INGENIERÍA AMBIENTAL

La ingeniería ambiental es una rama de la ingeniería que estudia los problemas ambientales de forma

integrada, teniendo en cuenta sus dimensiones ecológicas, sociales, económicas y tecnológicas, con el

objetivo de promover un desarrollo sostenible.

La ingeniería ambiental garantiza, mediante la conservación y preservación de los recursos naturales,

una mejor calidad de vida para la generación actual y para las generaciones futuras. Esta disciplina, en

pleno desarrollo, ve cada vez más claro su objetivo y ha venido consolidándose como una necesidad, ya

que proporciona una serie de soluciones propicias para enfrentar la actual crisis ecológica que vive el

planeta. Por esto, es considerada por muchas personas como una profesión de gran futuro.

El ingeniero ambiental debe saber reconocer, interpretar y diagnosticar impactos negativos y positivos

ambientales, evaluar el nivel del daño ocasionado en el ambiente (en el caso de un impacto negativo) y

proponer soluciones integradas de acuerdo a las leyes medioambientales vigentes.

DESARROLLO DE LA INGENIERÍA AMBIENTAL

Desde que se hizo aparente que la salud y el bienestar de una población están estrechamente

relacionados con la calidad de su medio ambiente, las personas han aplicado ciertos principios para

intentar mejorar el medio ambiente. Los romanos construyeron acueductos para prevenir sequías y

proveer a la ciudad de Roma de una fuente de agua limpia y saludable. En el siglo XV, Baviera creó leyes

para restringir el desarrollo y la degradación de zonas alpinas críticas para el abastecimiento de agua de

la región.

La ingeniería ambiental moderna tuvo sus comienzos en Londres a mediados del siglo XIX, cuando se

estableció que una red de alcantarillado adecuada podría reducir la incidencia de enfermedades

transmitidas por el agua como el cólera.  La introducción desde ese entonces de la purificación de agua y

del tratamiento de aguas residuales ha transformado a las enfermedades transmitidas por el agua de

principales causas de muerte a rarezas en los países industrializados.

Desde hace tiempo varias sociedades han generado movimientos conservacionistas y leyes para

restringir acciones públicas que podrían perjudicar al medio ambiente. Algunos ejemplos notables de esto

son las leyes que decretaron la construcción de los alcantarillados en Londres y París en el siglo XIX, y la

creación del sistema de parques nacionales de los Estados Unidos a principios del siglo XX.

En la actualidad la ingeniería ambiental juega un importante papel en la elaboración de proyectos,

sometidos a procesos de evaluación de impacto ambiental.

En pocas palabras, el cometido principal de la ingeniería ambiental consiste en proteger al medio

ambiente de mayor degradación, preservar las partes de éste que se encuentran en buenas condiciones,

y mejorarlo y revitalizarlo donde sea necesario.

1.- COMCEPTOS ECOLÓGICOS

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1.1 Ecología.- La palabra “ecología” es de origen griega, proviene de oikos = casa, ambiente + logos =

estudio. Entonces, es la ciencia que estudia las relaciones de los organismos entre sí y con el ambiente

que los rodea. También analiza la influencia de las actividades humanas sobre el ambiente.

1.2 La importancia de la Ecología

El hombre es considerado el mayor depredador del sistema ecológico, pues interfiere en el ecosistema a

través de sus actos y de sus desperdicios poluyentes, por ejemplo, en las fábricas existe la utilización de

productos químicos, estos productos exterminan los insectos vivos que por su parte, al morir, no

transportarán el polen de las plantas, dificultando el acto de la polinización y comprometiendo un ciclo

biológico sumamente importante.

1.3 Concepto de Ecosistema

Un ecosistema es una comunidad de seres vivos cuyos procesos vitales (Nutrición, Relación,

Reproducción) se encuentran interrelacionados. El desarrollo de estos seres vivos se produce en función

de los factores físicos (temperatura, luz, humedad, viento), de este ambiente compartido.

Los ecosistemas reúnen a todos los factores bióticos (plantas, animales y microorganismos) de un área

con los factores abióticos del medio ambiente (agua, temperatura, luz, PH, suelo, humedad, nutrición). Se

trata, por lo tanto, de una unidad compuesta por organismos interdependientes que forman cadenas

tróficas o alimenticias.

1.4. Cadena trófica (del griego throphe, alimentación), es el proceso de transferencia de energía

alimenticia a través de una serie de organismos, en el que cada uno se alimenta del precedente y es

alimento del siguiente. También conocida como cadena alimentaria, es la corriente

de energía y nutrientes que se establece entre las distintas especies de un ecosistema en relación con

su nutrición. Ejemplo: (alfalfa, saltamontes, ratón, víbora, halcón)

1. Cada cadena se inicia con un vegetal, productor u organismo autótrofo o sea un organismo que

"fabrica su propio alimento" sintetizando sustancias orgánicas a partir de sustancias inorgánicas

que toma del aire y del suelo, y energía solar (fotosíntesis), o mediante sustancias y reacciones

químicas (quimiosíntesis).

2. Los demás integrantes de la cadena se denominan consumidores. Aquél que se alimenta del

productor, será el consumidor primario, el que se alimenta de este último será el consumidor

secundario que sería un carnívoro y un terciario que sería un omnívoro o un supercarnivoro de

alguna forma. Son consumidores primarios, los herbívoros. Son consumidores secundarios los

carnívoros, terciarios omnívoros y los cuaternarios necrófagos3. Existe un último nivel en la cadena alimentaria que corresponde a los descomponedores o

degradadores. Son los Microorganismos. Éstos actúan sobre los organismos muertos, degradan la materia orgánica. Posteriormente por acción del ambiente, los microorganismos transforman nuevamente los nutrientes en materia orgánica disponible para las raíces o en sustancias inorgánicas devolviéndola al suelo (nitratos, nitritos, agua) y a la atmósfera (dióxido de carbono).

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La noción de ecosistema surgió en la década de 1930 para explicar la compleja interacción entre los organismos, los flujos de energía y materiales, y la comunidad en la que viven.

A mayor número de especies (es decir, mayor biodiversidad), el ecosistema suele presentar una mayor

capacidad de recuperación. Esto es posible gracias a las mejores posibilidades de absorción y reducción

de los cambios ambientales.

2.- RECURSOS NATURALES

La definición de Recurso, se relaciona a los medios de vida o a los elementos que constituyen las riquezas o potencialidades de una nación. Cuando se refiere a los recursos naturales, la aceptación es más amplia, extendiéndose no solo a los recursos efectivamente utilizados, sino también a los que potencialmente pueden beneficiar al hombre en su actividad socioeconómica.

Los Recursos Naturales se dividen en Renovables y No Renovables. Estos últimos son los que en relación al tiempo, no aumentan sensiblemente en cantidad física, determinando que tiendan agotarse hasta su total desaparición.

En cambio los Recursos Naturales Renovables, son aquellos cuyos orígenes son grandes y se regeneran a una velocidad tal que pueden ser utilizados repetidas veces por el hombre y no implica que puedan agotarse.

Más del 50% de las medicinas modernas son de origen orgánico y gran parte de ellas proceden de los bosques tropicales. A pesar de los muchos usos posibles de las plantas, solo se ha estudiado químicamente el 1% de ellas.

2.1. Recursos Naturales Renovables.

En Bolivia los recursos Naturales Renovables abarcan los Recursos hídricos, agrícolas, pecuarios, energéticos, forestales y de vida silvestre y se presentan en extensas zonas.

Los Recursos Hídricos superficiales y subterráneos se originan por un intenso régimen de lluvias heterogéneamente distribuidas en el país. La cordillera de los Andes constituye un medio donde se origina la mayor parte de los recursos hídricos superficiales que dan lugar a tres grandes cuencas: Amazónica, del Plata y Endorreica o Altiplánica.

Los Recursos Agrícolas comprenden un área muy pequeña (Alrededor de 18.000 km2), con relación a la extensión total del país (1.098.581 km2).

Los Recursos Pecuarios son áreas cubiertas de pastizales naturales, que no reúnen las condiciones para uso agrícola, pero que permite el uso del suelo para pastoreo continuado o estacional sobre pastos naturales, sin deterioro de su capacidad productiva. Comprenden las pampas y sabanas benianas que constituyen un gran potencial para la ganadería vacuna, bajo un manejo adecuado de pasturas, y quemas controladas, siembra de pastos mejorados, y consideración de áreas susceptibles a inundaciones.

En Recursos Energéticos el país cuenta con niveles relativamente elevados de potencial energético, tanto tradicionales como de energía alternativas.

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Los Recursos Forestales abarcan más de 50% de la superficie del país. Las tierras para uso forestal son áreas de bosques naturales que reúnen las condiciones para el uso forestal bajo manejo sostenible, destinado a la producción primeramente de madera.

2.2. Recursos Naturales No Renovables.

Minerales. En el país existen por lo menos ocho áreas mineras importantes.Hidrocarburos. Las áreas de interés petrolero y gasífero se ubican en las serranías subandinas, la Llanura Chaco-beniano, las ondulaciones pandinas y posiblemente el altiplano.

2.3. Desarrollo Sostenible.

La Concepción de Desarrollo Sostenible implica conservar el equilibrio global y el valor del stock del capital natural en el mundo, así como el uso equitativo de los recursos entre naciones y regiones del planeta en su conjunto.

El Desarrollo Sostenible constituye la nueva forma de administrar el proceso de crecimiento. Para este efecto, el país debe adoptar decisiones que le permita crecer sin acabar con sus recursos naturales ni dañar el medio ambiente.

¿Qué es el desarrollo sostenible?

Se llama desarrollo sostenible aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin

comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una actividad

sostenible es aquélla que se puede mantener en el tiempo.

Por ejemplo, cortar árboles de un bosque asegurando la repoblación es una actividad sostenible. Por

contra, consumir petróleo no es sostenible con los conocimientos actuales, ya que no se conoce ningún

sistema para crear petróleo a partir de la biomasa.

Hoy sabemos que una buena parte de las actividades humanas no son sostenibles a medio y largo plazo

tal y como hoy están planteadas.

Desarrollo Humano y Medio Ambiente son temas dominantes en el debate sobre las relaciones internacionales. El hombre moderno comprende cada día mejor, el hecho de que su modo de vivir viene establecido por el ambiente que lo rodea. En tiempos pasados su medio ambiente se reducía a la granja, la villa, la ciudad y la nación de sus propios patrones culturales. Pero en la actualidad el ambiente de un número creciente de personas lo constituye todo el planeta Tierra.

2.4. Medio Ambiente

Se entiende por Medio Ambiente al entorno que afecta a los seres vivos, y condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas en su vida, o la sociedad en su vida…

Por medio ambiente se entiende todo lo que afecta a un ser vivo. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y en un momento determinados, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras. Es decir, no se trata sólo del espacio

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en el que se desarrolla la vida, sino que también comprende seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura.

2.5. Impacto de los Recursos Naturales en la Economía

Los recursos naturales son importantes para la economía mundial y la economía de cada país, ya que

determinan las industrias que se desarrollan en cada país, los patrones de comercio internacional, etc.

Por ejemplo, la disponibilidad de carbón en Inglaterra y ciertas regiones de Europa fueron claves para la

revolución industrial. Los países árabes, del golfo pérsico y Venezuela dependen de los ingresos que

obtienen por la explotación de un recurso natural: el petróleo. Los amplios y variados recursos naturales

disponibles en Estados Unidos facilitaron el crecimiento de una economía diversificada.

2.6. Deterioro del Medio Ambiente en Bolivia.

Los problemas ambientales en Bolivia, no son muy diferentes a los del resto de los países latinoamericanos, sin embargo, en algunos casos son más dramáticos por las condiciones de pobreza por la que vive la mayor parte de la población de nuestro país.

Entre los principales se puede mencionar: la pérdida de cobertura vegetal, erosión de los suelos, deforestación, quema indiscriminada de pastizales y bosques, pérdida de la biodiversidad, uso indiscriminado de agroquímicos, el sobrepastoreo, contaminación de aguas, de la atmósfera, falta de saneamiento ambiental urbano y otros.

3.- BIODIVERSIDAD

Se le llama biodiversidad al conjunto de todos los seres vivos y especies que existen en la tierra y a

su interacción. La gran biodiversidad es el resultado de la evolución de la vida a través de millones de

años, cada organismo tiene su forma particular de vida, la cual está en perfecta relación con el medio que

habita. El gran número de especies se calculan alrededor de 30 millones; esta cifra no es exacta debido a

que no se conocen todas las especies existentes en nuestro planeta.

3.1 Tipos de Seres Vivos.-

1. Organismos Acuáticos: Son todos aquellos que viven y se desarrollan dentro del agua, ésta puede

ser dulce o salada y se pueden encontrar en lagos, ríos, etc.

Organismos Terrestres: Son los que viven y se desarrollan en la superficie sólida de la tierra, ya

sea dentro del suelo, sobre él o sobre otros organismos. Los de costumbres aéreas también se

consideran terrestres.

2. Según el tipo de lugar donde viven los seres vivos se pueden clasificar en:

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Organismos Autótrofos: Son aquellos que producen sus alimentos, aprovechan la energía del sol para transformarla en energía química y así producen sus alimentos. Lo integran todos los vegetales y algas.

Organismos Heterótrofos: Son todos aquellos que no pueden fabricar sus propios alimentos. No

pueden aprovechar la energía luminosa y por lo tanto obtienen la energía de los alimentos que

consumen, es decir, de aquellos fabricados por los vegetales; entre ellos están los hongos y todos

los animales.

3. Según la forma de obtener energía necesaria para realizar sus funciones, los seres vivos se

clasifican en:

4. Según el tipo de respiración, los seres vivos se clasifican en:

Organismos Aerobios: El oxígeno se puede encontrar en el aire o en el agua, a los organismos que

utilizan el oxígeno para realizar su respiración de les llama Organismos Aerobios. Los peces y algas

toman el oxígeno del agua, todos los demás vegetales y animales lo toman del aire.

Organismos Anaerobios: Son aquellos que viven donde no existe oxígeno y su respiración es anaeróbica; entre ellos tenemos a las bacterias y levaduras que descomponen substancias y aprovechan la energía liberada para realizar sus funciones vitales.

 3.2 Según el número de células que conforman a un organismo se clasifican en:

Seres Unicelulares: Constituidos por una sola célula, en general se les llama microorganismos y son seres vivos que cumplen con todas las funciones vitales como crecer, reproducirse, alimentarse, reaccionar ante estímulos del medio ambiente, etc. Como ejemplos tenemos a las bacterias, algunas algas microscópicas, algunos hongos, protozoarios, etc.

Seres Coloniales: Muchos seres vivos nunca existen en forma aislada en la naturaleza, las agrupaciones

son muy variadas y pueden estar constituidas por seres de la misma especie o bien en algunas

ocasiones por diferentes especies. Los individuos están unidos unos con otros en íntima relación

anatómica y si se separan mueren; como ejemplos tenemos a las esponjas, a los corales, algunas

colonias de algas microscópicas llamadas volvox.

Seres Pluricelulares: Son todos aquellos formados por millones de células y pueden ser terrestres o

acuáticos, animales o vegetales.

a. Vegetales Son todos aquellos organismos capaces de producir su propio alimento. Generalmente son

de color verde debido a un pigmento llamado clorofila, gracias a la cual aprovechan la energía luminosa

para transformarla en energía química.

Vegetales Acuáticos: Entre ellos encontramos a las algas multicelulares que presentan un rizoide (raíz),

así como estructuras llenas de aire para permitir su flotación y carecen de vasos conductores.

Vegetales terrestres: Presentan raíz cuya función es fijar y absorber, tienen vasos conductores, cutícula

para proteger a la planta de la deshidratación.

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Plantas con flores - Fanerógamas o Angiospermas.Plantas sin flores.- Criptógamas o Gimnospermas.

b. Animales: Son todos aquellos organismos que no pueden fabricar su propio alimento, por lo tanto, para

obtener su energía necesaria para realizar sus funciones vitales consumen vegetales, ya sea en forma

directa o indirecta, alimentándose de otros animales que a su vez consumen vegetales. La mayoría de los

animales presentan desplazamiento (movimiento), a excepción de los corales.

Animales Acuáticos: Conjunto de animales que nadan activamente, entre ellos están los peces, pulpos,

calamares, tiburones, mamíferos marinos, etc.

3.3 Importancia de la biodiversidad

Existe una interdependencia muy estrecha entre todos los seres vivos y entre los factores de su hábitat,

por lo tanto, una alteración entre unos seres vivos modifica también a su hábitat y a otros habitantes de

ahí. La pérdida de la biodiversidad puede acarrear nuestra desaparición como especie.

La pérdida de la biodiversidad equivale a la pérdida de la calidad de nuestra vida como especie y, en

caso extremo, nuestra propia extinción.

3.4 Razones que provocan pérdida de la biodiversidad.-

Todas las especies se han adaptado a su medio y si este cambiara simplemente perecerían.

El motivo de la desaparición de las especies es la alteración o desaparición de su hábitat.

La mayoría de las veces la alteración del medio la provoca el hombre: La tala inmoderada obliga a sus

habitantes a emigrar o a morir.

La agricultura no planificada origina la desaparición de las especies que habitaban en esos renglones

antes de ser desmontadas, al igual que la contaminación, la urbanización, la cacería y el tráfico de

especies.

Los criterios de clasificación son las bases que se tienen en cuenta para encontrar semejanzas y

diferencias entre los seres que los rodean y así agruparlos.

3.5 La Clasificación de los Seres Vivos.-

Clasificar es ordenar las cosas u objetos que nos rodean con un criterio determinado en base a

semejanzas y diferencias. Todos los tipos de clasificación pueden incluirse en dos grupos, según el

criterio en el que se fundamentan y se han desarrollado sistemas de clasificación que consisten en

agrupar a los animales en clases de acuerdo a categoría precisa.

a. Criterios extrínsecos.- Toman en cuenta las semejanzas y diferencias externas de los seres vivos,

es decir, el lugar donde habitan, tamaño, forma, color; estas clasificaciones son de tipo

convencional debido a que son elaboradas con base en la experiencia o costumbres.

b. Criterios intrínsecos.- Son las características esenciales de un ser vivo como cantidad de células,

manera de alimentarse, parentesco evolutivo, aspectos a nivel bioquímico o fisiología.

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3.6 Las primeras clasificaciones:

Fueron realizadas de manera empírica y se establecieron con criterios de tipo extrínseco, basados en la

experiencia y en la apreciación de los sentidos; por ejemplo: clasificaron a las plantas en comestibles y no

comestibles; útiles y esenciales.

Aristóteles (384 – 322 A.C.).- Primero en clasificar a las plantas y animales de manera científica.

Teotrasto (372 – 287 A.C.).- Discípulo de Aristóteles, clasificó a las plantas en: árboles, arbustos y

hierbas.

Doscórides (40 – 90 D.C.).- Clasificó a las plantas de acuerdo a su utilidad en: alimenticias, venenosas y

medicinales y a los animales en salvajes o domésticos y en acuáticos o terrestres.

Plinio "El Viejo" (23 – 79 D.C.).- Clasificó a los seres vivos en especial a los animales en los de agua,

tierra, aire. Recopiló conocimientos de 326 autores griegos y 196 romanos en un libro llamado

"Historia Natural", desafortunadamente en sus descripciones utilizó animales de leyendas como

dragones, sirenas, etc.

3.7 Edad Media:

En esta época se publicaron los libros de bestias donde contenían gran cantidad de información errónea

sobre animales.

San Agustín en el Siglo IV realizó una clasificación de los organismos y los separó en útiles, peligrosos y

superfluos.

John Ray (1627 – 1705), naturalista inglés dividió a las plantas en hierbas y árboles; a las hierbas las

dividió en: con flores y sin flores y las que tenían flores en: monocotiledóneas y dicotiledóneas.

En el Siglo XVI y XVII Konrad Van Kesner publicó un libro de 4,500 páginas, llamado "Historia de los

Animales".

3.8 Los trabajos de Linneo:

Karl Von Linné (Carlos Lineo 1707 – 1778), físico químico que publicó un libro llamado "Sistemas

Naturales" en donde agrupa a las plantas de acuerdo a la disposición de los órganos sexuales. Dicha

clasificación se considera artificial debido a que no toma en cuenta las relaciones evolutivas de los seres

vivos.

Estableció lo que se conoce como Nomenclatura binomial o binaria en donde se establece el nombre

científico para cada especie, éste debe estar formado por las siguientes características: dos nombres,

1° género, 2° especie, ambos escritos en latín (latinizados) La primera letra del género con mayúscula, la

primera de la especie con minúscula y ambos subrayados.

Canis familiaris (perro), Bertolletia excelsa (castaña), Homo sapiens (hombre)

4.- PERTURBACIONES Y CONTAMINACION AMBIENTAL

El aumento continuo de la población su concentración progresiva en grandes centros urbanos y el desarrollo industrial ocasionan, día a día, más problema al medio ambiente conocidos como contaminación ambiental. Esta consiste en la presencia de sustancias (basura, pesticidas, aguas sucias) extrañas de origen humano en el medio ambiente, ocasionando alteraciones en la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas.

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1.- Efectos de la Contaminación. Los afectos se manifiestan por las alteraciones en los ecosistemas, en la generación y propagación de enfermedades en los seres vivos, muerte masivo y en casos extremos, la desaparición de especies animales y vegetales, inhibición de sistemas productivos y en general, degradación de la calidad de vida (salud, aire puro, agua limpia, recreación, disfrute de la naturaleza, etc).

2.- Causantes de la contaminación. Los causantes o contaminantes pueden ser químicos, físicos y biológicos.

* Los Contaminantes Químicos se refieren a compuestos provenientes de la industria química. Pueden ser de efectos perjudiciales muy marcados, como los productos tóxicos minerales (compuestos de fierro, cobre, zinc, mercurio, plomo, cadmio), ácidos (sulfúrico, nítrico, clorhídrico), los álcalis (potasa, soda cáustica), disolventes orgánicos (acetona), detergentes, plásticos, los derivados del petróleo (gasolina, aceites, colorantes, diesel), pesticidas (insecticidas, fungicidas, herbicidas), detergentes y abonos sintéticos (nitratos, fosfatos), entre otros.

* Los Contaminantes Físicos se refieren a perturbaciones originadas por radioactividad, calor, ruido, efectos mecánicos etc.

* Los Contaminantes Biológicos son los desechos orgánicos, que al descomponerse fermentan y causan contaminación. A este grupo pertenecen los excrementos, la sangre, desechos de fábricas de cerveza, de papel, aserrín de la industria forestal, desagües, etc.

3.- Formas de Contaminación. Se manifiesta de diversas formas:

* La Contaminación del Aire o Atmosférica, se produce por los humos (vehículos e industrias), aerosoles, polvo, ruidos, malos olores, radiación atómica, etc. Es la perturbación del la calidad y composición de la atmosfera por sustancias extrañas a su constitución normal.

* La Contaminación del Agua, es causada por el vertimiento de aguas servidas o negras (urbanos e industriales), de relaves mineros, de petróleo, de abonos de pesticidas (insecticidas, herbicidas y similares), se de detergentes y otros productos.

* La Contaminación del Suelo, es causada por los pesticidas, los abonos sintéticos, el petróleo y sus derivados, las basuras, etc.

* La Contaminación de los Alimentos, afecta a los alimentos y es originada por productos químicos (pesticidas y otros) o biológicos (agentes patógenos). Consiste en la presencia en los alimentos de sustancias riesgosas o toxicas para la salud de los consumidores y es ocasionada durante la producción, el manipuleo, el transporte, la industrialización y el consumo.

* La Contaminación Agrícola, es originada por desechos sólidos, líquidos o gaseosos de las actividades agropecuarias. Pertenecen a este grupo los plaguicidas, los fertilizantes, los desechos de establos, la erosión, el polvo del arado, el estiércol, los cadáveres y otros.

* La Contaminación Electromagnética, es originada por la emisión de ondas de radiofrecuencia y de microondas por la tecnología moderna, como radares, televisión, radioemisoras, redes eléctricas de alta tensión y las telecomunicaciones. Se conocen también como contaminación ergomagnética.

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* La Contaminación Óptica, se refiere a todos los aspectos visuales que afectan la complacencia de la mirada. Se produce por la minería abierta, la deforestación incontrolado, la basura, los anuncios, el tendido eléctrico enmarañado, el mal aspecto de edificios, los estilos y los colores chocantes, la proliferación de ambulantes, etc.

* La Contaminación Publicitaria, es originada por la publicidad, que ejerce presiones exteriores y distorsiona la conciencia y el comportamiento del ser humano para que adquiera determinados productos o servicios, propiciando ideologías, variaciones en la estructura socioeconómica, cambios en la cultura, la educación, las costumbre e, incluso en los sentimientos religiosos.

* La Contaminación radiactiva, es la resultante de la operación de plantas de energía nuclear, accidentes nucleares y el uso de armas de este tipo. También se la conoce como contaminación neutrónica, por ser originada por lo neutrones, y es muy peligrosa por los daños que produce en los tejidos de los seres vivos.

* La Contaminación Sensorial, es la agresión a los sentidos por los ruidos, las vibraciones, los malos olores, la alteración del paisaje y el deslumbramiento por luces intensa. La Contaminación Sónica se refiere producción intensiva de sonidos en determinada zona habitada y que es causa de una serie de molestias (falta de concentración, perturbaciones del trabajo, del descanso, del sueño).

* La Contaminación Cultural, es la introducción indeseable de costumbres y manifestaciones ajenas a una cultura por parte de personas y medios de comunicación, y que son origen de pérdida de valores culturales. Esta conduce a la pérdida de tradiciones y a serios problemas en los valores de los grupos étnicos, que pueden entrar en crisis de identidad.

EN CONCLUSIÓN.

Con frecuencia se descubren nuevas formas y fuentes de contaminación, que afectan al ambiente y a la salud. En la era moderna y con el violento desarrollo de nuevas tecnologías y productos surgen nuevas fuentes de contaminantes, que al inicio parecen inofensivas, y luego se demuestra que ocasionan daños a la salud física o mental de las personas o al ambiente (extinción de especies y degradación de recursos básicos como agua, suelo, bosques, etc.)

4.1 PERTURBACIONES ANTRÓPICAS

Las perturbaciones antrópicas son causadas por factores ajenas a la naturaleza, por ejemplo la contaminación. Los efectos que generan sobre los ecosistemas pueden ser variados, generalmente, de forma negativa. Las perturbaciones Antrópicas pueden ser descritas en términos de distribución espacial, área o tamaño, intensidad, severidad, frecuencia, tasa de retorno o periodo de rotación, También la interacción entre estos factores es una caracterización de perturbación, a la cual se le llama sinergismo.

La alteración humana de los ecosistemas se ha extendido a todos los rincones del planeta. Es fundamental comprender la influencia de las perturbaciones antrópicas para entender los patrones y procesos ecológicos, incluso en áreas silvestres. Algunos factores de perturbación antropogénicas

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incluyen cambios en el cauce de los ríos, incendios forestales, desmontes agropecuarios, y explotación forestal.

El estudio del impacto humano en la naturaleza y la historia de las relaciones entre las sociedades humanas y su ambiente han formado parte de la geografía por siglos. El análisis del proceso histórico y el estudio del papel ecológico de la influencia humana han tardado más en desarrollarse dentro de la ecología. Los ecólogos estudian la estructura y función de los ecosistemas, centran las investigaciones en áreas libres de alteración humana. Durante el siglo XX se ha venido observando la erosión cada vez más acelerada de la biodiversidad. Las estimaciones sobre las proporciones de la extinción son variadas, entre muy pocas y hasta 200 especies extinguidas por día, pero todos los científicos reconocen que la proporción de pérdida de especies es mayor que en cualquier época de la historia humana.

En el reino vegetal se estima que se encuentran amenazadas aproximadamente un 12,5% de las especies conocidas. Todos están de acuerdo en que las pérdidas se deben a la actividad humana, incluyendo la destrucción directa de plantas y su hábitat….

4.2 PERTURBACIONES CLIMÁTICAS Y ESPORÁDICAS CAUSADAS POR LOS AVIONES

La aviación ha llegado a ser un poderosísimo agente perturbador de la atmósfera. Aunque la masa de contaminantes emitida a la atmósfera por los aviones sea muy inferior a la emitida por el transporte terrestre (el 12 % del total de los combustibles fósiles consumo por el transporte se emplea en la aviación), debido a que los aviones dispersan los contaminantes en zonas más vulnerables y de las que resulta más difícil su eliminación, las consecuencias pueden ser mas graves. De hecho, los contaminantes emitidos por los motores de los aviones tienen constatadas muy graves consecuencias sobre la capa de ozono, la cobertura nubosa y la estructura térmica de toda la troposfera y la estratosfera, incluidas las capas de aire inmediatamente próximas a la superficie de tierras y mares.

5.- CONTAMINACIÓN DE AGUAS

Una imagen desde el espacio nos muestra que la Tierra es el “planeta del agua”. Más del 70% de la

superficie terrestre está ocupada por la hidrosfera, de cuya existencia han dependido y dependen la vida

y la morfología de nuestro planeta.

La cantidad de agua de la que disponemos es prácticamente fija: unos 14.000 millones de km3. Toda ella

está sometida a un proceso de constante reciclado, el ciclo del agua, movido por la energía del Sol y

considerado como un gran sistema de depuración natural de la misma.

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Distribución porcentual del agua en el sistema Tierra

Las actividades realizadas por el hombre introducen graves modificaciones en los flujos de agua dentro

de un ciclo, contribuyendo a su degradación, cuyas consecuencias son la pérdida de su calidad natural y

por tanto la disminución del agua como recurso. Las características que presenta el agua (alto poder

disolvente, capacidad termorreguladora y de absorción de determinadas radiaciones, etc.) hacen de ella

el vehículo más natural de eliminación de residuos generados por la acción humana, que en la actualidad

se han incrementado considerablemente como consecuencia del desarrollo económico descontrolado y

del aumento de la población.

5.1 Definición Contaminación del Agua.

La contaminación del agua es, según la Ley General de Aguas, “la acción y el efecto de introducir

materias o formas de energía o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o indirecto, impliquen

una alteración perjudicial de su calidad en relación con los usos posteriores o con su función ecológica”.

5.2 Tipos de Contaminación.Atendiendo al modo en el que la contaminación se produce, podemos distinguir entre contaminación difusa y contaminación puntual:

5.2.1. Puntual.

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Es producida por un foco emisor determinado afectando a una zona concreta, lo que permite una mejor

difusión del vertido. Su detección y su control son relativamente sencillos. Un ejemplo de contaminación

puntual sería el vertido de aguas residuales industriales o domésticas.

5.1.2 Difusa.

Su origen no está claramente definido, aparece en zonas amplias en las que coexisten múltiples focos de

emisión, lo que dificulta el estudio de los contaminantes y su control individual. Pueden producirse

posibles interacciones que agraven el problema. Principalmente correspondería a la contaminación

natural.

5.3 Origen de la Contaminación.En función del origen del vertido, también existen diferentes tipos de contaminación de aguas:

5.4 Natural.

La contaminación natural consiste en la presencia de determinadas sustancias en el agua sin que

intervenga la acción humana, estas sustancias pueden tener procedencias muy diversas: partículas

sólidas y gases atmosféricos arrastrados por las gotas de lluvia y aguas del deshielo; pólenes, esporas,

hojas secas y otros residuos vegetales, y excrementos de peces y aves acuáticas. Todos estos residuos

naturales sufren una serie de procesos químicos y biológicos que forman parte de la capacidad

autodepuradora del agua y en su mayoría son eliminados.

Normalmente estas emisiones escapan al control humano y su importancia se registra a nivel global

mayoritariamente.

5.5 Antropogénico.

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Desde el punto de vista regional representan la mayor fuente de contaminación. Cuantitativamente son

menores que las naturales pero sus efectos se multiplican porque sus efluentes se localizan en áreas

reducidas, que a su vez son las que mayor cantidad de población tienen, y además, porque sus

emisiones son más intensas. Existe un gran número de fuentes de contaminación de origen

antropogénico:

5.6 Urbano o doméstico.

La contaminación de origen urbano es el resultado del uso del agua en viviendas, actividades

comerciales y de servicios, lo que genera aguas residuales, que son devueltas al receptor con contenidos

de residuos fecales (con alta carga biológica), desechos de alimentos (grasas, restos, etc.), y en la

actualidad con un importante incremento de productos químicos (lejías, detergentes, cosméticos, etc.).

En la actualidad, gran parte de las enfermedades, principalmente en los países tercermundistas dada la

falta de recursos, se transmiten por la vía hídrica.

Tipo de Organismo Enfermedad

Bacteria Fiebre Tifoidea

Cólera

Disentería Bacteriana

Gastroenteritis

Conjuntivitis

Virus Hepatitis

Poliomielitis

Protozoarios Disentería Amebiana

Gusanos, Parásitos Esquisitomiasis

5.7 Actividad Productiva.

Agrícola y Ganadera.

La contaminación de origen agrícola deriva, principalmente, del uso de plaguicidas, pesticidas, biocidas,

fertilizantes y abonos, que son arrastrados por el agua de riego, llevando consigo sales compuestas de

nitrógeno, fósforo, azufre y trazas de elementos organoclorados que pueden llegar al suelo por lixiviado y

contaminar las aguas subterráneas.

En explotaciones ganaderas, la contaminación procede de los restos orgánicos que caen al suelo y de

vertidos con aguas cargadas de materia orgánica, que asimismo pueden también contaminar las aguas

subterráneas.

5.8 Industrias.

La contaminación de origen industrial es una de las que produce un mayor impacto, por la gran variedad

de materiales y fuentes de energía que pueden aportar al agua: materia orgánica, metales pesados,

incremento de pH y temperatura, radioactividad, aceites, grasas, etc. Entre las industrias más

14

contaminantes se encuentran las petroquímicas, las agroalimentarias, las energéticas (térmicas,

nucleares, hídricas, etc.), papeleras, siderúrgicas, alimenticias, textiles y mineras.

5.9 Otras.

Otras fuentes de contaminación de origen antropogénico son:

Los vertederos de residuos, tanto urbanos como industriales. La contaminación por restos de combustibles, como lubricantes, anticongelantes, asfaltos, todos

ellos derivados de las infraestructuras y el empleo del automóvil. La contaminación del agua por fugas en conducciones y depósitos de carácter industrial. Las mareas negras, ocasionadas por el vertido de petróleo crudo sobre el mar, principalmente

como consecuencia de accidentes de los grandes buques petroleros o como resultado de su limpieza.

Cada día mueren aproximada-mente 30.000 personas por causa de enfermedades “hídricas”. En los

países en vías de desarrollo, el 80% de todas las enfermedades son de origen hídrico. Una cuarta parte

de los niños que nacen en dichos países mueren antes de cumplir los cinco años, la gran mayoría por

este tipo de enfermedades hídricas

OMS

6.- CONTAMINACIÓN DEL SUELO

6.1 Concepto

Un suelo se puede degradar al acumularse en él sustancias a unos niveles tales que repercuten

negativamente en el comportamiento de los suelos. Las sustancias, a esos niveles de concentración, se

vuelven tóxicas para los organismos del suelo. Se trata pues de una degradación química que provoca la

pérdida parcial o total de la productividad del suelo.

Hemos de distinguir entre contaminación natural, frecuentemente endógena, y contaminación antrópica,

siempre exógeno.

Los fenómenos naturales pueden ser causas de importantes contaminaciones en el suelo. Así es bien

conocido el hecho de que un solo volcán activo puede aportar mayores cantidades de sustancias

externas y contaminantes, como cenizas, metales pesados, H+ y SO4=, que varias centrales térmicas de

carbón.

Pero las causas más frecuentes de contaminación son debidas a la actuación antrópica, que al

desarrollarse sin la necesaria planificación producen un cambio negativo de las propiedades del suelo.

En los estudios de contaminación, no basta con detectar la presencia de contaminantes sino que se han

de definir los máximos niveles admisibles y además se han de analizar posibles factores que puedan

influir en la respuesta del suelo a los agentes contaminantes.

6.2 Factores Influyentes en la Contaminación

6.2.1 Vulnerabilidad

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Representa el grado de sensibilidad (o debilidad) del suelo frente a la agresión de los agentes

contaminantes. Este concepto está relacionado con la capacidad de amortiguación. A mayor capacidad

de amortiguación, menor vulnerabilidad.

El grado de vulnerabilidad de un suelo frente a la contaminación depende de la intensidad de afectación,

del tiempo que debe transcurrir para que los efectos indeseables se manifiesten en las propiedades

físicas y químicas de un suelo y de la velocidad con que se producen los cambios secuenciales en las

propiedades de los suelos en respuesta al impacto de los contaminantes.

6.2.2 Poder de amortiguación

El conjunto de las propiedades físicas, químicas y biológicas del suelo lo hacen un sistema clave,

especialmente importante en los ciclos biogeoquímicos superficiales, en los que actúa como un reactor

complejo, capaz de realizar funciones de filtración, descomposición, neutralización, inactivación,

almacenamiento, etc.

Por todo ello el suelo actúa como barrera protectora de otros medios más sensibles, como los

hidrológicos y los biológicos. La mayoría de los suelos presentan una elevada capacidad de depuración.

Un suelo contaminado es aquél que ha superado su capacidad de amortiguación para una o varias

sustancias, y como consecuencia, pasa de actuar como un sistema protector a ser causa

de problemas para el agua, la atmósfera, y los organismos. Al mismo tiempo se modifican sus equilibrios

biogeoquímicos y aparecen cantidades anómalas de determinados componentes que originan

modificaciones importantes en las propiedades físicas, químicas y biológicas del suelo.

6.2.3 Biodisponibilidad

Se entiende la asimilación del contaminante por los organismos, y en consecuencia la posibilidad de

causar algún efecto, negativo o positivo.

6.2.4 MovilidadSe regulará la distribución del contaminante y por tanto su posible transporte a otros sistemas.

6.2.5 PersistenciaSe regulará el periodo de actividad de la sustancia y por tanto es otra medida de su peligrosidad.

6. 2.3 CausasLa mayoría de los procesos de pérdida y degradación del suelo son originados por la falta de planificación y el descuido de los seres humanos. Las causas más comunes de dichos procesos son:

6.2.4 Erosión

La erosión corresponde al arrastre de las partículas y las formas de vida que conforman el suelo por

medio del agua (erosión hídrica) y el aire (erosión eólica). Generalmente esto se produce por la

intervención humana debido a las malas técnicas de riego (inundación, riego en pendiente) y la

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extracción descuidada y a destajo de la cubierta vegetal (sobrepastoreo, tala indiscriminada y quema de

la vegetación).

6.2.5 Contaminación

La contaminación de los suelos se produce por la depositación de sustancias químicas y basuras. Las

primeras pueden ser de tipo industrial o domésticas, ya sea a través de residuos líquidos, como las aguas

servidas de las viviendas, o por contaminación atmosférica, debido al material articulado que luego cae

sobre el suelo.

6.2.6 CompactaciónLa compactación es generada por el paso de animales, personas o vehículos, lo que hace desaparecer las pequeñas cavernas o poros donde existe abundante microfauna y microflora.

6.2.7 Expansión urbanaEl crecimiento horizontal de las ciudades es uno de los factores más importantes en la pérdida de suelos. La construcción en altura es una de las alternativas para reducir el daño. 

6.2.8 Agentes

Cuando en el suelo depositamos de forma voluntaria o accidental diversos productos como

papel, vidrio, plástico, materia orgánica, materia fecal, solventes, plaguicidas, residuos peligrosos o

sustancias radioactivas, etc., afectamos de manera directa las características físicas, químicas y

de este, desencadenando con ello innumerables efectos sobre seres vivos.

6.2.9 Plaguicidas

La población mundial ha crecido en forma abismante en estos últimos 40 a 50 años. Este aumento

demográfico exige al hombre un gran desafío en relación con los recursos alimenticios, lo cual implica

una utilización más intensiva de los suelos, con el fin de obtener un mayor rendimiento agrícola.

En agricultura, la gran amenaza son las plagas, y en el intento por controlarlas se han utilizado distintos

productos químicos.

Son los llamados plaguicidas y que representan también el principal contaminante en este ámbito, ya que

no sólo afecta a los suelos sino también, además de afectar a la plaga, incide sobre otras especies. Esto

se traduce en un desequilibrio, y en contaminación de los alimentos y de los animales.

6.2.10 Tipos de plaguicidas

Existen distintos tipos de plaguicidas y se clasifican de acuerdo a su acción.

a) Insecticidas

Se usan para exterminar plagas de insectos. Actúan sobre larvas, huevos o insectos adultos. Uno de los

insecticidas más usado es el DDT, que se caracteriza por ser muy rápido. Trabaja por contacto y es

absorbido por la cutícula de los insectos, provocándoles la muerte. Este insecticida puede mantenerse

por 10 años o más en los suelos y no se descompone.

Se ha demostrado que los insecticidas órgano clorados, como es el caso del DDT, se introducen en las

cadenas alimenticias y se concentran en el tejido graso de los animales.

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Hay otros insecticidas que son usados en las actividades hortofrutícolas; son biodegradables y no se

concentran, pero su acción tóxica está asociada al mecanismo de transmisión del impulso nervioso,

provocando en los organismos contaminados una descoordinación del sistema nervioso.b) Herbicidas

Son un tipo de compuesto químico que destruye la vegetación, ya que impiden el crecimiento de los vegetales en su etapa juvenil o bien ejercen una acción sobre el metabolismo de los vegetales adultos.

c) FungicidasSon plaguicidas que se usan para combatir el desarrollo de los hongos (fitoparásitos). Contienen azufre y cobre.

6.2.11 Actividad Minera

La actividad minera también contamina los suelos, a través de las aguas de relave. De este modo, llegan

hasta ellos ciertos elementos químicos como mercurio (Hg), cadmio (Cd), cobre (Cu), arsénico (As),

plomo (Pb), etcétera. Por ejemplo: el mercurio que se origina en las industrias de cemento, industria del

papel, plantas de cloro y soda, actividad volcánica, etcétera.

Algunos de sus efectos tóxicos son: alteración en el sistema nervioso y renal. En los niños, provoca

disminución del coeficiente intelectual; en los adultos, altera su carácter, poniéndolos más agresivos.

Otro caso es el arsénico que se origina en la industria minera. Su existencia es natural en la II Región.

Este mineral produce efectos tóxicos a nivel de la piel, pulmones, corazón y sistema nervioso.

6.2.12 Basura

La destrucción y el deterioro del suelo son muy frecuentes en las ciudades y sus alrededores, pero se

presentan en cualquier parte donde se arroje basura o sustancias contaminantes al suelo mismo, al agua

o al aire.

Cuando amontonamos la basura al aire libre, ésta permanece en un mismo lugar durante mucho tiempo,

parte de la basura orgánica (residuos de alimentos como cáscaras de fruta, pedazos de tortilla, etc.) se

fermenta, además de dar origen a mal olor y gases tóxicos, al filtrarse a través del suelo en especial

cuando éste es permeable, (deja pasar los líquidos) contamina con hongos, bacteria, y otros

microorganismos patógenos (productores de en

fermedades), no sólo ese suelo, sino también las aguas superficiales y las subterráneas que están en

contacto con él, interrumpiendo los ciclos biogeoquímicos y contaminado las cadenas alimenticias.

7.- CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

Se llama contaminación a la transmisión y difusión de humos o gases tóxicos a medios como la atmósfera y el agua, como también a la presencia de polvos y gérmenes microbianos provenientes de los desechos de la actividad del ser humano.En la actualidad, el resultado del desarrollo y progreso tecnológico ha originado diversas formas de contaminación, las cuales alteran el equilibrio físico y mental del ser humano. Debido a esto, la actual contaminación se convierte en un problema más crítico que en épocas pasadas.

7.1 Contaminación del Aire

18

En las grandes ciudades, la contaminación del aire se debe a consecuencia de los escapes de gases de

los motores de explosión, a los aparatos domésticos de la calefacción, a las industrias -que es liberado

en la atmósfera, ya sea como gases, vapores o partículas sólidas capaces de mantenerse en suspensión,

con valores superiores a los normales, perjudican la vida y la salud, tanto del ser humano como

de animales y plantas.

La contaminación atmosférica proviene fundamental-mente de la contaminación industrial por

combustión, y las principales causas son la generación de electricidad y el automóvil. También hay otras

sustancias tóxicas que contaminan la atmósfera como el plomo y el mercurio. Es importante que los

habitantes de las grandes ciudades tomen conciencia de que el ambiente ecológico es una necesidad

primaria. Se debería legislar sobre las sustancias que pueden ir a la atmósfera y la concentración que no

debe superarse.

7.2 Importancia del Problema

Una atmósfera contaminada puede dañar la salud de las personas y afectar a la vida de las plantas y los

animales. Pero, además, los cambios que se producen en la composición química de la atmósfera

pueden cambiar el clima, producir lluvia ácida o destruir el ozono, fenómenos todos ellos de una gran

importancia global. Se entiende la urgencia de conocer bien estos procesos y de tomar las medidas

necesarias para que no se produzcan situaciones graves para la vida de la humanidad y de toda

la biosfera.

7.3 La Contaminación Atmosférica en Bolivia

La Contaminación atmosférica puede ser causada por tres fuentes principales:

tráfico vehicular, uso doméstico (quema de basura en canchones, chaqueo, quema de bosques y pastizales) y la pequeña y grande industria.

Los procesos de explotación minera también contaminan el aire, producen polvos de silicios y aluminio

que causa la silicosis , enfermedad que afecta a una cantidad importante de trabajadores mineros y acorta

su esperanza de vida.

Las manufacturas que producen la mayor contaminación del aire en Bolivia son:

Las fábricas de Cemento y Cal,

las industrias de transformación de papel,

las fábricas de ácido sulfúrico, de jabón y detergentes

las productoras de textiles de algodón,

las cervecerías y

hornos industriales

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Los gases de emisión de los motores de los vehículos contienen monóxido de carbono, monóxido de

nitrógeno y dióxido sulfuroso, y algunos benzopirenos que son cancerígenos además de compuestos de

plomos.

Las emisiones de los aviones se suman a los demás: un Boeing 707 desprende al partir, la misma

cantidad de gases que 7000 autos pequeños (Knodel y Kull, 1976).

7.4 Efectos Globales de la Contaminación Atmosférica

Cualquier modificación importante (de gran magnitud), que se realice sobre la superficie terrestre como la:

eliminación y quema de los bosques, la construcción de grandes represas, el crecimiento de zonas urbanas pueden alterar en cierta medida el clima local y regional.

El Comportamiento de la atmósfera no tiene en cuenta las fronteras nacionales. Los impactos en la atmósfera que puede generar un país, pueden afectar los recursos vivos de otros países, tanto de manera directa, como por la alteración de las condiciones climáticas. Por ej: la lluvia ácida ha reducido la productividad de muchos lagos, ríos y bosques en países que no constituyen el origen de la contaminación.

A la larga se deberán usar energías alternativas no Contaminantes y Renovables, como la energía Solar, Eólica e Hidroeléctrica.

7.5 Peligro en la Capa de Ozono 

El Planeta tierra se ha halla rodeada, a unos cincuenta kilómetros de altura, de una capa de ozono

estratosférico. Este Ozono es un gas que forma una capa protectora de la tierra, capaz de filtrar los dañinos

rayos ultravioletas provenientes del sol, y es de vital importancia para la vida en la superficie de la tierra.

El ozono actúa como unas gigantescas gafas de sol que filtran la peligrosa luz ultravioleta.

Cada vez que usamos desodorantes, insecticidas, fijadores de cabellos, etc. En tarros de Spray, estamos

contribuyendo a la destrucción de la capa de ozono. 

Estos productos contienen CFC (Cloro, flúor y carbono), que son las sustancias que agotan la capa de ozono.

La destrucción de esta capa permite el paso de mayor cantidad de rayos ultravioletas a la tierra, y eso puede

ocasionar el aumento de lesiones en la piel, cataratas, envejecimiento prematuro, daños en el sistema

inmunológico y hasta cáncer en el ser humano.

La radiación UV-B puede producir daño en los seres vivos, dependiendo de su intensidad y tiempo de

exposición; estos daños pueden abarcar desde irritación a la piel, conjuntivitis y deterioro en el sistema de

defensas, hasta llegar a afectar el crecimiento de las plantas y dañando el fitoplancton, con las posteriores

consecuencias que esto ocasiona para el normal desarrollo de la fauna marina. 

La capa de ozono protege la vida en la tierra de los dañinos rayos ultravioletas provenientes del sol. Pero la

capa de ozono se encuentra de 10 a 30 millas sobre la superficie de la tierra; esto es, más arriba del aire

que respiramos. Este escudo protector se debilita cuando ciertos gases viajan a la capa de ozono y

destruyen sus moléculas. Estos gases destructivos son creados por productos como refrigeradores,

20

aparatos de aire acondicionado, limpiadores y latas de aerosol (usada para pintar con rociador y para

ponerse laca en el cabello). Estos gases son llamados halones y CFC'S - por cloroflurocarbones.

En 1994, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el 16 de septiembre como “Día Internacional

de la Preservación de la Capa de Ozono”, en conmemoración de la fecha en que, en 1987, gobiernos de todos

los países del mundo acordaron tomar las medidas necesarias firmando el Protocolo de Montreal, relativo a

las Sustancias que agotan la Capa de Ozono.

Gobiernos, industrias, organizaciones, ciudadanos de todo el mundo podemos promover actividades que contribuyan para que haya mayor conciencia pública y política sobre este tema. Esta toma de conciencia respecto a la capa de ozono, es un buen ejemplo de que nuestra calidad de vida está ligada al medio ambiente y los recursos que nos entrega, por lo que es indispensable repensar nuestra actitud hacia ello.

8.- CALENTAMIENTO GLOBAL

La Atmosfera Terrestre es la envoltura gaseosa que rodea la tierra y que permanece unida a ella gracias

a la atracción de las fuerzas gravitatorias. Su límite inferior son los continentes y los océanos de la

superficie del planeta, se extiende más allá de los 1000 Km. de altura. La densidad de la atmósfera

disminuye con la altura a medida que la presión atmosférica va siendo menor, de manera que en los

primeros 5 Km. Se encuentra contenida la mitad de su masa total.

8.1 Composición de la Atmósfera:

Los gases fundamentales que forman la atmósfera son:

% (en vol.)Nitrógeno 78.084

Oxígeno 20.946 Argón 0,934 CO2 0.033

Otros gases de interés presentes en la atmósfera son el vapor de agua, el Ozono y diferentes óxidos de nitrógeno, azufre, etc.

8.2 ¿Qué es el Calentamiento Global?

Se denomina Calentamiento Global al aumento de la temperatura de la superficie terrestre como

consecuencia de las actividades del ser humano, que generan a su vez una alteración significativa en la

variabilidad climática y un desequilibrio en la composición atmosférica por el aumento de los llamados

Gases de Efecto Invernadero (GEI). El Dióxido de Carbono, el Metano, y el Oxido Nitroso son los tres

gases de efecto invernadero más importantes, aunque el primero es el más relevante dado que su vida

media en la atmósfera es de 100 años.

8.3 ¿Qué es Cambio Climático?

Se denomina Cambios Climáticos a las alteraciones ocurridas en el clima, como consecuencia directa o

indirecta de las actividades humanas (o antropogénicas), encargadas de alterar la estructura de la capa

atmosférica. Estas alteraciones han generado, sobre todo desde la era industrial, un aumento de a

21

concentración de Gases de Efecto Invernaderos provocando un aumento en la temperatura global y

produciendo una serie de impactos negativos en los diversos ecosistemas.

El uso intensivo de combustibles fósiles (petróleo, gasolina. Diesel, gas natural y combustibles derivados

del petróleo), la quema y tala de bosques son las principales fuentes de este problema.

8.4 ¿Existen Pruebas Concretas de la Presencia del Cambio Climático?

Si. La Principal evidencia es el aumento de la temperatura promedio de la atmósfera terrestre. Sin

embargo, existen evidencias relacionadas con el nivel del mar, las capas de hielo en la zona del ártico, el

deshielo de los glaciares, la frecuencia e intensidad de los fenómenos meteorológicos, además de los

cambios realizados en los ecosistemas.

8.5 ¿Cómo está Aumentando la Temperatura del Planeta?

Se ha podido registrar que en los últimos años la temperatura media del Planeta ha aumentado de

acuerdo a los estudios realizados en las capas de hielo, materiales fósiles de árboles, además de otras

investigaciones, Así entonces, en la última década, la temperatura media del Planeta ha aumentado 0,6-

0,8ºC

8.6 ¿Qué es el Efecto Invernadero?

El Efecto Invernadero es un fenómeno natural que permite que la tierra, reteniendo la energía del Sol,

conserve la temperatura adecuada para garantizar la vida en ella.

La tierra recibe constantemente rayos de energía proveniente del Sol. Un parte de estos rayos se pierden

entre las nubes, pero la mayoría de ellos atraviesan la atmósfera y llegan a la superficie terrestre para

calentarla. Los océanos también son calentados por esta energía solar.

Luego, la superficie de la Tierra emite parte de la energía recibida, la cual viaja a la atmósfera y al

espacio como ondas térmicas, es decir, como radiación de onda larga o infrarroja.

De todas maneras, del total de energía liberada por la Tierra a la atmósfera una porción queda atrapada

en la atmósfera donde habitan los llamados Gases de Efecto Invernaderos (GEI), llamados así dado que

poseen la cualidad de absorber y reenviar la radiación proveniente de la superficie terrestre.

La función que cumplen estos Gases de Efecto Invernadero es atrapar el calor generado por la superficie

terrestre, conservando dentro de la atmósfera y actuar como si se tratase de un invernadero gigante. Si

no existieran los gases de efecto invernadero en la atmósfera, la temperatura en la Tierra sería

demasiado fría, pero la concentración excesiva de estos gases genera, al mismo tiempo desastres

naturales.

Las actividades industriales y el uso de combustibles fósiles han incrementado la presencia de gases de

efecto invernadero en la atmósfera, provocando el calentamiento de la Tierra.

8.7 ¿Qué son los Gases de Efecto Invernadero?

22

Los Gases de Efecto Invernadero (GEI), son componentes gaseosos que se encuentran en la atmósfera, pueden provenir de fuentes naturales o como resultado de las actividades humanas (también llamadas antropogénicas).

Los Gases de Efecto Invernadero (GEI) más importantes generados por las actividades humanas son:

Tipo de Gas Fuente Media de VidaDióxido de Carbono Combustibles Fósiles,

Chaqueo e Industria 5 a 200 años

Metano Actividad ganadera, producción de arroz, rellenos sanitarios, escapes de gasolina, aguas residuales, actividad minera

12 años

Óxido Nitroso Combustible fósiles, actividad agrícolas, deforestación, aguas residuales, uso de abonos nitrogenados

114 años

8.8 ¿Qué Impactos Negativos Genera el Cambio Climático sobre los Recursos Hídricos del Planeta?

Los Cambios Climáticos están generando importantes retrocesos en los Glaciares como consecuencia

del aumento de la temperatura y por tanto del nivel de caudal de aguas en ríos que sirven para riego y

para el consumo humano.

En la región de la Antártida se encuentra el 91% de los hielos existentes, es decir el 70% de las reservas

de agua dulce de todo el Planeta. El fraccionamiento de estos hielos como consecuencia de los Cambios

Climáticos implica menos alimentos para personas y animales que intentan subsistir.

8.9 ¿El Cambio Climático puede Generar Demanda de Agua?

Si. De hecho que el crecimiento demográfico y económico sumado a los efectos negativos generados

sobre las fuentes hídricas como consecuencia del Cambio Climático es un perfecto detonante para la

ausencia de este recurso vital.

Por otro lado el aumento de las inundaciones como consecuencia de las precipitaciones (cada vez más

intensas y frecuentes), ejercerá un impacto negativo en la demanda y calidad de agua.

8.10 ¿Cuáles serán las Consecuencias en Bolivia del Cambio Climático?

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Los Cambios Climáticos, según expertos, serán cada vez más extremos e intensos, es decir que en

nuestro país por ejemplo las lluvias serán cada vez más intensas en algunas regiones y menos en otras,

existirán mayores sequías, inundaciones, y deshielos.

En este último caso, el Illimani está sufriendo un derretimiento acelerado como consecuencia del

calentamiento Global, lo que generará escasez de agua en los próximos años sobre todo para la

ciudadanía paceña, mientras que en el caso de los nevados de Chacaltaya solo está quedando una

extensión de nieve, Así también vale la pena mencionar que La Paz cuenta con agua potable gracias a

las represas de Milluni, Inkachaka y Jamp´aturi, las que se alimentan de aguas originadas por deshielos

naturales provenientes de glaciares andinos.

9.- CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

Se llama contaminación acústica (o contaminación auditiva) al exceso de sonido que altera las

condiciones normales del ambiente en una determinada zona. Si bien el ruido no se acumula, traslada o

mantiene en el tiempo como las otras contaminaciones, también puede causar grandes daños en

la calidad de vida de las personas si no se controla bien o adecuadamente.

El término contaminación acústica hace referencia al ruido (entendido como sonido excesivo y molesto),

provocado por las actividades humanas (tráfico, industrias, locales de ocio, aviones, etc.), que produce

efectos negativos sobre la salud auditiva, física y mental de las personas.

Este término está estrechamente relacionado con el ruido debido a que esta se da cuando el ruido es

considerado como un contaminante, es decir, un sonido molesto que puede producir efectos

nocivos fisiológicos y psicológicos para una persona o grupo de personas.

Las principales causas de la contaminación acústica son aquellas relacionadas con las actividades

humanas como el transporte, la construcción de edificios y obras públicas, las industrias, entre otras.

Se ha dicho por organismos internacionales, que se corre el riesgo de una disminución importante en la

capacidad auditiva, así como la posibilidad de trastornos que van desde lo psicológico (paranoia,

perversión) hasta lo fisiológico por la excesiva exposición a la contaminación sónica.

9.1 Efectos del Sonido sobre la Salud

9.1.1 Efectos Auditivos

El sistema auditivo se resiente ante una exposición prolongada a la fuente de un ruido, aunque esta sea

de bajo nivel. El déficit auditivo provocado por el ruido ambiental se llama socioacusia. Una persona

cuando se expone de forma prolongada a un nivel de ruido excesivo, nota un silbido en el oído, ésta es

una señal de alarma. Inicialmente, los daños producidos por una exposición prolongada no son

permanentes, sobre los 10 días desaparecen. Sin embargo, si la exposición a la fuente de ruido no cesa,

las lesiones serán definitivas. La sordera irá creciendo hasta que se pierda totalmente la audición.

24

No sólo el ruido prolongado es perjudicial, un sonido repentino de 160dBa, como el de una explosión o un

disparo, pueden llegar a perforar el tímpano o causar otras lesiones irreversibles. Citando puntualmente

las afecciones auditivas que produce el ruido tenemos: Desplazamiento Temporal Del Umbral De

Audición y el Desplazamiento Permanente del umbral de audición.

9.1.2 Efectos no auditivos

La contaminación acústica, además de afectar al oído puede provocar efectos psicológicos negativos y

otros efectos fisiopatológicos. Por supuesto, el ruido y sus efectos negativos no auditivos sobre el

comportamiento y la salud mental y física dependen de las características personales, al parecer el

estrés generado por el ruido se modula en función de cada individuo y de cada situación.

9.1.3 Efectos Psicológicos

1. Insomnio y dificultad para conciliar el sueño.2. Fatiga.3. Sodomía inducida por vía auditiva.4. Estrés (por el aumento de las hormonas relacionadas con el estrés como

la adrenalina). Depresión y ansiedad.5. Irritabilidad y agresividad.6. Histeria y neurosis.7. Aislamiento social.8. Falta de deseo sexual o inhibición sexual.

9.1.4 Efectos sobre el sueño

El ruido produce dificultades para conciliar el sueño y despierta a quienes están dormidos. El sueño es

una actividad que ocupa un tercio de nuestras vidas y nos permite descansar, ordenar y proyectar

nuestro consciente. El sueño está constituido por dos tipos: el sueño clásico profundo (No REM (etapa de

sueño profundo), el que a su vez se divide en cuatro fases distintas), y por otro lado está el sueño

paradójico (REM). Se ha demostrado que sonidos del orden de aproximadamente 60 dBA, reducen la

profundidad del sueño, acrecentándose dicha disminución a medida que crece la amplitud de la banda de

frecuencias, las cuales pueden despertar al individuo, dependiendo de la fase del sueño en que se

encuentre y de la naturaleza del ruido. Es importante tener en cuenta que estímulos débiles sorpresivos

también pueden perturbar el sueño.

9.1.5 Efectos sobre la conducta

El ruido produce alteraciones en la conducta momentáneas, las cuales consisten en agresividad o

mostrar un individuo con un mayor grado de desinterés o irritabilidad. Estas alteraciones, que

generalmente son pasajeras se producen a consecuencia de un ruido que provoca inquietud, inseguridad

o miedo en algunos casos.

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9.1.6 Efectos en la memoria

En aquellas tareas en donde se utiliza la memoria se ha demostrado que existe un mayor rendimiento en

aquellos individuos que no están sometidos al ruido, debido a que este produce crecimiento en la

activación del sujeto y esto en relación con el rendimiento en cierto tipo de tareas, produce una sobre

activación traducida en el descenso del rendimiento. El ruido hace que la articulación en una tarea de

repaso sea más lenta, especialmente cuando se tratan palabras desconocidas o de mayor longitud, es

decir, en condiciones de ruido, el individuo se desgasta psicológicamente para mantener su nivel de

rendimiento.

Por supuesto que todos los efectos, son directamente proporcional al tiempo de exposición de la persona.

9.1.7 Efectos en la atención

El ruido hace que la atención no se localice en una actividad específica, haciendo que esta se pierda en

otros. Perdiendo así la concentración de la actividad.

9.1.8 Efectos en el embarazo

Se ha observado que las madres embarazadas que han estado desde comienzos de su embarazo en

zonas muy ruidosas, tienen niños que no sufren alteraciones, pero si la exposición ocurre después de los

5 meses de gestación, después del parto los niños no soportan el ruido, lloran cuando lo sienten, y al

nacer tienen un tamaño inferior al normal.

9.1.9 Efectos sobre los niños

El ruido repercute negativamente sobre el aprendizaje y la salud de los niños. Cuando los niños son

educados en ambientes ruidosos, éstos pierden su capacidad de atender señales acústicas, sufren

perturbaciones en su capacidad de escuchar, así como un retraso en el aprendizaje de la lectura y la

comunicación verbal. Todos estos factores favorecen el aislamiento del niño, haciéndolo poco sociable.

10.- LEGISLACIÓN AMBIENTAL

1. Prospectiva Ambiental Nacional

En los últimos años en Bolivia se ha iniciado un proceso para modificar en forma significativa la estructura institucional y legal, lo que incidirá en las diferentes actividades y sectores, como el eléctrico.

Se cuenta con una nueva Constitución Política del Estado (NCPE), aprobada mediante consulta pública el 25 de enero de 2009. El Decreto Supremo 29894 de 7 de febrero de 2009 establece la nueva estructura, roles y responsabilidades del Poder Ejecutivo.

26

Si bien a causa de la NCPE se prevé un proceso paulatino de revisión y conformación de nuevos marcos regulatorios sectoriales, en cuanto a la normativa ambiental y la aplicable al sector eléctrico a la fecha aun se mantienen en vigencia las anteriores a la NCPE.

Los Convenios internacionales suscritos por el Estado (marco supranacional), también se mantienen en vigencia a la fecha.

De acuerdo a la actual estructura del Poder Ejecutivo Boliviano, la autoridad responsable de la formulación de las políticas ambientales y su gestión, es el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climáticas, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas.

En cuanto al marco legal ambiental, está en vigencia la Ley de Medio Ambiente (Nº 1333, 27/04/1992), que en su Artículo 1 establece:

“La presente Ley tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población”.

2. Marco Supranacional

El marco legal Boliviano en materia de gestión ambiental acompaña las iniciativas multilaterales, a través de su participación y posterior aprobación y ratificación de importantes Convenios internacionales, entre los cuales se pueden mencionar:

Convenio marco de las naciones unidas sobre el cambio climático, acuerdo de escala global para estabilizar la emisión de gases de efecto invernadero, ratificado y aprobado mediante Ley 1576 de 25/07/94. Convenio de Viena y Montreal para la protección de la capa de Ozono, acuerdo de escala global para reducir la emisión de gases que afectan la capa de Ozono, ratificado y aprobado mediante Ley 1584 de 35/08/94, igualmente las enmiendas mediante Ley 1933 de 21/12/98. Convenio sobre la Diversidad Biológica, acuerdo de escala global para conservar la diversidad biológica, ratificado y aprobado mediante Ley 1580 de 25/07/94. Convención sobre Comercio Internacional de Especies amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES), ratificado mediante Ley Nº. 1255 de 05/07/91. Convenio de Basilea sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su eliminación, ratificado y aprobado mediante Leyes 1698 de 12/07/96. Tratado de Cooperación Amazónica, acuerdo de escala regional para promover el desarrollo de los territorios amazónicos, ratificado y aprobado mediante leyes 874 (30/05/86) y 1973 (30/04/99). Convenio de Estocolmo, acuerdo de escala global para proteger la salud humana y el medio ambiente de Contaminantes Orgánicos Persistentes, ratificado y aprobado mediante Ley 2417 de 25/10/02. Protocolo de Kyoto, acuerdo de escala global para estabilizar la emisión de gases de efecto invernaderos y establecer mecanismos de reducción, ratificado y aprobado mediante Ley 1988 de 22/07/99. Convenio de Lucha contra la Desertificación y la Sequía, aprobado mediante Ley 1688 de 27/03/1996.

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Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales, Acuerdo de escala global, ratificado y aprobado mediante Ley 1257 de 11/07/91. Reconocimiento de los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas, aprobado mediante Ley 3760 de 7/11/07 y Ley 3897 de 26/06/08.

3. Temas Relevantes de la Normativa

La Nueva Constitución Política del Estado, aprobada el 25 de Enero de 2009 establece lineamientos sobre los derechos y obligaciones en matera ambiental de los ciudadanos y de autoridades u organizaciones, así como la propiedad de los recursos naturales (del pueblo boliviano).

La Ley del Medio Ambiente Nº 1333 promulgada el 27 de abril de 1992 es de carácter general. Su objetivo fundamental es proteger y conservar el Medio Ambiente sin Afectar el desarrollo del país, procurando mejorar la calidad de vida de la población, según el Artículo 1 ya citado (1.1 Marco Ambiental General).

3.1. Aguas

La NCPE define criterios básicos relacionados a los recursos hídricos, entre ellos que es un derecho fundamental para la vida y no puede ser privatizado, que es posible su aprovechamiento sujeto a licencia, con protagonismo del Estado (Art. 373). El uso y manejo se basara en el aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrográficas (Art. 375).

Esta en vigencia el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (8/12/1995), de la Ley de Medio Ambiente, cuyo objetivo es regular la prevención de la contaminación y control de la calidad de los recursos hídricos.

3. 2. Áreas Protegidas

La NCPE establece que las áreas Protegidas constituyen un bien común, cumple diferentes funciones para el desarrollo sustentable, forma parte del patrimonio natural y cultural del país (Art. 385).

También está en vigencia la Ley de Vida Silvestre Parques Nacionales Caza y Pesca (DL 12301, 14/03/75) y el Reglamento de áreas Protegidas (DS 24781, 31/07/97).

Solo en casos excepcionales y cuando se declara de interés nacional, se permite el aprovechamiento de recursos naturales de un Área Protegida (Artículo 33, Reglamento General de Áreas Protegidas, DS 24781, 31/07/97).

3. 3. Biodiversidad

De acuerdo a la NCPE, el estado protegerá todos los recursos genéticos, microorganismos y sus conocimientos asociados. Prevé establecer un sistema de registro de la propiedad intelectual a favor del estado (Art. 381, II). Prevé acciones de defensa y recuperación de material biológico (Art. 382), establece restricciones sobre usos extractivos y sanciones penales por tenencia, manejo y tráfico ilegal de especies (Art. 383).

3. 4. Cambio Climático y Renovables

La Ley 1576 de 25/07/7994. Aprueba y ratifica la Convención Marco de la NNUU sobre el Cambio Climático.

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La Responsabilidad de la representación nacional en este tema y por su administración general, recae en el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climáticos.

La autoridad sectorial, el Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas, tiene tuición y competencias en cuanto a las energías renovables.

3. 5. Campos Electromagnéticos

Como marco general, la NCPE indica que la administración de los campos electromagnéticos es atribución del Estado, es de carácter estratégico y de interés público para el desarrollo del país.

Desde el punto de vista ambiental, no existe normativa sobre límites permisibles. La corriente prevaleciente en el país es recurrir a recomendaciones técnicas internacionales.

3. 6. Contaminación del Aire-Atmósfera

La Ley 1584 aprueba el convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono, protocolo de Montreal, Enmienda de Londres y Enmienda de Copenhague.

Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA), tiene el objetivo de establecer el marco regulatorio técnico jurídico a la Ley del Medio Ambiente, en lo referente a la calidad y la prevención de la contaminación atmosférica.

Establece los sistemas y medios de control de las diferentes fuentes de contaminación atmosférica, fijando además los límites permisibles de las sustancias generalmente presentes en los diferentes procesos de emisión. También establece los límites permisibles de calidad del aire.

3.7. Grupos Étnicos

La Ley 1257 de 11/07/1991, aprueba el Convenio 169 de la 76 Conferencia de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales.

La Ley Nº 3760 de 07/11/2007 eleva a rango la Ley de la República los 46 artículos de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los pueblos indígenas, aprobada en la 62” Sesión de la Asamblea General de la ONU del 13 de septiembre de 2007.

3. 8. Instrumentos e incentivos Económicos y Tributarios Ambientales, Obligación de Seguro Ambiental

La Ley de Medio Ambiente establece directrices e instituciones para fomentar las actividades ambientales, pero no se han materializado en acciones concretas o ya no están en vigencia.

En forma indirecta existen incentivos ambientales para el sector eléctrico, como la aplicación de proyectos en el marco del Protocolo de Kyoto (Mecanismo de Desarrollo Limpio).

3. 9. Licenciamiento y Autorizaciones ambientales

El Reglamento de Prevención y Control Ambiental, establece el marco técnico jurídico referido a la obtención de la Ficha Ambiental, Manifiesto Ambiental, Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental,

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Auditorías Ambientales, categorización de los impactos ambientales y las autoridades competentes en la materia. Los siguientes artículos reflejan el ámbito y competencia de este Reglamento:

“ARTÍCULO 1: La presente disposición legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente Nº 1333 de 27 abril de 1992, en lo referente a Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA), dentro del marco del desarrollo sostenible.

ARTÍCULO 2: Las disposiciones de este reglamento, se aplicaran:

a) En cuanto a la EIA, a todas las obras, actividades y proyectos, públicos o privados, así como a programas y planes, con carácter previo a su fase de inversión, cualquier acción de implementación, o ampliación y;b) En cuanto al CCA, todos las obras, actividades y proyectos públicos o privados, que se encuentren en proceso de implementación, operación, mantenimiento o etapa de abandono.”

a) Licencia ambiental: La licencia ambiental, según el Artículo7 del reglamento de Prevención y Control Ambiental:

“Es el documento jurídico administrativo o otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al REPRESENTANTE LEGAL que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la LEY y reglamentación correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control ambiental. Para efectos legales y administrativos tienen carácter de Licencia Ambiental la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Certificado de Dispensación y la Declaratoria de Adecuación Ambiental.”

Las licencias Ambientales tienen vigencia de 10 años (Art. 61, Reglamento General de Gestión Ambiental), al término del cual debe solicitarse la renovación.

b) Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Es el instrumento preventivo de la gestión ambiental, aplicado a los proyectos nuevos.

Todos los proyectos es categorizado en 4 categorías, numeradas de 1 a 4, siendo la “1” la que requiere un estudio de evaluación de impacto ambiental analítico integral (el más completo), mientras que la ultima no requiere de ningún estudio (Dispensación). Dicha categorización se realiza mediante el llenado de una “Ficha Ambiental”.

Los proyectos eléctricos de Categoría 4, es decir que no requieren EIA según el Decreto Supremo 27173 (15/09/2003), son los siguientes:

Ampliación de líneas eléctricas. Densificación del servicio eléctrico. Instalación de paneles fotovoltaicos. Centrales eólicas. Picocentrales hidroeléctricas.

Todos los demás proyectos no mencionados requieren ingresar al proceso y efectuarse estudios de EIA.

Si el proyecto es de Categoría 1 o 2, deberá efectuarse un estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, de mayor o menor complejidad, respectivamente, la Categoría 3 corresponde a proyectos que solamente requieren el planteamiento de medidas de mitigación.

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El estudio de EIA tiene carácter de “Declaración Jurada” y constituye la base para la otorgación de la licencia ambiental, denominada “Declaratoria de Impacto Ambiental”:

“DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA): Documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser iniciado, sea viable bajo los principios del desarrollo sostenible; por el cual se autoriza, desde el punto de vista ambiental la realización del mismo. La DIA fijara las condiciones ambientales que deben cumplirse durante las fases de implementación, operación y abandono. Asimismo, se constituirá conjuntamente con el EEIA, y en particular con el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, en la referencia técnico-legal para los proyectos, obras o actividades nuevos. Este documento tiene carácter de Licencia Ambiental.”

c) Control de Calidad Ambiental (CCA)

Es el instrumento correctivo y de control de la gestión ambiental. Su objetivos son normar y regular la utilización del medio ambiente y los recursos naturales y, controlar las actividades.

El propietario de un proyecto debe confeccionar un formulario de “Manifiesto Ambiental”, que refleja la situación ambiental de las actividades que desarrolla y cuando corresponda planteara un Plan de Adecuación Ambiental.

El Manifiesto Ambiental tiene carácter de declaración jurada y constituye la base para otorgar la licencia ambiental, denominada “Declaratoria de Adecuación Ambiental”.

d) Reglamento para renovación de Licencias Ambientales

Las Licencias Ambientales tienen vigencia de 10 años (Art. 61, Reglamento General de Gestión Ambiental). Para las empresas que tramitaron sus licencias a momento de promulgarse la Reglamentación, a la fecha ya se ha cumplido el plazo de vigencia.En fecha 17/01/2006, se promulgo el Decreto Supremo Nº 28592, estableciendo las condiciones y procedimiento para la renovación de licencias vencidas.Es importante destacar que, en aplicación de este Decreto, entre las empresas que gestionaron la renovación de las licencias ambientales están las del sector eléctrico.

11.- MARCO LEGAL

El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el

alcance y naturaleza de la participación política. En el marco legal regularmente se encuentran en un

buen número de provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre sí.

Su fundamento en muchos países es La Constitución como suprema legislación, que se complementa

con la legislación promulgada por un parlamento o legislatura donde se incluyen leyes, códigos penales, y

Regulaciones, que incluyen Códigos de Conducta/Ética, dados a conocer por distintas instancias

reguladoras que guardan estrechos vínculos con la materia en cuestión.

El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a cabo las labores de administración

de conformidad a la estructura detallada dentro de sus mismas provisiones.

En muchos países, el marco legal en materias varias ha evolucionado en una compleja combinación de

estatutos y regulaciones legales, reglas judiciales y la práctica real. Ciertas legislaciones pueden ser de

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nueva creación o estar actualizadas, otras pueden basar su funcionamiento en estatutos obsoletos que

están desactualizados, pero que sin embargo aún están vigentes.

Puede haber lagunas, conflictos e inconsistencias entre las diferentes partes que dan forma a un marco

legal y en consecuencia al proceso en sí.

11.1 Concepto de Ley

Norma jurídica de carácter obligatorio y general dictada por el poder legítimo para regular conductas o

establecer órganos necesarios para cumplir con determinados fines, su inobservancia conlleva a una

sanción por la fuerza pública. Resolución del Congreso o de las legislaturas de los Estados. Se

caracteriza por ser general, abstracta e impersonal.

En sentido normativo es todo enunciado que impone cierta conducta como debida. Es ley reglamentaria

cuando desarrolla o detalla algún precepto constitucional; orgánico, cuando crea instituciones derecho; o

prescriptiva, cuando regula ciertas conductas.

11.2 Concepto de Legislación

El concepto de legislación se refiere al conjunto de todas aquellas normas de aplicación general dictadas

por los órganos del Poder Legislativo, así como aquellas dictadas por órganos del Poder Ejecutivo en los

casos que éste ejerce potestades legislativas.

También se define como un cuerpo de leyes que regulan una determinada materia o al conjunto de leyes

de un país.

11.3 Concepto de Reglamento.

Disposición legislativa expedida por el Poder Ejecutivo en uso de sus facultades constitucionales para

hacer cumplir los objetivos de la Administración Pública. Su objeto es aclarar, desarrollar o explicar los

principios generales contenidos en la ley a que se refiere para hacer más asequible su aplicación.

También es definido como una colección de órdenes y reglas impuestas por autoridad competente.

12.- EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Se llama Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento técnico-administrativo que sirve para

identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producirá un proyecto en su entorno en

caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administración competente pueda aceptarlo,

rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento jurídico administrativo se inicia con la presentación de la

memoria resumen por parte del promotor, sigue con la realización de consultas previas a personas e

instituciones por parte del órgano ambiental, continúa con la realización del EsIA (Estudio de Impacto

Ambiental) a cargo del promotor y su presentación al órgano sustantivo. Se prolonga en un proceso de

participación pública y se concluye con la emisión de la DIA (Declaración de Impacto Ambiental) por parte

del Órgano Ambiental.

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La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de una evaluación negativa

pueden ser diversas según la legislación y según el rigor con que ésta se aplique, yendo desde la

paralización definitiva del proyecto hasta su ignorancia completa.

El EIA se refiere siempre a un proyecto específico, ya definido en sus particulares tales como: tipo de

obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase

operativa, tecnologías utilizadas, insumos, etc.

El proyecto y construcción de carreteras conlleva una evaluación de impacto ambiental.

Instrumentos de la evaluación de Impacto Ambiental

El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la evaluación del impacto ambiental

de una intervención. Es un estudio técnico, objetivo, de carácter pluri e interdisciplinario, que se realiza

para predecir los impactos ambientales que pueden derivarse de la ejecución de un proyecto, actividad o

decisión política permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo. Constituye el

documento básico para el proceso de Evaluación del Impacto Ambiental.

La redacción y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo multidisciplinario compuesto

por especialistas en la interpretación del proyecto y en los factores ambientales más relevantes para ese

proyecto concreto (por ejemplo atmósfera, agua, suelos, vegetación, fauna, recursos culturales, etc.) que

normalmente se integran en una empresa de Consultoría Ambiental.

El estudio del impacto ambiental puede hacerse en varias etapas, en paralelo con las etapas de la

intervención que se pretende evaluar.

Para estos efectos debe entenderse como intervención no solo una obra, como un puente o una

carretera, sino que también, es una intervención que puede tener impacto en el ambiente, la creación de

una normativa o una modificación de una normativa existente. Por ejemplo, el incremento del impuesto a

la importación de materia prima para fabricación de plásticos puede inducir al uso de recipientes

reciclables.

Cada intervención propuesta es analizada en función de los posibles impactos ambientales. Asimismo se

analizan, en función de la etapa en que se encuentra en el ciclo del proyecto, las posibles alternativas a la

alternativa planteada. Entre las alternativas analizadas se considera la alternativa de Proyecto cero.

12.1 Estudio de impacto ambiental preliminar

Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con información bibliográfica disponible que

reemplaza al EIA en aquellos casos en que las actividades no involucran un uso intensivo ni extensivo del

terreno, tales como la aerofotografía, aeromagnetometría, geología de superficie, o se trate de

actividades de reconocido poco impacto a desarrollarse en ecosistemas no frágiles.

Son estudios que el proponente elabora para contrastar la acción con los criterios de protección

ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del análisis ambiental más detallado.

12.2 Estudio de impacto ambiental parcial

33

Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución pueda tener impactos

ambientales que afectarían muy parcialmente el ambiente y donde sus efectos negativos pueden ser

eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas conocidas y fácilmente aplicables.

12.3 Estudio de línea de base o Diagnóstico Socio-Ambiental

Consiste en un diagnóstico situacional que se realiza para determinar las condiciones ambientales de un

área geográfica antes de ejecutarse el proyecto, incluye todos los aspectos bióticos, abióticos y socio-

culturales del ecosistema. Se trata de realizar un inventario detallado del componente biótico y definición

o caracterización del componente abiótico. En el procedimiento español esta etapa suele denominarse

"Caracterización del Medio" o "Inventario del Medio".

12.4 Estudio de impacto ambiental detallado

Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución puede producir impactos

ambientales negativos de significación cuantitativa o cualitativa, que ameriten un análisis más profundo

para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.

En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de los estudios puede ser necesario

desarrollar planes de reasentamiento de poblaciones, plan de mitigación de impactos, plan de

capacitación y, plan de monitoreo.

12.5 Evaluación Ambiental Estratégica

Análisis de los impactos ambientales sinérgicos o acumulativos de las políticas, planes y programas que

permite poner condiciones adelantadas que deben ser incorporadas en las acciones específicas.

12.6 Realización de la evaluación del impacto ambiental

La realización en sí de la evaluación ambiental es de responsabilidad del prestatario. El gobierno o

auspiciador del proyecto hace los arreglos para la evaluación ambiental; a menudo se elige consultores o

una institución para elaborar los análisis. Cuando sea necesario emplear expertos internacionales para

proporcionar habilidades no disponibles en el país receptor del crédito, es conveniente alentar también la

participación de consultores locales, a fin de aprovechar los conocimientos locales y fortalecer su

capacidad para futuros trabajos de evaluación ambiental.

13.- ¿QUÉ ES UNA FICHA AMBIENTAL?

La Ficha Ambiental, es un documento que da inicio al proceso técnico y administrativo de realizar el

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y es un instrumento que determina la categoría del Estudio de

Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA) relacionado a las actividades o proyectos.

Toda Ficha Ambiental, debe tener un contenido mínimo de información que refleje una idea general del

proyecto, es decir:

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- Identificación y ubicación del proyecto, - explicar qué actividades se van a desarrollar y el tiempo que dure la obra, - la tecnología que se va a utilizar, - la inversión total, - descripción de la calidad y cantidad de recursos humanos a emplear, - debe explicar qué recursos naturales del área serán aprovechados como materia prima, - los insumos y la producción que demande la obra, - la generación de residuos, - los posibles accidentes y contingencias, - se debe indicar los impactos que se ocasionará y - las medidas de mitigación y prevención que se emplearan para evitar o minimizar los impactos

negativos.

La Ficha Ambiental es presentada por el Representante Legal del proyecto, obra o actividad a la

autoridad competente.

13.1 Representante Legal: Persona natural, propietario de un proyecto, obra o actividad, o aquel que

detente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones públicas o privadas. 

A partir del contenido de la Ficha Ambiental se determinará la categoría a la que estará enmarcado el

proyecto, según criterios establecidos por Ley.

La autoridad encargada de revisar la Ficha Ambiental y quien define la categoría para otorgar el

Certificado de Dispensación del proyecto, si es que es aprobado, es la autoridad departamental.

Mientras que los Gobiernos Municipales, además de revisar la Ficha Ambiental, emiten un informe sobre

la categoría del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental de los proyectos de su jurisdicción.

La legislación boliviana a través de la Ley del Medio Ambiente, obliga a realizar el Estudio de Impacto

Ambiental a todos los proyectos que se lleven a cabo.

13.2 Licencia Ambiental: Es el documento jurídico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental

Competente al Representante Legal, que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la ley

y la reglamentación correspondiente, en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control

ambiental. Para efectos legales y administrativos tienen carácter de Licencia Ambiental la Declaratoria de

Impacto Ambiental o el Certificado de Dispensación de EEIA. Tiene una vigencia de 10 años (D.S.N°

28.592).

13.3 Registro de Consultoría Ambiental (RENCA): Registro de profesionales, empresas consultoras,

unidades ambientales y organizaciones no gubernamentales, nacionales o extranjeras, que cumplan con

los requisitos que establezca la Autoridad Ambiental Competente Nacional, que los habilita para elaborar

las Fichas Ambientales y la realización de los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental, Auditorías

Ambientales y Manifiestos Ambientales.

13.4 Medidas de Mitigación (MM): Políticas, estrategias, obras o acciones tendientes a eliminar o

minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas de desarrollo de un

proyecto. Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA): Aquel que contiene todas las referencias

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técnico‐administrativas que permitan el seguimiento de la implementación de medidas de mitigación, así

como del control ambiental durante las diferentes fases de un proyecto, obra o actividad. El Plan de

Aplicación y Seguimiento Ambiental estará incluido en el EEIA, en el caso de proyectos, obras o

actividades nuevos.

14.- SEGUIMIENTO DE PROYECTOS

El seguimiento de Proyectos se define como un informe continuo realizado por una tercera parte

independiente sobre la situación y cuestiones vinculadas a los riesgos y dificultades en la

implementación de un proyecto determinado.

El Seguimiento de Proyecto está dirigido a iniciativas de ámbito social y financieras; es de interés para

financiadores, entidades bancarias, empresas privadas, organismos públicos y entidades no lucrativas.

Su objetivo es proporcionar al cliente señales de alerta inmediata sobre los problemas o dificultades que

tengan impacto en la implementación efectiva y a tiempo de un proyecto.

La autoridad competente puede realizar ajustes técnicos, asesoramiento operativo o incluso, establecer

directrices políticas. Estos servicios refuerzan asimismo la adherencia de los socios a los principios de

Buen Gobierno.

14.1 Parámetros de Control

De acuerdo a ciertas definiciones formales, el seguimiento del proyecto consiste en: Proveer una

adecuada visibilidad a la administración sobre la situación del proyecto para identificar oportunamente

cualquier desviación contra lo planeado con el objetivo de tomar decisiones oportunas para corregirlas.

47.2 VisibilidadTú, como líder o administrador del  proyecto eres responsable de conocer en todo momento qué pasa con el proyecto; a eso se refiere la visibilidad.  Para lograr esto debes de mantenerte muy atento a todo lo que sucede en el proyecto, debes realizar las preguntas adecuadas a los participantes y buscar y analizar los datos importantes del mismo.

14.3 Preguntas a resolver

Algunas preguntas fundamentales que debes poder contestar: ¿Cuál es el avance en las tareas de los recursos contra lo planeado? (cuánto deberían de haber

logrado hasta ahora y cuánto han logrado) ¿Cuál es la desviación en tiempo de las tareas? (y del proyecto) ¿Cuál es la desviación en costo de las tareas? (y del proyecto) ¿Cuál es la desviación en rentabilidad del proyecto? ¿Cuáles y cuántos han sido los cambios al alcance original del proyecto? ¿Se están logrando los objetivos del proyecto?

14.4 No permitas que aumente la desviación

Cuando identifiques las desviaciones hazlo con las unidades de medición correspondientes, tales como

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tiempo de retraso, dinero, funciones o características, pero también hazlo en porcentaje para cada uno

de estos parámetros.  Identifica el porcentaje de desviación de lo real contra lo planeado para poder

identificar si hay una oportunidad real de corregir el camino y alcanzar el objetivo del proyecto de manera

exitosa. 

14.5 Frecuencia del Monitoreo

Entre más pronto identifiques las desviaciones del proyecto, más factible será corregirlas.  Es por eso

que debes de buscar y analizar los datos con la suficiente frecuencia.  La recomendación es que por lo

menos una vez a la semana realices las actividades de seguimiento para tu proyecto. 

Aunque, si notas que las cosas se están poniendo feas en tu proyecto, aumenta la frecuencia con que

realices el seguimiento.  Quizás tengas que estar revisando con detalle el estado del proyecto todos los

días, o incluso varias veces al día, para evitar que las cosas se pongan peor.

14.6 Técnicas de Seguimiento

¿Y cómo deberías de realizar el seguimiento?  A continuación las técnicas básicas que normalmente

utilizamos para este fin:

1. Reuniones. Reuniones con el equipo de trabajo de manera grupal y/o individual para revisar el

progreso de su trabajo.

2. Revisiones. Revisiones de los productos elaborados de acuerdo al plan de trabajo para validar

que los avances sean reales y los productos tengan la calidad suficiente como para

considerarlos completados.

3. Reportes. Reportes individuales de los integrantes del equipo de acuerdo a una frecuencia

especificada (por ejemplo: semanal o diaria)

4. Software de Administración. Reportes de los avances y el trabajo realizado por medio de alguna

herramienta de planeación y administración de proyectos.

14.7 Evita la Burocracia DocumentalLa gente en los proyectos suele odiar la documentación y por lo tanto los reportes, pero si no tenemos información precisa será más difícil identificar oportunamente las desviaciones del proyecto y por lo tanto aumentará el riesgo de fracaso en el proyecto.  Conviene que el equipo se acostumbre a reportar la situación del proyecto y tú, como líder de proyecto, a revisarla y analizarla.  En este caso un documento puede hacer la diferencia entre un proyecto exitoso y uno que no lo es.

Si tienes los recursos económicos para invertir en una buena herramienta de software para controlar los

proyectos y explotar la información, entonces te recomiendo que la adquieras.  La automatización puede

ahorrarte una buena cantidad de esfuerzo y dinero en reportar la información del estado de tu proyecto.

14.8 Toma de Decisiones

Si consigues mantenerte informado oportunamente de lo que ocurre con el proyecto ¡felicidades! llevas la

mitad del camino recorrido para realizar un buen seguimiento.  Pero, no te confíes, no por tener esta

información significa que saldrás airoso en el proyecto.  Para lograrlo, además requieres tomar buenas y

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oportunas decisiones.  Es con esas decisiones donde se decide el temple y la efectividad del líder.

14.9 El liderazgo y la toma de decisiones

El seguimiento es otra oportunidad para demostrar el verdadero liderazgo de la persona que administra

el proyecto.  Y es que una vez obtenida la información precisa con respecto al estado del proyecto y

habiendo identificado desviaciones contra lo planeado, lo que se requiere es TOMAR DECISIONES para

corregir dichas desviaciones.

El líder de proyecto debe analizar la situación, identificar las causas por las cuales el proyecto se

enfrenta a una desviación o situación problemática y plantear o buscar soluciones para resolverlo antes

de que siga ocasionando más desviaciones, retrasos o problemas.

Aquí de lo que se trata es de actuar, ¡y rápido!  Recuerda que el tiempo es oro, y entre más tardes en

resolver las causas de los problemas las desviaciones seguirán aumentando y por lo tanto el éxito del

proyecto se irá alejando cada vez más de tu vista.

Si no actúas rápido el proyecto se retrasará más de lo que ya está, costará más de lo que ya está

costando, y tu cliente pensará dos veces antes de volver a contratarte. 

15.- EL PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM), Y

EL PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA)

INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL

INTRODUCCION.-

La Ley 1333 de Medio Ambiente (1992) y su Reglamentación (1995), establecen la realización de la

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y el Control de Calidad Ambiental (CCA) como instrumentos que

permitan incorporar la protección del medio ambiente en la ejecución de proyectos de desarrollo.

Con el objetivo de identificar y evaluar los potenciales impactos, positivos y negativos, que pueda causar

la implementación, operación, futuro inducido y mantenimiento de un proyecto vial se elabora el Estudio

de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA).

El EEIA, conjuntamente con la Licencia Ambiental constituye la referencia técnica y legal para la

realización de los procedimientos de control de calidad ambiental establecido en el Reglamento de

Prevención y Control Ambiental.

El EEIA contempla el Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y el Plan de Aplicación y Seguimiento

Ambiental (PASA), ambos constituyen instrumentos de Seguimiento y Control Ambiental.

RESPONSABLES DEL SEGUIMENTO Y CONTROL AMBIENTAL

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Los responsables de realizar el Seguimiento y Control Ambiental en la construcción y mantenimiento de

un proyecto vial son:

El contratista, que ejecuta las medidas de mitigación identificadas en el EEIA, verificadas y

aprobadas por la Supervisión Ambiental del proyecto.

La Supervisión Ambiental, vela por la buena ejecución de las medidas de mitigación, el

cumplimiento de plazos y cronogramas, certifica su ejecución, evalúa su efectividad y diseña

medidas correctivas para situaciones no previstas en el EEIA, realiza estudios complementarios,

etc. También realiza actividades de capacitación ambiental dirigidas a los empleados y obreros

del Contratista.

El SNC, a través de la Gerencia Socio Ambiental realiza el seguimiento a la ejecución y

efectividad de las medidas ambientales, emite las recomendaciones pertinentes en caso de

presentarse situaciones no previstas. Además, fiscaliza la implementación de los planes y

programas socio ambientales, contratados directamente.

EL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

El proceso de evaluación de impactos comprende las siguientes etapas:

Identificación de Impactos Potenciales

Permite detectar los potenciales efectos positivos y/o negativos que podrían ocurrir como resultado de la

implementación de un proyecto.

En este proceso se identifica cuales serán los efectos que tendrá sobre los factores ambientales cada

una las actividades a ser desarrolladas en la construcción y mantenimiento de un proyecto vial.

Para la identificación de impactos se pueden utilizar los siguientes métodos:

Listas de chequeo, este método emplea un listado exhaustivo de los diferentes factores

ambientales y los impactos que estos sufren como consecuencia de las actividades desarrolladas

durante cada una de las fases del proyecto.

Redes de identificación de impactos, este método integra las causas de los impactos y sus

consecuencias a través de la identificación de las interrelaciones que existen entre las acciones

causales y los factores ambientales que reciben el impacto incluyendo aquellas que representan

sus efectos secundarios y terciarios.

Matrices de Identificación de Impactos Ambientales, consiste en la determinación de las

interacciones existentes entre acción y factor ambiental.

Predicción del Comportamiento de los Impactos Ambientales

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Es una estimación del comportamiento de los impactos ambientales identificados durante las diferentes

etapas de un proyecto vial.

Para la predicción de los impactos se analizan las actividades previstas y necesarias a desarrollarse en la

construcción y mantenimiento de un proyecto vial con relación a la sensibilidad de cada factor ambiental,

estableciendo su comportamiento en forma cualitativa.

Se puede seguir como metodología:

Análisis cualitativo de los impactos

Sistemas cuantitativos: Globales y parciales

Evaluación de Impactos ambientales

La evaluación de los impactos potenciales consiste en la comparación de su incidencia estimada con

criterios de la calidad ambiental, normas técnicas ambientales o la percepción de la población afectada.

El objetivo de la evaluación es determinar la significancia de los impactos potenciales para definir la

necesidad de aplicar medidas de mitigación que eviten, reduzcan, controlen o compensen aquellos de

carácter negativo e incentiven los positivos y establecer una priorización referencial para su

implementación.

La metodología empleada para la evaluación de impactos ambientales consta de las siguientes etapas:

Etapa 1: Análisis de sensibilidad Local

Etapa 2: Evaluación Cualitativa de Impactos

Etapa 3: Priorización de Impactos Ambientales

El objetivo de utilizar esta metodología es priorizar los impactos más significativos y establecer una

jerarquía para la formulación de las medidas de mitigación.

IMPACTOS GENERADOS POR LA IMPLEMENTACION DE UN PROYECTO VIAL

ACTIVIDADES FACTOR AMBIENTAL

EFECTO IMPACTO

Actividades del proceso de construcción y mantenimiento de un proyecto vial:

Instalación y operación de

Emisión de partículas en suspensión (polvo)

Contaminación del aire

Emisión de gases de combustión por operación de:

Planta de producción de agregados (chancadora)

Planta de producción asfalto y

40

Campamentos y Áreas Industriales.

Operación de Maquinaria y Equipo.

Funcionamiento de :

Planta de producción de agregados.

Planta de Asfalto: Producción, transporte y colocación.

Movimiento de tierras

Explotación de bancos de préstamo

Habilidad de buzones

Construcciones de obras de drenaje, puentes y túneles.

AIRE concreto.Aumento de los niveles sonoros y ruidos por la operación de:

i) Maquinaria y equipo.ii) Planta de producción de

agregados (chancadora).iii) Planta de asfalto y concreto

SUELO Cambio del uso de suelosDerrame de hidrocarburos, aceites.Generación de residuos sólidos

Desestructuración y comparación ErosiónContaminación

AGUA

Vertido de aguas residuales provenientes de los campamentos y aéreas industrialesDescarga de residuos sólidos provenientes de campamentos, talleres y áreas industrialesVertido directo o accidental de lubricantes, grasas y aceites.

Lavado de vehículos

Derrames accidentales de asfalto

Residuos provenientes de la limpieza de la planta de asfalto

Deterioro de la calidad de agua

Incremento de sólidos en suspensiónContaminación de cuerpos de aguaAlteración del drenaje superficial y subterráneo. Cambios en la morfología de cauces y riberas cambios temporales en el régimen hídrico.

Flora Pérdida de la cobertura vegetal Pérdida de Biodiversidad Fauna Modificación del hábitat

Recursos sociales

Accidentes Inhalación de gases y polvoQuemaduras por la manipulación de asfaltoElevados niveles de ruido

Afectación a la salud de los trabajadores

Relación de los trabajadores y obreros que trabajan en el proyecto con las poblaciones del área.

Afectación a las relaciones de las familias del área de influencia de los proyectos

Recursos Económicos

Generación de empleos temporalesAumento en la dinámica económica

Mejorar las condiciones de vida de la población

Recursos Culturales

Hallazgo de recursos arqueológicos y paleontológicos Intervención a sitios arqueológicos y paleontológicos

Afectación a sitios de interés arqueológico y paleontológico.

EL PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION

INTRODUCCION

41

El Programa de Prevención y Mitigación (PPM), es l conjunto de medidas, obras o acciones ambientales

evaluadas, que el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, debe ejecutar de acuerdo

al cronograma aprobado para cada una de las fase: implementación, operación y abandono.

Constituye una herramienta de planificación que establece lineamientos y procedimientos para la

implementación adecuada de las medidas para evitar o mitigar los impactos ambientales identificados.

Durante la ejecución de las actividades constructivas o de mantenimiento de un proyecto vial, el PPM

determina y define las diferentes tareas y acciones que el contratista realizara para prevenir, reducir,

remediar o compensar los impactos negativos que se generen.

INSTALACION Y OPERACIÓN DE CAMPAMENTOS

Los campamentos constituyen instalaciones permanentes que incluirán viviendas para los trabajadores,

oficinas administrativas, comedores, cocinas, talleres y almacén de combustibles, depósitos de materiales

peligrosos, instalación de agua potable, tratamiento de aguas residuales, generadoras de energía entre

otras.

La Instalación y Operación de Campamentos genera impactos relacionados principalmente con la

remoción y eliminación de la cobertura vegetal, cambios en el uso del suelo, alteración del hábitat de

algunas especies, contaminación de cuerpos de agua, entre otros.

La Supervisión Técnica aprueba el sitio donde se instalara el campamento, esta infraestructura se la

emplaza en sitios designados, preferentemente en áreas intervenidas que estén ubicados fuera de los

límites de las poblaciones.

En caso de tratarse de una propiedad comunitaria, como áreas de pastoreo, el Contratista solicitará la

autorización de las autoridades correspondientes y el permiso de los propietarios realizando una

negociación para la ocupación temporal de estos terrenos.

A continuación se enumeran algunas medidas que permitan prevenir y mitigar los impactos generados

por esta actividad:

L a capa vegetal removida será almacenada para su posterior utilización en el proceso de

restauración durante la etapa de abandono.

Los campamentos serán ubicados a 100m de las márgenes de cursos de agua que constituyan

fuentes de abastecimiento para poblaciones ubicadas aguas abajo.

Para dotar de agua potable, se debe garantizar la calidad del agua a ser utilizada a través de un

tratamiento adecuado.

Las instalaciones de generadores de energía, que normalmente utilizan diesel como combustible,

estarán alejadas de las viviendas y oficinas, estarán cercados con señalización adecuada y

tendrán acceso restringido. Además de contar con infraestructura que los proteja de lluvias,

tormentas eléctricas, etc.

Los campamentos estarán dotados de:

42

Una adecuada señalización para indicar las zonas de circulación de equipo pesado,

Extintores de incendio en instalaciones como cocinas, depósitos de combustibles,

Servicios básicos adecuados y tratamiento de aguas residuales y residuos sólidos,

Botiquines de primeros auxilios con medicamentos indispensables.

CAMPAMENTOS TEMPORALES

Los campamentos temporales son instalados por periodos de tiempo variables y son trasladados a otros

sectores de la obra.

Las actividades que requieren de la instalación de campamentos temporales son mayormente la

construcción de obras de drenaje como ser: cunetas, bordillos, mueretes, gaviones, etc., estas

actividades de duración limitada y localización variable son habitualmente realizadas por empresas

subcontratistas.

Las medidas señaladas para campamentos permanentes son aplicables a campamentos temporales,

además de las siguientes:

El Contratista identificara y localizara sitios específicos a lo largo del proyecto en los cuales se

puedan establecer los campamentos temporales. Los sitios seleccionados serán presentados a la

supervisión para su aprobación.

Estos campamentos deben reunir condiciones de higiene y calidad de vida, lo que implica la

permanente dotación de agua potable y un adecuado manejo de residuos sólidos y líquidos.

DISPOSICION DE RESIDUOS SÓLIDOS

En el manejo de residuos sólidos generados en el campamento o en otras áreas donde se realizan

faenas debe cumplirse el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos de la Ley 1333 de Medio

Ambiente.

Los principales impactos asociados a esta actividad, se manifiestan sobre el factor SUELO, por efecto de

la disposición de residuos sólidos generados por el personal que reside en los campamentos.

Se instalaran estructuras fijas donde se depositaran temporalmente los residuos sólidos producidos

durante la limpieza del campamento, en la cocina, los recolectores en los basureros ligeros y los residuos

de las obras, serán vaciados cada vez que alcance su capacidad de almacenamiento.

Para la disposición de residuos sólidos se instalaran basureros ligeros en el campamento y áreas donde

se realizan faenas, los cuales deben ser vaciados diariamente y confinados en lugares establecidos.

Los rellenos sanitarios o fosas de confinamiento son el destino final de los residuos sólidos.

El lugar de ubicación debe ser aprobado por Supervisión Ambiental de acuerdo a criterios técnico

ambientales.

43

Las fosas de recolección de residuos sólidos estarán por lo menos a 100m de distancia de cursos de

agua.

El cercado del lugar permitirá el aislamiento de la basura respecto al entorno, su impermeabilización (con

el recubrimiento de una capa de arcilla), y geo-manta de HDPE evitara la generación de lixiviados que

pudiesen afectar las aguas subterráneas del sector.

DISPOSICION DE RESIDUOS LIQUIDOS

El factor AGUA es afectado en su calidad a causa del vertido de aguas residuales, razón por la que se

debe estar ubicada a 15 m de las viviendas u oficinas, a 100 m de cursos de agua y a 180 m de las

fuentes de agua potable.

El sistema de recolección de aguas servidas de la cocina, baños y duchas, para su tratamiento contara

con una cámara desgrasadora, cámara séptica y pozo absorbente.

Los residuos líquidos que se generen en las áreas de la maestranza u otros sectores deben ser tratados

antes de su disposición final.

En campamentos pequeños o temporales se construirán letrinas individuales con fosas secas de

acumulación de sólidos, con paredes y fondo impermeabilizados,

DISPOSICON DE PIEZAS Y RESPUESTOS DE MAQUINARIA

La disposición de pieza y repuestos de maquinaria se realizará en lugares apropiados, dentro de las

áreas destinadas en los talleres mecánicos de los campamentos.

ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLES, LUBRICANTES, EXPLOSIVOS Y SUSTANCIAS

PELIGROSAS

Los combustibles serán almacenados adecuadamente en tambores, contenedores, recipientes o tanques,

cuya estructura sea compatible, con el contenido a ser almacenado.

El lugar de almacenamiento de combustibles y lubricantes se ubicara por lo menos a 100m de un cuerpo

de agua y debe contar con señalización que prohíba fumar a una distancia de 25m.

Los depósitos de sustancias peligrosas y explosivos deben estar alejados de cualquier centro poblado y a

300m de los talleres, depósitos de combustibles, viviendas y oficinas.

Estarán protegidos por un cerco perimetral, una caseta de vigilancia al ingreso y contar con medidas de

seguridad apropiadas como extintores y cajas de arena, además de la señalización del área.

La Supervisión Ambiental debe aprobar la ubicación y emplazamiento de los depósitos de combustibles.

44

PLAN DE CONTIGENCIAS

De acuerdo al Art. 27 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental “en el EEIA se deben identificar

los materiales o sustancias peligrosas que impliquen riesgo, para lo que se debe elaborar un Plan de

Contingencia que permita responder a emergencias con la suficiente eficacia, minimizando los daños a

la comunidad y al ambiente”.

El Plan de Contingencia tiene como objetivo proporcionar una respuesta inmediata y eficaz a cualquier

eventualidad o situación de emergencia tanto para el personal como para el entorno ambiental, con el

propósito de prevenir impactos negativos.

El Contratista elaborara un Plan de Contingencias que contendrá como mínimo:

Funciones, recursos económicos, humanos, técnicos y responsables.

Acciones y procedimientos a seguirse en la eventualidad.

El responsable de su implementación en caso de presentarse una eventualidad o situación de

emergencia, verificara periódicamente si todas las herramientas o recursos necesarios (palas, bolsas,

materiales absorbentes, etc.) Están disponibles y en perfectas condiciones para encarar una situación de

emergencia.

El Responsable de Medio Ambiente de la Supervisión realizara el seguimiento y control correspondiente

de su aplicación.

CIERRE Y ABANDONO DE CAMPAMENTOS

En la etapa de abandono, los Campamentos serán desmantelados para evitar pasivos ambientales, en

caso que esta infraestructura no sea utilizada en la etapa de mantenimiento.

En caso que esta infraestructura sea donada a las comunidades del área para beneficio común, como

destinarlos a escuelas o centros de salud, esta gestión se la realizara previa autorización del SNC.

Para el abandono de los Campamentos se establece:

Remover la superficie compactada con el objeto de devolver al suelo su permeabilidad natural,

Reponer el área a sus condiciones similares a las originales,

Restituir en lo posible la vegetación deforestada,

Recoger todos los desperdicios y materiales sólidos y trasladarlos a lugares aprobados por la

Supervisión Ambiental,

Clausurar los rellenos sanitarios y cámaras sépticas.

OPERACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO

45

Los principales efectos que con frecuencia se originan por esta actividad se relacionan con las emisiones

de: ruido, gases y partículas a la atmosfera, e impactos como es la contaminación de aguas por el lavado

de maquinaria, vertido de grasa y aceites.

Como medidas de prevención y mitigación se recomienda:

Circular a velocidades establecidas.

No estacionar en lugares poblados, salvo casos de fuerza mayor.

Todo equipo debe tener en un lugar visible su capacidad de carga, la velocidad de operación establecida

y advertencia de peligro.

Los operadores de maquinaria deben ser capacitados en el manejo de los equipos y medidas de

seguridad.

Al finalizar las obras, se restablecerán los caminos y vías de acceso que hayan sido destruidas por el

transporte de la maquinaria y funcionamiento de equipos con el objeto de recuperar el área a sus

condiciones iníciales.

TALLERES DE MANTENIMIENTO DE VEHÍCULOS Y MAQUINARIA

Las áreas para estas actividades deben ubicarse a una distancia mayor a 100m de cualquier curso de

agua y a 50m del área de las viviendas y oficinas,

Es conveniente impermeabilizar la superficie del suelo de los patios de estacionamiento para

evitar la contaminación por goteo de combustibles de los equipos y maquinaria estacionados,

Estarán convenientemente dispuestos para mantener el orden, la limpieza y contar con un sistema

de gestión de residuos sólidos y líquidos.

En la maestranza del campamento se realizara el cambio de aceite de los vehículos y maquinarias

de manera de no contaminar el suelo, cuerpos de agua, disponiéndose el aceite de desecho en

bidones para su posterior reciclaje,

Por ningún motivo los aceites, combustibles y lubricantes serán vertidos a corrientes de agua o al

suelo,

No se permitirá la quema de aceites o residuos líquidos inflamables procedentes del

mantenimiento de la maquinaria.

CONTROL DE EMISIONES DE RUIDO

Las principales fuentes fijas de emisión de ruido son las plantas industriales tales como chancadoras,

plantas de hormigón, motores generadores, etc.

La operación de maquinaria se realizara de modo que los niveles de ruido no superen los 68

dB (para fuentes fijas).

Las fuentes fijas que tengan una emisión superior a los 80 dB se instalaran a 150m de

distancia de una población.

Las fuentes móviles de generación de ruido son el equipo pesado: palas, retroexcavadoras, tractores de

oruga, volquetas y vehículos ligeros.

46

Las emisiones de ruido en fuentes móviles no deben sobrepasar los 84 dB, este valor debe ser

medido a 15m de distancia de la fuente.

En el caso de fuentes móviles, cuyas emisiones sean superiores a los 80 dB, se informara con

anticipación a la población sobre:

Los horarios y el tipo de trabajo a realizarse,

La duración total de los trabajos que impliquen la emisión de estos ruidos.

La movilización de la maquinaria pesada dentro los campamentos o en lugares habitados se

realizara en horarios diurnos: 8:00 am a 6:00 pm.

En caso de ejecutarse operaciones en zonas donde se encuentren escuelas y hospitales deben

implementarse barreras aislantes o acústicas.

Los obreros que operen la maquinaria deberán contar con protectores auditivos.

CONTROL DE EMISIONES DE GASES DE COMBUSTIÓN

La emisión de gases de combustión no debe exceder los límites permisibles establecidos en el Anexo 5

del Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica.

Los motores de los vehículos y maquinarias así como los generadores de energía eléctrica, accionados

por medio de combustibles (diesel y gasolina), emiten gases; principalmente monóxido de carbono, óxidos

de nitrógeno e hidrocarburos de combustión incompleta.

La emisión de gases a la atmosfera representa un impacto de carácter negativo, directo, temporal,

localizado, reversible, recuperable y de magnitud baja.

El Contratista debe:

Realizar el mantenimiento de sus vehículos y maquinaria con una determinada periodicidad, para

reducir la producción de gases contaminantes en el área de trabajo.

CONTROL DE EMISIONES DE POLVO

La emisión de significativas cantidades de polvo y partículas suspendidas hacia la atmosfera se produce

principalmente en las áreas industriales, especialmente en las plantas trituradoras y clasificadoras de

áridos.

Otra actividad que genera importantes cantidades de polvo es el movimiento de tierras, especialmente

durante la ejecución de los cortes de taludes con equipo y explosivos, y durante el acarreo de material y la

disposición de material excedente en buzones.

Asimismo, la explotación de canteras con voladura genera grandes emisiones de partículas en

suspensión.

El transporte de material debe cumplir con las regulaciones nacionales en lo que se refiere a carga,

descarga, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros.

INSTALACION Y OPERACIÓN DE ÁREAS INDUSTRIALES

47

Esta actividad origina impactos sobre el factor aire, por la generación de ruido y emisiones de partículas

finas provenientes del proceso de triturado, transporte, almacenamiento. Además, la operación de estas

plantas puede afectar el componente agua por el lavado del material pétreo en su proceso de trituradora y

el lavado de las plantas de concreto.

El sitio donde se instalara la chancadora y se realizará el acopio de materiales debe ser aprobado por la

Supervisión.

El área debe ser la adecuada para ubicar los equipos, establecer los patios de materia prima, la instalación

de las casetas para oficinas y servicios sanitarios para el uso del personal asignado a este sector.

La planta se ubicara en un área alejada de cursos de agua permanente; a una distancia prudente de una

población para evitar cualquier tipo de afectación a viviendas cercanas.

Se debe considerar la dirección de los vientos, proximidad con las fuentes de material y preferiblemente en

medio de barreras naturales (vegetación alta, pequeñas formaciones de alto relieve).

Se instalaran campanas de aislamiento acústico en los sitios de generación de ruido, las cuales minimizan

este efecto y pueden detener la emisión de partículas finas.

Las áreas industriales contaran con una adecuada señalización para indicar las zonas de circulación de

equipo pesado.

INSTALACIÓN DE PISCINAS DE SEDIMENTACIÓN

La operación de estas plantas, puede afectar el factor agua por el lavado del material pétreo en su proceso

de triturado, para mitigar este impacto se deben instalar piscinas de sedimentación y realizar la limpieza de

los sedimentos con una frecuencia regular, de manera que funcionen correctamente.

Los trabajadores que tengan una exposición directa al ruido y a las partículas generadas principalmente

por la acción mecánica de las chancadoras y trituradoras, deben estar dotados de gafas de seguridad,

protectores auditivos, protectores buconasales, ropa de trabajo, casco, guantes.

PLANTA DE ASFALTO PRODUCCION, TRANSPORTE Y COLOCACIÓN

Esta actividad afecta al factor aire por emisiones de ruido, gases tóxicos por el calentamiento del asfalto y

emisión de partículas a la atmosfera.

La generación de cemento asfaltico está asociada a la producción de agregados, generando la

perturbación de las poblaciones próximas por la generación de ruidos.

La planta de asfalto emite gases tóxicos que contaminan el aire y pueden afectar la salud de los habitantes

de poblaciones cercanas a la planta.

En la conformación de la capa de rodadura suele provocara la contaminación de cuerpos de agua por

derrames ocasionales de asfalto liquido durante la fase de liga o extendido.

La Supervisión debe aprobar el lugar elegido por el Contratista para la ubicación de la planta de asfalto.

48

A continuación se recomienda las siguientes medidas:

La planta se ubicara en un lugar alejado de las poblaciones y de cuerpos de agua, de preferencia en

lugares altos que faciliten la dispersión de los gases, preferiblemente en el mismo lugar que la planta de

producción de agregados.

Debe contar con chimeneas elevadas para permitir la rápida difusión de los gases y polvos emanados

durante su funcionamiento.

Contar con filtros o captadores de polvo en las plantas de asfalto, para evitar la contaminación atmosférica

por emisión de partículas y gases tóxicos.

Verificar permanentemente el buen funcionamiento del sistema de combustión del horno considerando

aspectos como calidad del combustible, las bombas y bombillas de dosificación del mismo, así como la

inyección de aire limpio que garantice una mejor combustión.

La operación de la planta debe realizarse de manera que ocasione la menor contaminación posible sobre

la superficie del suelo evitando el derrame de materiales bituminosos, grasas, aceites de cualquier tipo.

En la limpieza de las plantas de asfalto se debe tener cuidado de no contaminar con residuos tanto el

suelo como los cuerpos de agua superficiales.

El Contratista debe tener un Plan de cierre o Abandono de la planta de asfalto, restituyendo en lo posible

las condiciones originales de terrenos.

MEDIDAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

En el transporte y manipulación del asfalto líquido se pueden producir daños a la salud de los trabajadores

por la exposición a los vapores tóxicos que pueden provocar náuseas, vértigos e irritaciones en la piel,

entre otras dolencias.

Se debe seguir las siguientes medidas de protección para los trabajadores que realicen esta actividad:

Proporcionar a los trabajadores equipo de seguridad como ser:

Lentes, tapa oídos, guantes, mascaras,

Ropa protectora con mangas, guantes, delantales, pantalones largos y zapatos de seguridad.

Promover diariamente a los trabajadores de la planta un litro de leche para evitar intoxicaciones

por la inhalación accidental de vapores tóxicos,

Realizar actividades de capacitación sobre las medidas de seguridad ocupacional que deben

seguir para evitar accidentes y daños a su salud.

PLANTA DE CONCRETO U HORMIGÓN PRODUCCION, TRANSPORTE Y COLOCACIÓN

La instalación de la planta de concreto demanda un espacio amplio para emplazar los equipos de

mezclado y pesado, para el copio de cemento y áridos, áreas de emplazamiento para la fabricación de

estructuras de concreto, lozas que serán utilizadas en viaductos, puentes y tubos que serán prefabricados.

El objetivo de formular especificaciones ambientales para la producción de concreto es mitigar los efectos

ambientales reduciendo la contaminación del aire, suelo o fuentes de agua.

49

Las plantas de concreto u hormigón deben estar ubicadas en lugares alejados de las poblaciones

y cuerpos de agua, preferiblemente en el mismo lugar que la planta de producción de agregados.

Deben ser lo suficientemente amplias como para emplazar los equipos, el acopio de áridos,

almacén de cemento, herramientas y lubricantes, emplazamiento de elementos prefabricados, etc.

TRANSPORTE Y COLOCACIÓN DE LA CARPETA DE HORMIGÓN

El Contratista debe mantener su equipo en buenas condiciones para evitar accidentes o derrames de

mezcla de hormigón en áreas que no correspondan a la carretera.

En caso de accidentes, el Contratista actuara inmediatamente de manera que el material vertido pueda ser

levantado para no afectar la flora ni la fauna, todo derrame accidental de mezcla será removido, así como

cualquier escombro producto de una mala preparación o manipulación.

La planta debe estar adecuadamente ventilada para reducir la inhalación de partículas de cemento de

parte de los obreros.

El Contratista debe asumir medidas de protección para los trabajadores de la planta proporcionándoles

ropa y equipo de trabajo adecuado para el desempeño de sus actividades, debe promover la participación

de los trabajadores en los programas de capacitación ambiental que ejecutara la Supervisión.

DISPOSICIÓN DE RESIDUOS

Se debe mantener el orden y la limpieza en la planta, disponer adecuadamente los escombros y residuos

generados, las bolsas de cemento que se originen serán recogidas para su disposición final (reciclado y

venta).

CONSTRUCCIÓN DE FOSAS DE SEDIMENTACIÓN

Se construirán fosas de sedimentación para retener el material de desecho, el Contratista debe mantener

en funcionamiento estas fosas por lo que realizará su limpieza permanente.

La supervisión debe llevar un registro de la limpieza.

15.- MEDIDAS DE MITIGACIÓN PARA EL MEDIO SOCIO ECONÓMICO

De acuerdo a las características del proyecto vial, se implementan planes y programas socioeconómicos y

culturales como medidas de mitigación:

PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS (PRC)

50

Este Programa se ejecuta con el objetivo de establecer un Nexo de Relacionamiento entre los

ejecutores del proyecto: la Empresa Contratista, la Supervisión de Obra con las autoridades

municipales y poblaciones ubicadas en el Área de Influencia.

Entre las actividades que ejecutan en el Programa se encuentran:

Resolución de los conflictos que pudieran surgir con la población en la ejecución de las obras.

Establecer canales de diálogo para atender las inquietudes de la población.

Ejecución de actividades de Educación Ambiental y Vial.

PLAN DE APOYO AL DESARROLLO INDÍGENA (PADI)

Es elaborado siguiendo un proceso de planificación con los pueblos y comunidades indígenas que

se encuentran en el área de influencia de los proyectos, beneficiándolas con obras de

infraestructura social y productiva.

ACTIVIDADES DE PROSPECCIÓN Y RESCATE ARQUEOLÓGICO

En el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental se identifican los sitios arqueológicos ubicados

en el área de influencia del proyecto vial y se establece su relación respecto al Derecho de Vía.

El rescate de restos arqueológicos y paleontológicos encontrados en el transcurso de la ejecución

de un proyecto vial tiene como objetivo evitar su deterioro y la disposición de los mismos en

lugares seguros para su conservación.

En caso de hallarse restos arqueológicos al efectuarse la explotación de algún banco de préstamo,

se paralizaran las obras en el área y se notificará a la Dirección Nacional de Arqueología (DINAR)

a través de la Gerencia Socio Ambiental del Servicio Nacional de Caminos, personal especializado

de la DINAR efectuara la liberación del área en coordinación con la Supervisión del proyecto.

APOYO AL PATRIMONIO CULTURAL

Como medidas de mitigación se ejecutan actividades de recuperación del patrimonio histórico, que

comprende la Restauración de iglesia coloniales que se encuentran en el área de influencia de los

proyectos.

EDUCACIÓN AMBIENTAL Y VIAL

La educación ambiental es un proceso que busca promover nuevos valores y actitudes con

relación al medio ambiente, tanto de los individuos como de los grupos sociales; entendiéndose

como ambiente la concurrencia de factores físicos, bióticos, económicos y culturales.

Las actividades de capacitación, educación ambiental y vial son desarrolladas durante la etapa de

ejecución de los proyectos, obras o actividades viales como un proceso de acompañamiento, con

el objetivo de promover un proceso de concienciación respecto a la temática ambiental para

prevenir, mitigar y controlar impactos ambientales.

Los programas a ser implementados tiene como destinatario a:

i) Trabajadores y/o obreros del Contratista, y la Supervisión de obra.

ii) Población del área de influencia directa de los proyectos, obras o actividades viales.

Se plantea la aplicación de una metodología participativa, ejecutando talleres de capacitación y

educación ambiental donde se utilizaran:

51

i) Exposiciones participativas:

ii) Técnicas y dinámicas de grupos,

iii) Plenarias, entre otras.

Talleres de Educación Ambiental dirigidas al personal de la Contratista

En el EEIA, se estima el número aproximado de trabajadores a ser contratados para la construcción de

una carretera, entre personal de mano de obra calificada y no calificada, es previsible que gran parte del

personal contratado no haya recibido capacitación ambiental alguna, razón por la que se debe ejecutar

talleres de educación ambiental para los trabajadores de las empresas contratistas.

Los talleres de capacitación se deben realizar antes de iniciar las actividades relacionadas con la

construcción de la carretera, desarrollando contenidos sobre:

Impactos ambientales que se pueden producir por la instalación y operación de campamentos,

transporte de material, cortes y excavaciones, conformación de terraplenes.

Medidas para prevenir y mitigar los impactos sobre los recursos naturales y sociales del área de

influencia del proyecto.

También se realizaran talleres de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, la capacitación en este tema

se ejecutara en dos etapas: un taller al inicio de las obras y otro taller cuando las obras tengan un avance

de 50% a 60%.

Talleres de capacitación en Educación Vial

Los talleres estarán dirigidos a la población en general y tendrán como objetivo informar y concienciar a

los pobladores de la zona acerca de:

i) Los factores que ponen en riesgo la salud e integridad física de las personas con el

funcionamiento de la carretera;

ii) Las normas que los peatones deben seguir a fin de evitar accidentes de tránsito:

iii) Las actividades de la construcción que representan un riego a la seguridad ciudadana durante la

Construcción.

iv) Señalización en la carretera.

Los talleres de seguridad vial, se realizaran previamente a entrar en operación una carretera.

Materiales de Capacitación

Se elaboraran materiales de apoyo para talleres, como ser:

Boletines de Divulgación Comunitaria

Folleto informativo sobre el Proyecto

Folleto informativo sobre el Código de conducta para el trabajador

Boletín de Divulgación de Prevención y Mitigación.

52

Los contenidos de los materiales y los talleres de capacitación, educación ambiental y vial en su

generalidad son los siguientes:

Resumen del proyecto vial (información básica).

Impactos ambientales que se pueden producir por la ejecución de actividades de construcción,

operación y mantenimiento de una carretera,

Medidas de prevención y mitigación,

Normas de seguridad,

Seguridad pública y salud,

Normas ambientales que reglamentan la intervención sobre los Recursos Naturales.

Deben ser elaborados en lenguaje sencillo y comprensible y editarse en un número suficiente de

ejemplares para su distribución a:

Trabajadores del Contratista, de todos los niveles;

Poblaciones que se encuentran a lo largo del DDV;

Maestros de las escuelas emplazadas en las proximidades de la carretera.

Se dejaran copias en las oficinas de las autoridades locales, postas sanitarias, iglesias y otros lugares

frecuentemente visitados por los pobladores locales, de manera que puedan ser consultados en cualquier

momento por la población.

MEDIDAS DE SEGURIDAD

El Contratista debe adoptar las medidas de seguridad necesarias que garanticen a los trabajadores las

mejores condiciones de higiene, alojamiento, alimentación y seguridad.

Así también, los trabajadores del Contratista y la Supervisión deben ser informados sobre los impactos, las

medias de prevención y mitigación que serán aplicadas en el proyecto y serán capacitados en normas de

comportamiento y medidas de seguridad que deben seguir.

Reglas de Seguridad para los Trabajadores

Uso del Equipo de Protección Personal

El Contratista suministrara a cada trabajador los elementos de protección personal de acuerdo a los

riesgos del área de trabajo y a la exposición que tenga.

Los siguientes implementos forman parte del equipo de seguridad:

Cascos, cofias, gafas, pantallas, caretas.

Protectores buconasales con filtros de aire, tapones auditivos.

Guantes o mangas protectoras.

Cinturón de seguridad.

Zapatos o botas con puntera de seguridad, con suela dieléctrica, polainas, overol.

Mascarillas desechables, respirador contra polvo, respirador contra gases y humos.

La distribución será individual y su renovación está determinada por el uso y estado del mismo.

53

NORMAS GENERALES DE COMPORTAMIENTO DEL PERSONAL

Se prohibirá estrictamente portar armas de fuego en el área de trabajo, excepto el personal de

vigilancia expresamente autorizado para ello.

Quedan terminantemente prohibidas las actividades de caza en las áreas aledañas a las zonas de

trabajo, así como la compra de animales silvestres a los lugareños, cualquiera sea su objetivo.

En los campamentos se controlara la presencia de animales domésticos tales como gatos, perros,

cerdos, gallinas, etc.

Si por algún motivo han de efectuarse quemas, estas solo podrán ser autorizadas por la

Supervisión del Proyecto.

Los trabajadores no podrán posesionarse de terrenos aledaños a las áreas de trabajo a las

nuevas vías.

Se controlara a los trabajadores el consumo de bebidas alcohólicas en los campamentos.

Debe evitarse el contacto directo entre trabajadores o con comunarios de la zona de trabajo.

DECÁLAGO DE SEGURIDAD

1. Mantenga su área de trabajo ordenada y limpia.

2. Siga las instrucciones, no corra riesgos; si no sabe, pregunte.

3. Informe inmediatamente a su superior cualquier condición insegura o riesgosa.

4. Respete la señalización.

5. Opere el equipo después que haya sido debidamente entrenando y autorizado, verifique su

buen funcionamiento.

6. Es obligatorio el uso de ropa de trabajo (overol, botines, guantes, casco) y equipo de

seguridad por todos los trabajadores.

7. Siempre use el equipo de protección personal cuando trabaje.

8. Use, ajuste y repare el equipo solo cuando esté autorizado.

9. Manténgase alejado de las operaciones en que no participa.

10. Queda prohibido conducir un vehículo u operar el equipo en estado de ebriedad.

16.- PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA)

INTRODUCCIÓN.-

El plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) contienen las referencias técnico-administrativas

que permiten realizar el seguimiento a la implementación de las medidas de mitigación, así como el

control ambiental durante las diferentes fases de un proyecto.

El PASA, constituye el documento de cumplimiento obligatorio, sirve para el monitoreo de las actividades

así como de los impactos producto de la implementación del proyecto, por lo que en él se consignan para

54

cada medida de mitigación la verificación de su implementación, los parámetros, frecuencia y sitios de

verificación y responsables del seguimiento ambiental.

El Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental contiene:

Los objetivos del Plan

Detalle de los aspectos sobre los cuales se realizara el seguimiento ambiental

Los puntos de frecuencia y muestreo

El personal y los materiales requeridos

Estimación del costo y el cronograma

Funciones y responsabilidades del personal

Análisis o parámetros de verificación del Plan

La previsión de la elaboración de informes.

El cronograma deberá contemplar los periodos de la etapa de preparación del sitio, la implementación,

así como la operación del proyecto, obra o actividad.

Objetivos

Establecer el marco de seguimiento y control ambiental que posibilite la supervisión de la

implementación de las medidas de prevención y mitigación propuestas.

Determinar la frecuencia y tiempo de monitoreo para poder determinar tendencias, correlacionar

causa-efecto y establecer regulaciones.

Metodología

En general la metodología empleada para realizar el seguimiento a la aplicación de las medidas

de mitigación ambiental consiste en inspecciones periódicas, observación visual, toma de fotografías y el

llenado de registros de seguimiento y monitoreo.

INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE CAMPAMENTOS

Verificar:

Que la instalación de los campamentos, talleres y deposito de combustibles cumplan las

especificaciones establecidas en el PPM,

La autorización de los propietarios del predio para su uso,

La ubicación de los talleres, maestranzas y lugares de almacenamiento de combustibles.

La ubicación de los depósitos de sustancias peligrosas,

La calidad del agua para consumo humano y que el sistema de suministro de agua potable se

encuentre en buenas condiciones,

El manejo de residuos sólidos (distribución de basureros y contenedores) y su disposición final en

el relleno sanitario,

El tratamiento del sistema de recolección de aguas residuales domesticas (cocina y baños) y de

los talleres cumplan con las especificaciones establecidas en el PPM,

La disposición de piezas y repuestos de maquinaria,

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El funcionamiento del sistema de distribución de combustibles y lubricantes, el tratamiento de

suelos contaminados por combustibles y lubricantes,

La implementación de señalización adecuada en campamentos, talleres, áreas de circulación de

vehículos y equipos pesado,

La instalación de extintores y equipo de seguridad en campamentos, áreas industriales y

depósitos de combustibles, lubricantes, explosivos y sustancias peligrosas,

Las condiciones de seguridad industrial, vivienda, alimentación de obreros y trabajadores de la

Contratista y subcontratistas,

La planificación del Contratista para la ubicación e instalación de campamentos temporales, la

dotación de agua potable y la provisión de contenedores de basura.

Realizar muestreos de:

Agua potable, en los puntos ubicados antes del ingreso a la red de distribución y en un grifo de

las áreas del campamento y la maestranza,

Aguas residuales provenientes de la cocina y baños, los puntos elegidos son: agua abajo y aguas

arriba de la descarga del efluente del tanque séptico del campamento.

Puntos y frecuencia de muestreos

El seguimiento y control ambiental en los campamentos se realizara en dos etapas:

i) Durante la construcción de sus diferentes instalaciones,

ii) En la fase de operación, en las diferentes instalaciones de los campamentos, de forma

continua mientras se tengan actividades.

Se realizara mensualmente, en todos los campamentos (contratista y subcontratistas), talleres y

depósitos de combustibles.

INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE ÁREAS INDUSTRIALES

Verificar:

El permiso escrito de los propietarios, en caso de instalación en terrenos particulares,

La selección del sitio para la ubicación de las áreas industriales (chancadora, planta de asfalto,

etc.),

La ubicación de las áreas industriales respecto a zonas ambientalmente sensibles: parques,

bofedales, áreas pobladas, etc.

La señalización en las áreas de circulación de equipo,

El funcionamiento de los sistemas de tratamiento de aguas servidas y el manejo y disposición de

residuos sólidos en aéreas industriales,

La iluminación nocturna en estas áreas,

El funcionamiento de las instalaciones sanitarias.

Puntos y frecuencia de muestreos

En la fase de instalación.

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En la fase de operación de forma continua mientras se tengan actividades dentro del área en

todas sus instalaciones.

PLANTA DE PRODUCCIÓN DE AGREGADOS

Verificar:

Que se apliquen las medidas de prevención y mitigación ambientales previstas en el PPM para

su instalación,

Monitoreo de efluentes generados del lavador de agregados después de sus tratamiento

respectivo,

La limpieza de las fosas de sedimentación del lavador de agregados,

Que el material producto de la limpieza del lavador de agregados sea depositado en buzones o

sitios designados para este efecto,

Que los niveles de emisión de ruido se encuentren dentro los límites permisibles para este efecto,

Que los niveles de emisión de ruido se encuentren dentro los límites permisibles para fuentes

fijas y móviles,

Que la emisión de gases y polvo a la atmósfera se encuentren dentro de los límites permisibles,

La dotación de equipo de seguridad a los obreros que operan la planta

Realizar:

Muestreos de aguas residuales del efluente proveniente de las piscinas de sedimentación.

Puntos y frecuencia de muestreos

En la fase de instalación de la planta.

En la fase de operación, durante la construcción de la carretera, de forma continua

mientras se tengan actividades dentro del mismo.

PLANTA DE ASFALTO PRODUCCIÓN, TRANSPORTE Y COLOCACIÓN

Verificar:

La implementación de las medidas de prevención y mitigación para el control de las emisiones de

polvo y gases de asfalto en las áreas de operación,

Que el nivel de la emisión de ruidos este dentro los límites permisibles y el uso de equipo de

protección por parte de los operadores sometidos a ruidos por encima de los 80 dB,

La implementación de medidas de prevención y mitigación para evitar derrames accidentales en

las áreas de depósito, preparación y transporte de asfalto,

La disposición de residuos de material asfaltico,

El cumplimiento de horarios de trabajo diurno en áreas pobladas,

La dotación de ropa de trabajo y equipo de seguridad a los obreros de la planta.

Supervisar:

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El cierre o abandono de la planta de asfalto.

Punto y frecuencia de Muestreo

En la fase de construcción de las diferentes instalaciones.

En la fase de operación, durante la construcción de la carretera, de forma continua mientras se

tengan actividades dentro la planta.

Durante la producción, transporte y colocado del asfalto.

PLANTA DE CONCRETO U HORMIGÓN PRODUCCIÓN, TRANSPORTE Y COLOCACIÓN

Verificar:

Que la instalación y funcionamiento de la planta de hormigón cumplan con las especificaciones

del PPM,

Que el nivel de emisión de ruidos este dentro lo permisible,

La implementación de las medidas de mitigación para el control de la emisión de polvo en las

áreas de operación.

La implementación de medidas de prevención y mitigación en las áreas de depósito, preparación

y transporte de concreto para evitar derrames accidentales,

El tratamiento y disposición de aguas del lavado de la planta de concreto,

La limpieza de las fosa de sedimentación,

El reciclaje adecuado y disposición final de las bolsas de cemento vacías,

El cumplimiento de horarios de trabajo diurno en áreas habitadas,

La dotación de ropa adecuada y el uso de equipo de protección por parte de los operadores que

trabajan en la planta.

Llevar un registro de la limpieza de las fosas de sedimentación.

Puntos y frecuencia de muestreo

En la fase de construcción de las diferentes instalaciones.

En la fase de operación, durante la construcción de la carretera, de forma continua mientras se

tengan actividades dentro de la planta.

Durante la producción, transporte y colocado del concreto o pavimento rígido.

OPERACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO

Verificar:

Que la operación de maquinaria y vehículos cumpla con las medidas previstas en el PPM,

Que el mantenimiento de vehículos y maquinaria se realice de manera frecuente,

La limpieza y mantenimiento de trampas de grasa, fosas de sedimentación de los talleres de

mantenimiento de maquinaria y equipo.

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Realizar:

Mediciones de ruido y registrar los niveles sonoros en fuentes fijas (ej.: el motor de la planta de

asfalto y el generador de energía de la misma planta), de una fuente móvil a partir de un punto

fijo (un camión de transporte pesado).

Mediciones de la emisión de gases de combustión y llevar un registro de seguimiento.

Verificar:

Las medidas de seguridad implementadas para el personal que opera vehículos y maquinaria.

Puntos y frecuencia de muestreos

El control se realizara en sectores donde se encuentren en operación la maquinaria y equipo, talleres de

mantenimiento de maquinaria y equipo, de forma periódica.

17.- PROYECTO ACADÉMICO

Proyecto significa la planeación y organización de todas las tareas y actividades necesarias para alcanzar algo. Diseñar un proyecto significa planear un proceso para alcanzar una meta educativa y objetivos de aprendizaje. El objetivo principal de un proyecto es resolver, en forma organizada y planificada, un problema previamente identificado en su realidad, aprovechando para ello los recursos disponibles y respetando ciertas restricciones impuestas por la tarea a desarrollar y por el contexto. 18.1 Características del Proyecto Como parte de las características de un proyecto, podemos mencionar las siguientes: 

Surge de una necesidad identificada en la vida diaria, y/o de los objetivos de aprendizaje establecidos.

  Debe estar vinculado a la práctica en la cual nos desenvolvemos previendo un resultado exitoso

  Implica tener en cuenta, por una parte, las necesidades y, por otra, los medios para satisfacerlas,

entiéndase los insumos del proceso educativo. 

Durante su formulación, se plantea el problema a resolver, los objetivos generales y específicos del proyecto, las necesidades y los recursos disponibles, se distribuyen responsabilidades y se definen los plazos para realizar cada actividad.

  Los proyectos, puede ser de dos tipos:

 Integradores Los que integran los elementos de las diferentes materias cursadas en un semestre y después de un semestre en otro se va integrando con nuevos elementos y técnicas mas sofisticadas de trabajo hasta llegar al proyecto final de titulación. Integradores macro Los que integran proyectos multidisciplinares, que requieren de las competencias y perfiles de varios profesionales, el perfil de estos proyectos es de carácter nacional o internacional. El

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espacio donde pueden ser exhibidos son los escenarios como el premio Santander, exposiciones de proyectos, etc. Específicos Los que se dirigen a la solución de problemas de carácter más global y pueden no integrase de un semestre a otro. En todos los casos tendrán en cuenta el desarrollo de competencias básicas las cuales se proponen desarrollar durante la carrera (ver documento anexo):

  El proyecto debe ser evaluado en forma permanente, confrontando el trabajo realizado con el

proyectado y analizando también el proceso de realización. 

Debe ser analizado el resultado final de él, en términos del impacto que este significó para su comunidad educativa.

 Etapas del Proyecto 

1. Situación actual.2. Selección y definición del problema.3. Definición de los objetivos4. Justificación.5. Planificación (Cronograma)6. Recursos.7. Ejecución.8. Evaluación.9. Informe y Presentación.

 17. 1. Situación actualConsiderar las necesidades y motivaciones expresadas por los alumnos y los profesores Definir y explicitar una necesidad real que ha surgido como consecuencia de haber observado críticamente la realidad en la cual se desempeña. Vincular esta situación a las tendencias mundiales relacionadas con el problema en cuestión 17. 2. Selección y definición del problemaEl problema deberá delimitarse en la extensión (ámbito o alcance) y en el tiempo y definir que se desea resolver, que se desea solucionar, y que se desea innovar Realizar búsquedas de información con el fin de observar como han sido desarrollados temas y proyectos similares.Obtener consejos de profesionales especializados y con experiencia en el campo específico que se desea abordar. Realizar un análisis crítico de la recopilación de información y formular el problema especifico Se deberá tener en cuenta lo siguiente: 

Plazos, recursos, información y herramientas metodológicas. 

POSIBILIDADES REALES de solución y EL NIVEL ACADEMICO de los alumnos en cuestión. 

La información deberá ser relevante y suficiente para elegir el problema. 

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El tema deberá ser específico. 

El problema deberá despertar motivación. 

Los asesores deberán contar con conocimientos básicos que permitan manejar el tema sin mayores dificultades.

  Analizar que el problema sea factible de ser solucionado.

  Verificar que no sea demasiado amplio e indeterminado, ni demasiado restringido.

 18.3. Objetivos del proyectoLos objetivos deben relacionarse en forma directa y permanente con la problemática a resolver.Los objetivos deben ser claros, concretos y precisos.Los objetivos deben ser posibles de cumplir.Los objetivos deben ser posibles de ser medidos y evaluados. 

Objetivos Generales del ProyectoDirigen todo el proyecto y abarcan la problemática del tema de interés.

Objetivos Específicos

Explicitan el objetivo general y particularizan aspectos concretos del problema.Deben estar dirigidos a los elementos o aspectos fundamentales del problema.Deben formularse en términos evaluables que puedan ser logrados en tiempos y circunstancias bien definidas.

 17. 4. Justificación del proyectoIncluye:

Importancia y actualidad que tiene el tema o problema Utilidad práctica Factibilidad de realización del proyecto y posibles limitaciones. Posibles soluciones

  17, 5. CronogramaListado de todas las actividades que se realizarán, los plazos de cada una de ellas y el responsable de que ellas se realicen (Diagrama de Grantt) 

Actividad ResponsableTiempo (meses)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 121. Situación Actual                          2. Problema                          3. Objetivos del proyecto

                         

4. Justificación                          5. Planificación                          6. Recursos                          7. Ejecución                          8 Evaluación                          9. Informe final                          

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17. 6. Recursos

Identificar los recursos humanos, materiales y económicos que se requerirán para el desarrollo

17. 7. Ejecución El proyecto se ejecuta en base a la planificación de las tareas, teniendo en cuanta que esta planificación no constituya una camisa de fuerza en el desarrollo de las actividades pudiendo tener las mismas un carácter paralelo en su ejecución 

17.8. Evaluación

Evaluación del proceso: se refiere al cumplimiento de la programación de cada una de las actividades, utilización de los recursos, cumplimiento de los tiempos, entre otros.

Evaluación de los resultados: recoge los principales resultados o logros relacionados con los objetivos y permite, a partir del análisis de los datos, establecer el cumplimiento de dichos objetivos.

Objeto de Evaluación: Catálogo en líneaAspectos Indicadores

Pedagógico

Claridad del propósitoMotivación adecuada Tipo de actividades (integradoras, desafiantes, etc.)Tipos de interacción (individual, grupal, sincrónica, etc.)Retroalimentación (oportuna, orientadora)

ContenidoActualidadInformación relevanteInformación apropiada a los alumnos

TecnológicoFacilidad de usoAcceso Links a otros OPACS

 17.8. Informe y Presentación

El informe deberá presentar todo lo señalado anteriormente demostrado la capacidad de análisis y síntesis de los alumnos

La presentación sería un momento ideal para un encuentro presencial y realizar una comprobación presencial de la asimilación de los contenidos presentados por parte de los asesores.

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