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Cintia Angulo

Junio de 2007

Ingeniería Mundial = Desarrollo Tecnológico y Económico

vs

Ingeniería Mexicana = Actividad en vías de Extinción

Agenda

1er tema Definición Pág. 4

2do tema Historia de la Ingeniería Mexicana Pág. 5

3er tema Antecedentes Pág. 9

5to tema Problemática Actual Pág. 13

6to tema Crisis de la Ingeniería Mexicana Pág. 20

4to tema Situación Actual de la Ingeniería Mexicana Pág. 11

Agenda

7mo tema Importancia de la Ingeniería Mexicana Pág. 22

8vo tema Posibles Soluciones Pág. 26

9no tema Conclusión Pág. 33

Definición

• Ingeniería:− Conjunto de conocimientos y técnicas que permiten aplicar el

saber científico a la utilización de la materia y de las fuentes de energía.

• Ingeniero:− Persona que profesa o ejerce la ingeniería. − El que discurre con ingenio las trazas y modos de conseguir o

ejecutar una cosa. • Ingenio:

− Facultad del hombre para discurrir o inventar con prontitud y facilidad.

− Sujeto dotado de esta facultad.− Intuición, entendimiento, facultades poéticas y creadoras. − Industria maña y artificio de uno para conseguir lo que desea.− Chispa, talento para mostrar rápidamente el aspecto gracioso de

las cosas.− Máquina o artificio mecánico, etc.

Historia de la Ingeniería Mexicana

• El origen de la ingeniería en moderna en México se dio en la Escuela de Artes y Oficios para Hombres, en 1856. Posteriormente se transformó en la Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica.

• En los años 20´s se iniciaron las carreras de ingeniería en la Universidad Nacional, al mismo tiempo se creaban las Comisiones Nacionales de Irrigación y de Caminos.

• En la década de los 30´s se creó el Instituto Politécnico Nacional.

¿Cómo surge la ingeniería de proyectos?

• En 1938, a partir de la creación de PEMEX, surge la necesidad de apoyarse en los profesionistas de ingeniería en México.


• Para los años 50’s, las empresas constructoras mexicanas ya erancapaces de realizar obras con la calidad requerida.

• Algunas de las empresas constructoras, tomaron la decisión de constituir compañías de ingeniería, mismas que fueron el semillero para formar empresas de alta especialización.


• Mediados años 70´s � La capacidad instalada en México para PEMEX, era de 20 millones de horas hombre al año,mismas que aportaban cerca de la mitad de las necesidades de PEMEX.

• 1984 � Descenso considerable en la demanda de ingeniería, causado por la crisis de los 80´s, por la cual se cancelaron muchos proyectos.

• Inicios y mediados años 90´s � El mercado de ingeniería pasó de ser local nacional a un mercado competido internacionalmente.

• Generación de concursos “llave en mano” en PEMEX, partiendo de ingenierías básicas previamente licitadas y que permitieron una participación limitada de las firmas de ingeniería nacionales.


• Formación de alianzas donde el socio principal fue una empresa de origen extranjero para proyectos de gran tamaño o una constructora mexicana para los proyectos menores. − En ningún caso las firmas de ingeniería mexicanas pudieron

ser líderes de las mismas.

• Desmantelamiento de cuadros de ingeniería y construcción de PEMEX.

• Crisis del 95 � Disminución drástica en la tasa de crecimiento del sector de la construcción y por ende, en el de la ingeniería.

• Mercado de la ingeniería de proyectos en México � Dentro del sector de energía e industria, ha estado determinado por los proyectos de inversión pública y privada.

Antecedentes

Oferta

• Actualmente la ingeniería nacional cuenta con 9 millones de horas hombre al año de capacidad instalada.

• Los datos no son oficiales ya que en el país no existe una entidad que consolide la información de las firmas de ingeniería.

Demanda

• La tendencia creciente que se tenía hasta 1994 se perdió abruptamente y no ha sido recuperada aún.

• Gran número de profesionales desincorporados de los sectores público y privado debido a que no encontraron una oferta de empleo que les ofrezca una razonable remuneración y una posibilidad de permanencia.

Antecedentes

...Demanda

• Debido a la falta de continuidad en la carga de trabajo de las empresas, estas se vieron forzadas a reducir sus costos operativos.

• Las condiciones en el mercado de ingeniería y la economía en México, no han posibilitado que las firmas nacionales puedan mantener sus fuerzas de trabajo de modo estable.

• La falta de una demanda de servicios, un mercado deprimido y selectivo tiene un efecto de círculo vicioso en la actualización, infraestructura técnica y tecnológica de las empresas nacionales de ingeniería lo cual merma drásticamente las posibilidades de acceder al mercado actual.

Situación Actual de la Ingeniería Mexicana

• Poca relevancia para el gobierno.

• En América Latina, México destaca por las pocas firmas de ingeniería de proyectos.

• Firmas establecidas en México�78% de capital extranjero.

• Sólo participan en un 20% de las licitaciones.

• Alianzas desventajosas con empresas extranjeras para proyectos “llave en mano”.

Análisis Pesimista

Tendencia:• Estancamiento de la ingeniería

mexicana.• Aumento drástico de la brecha existente

entre la oferta y la demanda.• Desaparición total de la capacidad de

diseño.• Profundización de la dependencia de

ingeniería extranjera.• Durante los últimos 10 años el sector

eléctrico tuvo grandes inversiones. Esta tendencia se va a revertir.

Problema fundamental:• Falta de voluntad para crear una política

pública que impulse el desarrollo de la ingeniería en México.

Problemática Actual de la Ingeniería Mexicana

Dentro de los problemas más importantes que enfrenta la ingeniería mexicana se encuentran:

Financieros:• Dificultad para conseguir créditos o acceso a

financiamientos.• Altas tasas de interés debido al perfil de las

empresas.• Capacidad financiera muy vulnerable.• Las grandes empresas constructoras son las

únicas que pueden participar en las licitaciones de plantas industriales en México. La participación de las pequeñas se ve limitada a la de subcontratistas.


Licitaciones:• Falta de definición de un proyecto o ingeniería necesaria para su inicio a fin

de establecer de una manera clara el alcance del mismo.− Concepto no aplicado dentro de la preparación de las bases de

licitación, perdiéndose una gran oportunidad de trabajo para lasfirmas de ingeniería mexicana.

Globalización:• La infraestructura es superior en las empresas internacionales.

− Consecuencia: competencia desproporcionada para las firmas nacionales.

• Existe poca transferencia de tecnología dentro de las empresas del sector privado. La tecnología que manejan es netamente asimilada.

• La mayoría de los proyectos eléctricos requieren de alta tecnología y en consecuencia los tecnólogos no aportan directamente su ingeniería básica, dejando la de detalle a las locales.


Actualización en Infraestructura y en Educación:

• Para contar con la tecnología más avanzada para el desarrollo de proyectos de punta se requiere de una inversión importante. − Hoy esta tecnología es inaccesible en México y no está prevista

en los en las políticas públicas ni en los planes de desarrollo del país.

• Se está perdiendo el enfoque de la ingeniería de proyecto, derivando en ingenierías más administrativas y fomentando la ingeniería de detalle.

Recursos Humanos:

• Reducción de la fuerza de trabajo, debido a las condiciones del entorno, la calendarización o programación de los proyectos y en consecuencia la discontinuidad de los mismos.


Productividad:

• La alta rotación del personal así como su inestabilidad y desmotivación afecta directamente en la productividad.

Falta de Referencias en el Desarrollo de Ciertos Proyectos:

• En casi todos los proyectos públicos, deja fuera a las firmas nacionales por no poder ofrecer referencias inmediatas y directas .− En el mejor de los casos, recurren a firmas internacionales para

adquirirlas, condenándose a la categoría de subcontratistas.


Ley de Obra Pública:

• Determina que las empresas públicas deben asignar los proyectos al precio más bajo.

• Pone en desventaja a las empresas de ingeniería mexicanas porque las foráneas operan con tecnología de punta, de forma muy automatizada, con principios y efectos de escala, así como con procedimientos estandarizados con los cuales reducen de manera sustancial sus costos hasta 40%.

• Se requiere apoyo del gobierno para obligar en las licitaciones públicas a integrar y desarrollar ingeniería en México.

• En proyectos IPC para PEMEX y CFE, las garantías y multas exigidas son altas y a veces excesivas, los presupuestos asignados a los proyectos son bajos y a veces fuera de mercado nacional e internacional, el costo de preparación de ofertas es muy elevado, los aplazamientos y la declaración de concursos desiertos son frecuentes.


Deficiencias en la Normatividad que Impulsen la Ingeniería Mexicana:• No existe una normatividad para proteger a las firmas de ingeniería

mexicana

• Cuando la hubo, (entre los 80’s y 90’s), se asignaron grandes proyectos a grandes empresas (conocidas por todos) provocando en algunos casos favoritismo y corrupción.

Falta de desarrollo de ingeniería:

• Falta de especialistas.

• Carencia de patrocinios para el desarrollo de nuevas tecnologías y apoyos a la investigación por parte de universidades y empresas.

• Obsolescencia en equipo, procedimientos de trabajo.


Inversión:

• A pesar de que en los últimos 10 años el sector eléctrico se ha destacado por la absorción de una inversión productiva casi récord de 53,000 millones de dólares y ha ejecutado uno de los programas de electricidad más ambiciosos, la normatividad que acompaña dichos proyectos favorece las firmas internacionales, desplazando la ingeniería mexicana.

• El escenario no es tan catastrófico si consideramos que el sector eléctrico reportó que la inversión se incrementará de $48 053 en el 2006 a $60 250 mdppara el 2015.

• Además, hay segmentos del mercado de energía que no han sido explotados ampliamente, dejándose posibilidades al margen del desarrollo.

Materia Fiscal:

• Existe gran diferencia entre la carga impositiva y la forma para poder pagar que se aplica a la empresa nacional frente a la extranjera.− Representantes de la CMIC han manifestado su desacuerdo en el

planteamiento del Impuesto al Activo a las empresas como una solución aislada.

Crisis de la Ingeniería Mexicana: Una Situación que Lleva Más de 10 Años sin Revertir.

• Toda problemática nos indica que la ingeniería mexicana es una actividad en peligro y que debemos urgentemente revertir esta situación.

• Si bien, la tendencia no es reciente y son varios los estudios y los especialistas que han anunciado esta tendencia hace más de 10 años, hoy en día no se ha revertido y la necesidad de actuar comenzando por programar y prever las medidas es hoy una necesidad ineludible.

Crisis de la Ingeniería Mexicana: Una Situación que Lleva Más de 10 Años sin Revertir.

Instancias del estado, han manifestado sus posiciones:

• La Auditoria Superior de la Federación , cuestionó al gobierno federal de no fomentar la participación de compañías mexicanas en la construcción de infraestructura energética.

• La ASF asegura que a pesar de que en el Programa Sectorial de Energía 2001-2006, se estableció como objetivo estratégico impulsar la participación de empresas mexicanas en los proyectos de infraestructura energética, la entidad responsable, incumplió ese propósito en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005.

• La dependencia responsable no cuenta con un programa anual de trabajo para cumplir con el objeto de impulsar y fomentar la participación de empresas mexicanas en los proyectos de infraestructura eléctrica”.

• Recomendó al gobierno que instruya a quien corresponda para que se elaboren y desarrollen los programas anuales tendientes a impulsar la participación de empresas mexicanas en los proyectos de infraestructura eléctrica, en cumplimiento de su Manual de Organización General.

Importancia de la Ingeniería Mexicana

Uno de los principales indicadores para medir

el desarrollo tecnológico y económico de un

país, son las Horas Hombre designadas al

desarrollo de ingeniería.


• Investigación científica �� Fuente de nuevos conocimientos que se constituyen en nuevos productos, procesos o servicios en beneficio del hombre.

• Ingeniería ��Puente entre las ciencias básicas y las ciencias humanas mediante la construcción de un sistema tecnológico.


• Es un factor fundamental en la construcción de ventajas competitivas a través de la innovación tecnológica.

• Contribuye al crecimiento económico, a la competitividad y a la productividad de un país.


• Relación lineal entre crecimiento económico y capacidad técnica.

• Ningún país alcanza el desarrollo sin generar tecnología que se traduzca en productos que se coloquen en los mercados internacionales.

• La independencia tecnológica es clave. “Una empresa no es sostenible si no se apropia de su tecnología. Por tanto, muchas empresas pueden desaparecer”.


• La OCDE en relación a las reformas estructurales necesarias para la inversión y el crecimiento, identifica cuatro áreas prioritarias: El fomento de la inversión privada; el mejoramiento de la responsabilidad empresarial; el fortalecimiento de la competencia; y el potenciar la innovación.

• La innovación es un tema prioritario. La capacidad de innovación de un país, de su gobierno y de sus empresas, es una de las principales determinantes de su nivel de progreso y prosperidad.

• Si las reformas no van acompañadas de inversiones, crecimiento en investigación y desarrollo, el desempeño económico del país se debilita.− En México, en 1997 el desarrollo nacional en ciencia y tecnología

representaba sólo el 0.33% del PIB. Una década más tarde la situación no se ha modificado mucho, representa el 0.4% del PIB y el apoyo a la educación superior, particularmente en las ciencias y las ingenierías, sufre permanentemente del acoso de los recortes presupuestales.

Posibles Soluciones. ¿Cómo Podemos Mejorar la Situación?

Integración Nacional:

• Evolución de los esquemas de licitación; exigiendo que la ingeniería mexicana sea considerada como integración o componente nacional del proyecto otorgándole a ésta un puntaje alto en la evaluación de la oferta.

• El cambiar el esquema de licitación (corto plazo) obligaría a las compañías inversionistas a que tuvieran en consideración a las firmas nacionales para el desarrollo de la ingeniería, incentivaría el crecimiento de las firmas de ingeniería establecidas actualmente, así como, la creación de nuevas compañías, lo cual repercutiría directamente en el mejoramiento de la calidad de la ingeniería y mejoraría los esquemas laborales.


Continuidad de Proyectos de Infraestructura:

• Fomentar estructuralmente que la actividad de la ingeniería sea más continua evitando ciclos penalizadotes por la falta de continuidad de proyectos.

• Muchas empresas internacionales integran a la ingeniería como un área más en el proceso de desarrollo, lo cual disminuye su exposición cíclica de las actividades salvo algunas grandes excepciones de empresas internacionales que se dedican únicamente a la ingeniería.


Desarrollo de Ingenieros:

• Hacer más atractivo el desarrollarse como ingeniero que como administrador, por lo tanto habría que revertir esta tendencia actual.− Convencer a las universidades privadas y públicas que hagan más

atractivos los planes de estudio para la formación de ingenieros, que refuercen áreas como la ingeniería de proyectos, el liderazgo, etc. y no sólo las áreas administrativas.

Transferencia de Tecnología:

• Exigir en los contratos capacitación de los ingenieros mexicanos en la matriz de ingeniería de la compañía extranjera.

Incentivo Fiscal

• Establecer incentivos fiscales para fomentar la ingeniería.


Creando un Comité Nacional

• Para identificar, validar y calificar la calidad y competitividad de las firmas de ingeniería mexicana

• Certificar a nivel mundial la capacidad de las firmas mexicanas de responder a las necesidades de firmas extranjeras y de participar en mercados internacionales


Promoviendo Fondos

• Entre empresas nacionales y con la participación de gobierno para el desarrollo de nuevas tecnologías y compra de licencias de software.

Seguro de Desempleo

• Una partida similar a la de “pensión” que permita mantenerlos con empleo aún durante largas épocas, el costo puede ser cargado al costo de hora-hombre de ingeniería, el cual es más bajo que los precios internacionales.


Diversificando los Nichos de Mercado

• Tomando en cuenta proyectos de IPP’s, industriales, cogeneración y autoabastecimiento, así como pequeña y mediana generación.

•Buscando oportunidades en mercados extranjeros de la mano de empresas extranjeras para obtener nuevas experiencias y referencias de dichos mercados.

El Futuro de la Ingeniería

• Según el CICM, existe para los próximos 11 años una cartera de infraestructura de 109 proyectos que equivalen a 331,000 millones de dólares es decir 30,000 millones anuales.

• Simplemente para hacer el análisis de costos de definición de dichos proyectos se requerirían 330,000 millones de horas hombre de personal técnico altamente capacitado lo que repartidos en 8 años equivale a 40 millones de horas hombre por año, casi tres veces la capacidad actual de México.

El Futuro de la Ingeniería

• Algunos cálculos más conservadores basados en las limitaciones de nuestros recursos humanos proponen una inversión en infraestructura de 10,000 millones de dólares por año

• Sólo para el sector eléctrico del 2007 al 2011 los requerimientos de inversión del sector eléctrico ascienden aproximadamente a 33,000 millones de dólares.

Conclusión

• Ingenio: Habilidad para conseguir lo que se desea, y para incurrir e inventar con prontitud y facilidad.

• No podemos permitir que una parte tan importante de la actividad y capacidad humana sea menospreciada en México.

• Hace 10 años se plantearon necesidades cuya solución estaban estrechamente vinculadas con la ingeniería como las necesidades de vivienda, alimentos, educación, servicios de salud, energía eléctrica, infraestructura física, y la capacitación necesaria para competir en el mundo global con sus reglas implacables.

• Muchas de estas necesidades siguen siendo hoy en día prioritarias en México. Por lo tanto, la importancia del desarrollo de la ingeniería es vital y el ingenio mexicano debe estar aquí presente.

Muchas Gracias!

ingeniería mundial = desarrollo tecnológico y económico vs ......4to tema situación actual de la...

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