataforma debe estar construida de manera modular de tal forma que garantice la integridad de la información y la portabilidad e independencia de la infraestructura tecnológica

Debe tener sus comunicaciones entre sistemas y servicios mediante WebServices Seguros (especificación WS-I)

Debe contar con control de acceso a la plataforma, expedientes y documentos mediante perfiles, certificados digitales e identificación con usuario y contraseña, LDAP o Plataforma web de acceso unificado para todos los servicios, con la tecnología de SSO (Single Sign On – Acceso unificado)

Debe permitir el cifrado de información, mediante certificados digitales

Debe considerar aspectos de seguridad relacionados a su utilización a través de redes públicas, garantizando la confidencialidad e integridad de la información y acceso a ella

Debe generar logs o pistas de auditoria para realizar el seguimiento a las operaciones realizadas por los usuarios, identificando fecha, horas, usuario, acción realizada.

Debe incluir filtros y niveles de autorización y seguridad para las consultas, adiciones, modificaciones, borrados, ejecución de procesos, obtención de informes, concesión de autorizaciones…

Debe disponer de opciones para control a nivel de función del aplicativo, esto es, determinar de manera previa las opciones a las que pueden acceder los diferentes usuarios.

Debe permitir al administrador definir claves de acceso al sistema. Catálogo de trámites

Debe contar con un portal de Sede electrónica donde se permita al ciudadano: localizar cualquier trámite realizado por el ciudadano, obtener información que la entidad ponga a su disposición, validar documentos.

Disponer de un catálogo de trámites agrupados por secciones, perfiles y categorías.

El ciudadano debe poder consultar desde el cuadro de búsquedas cualquier información que desee encontrar.

El sistema debe incorporar un buscador basado en la utilización de palabras clave, gestión de plurales y singulares, eliminación de palabras no importantes, etc.

El sistema debe disponer de un buscador avanzado, además del cuadro de búsqueda comentado, el cual permita realizar búsquedas más completas y acceder a los trámites más realizados y buscados en la Sede electrónica

Debe localizar un trámite, se puede acceder a la ficha descriptiva de detalle del mismo, pudiendo disponer de información de forma completa y consultar todos los datos asociados: descripción, normativa, documentación a aportar, requisitos, recursos, tasas, formas de pago, canales disponibles, etc.

Debe permitir la categorización de los trámites publicados en una serie de perfiles, posibilitando posteriormente su clasificación y organización, con el fin de que se puedan mostrar a los ciudadanos organizados según sus preferencias o inquietudes.

Debe contar con un gestor de contenidos basado en una herramienta visual, que permita catalogar todos los trámites a través de fichas web.

Debe integrar una interfaz en la sede que permita la realización de los trámites de forma muy sencilla, intuitiva y rápida, reduciendo al mínimo las posibilidades de “errores” en la presentación del trámite por parte del ciudadano.

Debe disponer de un formulario que puede ser personalizado mediante el generador de formularios.

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El ciudadano, una vez acceda al trámite deseado, debe disponer de una opción para poder iniciar el trámite de forma electrónica.

Para la realización de trámites debe constar de 5 sencillos pasos: Descripción, Documentación a aportar, Instancia, Confirmación, Acuse de recibo.

Debe contar con un sistema de verificación de documentos

Debe disponer de un servicio de verificación documental que permita verificar documentos electrónicos impresos en papel. Con este servicio el destinatario de un documento en papel debe poder acceder al documento electrónico original para verificar su autenticidad.

La sede electrónica debe disponer de un Sistema de verificación de documentos donde un tercero pueda consultar cualquier documento emitido por la entidad en el que se incluyó un Código Seguro de Verificación (CSV). Todos los documentos electrónicos firmados por la entidad poseen este código CSV.

La plataforma debe permitir que los documentos firmados que se almacenen en el repositorio llevan asociados, además de las evidencias legales de firma, unos metadatos y un dato de control que indican si el documento se puede recuperar anónimamente a través de la URL de comprobación de documentos firmados, o requiere de un acceso seguro (con usuario y contraseña, o con certificado digital), o bien indica que un documento no se puede comprobar vía Web.

Descargas

Debe contar con un área de descargas en la Sede donde se pueda descargar tanto aplicaciones como documentos de interés.

Debe disponer de un apartado "Sobre la Sede" donde se pueden incluir las opciones necesarias, adjuntar documentos o indicar enlaces a diferentes textos.

Debe contar con un apartado "Sobre la Sede" donde los ciudadanos puedan consultar la información general de la Sede Electrónica como, por ejemplo, certificados digitales utilizados, calendario oficial laboral y de días inhábiles y festivos, normativas, información sobre confidencialidad, integridad, disponibilidad y propiedad intelectual, preguntas frecuentes, requisitos técnicos, etc.

Carpeta del ciudadano

Debe ofrecer una zona privada (carpeta del ciudadano), accesible mediante certificado digital o usuario y contraseña, con información personal del usuario.

En la carpeta del ciudadano, este tiene acceso debe tener acceso a la siguiente información: • Mis expedientes, con acceso al estado de tramitación de los expedientes iniciados de

forma electrónica por el ciudadano. • Notificaciones electrónicas recibidas.

El acceso a la Carpeta del Ciudadano se debe realizar mediante certificado digital principalmente, aunque pueden establecerse otros mecanismos adicionales de acceso (como usuario y contraseña) Firma Electrónica.

La plataforma debe disponer de un motor criptográfico y de reconocimiento de certificados digitales, permita la lectura y tratamiento de los atributos especiales presentes en certificados digitales.

La Sede debe disponer de un servicio de Notificaciones Electrónicas. El servicio debe realizar altas, bajas o modificaciones de datos por parte de los ciudadanos.

Debe permitir a un ciudadano suscribirse y cancelar la suscripción de los trámites que desea recibir notificaciones electrónicas.

El sistema de Notificaciones Electrónicas debe estar integrado a los solucionadoes autorizados.

Debe disponer de una vista donde el ciudadano pueda acceder al listado de todos los registros electrónicos iniciados desde la Sede Electrónica.

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El ciudadano debe disponer de un listado con todas las comunicaciones y avisos que le han sido remitidos por la entidad, incluidos los documentos que esta le haya enviado a su carpeta ciudadana.

Debe permitir al ciudadano consultar la información propia y datos personales que la entidad dispone de él.

Debe Disponer de un área de Ayuda en la que se informa sobre el uso de la Sede Electrónica: navegadores y sistemas operativos soportados, tipos de certificados emitidos, aplicaciones recomendadas, etc.

Digitalización Certificada

Debe permitir digitalizar documentos de manera que se asegure una imagen fiel e integra de la documentación.

Debe disponer de una base de datos documental para almacenar los documentos firmados digitalmente que de plenas garantías de conservación.

Debe disponer de un software de Digitalización Certificada fácil, seguro y completo

Debe disponer de un proceso atómico que realice las tareas de digitalización, optimización de imagen, firma digital de documentos e introducción de metadatos que garantice una imagen fiel e íntegra

El sistema debe garantizar un rendimiento óptimo ante grandes cargas puntuales de trabajo.

El sistema debe permitir una instalación sin configuración que incluya todos los elementos para la digitalización certificada.

Debe permitir la digitalización de lotes de documentos de forma transparente para el solucionador.

La documentación digitalizada debe tener plena validez jurídica.

Debe permitir la firma y estampado cronológico de larga duración del documento digitalizado mediante certificados digitales ye estándares longevos.

ECM

Debe permitir parametrizar la estructura de carpetas en las cuales se almacenarán posteriormente los tipos documentales asociados a cada expediente.

Debe definir los 5 niveles de confidencialidad según normativa internacional Moreq. Niveles desde ultrasecreto a sin restricción.

Debe permitir especificar para cada tipo documental y cada documento asociado al diagrama BPM el nivel de confidencialidad del documento.

Debe permitir especificar para cada documento diagramado en el BPM el tipo documental asociado sin requerir programar o acceder a bajo nivel.

Debe permitir el escaneo, carga y almacenamiento de documentos por puesto de trabajo integrado al sistema de gestión documental, con las interfaces hardware y software estándar compatibles con los equipos y programas utilizados.

Debe permitir y clasificar un documento en el expediente correspondiente, desde el momento en que se ingresa al sistema.

Debe disponer de una estructura de metadatos y su asociación a tipos documentales sin requerir programación. Parametrización visual.

Debe permitir la inserción de los metadatos a cada tipo documental, decidiendo cuáles son automáticos y cuáles no.

Debe disponer de forma integrada del concepto de expediente digital y gestionar los metadatos del mismo.

Debe disponer de funcionalidad de índice electrónico. Con sistemas automatizados de firma digital y generación del índice de un expediente.

Debe permitir la integración de metadatos con documentos digitalizados.

Debe acoger Moreq 2

Debe acoger ISO 15489

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Debe acoger CMIS

Debe permitir almacenamiento de la información de todos los documentos en file system, guardando las referencias de búsqueda en una Base de Datos.

Debe permitir el manejo de múltiples versiones de forma íntegra. 3.7.2 CERTIFICACIONES: Las empresas que se presenten a la presente invitación deberán contar con al menos una (1) de las siguientes certificaciones:

a. ISO 27001 Es una certificación que define cómo organizar la seguridad de la información en cualquier tipo de organización, con o sin fines de lucro, privada o pública, pequeña o grande. Es posible afirmar que esta norma constituye la base para la gestión de la seguridad de la información. La ISO 27001 es para la seguridad de la información, lo mismo que la ISO 9001 es para la calidad: es una norma cuyo objetivo es proporcionar una metodología para la implementación de la seguridad de la información en una organización. También permite que una organización sea certificada, lo cual significa que una entidad de certificación independiente ha confirmado que la seguridad de la información se ha implementado en esa organización de la mejor forma posible. b. ISO 9001 Es la base del sistema de gestión de la calidad ya que es una norma internacional y que se centra en todos los elementos de administración de calidad con los que una empresa debe contar para tener un sistema efectivo que le permita administrar y mejorar la calidad de sus productos o servicios. Los clientes se inclinan por los proveedores que cuentan con esta acreditación porque de este modo se aseguran de que la empresa seleccionada disponga de un buen Sistema de Gestión de Calidad (SGC). c. Certificación Desarrollo de Software CMMI o equivalente. Certificación vigente CMMI o equivalente nivel 3 o superior emitida por una entidad externa e independiente. d. Certificado Common Criteria Asegura el software de firma digital sobre la que está soportado el producto, con el fin de garantizar la seguridad técnico-jurídica de la solución ofrecida. Se debe aportar certificado, nivel EAL 1 mínimo.

3.7.3 CERTIFICACIONES:

a) Derechos de propiedad, uso o distribución de la plataforma. 3.8 MODELO DE OPERACIÓN DE LA INVITACIÓN Para aplicar a la presente convocatoria, los postulantes deberán seguir todos los lineamientos, consideraciones y demás especificaciones establecidas en estos términos de referencia. El proceso de aplicación y evaluación se realiza en las siguientes dos fases:

I. Primera fase: Se hará una evaluación de elegibilidad del cumplimiento de requisitos y documentos mínimos.

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II. Segunda fase: Se hará una evaluación de viabilidad en la que de los criterios establecidos en el numera xxxx y se definirán las postulaciones seleccionadas de la convocatoria. Esta fase de evaluación la realizará un Comité Evaluador conformado por INNPULSA COLOMBIA y el MINTIC.

3.9 CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN El desarrollo de esta invitación tendrá lugar de conformidad con el siguiente cronograma, el cual podrá ser modificado por INNPULSA COLOMBIA, sin restricción mediante adenda a los presentes Términos de Referencia:

EVENTO FECHA LÍMITE

Apertura y publicación de los Términos de Referencia

07 de noviembre de 2017

Formulación y radicación o envío de inquietudes por parte de los Postulantes a INNPULSA COLOMBIA

Desde el 07 de noviembre de 2017 hasta el 14 de noviembre de 2017.

Respuesta de inquietudes enviadas por los Postulantes a INNPULSA COLOMBIA

Desde el 08 de noviembre de 2017 hasta el 21 de noviembre de 2017.

Plazo máximo para envío de documentos requeridos.

28 de noviembre de 2017 a las 11:00:00 am

Publicación de listado de Solucionadores Habilitados.

Hasta el 7 de diciembre de 2017.

Cuando lo estime conveniente INNPULSA COLOMBIA, el plazo de entrega de las postulaciones para participar en la presente Invitación podrá prorrogarse antes de su vencimiento. En este caso dicha prórroga se comunicará a través de la página web de INNPULSA COLOMBIA, informándose la modificación del calendario de la invitación mediante Adenda. 3.10 FORMULACIÓN DE INQUIETUDES Las inquietudes o preguntas de los proveedores postulantes, relacionadas con los presentes términos de invitación, deberán ser presentadas en las fechas establecidas por correo electrónico a la dirección [email protected] indicando en el asunto Programa CO.Meta 2018 SPIC-10.

3.11 RESPUESTA A INQUIETUDES INNPULSA COLOMBIA publicará en su página web www.innpulsacolombia.com las respuestas a las inquietudes formuladas por los proveedores postulantes, siempre y cuando, las mismas se presenten en la fecha, términos y condiciones indicados en la presente invitación.

3.12 CORRESPONDENCIA

Toda la correspondencia que se genere con ocasión de la presente Invitación, incluida la presentación de la propuesta, deberá ser entregada directamente en la siguiente dirección: Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S.A. Fiducoldex, Calle 28 # 13 A 24 Piso 6° Torre B Edificio Museo del Parque de Bogotá D.C.Las solicitudes de aclaraciones que formule FIDUCOLDEX - INNPULSA COLOMBIA a los postulantes, se efectuarán a través de los correos electrónicos suministrados por el postulante en su propuesta, por lo que se recomienda anotar en forma clara y legible esta información.

mailto:[email protected]

http://www.innpulsacolombia.com/

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Cualquier comunicación que envíen los posibles postulantes, deberán dirigirla de la siguiente manera: Señor: JUAN CARLOS GARAVITO ESCOBAR INNPULSA COLOMBIA - FIDUCOLDEX S.A. Calle 28 # 13 A 24 Piso 6° Torre B Bogotá D.C., Colombia INVITACIÓN No: OBJETO: POSTULANTE: 3.13 CIERRE Y ENTREGA DE LAS POSTULACIONES Se recibirán postulaciones de acuerdo con lo estipulado en el cronograma de los términos de referencia. La postulación deberá estar firmada por el representante legal de la persona jurídica o su apoderado debidamente facultado, y ser presentada en original acompañada de una (1) copia física y dos (02) copias digitales en CD o memoria USB, con todos los documentos que la componen, incluyendo todos los archivos y anexos. La postulación debe presentarse y radicarse dentro del término previsto en el cronograma antes mencionado y en el siguiente horario: desde las 8:30 a.m. hasta las 4:00 pm, salvo el día de cierre de la presente Invitación, en el que se recibirán y radicarán las postulaciones hasta las 11:00 a.m. La postulación física debe presentarse íntegramente foliada por hoja, desde el primer folio incluidas las hojas en blanco y legajada en el mismo orden en que se solicita, tanto en el original como en las copias y en sobres separados, cerrados y rotulados en los términos indicados anteriormente. Los rótulos deberán señalar, respectivamente, y además lo siguiente: ORIGINAL, PRIMERA COPIA, SEGUNDA COPIA. POSTULANTE: -__________ dirección _________Teléfono _______. Si se presentare alguna diferencia entre el original de la postulación y las copias, prevalecerá el texto del original. Cualquier enmendadura en la postulación o en los documentos que la acompañan deberá ser confirmada o validada con la firma del postulante. No se aceptan postulaciones enviadas por correo electrónico, fax o cualquier otro medio, ni las que sean radicadas con posterioridad a la hora de la fecha de cierre. Si el postulante desea enviar la postulación por correo ordinario o postal, deberá remitirla con suficiente antelación para que pueda ser radicada en la dirección anotada antes de la fecha y hora fijada para el cierre de la invitación. En todo caso, FIDUCOLDEX - INNPULSA COLOMBIA no será responsable por el retardo o extravío que pueda derivarse de esta forma de entrega. La postulación deberá tener una validez mínima de tres (3) meses contados a partir de la presentación de la misma. Se recomienda a los postulantes llegar con anticipación al edificio, teniendo en cuenta que para el acceso al mismo se debe cumplir con controles de seguridad y que la Fiduciaria se encuentra

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ubicada en el piso 6, lugar donde se recibirán las postulaciones. Las postulaciones que se radiquen una vez vencido el plazo señalado en la presente Invitación, serán devueltas sin abrir. Para los efectos de este proceso se advierte a los postulantes que la fecha y hora válida, es la que tenga el número de radicación impreso de la correspondencia de FIDUCOLDEX. Cualquier información adicional que el postulante considere necesario presentar, debe incluirla o adjuntarla a la Postulación que entregue de acuerdo con las fechas establecidas para el cierre de convocatoria. Una vez radicada la Postulación en la oficina de correspondencia y cerrada la invitación y entrega de postulaciones, ésta no se podrá modificar, ni se podrá adjuntar ningún tipo de información adicional, a menos que lo haya requerido expresamente de oficio FIDUCOLDEX - INNPULSA COLOMBIA. La presentación de la Postulación implica que el postulante acepta todas las condiciones y obligaciones establecidas en los Términos de Referencia. Corresponde a todo Postulante efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para la formulación de la Postulación, incluyendo sin limitarse, a los estudios técnicos, contables, tributarios, entre otros; asumiendo todos los gastos, costos, impuestos y riesgos que ello implique, que no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto. La presentación de una Postulación implicará que el Postulante realizó los estudios, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se reconocerá sobrecosto alguno derivado de deficiencias en ellos.

3.14 MODIFICACIONES A LOS TÉRMINOS DE INVITACIÓN

Toda modificación a los Términos de Referencia se hará mediante ADENDAS enumeradas, las cuales formarán parte integral de los mismos y serán publicadas en la página web de https://www.innpulsacolombia.com. 3.15 IDIOMA DE LA POSTULACIÓN

La propuesta, sus anexos, correspondencia y todos los documentos intercambiados entre los postulantes y FIDUCOLDEX - INNPULSA COLOMBIA, deberán estar escritos en idioma español. 3.16 DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA POSTULACIÓN

b) Carta de presentación de la propuesta (Anexo 1). c) Original del certificado de existencia y representación legal, o su equivalente con vigencia no

superior a treinta (30) días a la fecha de presentación de la postulación, expedido por el órgano correspondiente, si se postula como persona jurídica nacional.

d) Estados financieros de cierre auditados de los dos últimos años, si se postula como persona jurídica nacional.

e) Fotocopia de la declaración de renta de los dos últimos años, si el postulante es persona jurídica nacional.

f) Registro único tributario actualizado conforme al régimen correspondiente, si el postulante es persona jurídica nacional.

g) Fotocopia de la cédula o del documento de identidad del representante legal de la persona jurídica o quien haga sus veces.

h) Copias de los contratos y/o certificaciones que soportan la experiencia específica del postulante. i) Documento de validación de autorización manejo de datos personales (Anexo 4).

https://www.innpulsacolombia.com/

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Persona Jurídica Extranjera a) Carta de presentación de la propuesta (Anexo 1). b) El postulante deberá presentar certificado de incorporación, existencia o representación legal, o

documentos equivalentes, expedidos por la autoridad competente que corresponda en su país de origen.

c) Estados financieros de cierre auditados de los dos últimos años completos, si se postula como persona jurídica extranjera.

d) Fotocopia de la cédula o del documento de identidad del representante legal de la persona jurídica o quien haga sus veces.

e) Copias de los contratos y/o certificaciones que soportan la experiencia específica del postulante. f) Documento de validación de autorización manejo de datos personales (Anexo 4)

3.17 SOLICITUDES DE ACLARACIÓN O COMPLEMENTACIÓN Y SUBSANABILIDAD De considerarlo necesario, INNPULSA COLOMBIA podrá solicitar determinando un plazo perentorio, aclaraciones o complementaciones a la propuesta, respecto de cualquiera de los requisitos y demás documentación de la misma, ya sea porque no encuentra claridad en algún tema o para subsanarla. En ningún caso la aclaración o complementación podrá dar lugar a modificar el alcance inicial de la propuesta, mejorarla, ni acreditar requisitos o condiciones adquiridas con posterioridad al cierre del proceso de selección. En caso que el participante no presente la aclaración o complementación en el plazo establecido, INNPULSA COLOMBIA podrá descartar su postulación. 3.18 VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA:

Postulante está obligado a responder por la veracidad de la información entregada por él durante el proceso de selección. FIDUCOLDEX - INNPULSA COLOMBIA, de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la información que el Postulante presente para el desarrollo de esta invitación es veraz y corresponde a la realidad. No obstante, FIDUCOLDEX - INNPULSA COLOMBIA se reserva el derecho de verificar toda la información suministrada por el Postulante. 3.19 CAUSALES DE RECHAZO DE LAS POSTULACIONES Se rechazarán las Postulaciones en las que:

(i) El Postulante no cumpliere con los requisitos establecidos en esta Invitación. (ii) No se incluya en la Postulación TODA la documentación exigida en esta Invitación y en sus

documentos anexos. (iii) Se incluya información que no sea veraz. (iv) La documentación exigida sea radicada de forma extemporánea. (v) Cuando se presente la misma postulación más de dos (2) veces mientras la convocatoria

permanezca abierta. (vi) Se incluyan disposiciones contrarias a la ley colombiana. Las postulaciones en las que la

Gerencia de Riesgos de Fiducoldex S.A. ratifique la coincidencia total del postulante y/o sus relacionados con alguna fuente de reporte restrictiva referida a Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo –LAFT- y/o centrales de riesgo.

3.20 CAUSALES DE DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA CONVOCATORIA

La convocatoria se declarará desierta en los siguientes casos: a. Cuando ninguna de los postulantes cumpla con los requisitos exigidos en los términos de referencia. b. Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva, debidamente sustentados.

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c. Cuando se hubiere violado la reserva de las postulaciones presentadas. d. Cuando no se presente ninguna postulación

4 EVALUACIÓN 4.1 ETAPAS DE EVALUACION El proceso de evaluación de las postulaciones se realizará agotando las siguientes etapas:

1. Etapa 1: Análisis de Elegibilidad. 2. Etapa 2: Análisis de Viabilidad.

A continuación, se explican cada una de estas etapas: 4.1.1 ETAPA 1: ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD El análisis de elegibilidad se realizará de manera permanente una vez inicie el proceso de recepción de postulaciones. Las postulaciones que no reúnan los requisitos establecidos en los presentes términos de referencia, así como las que contengan información inexacta, incompleta o no verídica serán consideradas no elegibles. Estas postulaciones no serán tenidas en cuenta en el análisis de viabilidad. En el análisis de elegibilidad se verificará los siguientes requisitos:

1. Documentación: Se verificará la documentación requerida en los presentes Términos de Referencia.

2. Objeto principal de la Convocatoria: La postulación debe apuntar al objeto de la invitación definido en el numeral 3.

En el caso en que la postulación sea declarada no elegible, ésta y todos sus anexos deberán ser reclamados por el postulante en un plazo máximo de quince (15) días hábiles posteriores a la notificación en la que se informe la condición de no elegibilidad. Cumplido este plazo, si el postulante no reclama la documentación, se procederá con su destrucción. 4.1.2 ETAPA 2: ANÁLISIS DE VIABILIDAD

La evaluación de las postulaciones, una vez superada la etapa de verificación de los requisitos mínimos, corresponde a la evaluación integral de aquellas postulaciones declaradas elegibles analizando sus componentes. Dicha evaluación la realizará un comité evaluador el cual estará conformado por INNPULSA COLOMBIA y MINTIC. En esta etapa, los postulantes no podrán entregar documentos e información extemporánea que busque mejorar, completar o modificar la postulación. Sin embargo INNPULSA COLOMBIA podrá solicitar aclaraciones, sí lo considera pertinente.

4.1.3 CRITERIOS DE EVALUACIÓN (VIABILIDAD). De acuerdo a la información suministrada en la propuesta, el Comité Evaluador conformado por la UNIDAD y el MINTIC realizará la siguiente evaluación con respecto a los siguientes criterios:

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Ítem Criterio

Descripción Puntaje Máximo

1 Competitividad

del solucionador

Se evaluará la coherencia y soporte de la experiencia de la empresa relacionada con la implementación de sistemas Business Process Management - BPM o Sistemas de Gestión Documental Electrónica.

A la empresa que presente tres (3) contratos que validen su experiencia específica se le otorgaran - 25 puntos.

30 A la empresa que presente más de los tres (3) contratos mínimos exigidos que validen su experiencia específica se le otorgaran - 30 puntos.

2 Capacidad técnica y

administrativa

Evaluar las prácticas y estándares de amplio reconocimiento mundial que son aplicados por la empresa para garantizar idoneidad en la prestación de sus servicios en TI así como para responder ante las necesidades de seguridad y privacidad, innovación, disponibilidad y calidad de las soluciones propuestas.

A la empresa que solo presente la certificación vigente ISO 27001: Sistema de Gestión de la Seguridad de la información se le otorgaran - 2 puntos.

10

A la empresa que solo presente la certificación vigente ISO 9001: Sistema de Gestión de Calidad se le otorgaran - 5 puntos.

A la empresa que solo presente la certificación vigente CMMI: Certificación Desarrollo de Software se le otorgaran - 1 puntos.

A la empresa que solo presente la certificación vigente CC EAL nivel 1 o superior: Certificado Common Criteria EAL 1 o superior se le otorgara - 1 punto.

Expedición de certificados digitales y/o implementación u operación de Infraestructuras de Clave Pública – 1 punto

3 Soluciones

tecnológicas de sede electrónica

Se evaluará las características, funcionalidad y soporte con que disponen las soluciones propias aportadas por la empresa en cuanto a sedes electrónicas.

A la empresa que aporte 3 URLs de las sedes electrónicas implementadas por el solucionador en entidades públicas de Colombia que se encuentren en funcionamiento se le otorgarán - 30 puntos.

40

A la empresa que aporte entre 4 y 7 URLs de las sedes electrónicas implementadas por el solucionador en entidades públicas de Colombia que se encuentren en funcionamiento se le otorgarán - 35 puntos.

A la empresa que aporte 8 o más URLs de las sedes electrónicas implementadas por el solucionador en entidades públicas de Colombia que se encuentren en funcionamiento se le otorgarán - 40 puntos.

4 Soluciones tecnológicas de

Se evaluará las características, funcionalidad

A la empresa que aporte una (1) solución de administración

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Ítem Criterio

Descripción Puntaje Máximo

aplicaciones móviles

y soporte con que disponen las soluciones propias aportadas por la empresa en cuanto a aplicaciones móviles.

electrónica para dispositivos móviles con firma digital e intercambio electrónico de información publicadas en los marketplace oficiales de iOS y Android se le otorgarán - 15 puntos.

A la empresa que aporte más de una (1) solución de administración electrónica para dispositivos móviles con firma digital e intercambio electrónico de información publicadas en los marketplace oficiales de iOS y Android se le otorgarán - 20 puntos.

Total 100

La habilitación del solucionador dependerá en su totalidad de la calificación obtenida mínimo de 60 puntos sobre 100 conforme a los criterios de selección anteriormente definidos de acuerdo a cada una de las temáticas. Al finalizar la etapa de evaluación, serán habilitados para participar del programa de innovación colaborativa los solucionadores que cumplan con la calificación mínima.

4.2 PUBLICACIÓN DE RESULTADOS.

Las postulaciones radicadas serán evaluadas conforme al orden de llegada, y los resultados del proceso de evaluación de las postulaciones serán publicados en el sitio web de INNPULSA y se actualizarán periódicamente. 4.3 DEVOLUCIÓN DE PROPUESTAS

Las postulaciones declaradas NO ELEGIBLES, NO VIABLES O RECHAZADAS, serán devueltas en su totalidad al postulante. INNPULSA no guardará documentación alguna. La postulación y todos sus anexos deberán ser reclamados por el postulante en un plazo máximo de quince (15) días hábiles posterior a la notificación de INNPULSA informando la condición de no elegible y/o no viable y/o rechazada. Cumplido este plazo, si el postulante no reclama la documentación, se procederá con su destrucción.

4.4 CIERRE ANTICIPADO INNPULSA se reserva el derecho de cerrar anticipadamente la presente convocatoria y de rechazar cualquiera o todas las postulaciones que se presenten, si así conviene a sus intereses, sin necesidad de dar explicación alguna a los oferentes y sin indemnizar ningún tipo de perjuicio o asumir costo alguno que con tal cierre o rechazo se pudiera generar a alguno de los Postulantes. 4.5 CONFIDENCIALIDAD

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EL SOLUCIONADOR indemnizará integralmente todos los perjuicios que sean causados a INNPULSA COLOMBIA, sus asociados o clientes, por la divulgación, uso indebido o no autorizado, aprovechamiento, etc. de la información confidencial o por cualquier conducta violatoria sobre la misma información, sea originada directamente por EL SOLUCIONADOR, por cualquier persona que actúe en nombre de él o que haya obtenido la información de EL SOLUCIONADOR directa o indirectamente, o por cualquier otra causa imputable a EL SOLUCIONADOR. La vigencia de las obligaciones de confidencialidad asumidas en el convenio de cooperación será igual a la del este y se mantendrán con posterioridad a su terminación. Las restricciones respecto de la confidencialidad de la información no se aplicarán a la información:

1. Que sea recibida legalmente de otra fuente, libre de cualquier restricción y sin violación de la ley y/o del contrato.

2. Que esté disponible generalmente al público, sin violación de éste documento por EL

SOLUCIONADOR. 3. Que sea divulgada por EL SOLUCIONADOR para cumplir con un requerimiento legal de una

autoridad competente, siempre y cuando informe de tal hecho a INNPULSA COLOMBIA antes de la divulgación de la información, con una antelación de cinco (5) días hábiles, de tal forma que INNPULSA COLOMBIA tenga la oportunidad de defenderla, limitarla o protegerla, y siempre y cuando EL SOLUCIONADOR divulgue solamente aquella información que sea legalmente requerida.

4. Que INNPULSA COLOMBIA informe a EL SOLUCIONADOR por escrito que la información está libre de tales restricciones.

El incumplimiento de ésta obligación dará lugar al pago por parte de EL SOLUCIONADOR a INNPULSA COLOMBIA de una suma equivalente al 1% del valor del contrato a título de multa, sin perjuicio de las acciones que se inicien por los daños e indemnizaciones a favor de INNPULSA COLOMBIA o de los terceros que resulten afectados. 4.6 INDEMNIDAD EL SOLUCIONADOR se obliga a proteger, indemnizar, mantener indemne y libre de toda responsabilidad a INNPULSA COLOMBIA por cualquier perjuicio o daño, que INNPULSA COLOMBIA y FIDUCOLDEX como vocera del fideicomiso, puedan sufrir con ocasión de cualquier acto de EL SOLUCIONADOR, sus proveedores, su respectivo personal, cualquier persona dependiente o comisionada por éste, en relación con la ejecución de este contrato. 4.7 RIESGO DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO SARLAFT FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO - SARLAFT: Las Partes declaran que tiene la obligación de prevenir y controlar el Lavado de Activos y la Financiación al Terrorismo y que tomarán las medidas de prevención y control correspondientes en la relación que surge con la suscripción del presente Convenio. EL DEPARTAMENTO manifiesta que se somete en su relación con INNPULSA COLOMBIA, al Sistema de Prevención al Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo de FIDUCOLDEX, vocera y administradora del Patrimonio Autónomo, cuyas políticas se encuentran publicadas en la página web de PARÁGRAFO PRIMERO: FIDUCOLDEX ejercerá estas facultades de acuerdo con su manual y políticas de riesgos, estas últimas se encuentran publicadas en la página web www.fiducoldex.com.co, lo cual es aceptado por EL SOLUCIONADOR. La decisión sobre el ejercicio de estas facultades deberá ser dada

http://www.fiducoldex.com.co/

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a conocer EL SOLUCIONADOR mediante comunicación motivada dirigida a su última dirección registrada, para efectos de publicidad. PARÁGRAFO SEGUNDO: EL SOLUCIONADOR declara que sus recursos no provienen de ninguna actividad ilícita contemplada en el Código Penal Colombiano o en cualquier otra norma que lo modifique o adicione. Por otro lado, declara que ni él, ni sus gestores, accionistas, representantes o directivos, se encuentran incluidos dentro de alguna de las listas de personas sospechosas por lavado de activos y Financiación del Terrorismo o vínculos con el narcotráfico y terrorismo. 4.8 ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN EL SOLUCIONADOR se obliga a actualizar por lo menos una vez al año, la información requerida por FIDUCOLDEX como vocera y administradora del Patrimonio Autónomo INNPULSA COLOMBIA, para el cumplimiento de las disposiciones del Sistema de Administración de Riesgo del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo – SARLAFT, así como suministrar los soportes documentales necesarios para confirmar los datos. No obstante lo anterior, EL SOLUCIONADOR autoriza expresamente a FIDUCOLDEX como vocera y administradora del Patrimonio Autónomo INNPULSA COLOMBIA, mediante la suscripción del presente contrato, para que ésta contrate con terceros locales o extranjeros, servicios relacionados con el procesamiento de datos para su utilización en servicios de atención telefónica para la actualización de información u otras de naturaleza similar, garantizando en todo caso, la confidencialidad de la información que le asiste y a la que está obligada la FIDUCOLDEX como vocera y administradora del Patrimonio Autónomo INNPULSA COLOMBIA. PARÁGRAFO: En todo caso, EL SOLUCIONADOR se obliga a informar por escrito a FIDUCOLDEX como vocera de INNPULSA COLOMBIA cualquier cambio o modificación de los datos que haya suministrado referente a su composición social y Representación Legal en cualquiera de sus órganos o demás actos que sean sujetos a registro ante la Cámara de Comercio, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la ocurrencia del respectivo hecho. 5 TÉRMINOS JURÍDICOS 5.1 INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD CONTRATANTE La entidad contratante es la Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S.A. –FIDUCOLDEX con Nit. 830.054.060-5, sociedad de servicios financieros de economía mixta indirecta, constituida mediante Escritura Pública No. 1497 del 31 de octubre de 1992 otorgada en la Notaría Cuarta (4ª.) de Cartagena (Bolívar), autorizada para funcionar mediante la Resolución número 4.535 de noviembre 3 de 1.992 expedida por la hoy Superintendencia Financiera de Colombia, actuando como vocera del Fideicomiso Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial, en adelante INNPULSA COLOMBIA, por su marca comercial y en tal calidad, compromete única y exclusivamente el patrimonio del citado Fideicomiso.

5.2 RÉGIMEN APLICABLE Por disposición del artículo 13 de la Ley 1753 de 2015, por medio de la cual se expidió el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 denominado “Todos por un Nuevo País”, el régimen aplicable para los actos y contratos celebrados por INNPULSA COLOMBIA, que se regulan por el Manual de Contratación, es exclusivamente el derecho privado. De acuerdo con lo anterior, las principales normas que rigen la contratación de INNPULSA COLOMBIA, están contenidas en el Código Civil y en el Código de Comercio. Lo anterior sin perjuicio de la naturaleza jurídica y la legislación aplicable a los otros contratantes. En relación con FIDUCÓLDEX, debe señalarse que, dada su naturaleza de sociedad de servicios financieros de economía mixta indirecta del orden nacional, no está sujeta al Estatuto General de la

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Administración Pública contenido en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, y se rige por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a la actividad financiera que desarrolla, es decir a lo dispuesto en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, al Código de Comercio y al Código Civil. Especialmente, deberán cumplirse las disposiciones que se encuentran relacionadas en el Código del Buen Gobierno Corporativo de FIDUCOLDEX. 5.3 CONTRATO DE COFINANCIACIÓN

INNPULSA COLOMBIA suscribirá con EL SOLUCIONADOR elegido para solucionar el reto un contrato de cofinanciación para la implementación de la solución en la entidad correspondiente. Previo al desarrollo de los proyectos, los solucionadores suscribirán un contrato de cofinanciación con Fiducoldex, como administrador de INNPULSA y un pagaré con carta de instrucciones.

Al respecto, INNPULSA COLOMBIA publica la minuta del contrato de cofinanciación el cual se da de forma preliminar como anexo No 8, aclarando que FIDUCOLDEX S.A se reserva el derecho de modificar los términos y condiciones del mismo de conformidad con las particularidades propias de cada solución seleccionada.

5.4 LISTADO DE ANEXOS

Anexo No 1. Carta de Presentación de la Propuesta Anexo No 2. Formato compromiso anticorrupción Anexo No 3. Formato autorización consulta centrales de riesgo Anexo No 4. Formato de autorización para el tratamiento de datos personales Anexo No 5. Formato de conocimiento del solucionador Anexo No 6. Minuta de Contrato

innpulsa colombia invitaciÓn para habilitar … · noviembre de 2017 . página 2 de 43 ... 3.20...

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