Iniciativa Ciutadana Europea “L’aigua es un dret humà”

Dossier explicatiu (Novembre, 2012)

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Introducció

La Directiva Marc de l’Aigua (2000/60/EC, coneguda com DMA) per part de la Unió Europea estableix les bases per a que els estats gestionessin l’aigua des del punt de vista de les conques hidrogràfiques, posant especial èmfasi en els principis de recuperació dels costos del cicle de l’aigua (inclosos els costos ambientals), en el principi de qui contamina paga i en una correcta gestió de la demanda.

Els reptes a que s’enfronta la gestió de l’aigua venen condicionats per dos factors bàsics: l’escassetat d’aquest recurs (principalment per raons climàtiques), i per l’aplicació efectiva dels principis de la gestió integrada del cicle de l’aigua que determina la Unió Europea (UE).

Aquests dos factors van estretament lligats, ja que la gestió de l’escassetat implica una visió global de tots els elements que intervenen en el cicle de l’aigua. Així doncs, es fa necessari contemplar l’aigua com un recurs amb un valor molt superior al que ha tingut tradicionalment i que té un paper vital en el manteniment d’una bona salut dels ecosistemes.

Així doncs, a l’hora de definir una correcta tarificació de l’aigua, s’ha de tendir a internalitzar els costos ambientals a la gestió dels recursos hídrics que indica la DMA. Des de CCOO hem defensat en aquest debat que aquesta repercussió de costos s’ha de desenvolupar atenent criteris socials (capacitat econòmica dels particulars, situació dels sectors productius més febles, equilibri territorial...) i ambientals (gravamen del usos suntuaris, bonificació de les bones pràctiques, consideració de la càrrega contaminant, etc.), tot permeten un finançament suficient de les diferents administracions que formen part de la gestió del cicle del aigua.

Els serveis derivats de la gestió de l’aigua han de complir amb les necessitats dels ciutadans, tant a nivell de salut com de protecció del medi ambient. Tanmateix, hem vist com a casa nostra en els últims anys s’ha afegit una altra dimensió a la gestió de l’aigua: el seu aprofitament comercial. Això ha portat a una progressiva privatització de l’aigua, especialment en la distribució en “baixa” (subministrament final als abonats).

Cal tenir en compte, però, que per les peculiaritats dels serveis derivats de la gestió de l’aigua (extracció, transport, tractament, facturació, etc.) fan que a través de la liberalització del mercat sigui pràcticament impossible que aconsegueixi augmentar la competència, ja que l’aigua es tracta d’un recurs irreemplaçable i el transport compartit es molt difícil d’assolir.

I es que quan parlem de la gestió de l’aigua a casa nostra, no podem dotar a l’aigua d’un valor estrictament econòmic i, a través dels instruments econòmics tradicionals, deixar que sigui el mercat qui gestioni l’escassetat d’aquest recurs d’una manera eficient. Per tant, l’economia basada només en el càlcul dels costos ambientals no és fàcilment aplicable.

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És en aquest context és on sorgeix la necessitat de que sigui l’administració pública la que tingui el control últim de la gestió dels recursos hídrics. Així doncs, els preus han de ser el resultat d’un compromís polític entre les demandes socials, econòmiques i ambientals, i no pot ser substituït per una política de preus basada purament en l’obtenció de beneficis.

A més, quan parlem de privatitzar la distribució de l’aigua s’ha de tenir en compte que els costos de l’abastament d’aigua són fixos, i amb molt poca flexibilitat en un curt termini.

CCOO de Catalunya ha coincidit amb altres entitats des de fa anys (especialment dins la Xarxa per a la Nova Cultura de l’Aigua) en la defensa d’una gestió dels recursos hídrics, del subministrament d’aigua i la seva depuració des de l’àmbit públic, tot i que certes àrees de distribució en “baixa” i depuració puguin ser gestionades pel sector privat. Si a això s’hi suma la participació social en el processos de decisió d’objectius estratègics sobre la gestió de l’aigua, s’avançaria amb força en l’estabilitat i seguretat del subministrament d’aigua a llarg termini.

De la mateixa manera, tan a nivell estatal com a nivell europeu s’ha produït aliances similars, moltes vegades a partir de la reacció davant intents de venda de empreses públiques (cas del Canal Isabel II, de la Comunitat de Madrid) o d’intent de liberarització salvatge del sector (a Itàlia es va arribar a celebrar un referèndum sobre la qüestió, amb la reacció d’un gran moviment ciutadà). No cal dir que la implicació del moviment sindical en la defensa de la gestió pública del cicle de l’aigua ha estat destacada.

La ICE

A partir d’aquets entorn, la Federació Sindical Europea de Serveis Públics (FESEP / EPSU) ha impulsat una iniciativa ciutadana europea (ICE) per tal de defensar:

• La consideració de l’abastament i el sanejament d’aigua com a dret humà. • La consideració dels serveis vinculats al cicle de l’aigua com a servei bàsic

essencial.

Per assolir aquests objectius, la ICE ha de complir els següents requisits;

• Arribar a un milió de signatures, que es poden recollir via “on-line” o de manera presencial.

• Les signatures han de provenir, com a mínim, de 9 estats membres de la UE.

• A cada Estat s’ha d’arribar, com a mínim, a l’u per cent del cens electoral.

Aquesta iniciativa forma part d’un moviment social d’àmbit europeu, on els sindicats, coordinats per EPSU, s’han compromès a organitzar i desenvolupar les tasques relacionades concretament amb la ICE. En el cas de l’Estat espanyol, CCOO i UGT impulsen la campanya (especialment a partir dels sectors), tot i que compten amb els suport d’altres entitats per tal d’assolir els objectius abans indicats.

El mes de juliol es va celebrar una roda de premsa a Madrid, on es donava difusió de la ICE. El passat dia 3 va quedar definitivament habilitat el web on és possible fer ja la signatura de manera oficial (com el inici formal de la recollida. El termini és d’un any. A Catalunya es va organitzar també una presentació de la campanya. Concretament, va tenir

lloc el dia 18 d’octubre, al Pont de Pedra de

dels secretaris generals de CCOO i UGT de les comarques gironines, a banda d

organitzacions socials que han demostrat el seu inter

El present document desenvolupa el procselecció dels materials d’EPSU. L’objectiu és permetre la concreció de lesCCO de Catalunya s’haurien d’implementar pel seu desenvolupament en territori català. Tot partint de la extraordinària conflictivitat dels momprocessos congressuals, hem de donar difusió a la campanya donat l’agilitat del format digital (ubicació d’un link als webs sindicals També hem d’aprofitar justamformularis i fer un reforç en paper, incirelació amb la gestió directa de l’aigua.

Presentaci

sindicats majoritari

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El mes de juliol es va celebrar una roda de premsa a Madrid, on es donava difusió passat dia 3 va quedar definitivament habilitat el web on és possible

fer ja la signatura de manera oficial (www.right2water.eu), el que es pot considerar com el inici formal de la recollida. El termini és d’un any.

A Catalunya es va organitzar també una presentació de la campanya. Concretament, va tenir

l Pont de Pedra de la ciutat de Girona. Va comptar amb la participaci

aris generals de CCOO i UGT de les comarques gironines, a banda d

organitzacions socials que han demostrat el seu interès en col·laborar amb la ICE.

desenvolupa el procés d’aquesta ICE a partir, especialment, selecció dels materials d’EPSU. L’objectiu és permetre la concreció de les tasques que

s’haurien d’implementar pel seu desenvolupament en territori català. Tot partint de la extraordinària conflictivitat dels moments actuals, així com de el inici dels processos congressuals, hem de donar difusió a la campanya donat l’agilitat del format digital

sindicals, referències a publicacions, distribució via mail...).

També hem d’aprofitar justament les assemblees, conferències i congressos per distribuir els formularis i fer un reforç en paper, incidint més intensament sobre aquells sectors amb més relació amb la gestió directa de l’aigua.

Presentació de la ICE a Catalunya per part dels

sindicats majoritaris i d’altres entitats.

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El mes de juliol es va celebrar una roda de premsa a Madrid, on es donava difusió passat dia 3 va quedar definitivament habilitat el web on és possible

), el que es pot considerar

A Catalunya es va organitzar també una presentació de la campanya. Concretament, va tenir

Va comptar amb la participació

aris generals de CCOO i UGT de les comarques gironines, a banda d’altres

ès en col·laborar amb la ICE.

aquesta ICE a partir, especialment, d’una tasques que des de

s’haurien d’implementar pel seu desenvolupament en territori català. Tot ents actuals, així com de el inici dels

processos congressuals, hem de donar difusió a la campanya donat l’agilitat del format digital , referències a publicacions, distribució via mail...).

ent les assemblees, conferències i congressos per distribuir els lls sectors amb més

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ICE “El agua es un derecho humano”

Quiénes somos

• APE: Aqua Publica Europea tiene como objetivo reunir a los operadores públicos de servicios de agua y saneamiento en Europa para promover y desarrollar la gestión pública del agua. También tiene la vocación de representar a las empresas públicas de agua ante las instituciones europeas y promover el desempeño de la gestión pública: http://www.aquapublica.eu/.

• EAPN: la Red europea de lucha contra la pobreza es una red independiente de organizaciones no gubernamentales y colectivos dedicados a la lucha contra la pobreza y la exclusión social en los Estados miembros de la Unión Europea. Se creó en 1990: http://www.eapn.eu/index.php.

• EEB: la Oficina Europea del Medio Ambiente es la voz de los ciudadanos europeos en materia medioambiental. Defiende la justicia ambiental, el desarrollo sostenible y la democracia participativa. Volcada con la salud ambiental y la riqueza de la biodiversidad de Europa, la EEB es la primera federación europea de entidades medioambientales, con más de 140 organizaciones miembros. Es la voz y oídos de los afiliados ante los responsables políticos de la UE: http://www.eeb.org/.

• EPHA: la Alianza Europea por la Salud Pública es un agente del cambio, la ONG europea líder en la promoción y defensa de la mejora de la salud. Somos una organización dinámica y participativa, formada por ONG de salud pública, asociaciones de pacientes, profesionales sanitarios y colectivos de enfermedades trabajando juntos para mejorar la salud y fortalecer la voz de la salud pública en Europa: http://www.epha.org/.

• FSESP: la Federación Sindical Europea de servicios públicos es la mayor federación de cuantas componen la CES. Está formada por ocho millones de trabajadores del sector público, organizados en más de 275 sindicatos en los sectores de la energía, agua, residuos, servicios sociales y sanitarios, gobiernos locales y administraciones nacionales, en toda Europa, incluidos los países vecinos al Este de la Unión Europea: http://www.epsu.org.

• CES: la Confederación Europea de Sindicatos defiende los intereses de los trabajadores a nivel europeo y los representa ante las instituciones comunitarias. La CES tiene como objetivo la consecución de una Unión Europea con una fuerte dimensión social que proteja el bienestar de todos los ciudadanos. La CES, además de interlocutor social europeo, es la única organización sindical intersectorial representativa a escala europea que goza del reconocimiento de la Unión Europea y el Consejo de Europa: http://www.etuc.org/.

• ISP: la Internacional de Servicios Públicos reúne a más de 20 millones de trabajadores y trabajadoras, representados por 650 sindicatos en 148 países y territorios. Somos una federación sindical mundial que se dedica a promover los servicios públicos de calidad en cualquier parte del mundo. Nuestros miembros, dos tercios de los cuales son mujeres, trabajan en servicios sociales y de asistencia médica, en los servicios municipales y comunitarios, en los gobiernos

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centrales y en los servicios públicos de distribución, como el agua y la electricidad: http://www.world-psi.org/es.

• Plataforma social: esta alianza reúne a más de 40 ONG,, federaciones y redes dedicadas a la construcción de una sociedad inclusiva. Los miembros de la Plataforma social representan los intereses del amplio arco de la sociedad civil. La Plataforma social está comprometida con la consecución de los principios de igualdad, solidaridad, no discriminación, promoción y respeto a los derechos fundamentales de todas las personas: http://www.socialplatform.org/.

• WECF: Women in Europe for a Common Future es una red internacional de más de 100 organizaciones de mujeres, de salud y medioambientales dedicadas a llevar a cabo proyectos en 40 países, a defender y promover a escala mundial un entorno saludable para todos. Su principal objetivo es la consecución de un futuro justo y sostenible. WECF implementa soluciones en el ámbito local e influye en la política internacional: http://www.wecf.org/.

Sobre la campaña

La Unión Europea debe establecer objetivos vinculantes para la consecución de una cobertura universal en todos los Estados miembros. Consideramos que la Unión Europea debe aumentar su contribución a la realización universal, también fuera de su territorio, del derecho al agua y saneamiento. Y es que millones de personas siguen sin poder acceder a los servicios de agua.

Nuestros objetivos son los siguientes:

1. La garantía de unos servicios de agua y saneamiento para todos los ciudadanos en

Europa. 2. No a la liberalización de los servicios de agua. 3. Acceso universal (y global) al agua y saneamiento.

La presente campaña es una herramienta para impulsar el compromiso con el derecho humano al agua y el saneamiento. Ésta es una herramienta para que, en la Comisión Europea, se dé un cambio de enfoque y que al mercado y la competencia se antepongan el disfrute de derechos y la prestación de servicios públicos. Su finalidad es la consecución del acceso universal (y global) al agua y saneamiento, y la preservación de los limitados recursos hídricos públicos para las generaciones futuras.

Lo que queremos

1. La garantía de unos servicios de agua y saneamiento para todos los ciudadanos en la Unión Europea.

Creemos que la Unión Europea debe hacer realidad el derecho humano al agua, en la medida en que los servicios de agua y saneamiento se rigen por el Derecho comunitario (como servicios de interés general). La UE debe promover la aplicación nacional de dicho derecho mediante el establecimiento de objetivos

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vinculantes para todos los Estados miembros en el sentido de lograr una cobertura universal.

2. Los derechos humanos por encima de los intereses comerciales: no a la liberalización de los servicios de agua.

Queremos un cambio de enfoque comunitario que sustituya la competencia y la omnipresencia del mercado por la prestación de servicios públicos y el disfrute de derechos. El agua es un recurso natural limitado y un bien público esencial para la vida y la salud. El agua, como monopolio natural, debe mantenerse al margen de las normas del mercado interior.

3. Acceso universal al agua y saneamiento.

Consideramos que la UE debe aumentar su contribución a la realización universal del derecho al agua y el saneamiento. La UE debe establecer objetivos e incorporar en su estrategia de desarrollo la consecución del acceso universal al agua y saneamiento. Con ello, promoverá el disfrute global del derecho al agua y saneamiento.

Nuestra propuesta a la Comisión Europea para la implementación del derecho humano al agua y el saneamiento:

1. Incluir el derecho humano al agua y saneamiento en todas las comunicaciones relativas al agua y el saneamiento.

2. Garantizar servicios de agua (segura, saludable y económica) y saneamiento para todas las personas en la UE.

3. Renunciar a la comercialización de los servicios de agua, mediante su exclusión de las normas del mercado interior. Esto se puede hacer a través del compromiso de la Comisión Europea:

4. de no liberalizar los servicios de agua y saneamiento 5. de no incorporar los servicios de agua y saneamiento en los acuerdos comerciales,

tales como el AECG 6. de promover la colaboración público-pública 7. de trasladar a todas las políticas del agua y afines de la UE el principio El agua no es un

bien comercial recogido en la Directiva marco del agua 8. de dejar claro que la protección del medio ambiente marino prevalecerá sobre las

políticas comerciales 9. de poner en marcha programas de ayuda a las personas que no puedan pagar los

recibos del agua, con el fin de evitar la suspensión del servicio a los usuarios 10. de garantizar la total transparencia y divulgación en materia de contratos de los

operadores privados de agua (en este servicio público no cabe la confidencialidad comercial)

11. de promover la participación ciudadana de conformidad con la Directiva marco del agua

12. Aumentar el acceso al agua y saneamiento en el mundo, incluyendo en la estrategia de desarrollo de la UE la consecución del acceso universal al agua y saneamiento, e incrementando el porcentaje de ayuda oficial al desarrollo destinada a la mejora de los servicios de agua y saneamiento.

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13. Promover la colaboración público-pública (asociaciones de operadores de agua) desde principios de solidaridad y desinterés entre operadores y trabajadores del sector de distintos países.

14. Codificar el control público del agua y los recursos hídricos. 15. Apoyar, tanto dentro como fuera de la UE, a las empresas públicas de agua que

carecen de capital para ampliar, con cargo a fondos propios, los servicios de agua y saneamiento a los sectores pobres.

16. Apoyar y promover a las empresas de agua que inviertan parte del volumen de negocio anual en asociaciones de operadores de agua en países en desarrollo (siguiendo el ejemplo de Países Bajos y Francia).

17. Respaldar el establecimiento de un sistema voluntario europeo de evaluación comparativa para las empresas públicas con el propósito de promover la prestación de servicios de agua de calidad.

18. Diseñar un código de gobernanza para las compañías de agua de la UE.

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CCOO y UGT presentan la campaña "El agua es un derecho humano" contra la privatización de los servicios públicos del agua. Jueves 26 de julio de 2012

La campaña, en la que participan CCOO y UGT, pretende a través de una Iniciativa Ciudadana Europea que en la Unión Europea el acceso al agua sea considerado un derecho humano básico, se promueva el abastecimiento y saneamiento como servicios públicos y se garantice el acceso universal al agua y saneamiento a todos los ciudadanos con independencia de su capacidad económica. Al respecto, el profesor de la Universidad de Zaragoza y representante de la "Red Agua Pública", Pedro Arrojo, ha alertado de que con la excusa de la crisis se intenta convertir en negocio privado una necesidad humana. "Las políticas de austeridad esconde políticas de depredación de lo público", afirmó.

Según explicó en la rueda de prensa celebrada hoy el secretario general de la Federación de Servicios a la Ciudadanía de CCOO, Enrique Fossoul, se precisa recabar un millón de firmas en al menos siete estados, un 1% del censo en cada uno de ellos, 50.000 firmas en el caso de España, para que la Unión Europea legisle con carácter vinculante y materialice el derecho al agua y el saneamiento como un derecho humano, y evitar así que los servicios públicos se transforme en un negocio. "Se intenta mercantilizar una necesidad básica", había alertado con anterioridad el profesor de la Universidad de Zaragoza y representante de la Red Agua Pública, quien defendió la gestión pública del abastecimiento y saneamiento del agua. "No todo se puede comprar o vender", subrayó, "el agua es un derecho humano". "Cuando se privatizan empresas como el Canal de Isabel II, que son públicas y rentables, a continuación lo que se produce es una fuerte subida de precios y una reducción de la transparencia en la gestión", denunció Arrojo. Una consideración en la que coincidió el secretario de Medio Ambiente de CCOO, Llorenç Serrano, para quien "en estos tiempos de profunda crisis económica los servicios de abastecimiento y saneamiento aparecen como un "refugio seguro" para garantizar el rendimiento de las inversiones y, al tiempo, sirven para incrementar -aunque sea en una sola vez- los ingresos de las administraciones con competencia sobre la gestión del agua. Más información de La Iniciativa Ciudadana Europea "El derecho al agua y el saneamiento como derecho humano" en http://www.right2water.eu/es y en http://www.ccoo.es

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L'accés a l'aigua, un dret humà

19/10/12

La campanya de recollida de firmes, al pont de Pedra de Girona.

Foto: Eva Naranjo.

La plataforma Aigua és Vida va donar ahir, al pont de Pedra de Girona, el tret de sortida a la campanya de recollida de signatures que es durà a terme a Catalunya en el marc d'una iniciativa legislativa popular que es vol presentar al Parlament Europeu perquè s'aturi la privatització de l'aigua i el seu accés sigui considerat un dret humà. Representants de la plataforma esmentada i també de CCOO i d'UGT van denunciar que el projecte per privatitzar l'empresa Aigües Ter-Llobregat agreujarà la situació de sobreexplotació a la qual està sotmès el riu Ter. A l'Estat espanyol cal recollir 50.000 signatures.

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News Splash n°8

Lunes, Septiembre 3, 2012 - 16:54

A partir de hoy es posible recoger firmas en línea. La demora se debió a la necesidad de cumplir los requisitos detallados establecidos por la Comisión Europea y los Estados miembros en materia de seguridad de la página web y protección de datos personales de los firmantes.

Pues bien, ha llegado la hora de intensificar la campaña y difundir la noticia de que está abierta la fase de firma en línea.

Recordemos las tres demandas de la FSESP. Se exhorta a la Comisión Europea a:

• garantizar unos servicios de agua y saneamiento para todos los ciudadanos; • mantener los servicios de agua al margen de las normas del mercado

interior; • aumentar los esfuerzos por materializar el acceso universal al agua y

saneamiento.

Éste es el mensaje que pedimos que suscriban los ciudadanos de la UE. Los ciudadanos y organizaciones extracomunitarias pueden contribuir con una declaración de apoyo o el logotipo de su organización, y promoviendo esta campaña en sus redes.

Necesitamos vuestra ayuda para llegar a todos los ciudadanos en Europa. Pedid a amigos, familiares y compañeros que firmen el texto y pasen la voz. Nuestras demandas se tendrán en cuenta únicamente si se recogen un millón de firmas válidas. En la página www.right2water.eu se indican los datos personales con los que se registrará la firma, conforme a lo establecido por cada Estado miembro y sin los cuales no se validará la firma.

La campaña se puso en marcha en junio con una amplia programación en varios países. En España, Italia, Alemania, Bélgica, Finlandia, Suecia y Lituania, ya se han recogido miles de firmas en papel.

Ha llegado por fin el momento de la firma en línea que, en otros países, lleva tiempo esperándose. Con la firma de esta primera Iniciativa Ciudadana Europea, exigid la aplicación del derecho humano al agua y el saneamiento. Promoved la campaña en sus redes y a través de todos los medios disponibles: Facebook, Twitter, correo electrónico, reuniones, boletines y revistas.

La presente campaña es una herramienta para lograr un compromiso con el derecho humano al agua y el saneamiento Ésta es una herramienta para que, en la Comisión Europea, se dé un cambio de enfoque y que al mercado y la competencia se antepongan el disfrute de derechos y la prestación de servicios públicos. Su finalidad es la consecución del acceso universal (y global) al agua y saneamiento, y la preservación de los limitados recursos hídricos públicos para las generaciones futuras.

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El derecho al agua y el saneamiento como derecho humano. ¡El agua no es un bien comercial, sino un bien público!

ETUC

EPSU

EAPN

Social Platform

EEB

Aqua Publica Europea

5 de Septiembre S.A. (Aguas Bonaerenses Operator)

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European Public Health Alliance

WECF

Front

Ak Wasser im BBU

5 de Septiembre S.A. (Aguas Bonaerenses Operator)

PASYDY

FGF-FO

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ZMP

RPWN

NU'91

3F

CGSP Admi Liège

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Zielony Instytut - Green Institute

KTN Technics and Health

GMB

OZDLV

VERDI

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Forum Umwelt und Entwicklung

TALENTIA

ISF

Berliner Wassertisch

OPZZ Poland

The Ecological Council

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GWU

CGSLB - ACLVB

Solidar

STAL

Transnational Institute TNI

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ABVAKABO FNV

CGT

SWDE

KOMMUNAL

AEOPAS

Dansk Metall

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HIZMET IS

HydroScan NV

Federacja ZZPGKiT

LPPSF (LITUF)

ZSSS

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FNCTTFEL Landesverband

FOA

SKVNS

Vivaqua

ZDS

FIPSU

FITAG-UGT

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HSMCTU

Die Wasserallianz München

PARDIA

VKDSZ

DGB bahn

ANPED

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JYTY

CUPE

SINTAP

Fivas

PSI

VMW

UNISON

IMPACT

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CITUB

MB

FW Europe

SuPer

CISL

ACV Openbare Diensten

FDSC

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OSZSP CR

NUMGE

ZNP

Italian Water Movement

CISL FPS

sustainlabour

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GiB

EcoMujer e.V.

JHL

FP-CGIL

TEHY

ČMKOS

DANVA

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stakeholderforum

136 Movement

Water Movement Norway

Water Justice Network

CCOO

LO

LPSK Jaunimas, Youth branch Lithuanian Trade Union Confederation

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LAKRS

FSP UGT

ROTAL

Jonge Europese Federalisten Gent

Regiowasser

GDG KMSFB

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LPSK Lithuanian Trade Union Confederation

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FSC-CCOO

SANITAS

FTF

Arche-Nova

ATTAC Deutschland

Greenpeace Denmark

SOZZASS

LPSK Lithuanian Trade Union Confederation

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AE

BUND

Grüne Liga

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