inisterio de salud pÚblica y asistencia...

INISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA UNION

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD PLAYA EL TAMARINDO

AUSPICIADO:

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD

LA UNION, EL SALVADOR, MARZO DE 2008

INDICE 1.- INTRODUCCION ................................................................................................................................................ 1 2.- JUSTIFICACION ................................................................................................................................................ 2 3.- OBJETIVOS ........................................................................................................................................................ 3

3.1.- OBJETIVO GENERAL: .............................................................................................................................. 3 3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: .................................................................................................................... 3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ....................................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ....................................................................................................................... 4 4.2.- DIAGNÓSTICO LOCAL ............................................................................................................................. 6

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ................................................................................................................. 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: .............................................................................................................. 8 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ................................................................................................................. 10 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO .......................................................................................................... 11 e.- ASPECTOS ECONOMICOS .................................................................................................................. 12 f.- ASPECTOS SANITARIOS: ...................................................................................................................... 15

4.3.- SITUACION DE RIESGO ........................................................................................................................ 17 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ................................................................... 17 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ............................................................. 19 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ................................ 20 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ............................................................... 22

5.- HIPOTESIS ....................................................................................................................................................... 23 5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO....................................................................................................... 23 5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO ..................................................................................................... 23

6.- MISION .............................................................................................................................................................. 23 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ...................... 24

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ................. 24 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS ........................................................ 27

a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ................................................................................. 27 b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ...................................................................................... 34

7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS ............... 39 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES .............................................................................. 39 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS .................................................................................. 41

7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ............................................................... 43 a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO: ............................................................ 43 b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO: ........................................................... 44

7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DELSECTOR SALUD .................................................................. 48 a.- MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL .......................................................... 48 b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL: .................................................................... 49 c.- OTRAS INSTITUCIONES / ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD: ...................................... 50

7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: .......................................................... 51 7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ......................................................................... 52 7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES: ......................... 53 7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES .................................................................... 54 7.10.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS .................................................................. 55 7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION ...................................................................................................... 56

8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ................................................ 58 8.1.- EMERGENCIAS O DESASTRES INTERNOS ..................................................................................... 58 8.2.- EMERGENCIAS O DESASTRES EXTERNOS .................................................................................... 59

9.- ACTIVACION DEL PLAN ................................................................................................................................ 61 9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: ............................................................................................................. 61 9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: ......................................... 61 9.3.- CADENA DE LLAMADAS: ....................................................................................................................... 62

10.- FIN DE LA EMERGENCIA ........................................................................................................................... 63 11.- ANEXOS .......................................................................................................................................................... 64

ANEXO 1: DESCRIPCION DE LOS ESTADOS DE ALERTA DE PROTECCION CIVIL Y DEL MINISTERIO DE SALUD .................................................................................................................................. 65 ANEXO 2: FOTOGRAFIA DEL COES ............................................................................................................ 67 ANEXO 3: ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COES ..................................................................................... 68 ANEXO 4: MAPA DE RIESGOS ...................................................................................................................... 70

ANEXO 5: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA .................................................................. 71 ANEXO 6: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD ...................................................................................... 73 ANEXO 7: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO ............................................................................. 74

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Playa El Tamarindo

1

1.- INTRODUCCION Los efectos adversos que han ocurrido en los últimos años en nuestro país han

causado muchas perdidas materiales y principalmente humanas.

En El Salvador, muchos establecimientos de salud resultaron gravemente

afectados por la acción de estos eventos adversos, principalmente por sismos

o terremotos.

Consciente de los desastres que puedan ocasionar los eventos adversos se ha

elaborado el presente plan de emergencia sanitario local, para minimizar la

vulnerabilidad y dar respuesta oportuna de prevención, curación y rehabilitación

en nuestra comunidad.

Este plan es un proceso dinámico y operativo que se actualiza constantemente

tomando en cuenta los comportamientos y las manifestaciones de los eventos

adversos; y el involucramiento de la población, actores sociales,

establecimiento de salud y líderes comunitarios.

Es importante señalar que en este plan de emergencia sanitario local, se

mencionan los componentes tales como: Los aspectos generales, diagnóstico

situacional, hipótesis, misión, actividades de preparación para la organización

de la respuesta, activación del plan y anexos.

De esta manera se estrechan nexos con los actores sociales del cantón para

actuar conjuntamente con el Sistema Básico Integral de Salud Local y así

lograr la estabilización pronta de las víctimas en menor tiempo posible y

utilización de albergues temporales con equidad y calidad, restituyendo así la

salud efectiva garantizando los servicios básicos de salud integral.


2

2.- JUSTIFICACION El Cantón Playa El Tamarindo del departamento de La Unión, por sus

características (relieve, ubicación, clima, etc.), presenta una serie de riesgos

por eventos adversos que pueden ocasionar daños tanto materiales como

humanos.

Por tal razón se presenta la necesidad de contar con una herramienta básica

para enfrentar dichos eventos y de esa forma prevenir, mitigar y atender el

cantón.

Consciente de esta situación la Unidad de Salud Playa El Tamarindo que tiene

una población de 8,472 habitantes y 1,173 viviendas, y a la vez que incluyen

los cantones: El Tamarindo, Jagüey, Playas Negras, Ciprés. Atiende a los

caseríos: Metaza, Playas Blancas, Macuilis, Colonia Buena vista, Milagro de

Dios, La Criba.

Ha elaborado el presente Plan de Emergencia Sanitaria Local (PESL). El cual

nos permitirá tomar decisiones precisas y oportunas en la preparación y

organización de actividades para la prevención, curación y rehabilitación de

nuestra comunidad al ocurrir algún evento adverso.

Como también nos permitirá unir lazos de coordinación con los diversos

actores sociales de la comunidad. Para dar una respuesta oportuna y

organizada al ocurrir algún evento adverso.


3

3.- OBJETIVOS

3.1.- OBJETIVO GENERAL: Brindar servicios integrales de salud en situaciones de emergencias y

desastres a la población del área geográfica de influencia de la Unidad de

Salud de la Playa el Tamarindo para disminuir la morbimortalidad en la

población afectada.

3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: • Tener lineamientos específicos para la atención de víctimas, brindando los

servicios básicos de salud integral.

• Fortalecer la formación del equipo multidisciplinario de la Unidad de Salud y

del cantón para la formación de la Comisión Municipal de Protección Civil,

Prevención y mitigación de Desastre para dar una respuesta inmediata ante

cualquier evento adverso.

• Proteger la población por medio de albergues, atención médica y

saneamiento básico.


4

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL • Nombre del establecimiento:

Unidad de Salud Playa El Tamarindo

• Nombre del director: Dr. Oscar Orlando Rubio Reyes

• Ubicación: Calle Principal Cantón Playa El Tamarindo

• Teléfonos: 2649-5066

• Correo electrónico: [email protected]

• Nivel de complejidad: Primer Nivel de atención, Unidad de Salud.

• Jurisdicción: Municipio de Conchagua, Departamento de La Unión

• Servicios que presta: Materno-infantil, Planificación familiar, Consultas preventivas y curativas,

Vacunación, Odontología, Saneamiento básico.

• Descripción de la infraestructura: Construcción mixta de una planta de 188.73 metros cuadrados en los cuales se

encuentran distribuidos así: Dos áreas médicas, un área de curación,

vacunación e inyección, un área de secretaría-archivo, un área de enfermería,

un área de farmacia, área de odontología y un área de saneamiento, como

también un área de bodega y una caseta de bombeo y cisterna, dos baños de

personal y dos públicos, una ducha, una estructura metálica donde se


5

encuentra el tanque de agua, una caseta que contiene el compresor

odontológico, un asta de metal donde se encuentra insertada la bandera de El

Salvador.

ANEXO - Construcción antigua la cual esta dividida de la siguiente manera: un área

de oficina de Fundación Ágape, Salón de reuniones de usos múltiples, área

Club de jóvenes, área del Dipcel, 3 áreas de bodega, 2 letrinas aboneras, 1

cafetín. - Cerco perimetral es de tela metálica tipo malla ciclón.

- Ver croquis de Unidad de Salud en anexos.


6

4.2.- DIAGNÓSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

• Superficie territorial: 16 Km²

• Densidad poblacional: 512 habitantes por Km²

• Altitud sobre el Nivel del mar: 2 metros sobre el nivel del mar

• Límites: Al norte con Cantón El Ciprés, al sur con el Océano Pacífico, al este con

Intipucá, al oeste con Nicaragua.

• División territorial: El cantón Playa El Tamarindo cuenta con 3 cantones; Jaguey, Playas negras,

Ciprés y con los caseríos: Maculís, Playas Blancas, Colonia Buena Vista,

Milagro de Dios, Criba.

• Suelos más comunes: Franco arenosos y franco arcillosos “Barrialoso”.

• Hidrografía: Este cantón se ubica en una porción de tierra que se extiende al golfo de

Fonseca y esta rodeado por agua debido a su cercanía con el mar, cuenta con

una de las playas más hermosas del oriente Salvadoreño, su extensión es de 3

Km de longitud con oleajes débiles; producido por su cercanía al golfo de

Fonseca.

• Clima: Tropical


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• Fuentes de agua: Abastecimiento por pozos (30%) y de agua potable (70%)

• Precipitación Pluvial anual: 2800 ml/ año

• Distancia aproximada del Establecimiento a las diferentes comunidades:

COMUNIDAD DISTANCIA A PIE EN VEHICULO

El Tamarindo 1.5 Km. 15 minutos 5 minutos

Jaguey 4 Km. 1 Hora 10 minutos

Playas Negras 10 Km. 2 hrs. Y 30 min. 30 minutos

Cton. El Ciprés 20 Km. 3 horas 45 minutos


8

b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

• Población Total: 8,199 habitantes en Playa El Tamarindo

• Distribución por Grupos Etáreos:

Menores de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 19 años

De 20 a 59 años

Mayores de 60 años

217 887 1,099 1,934 3,796 639

• División Poblacional por Micro regionalización: Se comparte población acuerdo de convenio de los SIBASIS de La Unión con

el municipio de Conchagua. Según promotores que atienden esta población se

cuenta con:

484 familias en el cantón El Tamarindo 563 familias en el cantón El Jagüey

491 familias en el cantón Playas Negras

296 familias en el cantón El Ciprés

• Distribución por Sexo: Masculino:

Menores de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 19 años

De 20 a 59 años

Mayores de 60 años

87 355 443 760 1,426 236

Femenino:

Menores de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 19 años

De 20 a 59 años

Mayores de 60 años

83 339 417 676 1,019 263


9

• Distribución Urbana y Rural: Zona Rural Masculino:

Menores de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De10 a 19 años

De 20 a 59 años

Mayores de 60 años

87 355 443 760 1,426 236

Femenino:

Menores de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 19 años

De 20 a 59 años

Mayores de 60 años

83 339 417 676 1,019 263

• Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: 573 viviendas y 1 centro escolar del Cantón El Tamarindo, esta construida a las

cercanías del estero y el mar, mas o menos 100 metros de distancia de cada

uno.


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c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

• Fuentes de contaminación: Al no poseer un sistema de tratamiento para vísceras de mariscos los

habitantes las depositan en el mar.

• Zonas de deterioro ambiental: Tala indiscriminada del bosque salado.

Inadecuado tratamiento de la basura(la depositan en el mar).

• Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

Las altas precipitaciones en períodos largos del invierno aumentan la

vulnerabilidad de los caseríos: Centro, La Punta y Arenales. La zona de La Punta, El Tamarindo y La Metaza por ser áreas planas

predisponen inundaciones.


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d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO No.

ASPECTOS

VIVIENDAS TOTAL COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 0 1 1 70% 5,684

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 0 1,206 1,206 60% 4,872

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 0 805 805 40% 3,248

4 Pozos Activos. 0 575 575 25% 2,030

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 0 605 605 30% 2,436

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua. 0 0 0 0 0

7 Viviendas con Letrina. 0 1,428 1,428 71% 5,765

8 Viviendas sin Letrina. 0 583 583 29% 2,355

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 0 1 1 40% 3,248

10 Basureros Públicos. 0 0 0 0 0

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

0 804 804 40% 3,248

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

0 703 703 35% 2,842


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e.- ASPECTOS ECONOMICOS

• Actividades Económicas Primarias: Pesca, Agricultura y Ganadería

• Actividades Económicas Secundarias: - Maquilas

- Industria de Mariscos

• Actividades Económicas Terciarias: Prestación de servicios (Maestros, tiendas, hotel, maquila, transporte, unidad de

salud, correo, transporte marítimo, fuerza aérea, base naval, farmacia, ferretería).

• Tasa de Desempleo: Según el FISDL es del 53%. Clasificado según el mapa nacional de pobreza de El

Salvador como: Pobreza extrema moderada.

• Viviendas y sus características: En el cantón Playa El Tamarindo

COMUNIDAD

MIXTA ADOBE LAMINA TOTAL DE VIVIENDAS

El Tamarindo 363 5 205 573

El Jagüey 469 38 75 582

Playas Negras 397 20 38 455

El Ciprés 361 5 35 401

TOTAL 2,011

• Vías de Transporte: Se encuentra 1 vía de acceso, la cual la calle principal que va desde la punta El

Tamarindo, hasta la fuerza aérea del Jaguey es calle balastreada y del Jaguey

hasta La Unión es calle pavimentada.


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• Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas:

Pista aérea cantón El Jagüey 8 Km. De distancia Cancha de fútbol el Jagüey frente a planta Marisol 9 km. De distancia Cancha de fútbol Estadio Filadelfo el Jagüey 8 km. De distancia Cancha de fútbol las salinas Playas negras 14 km. De distancia Cancha de fútbol ctón. El Ciprés col. Buena vista 20 km. De distancia Cancha de fútbol Caserío La Criba 24 km. De distancia

• Generación Eléctrica Local: Quien brinda el servicio es EEO, del cual el 82% es beneficiada en el cantón Playa

El Tamarindo, 241 viviendas sin energía eléctrica, existe alumbrado público, solo

en dos zonas; en adoquinado del Tamarindo y en cuatro cuadras calle al

cementerio de el cantón El Jagüey.

• Sistema de Telecomunicaciones: Quien brinda el servicio es Claro, del cual un 25% de las casas poseen telefonía fija

en la zona rural, y un 70% poseen telefonía celular de las compañías Telemóvil,

Claro, Telefónica, que son las que tienen señal en la zona y un 5% que no poseen .

• Infraestructura: - Complejo educativo Playa El Tamarindo: construcción tipo mixta, techo de

duralita, piso de ladrillo de cemento, de un solo nivel, con patio permeable.

- Centro escolar cantón Playas negras: Construcción mixta, techo de duralita,

piso de ladrillo de cemento, patio permeable y zona verde.

- Centro escolar cantón El Jagüey: Construcción mixta, techo de duralita, piso de

ladrillo de cemento, patio permeable y zona verde.

- Centro escolar cantón El Jagüey caserío Maculís: Construcción tipo mixta,

techo de duralita, piso de ladrillo de cemento y zona verde.

- Centro escolar cantón El Ciprés Colonia Buena Vista: Construcción tipo mixta,

techo de duralita, piso de cemento, patio permeable.

- Centro escolar cantón El Ciprés colonia Milagro de Dios: Construcción de tipo

mixta, techo de lámina, piso de cemento, patio permeable y zona verde.

- Centro escolar cantón El Ciprés caserío La Criba: Construcción tipo mixta,

techo de duralita, piso de ladrillo de cemento y patio permeable.


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- Casa comunal del cantón El Jaguey: construcción tipo mixta, techo de duralita,

piso de ladrillo de cemento.

- Casa comunal cantón Playas Negras: Construcción tipo mixta, techo de

duralita, piso de ladrillo de cemento.

- Puesto de Policía Nacional Civil del cantón El Tamarindo: Construcción tipo

mixta de un nivel, techo de duralita, piso de ladrillo de cemento.

- Iglesia Católica del cantón El Tamarindo: Construcción tipo mixta, techo de


- Iglesia Católica del cantón Playas Negras: Construcción tipo mixta, techo de


- Iglesia Católica del cantón El Jaguey: Construcción tipo mixta, techo de


- Iglesia Católica del cantón El Jaguey caserío el macuilis: Construcción tipo

mixta, techo de duralita, piso de ladrillo de cemento.

- Iglesia Católica del cantón El Ciprés colonia buena vista: Construcción tipo


- Iglesia Católica cantón El Ciprés colonia milagro de Dios: Construcción tipo


- Iglesia Católica del cantón El Ciprés caserío La criba: Construcción tipo mixta,

techo de duralita, piso de ladrillo de cemento.

- Iglesia Apóstoles y profetas, Asambleas de Dios.

- Iglesia Jardín del Edén.

- Iglesia Adventista del 7° día.

- Iglesia de la Profecía universal.

- Iglesia la luz del mundo.

- En General en El Tamarindo hay 4, en El Jaguey 9, Playas negras 1, El Ciprés

1.

- Unidad de Salud: Construcción tipo mixta, techo de duralita, piso de ladrillo de

cemento, patio permeable, amplio parqueo y zona verde.

- Tres cantinas en el cantón Playa El Tamarindo, Jaguey, Buena Vista:

Construcción tipo mixta, techo de duralita, piso de ladrillo de cemento. Lamina,

adobe.

- Lugares donde venden bebidas embriagantes, además, cócteles, conchas, etc.


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f.- ASPECTOS SANITARIOS: • Capacidades Locales: 4 dispensarios ubicados en los cantones de El Jaguey, Playas Blancas, Col. Buena

Vista; una sede de ONG (Fundación Ágape) con 4 promotores en El Tamarindo, El

Jagüey, Playas Negras y Col. Milagro de Dios y hay 16 puestos voluntarios de

malaria en los diferentes cantones: Playa El Tamarindo, Jaguey, Playas Negras,

Buena Vista, La Criba y Milagro de Dios.

• Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:

NOMBRE CARGO CAPACITACIÓN

Dr. Oscar Orlando Rubio Medico Elaboración de PESL

Lic. María Zuyapa Fuentes Enfermera Elaboración de PESL

Sr. Enoc Cerón Inspector Elaboración de PESL

Sra. Claudia Claribel Salmerón Promotora Elaboración de PESL

• Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: Se coordina con Hospital de La Unión, PNC y particulares para trasladar pacientes

de emergencia.

• Ubicación de Farmacias Privadas: Jaguey a 8 km. De la Unidad de Salud.

• Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

- Un puesto de la Policía Nacional Civil en El Tamarindo

- Marina Nacional en El Tamarindo

- Fuerza Aérea en El Jaguey

• Antecedentes Epidémicos: Como cantón: IRAS, EDAS, Infección de vías urinarias.


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• Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad:

MORBILIDAD MORTALIDAD

- Infección aguda de vías respiratorias alta. - Infarto agudo

- Infección de vías urinarias - Alcoholismo crónico

- Hipertensión arterial - Arritmia cardiaca

- Diarreas - Insuficiencia cardiaca

- Diabetes - SIDA

- Síndrome articular - Asfixia por inmersión

- Tinea corporis - Intoxicación con fosfamidas

- Anemia - Cáncer gástrico

- Cefalea tensional

- Parasitismo intestinal

• Empresas Fumigadoras: No existe en la zona

• Otras Capacidades

La Fundación Gloria de Kriete (AGAPE) brinda servicios de salud como atención

médica y salud comunitaria


17

4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: Se dice que El Tamarindo era un lugar poco poblado hasta la década de los años

60 poseía una gran cantidad de árboles de pino que daban lugar a un ambiente

fresco todo el año, hasta ese momento todo era muy alegre. El Tamarindo era muy

visitado por turistas de otros lugares los cuales no solo buscaban la bella playa sino

la sombra de los árboles de pino, ataban sus hamacas y descansaban bajo la

sombra de aquellos grandes pinos, los habitantes más pobres de El Tamarindo

aprovechaban la ocasión para vender pescado fresco a los visitantes, otros hacían

un líquido de servia para espantar los mosquitos, todo era hermoso, hasta que un

día se acabo todo esto.

El 28 de septiembre de 1972 a eso de las 4:00 PM sucedió un evento radical que

cambio El Tamarindo para siempre.

Don Dionisio se encontraba en su casa descansando en su hamaca después de ir

a ver la milpa de maíz que tenia a 1 y ½ Km. de su hogar, cuando de pronto sintió

un viento suave y helado que venia del mar, luego en cuestión de minutos el cielo

se tornó oscuro. Don Dionisio salió a la puerta de su hogar a observar y vio todo el

cielo nublado, le dijo a su esposa, que metiera la ropa pues iba a llover, su esposa

metió la ropa como le había mandado su esposo, pero en lugar de llover soplo un

fuerte viento que azotó con fuerza El Tamarindo, una tormenta tropical llamada FIFI

se convirtió en categoría 1.

Los árboles de pino empezaron a caerse pero no caían sobre las casas, si no que

caían alrededor de ellas encerrando a los sobrevivientes dentro de las casas sin

poder salir, esa noche (cuenta Don Dionisio) “ un señor al cual no conocía lo vi

correr con una niña en brazos cuando de repente se le quedó atrás una sandalia

que andaba puesta, puso a la niña en un refugio y regresó por su sandalia, cuando

regresaba un árbol de pino se vino sobre él matándolo en el instante ”.

Esa noche fue inolvidable para El Tamarindo, solo 1 persona murió y 18 resultaron

heridas.

A la mañana siguiente salió Don Dionisio y vio que el huracán había destruido una

gran cantidad de árboles, también había levantado los techos de la casa, etc.


18

Con el paso del huracán destruyó varias milpas incluyendo la de Don Dionisio,

también se llevó muchas algodoneras pero con la ayuda solidaria de personas

altruistas de San Salvador, y un grupo de jóvenes estudiantes dirigidos por un

coordinador norteamericano, también se hizo presente la Cruz Roja Internacional

con víveres y láminas para los damnificados.

En ese tiempo El Tamarindo era llamado Hacienda El Encantado y dicha hacienda

le perteneció a un norteamericano que le decían Mr. Yuve con el paso del huracán

este señor tuvo que vender la hacienda al gobierno siendo ese tiempo el presidente

Cnel. Arturo Armando Molina cuando Mr. Yuve vendió la hacienda al gobierno este

repartió los lotes al gobierno.

La unidad de salud El tamarindo (antes puesto de salud), estuvo en su principio en

las instalaciones del Centro Obrero en el año de 1977. Su primer médico fue el Dr.

Carlos Roberto Orellana (medico en año social), otro medico fue el Dr. Oscar

Wilfredo Barraza (medico en año social). En un principio se brindaba consulta

medica 2 veces por semana y era básicamente una unidad móvil y salía a dar

consulta el equipo constituido por: medico, enfermera graduada, enfermera auxiliar

y una secretaria.

En aquel entonces no existía la unidad de salud del Llano Los Patos; por lo cual la

unidad de salud móvil de El Tamarindo se miraba en la obligación de movilizarse a

dar consultas en los siguientes lugares: conchagua, agua escondida, agua caliente

y por ultimo se daba consultas en el llano los patos.

Al principio la sede de la Unidad de Salud móvil de El Tamarindo era la Región

Oriental. Luego en 1984 la Unidad se traslado al terreno actual que se tiene.

En 1992 el medico comenzó a dar consultas los 5 días de la semana y ya no

consistía en una unidad móvil sino una unidad establecida en un espacio

permanente y se contaba con los siguientes recursos: Médico director, Enfermera

Graduada, Enfermera Auxiliar.

A partir de 1998 asume el cargo de Médico Director el Dr. Oscar Orlando Rubio

quien en la actualidad aun funge con tal cargo.


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b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No. FECHAS EMERGENCIAS O DESASTRES

1

Sep – 1972

Hubo una tormenta huracanada llamada FIFI

ocasionando la muerte de 1 persona, 18 heridos y

daños materiales.

2

Oct -1998

Sucede el huracán Mitch solo dejó daños materiales

en algunas viviendas.

3

Enero - 2001

Sucedió el primer terremoto de este año asustando

a los habitantes y derrumbando una vivienda en el

caserío Las Mueludas.

4 Feb - 2001 Nuevamente el segundo terremoto sin daños

materiales


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c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Inundaciones

Lluvias persistentes que aumenta el nivel del agua

- Vidas humanas - Infraestructura de

Unidad de Salud. - Mobiliario y equipo. - Medicina e insumos. - Infraestructura y

mobiliario de viviendas.

- Animales

- Terreno plano, franco

arenoso con nivel de agua superficial.

- Viviendas construidas a la orilla de la playa.

- Muertes humanas - Daño a la Infraestructura. - Daño al equipo y mobiliario. - Perdida de animales. - Perdidas materiales.

Incendio en el sistema eléctrico

- Fuego grande que abrase total o parcial lo que no esta destinado a arder.

- Vidas humanas. - Infraestructura de la Unidad de Salud. - Medicamentos e

insumos médicos.

- Falta de mantenimiento de los equipos y del sistema eléctrico

- Muertes humanas.

- Daños a la infraestructura y equipos.

- Quemaduras


21

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Tsunami

- Surgimiento de olas gigantes de gran magnitud.

- Vidas humanas y animales. - Infraestructura de Unidad de Salud. - Viviendas - Medicamentos e insumos. - Cultivos.

- No existe un plan de organización. - Ubicación de viviendas en la orilla de la playa.

- Muertes humanas - Daños a la infraestructura. - Perdidas materiales. - Muerte de animales.

Delincuencia local

Conjunto de actos delictivos.

Población del AGI.

- Falta de empleo. - Alto índice de consumo de

drogas. - Nivel económico medio y

bajo.

- Muertes humanas. - Heridos. - Daños psicológicos. - Perdidas

materiales. Epidemia de Diarreas

Aumento en la incidencia y prevalencia de casos de diarreas

Grupos vulnerables: niños menores de 2 años

- Inadecuadas medidas higiénicas - Ingesta de alimentos

contaminados - Bajo estado nutricional - Desabastecimientos de

vacunas de rotavirus

- Muertes infantiles

Epidemia de Dengue

Incremento en el número de casos de dengue clásico y hemorrágico

Población del AGI (principalmente menores de 5 años)

- Falta de conciencia de la población sobre las medidas preventivas

- Falta de insumos para campañas de abatización y fumigación

- Falta de transporte para traslado de inservibles

- Período lluvioso intenso

- Pacientes hospitalizados

- Muertes humanas


22

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 El Tamarindo 200 Inundaciones Alta

2 Caserío La Metaza 100 Inundaciones Alta

3 Total 300


23

5.- HIPOTESIS

5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO Que de alguna manera se presentara un incendio de grandes dimensiones, se

conozca o no su origen, o se desate una ola de delincuencia sin precedentes, los

cuales pongan en peligro vidas humanas e infraestructuras de los habitantes de los

cantones conformantes del AGI El Tamarindo

5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO Que por razones naturales se desate una condición climatológica adversa

(Entiéndase como huracán o tormenta tropical) que genere una inundación en el

territorio de El Tamarindo, o que por un movimientos telúrico se desarrollaran olas

de tamaño considerable, y en cualquiera de las dos condiciones se pongan en

peligro vidas humanas y daños materiales para los pobladores.

6.- MISION Como proveedor inmediato de los servicios de salud, La Unidad de Salud El

Tamarindo debe elaborar estrategias de atención en caso de presentarse una

emergencia o un desastre en el área que es de su competencia, tanto medidas

inmediatas como a corto y largo plazo para garantizar la sobrevivencia del mayor

número de personas así como minimizar en lo posible los daños materiales que se

pudieran presentar, en caso de no poder realizar ambas acciones siempre se

tendrá como prioridad preservar la mayor cantidad de vidas humanas que sea

posible.


24

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES

COMISIONES DEL COES:

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA Coordinador/a General: Dr. Oscar Orlando Rubio 2661-4437 5ª Calle Ote. Nº 411 Bo. El Calvario, Sn Miguel 7736-3224

Subcoordinador/a General: Sr. José de la Paz González Chicas

7261-3560

COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable: Dr. Edgar Guevara 2604-3878

2604-22-97 Final 9ª. Avenida sur, Barrio Las Flores, La Unión. 7870-8967

Colaboradores/as: Dr. Oscar Orlando Rubio 2661-4437 5ª Calle Ote. Nº 411 Bo. El Calvario, Sn Miguel 7736-3224 Srta. Patricia Guevara 2680-9229 Bo. Sn Isidro, Lolotique 7227-8913

Lic. Zuyapa Fuentes 2619-0249 Ctón. El Caulotillo, El Carmen, La Unión 7914-1451

COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES Responsable: Sr. José de la Paz

González Chicas 7261-3560

Colaboradores/as: Sra. Cristela Villatoro de Lemus

---------- Caserío la Brea, Ctón Llano Los Patos, Conchagua 7878-1265 7943-5142

Sra. Claudia Salmerón 2607-0616 Col. Guadalupe, Carr. Panamericana, casa 5 7743-8082 Srta. Mónica Ortiz

González 2649-5328 Playa El Tamarindo, Conchagua, La Unión 7206-6409

COMISION EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD Responsable: Dr. Edgar Guevara 2604-3878

2649-5068 Final 9ª. Avenida sur, Barrio Las Flores, La Unión. 7870-8967

Colaboradores/as: Sra. Blanca Estenia

Salmerón Sánchez --------- Ctón. Playas Negras, frente a Hda. De Don Facto

Rubio 7916-6319

Dr. Oscar Orlando Rubio 2661-4437 5ª Calle Ote. Nº 411 Bo. El Calvario, Sn Miguel 7736-3224


25

COMISIONES/CARGO

NOMBRE TELEFONO DIRECCION TELEFONO/DIRECCION ALTERNA

COMISION SALUD MENTAL Responsable: Lic. Zuyapa Fuentes 2619-0249 Ctón. El Caulotillo, El Carmen, La Unión 7914-1451

Colaboradores/as: Srta. Mónica Ortiz González 2649-5328 Playa El Tamarindo, Conchagua, La Unión 7206-6409 Dra. Patricia Reyes Dr. Carlos A. Navarrete 2290-0476

2649-5068 Rpto. Bosques del Río Nº 2, Gpo. C pasaje 16

casa 8, Soyapango 7246-2182 7279-3309

COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO Responsable: Sra. Lidia Colato de González 2610-6393 Desvío Los Mangos, La Unión 7547-1057

Colaboradores/as: Srta. Glenda Arely Marcía (FOSALUD)

----------- Ctón. Llano Los Patos, Calle Principal, frente a la escuela

7720-6096

Lic. Orbelicia Flores (FOSALUD)

2606-0154 Ctón. Amapolita, La Unión 7211-5709

Dra. Ana María de Cortez 2663-0891 Calle José Martí 3-519, Col. Escalón, S.S. 7842-2739


26

BRIGADAS OPERATIVAS DEL COES: BRIGADAS/CARGO

NOMBRE TELEFONO DIRECCION TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE

Responsable: Dra. Patricia Reyes (FOSALUD) Colaboradores/as: Srta. Vilma Zelaya ---------- Col. Bella vista Pol. 34 Casa 14, Conchagua 7794-4389

Lic. Orbelicia Flores (FOSALUD) 2606-0154 Ctón. Amapalita, La Unión 7211-5709 Lic. Zuyapa Fuentes 2619-0249 Ctón. El Caulotillo, El Carmen, La Unión 7914-1451

BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS Responsable: Sr. José de la Paz González 7261-3560

Colaboradores/as: Dr. Jorge Antonio Gómez 2604-4835 Colonia y avenida Miramar casa 5-6, La Unión, La Unión

7822-9587

Sra. Marleni Cruz --------- Col. Meléndez, Ctón El Jagüey, Conchagua 7102-5436 Sr. Mario Robles --------- Calle Principal, Cantón El Tamarindo, Conchagua 78248848

BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION Responsable Sra. Cristela Villatoro ---------- Caserío la Brea, Ctón Llano Los Patos,

Conchagua 7878-1265 7943-5142

Colaboradores/as Sr. Felipe Castro 2649-5061 Calle Principal, Cantón El Tamarindo, Conchagua --------- Dra. Ana María de Cortez 2663-0891 Calle José Martí 3-519, Col. Escalón, S.S. 7842-2739 Sr. José de la Paz González 7261-3560

BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA Responsable Dr. Jorge Antonio Gómez 2604-4835 Colonia y Avenida Miramar casa 5-6, La Unión, La

Unión 7822-9587

Sra. Blanca Estenia Salmerón Sánchez

--------- Ctón. Playas Negras, frente a Hda. De Don Facto Rubio

7916-6319

Sra. Maritza Flores Escobar --------- Col. Milagro de Dios, contiguo al dispensario, Conchagua

7202-8614

Cabo Rubén Darío Ponce 2649-5012 Calle Principal, Ctón. El Tamarindo, Conchagua -----------


27

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS

a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base a la información recopilada por las distintas comisiones o brigadas X Dirigir la actualización del Plan de Emergencia cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencia X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas comisiones y brigadas X Supervisar el funcionamiento de las brigadas y comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos establecidos X X X Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local X X X Supervisar y evaluar los valores del comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia de la zona actividades referentes a preparativos de salud para la emergencia y desastre

X X X

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades municipales X Dar a conocer a toda la comunidad y actores sociales el plan de emergencia X Participar en las capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia X X X Coordinar programas de capacitación e información para los integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones

X X

Informar el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general X Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia X X X Evaluar las acciones realizadas X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o comisiones X Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación X Evaluar la aplicación del plan de emergencia X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento X Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité X Agregar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada X


28

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos, manejo de cadáveres

X

Organización de grupos para atender tareas específicas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de los heridos, y manejo de cadáveres, etc.)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre. X Mantener la vigilancia epidemiológica X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental X X X Identificar las fortalezas y debilidades X Proponer cursos de acción para superar la debilidades X


29

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo XIdentificar las necesidades según la vulnerabilidad XAplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia XColaborar con la eliminación de excretas, control y calidad del agua, alimentos, control de vectores. X X X Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas (manejo de basura, excretas, alimentos, agua, etc.)

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión XRealizar simulacros para probar la efectividad del plan XMantener informado al coordinador general sobre las acciones realizadas X X X Identificar y seleccionar con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas XCanalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada X X Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina

X X

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a insumos de salud ambiental X X Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio X Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil X X X

Coordinar con las otras comisiones X X X

Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X


30

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION

DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del plan de emergencia X Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial X Identificación personal competente X Capacitación emergente X Controlar focos de desorganización social X Estimular especialista solidario y favorecer la participación de los pobladores X Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población X Primera ayuda psicológica por personal no especializado X Recuperar la iniciativa y elevar la autoestima X Conformación de equipos móviles de atención especializada X X Coordinación Institucional, creación de redes de trabajo X X X Atención Psicosocial en los albergues (Atención a grupos especiales y vulnerables) X X Atención a casos con trastornos Psicológicos – intervención en crisis X X


31

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, hombre, mujeres y niños. X Registrar por escrito la información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material X X X Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinador del comité X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas X X X Elaborar un plan de trabajo X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos interrumpidos por la ocurrencia del evento

X

Tener disponibles los insumos e información básica para realizar la EDAN X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión X Aplicar y dirigir el plan de emergencia X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento X Evaluar el plan y las acciones realizadas X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre X Identificar las fortalezas y debilidades X Proponer cursos de acción para superar las debilidades X


32

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo Coordinar los recursos materiales y financieros X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales X Mantener un sistema de captación de recursos X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión X Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfonos, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización de transportes disponibles como lanchas, vehículos y bestias X X X Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucrados en la ayuda X X Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un conocimiento de las rutas de salida de la comunidad, contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos

X

Proveer de equipos necesarios según la emergencia, a las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento

X

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X


33

Evaluar el plan y las acciones realizadas X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre X Identificar las fortalezas o debilidades X Proponer cursos de acción para superar las debilidades X Identificar y coordinar la utilización del transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte X Identificar y planificar el uso de los medios de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientización y divulgación de las medidas de prevención X Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres

X

Proporcionar información veraz y oficial X Declarar las alertas correspondientes X Mantener a la población informada de la situación actual X Disponer de los recursos necesarios para brindar la información X Documentar todas las acciones realizadas X


34

b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTEETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma

X

Identificar las áreas de mayor exposición alo peligro de incendios y tipos de posibles fuegos X Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros X Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios X Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra incendios X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre X Identificar las fortalezas o debilidades X Proponer cursos de acción para superar las debilidades X


35

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario X Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios X Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en la comunidad X Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo X Identificar las posibles emergencias médicas que podrían darse X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios X Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión X Consultar con los profesionales en este campo (Cruz Roja, Bomberos, etc.) X Aplicar labores de búsqueda X Aplicar labores de rescate X Aplicar los primeros auxilios X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Evaluar el plan de emergencia y las acciones realizadas X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre X

Identificar las fortalezas o debilidades X Proponer cursos de acción para superar las debilidades X


36

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA

DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTEETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad X X Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión X Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad o vigilancia X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgo X Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia X Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencia X Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre X Identificar las fortalezas y debilidades X Proponer cursos de acción para superar las debilidades X


37

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTEETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y de las zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad X Identificar a la población con mayor riesgo X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de la zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia

X

Identificar y señalar las rutas más seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir X Obtener los recursos necesarios para la evacuación X Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana X Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión X


38

Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correcciones correspondientes

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación X Facilitar la movilización del personal X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Evaluar el plan de emergencia y las acciones realizadas X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre X Identificar las fortalezas o debilidades X Proponer cursos de acción para superar las debilidades X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campana, radio, silbatos, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando este sea inminente X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanente al coordinador de las acciones realizadas X X X


39

7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica

Jefe de Comisión: Integrantes: Dr. Edgar Alfredo

Guevara Hernández (Médico Año Social

U. de S. El Tamarindo)

Lic. María Zuyapa Fuentes Dr. Oscar Orlando Rubio

Srta. Patricia Margarita Guevara

Área de Trabajo: Recursos disponibles Atención médica a las personas afectadas por

el evento, Implementación de medidas preventivas para evitar brotes o epidemias

Personal de la Unidad de Salud Medicamentos

Insumos médicos Equipo Médico

Teléfonos Útiles: Dr. Edgar Alfredo Guevara Hernández: 7870-8967

Lic. María Zuyapa Fuentes: 7914-1451 Srta. Patricia Margarita Guevara: 7227-8913

Dr. Oscar Orlando Rubio: 7736-3224 SIBASI La Unión: 2604-0897

Dra. Blanca de Jesús Romero de Santos (Epidemiólogo de SIBASI La Unión): 7844-0471 Dirección Regional de Salud Oriental: 2669-5615, 2669-5614, 2669-5619

Dr. Jorge Alberto Martínez (Epidemiólogo de Región): 7736-78881

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes:

Sr. José de la Paz González (Inspector de Saneamiento Ambiental


Sra. Cristela Villatoro Sra. Claudia Salmerón

Srta. Mónica Ortiz González Área de Trabajo: Recursos disponibles

Identificación y preparación de albergues temporales para albergar a las víctimas, verificación continua de las condiciones y

necesidades de los albergues mientras dure el evento

Personal de salud Tablas de registros

Teléfonos Útiles: Sr. José de la Paz González: 7261-3560

Sra. Cristela Villatoro: 7878-1265 Sra. Claudia Salmerón: 2607-0616

Srta. Mónica Ortiz González: 7206-6409 Lic. Oscar Benavides (Jefe de Saneamiento SIBASI La Unión): 7861-9076

Ing. Sixto Leodan Granados (Jefe de Saneamiento Ambiental Región Oriental): Centro Escolar “El Jagüey”: 2649-5244

ANDA: 2604-0798 Empresa Eléctrica de Oriente: 2604-2846

Unidad de Desastres:2281-0917, 2221-1005


40

Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes:

Lic. María Zuyapa Fuentes (Jefa de Enfermería


Srta. Mónica Ortiz González Dra. Patricia Reyes (FOSALUD)

Dr. Edgar Guevara

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Brindar la primera asistencia psicológica a los afectados, mejorar el autoestima y controlar

focos de desestabilización social

Personal de la Unidad de Salud Material didáctico

Ludoterapia Teléfonos Útiles:

Lic. María Zuyapa Fuentes: 7914-1451 Srta. Mónica Ortiz González: 7206-6409

Dra. Patricia Reyes (FOSALUD) Dr. Edgar Alfredo Guevara: 2604-3878, 7870-8967 Unidad de Psicología Hospital Nacional La Unión:

Secretaría Nacional de la Familia: ISDEMU:


Denominación: Comisión de Edan/Salud Jefe de Comisión: Integrantes: Dr. Edgar Alfredo

Guevara Hernández (Médico Año Social


Sra. Blanca Estenia Salmerón Dr. Oscar Orlando Rubio

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Realizar un censo de la comunidad, evaluar pérdidas y daños y registrar las necesidades

tanto de carácter humano como material

Personal de la Unidad de Salud Tablas de Registros y Censos

Teléfonos Útiles:

Unidad de Desastres:2281-0917, 2221-1005 Dr. Edgar Alfredo Guevara Hernández: 2604-3878, 7870-8967

Sra. Blanca Estenia Salmerón: 7916-6319 Dr. Oscar Orlando Rubio: 7736-3224

Comité de Emergencia Nacional:

Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes:

Sra. Lidia Colato de González Srta. Glenda Arely Marcía Lic. Orbelicia Flores (FOSALUD)

Dra. Ana María de Cortez

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Coordinar suministros y distribución de

recursos y materiales, creación de redes de comunicación e información

Personal de la Unidad de Salud Tablas de registros y tabuladores

Teléfonos Útiles:

Unidad de Estadística SIBASI La Unión: Sra. Lidia Colato de González: 7842-2255

Srta. Glenda Arely Marcía: 7720-6096 Lic. Orbelicia Flores (FOSALUD): 7211-5709

Dra. Ana María de Cortez: 7842-2739 Unidad de Estadística Dirección Regional de Salud Oriental:



41

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios Jefe de Comisión: Integrantes:

Sr. José de la Paz González (Inspector de Saneamiento Ambiental


Dr. Jorge Antonio Gómez Sra. María Marleni Cruz Sr. Mario Rafael Robles

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Identificar las áreas de riesgo para un incendio, elaborar y dirigir un plan de

emergencia por incendios

Personal de la Unidad de Salud Material didáctico

Equipo contra incendios Material para señalizar áreas de riesgo

Teléfonos Útiles: Sr. José de la Paz González: 7261-3560

Dr. Jorge Antonio Gómez: 7822-9587 Sra. María Marleni Cruz: 7102-5436 Sr. Mario Rafael Robles: 78248848

Cuerpo de Bomberos Nacionales: 2604-1574 Sr. José de la Paz González: 7261-3560

Comandos de Salvamento:

Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Patricia Reyes (FOSALUD) Srta. Vilma Zelaya Lic. Orbelicia Flores (FOSALUD)

Lic. Zuyapa Fuentes

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Brindar los primeros auxilios a las personas que lo necesitan, identificar a las áreas de

mayor riesgo y definir los recursos necesarios para labores de búsqueda y

rescate

Personal de la Unidad de Salud Botiquín de primeros auxilios

Personal de Cruz Roja

Teléfonos Útiles: Dra. Patricia Reyes (FOSALUD): Srta. Vilma Zelaya: 7794-4338

Lic. Orbelicia Flores (FOSALUD): 7211-5709 Lic. Zuyapa Fuentes: 7914-1451

Cuerpo de Bomberos Nacionales: 2604-1574 Comandos de Salvamento:

Policía Nacional Civil: 2649-5012


42

Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Jorge Antonio Gómez Sra. Blanca Estenia Salmerón Sra. Maritza Flores Escobar

Sgto. Morales

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Mantener el orden y vigilar las áreas de

peligro, custodiando la población y los bienesPersonal de la Unidad de Salud

Vigilantes voluntarios Policía Nacional Civil

Teléfonos Útiles: Dr. Jorge Antonio Gómez: 7822-9587

Sra. Blanca Estenia Salmerón: 7916-6319 Sra. Maritza Flores Escobar: 7202-8614

Cabo Mauro de la O: Policía Nacional Civil: 2649-5012

Marina Nacional: Fuerza Aérea Salvadoreña: Destacamento Militar Nº 3:

Denominación: Brigada de Protección y Evacuación

Jefe de Comisión: Integrantes: Sra. Cristela Villatoro de Lemus

Sr. Felipe Castro Dra. Ana María de Cortez

Sr. José de la Paz González Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Elaborar un plan de evacuación, rutas de evacuación, identificar y reconocer las áreas

de mayor riesgo

Personal de la Unidad de Salud Mapas de áreas de riesgo

Teléfonos Útiles: Sra. Cristela Villatoro de Lemus: 7878-1265

Sr. Felipe Castro: 2649-5061 Dra. Ana María de Cortez: 7842-2739

Sr. José de la Paz González: 7261-3560 Cuerpo de Bomberos Nacionales: 2604-1574

Comandos de Salvamento: Marina Nacional:

Destacamento Militar Nº 3: Sr. Felipe Castro:


43

7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO: No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 3 Uno de Año Social (Enero-Diciembre 2007) y uno de FOSALUD 2 Licenciadas en Enfermería 2 Una de FOSALUD 3 Auxiliares de Enfermería 1 4 Odontólogo 1 Año Social (Enero-Diciembre 2007) 5 Técnico de Laboratorio - 6 Promotores de Salud 3 7 Inspector de Saneamiento Ambiental 1 9 Despachador Farmacia 1 De FOSALUD 10 Secretaria 2 Una de FOSALUD 11 Ordenanza 2 Una de FOSALUD 12 Motorista - 13 Vigilantes 1 De FOSALUD 14 Otros… (Ginecólogo) 1 (4 hrs. Un día a la semana, por Fosalud)


44

b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO:

No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Canapé 1 1 2 Mesas Ginecológicas 3 1 2 3 Nebulizador 3 2 1

4 Estetoscopio pediátrico 1 1 5 Tensiómetro infantil 5 2 3 6 Tensiómetro adulto 3 1 2 7 Esparadrapo 50 50

8 Rollos de gasa quirúrgica 15 15 9 Catéteres intravenosos 20 20 10 Jabón Yodado 10 Lts. 10 Lts.

11 Solución Salina Normal 10 10 12 Esterilizador 2 1 1 13 Frigoríficos 3 1 2

14 Comparador de cloro 1 1 15 Refrigeradora eléctrica 1 1 16 Termos 4 4 17 Pingüinos 16 16 18 Televisor 1 1


45

19 Unidad odontológica 1 1 20 Teléfono/Fax 1 1 21 Doppler 1 1 22 Aire Acondicionado 1 1

23 Computadora con impresor 1 1 24 Fotocopiadora 1 1 25 Equipo de pequeña cirugía 1 1

26 Reproductor de video VHS 1 1 27 Diccel 1 1 28 Hilos de sutura 10 10

29 Oto-oftalmoscopio 1 1 30 Jeringas 1000 1000 31 Guantes estériles 2000 pares 2000 pares 32 Hojas de bisturí 2 2 33 Algodón 60 60

34 Bajalenguas 100 cajas 100 cajas 35 Gasa Quirúrgica 15 15


46

No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Acetaminofén Tabletas 500 mg 100 cientos 100 cientos 2 Acetaminofén Frascos 120 mg/5 ml 1000 1000 3 Ibuprofeno tabletas 400 mg 100 cientos 100 cientos

4 Diclofenaco Sódico ampollas de 75 mg/ 3 ml 100 cientos 100 cientos 5 Amoxicilina tabletas 500 mg 500 500 6 Amoxicilina frascos 250 mg/ 5 ml 50 cientos 50 cientos 7 Bactrin forte tabletas 160/800 mg 90 cientos 90 cientos

8 Bactrin forte frascos 40/200 900 9 Pen. Procaínica frasco de 4 millones de unidades 400 400 10 Eritromicina tabletas 500 mg 100 100

11 Neobacina ungüento 100 100 12 Clorfeniramina ampolla 10 mg/ 1 ml 80 80 14 Ranitidina tabletas 150 mg 100 cientos 100 cientos 15 Maalox – Hidroxido de aluminio 400 400 16 Hidrocortisona crema 1% 100 100 17 Clotrimazol tópico 100 100 18 Sulfadiazina argentica 2 2 19 Dimenhidrinato 50 mg/ml 25 25 20 Vitamina K 1 mg/ 1 ml 15 15 21 Terramicina ungüento oftálmico 150 150 22 Cloranfenicol oftalmico gotas 100 100


47

23 Solución electrolítica Hartman 250 ml 60 60 24 Solución salina normal 0.9% 250 ml 60 60 25 Sales de rehidratación oral 2000 2000 26 Lidocaína 1% clorhidrato 30 30 27 Alcohol 90% 20 20 28 Jabón Yodado 15 galones 15 galones


48

7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DELSECTOR SALUD

a.- MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado

Residente Espec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

MINISTERIO DE SALUD

1 Médico General - - - - - - - - - 2 Enfermera Graduada - - - - - - - - - 3 Auxiliares de

Enfermería - - - - - - - -

- 4 Odontólogo - - - - - - - - - 5 Farmacéutico - - - - - - - - - 6 Técnico de

Laboratorio - - - - - - - -

- 7 Promotores de Salud - - - - - - - - - 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

- - - - - - - -

- 9 Técnico de Malaria - 1 - - - - - - ---------- 10 Despachador

Farmacia - - - - - - - -

- 11 Parteras Capacitadas - - - - - - - - - Otros…(Educador de

Vectores) - 1 - - - - - -

Sr. Roberto García Maltez(SIBASI La Unión) Total


49

b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL:


Residente Espec. Observaciones

R-1

R-2

R-3

INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL

1 Médico General - - - - - - - - - 2 Enfermera Graduada - - - - - - - - - 3 Auxiliares de

Enfermería - - - - - - - -

- 4 Odontólogo - - - - - - - - - 5 Farmacéutico - - - - - - - - - 6 Técnico de Laboratorio - - - - - - - - - 7 Promotores de Salud - - - - - - - - - 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

- - - - - - - -

- 9 Técnico de Malaria - - - - - - - - - 10 Despachador Farmacia - - - - - - - - - 11 Parteras Capacitadas - - - - - - - - - 12 Otros… - - - - - - - - - 13

Total

* por el momento no se encontró este tipo de personal en el AGI


50

c.- OTRAS INSTITUCIONES / ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD:


Residente Espec. Observaciones

R-1

R-2

R-3

OTRAS INSTITUCIONES / ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD

1 Colaboradores Voluntarios

2 Brigadistas de Salud

3 Parteras 1 Sra. Cruz Renderos

4 Líderes Comunales

5 Nutricionistas

6 Otros…

7 Fundación Ágape (ONG)

1 Dra. Ana María de Cortez Calle José Martí 3-519, Col. Escalón, S.S.

8 Promotores de Salud Fundación Ágape

4 Srta. Monica Ortiz Gonzalez Sra. Blanca Estenia Salmerón López Srta. Marlene Romero Joya Sra. Maritza Flores Escobar

9 Colaboradores de Malaria

16

10

Total


51

7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

No. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA CLASIFICACIÓN

DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS 1

Sector La Punta

1127

Huracán (Inundación lenta) 564 (50%) 22 (2%)

5 (0.5%)

Tsunami

(Inundación lenta) 112 (10%)

17 (1.5%)

5 (0.5%)

Erupción Volcánica

112 (10%)

11 (1%)

5 (0.5%)

2

Sector Los Arenales – La Metaza

1074

Huracán (Inundación lenta) 537 (50%) 21 (2%)

5 (0.5%)

Tsunami

(Inundación lenta) 107 (10%)

16 (1.5%)

5 (0.5%)

Erupción Volcánica

107 (10%)

10 (1%)

5 (0.5%)

TOTAL 2201


52

7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No: ALBERGUE EVENTO COMUNIDAD A ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES LOCALIZACION

1

Centro Escolar “El Jagüey”

Inundación lenta

Sector La Punta 200 personas 8 letrinas, agua para consumo y

limpieza: 4000 Lts, consumo de agua potable 600 Lts, 3

lavamanos, 5 duchas.

Cantón “El Jagüey”

2

Casa Comunal “El Jagüey”

Inundación lenta

Sector los Arenales

75 personas 3 letrinas, agua para consumo y

limpieza: 1,500 Lts, consumo de agua potable 225 Lts, 1

lavamano, 2 duchas.


3

Iglesia Católica “El Jagüey”

Inundación lenta

Sector los Arenales

40 personas 2 letrinas, agua para consumo y

limpieza 800, consumo de agua potable 120 Lts, 1

lavamanos, 1 ducha.



53

7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES:

No.

ALBERGUE

BRIGADAS DE SALUD TOTAL

MEDICOS ENFERMERA AUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTORDE

SANEAMIENTO

PROMOTORDE

SALUD

TECNICOEN

MALARIAPSICOLOGO EDUCADOR OTROS

1

Centro Escolar “El Jagüey”

2

1 1 1 2 1 1 1 (Encargado de limpieza)

10

2

Casa Comunal “El Jagüey”


8

3

Iglesia Católica “El Jagüey”


8


54

7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía Conchagua, la Unión

2680-3301 ------------- Ing. Efraín Ponce Zelayandía

Transporte Víveres

Comandos de Salvamento

Primeros Auxilios Traslado de heridos

Ong’s Fundación Ágape 2649-5019 ------------- Dra. Heidi Navarrete de Pérez

Refrigerio

Iglesia Iglesia Católica “El Jagüey”

-------------- ------------- Sra. Victorina Flores de Medina

Difusión del plan

PNC Calle Principal El Tamarindo

2649-5012 ------------- Cabo Rubén Darío Ponce

Seguridad de albergues y zonas

afectadas Escuelas Complejo Educativo

“El Jagüey” 2649-5244 ----------- Lic. José Luis López

Zelayandía Albergue

Otros Fundatamarindo ----------- Lic. César Carranza Víveres Ropa


55

7.10.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Hospital Nacional de La Unión

Bo. Concepción 9ª Av. Norte No. 8

2604-4170 Dr. Oswaldo Arnulfo Cruz

Cirugía, Ginecología, Medicina Interna, Pediatría, Ortopedia, Endocrinología, Psicología, Medicina General, Hospitalización, Consulta Externa

66 camas


56

7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas

Necesidades Responsable

Primeros Auxilios Atención de víctimas en gran número

Personal de salud Maestros Comité de salud

Agosto de 2008

5 / 2 horas Botiquín de primeros auxilios Material Didáctico

Unidad técnica de desastres

Triage Capacitación del Personal de Salud para clasificar al paciente de riesgo y RCP.

Comisión de atención Médica, Brigada de Primeros auxilios Comunidades

Abril de 2008

Una semana por

grupo

Material Didáctico

Comisión de atención Médica, Brigada de Primeros auxilios

Salud Mental en emergencias y desastres.

Brindar las medidas sobre salud mental, mantener la calma y ayuda a los demás.

Comisión de Salud Mental Comunidades

Mayo de 2008

Una semana por

grupo

Material Didáctico

Comisión de Salud Mental

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Establecer prioridades de atención según riesgos en las diferentes comunidades y sus posibles necesidades, elaboración de mapas de riesgos y preparación en caso de desastre

Jefes de ComisionesComisión EDAN Comisión de apoyo Logístico y administrativo

Septiembre de 2008

Una semana por

grupo

Material Didáctico


Sistemas de Suministros Médicos

Mantener un inventario de los materiales e insumos disponibles y los necesarios ante un desastre, con el fin de gestionar previamente su adquisición, o detectar la posible fuente de reserva.

Jefes de comisiones Comisión de apoyo Logístico y administrativo

Junio de 2008

Una semana por

grupo

Material Didáctico

Comisión de apoyo Logístico y administrativo


57

Manejo de Albergues Conocer las dimensiones de un albergue, necesidades, capacidad de respuesta y atención disponible, y el tiempo a mantener esta estrategia.

Comisión de Saneamiento Ambiental y Manejo de Albergues Comunidades

Octubre de 2008

Una semana por

grupo

Material Didáctico


Gestión del Riesgo Definir un plan de integración comunitaria, conocimiento sobre desastres y preparación ante los eventos adversos, estableciendo lugares de riesgo y necesidades prioritarias, con el fin de gestionar necesidades en su atención y la fuente suministrante.

Comisión EDAN Jefes de ComisionesComunidades

Julio de 2008

Una semana por

grupo

Material Didáctico

Comisión EDAN

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

- Definir que es un PESL de preparativos y respuesta para desastres.

- Médico -Directora. - Enfermera Jefe - Inspectores. (Comité EDAN) -Comunidades

Agosto de 2008

Una semana por

grupo

Material Didáctico

Comisión EDAN

Planificación de Simulación y Simulacros.

- Aplicación de conocimientos del Plan de Emergencia Sanitario Local y la acción a desarrollar conforme a los comités

Comité intersectorial Comités del Plan de Emergencia Sanitario Local Comunidades

Diciembre de

2008

Una semana por

grupo

Material Didáctico

Comités del Plan de Emergencia Sanitario Local


58

8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

8.1.- EMERGENCIAS O DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Incendio en las instalaciones de la Unidad de Salud por falla o daño en el sistema eléctrico

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia, dirigidas a controlar la reacción de los pacientes así como detener, disminuir o controlar el incendio, atender heridos, y trasladarlos si es necesario.

Identificar sitio del incendio Verificar el incendio y su intensidad Accionar la alarma El encargado de archivo Comunicara

(avisara según cadena de información al comité de emergencias) Acciones de evacuación de personal

y pacientes a zonas seguras. Coordinar con otras instituciones de

apoyo el traslado de pacientes de ser necesario Evaluación de daños y su impacto. Restringir el acceso a curiosos.

Comisión de atención medica , y primeros auxilios Brigada de protección y

evacuación Brigada de lucha contra

incendios. Comisión EDAN-SALUD Brigada de Seguridad y

vigilancia


59

8.2.- EMERGENCIAS O DESASTRES EXTERNOS


ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Inundación Lenta que provoque o amenace con daños al personal, pacientes o infraestructura de la población de El Tamarindo

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia, dirigidas a atender a las personas y al medio ambiente afectada por inundación lenta, especialmente en Albergues temporales. para optimizar la respuesta frente al impacto del fenómeno y sus efectos adversos a la salud de la población.

Activar plan de emergencia, y habilitación de albergues temporales. Iniciar actividades de atención

médica (física y mental) a la población de albergues. Atención de heridos y referencia. • Coordinación y comunicación entre comisiones y con el COEN Seguimiento de actividades de

consulta medica (física y mental), vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. En el albergue. Gestionar necesidades de

medicinas, insumos, equipo, abate, etc. Envió de información SIBASI y

COEN. Evaluación durante emergencia

para responder ante las contingencias que surgen.

• Comisión de atención médica y primeros auxilios. • Comisión de saneamiento ambiental y atención de albergues. • Comisión de salud mental • Comisión de apoyo logístico y administrativo. • Comisión EDAN/salud • Brigada de Seguridad y vigilancia


60


ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Debido al periodo lluvioso y las consiguientes inundaciones lentas en las zonas de riesgo del cantón El Tamarindo, puede haber un incremento en el numero de casos de Dengue y Malaria.

Desarrollar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a dar respuesta a las epidemias de las zonas afectadas.

Activación de la Alarma.

Notificación al SIBASI.

Coordinación con colaboradores voluntarios.

Medidas de control para cortar la cadena de transmisibilidad.

Atención médica y clasificación de los enfermos.

Aislamiento de casos sospechosos de Dengue.

Traslado de enfermos a Hospital Nac. La Unión u Hosp. Nac. San Miguel en caso de ser necesario.

Evaluación de Daños y necesidades.

Comisión de atención médica y vigilancia epidemiológica.

Comisión de saneamiento ambiental.

Comisión de evaluación de daños y necesidades.

Comisión de apoyo logístico y administrativo.

Comisión Epidemiologa del SIBASI La Unión.


61

9.- ACTIVACION DEL PLAN

9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO:

El plan será activado de lunes a viernes por el director del establecimiento de

salud (Dr. Oscar Orlando Rubio Reyes), quien además es el coordinador

general. En los fines de semana y días festivos, lo activara el médico de

FOSALUD (Dra. Patricia Reyes), en la noche también lo activará el director del

establecimiento, previa llamada telefónica; y en el caso que no se pueda

realizar como se mencionó anteriormente, lo hará el sub-coordinador (Sr. José

de la Paz González). (Teléfono del establecimiento: 2649-5066).

9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: En los días laborales de Lunes a Viernes, las diferentes llamadas que se reciban al

teléfono de la Unidad de Salud, notificando algún evento adverso serán recibidas

por la secretaria Sra. Lidia Colato de González o por el personal que en ese

momento atienda la llamada; quienes a la vez informarán al director Dr. Oscar

Orlando Rubio Reyes (coordinadora general) ó al sub-coordinadora general (Sr.

José de la Paz González) para activar las comisiones respectivas, siempre y cuando

se haya verificado el evento; y estos notifiquen al SIBASI (Dr. Miguel Elías Ahues).

En fines de semana, días festivos y en la noche, las diferentes llamadas que se

reciban por cualquier trabajador de la unidad de salud notificaran posterior a éstas

al Coordinador General o al Sub-coordinador si el primero no se encuentra, quienes

a la vez activarán las diferentes comisiones siempre y cuando se haya verificado el

evento adverso y también estos notificar al SIBASI.

Para las alarmas se han seleccionados códigos según el evento que se presente;

sea este externo o interno. Es de hacer notar que por ser la unidad de salud

pequeña la alarma se hará con la voz humana o por megáfono.


62

Los códigos para eventos adversos que se utilizaran son los siguientes:

CODIGO EVENTO ADVERSO

1 Inundación lenta

2 Tsunami

3 Incendio

4 Huracán

5 Epidemias

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

erupción volcánica, sismo, etc., se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, las cuales se

presentan en el anexo 1.

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será el

Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios, ver anexo 1.

9.3.- CADENA DE LLAMADAS: Esta será activada cuando el coordinador general o el sub-coordinador hayan

verificado el evento adverso. Si el evento se presenta en días laborales el

coordinador general llamará a los coordinadores de cada comisión o brigada que

se encuentren en el establecimiento; los que no se encuentren se llamarán por vía

telefónica móvil o fija para que se presenten lo antes posible al establecimiento o

al lugar de impacto, si es necesario.

Los fines de semana, días festivos y en las noches, el coordinador general se

comunicará por vía telefónica con los coordinadores de cada comisión o brigada

para que estos también llamen a los integrantes de estas respectivamente y se

presenten lo antes posible al establecimiento o al lugar de impacto.


63

10.- FIN DE LA EMERGENCIA Si el evento es externo para dar fin a la emergencia se tomará en cuenta la

decisión de las autoridades tanto de Protección Civil como del MSPAS o incluso el

SIBASI; para luego el coordinador general informe a los responsables de las

comisiones que se ha terminado la emergencia y estos a sus integrantes.

Para un desastre interno si se ha superado o controlada la situación de emergencia

o desastre que motivó la activación del plan de emergencia de la Unidad de Salud,

el director del establecimiento o el sub-coordinador general, darán por terminado

las acciones ante el desastre a través de la voz humana, megáfono, por vía

telefónica o escrita a los diferentes coordinadores de las comisiones o brigadas

para que ellos también notifiquen a sus integrantes de la finalización de la

emergencia.


64

11.- ANEXOS


65

ANEXO 1: DESCRIPCION DE LOS ESTADOS DE ALERTA DE PROTECCION CIVIL Y DEL MINISTERIO DE SALUD

SIGNIFICADO DE LA ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y cercana

ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia de

un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría: Posibilidad del Evento

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los

compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de

operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará las

rutas de llegada y las de evacuación, así como se informará al

personal sobre los detalles de la respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del 75% y

que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de búsqueda

y rescate deberán estar llevando a cabo las labores de

salvamento en las zonas de desastre previamente ubicadas en

las cartas situacionales. Evacuándolas a los albergues

temporales preestablecidos.


66

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido

impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y cercana

ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a las siguientes

situaciones:

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del

corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se mantiene por

un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de epidemia de una

enfermedad en un país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del

corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se mantiene

en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del

corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica y/o se

mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas consecutivas.


67

ANEXO 2: FOTOGRAFIA DEL COES


68

ANEXO 3: ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COES


69

No habiendo más que informar firmamos la presente.


70

ANEXO 4: MAPA DE RIESGOS

La Metaza y Los Arenales

Sector La Punta

La Metaza Los Arenales


71

ANEXO 5: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA


72

SIMBOLOGIA


73

ANEXO 6: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD


74

ANEXO 7: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO

Los Arenales Los Arenales

Los Arenales Los Arenales


75

Sector La Punta

Sector La Punta(playa El Tamarindo)

inisterio de salud pÚblica y asistencia...

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