infraestructura como palanca del desarrollo de los...
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infraestructura como palanca
del desarrollo de los puertos fronterizos
abril 2013
grupo de visión prospectiva 2030
1. panorama general de la frontera México – EUA
2. problemática
3. visión compartida México – EUA
4. objetivos , estrategias y metas
5. nuevos enfoques para innovar la frontera
contenido
1. panorama general de la infraestructura en la frontera México – E.U.A. • Las fronteras de México tienen una importancia geo-estratégica en materia de
seguridad, desarrollo económico y social.
• Actualmente se efectúa el cruce de mercancías con un valor del orden de $495
billones de dólares, cifra que representa 5 veces la de 1995.
• Esto trae consigo presiones sobre la oferta de infraestructura. Esta debe contar con
capacidad suficiente para atender una demanda creciente que asciende anualmente
a mas de 100 millones de cruces de vehículos; 10 millones de camiones; 80 millones
de peatones.
• Sin embargo, la infraestructura de puertos fronterizos no ha crecido al ritmo de la
demanda, respecto de 1995 solamente se tiene 1.15 veces mas capacidad instalada
en puentes para vehículos ligeros y 1.36 veces para uso mixto que incluye
camiones, en tanto la infraestructura de cruce ferroviario se mantiene prácticamente
con la misma capacidad.
• La urgencia de contar con más infraestructura se acentúa por el tema de seguridad.
Los programas especiales como SENTRI, Ready Lane y FAST, no solo requieren
más capacidad, sino más tecnología.
SISTEMA
DE PUERTOS
FRONTERIZOS
DE MÉXICO-EUA
3,326 kilómetros
10 estados fronterizos
88.7 millones de habitantes
PIB per cápita combinado
$40,000 dólares
4.8 veces el de México
PIB de la zona $3,500 billones
de dólares
3 veces el PIB de México, 2 veces
el de Brasil
6% del Producto Mundial Bruto
4ª Economía del Mundo
62 puertos fronterizos
53 frontera norte
9 frontera sur
25 con aduanas comerciales
(23 frontera norte y 2 frontera sur)
55 cruces carreteros
7 cruces ferroviarios
38,460 camiones
336,986 vehículos
1,151 autobuses
219, 178 peatones
49 trenes
$1.1 billones dólares comercio/día
$400 billones/año
$35 billones de servicios
México, 2º importador de EUA
3er exportador hacia EUA
6 millones de empleos
10 millones de camiones (cruces/año)
123 millones de vehículos pasajeros
(cruces/año)
420 mil autobuses (cruces/año)
80 millones de peatones (cruces/año)
17,600 trenes (cruces/año)
INFRAESTRUCTURA
GEOGRAFÍA
ECONOMÍA
COMERCIO
TRÁNSITO PROMEDIO
DIARIO
DEMANDA DE TRANSPORTE
2. problemática • La capacidad instalada que tiene el sistema de puertos fronterizos resulta
insuficiente para atender los volúmenes presentados. A consecuencia de lo anterior,
se presenta la siguiente problemática:
largas filas de espera, congestión y aumento de tiempos de cruce,
al trascender las filas los puertos fronterizos, sus accesos presentan
innumerables cuellos de botella,
los corredores de transporte que los integran con el resto del país, están
discontinuos en algunos tramos y carecen de libramientos ferroviarios y
carreteros,
la integración intermodal es muy incipiente, por lo que los cruces están muy
concentrados en camiones.
• el sistema de puentes y cruces fronterizos muestra un nivel de saturación promedio
del 80%, aunque en algunos casos, ésta ya alcanza el 100%.
• de no aumentar su capacidad, en el 2014 hasta el 85% de los principales puentes y
cruces internacionales estarán trabajando bajo condiciones de total saturación.
Sistema de Puertos Fronterizos Capacidad 2006
TDPA 2006
% Saturación previsto
2006 2012 2020 2030
Tijuana – San Diego 3,382 2,900 78% 100% 147% 221%
Mexicali – Calexico 1,489 1,200 76% 96% 133% 200%
Nogales – Nogales 1,150 1,100 90% 103% 121% 160%
Cd. Juárez – El Paso 3,382 2,700 75% 90% 116% 147%
P. Negras – Eagle Pass 1,048 600 50% 52% 82% 155%
Nuevo Laredo - Laredo 5,339 5,100 92% 100% 193% 377%
Reynosa – Mc Allen 2,538 1, 800 67% 98% 181% 374%
Matamoros – Brownsville 2,201 900 35% 36% 37% 40%
Total 20,529 16,300 80%
2018 Fuentes: SCT, DIRECCIÓN DE PROYECTOS INTERMODALES Y FRONTERIZOS. AÑO 2006.
SCT, IMT. ANALISIS DE LA CAPACIDAD Y NIVEL DE SATURACIÓN DE LOS PUERTOS FRONTERIZOS, MODELO SIM-FRONTERAS.
ANALISIS DE CAPACIDAD Y NIVEL DE SATURACIÓN DE LOS PRINCIPALES PUERTOS FRONTERIZOS DE CARGA MEICO – ESTADOS UNIDOS EN CASO DE NO AUMENTAR LA CAPACIDAD (S/P)
6 de las 8 zonas presentarían
problemas de saturación
Real Real Programado
20,530
24,764
37,221
42,211
TDPA Camiones
Capacidad Prevista
2006
2012
2020
2030
AÑO PRINCIPALES PROYECTOS POR PERIODO DE TIEMPO
AUMENTO DE CAPACIDAD
Veh/Día
2012 Otay I San Luis Río Colorado II (1ª Fase) Zaragoza – Ysleta Guadalupe – Tornillo (1ª Fase) Nuevo Laredo III Anzaldúas (vacios)
1,000 500
1,000 1,000
500 200
2020 Otay II San Luis Río Colorado II (2ª Fase) Nogales - Mariposa Guadalupe – Tornillo (2ª Fase) Piedras Negras II Nuevo Laredo 4/5 (1ª Fase) Colombia Anzaldúas carga (1ª Fase)
2,000 1,000 1,000 1,000 1,000 4,000 1,000 2,500
2030 San Luis Río Colorado II (3ª Fase) Ciudad Acuña Nuevo Laredo 4/5 (2ª fase) Anzaldúas carga (2ª Fase)
1,000 500
2,000 1,500
+20%
+50%
+13%
Nota: Al cierre 2012 solo se aumentó en 9%
la capacidad que había en 2006
NECESIDADES IDENTIFICADAS DE AUMENTO DE LA CAPACIDAD EN PRINCIPALES PUERTOS FRONTERIZOS
Fuente: SCT, DIRECCIÓN DE PROYECTOS INTERMODALES Y FRONTERIZOS. Análisis prospectivo elaborado en 2011.
* El análisis está basado en los resultados de los diversos Estudios denominados Border Master Plan
.
3. visión compartida México - EUA • la firma de NAFTA y su evolución favorable para ambas naciones ha transformado la
visión del transporte en las fronteras.
• México es el segundo mayor destino de las exportaciones de EUA y el tercer mayor
origen de sus importaciones.
• el acuerdo ha fructificado mas allá de un tratado, en una exitosa asociación que ha
sido capaz de crear un sin número de empleos en ambos países así como la
integración productiva. Muchos empleos en EUA dependen del comercio con México.
Las ciudades fronterizas de ambos lados son vitales para este desarrollo.
• el contenido en las exportaciones de ciertos productos de México hacia E.U.A. lleva
inmerso hasta un 40% de partes manufacturadas en E.U.A. y viceversa las
exportaciones de EUA hacia México llevan inmersas componentes mexicanos.
Compárese con el contenido que tienen las importaciones de China de máximo 4%.
• el tránsito de estas mercancías debe ser legítimo y seguro. Los países están de
acuerdo que no hay nada por encima de la Seguridad Nacional, pero también que
debe ser más eficiente.
• la visión es un sistema de transporte seguro, competitivo, eficiente y sustentable.
4. objetivos, estrategias y metas
• esta estrategia deberá ser totalmente compartida con el Departamento de Transporte
de EUA. Es importante para ello, firmar un nuevo Memorandum de Cooperación
entre la SCT y el D.O.T. para la planeación binacional compartida:
• se proponen 3 ejes fundamentales de acción que son:
modernizar a su máxima capacidad el sistema de puentes y cruces fronterizos
construir nuevos puentes y cruces fronterizos
mejorar accesos y libramientos así como la integración intermodal
• se sugiere plantear un sistema de metas consistente básicamente en:
reducir de 80% a 50% el promedio de saturación
mejorar sustancialmente la conectividad y reducir el tiempo de cruce a un
máximo de 20 minutos mediante programas especiales como el SENTRI,
READY LANE y FAST
mejor equilibrio de la distribución por modo de transporte apoyando el desarrollo
de proyectos ferroviarios e intermodales hasta el 35% del total.
paradigma/criterios antes Sept 11, 2001
10 años después de Sept 11, 2001
nuevos puertos fronterizos inteligentes
paradigma de SEGURIDAD
programas exclusivos y certificación de empresas
NO SI CTPAT, FAST, SENTRI
SI PRE-DESPACHO, FAST, COMERCIO
SEGURO, SENTRI
carriles exprés confinados de acceso rápido
NO limitado SI carriles FAST, SENTRI; Ready Lane
adecuados al tamaño de fila
corredores seguros de transporte
NO NO SI conectores de acceso con tecnología ITS y seguimiento de pre-despachos
inspecciones no intrusivas en movimiento
NO limitado rayos X, rayos Gamma
SI sistemas de inspección en
movimiento, Vacíos separados
zonas estériles y libre comercio NO aduanas pegadas a la
frontera
limitado recintos fiscalizados
estratégicos
SI zonas estériles para concentración de
libre comercio in bond aduanas a 2km de frontera
garantías de tiempos de revisión máximos para empresas certificadas
NO NO SI sujetos a inscripción de programas anuales de revisiones exhaustivas
5. NUEVOS ENFOQUES PARA INNOVAR LA FRONTERA EN LA NUEVA ADMINISTRACIÓN
paradigma/Criterios antes Sept 11, 2001
10 años después de Sept 11, 2001
nuevos puertos fronterizos inteligentes
paradigma de EFICIENCIA
sistemas de administración de tránsito TMC regionales
NO NO SI ITS, CARRILES REVERSIBLES; ADMINISTRACIONES ÜNICAS
garantías de nivel de servicio en accesos y casetas inteligentes TANDEM
NO NO SI carriles FAST, SENTRI; Ready Lane
adaptables al tamaño de fila
sistemas integrales de revisiones aduanales, migratorias, militares y Fitoozanitarias
NO NO SI con Pre-despacho, Pre-Clearance, Pre-
inspecciones
sistemas compartidos de información en tránsito México - EUA
NO limitado
SI sistemas Inteligentes de Administración de Datos
puertos verdes con certificación LEED y bonos de carbono
NO Parcialmente solo EUA
SI certificación LEED forzosa
uso de energía alternativa/bonos
corredores de transporte especializados e intermodales y cruce transfronterizo de camiones
NO NO SI vinculación con otros modos de transporte y cruce de empresas
transportistas certificadas
5. NUEVOS ENFOQUES PARA INNOVAR LA FRONTERA EN LA NUEVA ADMINISTRACIÓN
www.calymayor.com.mx
México
Colombia
EE.UU.
Perú
gracias