INFORME ECONÓMICO YCOMERCIAL

Camboya

Elaborado por la OficinaEconómica y Comercialde España en Bangkok

Actualizado a diciembre 2015

 

1

1    SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.1    PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LASINSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.2    GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 4

2    MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62.1    PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2.1.1    SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62.1.2    SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72.1.3    SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2.2    INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONESY ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

3    SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.1    EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . . 103.1.1    ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTESDEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113.1.2    PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123.1.3    POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . . 123.1.4    DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133.1.5    POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

3.2    PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153.3    OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . 163.4    COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

3.4.1    APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173.4.2    PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESCLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183.4.3    PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 19CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 203.4.4    PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

3.5    TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203.6    INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

3.6.1    RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223.6.2    INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . 23CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES YSECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243.6.3    OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . 243.6.4    FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263.6.5    FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

3.7    INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . 26CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES YSECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

3.8    BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . 27CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

3.9    RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283.10    MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283.11    DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . 293.12    CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

 

2

3.13    PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 29

4    RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304.1    MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

4.1.1    MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304.1.2    PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304.1.3    ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . . 31

4.2    INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 32CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 33CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

4.3    INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344.4    FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 34CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 34CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . 34CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . 35

4.5    DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354.6    OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 35

4.6.1    EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354.6.2    IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . . 364.6.3    OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364.6.4    OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374.6.5    FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

4.7    ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384.8    PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONESECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

5    RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395.1    CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

5.1.1    MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395.1.2    INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . 40

5.2    CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 415.3    CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435.4    CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 445.5    ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465.6    ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALESDE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

 

3

1   SITUACIÓN POLÍTICA

1.1   PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES

Camboya es una monarquía constitucional desde que se aprobó  la Constitución de 1993. El Reyes elegido por el Consejo Real entre un miembro de las tres líneas dinásticas y no cuenta conpoder ejecutivo. El actual rey, Su Majestad Norodom Sihamoni, accedió al trono el 29 de octubrede 2004.

El jefe del Gobierno es el Primer Ministro, nombrado por el Rey entre los representantes delpartido con mayoría en la Asamblea Nacional.

En cuanto a las fuerzas políticas, los principales del país son dos: Cambodian People’s Party(CPP) y Cambodia National Rescue Party (CNRP).

El partido de Hun Sen, “Kanakpak Pracheachon Kampuchea” o "Cambodian People's Party,CPP" (Partido Popular de Camboya o KPK), obtuvo 90 de los 123 escaños de la AsambleaNacional en las elecciones de junio de 2008; mientras que, en las últimas elecciones de junio de2013, únicamente obtuvo 68. CPP es un partido de ideología leninista y conserva sus raíces encuanto a su organización, pero en materia económica aplica reformas de acuerdo con lasnecesidades de adaptación a los compromisos internacionales.

CNRP es el principal partido de la oposición, fruto de la unión en 2012 de los dos mayorespartidos opositores: Sam Rainsy Party y Human Rights Party. Su base está fundamentalmenteen las clases urbanas. Su líder, Sam Rainsy, procede del FUNCIPEC, y fue Ministro deEconomía y Finanzas en uno de sus gobiernos. En las elecciones de junio de 2013 obtuvo un45% de los escaños.

Camboya es, además, un sistema bicameral comprendido por la Asamblea Nacional, la cualcuenta con 123 escaños cuyos miembros son elegidos por voto popular para un período de 5años. El Senado, por su parte, cuenta con 61 escaños de los cuales 2 miembros son designadosdirectamente por el monarca, otros 2 son elegidos por la Asamblea Nacional y el resto elegidospor los parlamentarios y consejeros. La duración de su mandato es de 5 años.

 

1.2   GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

Ministerio de Comercio (Ministry of Commerce, MOC): Ministro Sun Chanthol (CPP)

MOC es el ministerio responsable de la regulación y la promoción del comercio de Camboya.Funciona tanto a nivel nacional como internacional, así como a nivel ASEAN, para crearoportunidades para productores y exportadores.

El ministerio cuenta con 12 departamentos: (i) Departamento de Promoción de Comercio, (ii)Departamento de Promoción de las Exportaciones, (iii) Departamento de ASEAN, (iv)Departamento de Comercio Exterior, (v) Departamento de Sistemas de Comercio Preferencial,(vi) Departamento de Inspección de Exportaciones y Supresión del Fraude, (vii) Departamento deComercio Interior, (viii) Departamento de Asuntos Legales, (ix) Departamento de PropiedadIntelectual, (x) Compañias de Comercio Ecológico, (xi) Departamento de Comercio Doméstico y(xii) Departamento Contable.

Ministerio de Economía y Finanzas (Ministry of Economic and Finance, MEF): Ministro AunPorn Monitoth (CPP)

Es el ministerio que se ocupa de la distribución y asignación del presupuesto anual, la creaciónde las políticas monetarias y fiscales, así como de su implementación.

Está comprendido de los siguientes 20 departamentos: (i) Departamento de Política Económica y

 

4

Finanzas Públicas, (ii) Departamento de Administración y Finanzas, (iii) Departamento deImpuestos, (iv) Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, (v) Departamento deInversión y Cooperación, (vi) Tesoro Nacional, (vii) Departamento de Ingresos No Tributarios (viii)Departamento de la Industria Financiera, (ix) Departamento de Presupuesto, (x) Departamentode Asuntos Financieros, (xi) Departamento de Haciendas Locales, (xii) Departamento deAuditoría Interna, (xiii) Departamento de Bienes del Estado, (xiv) Departamento de ContrataciónPública, (xv) Departamento de Personal, (xvi) Departamento de Asuntos Jurídicos, (xvii)Departamento de Integración Económica y ASEAN, (xviii) Departamento de Tecnología, (xix)Departamento de Reasentamiento e (xx) Instituto de Economía y Finanzas.

Ministerio de -Minería y Energía (Ministry  Mines and EnergyMME): Ministro Suy Sem(CPP)

MME es el organismo responsable de administrar y fomentar la minería y la energía enCamboya.

El ministerio cuenta con 6 departamentos: (i) Departamento General de Asuntos Generales, (ii)Departamento General de Recursos Mineros, (iii) Departamento General de Energía, (iv)Departamento General de Petróleo, (v) Autoridad  de Electricidad de Camboya, y (vi) Electricidadde Camboya.

Ministerio de Industria y Artesanía (Ministry of Industry and Handicraft): Ministro ChamPrasidh (CPP)

Es el organismo responsible de administrar y fomentar el desarrollo de la industria y laproducción artesanal del país.

El ministerio cuenta con seis departamentos: (i) Departamento General de AsuntosGenerales, (ii) Departamento General de Industria, (iii) Departamento General de Artesaníay PYMEs, (iv) Instituto de estándares, (v) Centro Nacional de Metodología, y (vi)Departamento de Inspección.

Ministerio de Construcción, Planificación Urbana y Suelo (Ministry of Land Management,Urban Planning and Construction, MLMUPC): Ministro Im Chhum Lim (CPP)

Ministerio responsable de la administración del uso del suelo, de la planificación urbana, y de losproyectos de construcción. Asimismo, se encarga de solucionar conflictos sobre los usos delsuelo.

Ministerio de Transporte y Obras Públicas (Ministry of Public Works and Transport, MPWT):Ministro Tram Iv Toek (CPP)

Entre  sus obligaciones reside construir, mantener y administrar todas las infraestructuras detransporte, como carreteras, puentes, puertos, vías férreas, vías y edificios.

El ministerio se divide en cuatro áreas: (i) Servicios Administrativos, (ii) Inspección General, (iii)Obras Públicas, y (iv) Transporte.

Ministerio de Desarrollo Rural (Ministry of Rural Development, MRD): Ministro Chea Sophara(CPP)

MRD es el ministerio encargado de coordinar, cooperar, implementar, monitorear y evaluar losproyectos de desarrollo rural y los programas de rehabilitación y ayuda a las zonas rurales delpaís. Además, también  coordina los esfuerzos operativos de los distintos programas de losministerios competentes y de asistencia.

Ministerio de Turismo (Ministry of Tourism, MOT): Ministro Thong Khon (CPP)

Las funciones de este  ministerio son, entre otras: formular una política nacional de turismo y unplan estratégico de desarrollo turístico; fomentar las inversiones de turismo; gestionar la industriaturística de Camboya; mejorar los tipos de servicios turísticos; gestionar y mantener parquesnaturales, complejos y centros turísticos;  emitir licencias a los negocios de turismo y a las

 

5

escuelas de formación profesional turística, así como la gestión de la formación profesionalturística; promover y comercializar el turismo de Camboya, tanto nacionalmente como en elextranjero; y establecer oficinas de representación turística de Camboya en el extranjero, encolaboración con el ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación Internacional y con lasinstituciones y organizaciones en el extranjero.

Ministerio de Agricultura, forestal y pesca (Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries,MAFF): Ministro Ouk Rabun (CPP)

MAFF es el ministerio que se encarga de las actividades de la agricultura, la silvicultura y laindustria pesquera en Camboya.

Las escuelas públicas, empresas y plantaciones de caucho relacionadas con el Ministerioincluyen: (i) Universidad Real de Agricultura (RUA), (ii) El Instituto de Investigación y DesarrolloAgrícola de Camboya (CARDI), (iii) Colegio Nacional de Agricultura de Prek Leap (PNCA), (iv)Escuela Nacional de Agricultura de Kampong Cham, (v) Agricultural Input Company, (vi)Camboya Rubber Development Company, (vii) Cambodia Rubber Research Institute y (viii)Rubber Import, Export, Transport and Equipment Company.

Además, dirige las siguientes compañías de plantaciones de gaucho: (i) Chup Rubber PlantationCo., (ii) Krek Rubber Plantation Co., (iii) Memut Rubber Plantation Co., (iv) Snoul RubberPlantation Co., (v) Chamkar Andong Rubber Plantation Co., (vi) Beungket Rubber Plantation Co.y (vii) Peam Cheing Rubber Plantation Co.

Banco Nacional de Camboya, BNC (National Bank of Cambodia, NBC): Gobernador CheaChanto

El Banco Nacional se encuentra dividido en cinco departamentos: (i) Secretaria General, (ii)Dirección General Técnica, (iii) Dirección General de Supervisión, (iv) Girección General deEfectivo, y (v) Inspección General.

Entre algunas de las responsabilidades del Banco Nacional de Camboya se encuentran:determinar los objetivos de la política monetaria y supervisarlas de acuerdo a los objetivosfijados; realizar análisis económicos y monetarios periódico;  supervisar los sistemas de pago delpaís para mejorar los pagos interbancarios; y actuar como único emisor de la moneda nacionalcamboyana.

 

 

2   MARCO ECONÓMICO

2.1   PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA

2.1.1   SECTOR PRIMARIO

Según datos del Banco Mundial, el sector agrícola camboyano creció un 5,3% anualmente (entre2004 y 2012),. En ese mismo periodo, los cultivos se incrementaron en un 4%, extendiéndose laproducción agrícola a un nivel de precios competitivo, lo que permitió a Camboya incrementarsus exportaciones agrícolas y competir de manera exitosa con los productores de Tailandia,Vietnam y Myanmar.

Si bien la producción agrícola camboyana se centra en cultivos de arroz, en la última década, sepuede observar una tendencia positiva a la alternancia de cultivos más rentables comovegetales, maíz y la mandioca.

Por su parte, el área cultivada, como se ha comentado, se ha venido diversificando en los últimos

 

6

diez años, incrementándose los cultivos de arroz de los 2,14 millones de hectáreas en 2002 a los2,97 millones de hectáreas en 2012; si bien, el área cultivada de otros cultivos (excluyendo elarroz), especialmente la mandioca, se ha incrementado mucho más, alcanzando un crecimientomedio anual del 33% desde 2002.

En cuanto a la mano de obra camboyana, la agricultura, pesca y explotación forestal concentranel 45,3% de la población activa. No obstante, la tendencia confirma que la mecanización delsector está reduciendo la mano de obra, afectando la estructura laboral del ámbito rural, puestoque se observa una alta tasa de migración de la mano de obra femenina hacia el sector textil yde la masculina hacia la construcción. 

 

2.1.2   SECTOR SECUNDARIO

En 2014, el sector industrial contribuyó con un 25,4% del PIB, siendo las manufacturas textiles yde calzado las de mayor relevancia, seguido de la construcción.

En este sentido, la industria de las manufacturas textiles ha sido, tradicionalmente, el sector másimportante en la economía camboyana en relación a los intercambios comerciales.

No obstante, la crisis económica global tuvo un impacto negativo en las manufacturas textilescamboyanas. El valor de las exportaciones cayó en 2009 un 72% y durante 2008 y 2009 secerraron alrededor de 30 fábricas textiles, lo que supuso la pérdida del empleo para más de30.000 trabajadores del sector.

Por otro lado, el sector de la construcción se constituye como uno de los pilares de crecimientodel país junto con la agricultura, el turismo y la industria textil. El crecimiento de este sector secifró en 2014 en un 25,8% en comparación con el año anterior. No obstante, en términos de lacalidad de la construcción, Camboya está muy por detrás de los países vecinos como Vietnam,Tailandia y Singapur. La iniciativa gubernamental en el sector se centra en el desarrollo deinfraestructuras como carreteras y puentes. Sin embargo, la falta de financiación pública porparte del gobierno camboyano ha hecho que se acuda a financiación por parte de otrosgobiernos como el de Japón o China, con el objetivo de asegurar los fondos necesarios paraejecutar los grandes proyectos de infraestructuras.

Por su parte, Camboya constituyó su primera asociación de constructores en 2011, la CambodiaConstructors’ Association, con el objetivo de impulsar los conocimientos técnicos en el sector.En el país existen alrededor de unas 1.074 empresas de construcción y diseño, de las cuales847 son extranjeras, según información aportada por el Ministerio de Gestión de Tierras,Planificación Urbanística y Construcción.

Las oportunidades para el subsector residencial y comercial se focalizan en el incremento degrandes edificios y rascacielos en las ciudades, puesto que tras la revisión de la normativa sobrela altura de los edificios, el gobierno camboyano se muestra más permisivo en dicho aspectopara promocionar la urbanización.

Igualmente, destaca la industria minera por la riqueza del país en reservas minerales de petróleo,bauxita, oro, hierro y gemas. Ello atrae grandes inversiones extranjeras procedentes,especialmente, de Estados Unidos, Tailandia, Corea del Sur, Australia y China.

Actualmente, este sector concentra el 24,3% de la población activa del país. 

 

2.1.3   SECTOR TERCIARIO

El sector servicios es el sector con mayor contribución al PIB de Camboya (38% en 2014),especialmente, el turismo, finanzas y sector inmobiliario.

El turismo es la actividad que genera mayor aportación al PIB. En este sentido, como se tratará

 

7

más adelante, según fuentes del Gobierno, Camboya recibió 4,5 millones de turistasinternacionales en 2014, lo que supone un incremento del 7% con respecto al año anterior. Así,el 77,7% de los turistas que visitaron Camboya procedían de la región de Asia-Pacífico,especialmente de ASEAN (44,2%), destacando Vietnam (20,1%), Laos (10,2%) y Tailandia(6,2%). China (12,4%), Corea del Sur (9,4%) y Japón (4,8%), se situaron como el segundo,tercer y quinto país emisor, respectivamente.  

 

2.2   INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES YENERGÍA

El sistema de infraestructuras de Camboya desarrollado durante la década de 1960, periodo en el cual seconstruyeron las principales infraestructuras del país, fue destruido durante la guerra civil camboyana. A ello sesuma que los recursos humanos necesarios para el desarrollo y gestión de las infraestructuras se perdierondurante la era de Pol Pot; además de producirse un estancamiento en términos de innovación tecnológica, encomparación con otros países de la región. No obstante, tras este periodo convulso, Camboya lanzó unainiciativa de rehabilitación y reconstrucción del país.

De este modo, el estado de las infraestructuras de Camboya, en términos generales, puede serresumido como sigue:

En el sector del transporte, los trabajos de reparación de emergencia han sido casicompletados para las principales vías urbanas y carreteras.El Gobierno de Camboya reconoce la necesidad de desarrollar medidas para laprevención de desastres y la conservación de áreas nacionales, especialmente, para elcontrol de inundaciones,En el sector de las telecomunicaciones, la línea telefónica regular fue restablecida y lascomunicaciones vía satélite y móviles se han expandido.

 

El sistema de suministro eléctrico también ha sido restablecido. En relación a los transportes enel país, se pueden distinguir:

Ferrocarril. Actualmente, Camboya posee dos líneas de ferrocarril operativas: la líneaNorte (386 km) y la línea Sur (264 km), las cuales tienen su inicio en Phnom Penh.Carreteras. La cobertura total de la red de carreteras del país es aproximadamente de30.268 km, de los cuales 4.695 km son carreteras nacionales, 6.615 km carreterasprovinciales y 18.958 km carreteras rurales.Puertos marítimos. Camboya solo posee un puerto marítimo en Sihanoukville.Transporte fluvial. La red fluvial de Camboya se constituye de un total de 1.750 km en laestación de lluvias y 570 km en la estación seca, cuando la navegación es limitada. Seconforma de las cuencas de los ríos: Mekong, Tonle Sap y Bassac.Aviación. Según la Open Air Policy del gobierno de Camboya, el número de aerolíneasque vuelan en Camboya ha ido incrementando en los últimos años. Los vuelosinternacionales vuelan a 9 destinos de 8 países/regiones diferentes (China –Guangzhou yShanghai-, Hong Kong, Kuala Lumpur, Singapur, Seúl, Taipéi, Bangkok y Ho Chi Minh)desde los aeropuertos internacionales de Phonm Penh y Siem Reap.

 

En referencia al sector energético, cabe destacar que Camboya no posee capacidad suficientepara la explotación de las reservas conocidas de petróleo o gas natural, debido a la dificultad deextracción del crudo. Sin embargo, algunas de las áreas en exploración de fácil acceso podríanalbergar cantidades modestas de petróleo. Por otra parte, la mayor parte de las necesidadesenergéticas del país son cubiertas con carbón y combustibles naturales; y, la mayor parte de laproducción eléctrica procede de plantas hidroeléctricas.  Por su parte, el sector detelecomunicaciones en Camboya, según datos de la Junta de Inversiones de Camboya (CBI, porsus siglas en inglés) se caracteriza por la existencia de tres proveedores de servicios de telefoníafija, tres proveedores de servicios internacionales y cuatro proveedores para servicios detelefonía móvil. En cuanto a los servicios de internet, los servicios de internet de banda ancha a

 

8

través de líneas de ADSL o fibra óptica están siendo suministrados principalmente en PhnomPenh. 

 

 

3   SITUACIÓN ECONÓMICA

3.1   EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES

Tras una década de fuerte crecimiento económico, con una media anual del 8% y una reducciónsignificativa de la pobreza, la economía de Camboya fue fuertemente golpeada por la crisismundial en 2008 y 2009. A partir de 2010 el PIB de Camboya recuperó la senda de crecimiento:6,1% en 2010; 7,1% en 2011; 7,3% en 2012; 7,4% en 2013 y 7% en 2014.

La economía camboyana es extremadamente vulnerable a los shocks externos, dada suestrecha base productiva, su elevada dependencia de las ayudas internacionales y laconcentración geográfica de su producción. Tan sólo las manufacturas textiles representan un20% del PIB camboyano y la Unión Europea (UE) y Estados Unidos son los mercadosprincipales absorbentes del 70% de las exportaciones de esta naturaleza.

Sin embargo, los crecientes lazos económicos con China y otros países de ASEAN podríanpermitir que el crecimiento económico se mantuviese  en los próximos años a pesar de ladebilidad de la demanda de las economías occidentales. Según el informe de Camboyaelaborado por Economist Intelligence Unit (EIU), su crecimiento se vería sustentado por elaumento del consumo privado, el desarrollo y mejora de las infraestructuras y el incremento delas inversiones empresariales.

Otro sector de crecimiento de la economía camboyana, aunque expuesto a factoresclimatológicos, sería el agrícola, gracias a las incipientes exportaciones de arroz. Además, seespera que las zonas económicas especiales del país atraigan inversión extranjera directa (IED).

Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), en 2014 la inflación media de Camboya fue deun 3,9%. Esta cifra es significativamente superior a la de los dos años anteriores (2,9% en 2013y 2012), debido al alza de los precios de los combustibles y el transporte; aunque por debajo del5,5% de 2011, cuando se produjo un fuerte aumento del precio del petróleo y de los alimentos, loque causó graves tensiones sociales. Para 2015, el FMI estima que la inflación media  alcance elvalor de 1,1%, lo que supondría un descenso considerable.

Aunque la economía se ha recuperado de la crisis financiera de 2008-09, la política económicaseguirá siendo expansiva. En el presupuesto de 2014, aprobado de forma unánime por elparlamento en noviembre de 2013, el gasto público aumentó un  13,1%. En octubre de 2014,cuando se aprobó la ley presupuestaria de 2015,  se volvió a aumentar el gasto público  en un10,8% con respecto al año anterior, alcanzando los 3,9 millones de USD. En el actualpresupuesto nacional, destaca el incremento en un 64,2% de la partida “asuntos económicos”,así como el engrosamiento del gasto en seguridad y defensa, el cual alcanza los 536 millones dedólares. En relación al presupuesto para 2016, el Ministerio de Economía y Finanzas deCamboya ha aprobado una asignación presupuestaria de 4.350 millones de USD, lo que suponeun incremento del 11,1% con respecto al presupuesto de 2015. Con ello, se pretende mantenerla tendencia de crecimiento económico del 7%. Es destacable el incremento de la partida degasto “sector social”, que se lleva un 10,7% del total del presupuesto.

Por su parte, el Banco Nacional de Camboya  (BNC) tiene entre sus objetivos frenar elcrecimiento de la oferta monetaria, pero la extensa dolarización de la economía en el paísobstaculizar la eficacia de su política.

Dada la escasa capacidad de recaudación del Gobierno, se prevé que Camboya sigadependiendo de la ayuda internacional para financiarse. La explotación de los pozos petrolerosdel Golfo de Tailandia debería proporcionar ingresos en el futuro, aunque la fecha anunciada por

 

9

el Gobierno para el inicio de operaciones no está prevista hasta 2016. El FMI publicó un déficiten 2012 del 3,78% del PIB, que disminuyó a 2,1% en el 2013 y a 1,3% para 2014 estimándoseen 1,99% para 2015 El país no posee tecnología, ni materias primas para su industria textil, y noproduce la gran mayoría de los bienes de consumo, por lo que sigue siendo dependiente de lasimportaciones. Además la balanza de servicios, que se sustenta en el turismo, no ha sido capazhasta el momento de compensar el déficit de la balanza comercial. Sin embargo el elevado déficitcorriente se equilibra por la entrada de ayuda internacional e inversión extranjera.

La moneda local, riel, se ha mantenido relativamente estable en los últimos años, apreciándoseen 2014 un 0,3% con respecto al año anterior. De enero a diciembre de 2015, el tipo de cambiomedio KHR/$ fue de 4.004,45. Teniendo en cuenta la persistente falta de confianza en el riel, eldólar seguirá siendo la moneda de elección en Camboya para el comercio y la inversión.

 

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS

PRINCIPALES INDICADORESECONÓMICOS

2011 2012 2013 2014

PIB  

PIB (MUSD a precios corrientes) 12.965 14.054 15.251 16.880*Tasa de variación real (%) 7,1 7,3 7,4 7,1*Tasa de variación nominal (%) 11,44 8,40 8,52 10,68

INFLACIÓN        

Media anual (%) 5,48 2,93 2,96 3,9Fin de período (%) 4,91 2,54 4,68 1,04

TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL

Media anual (%) 6,16 5,88 5,80 6,83Fin de período (%) n.d. n.d. n.d. n.d.

EMPLEO Y TASA DE PARO

Población (x 1.000 habitantes) 14.155 14.376 14.678 15.400Población activa (x 1.000 habitantes) 7.907 7.718 7.974 n.d.% Desempleo sobre población activa 0,2 0,2 0,3 n.d.

DÉFICIT PÚBLICO

% de PIB -7,6 -6,8 -7,1 -1,4

DEUDA PÚBLICA

en MUSD 3.928,4 4.925,93 5.032,83 5.718,94en % de PIB 30,30 35,05 33,00 33,88

EXPORTACIONES DE BIENES

en MUSD 5.088,4 5.692,97 6.640,67 7.584,39*% variación respecto al período anterior 31% 11,9% 16,7% 14,2%*

IMPORTACIONES DE BIENES

en MUSD 7.251,7 8.225,5 9.903,2 10.922,7*% variación respecto a período anterior 32,7% 13,4% 20,4% 10,3%*

SALDO B. COMERCIAL

en MUSD -2.163,3 -2.532,5 -3.262,8 -3.338,5en % de PIB 16,69 18,02 21,39 19,78*

SALDO B. CUENTA CORRIENTE

 

10

en MUSD -745,6 -1.077,2 -1.896,8 -1.795,6en % de PIB 5,75 7,66 12,44 10,64*

DEUDA EXTERNA

en MUSD 4.355,72 5.651,61 6.427,05 n.d.en % de PIB 33,6 40,21 42,14 n.d.

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA

en MUSD 83,95 124,92 154,61 n.d.en % de exportaciones de b. y s. 1,1 1,4 1,5 n.d.

RESERVAS INTERNACIONALES

en MUSD 4.061,79 4.932,65 4.997,86 6.108,21en meses de importación de b. y s. 5 6 5 n.d.

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA

en MUSD 1.357,3 1.715,7 1.856,2 1.671,3

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR

media anual 4.058,5 4.033,0 4.027,3 4.037,5fin de período 4.039,0 3.995,0 3.995,0 4.075,0

Fuentes: Banco Nacional de Camboya, Fondo Monetario Internacional, Banco Asiático deDesarrollo, Ministerio de Economía y Finanzas de Camboya,  Banco Mundial y OANDA.

Última actualización: diciembre de 2015

Nota de interés: A la hora de analizar los datos económicos de Camboya, se ha comprobado quelas distintas organizaciones internacionales y fuentes gubernamentales ofrecen datos que varíansignificativamente, lo que dificulta su conciliación.

3.1.1   ESTRUCTURA DEL PIB

De acuerdo a los datos presentados por el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), la importanciade los tres sectores de producción en el conjunto de la economía camboyana se distribuye deuna manera bastante homogénea. No obstante, el sector servicios destacó ligeramente con un38% sobre el total del PIB en 2014.

El sector agropecuario, con un 28,7% de peso en el PIB de 2014, refleja la dependencia en estasactividades de la economía camboyana.

Por último, en 2014, el sector industrial contribuyó con un 25,4% del PIB, siendo lasmanufacturas textiles y de calzado las de mayor relevancia, seguido de la construcción.

Si se analiza la estructura del PIB por componentes del gasto, la mayor parte deriva de lademanda interna (82,6% en 2014), siendo el consumo privado el más relevante (77,1% en 2014).

Por otra parte, en 2014, la inversión (público y privada) supuso el 22%, lo que supuso unincremento del 10% con respecto al año anterior. Finalmente, la aportación de la demandaexterna ha sido hasta el momento negativa, debido a la dependencia tecnológica de bienes deequipo y de consumo.

CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DELGASTO

 

 

11

PIB (por sectores de origen y componentes del gasto) 2011 2012 2013 2014

POR SECTORES DE ORIGEN % % % %

AGROPECUARIO 34,6 33,6 31,5 28,7INDUSTRIAL 22,1 22,9 24,2 25,4MINERÍA 0,6 0,8 0,9 1,1MANUFACTURAS 15 15,1 15,5 15,3CONSTRUCCIÓN 6 6,5 7,3 8,5ELECTRICIDAD Y AGUA 0,5 0,5 0,5 0,5SERVICIOS 35,3 36,4 36,5 38,0TRANSPORTE, COMUNICACIONES YALMACENAMIENTO

7,6 7,5 7,7 7,9

COMERCIO 13,5 13,6 14,1 14,4FINANZAS 6,8 7,2 7,3 7,4ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1,6 1,6 1,5 1,5OTROS SERVICIOS 5,8 6,5 5,9 6,8

 OTROS 8 7,1  7,8  7,9 

TOTAL 100 100 100 100

         

POR COMPONENTES DEL GASTO 2011 2012 2013 2014

crecimiento (%)    

CONSUMO 88,9 87,7 84,0 82,6Consumo Privado 82,9 81,9 78,4 77,1Consumo Público 6,0 5,8 5,6 5,5FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO 17,1 16,2 20,0 22,0EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 54,1 54,6 62,2 62,3IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS -59,5 -58,6 -67,5 -66,6DISCREPANCIAS ESTADÍSTICAS -0,6 0,1 1.3 -0,1TOTAL 100 100 100 100

 

Fuente: Banco Asiático de Desarrollo.

Última actualización:diciembre de 2015.

3.1.2   PRECIOS

De acuerdo a los datos presentados por el Banco Nacional de Camboya, el IPC del paísincrementó ligeramente en 2014 tras la notable caída que sufrió en 2012. La tasa interanualaumentó del 2,96% en 2013 al 3,9% en 2014, debido a un mayor fortalecimiento de la demandainterna, junto con una recuperación económica constante en los últimos años. Por ello, se esperaque, para el periodo 2016-2020, esta tasa se incremente hasta el 4,3%. Por otra parte, Camboyaimporta todas sus necesidades de petróleo, cuyo precio se incrementará en los próximos años,según las previsiones, por lo que una apreciación gradual del riel con respecto al dólar ayudaríaa frenar la inflación en los próximos años.

 

3.1.3   POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO

El Instituto Nacional de Estadísticas Camboya (INEC) en su encuesta socio-económica de 2015,cifró el tamaño de la población del país en 15.184.000 habitantes en 2014. Camboya es un país

 

12

con poca diferencia étnica ya que el grupo con mayor relevancia entre la población camboyanaes el Khmer con un 97,6% de la población, seguida de los Cham con un 1,2%. Entre sushabitantes también se pueden encontrar vietnamitas y tailandeses, por ser éstos sus paísesfronterizos.

En 2013, la población activa del país, según datos consultados de fuentes locales, ascendió a7,97 millones de personas, lo que representaría aproximadamente el 54,22% de la poblaciónnacional.

Según los últimos datos presentados en 2015 por INEC, la tasa de desempleo de Camboya en2014 fue del 0,2% y se ha mantenido en niveles parejos en los últimos años. Al igual que ocurreen otros países de la región, la cifra oculta la realidad del subempleo, el empleo de familiares enlas empresas y la emigración ilegal a otros países.

En cuanto a los sectores en los que se distribuye la mano de obra camboyana, el principal es laagricultura, pesca y explotación forestal con el 45,3% de la población activa; seguido del sectorservicios con un 30,4%. En tercer lugar se encuentra la industria con un 24,3%.

Igualmente, cabe destacar que las mayores tasas de empleo en el sector secundario y terciariose encuentran en la capital del país, Phnom Penh (28,2% para la industria y 69,3% para el sectorservicios) y otras áreas rurales (25,4% para industria y 57,6% para sector servicios); si bien,como cabe esperar, el ámbito rural acumula las mayores tasas de empleo en el sector agrícola(56,9%) frente a Phnom Penh (2,5%) y otras áreas rurales (17,0%).

 

 

3.1.4   DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

Según el FMI, el PIB per cápita en Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) en 2014 fue de 3.275,7dólares, lo que supuso un incremento del 7,2% con respecto al año anterior.Debido alcrecimiento económico que está experimentado el país, se espera que estas cifras siganaumentando en concordancia con el mayor desarrollo económico, previéndose que en 2020 sealcance un PIB per cápita (PPA) de 5.033,4 dólares.

No obstante, Camboya es uno de los 48 países integrantes del listado de Países MenosAvanzados (PMA) o Least Developed Countries (LDC) de la Organización de Naciones Unidas(ONU). Además, según datos de2014, se estima que un 45,9% de la población vive por debajodel umbral de pobreza multidimensional.

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) realizado por el PNUD (Programa de Naciones Unidaspara el Desarrollo Humano), según cifras de 2014, sitúa  a Camboya, con un coeficiente de0,555,, en la posición 143 de 188 países analizados, lo cual sería interpretado como “país dedesarrollo humano medio”.  No obstante, para el mismo año, Camboya se sitúa por encima deotros países de la región también calificados como PMA tales como Myanmar (150) y Laos(139).Camboya ha ido mejorando su resultado en este índice considerablemente en los últimosaños. Entre 1990 y 2014, el valor del IDH de Camboya ha incrementado de 0,364 a 0,555, lo querepresenta un incremento del 52,4% o un incremento medio anual del 1,77% aproximadamente.

Por otra parte, entre 1980 y 2014, la esperanza de vida de Camboya al nacer aumentó en 40,9años y el promedio de años de escolaridad en 2,3 años. Además, el PNB per cápita incrementóen un 292,2% en el citado periodo.

En referencia a la distribución de la renta, el índice de Gini, sitúa a Camboya con un valor de0,36 en 2013. En comparación con otro países de la región, para e mismo año, la distribución dela renta en Camboya es algo más igualitaria que en Laos (0,367), Tailandia (0,394) o Filipinas(0,433), ya que el índice de Gini de estos últimos países está más próximo a 1, valor querepresenta una desigualdad perfecta en la  distribución de la renta.

 

13

 

3.1.5   POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA

De acuerdo con el presupuesto para el año 2014, aprobado por unanimidad por el Parlamento ennoviembre de 2013, el gasto público aumentó en un 13,1% con respecto a 2012, a 3.500millones de dólares, por lo que la política fiscal seguirá siendo expansiva. Sin embargo, no sepublicaron detalles de la asignación del gasto de las distintas partidas, ya que una significativacantidad del presupuesto se mantiene sin asignar, mientras que las partes que han sidodestinadas carecen de especificidad, aumentando las preocupaciones de que los fondos sedespilfarran o malversan.

En octubre de 2014, cuando se aprobó la ley presupuestaria de 2015,  se volvió a aumentar elgasto público  en un 10,8% con respecto al año anterior, alcanzando los 3,9 millones de USD. Enel actual presupuesto nacional, destaca el incremento en un 64,2% de la partida “asuntoseconómicos”, así como el engrosamiento del gasto en seguridad y defensa, el cual alcanza los536 millones de dólares. En relación al presupuesto para 2016, el Ministerio de Economía yFinanzas de Camboya ha aprobado una asignación presupuestaria de 4.350 millones de USD, loque supone un incremento del 11,1% con respecto al presupuesto de 2015. Con ello, sepretende mantener la tendencia de crecimiento económico del 7%. Es destacable el incrementode la partida de gasto “sector social”, que se lleva un 10,7% del total del presupuesto.

Por otro lado, el inicio de la producción de los campos petroleros en el Golfo de Tailandiaproporcionaría una nueva fuente de ingresos en forma de impuestos y regalías, pero en febrerode 2014, el gobierno anunció que este acontecimiento no se produciría hasta 2017, como pronto.

En cuanto a la financiación de la Administración de Camboya, no se emiten letras del Tesoro yotros valores, por lo que deben recurrir a sus depósitos en el BNC para cumplir con cualquierdéficit de financiación.

Por último, se prevé que los esfuerzos desarrollados para la efectiva ejecución de los pagos delos impuestos en las aduanas, mejoren las finanzas públicas paulatinamente.

Actualmente, el gasto importante del Gobierno se está realizando en proyectos de energía,debido a su necesidad de comprar los suministros de electricidad para mitigar su escasez.Además, la garantía de ganancias que ha prometido el Gobierno para algunos inversores enproyectos de infraestructura constituye una fuente de riesgo fiscal.

 

En referencia a la política monetaria, cabe destacar que el crecimiento de la oferta monetaria ydel crédito interno sigue siendo extremadamente rápido. El volumen de crédito ha aumentandoen un 25% interanual de promedio, en los dos primeros meses de 2014, aunque esto representauna desaceleración en comparación con el año pasado, cuando el crédito se expandió en un29%, y a 2012, cuando se disparó en un 53%. El continuo crecimiento del crédito sugiere lanecesidad de endurecer la política monetaria, pero la extensa dolarización de la economíaimplica que el Banco Nacional  tenga pocos instrumentos para ello.

El método más utilizado por el gobierno camboyano para controlar la expansión del crédito es elrequerimiento de reservas a la banca. Actualmente, las exigencias de reservas de monedaextranjera y moneda nacional se encuentran fijadas en un 12,5 y 8%, respectivamente. El BancoNacional de Camboya ofrece tasas de interés sobre el 4,5% de las exigencias de reservas enmoneda extranjera, mientras que para el 8% restante no ofrece interés; tampoco sobre lasreservas en rieles.

 

 

 

14

3.2   PREVISIONES MACROECONÓMICAS

PREVISIONES DE CRECIMIENTO DEL PIB

Organismo 2015 2016Banco Asiático de Desarrollo 7,0% 7,2%Fondo Monetario Internacional 7,0% 7,2%Economist  Intelligence Unit 7,3% 7,5%Gobierno  Camboyano n.d. n.d.

Última actualización: diciembre 2015

Las previsiones de crecimiento económico de Camboya realizadas por los diferentes organismospronostican un crecimiento en 2015 en torno al 7%, por debajo de las tasas media de crecimientodel 10%, registrados en los años anteriores a la crisis financiera mundial de 2008-2009.

Economist Intelligence Unit (EIU) es el organismo que ostenta la previsión más positiva de lasmostradas, ya que estima que el crecimiento del consumo privado, el desarrollo de lasinfraestructuras y las inversiones empresariales, impulsarán la expansión económica en 2014-2015. EIU también estima que aunque Camboya intentará seguir atrayendo inversión extranjeradirecta a una gama más amplia de actividades de fabricación, el sector de la confección seguirádominando la economía.

Las previsiones de FMI y el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) mantienen también unasperspectivas positivas, cifrando el porcentaje de crecimiento en el 7 y 7,2% para 2015 y 2016, respectivamente.

Según un estudio realizado por BAD en 2014, la industria textil y del calzado camboyana sebeneficiará durante los próximos dos años de la recuperación económica prevista para la UniónEuropea y Estados Unidos, así como de la exención de aranceles que se le otorga a Camboyaen las exportaciones del sector. Estos dos mercados podrían adquirir el 76% de lasexportaciones de prendas de vestir y de calzado provocando una fuerte dependencia económicade la economía camboyana.

Además, de acuerdo a la misma fuente, la agricultura en 2014 empezará a recuperarse de lasinundaciones del año pasado, creciendo un 4,7% este año, siempre y cuando las condicionesmeteorológicas lo acompañen. Asimismo, los cultivos y el ganado se beneficiarán de un aumentode la superficie cultivada y de la inversión en riego.

Igualmente se estima que los esfuerzos de consolidación fiscal del país, deberían reducir aúnmás el déficit fiscal en 2014, ayudado por las medidas adoptadas para mejorar la eficiencia delas aduanas y la recaudación de impuestos. El endurecimiento de la recaudación de losimpuestos en las aduanas mantendrá seguramente en alza los precios de importación en 2014.Las previsiones para 2015 estiman una mejora con respecto al año anterior. Según el BancoAsiático de Desarrollo, una demanda interna más robusta y una mayor recaudación de impuestoselevarían los ingresos a un 15,7% del PIB, mientras que el gasto se reduciría ligeramente hastael 19,8%, lo que provocaría una disminución del déficit fiscal (excluidas las donaciones) a un4,1% del PIB. 

El crecimiento de las exportaciones de mercancías, podría verse atenuado por las alteracionesdel sector textil y por el descenso de los precios mundiales de arroz. A pesar de ello, la fuertedemanda interna mantendría el crecimiento de las importaciones, por lo que el déficit en cuentacorriente, excluyendo las transferencias  oficiales, aumentaría.

Por último, la política de desarrollo del gobierno para 2013-2018 tiene como objetivo aumentar elpromedio del crecimiento económico anual del 7% y reducir la tasa de pobreza por lo menos un1% por año.

Este último marco político realza el énfasis en la comercialización de la agricultura, laconstrucción de infraestructura urbana, apoyando el desarrollo del sector privado, la ampliaciónde la formación profesional, y el fortalecimiento de la protección social, incluida la salud y la

 

15

nutrición.

Es importante destacar que el compromiso del Gobierno con la reforma económica parecehaberse intensificado recientemente.

 

3.3   OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO

El Gobierno de Camboya es consciente de la necesidad del país de crear una economía menosdependiente de las exportaciones a países europeos y norteamericanos. Para ello, entre losobjetivos fundamentales del Plan Nacional Estratégico de Desarrollo de Camboya (NSDP) paralos años 2014-2018 destaca la intención del Gobierno de crecer y diversificar la economía delpaís. Consecuentemente, se ha centrado en estas seis áreas:

Promover la modernización y diversificación de la agricultura y elevar las tasas derendimientos (tanto en arroz como en otros productos, incluidas las plantaciones decaucho); promover la creación de asociaciones de agricultores e impulsar el desarrollocomercial de la ganadería y los sectores pesqueros marinos (especialmente en el sectorde pequeña escala).Fomentar el crecimiento del sector privado para la creación de una industria con una basemás amplia y más diversificada.Fortalecer el sector bancario y financiero para aumentar la penetración de las finanzas enlas pequeñas ciudades y en el interior del país.Habilitar la evolución de los mercados laborales competitivos y transparentes y fomentar la creación de empleo de mayor valor añadido.Invertir en infraestructuras (transporte, electricidad, riego, TIC, especialmente).Promover el turismo.

Además, el Gobierno de Camboya quiere fomentar una economía abierta equilibrada a través dela liberalización del comercio y el establecimiento de políticas comerciales en el marco de laintegración regional y mundial, centrándose en algunos aspectos críticos, tales como losacuerdos de inversión, las medidas de facilitación del comercio y las reformas legales.

 

3.4   COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS

El comercio exterior de Camboya de bienes y servicios, medido por la balanza comercial ybalanza de servicios de su balanza de pagos, muestra su apertura al exterior y su dependenciade productos importados de otros países.

Según los datos publicados por el Banco Asiático de Desarrollo, la balanza comercial continúaexpandiendo su déficit, por el aumento de las importaciones de materiales textiles, así como porlas de petróleo y electricidad.

La tasa de cobertura, que refleja el porcentaje de los pagos por importaciones que quedacubierto con los ingresos por exportaciones; disminuyó de 70,2% en 2011 a 69,2 en 2012,siguiendo esta tendencia en 2013 (67,1%), para incrementarse ligeramente en 2014 (69,4%).

 

 

 

 

 

16

 

 

3.4.1   APERTURA COMERCIAL

La apertura comercial de Camboya en 2014, calculado como la suma de las exportaciones eimportaciones en relación con el PIB, fue del 91,2%, algo superior a los datos de 2013 quecifraban la apertura comercial en 92,2%.

 

3.4.2   PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES

En el año 2014, el principal destino de las exportaciones camboyanas, como viene ocurriendodesde 1998, fue  Estados Unidos, con una cuota del 24,03% sobre el total. A este país le siguenen importancia dos países europeos, Reino Unido (8,9%) y Alemania (8,1%); así como Canadá(6,97%).

Como se puede observar en el Cuadro 3, Estados Unidos lidera el escalafón desde años atrás,mientras que el resto de los países han ido modificando sus posiciones. De esta forma, HongKong que llegó a situarse en el segundo puesto desde 2010 hasta 2013 con unas cuotas dealrededor del 15 al 25%, actualmente solamente posee un 1,03%.

De manera contraria, Reino Unido, Alemania y Canadá, han ido aumentando su participación a lolargo de los años, llegándose a colocar entre los cuatro principales clientes de Camboya.

Cabe destacar que a raíz de los datos presentados, se puede observar que más del 50% de lasexportaciones de Camboya se dirigen a países occidentales pertenecientes a la Unión Europea ya América del Norte. Pese a que ni las estadísticas de fuente local de Camboya, ni las del BancoAsiático de Desarrollo ofrecen detalles sobre la tipología de productos exportados o importados,se han consultado otras fuentes para conocer la naturaleza de los productos.

De este modo, se ha podido conocer que alrededor del 50% del total de las exportacionescamboyanas que se dirigen particularmente a  Estados Unidos, Canadá, Reino Unido yAlemania, son de prendas de vestir de punto. La misma tendencia se produce con las prendasde vestir de no punto, ya que esta partida es el segundo producto que más se exporta a estosmercados, con una cuota bastante pareja en todos ellos de en torno al 17-32%. El tercer capítuloarancelario con mayor relevancia es calzado y sus partes, a excepción de en Alemania, en el quese encuentra vehículos automóviles; tractores.

En cuanto a Singapur, principal cliente de Camboya dentro de la región ASEAN, la principalpartida exportada es sal, yeso y piedras sin trabajar con un 44% de la cuota total. Le sigue conun 19% las prendas de vestir de punto, y las prendas de vestir de no punto con un 15%.

Por otro lado, los principales países de origen de las importaciones camboyanas en el año 2014son Tailandia (28,2%), China (20,7%) y Vietnam (16,8%), estructura repetida en los añosanteriores. Un hecho destacable es que todos los principales proveedores de Camboya sonpaíses del continente asiático, con excepción de Estados Unidos.

Las importaciones camboyanas de origen tailandés, según se ha podido comprobar, sonprincipalmente combustibles y aceites minerales (20,9% sobre el total de las exportacionestailandesas a Camboya); azúcares, artículos de confitería (7,6%) y máquinas y aparatosmecánicos (7,2%).

Las importaciones que Camboya realiza de China, son principalmente tejidos de punto (25,75%),algodón (11,1%) y máquinas y aparatos mecánicos (10,6%).

Las procedentes de Vietnam, por su parte, son combustibles y aceites minerales (29,13%),fundición, hierro y acero (13,2%) y abonos (7,2%).

 

17

En cuanto a Estados Unidos, único país proveedor no asiático, los productos que exporta aCamboya son, principalmente, vehículos automóviles, tractores (65,7% de la cuota del total),seguido por máquinas y aparatos mecánicos (10%) y residuos de la industria alimentaria entercer lugar (3,9%).

 

CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES)

  PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES  

(Datos en M USD) 2010 2011 2012 2013 2014 %Estados Unidos 1.903,40 2.160,40 1.051,50 2.078,70 2.585,3 24,03Reino Unido 235,2 391 528 718,4 955,3 8,88Alemania 112,3 323,9 469,7 614,9 869,2 8,08Canadá 274,1 382,4 417 480,3 749,7 6,97Japón 89,5 153,3 199,2 334,2 701,2 6,52Tailandia 149,9 190,4 102,3 235,6 536,4 4,99Países Bajos 235,5 171,3 122,5 168 491,3 4,57China 64,9 154,5 182,9 280,4 437,5 4,07Singapur 429,5 441,7 684,6 793,1 238,7 2,22Hong Kong 1.384,80 1.198,60 1.682,60 1.586,90 111,0 1,03Resto 704,50 1.134,20 2.397,30 1.952,40 3.081,00 28,64Total 5.583,6 6.701,7 7.837,6 9.242,9 10.756,6 100

Fuente: Banco Nacional de Camboya (NBC)

Última actualización: diciembre 2015

CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES)

  PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES

(Datos en M USD) 2010 2011 2012 2013 2014 %Tailandia 689,9 726,2 902,40 1.094,30 4.924,60 28,23China 1.184,90 1.738,30 2.161,70 3.002,50 3.603,90 20,66Vietnam 486,7 882,60 937,40 98,80 2.933,260 16,81Singapur 155,5 238 258,5 348,4 1.215,90 6,97Hong Kong 552,7 479,2 495,40 668,10 995,7 5,71Taipei 476,5 512,7 534 541,6 759,4 4,35Corea del Sur 247,8 300,9 404,5 371,2 719,9 4,13Indonesia 175,1 169,2 215,7 246,9 457,4 2,62Estados Unidos 129,8 144,8 117,9 1.111,20 361 2,07Japón 156,5 248,3 223 175,5 279,4 1,60Resto 641,40 700,90 811,70 670,00 1.194,70 6,85Total 4.896,80 6.141,10 7.062,20 9.216,50 17.445,10 100,00

Fuente: Banco Nacional de Camboya (NBC)

Última actualización: diciembre 2015

3.4.3   PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN)

Ni los datos de fuente local camboyana, ni otras fuentes, ofrecen detalle sobre los sectores deexportación e importación de la economía camboyana. Pese a esta dificultad, ha sido posibleencontrar datos sobre las exportaciones e importaciones de las partidas arancelarias genéricas.

 

18

Según las estadísticas de la ONU, en 2013, las prendas de vestir de punto y las prendas devestir de no punto, constituyen las dos partidas más importantes de las exportacionescamboyanas, sumando entre las dos el 72% del total de exportaciones. Además, estas dospartidas crecen de manera continuada a lo largo de los años. El calzado es también relevantecon casi el 10% de la cuota.

Esta concentración de la tipología de exportaciones se debe a la relevancia del sector textil enCamboya, país donde se encuentran centros productivos de marcas de renombre europeas yestadounidenses, entre otras.

Respeto a las importaciones, Camboya se caracteriza por depender energéticamente de suspaíses vecinos, de donde radica la importancia de la partida arancelaria relativa a combustibles yaceites minerales con un 12,7%. Además, pese a  la relevancia de su sector de manufacturas deltextil, carece de las materias primas para su producción, y necesita por tanto necesita proveersede materiales textiles, hecho que se observa en su principal partida arancelaria, tejidos de punto(12,8%); y en la sexta, algodón (4,5%).

Con respecto a las importaciones y exportaciones de 2014, no se ha podido aportar másinformación puesto que la fuente consultada no muestra más detalle de las mismas.  

 

CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES

Información no disponible.

CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

  PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS

(Datos en M USD) 2009 2010 2011 2012 2013 Var.12/13

61 Prendas de vestir, depunto

2.609,3 3.134,8 4.139,8 4.345,2 4.809,2 10,7

62 Prendas de vestir, node punto

925,9 1.133,4 1.543,5 1.879,9 2.151,1 6,2

64 Calzado; sus partes 383,0 529,3 768,0 857,5 962,0 2,4

87Vehículos,automóviles;tractores

80,3 92,8 124,2 294,4 377,3 1,9

10 Cereales 21,8 73,1 137,7 169,0 238,5 1,6

85 Aparatos y materialeléctrico

3,1 7,8 9,2 64,2 203,3 3,2

40 Caucho y susmanufacturas

93,7 199,7 325,7 299,1 129,3 -3,9

44 Madera y susmanufacturas

51,9 71,8 97,0 73,0 100,7 0,6

25 Sal, yeso, piedrass/trabajar

223,0 64,2 92,2 70,6 81,4 0,2

07 Legumbres,hortalizas s/conserv.

39,0 44,9 93,7 255,6 75,5 -4,1

  Subtotal 4.431,3 5.352,2 7.331,4 8.308,7 9.129,0 18,9  Resto 435,1 477,0 552,9 992,8 537,4 -10,5  Total 4.866,5 5.829,2 7.884,3 9.301,6 9.666,4 8,4

Fuente: Proclarity, datos de UNCTAD.

Última actualización: diciembre 2015.

 

19

CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES

Información no disponible.

CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

  PRINCIPALES PRODUCTOS  IMPORTADOS

(Datos en M USD) 2010 2011 2012 2013 2014 Var.13/14

60 Tejidos de punto 924,5 1.192,9 1.258,5 1.584,5 1.602,7 1,15%

27 Combustibles,aceites mineral.

1.464,5 1.978,6 2.150,3 2.339,1 1.599,1 -31,6%

87Vehículosautomóviles;tractores

405,2 602,7 865,0 913,5 1.030,1 12,8%

84 Máquinas y aparatosmecánicos

510,4 733,9 949,7 1.056,9 957,4 -9,4%

85 Aparatos y materialeléctricos

359,8 894,1 741,3 890,6 909,5 2,1%

52 Algodón 346,7 474,6 512,6 617,3 562,6 -8,9%

71 Piedra, metal. Precio;Joyería

1.496,2 48,2 156,8 309,9 527,6 70,2%

22 Bebidas todo tipo(Exc. Zumos)

200,6 261,7 377,9 411,9 371,7 -9,8%

24 Tabaco y sussucedáneos

214,5 249,3 302,2 309,5 367,1 18,6%

39 Mat. plásticas; susmanufactu.

202,1 256,8 334,2 413,2 331,2 -19,8%

  Subtotal 6.124,5 6.691,4 7.648,5 8.846,6 8.258,8 -6,6%  Resto 3.374,1 4.501,5 5.739,8 6.030,3 4.317,0 -28,4%  Total 9.498,6 11.192,9 13.388,3 14.876,8 12.575,8 -15,5%

Fuente: Proclarity, datos de UNCTAD.

Última actualización: diciembre 2015.

 

La fuente consultada, Proclarity, no aporta para el año 2014 datos sobre las exportaciones; sibien, esta información se encuentra disponible en relación a las importaciones para dichoperiodo.

 

 

3.4.4   PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)

La balanza de servicios de la economía camboyana presenta desde hace años superávit debidoprincipalmente al boyante sector turístico camboyano.

Sin embargo, al no existir datos que desglosen las importaciones de servicios, no es posibletener un conocimiento mayor de la relevancia del resto de servicios o tecnologías.

 

3.5   TURISMO

 

20

Según fuentes del Gobierno, Camboya recibió 4,5 millones de turistas internacionales en 2014, loque supone un incremento del 7% con respecto al año anterior.

La temporada en la que se recibe un mayor número de visitantes es en la época seca, desdeoctubre hasta marzo.

En el año 2013, el 77,7% de los turistas que visitaron Camboya procedían de la región de Asia-Pacífico, especialmente de ASEAN (44,2%), destacando Vietnam (20,1%), Laos (10,2%) yTailandia (6,2%). China (12,4%), Corea del Sur (9,4%) y Japón (4,8%), se situaron como elsegundo, tercer y quinto país emisor, respectivamente.  

El primer país, al margen del continente asiático fue Estados Unidos con una participación del4,2%, seguido de Francia, por su relación con Camboya debido a la época del protectoradofrancés(3,1%), , Australia y Reino Unido(ambos con una cuota del 3,1%). En cuanto al turismoespañol, éste se cifró únicamente en 30.678 personas, un 0,7% del total.

Según los datos más recientes, en 2013, los ingresos de turismo han experimentado uncrecimiento relevante desde los 1.786 millones de dólares de 2010 hasta los 2.547 millones.Asimismo, la estancia media ha aumentado ligeramente a 6,75 días de los 6,30 de 2012 y laocupación media de los hoteles se sitúa en torno al 70%.

Como dato relevante, según el estudio publicado por la Organización para la Cooperación yDesarrollo Económico (OCDE), “Economic Outlook for Southeast Asia, China and India 2014:Beyond the Middle-Income Trap”, en 2011 Camboya registró los más altos ingresos por turismointernacional de cualquier país ASEAN como porcentaje del PIB (15%). Sin embargo, su posiciónen el ranking regional es bajo cuando se evalúa el nivel de sus infraestructuras y competitividad,ya que sigue existiendo oportunidades de mejora en áreas como infraestructuras turísticas,alojamiento e instalaciones financieras, cajeros automáticos (ATMs) o funcionamiento de lastarjetas VISA.

El gobierno de Camboya reconoce la importancia del sector turístico y ha hecho de su desarrolloy mejora una prioridad. De este modo, a finales de septiembre de 2012 se lanzó el Plan deDesarrollo Estratégico del Turismo 2012-2020 con el objetivo de aumentar anualmente losingresos en 5.000 millones de dólares, crear  800.000 puestos de trabajo y fomentar el desarrolloindirecto del resto de sectores.

El plan se basa en cinco principios fundamentales: (1) adopción de un enfoque abierto para losnegocios de turoperadores, asegurando unas condiciones favorables para el entorno empresarialy las actividades turísticas; (2) aplicación activa de políticas de apoyo para el desarrollo delsector turístico, en particular la aplicación de políticas de cielo abierto para los transportesaéreos, fluviales y rutas terrestres que faciliten los viajes y el transporte; (3) fortalecimiento de lacooperación entre el gobierno, sector privado y asociaciones para promover el desarrollo delsector turístico, mejorar la reputación, la solidaridad, la cooperación de la nación y la integracióndel país en la región y en el mundo; (4) promoción del desarrollo del sector con el fin de crearmercados para los productos nacionales; (5) fortalecimiento de la aplicación de la ley y el uso delas regulaciones pertinentes para proteger a los turistas legales y a las partes interesadas ygarantizar el desarrollo sostenible del sector turístico con alta calidad y responsabilidad.

Para ello, en el Plan se recomienda desarrollar los productos turísticos a través de ladiversificación de destinos, mejorando además la calidad de los productos turísticos ofertados.También, se recuerda la necesidad de prestar atención a las asociaciones de vendedores desouvenirs, a las comunidades de eco-turismo y al desarrollo del turismo, así como potenciar lacooperación con el sector privado internacional para atraer turistas de ASEAN, Rusia, ArabiaSaudí y Europa, y facilitar los controles de las fronteras y la gestión de los visados. Otro puntorelevante es la mejora y construcción de infraestructuras, tanto carreteras como aeropuertos,conexiones de trenes, puertos, suministros de agua y electricidad, así como gestión de las aguasresiduales.

 

 

21

3.6   INVERSIÓN EXTRANJERA

3.6.1   RÉGIMEN DE INVERSIONES

El marco que regula las inversiones en Camboya es la Ley de Inversiones, promulgada en 1994y modificada en 2003. En ella se presenta al Council for the Development of Cambodia (CDC)como un órgano de ventanilla única responsable de la rehabilitación, desarrollo y seguimiento delas actividades de inversión. Este consejo está presidido por el Primer Ministro y compuesto porlos ministros de alto rango, y está a su vez formado por dos juntas, The CambodianRehabilitation and Development Bank (CRDB) y The Cambodian Investment Board (CIB).

La función principal del CDC es evaluar y decidir la idoneidad de los proyectos presentados.

Los trámites para llevar a cabo un proyecto de inversión en Camboya dependen de la magnitudde la inversión.

De este modo,  en el caso de proyectos de un importe igual o superior a dos millones de dólares,se debe solicitar una propuesta de inversión al CDC. Pasados tres días hábiles, la junta debefacilitar al solicitante un certificado condicional de registro o una carta de no cumplimiento. Encaso de que CDC no responda, se considera que el certificado condicional de registro estáaprobado automáticamente. Si un proyecto recibe el certificado condicional, pasa a denominarseProyecto Cualificado de Inversiones (QIP).

Conforme a la Ley, el certificado condicional de registro se emitirá siempre y cuando la propuestade inversión reúna toda la información requerida y no pertenezca a ninguna actividad de la listanegativa de inversión que se encuentra en el Sub-Decreto nº 111, la cual se puede encontrar enel siguiente enlace: http://www.cambodiainvestment.gov.kh/#fragment-3-tab (APPENDIX III:SUB-DECREE NO.111 ON THE IMPLEMENTATION OF THE AMENDMENT TO THE LAW ONINVESTMENT — AP-13, en el Anexo I).

El certificado condicional otorgado por CDC, además, especificará las aprobaciones,autorizaciones, licencias, permisos o registros necesarios para que un Proyecto Cualificado deInversiones pueda operar, así como las entidades gubernamentales en las que se deben tramitarestos permisos. Según consta en la Ley, el CDC, en nombre del solicitante, tramitará con lasdiferentes entidades los permisos pertinentes. Las entidades deberán responder en un plazomáximo de 28 días hábiles desde que se emitió el certificado provisional otorgando el certificadofinal de registro. En caso de que las entidades no respondieran en el plazo establecido por ley,se aplicaría también el silencio positivo. Además, la ley recoge multas para los organismos ofuncionarios implicados en la demora.

A pesar de esta aparente facilidad de inversión, existen ciertas contradicciones ya que, aunque laLey estipula que el certificado condicional se debe expedir dentro de los tres días hábilesdespués de la presentación de la propuesta de inversión, el Sub-Decreto nº 111 estipula, bajo elartículo 6.1, que CDC tiene el derecho de posponer el registro de ciertos proyectos de inversiónrelacionados con el interés nacional o referentes al medio ambiente. En la práctica, el certificadocondicional en este primer plazo, únicamente suele otorgarse para proyectos de la  industria textily del calzado, los cuales consideran proyectos rutinarios, o bien para aquellos proyectoslocalizados en las zonas económicas especiales.

Además, aunque la Ley estipula que será CDC quien tramite en nombre del solicitante losdiferentes permisos pertinentes, el Sub-Decreto, el cual es posterior a la Ley y suplemenetario aésta, recalca que CDC únicamente asistirá al solicitante en la tramitación de los permisos.

En el caso de los proyectos de menos de dos millones de dólares, la solicitud se debe realizar enlos Subcomités de Inversiones Provinciales o Municipales (Provincial/Municipal Investment Sub-committee, PMIS). Estos subcomités deberán encargarse de hacer llegar los documentos delregistro al CDC para su revisión. PMIS no tendrán autoridad en el caso de proyectos que sedesarrollen en más de una provincia o municipio a la vez, en el caso de proyectos de más de dosmillones de dólares o en proyectos localizados en zonas económicas especiales.

Complementariamente a lo anterior, existe una serie de garantías de inversión que el Gobiernode Camboya promueve:

 

22

No discriminación de los inversores extranjeros por su nacionalidad, a excepción de lapropiedad de tierras y algunas actividades de inversión concretas.No nacionalización de las inversiones extranjeras.No fijación de precios en los productos o servicios.Los inversores podrán comprar divisas extranjeras a través del sistema bancario y podránremitir estas divisas para exonerarse de las obligaciones financieras en las que hayaincurrido con respecto a su inversión en cualquiera de estas cuatro situaciones: (i) pago deimportaciones y de intereses o principales de préstamos internacionales, (ii) pago deroyalties o de cuotas de gestión, (iii) transferencia de beneficios y (iv) repatriación delcapital invertido de acuerdo al Capítulo 8 de la ley.

Los incentivos a la inversión disponibles para los proyectos de inversión cualificados (QIPs)incluyen, entre otros:

Exenciones en el pago del impuesto de sociedades para períodos de hasta nueve años.En caso de que un QIP no se pueda acoger a esta normativa, podrá depreciarse, duranteel primer año, un 40% del valor total de los nuevos bienes tangibles relacionados con suactividad económica.Exenciones en el pago de derechos de importación para los equipos de producción,materiales de construcción y materias primas necesarias para la producción.Derecho a obtener visas y permisos de trabajo de Camboya para los empleadosexpatriados cuyo empleo sea el de director, técnico o trabajador cualificado; y visas deresidencia para las personas dependientes de estos trabajadores.

Los proyectos elegibles para ser beneficiarios de los incentivos descritos, se encuentran en elAnexo 1 del Sub-Decreto Nº 111: http://www.cambodiainvestment.gov.kh/#fragment-3-tab. Delmismo modo, las condiciones necesarias para ser beneficiario de estos incentivos se recogen enel siguiente documento:

https://docs.google.com/viewer?url=https://dl.dropboxusercontent.com/u/17527828/cdc_guide_book2013/2014/03/5.INVESTMENT_eng.pdf

Por último, en el caso de que los proyectos a aprobar cumplan alguna de estas condiciones: (i)capital igual o mayor de 50 millones de dólares, (ii) estén relacionados con temas políticamentesensitivos, (iii) exploten recursos naturales o minerales, (iv) tengan un impacto negativo en elmedio ambiente, (v) sean proyectos estratégicos a largo plazo, o (vi) sean proyectos deinfraestructuras que utilicen instrumentos financieros como Build-Own-Transfer (BOT), Build-Own-Operate-Transfer (BOOT), Build-Own-Operate (BOO) o Build-Lease-Transfer (BLT); CDCdeberá solicitar su aprobación al Consejo de Ministros. 

En cuanto a la posesión de tierras camboyanas, el artículo 44 de la Constitución establece quesólo los ciudadanos de Camboya y las personas jurídicas camboyanas tienen derecho aposeerlas. Sin embargo, sí que se les permitirá el uso de tierras a los inversores extranjeros deacuerdo a la Ley de Tierras a través de concesiones, rentas indefinidas a largo plazo y rentas acorto plazo renovables.

Además, para la contratación de trabajadores extranjeros, la empresa necesita certificar a CDCque la cualificación y la experiencia precisada no  está disponible en el mercado laboralcamboyano, así como presentar una carta en la que se explique la necesidad de contratarlos, lacual debe ser aprobada por el ministerio de Asuntos Sociales.  Asimismo, la empresa deberádotar al trabajador extranjero de un permiso de trabajo.

Finalmente,  el Gobierno de Camboya a través del CDC promueve la inversión en las siguientesactividades: agricultura y agro-industria, transporte y telecomunicaciones, energía y electricidad,industrias de mano de obra intensiva, procesamiento y manufacturas, turismo, desarrollo derecursos humanos y petróleo, gas y minería.

3.6.2   INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

En el Cuadro 1 de este informe se han presentado las cifras de Inversión Extranjera Directa (IED)recibida en Camboya publicadas por el Banco Nacional de Camboya. Sin embargo, en este

 

23

apartado se tomará como referencia los datos de la UNCTAD, que proporcionan un mayordetalle de la información y los de la Junta de Inversiones de Camboya.

Según los datosde UNCTAD, la IED recibida por Camboya en 2014 ascendió a 1.606,5 millonesde dólares, lo que refleja una disminución de la IED recibida con respecto al año anterior cuandose cifró en un 64%..

De acuerdo a los datos presentados por UNCTAD, el principal inversor en Camboya en 2014 enflujos de IED fue China, cuya inversión experimentó un crecimiento del 25% con respecto al añoanterior. En segundo lugar se encuentra Hong Kong con 94 millones de dólares y undecrecimiento con respecto a 2013 del 16%. En tercer lugar sobresalió la IED de Reino Unido de87 millones de dólares y un crecimiento respecto al año anterior del 4%.

Corea del Sur fue otro de los principales inversores con un flujo de 65 millones de dólares. Noobstante, experimentó un decrecimiento con respecto al año pasado del 20%.

En cuanto a la clasificación por sectores, no es posible encontrar datos al respecto.

 

CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES

INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

(Datos en M USD) 2011 2012 2013 2014POR PAISESCamboya - 860,3 3.267,4 582.1China - 140,7 435,8 543,8Hong Kong - 84,8 111,3 93,9Reino Unido - 1,1 84,4 86,8Corea del Sur - 222,8 81,8 65,2Singapur - 71,3 54,6 36,6Taiwán - 47,6 85,2 29,1Tailandia - 120,8 31,9 25,4Malasia - 0,1 5,9 24,1Australia - 1,0 2,9 17,18Vietnam - 47,9 241,5 15,5Estados Unidos - 5,3 4,5 14,6Canadá - 5,9 7,3 0Otros - 269,4 68,3 71,8Total - 1.879,3 4.483 1.606,5POR SECTORES

Fuente: UNCTAD.

Última actualización: diciembre 2015

3.6.3   OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA

Entre las operaciones más relevantes realizadas durante 2014, destaca la compra del bancojaponés Sumitomo Mitsui Financial Group Inc. de una participación del 12,25% del prestamistaCamboyano de mayor volumen de activos, Acleda Bank PLC.

Además, la compañía de propiedad estatal china, Aviation Industry Corporation (AVIC), abriráuna filial en Camboya a través de la creación de Cambodia Bayon Airlines.

Por su parte, la Asociación de Inversores Vietnamitas en Camboya (AVIC) ha fijado una meta enlas inversiones en 3.200 millones de dólares y en el comercio bilateral en 5.000 millones dedólares para 2015. Para entonces, varios proyectos deberían estar en funcionamiento,

 

24

incluyendo el hospital Cho Ray-Phnom Penh Hospital y los proyectos de plantación de caucho deHAGL y Grupo CT. Además, en 2013 se aprobaron  cuatro proyectos del sector energético conuna inversión total de cerca de 800 millones de dólares, cinco de banca y financiación valoradosen 250 millones  de dólares, uno de telecomunicaciones de 150 millones de dólares (Viettel’sTelecom) y un proyecto de aviación civil de 100 millones de dólares (Vietnam Airlines). Lasinversiones vietnamitas se centran principalmente en agricultura, silvicultura, energía, minería,finanzas-banca, aviación y telecomunicaciones. Entre los principales inversores vietnamitas seencuentran las siguientes empresas: BIDV, Viettel, PVN, Vietnam Airlines, HAGL, VinaCapital,Vinafood2, Vinacomin, Saigontourist y Saigón Co.op.

En el caso de China, sus plantas de fabricación son principalmente de confección y de muebles.Hong Kong se caracteriza por las inversiones en el sector financiero, infraestructuras, bienesinmuebles y telecomunicaciones. Además, también se centra en producción textil, alimentación yproductos químicos. A este respecto, destacar que en 2013 Hong Kong poseía 56 fábricas deropa y calzado en Camboya.

Corea del Sur, al igual que los países citados anteriormente, también participa en el sector textilcamboyano. Del mismo modo, posee inversiones en el sector juguetero y en piezas electrónicas.Japón, por otro lado, está invirtiendo actualmente en centros comerciales en la ciudad de PhnomPenh, como el que se comenzó a construir el año pasado, Aeon, por 205 millones de dólares.

Por su parte, Taiwán cuenta actualmente con la presencia de cuatro bancos en territoriocamboyano: Mega International Commercial Bank, Taiwan Cooperative Bank, E Sun CommercialBank y SCSB. La incorporación de esta última compañía financiera se realizó  en 2013.Asimismo,  está comenzando a trasladar sus fábricas intensivas en mano de obra a Camboya,como respuesta al incremento de los costes y sueldos en China. Además, en octubre de 2015,Taiwan Fertiliser Co., fabricante y vendedora de fertilizantes y productos químicos, anunció suplan de construir una fábrica en la provincia de Preah Sihanouk, que será desarrollada por fasescon una capacidad de 90.000 toneladas por año con el objetivo de suministrar sus productos enel mercado local. Se estima que la inversión se cifre en 100 millones de dólares

En el corto y medio plazo, se espera que países como Japón también empiecen a trasladar susinstalaciones en China, Indonesia y Tailandia a Camboya. Como ejemplo, según la Asociaciónde Fabricantes de Ropa en Camboya (GMAC), alrededor del 70% de los nuevos miembros deGMAC provienen de China y Taiwán. El número de usuarios registrados se duplicó de 60 en2011 a 120 en 2012. Del mismo modo, en marzo de 2016, la empresa fabricantes de autopartesDenso Cambodia, subsidiaria de Denso Corporation, prevé la puesta en funcionamiento de unanueva planta en la zona económica especial de Phom Pehn, cuya construcción supondrá unainversión de 19 millones de dólares.

Igualmente, por parte de Tailandia, la empresa Siam Cement Group planea invertir entre 200 y300 millones de dólares en los próximos cinco años, lo cual incluye una planta de cemento enKampot, en el sudeste del país. Del mismo modo, SVI Public Limited, fabricante decomponentes electrónicos,  invertirá un millón de dólares en 2015 para construir una fábrica en lazona económica especial de Phnom Penh con el objetivo de realizar el proceso de ensamblajede cámaras de seguridad para exportarlas a Europa.

Mesco Gold (Cambodia) Ltd, empresa subsidiaria de la siderúrgica india Mesco, se encuentradesarrollando una mina de 600 hectáreas en la provincia de Ratanakkiri, la cual se convertirá enla primera mina comercial operativa dedicada a la extracción de oro en el país para principios de2016.

Además, el operador de telecomunicaciones Southeast Asia Telecom (Cambodia) Co Ltd,planea invertir 400  millones de dólares en los próximos tres años para establecer la red 4G en elpaís, cuyo lanzamiento se preveía para agosto de 2015. Finalmente, TEHO Internationalestableció una joint-venture con la empresa local Sok Bun Development para llevar a cabo unproyecto de construcción hotelera y residencial de 500 millones de dólares. Se espera que elproyecto de construcción se complete a finales de 2019 o principios de 2020. La primera fase delmismo incluye un hotel de lujo en Phnom Penh y un edificio residencial de 53 apartamentos queserá el edificio más alto de la capital.

 

25

Finalmente, la empresa estadounidense, Starbucks prevé, en cooperación con la empresa deHong Kong Maxim’s Group, abrir su primer establecimiento en el aeropuerto internacional dePhom Penh para finales de 2015. La apertura de su segundo establecimiento está prevista para2016 en el centro de la capital. En abril de 2015, Coca-Cola invirtió 100 millones de dólares ensu segunda fábrica de la zona económica especial de Phnom Penh, de la cual se espera contratea 300 trabajadores y produzca 42 millones unidades.

 

3.6.4   FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS

Las principales fuentes de información sobre inversiones extranjeras en Camboya son lassiguientes:

Council for Development of Cambodia  (CDC) http://www.cambodiainvestment.gov.kh/: Laagencia gubernamental encargada del control y la evaluación de proyectos de inversiónextranjera en Camboya publica datos e información para los inversores locales yextranjeros.Instituto Nacional de Estadísticas (NIS) http://www.nis.gov.kh/index.php/en/2013-11-10-19-27-49/general-information.html: Este departamento es el centro de coordinación delas publicaciones estadísticas a nivel nacional, tales como el anuario estadístico anual eindicadores mensuales de la evolución de la economía del país.Banco Nacional de Camboya (BNC): Presenta datos sobre los principales indicadoreseconómicos y financieros de la economía camboyana.Banco Asiático de Desarrollo (Asian Development Bank) http://www.adb.org/ : El BancoAsiático de Desarrollo publica informes de indicadores económicos y financieros clave delas economías de Asia Pacífico. Los datos se basan principalmente en fuente locales.Banco Mundial (World Bank) www.worldbank.org/ : Presenta datos sobre las reformasmacroeconómicas y políticas sociales del país, así como los flujos de Inversión ExtranjeraDirecta.Conferencia de las Naciones Unidas sobreComercio y Desarrollo (United NationsConference on Trade and Development,UNCTAD) http://unctad.org/en/Pages/Home.aspx : La división de estadísticas deUNCTAD proporciona también datos relevantes sobre.

3.6.5   FERIAS SOBRE INVERSIONES

No se tiene constancia de la existencia de ninguna feria dedicada exclusivamente a inversionesen Camboya. No obstante, anualmente se celebra la feria Cambodia Import-Export & OneProvince One Product Exhibition, donde se presentan las oportunidades de inversión para lasempresas, tanto nacionales como internacionales, en las distintas provincias del país y en losdistintos sectores. Es una manera de fomentar la creación de una base más amplia en laindustria del país.

En este evento se realizan tres sub-eventos: Foro de Inversiones, Seminarios y Talleres deestrategias de One Province One Product y Encuentros de Empresarios.

La décima edición de esta feria se celebrará del 15 al 18 de diciembre de 2015 en  Koh PichExhibition Center, Phnom Phen.

 

3.7   INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES

Según los datos presentados por UNCTAD, la inversión realizada por Camboya en el extranjeroes insignificante. En concreto, se cifró en un millón de dólares en  2012, un 150% superior el añoanterior, cuando se realizó una desinversión de dos millones de dólares.

 

26

La mayoría de las inversiones que ha realizado el país en los últimos años se han centrado enTailandia, donde en 2012 realizó una inversión de 5 millones de dólares.

Cabe destacar la desinversión de 7 millones de dólares que realizó en Luxemburgo en 2011.

En cuanto a los sectores a los que se destina su inversión, no se ha encontrado informacióndisponible al respecto.

 

CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES YSECTORES

INVERSIÓN EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y SECTORES

(Datos en M USD) 2009 2010 2011 2012POR PAÍSES República Checa - - 3 -El Salvador - 1 - -4Francia - - - -Alemania - - - -Luxemburgo - - -7 -Tailandia 6 5 1 5Estados Unidos -1 - - -Vietnam - - 1 -Total 5 6 -2 1

Fuente: UNCTAD

Última actualización: diciembre 2015

3.8   BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS

Según los datos económicos del Banco Asiático de Desarrollo, la balanza de pagos de Camboyalleva registrando déficit por cuenta corriente desde hace más de quince años. A pesar delsuperávit de la balanza de servicios, el elevado déficit comercial, que se debe principalmente a lainexistencia de tecnología y materias primas necesarias para sustentar su industria textil y a ladependencia del país a las importaciones de bienes de consumo, no permite arrojar un saldo ensuperávit.

El déficit comercial ha ido aumentando progresivamente de 2011 a 2013, cifrándose esteaumento en un 154,3%, pasando de 746 millones en 2011 a 1.897 millones en 2013. Noobstante, en 2014, este déficit se vio ligeramente reducido en un 5,3%. La razón de lo anterior esla mayor demanda de materias textiles, petróleo y otras fuentes de energía.

Igualmente, el superávit que acostumbra a presentar la balanza de servicios de Camboya ha idoaumentando con los años, debido principalmente al aumento de las exportaciones de serviciosrelacionados con el turismo. Este crecimiento se cifra en un 29,9%, durante el periodo analizado(2010-2014)

Por otra parte, el saldo de la balanza financiera, en lo que a inversiones directas se refiere, haaumentado entre los años 2010-2014, en un 23%; mientras que las inversiones en cartera handisminuido a lo largo de los años. El motivo del aumento de la inversión directa se debe, segúninformación del Banco Nacional de Camboya, un 55% al aumento de las inversiones del sectorbancario y un 33% en otras industrias, en las que se encuentran textil, agroindustria ytelecomunicaciones.

 

27

 

CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS

 

BALANZA DE PAGOS

(Datos en M USD) 2011 2012 2013 2014CUENTA CORRIENTE -746 -1.077 -1.897 -1.796Balanza Comercial (Saldo) -2.163,3 -2.532,5 -3.262,8 -3.338,5Balanza de Servicios (Saldo) 1.414,8 1.673,6 1.758,5 1.837,8Balanza de Rentas (Saldo) -582,6 -635,2 -778,9 -786,0Balanza de Transferencias (Saldo) 585,6 416,7 386,4 491,1CUENTA DE CAPITAL Y FINANCIERA 1103,06 1495,91 2299,37 2622,83Inversiones directas 1.357,31 1.715,66 1.856,16 1.671,27Inversiones de cartera -5,97 -34,58 -18,93 -13,06Otras inversiones -472,42 -464,81 114,59 683,28Variación de Reservas -323,40 -391,89 -365,48 -778,74Errores y Omisiones -47,3 -39,8 -48,0 -48,7BALANZA DE PAGOS 310,5 378,9 354,6 778,2

Fuente: Banco Asiático de Desarrollo

Última actualización: diciembre 2015

3.9   RESERVAS INTERNACIONALES

Según los datos publicados por el Banco Asiático de Desarrollo, las reservas internacionales en2014 fueron de 6.105,6 millones de dólares, un  22,2% mayor que en el año anterior. La partidade divisas extranjeras fue de 5.527 millones de dólares,  un 90,5% del total de las reservas. Porsu parte,  las reservas de oro se han mantenido bastante estables a lo largo de los últimos años;si bien en 2013 disminuyeron un 28,5% con respecto al año anterior, pasando de los 670,7millones de dólares en 2012 a los 479,1 millones de dólares en 2013, cifra que se ha mantenidopara 2014 (479,6 millones de dólares).

Según el FMI, a pesar de que las reservas camboyanas parecen situarse en el nivel adecuadoteniendo en cuenta el largo plazo de la naturaleza de la deuda externa, el alto grado dedolarización de la economía sugeriría un nivel mayor de reservas, ya que actualmente losdepósitos de moneda extranjera son más de 150% del total de las reservas oficiales.

 

3.10   MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO

La divisa de Camboya se denomina Riel Camboyano, su abreviación es CR y su código KHR.

Debido a la falta de confianza en la moneda camboyana, el uso de dólares americanos en lastransacciones comerciales, sobre todo en las inversiones y en las intercambios internacionales,es práctica habitual. En el sector turístico es también normal el uso del dólar.

Los tipos de cambios medios con respecto al euro y al dólar han sido los siguientes en losúltimos años:

 

Moneda/Año 2011 2012 2013 2014

KHR/$ 4.020,12 3.991,20 3.962,49 3.981,22KHR/€ 5.597,18 5.131,02 5.262,28 5.287,38

 

28

Fuente: Oanda. Tipo de cambio medio anual.

 

Desde 2011 hasta 2014, el Riel ha seguido una senda de apreciación con respecto al dólar,llegando a aumentar su valor en un 1% en cuatro años.

En cuanto al euro, no ha habido una tendencia clara. En 2012 se apreció la moneda conrespecto al año anterior, en 2013 la moneda se depreció un 2,5%, continuando esta tendencia en2014.

En el año 2015, de enero a noviembre incluido, el tipo de cambio medio KHR/$ ha sido de4.004,46, una cifra que representa una ligera depreaciación del riel con respecto al dólar. Por suparte, el tipo de cambio del mismo período de KHR/€ ha sido de 4.453,18, apreciándose el rielcon respecto al euro.

Para los próximos años, se estima que el tipo de cambio con respecto al dólar se seguirámanteniendo entorno a 4.000 rieles el dólar. Además, la moneda se seguirá apreciando conrespecto a las divisas de la región y el Banco Nacional continuará fortaleciendo la estabilidad delsector bancario y financiero, así como las medidas de vigilancia y control.

 

 

3.11   DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS

Entre los años 2011-2013, el valor de la deuda externa de Camboya ha aumentado en un 47,6%,de 4.355,7millones de dólares a 6.427,1 millones.

A pesar de ello, el Análisis de Sostenibilidad de la Deuda (DSA) realizado por el FMI bajo lasperspectivas macroeconómicas, indica que el riesgo de sobreendeudamiento de Camboya esbajo.

El valor presente de la deuda con respecto al PIB y los ratios de la deuda, teniendo en cuenta lasimportaciones y las exportaciones, están previstos que disminuyan en una proyección de 20años.

 

3.12   CALIFICACIÓN DE RIESGO

La agencia de clasificación crediticia y medición de riesgo Standard and Poor’s asignó en 2014a Camboya una calificación de nivel de solvencia de B (estable) en deuda local y en divisa.

La agencia de calificación crediticia Moody’s, del mismo modo, le otorgó para el mismo año unB2 (estable) en ambas deudas.

Por su parte, Fitch no ha publicado datos al respecto.

3.13   PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

A lo largo de los últimos años, el objetivo de la política económica del Gobierno de Camboya haresidido en construir una base industrial fuerte que promueva un crecimiento continuado yestable a largo plazo.

Para ello, se basa principalmente en tres pilares: (i) aprovechar las oportunidades de laintegración en ASEAN y demás organizaciones internacionales en la diversificación, eficiencia ycrecimiento de la economía; (ii) optimizar la actividad del sector privado, de nuevo con la

 

29

intención de que la economía se diversifique, crezca y sea más eficiente; y (iii) desarrollarlo  demanera que se extiendan estos beneficios por todos los sectores y por las distintas periferiasgeográficas.

Además, un factor clave para el desarrollo de la economía es la inversión extranjera. Debido aello, el Gobierno debe garantizar que el marco legislativo favorezca esta situación.

Del mismo modo, debido a la apertura de  ASEAN Economic Community (AEC), se ha promovidoel desarrollo de infraestructuras para realizar una integración regional entre los países vecinos.Debido a ello, se creó el Pasillo Económico del Sur (Souther Economic Corredor), el cual tiene laintención de mejorar las carreteras y vías del tren entre Camboya y los puntos con mayorrelevancia económica, como aeropuertos o distintos centros estratégicos internacionales de lospaíses vecinos, como Tailandia y Vietnam.

 

4   RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES

4.1   MARCO INSTITUCIONAL

4.1.1   MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES

Durante los últimos años, las relaciones bilaterales España-Camboya en el ámbito político ycomercial se han centrado en el marco de la Unión Europea y la Asociación de Naciones delSudeste Asiático (ASEAN). El campo más destacado de esta relación es la cooperación.

 

4.1.2   PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS

España se ha centrado principalmente en establecer relaciones de cooperación y ayuda aldesarrollo con Camboya.

En 2010, se abrió la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) de la Agencia Española deCooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) en Phnom Penh. La finalidad de estaoficina era  el seguimiento de los programas desarrollados ya sea por organismosinternacionales, u otras agencias bilaterales y ONG’s españolas, o bien, agenciasinternacionales o locales con financiación AECID. Esta oficina se cerró en 2013.

Además, durante el periodo del II Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008,Camboya fue “País de Atención Especial” por lo que se incrementó significativamente la ayudaen este país y se elaboró un Plan de Atención Especial 2006-2008. En él se definió unaestrategia sectorial coherente con las actuaciones que se venían realizando y se eligieron cuatroprovincias del nordeste camboyano como zonas de concentración geográfica (Kratie, StungTreng, Ratanakiry y Moldukiry). Los objetivos se resumían en cuatro: (i) mejora de la gobernanzademocrática, (ii) aumento de las capacidades humanas, (iii) aumento de las capacidadeseconómicas y (iv) aumento de las capacidades y autonomía de las mujeres.

Por otra parte, el III Plan Director 2009-2012  incluyó a Camboya como País de AsociaciónFocalizada y se incrementó la ayuda en este país.

El vigente IV Plan Director 2013-2016 reestructura su actuación en Asia mediante lacentralización institucional, dejando abierta la posibilidad de cerrar algunas de las Unidades deCooperación en el Exterior, entre ellas la de Camboya, y apostando por una actuación basada enla cooperación regional.

En 2010, la Secretaria de Estado para la Cooperación Internacional, Dña. Soraya Rodríguez,visitó Camboya para firmar el Convenio de Cooperación  España-Camboya.

 

30

Además, existe un Acuerdo de AECID, firmado en 2011 por el Embajador en Misión Especial,para establecer un lectorado de español en 2012 en la Universidad de Phnom Penh, que nuncaha llegado a implementarse debido a recortes presupuestarios.

 

4.1.3   ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

La Oficina Comercial no tiene constancia de barreras comerciales ni de contenciosos bilateralesrelevantes específicos. No obstante, tanto las empresas extranjeras como los empresarioslocales se quejan del contrabando, de los costes asociados a la corrupción y de los elevadoscostes de transporte.

El país ocupa puestos destacados en diversos índices de corrupción y transparencia: 119 segúnWorld Economic Forum de un total de 148 países; y 156 según Transparency International de175 países analizados.

Según el informe Investment Climate Statement del Gobierno de Estados Unidos de 2013,empresarios extranjeros han comentado que se encuentran en una posición de desventajarespecto a empresarios nacionales u de otros países, ya que éstos tienden a involucrarse enactos de corrupción o de evasión de impuestos o se aprovechan de la mala aplicación de lasleyes y de los reglamentos camboyanos. Además, expresan que, de forma general, la mayoríade los obstáculos comerciales surgen debido a la falta de legislación y a la incapacidad de lasinstituciones clave: aduanas, policía y tribunales. Debido a ello, muchos de los inversoresextranjeros se han quejado de la toma de decisiones por parte de los organismos reguladores deCamboya, las cuales son, a menudo, inconsistentes, irracionales o corruptas.

Otra barrera encontrada en el mercado camboyano es el contrabando. En Camboya elcontrabando generalizado de productos, tales como vehículos, combustible, bebidas gaseosas,ganado, cultivos y cigarrillos, ha dañado a la competencia leal y a las inversiones legítimas. Espor ello que el Gobierno ha emitido numerosas órdenes para reprimir el contrabando y ha creadodiversas unidades de lucha contra él dentro de las agencias gubernamentales, en particular en elDepartamento de Aduanas e Impuestos Especiales. Los esfuerzos de aplicación, sin embargo,siguen siendo débiles e inconsistentes.

Por último, se debe resaltar que Camboya ha empezado a desarrollar políticas para fomentar unmercado más transparente. En primer lugar, el Gobierno indicó su deseo de desalentar acuerdoscomerciales monopólicos en la mayoría de los sectores, pero aún tiene que aprobar la Ley deCompetencia como parte de sus obligaciones de adhesión a la OMC, así como a ASEAN, cuyapromulgación está prevista por el Ministro de Comercio para 2015. Del mismo modo, para lucharcontra la corrupción, adoptó una legislación anti-corrupción en 2010 y creó una UnidadAnticorrupción Nacional para emprender investigaciones y medidas policiales.

 

 

4.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES

En 2014, España exportó a Camboya bienes por valor de 8,5 millones de euros, lo que supusoun incremento del 23% respecto a la cifra de 2013. Las principales exportaciones españolasrealizadas a Camboya fueron principalmente: pavimentos y revestimientos cerámicos (14,9%);confección femenina (12,6%); maquinaría  textil y de confección (8,2%); farmaquímica (8,1%);pasta de papel y papel (6,4%); tejidos para confección (5,6%); otros preparados alimenticios(4,3%); iluminación (4,2%); zumos (3,6%); y, cueros y pieles en bruto y curtidos (3,3%). En 2014,la relevancia de los sectores exportadores varió ligeramente, colocándose como sector principalel textil con un 20% del total de las exportaciones. El resto de sectores más importantes fueron:pavimentos y revestimientos cerámicos (12,6%); tecnología industrial (11,7%) y farmaquímica(8,1%). Por su parte, en 2014 España importó de Camboya bienes por valor de 310,3 millones deeuros, lo que supuso un aumento del 24,5% respecto a 2013.

 

31

Las principales partidas importadas por España desde Camboya durante 2014 fueron:confección femenina (65,5%); confección masculina (15,1%); moda íntima-baño (4,8%); calzado(3,5%); artículos textiles y canastilla (2,7%); calzado deportivo (2,3%); ropa deportiva (2,2%); cereales (1,8%); motocicletas y bicicletas (1,9%); y, otras grasas y aceites vegetales (0,5%).

La predominancia de importaciones de naturaleza textil se debe a que las empresas españolasde confección subcontratan parte de su producción en Camboya.

 

CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

  PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACIÓNESPAÑOLA

(Datos en miles EUR) 2011 2012 2013 2014 %Pavimentos yrevestimientos cerámicos

492,3 642,7 687 1.260,9 14,9%

Confección femenina 34,4 38,7 274,6 1.017,4 12%Maquinaria textil y deconfección

- 52,9 452,5 694,3 8,2%

Farmaquímica 267,1 486,7 624,2 685,2 8,1%Pasta de papel y papel 1.110,8 1.100,60 678,8 544,8 6,4%Tejidos para confección 64,8 896,1 206,91 471,3 5,6%Otros preparadosalimenticios

229,4 55,01 - 362,4 4,27%

Iluminación 11,1 4,5 0,3 354,3 4,18%Zumos - 143,2 336,8 303,1 3,57%Cueros y pieles en bruto ycurtidos

- 119,8 37,1 277,3 3,27%

Resto 2.679,90 2.087,39 3.197,49 2.510,10 29,60%TOTAL 4.889,81 5.627,61 6.495,66 8.481,1 100,00%

Fuente: Estacom     

Última actualización: diciembre 2015

CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA

(Datos en miles EUR) 2011 2012 2013 2014 %Productos cerámicos 492,4 642,7 687,1 1.260,7 14,9%Máquinas y aparatos mecánicos 315,9 250,1 621,1 1.022,5 12,1%Productos farmacéuticos 312,4 471,2 691,1 708,8 8,4%Prendas de vestir, no punto 17,1 38,3 10,5 634,1 7,5%Papel, cartón; sus manufacturas 1.152,8 1.177,5 729,2 624,9 7,4%Prendas de vestir, de punto 17,31 11,9 290,9 596,5 7%Algodón 345,2 1.573,8 1.135,1 487,7 5,8%Preparac. alimenticias diversas 229,4 55,01 - 443,7 5,2%Muebles, sillas, lámparas 13,2 9,1 4,9 392,1 4,6%Juguetes, juegos, artíc. deportivos 0,3 0,7 155,9 338,7 3,9%Resto 1.993,9 1.396,9 2.170 1.971,2 23,2%TOTAL 4.889,8 5.627,6 6.495,7 8.481,1 100,0%

Fuente: Estacom

Última actualización: diciembre 2015

 

32

CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA

(Datos en miles EUR) 2011 2012 2013 2014 %Confección femenina 117.052,30 136.452,50 157.153,80 203.130,80 65,5%Confección masculina 8.075,60 18.907,50 35.610,20 46.929,50 15,1%Moda íntima-baño 1.773,50 3.625,80 6.683,90 15.005,90 4,8%Calzado 9.053,20 8.575,90 8.408,70 10.720,20 3,5%Artículos textiles ycanastilla

2.447,00 3.846,00 4.586,40 8.306,50 2,7%

Calzado deportivo 755,5 2.272,70 6.027,60 6.972,10 2,2%Ropa deportiva 2.585,60 4.074,60 6.106,70 6.904,70 2,2%Cereales 641,5 499 5.125,80 5.451,40 1,8%Motocicletas ybicicletas

2.694,8 2.539,2 1.289,1 1.895,1 0,6%

Otras grasas y aceitesvegetales

- - - 1.426,2 0,5%

Resto 1.667,80 481,50 3.140,40 3.580,70 1,2%TOTAL 146.746,7 181.274,7 234.396,5 310.321,1 100,0%

Fuente: Estacom

Última actualización: diciembre 2015

CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

  (Datos en miles EUR)  

TARIC 2011 2012 2013 2014 Variación2013/ 2014

61--Prendas devestir, de punto

116.570,2 122.251,1 133.563,0 181.634,2 36,0%

62--Prendas devestir, no de punto

15.310,20 44.617,82 76.267,51 98.528,00 29,2%

64--Calzado; suspartes

9.808,70 10.848,63 14.436,50 17.692,60 22,6%

10-- Cereales 641,5 499,02 5.125,78 5.451,40 6,4%87--Vehículosautomóviles;tractores

2.694,80 2.539,20 1.289,10 1.895,00 47,0%

15--Grasas, aceiteanimal o vegetal

- - - 1.424,20 -

63--Artíc. Textil-Hogar; prenderia

173,6 108,5 730,1 1.039,40 42,4%

86--Aparatos ymaterial eléctrico

1,1 1,5 95,2 898,8 844,1%

40--Caucho y susmanufacturas

1.071,70 161,9 389,1 507,2 30,4%

17 -- Azúcares;artículos confitería

- - 1.681,70 389,4 -76,8%

SubTotal 146.271,90 181.027,70 234.042,20 309.460,20 32,2%Residuo 474,80 247,00 354,30 860,90 143,0%Total 146.746,70 181.274,70 234.396,50 310.321,10 32,4%

Fuente: EstacomÚltima actualización: diciembre 2015

CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

 

33

BALANZA COMERCIAL BILATERAL

(Datos en miles EUR) 2011 2012 2013 2014 % var.Exportaciones Españolas 4.889,8 5.627,6 6.495,7 8.481,1 30,6%Importaciones Españolas 146.746,7 181.274,7 233.932,3 310.321,1 32,7%Saldo -141.856,9 -175.647,1 -227.900,8 -301.839,9  32,4%Tasa De Cobertura 3,33% 3,10% 2,8% 2,7%  -3,6%

Fuente: Estacom

Última actualización: diciembre 2015

4.3   INTERCAMBIOS DE SERVICIOS

No existe un registro de los servicios que se intercambian entre Camboya y España. Tan sólo seconocen los datos de turismo del Ministerio de Turismo de Camboya. Según esta fuente,  elnúmero de turistas españoles en 2014 fue de 30.678, lo que supone el 0,7% sobre el total de losturistas recibidos por el país y un 16,3% más de turistas españoles con respecto al año anterior.

Por el contrario, no existen datos del número de turistas camboyanos en España, aunque lascifras se estiman poco relevantes.

 

 

4.4   FLUJOS DE INVERSIÓN

Según el Registro Español de Inversión Extranjera, no existen flujos de inversión registradosentre ambos países.

CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA, BRUTA YNETA, POR SECTORES (M EUR)

2010 2011 2012 2013 2014

INVERSIÓN BRUTA 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0INVERSIÓN NETA 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES  n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

Fuente: Datainvex

Última actualización: diciembre 2015

CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

2012 2013

0,0 0,0

Fuente: Datainvex

Última actualización: diciembre 2015

CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

 

34

INVERSIÓN DIRECTA DE CAMBOYA ENESPAÑA BRUTA Y NETA, POR SECTORES (MEUR) <N>

2010 2011 2012 2013 2014

INVERSIÓN BRUTA 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0INVERSIÓN NETA 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES          n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

Fuente: Datainvex

Última actualización: diciembre 2015

CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

2010 2011 2012

0 0 0

Fuente: Datainvex

Última actualización: diciembre 2015

4.5   DEUDA

De acuerdo a los datos facilitados por la Secretaría de Estado de Economía de España,Camboya no mantiene deuda alguna Gobierno a Gobierno con España.

4.6   OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

4.6.1   EL MERCADO

Camboya es, tras Singapur y Brunei, el país con menor extensión en la región del Sudeste

Asiático con 181.035 km2. Su localización geográfica, le convierte en un potencial centroneurálgico o bien, en un posible receptor de industrias satélites intensivas en mano de obra quesirvan a industrias más desarrolladas en los países vecinos.

Además, su membrecía en ASEAN y la próxima entrada en vigor prevista en diciembre de 2015en la Comunidad Económica de ASEAN (AEC), podría facilitar las transacciones entre los paísesmiembros. La población camboyana es de 14,37 millones de habitantes, una de las menores dela región, tan sólo por delante de Brunei, Singapur y Laos. Alrededor del 80% de ella, continúaviviendo en zonas rurales.

Por otra parte, según el Fondo Monetario Internacional, el PIB per cápita de Camboya en paridadde poder adquisitivo (PPA) en 2014 fue de 3.275,7 dólares, el segundo más bajo de la región,únicamente por delante de Myanmar. La sociedad camboyana, por tanto, posee un escaso poderadquisitivo y presenta, además, una distribución de la renta desigualitaria.

El país ha experimentado un crecimiento continuado a lo largo de los años. Hasta 2008, elcrecimiento anual rondaba un 10%, pero debido a la crisis que comenzó en este año en lospaíses europeos y Estados Unidos, principales clientes del país, la economía camboyana seralentizó, comenzando a crecer de nuevo a partir de 2010 a un ritmo medio del 7%. En 2014, lacifra publicada fue del 7,1%. En comparación con los países de la zona, este crecimiento es eltercero más relevante, únicamente superado por Laos y Myanmar.

La economía camboyana se basa en la agricultura, el turismo, los recursos naturales y laindustria textil y del calzado.

Aún teniendo en cuenta que el sector terciario es el que presenta un mayor porcentaje sobre elPIB, debido a la relevancia del turismo, el sector primario y secundario tampoco poseen unporcentaje insignificante, siendo la distribución bastante homogénea.

 

35

En cuanto a los recursos naturales de Camboya, los más relevantes son el forestal y la minería.Gran parte de la riqueza de recursos minerales de Camboya se encuentra en el noreste del país,en Mondul Kiri, Ratanak Kiri y Kratie. La provincia de Mondul Kiri contiene cuatro áreas dereservas naturales protegidas y dos bosques protegidos que en su totalidad ascienden a1.267.322 hectáreas. A partir de 2008 más de 282.700 hectáreas, el 22% de estas tierras,pasaron a formar parte de concesiones mineras. A pesar de ello, el sector de la minería deCamboya se encuentra todavía en sus primeras etapas.

Camboya posee también potencial geológico para la acumulación de petróleo: tierras confiltraciones naturales, presencia de rocas sedimentarias en cuencas, estructuras geológicas quepueden atrapar y retener el petróleo y el gas de los yacimientos, etc. Actualmente, el país cuentacon ocho cuencas sedimentarias, divididos en 19 bloques terrestres y 6 en el mar. Se cree,además, que en el Golfo de Tailandia existen depósitos importantes de petróleo, pero el alcancey la accesibilidad de las reservas aún no se han determinado.

En cuanto al sector energético, en 2003, el ministerio de Industria, Minas y Energía (MIME) y elComité Nacional de Camboya Mekong (CNMC) publicaron un informe en el que se identificaban60 posibles sitios para el desarrollo de energía hidroeléctrica y estimaba una generaciónpotencial de 10.000MW, de los cuales el 50% se encontraría en el curso principal del Mekong, el40% en sus afluentes y el 10% en el suroeste.

Del mismo modo, es relevante el sector textil y del calzado en Camboya, único sector del paísque a día de hoy tiene el salario mínimo regulado y que provee a muchas empresas europeas ynorteamericanas. Actualmente, es la industria con mayor importancia del sector exportadorcamboyano.

 

4.6.2   IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN

Como ya se señaló, Camboya es el tercer país más pequeño en extensión de ASEAN con

181.035 km2, Además, es el cuarto país con menor población. El PIB de Camboya en 2014,según datos del FMI, fue de aproximadamente 16.581 millones de dólares, cifra ligeramenteinferior a los 16.880 millones de dólares presentados por el Banco Nacional de Camboya. Pararealizar la comparación entre países miembros de ASEAN se han utilizado los datos publicadospor el FMI para asegurar mayor homogeneidad.

En este sentido, Laos es el país con el PIB a precios corrientes más bajo de toda la región,seguido de Camboya. Camboya es el segundo país con el PIB per cápita más bajo de los paísesmiembros de ASEAN, esta vez únicamente superado por Myanmar.

El PIB nacional camboyano representa aproximadamente el 1,03% sobre el PIB del conjuntoASEAN en PPA. En comparación con otros países miembros, el PIB tailandés supone el 17,48%,mientras que el de Myanmar es de 2,93% y el laosiano de 0,54%. La mayor participación en elPIB del conjunto ASEAN en PPA es la de Indonesia con un 33,56%, seguida de Malasia con un13,65%.

Asimismo, en el área de desarrollo, Camboya se enfrenta a diversas dificultades, las cuales seplasman en su bajo nivel del índice de Desarrollo Humano de NN.UU., situándose en el número136 de 186 países, únicamente por delante de Myanmar y Laos.

 

4.6.3   OPORTUNIDADES COMERCIALES

Camboya se encuentra en un grado de desarrollo inferior a la de sus países vecinos, Tailandia yVietnam, y similar al de Laos. Es por ello que existen necesidades sin cubrir en un gran númerode sectores.

 

36

Asimismo, el PIB per cápita del país es bajo, por lo que las posibilidades  de exportación debienes de consumo españoles en términos generales son limitadas, puesto que la población notiene capacidad de adquirirlos. Sin embargo, caben excepciones a lo anterior.

Entre los sectores más relevantes para la exportación española destacan:

Máquina herramienta: es necesario porque dota de medios proactivos a sectoresimportantes de la economía (industria textil, generación de energía, etc.) y por ser clave enel desarrollo industrial moderno.Maquinaria textil: dada la relevancia del sector textil y del calzado, este tipo de  maquinariaes útil para un gran número de fábricas camboyanas.Maquinaria para la agroindustria: de acuerdo a la estrategia del Gobierno de Camboya dediversificar las exportaciones, se fomenta el avance tecnológico en los cultivos de arroz ydemás productos agrícolas para aumentar la producción por metro cuadrado y aumentarlas exportaciones.Maquinaria de obra civil: para continuar con el desarrollo del turismo y del comercio enCamboya es necesario la construcción de infraestructuras de mayor calibre por lo que estetipo de maquinaria es necesaria.Aparatos eléctricos y electrodomésticos: a medida que la distribución de energía en el paísmejore, surgirá más demanda de este tipo de dispositivos.Equipamiento para colectividades: Camboya recibe cada año a un mayor número deturistas al año, número que ha crecido exponencialmente en los últimos años y que ofrecela oportunidad de distribuir equipamiento para el sector hostelero.Gestión de fluidos: resulta necesario para el transporte y distribución, entre otros, de aguapotable en las zonas más rurales.Equipamientos médicos: el aumento de las prestaciones de salud para la poblaciónrequiere un equipamiento por ahora inexistente en el país.Generación de energía: dada la escasez existente en Camboya de energía propia resultanecesario desarrollar este sector. 

 

4.6.4   OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN

El Régimen de Inversiones de Camboya impone teóricamente pocas restricciones a la inversiónextranjera, y debido a sus abundantes recursos naturales, su mano de obra relativamente baratay su clima cálido, Camboya ofrece ventajas en muchos sectores. Entre estos, se incluyen laagricultura y la agroindustria, la industria de alimentos, el turismo, la minería y las industrias demano de obra intensiva, como son las industrias manufactureras y de servicios.

A pesar de que el Gobierno de Camboya intenta diversificar la base productiva, de momento laespecialización de la mano de obra sigue estando únicamente en la industria textil, y hay pocasempresas extranjeras en otros sectores como automoción o electrónica.

Además, se está empezando a invertir en nuevas áreas, tales como equipos médicos, motor yfabricación de herramientas eléctricas.

Por otro lado, debido a la preparación del país hacia la Comunidad de ASEAN del año 2015, elGobierno de Camboya ha prestado mayor atención a la rehabilitación de infraestructuras y laconstrucción, incluyendo la construcción y mantenimiento de carreteras, la expansión de lacapacidad portuaria, la construcción de ferrocarriles y la expansión de servicios de aeropuerto.

En cuanto a la expansión de las fuentes de energía, el Departamento de Desarrollo de  Energíaperteneciente al ministerio de Industria, Minas y Energía,  formuló un plan de desarrollo delsuministro de electricidad hasta 2020.  De acuerdo a este plan, se desea construir ocho centraleshidroeléctricas y tres plantas de energía de carbón para 2020.

Por último, las áreas que la Junta de Inversión de Camboya (Cambodian Investment Board, CIB)promueve con mayor atención son las siguientes:

 

37

Infraestructuras: como se ha comentado anteriormente, se está trabajando tanto para la1.rehabilitación de las infraestructuras ya existentes como para el desarrollo de nuevas.Para ello, el país está dispuesto a utilizar distintos instrumentos y maneras de financiacióncomo proyectos públicos privados (PPP), Build On Transfer (BOT), etc.Agricultura y agroindustria: debido a que es una economía que depende de manera2.significativa de su agricultura, el Gobierno cree en la importancia de mejorar la calidad desus productos y la productividad de la tierra, así como de sistemas que apacigüen losefectos adversos de desastres naturales. Además, también está fomentando el desarrollode nuevos productos y el procesamiento de los alimentos.Turismo: Camboya quiere diversificar los destinos turísticos para poder ofertar una mayor3.amplitud de destinos además de Phnom Penh, Siem Reap y Sihanoukville. Asimismo,también se está centrando en desarrollar los ya existentes y promueve distintasoportunidades de inversión:

Phnom Penh: creación de un centro de convenciones y la entrada de cadenas de1.hoteles internacionales de renombre, ya que actualmente solo se encuentranIntercontinental Hotel, Sofitel y Raffles con unas 500 habitaciones en conjunto.Siem Reap: creación de un centro de convenciones, entrada de cadenas2.internacionales, ya que actualmente solo existen 700 habitaciones de este estilo enla zona, desarrollo de actividades de recreo y la creación de un campo de golf.Sihanoukville: entrada de nuevas cadenas hoteleras de categoría alta y la creación3.de un campo de golf. 

 

4.6.5   FUENTES DE FINANCIACIÓN

Al ser un país en vías de desarrollo, Camboya depende en gran medida de la financiaciónmultilateral.

A septiembre de 2013, la composición de la cartera del crédito activo del Banco Asiático deDesarrollo con Camboya era de 819,92 millones de dólares y estaba dividida de la siguientemanera: (i) agricultura y recursos naturales, 245,5 millones de dólares; (ii) educación, 81,6millones de dólares; (iii) energía, 65 millones de dólares; (iv) finanzas, 15 millones; (v) salud,nutrición y protección social, 10 millones; (vi) industria y comercio, 11 millones de dólares; (vii)multisectorial (reconstrucción de inundaciones), 55 millones de dólares; (viii) gestión del sectorpúblico, 78,56 millón; (ix) transporte y comunicación, 200,26 millones; y (x) abastecimiento deagua, saneamiento y gestión de residuos, 28 millones de dólares.

Por otro lado, Japón ha sido un donante muy activo en Camboya a través de los créditos yproyectos financiados por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.

China, a su vez, es otro de los países socio clave en Camboya, que ofrece financiación con elobjetivo de llevar a cabo proyectos que le permitan mantener su dominancia en y así seguirconsiguiendo distintas licitaciones para proyectos mineros o de infraestructuras.

4.7   ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN

Camboya despierta poco interés  entre las empresas españolas que visitan la región, aunque setrata de un mercado pequeño pero dinámico y menos explorado que pueden abordar comoextensión de sus viajes a Tailandia o Vietnam.

En marzo de 2010 la Oficina Económica y Comercial de España en Bangkok participó en elPartenariado Multilateral España-Vietnam-Laos–Camboya, en el que participaron 3 empresascamboyanas y 22 empresas españolas, para facilitar la participación de empresas españolas enlicitaciones multilaterales.

En septiembre de 2010 la Ofecome organizó una misión comercial liderada por la Cámara deBarcelona a la que asistieron 10 empresas.

 

 

38

4.8   PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICASBILATERALES

La presencia de España es muy reducida  en cuanto a exportaciones, pero también en cuanto aempresas instaladas en el país ya que únicamente se tiene constancia de una empresa españolaque haya invertido en el país.

Sin embargo, el país tiene un indudable potencial, entre otros aspectos, por su régimen deinversiones abierto, la mano de obra económica y el crecimiento continuo de su economía.Además, la pertenencia a ASEAN, una de las áreas de comercio más dinámicas del mundo y conun mercado potencial de más de 600 millones de personas, hacen de Camboya un país con granpotencial de expansión.

Pese a lo anterior, el mercado camboyano es percibido por las empresas españolas como unmercado complicado y secundario en sus estrategia asiática, en la que se priorizan los grandesmercados de China, India, Corea o Japón.

5   RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

5.1   CON LA UNIÓN EUROPEA

5.1.1   MARCO INSTITUCIONAL

Los hechos más relevantes de la relación actual entre la UE y Camboya, es la sanción de marzo2014 que prohíbe a Camboya exportar a la UE productos pesqueros capturados por buques delpaís. Además, la flota comunitaria deberá dejar de pescar en esas aguas y no se podrándesarrollar acuerdos de cooperación, como operaciones conjuntas de pesca o acuerdospesqueros.

La decisión, fue tomada el 24 de marzo de 2014 tras verificar que Camboya había hecho casoomiso a la advertencia de noviembre de 2012 en la que se instaba a Camboya a luchar contra lapesca ilegal, no declarada y no documentada.

Por otro lado, Camboya es beneficiario del Sistema de Preferencias Generalizadas (SGP), uninstrumento de política comercial comunitaria de ayuda al desarrollo a través de la cual la UEproporciona un acceso preferencial no recíproco al mercado comunitario a los productosoriginarios en países y territorios en desarrollo, a través de la exoneración total o parcial de losderechos arancelarios. Dentro del SPG, y en calidad de País Menos Avanzado, es beneficiariode la iniciativa EBA (Everything But Arms), por la que la UE concede la exención de aranceles,sin límites cuantitativos, para casi la totalidad de las importaciones procedentes de estos países,exceptuando las armas.

Marco Institucional UE-Camboya

La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) fue establecida el 8 de agosto de 1967en Bangkok (Tailandia) con la firma de los cinco países de la Declaración que llevó su nombre:Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia.

En 1980 se firmó el Acuerdo de Cooperación CE-ASEAN, el cual fue inicialmente firmado por laComisión Europea y estos cinco primeros países de ASEAN.

Con motivo de las siguientes adhesiones en ASEAN: Brunei (1984), Vietnam (1995), Laos yMyanmar (1997) y Camboya (1999); todos estos países pasaron a regir sus relaciones con la UEcon el mismo Acuerdo de Cooperación CE-ASEAN. Además, de formar parte del proceso Asia-Europe Meeting (ASEM).

De este modo, Camboya, sigue desde 1999 el marco general del Acuerdo de Cooperación CE-ASEAN de 1980. Es, por tanto, beneficiario del  Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG).Del mismo modo, el acuerdo fija las líneas maestras para el fortalecimiento del comercio y de las

 

39

inversiones entre la Unión Europea y los países de ASEAN, así como el apoyo de la UniónEuropea al proceso de integración de ASEAN.

Como dato relevante, señalar que Camboya es uno de los socios prioritarios de laspolíticas de la UE en cuanto a desarrollo sostenible y reducción de la pobreza, ya queen abril de 1997, la UE y Camboya, así como la UE y Laos, firmaron un Acuerdo deCooperación, con entrada en vigor en noviembre de 1999 y prorrogable automáticamente, salvodenuncia de las partes con seis meses de preaviso. El foro que rige el diálogo bilateral es elComité Conjunto, que se reúne regularmente y del que dependen dos grupos de trabajo (deComercio y de Buen Gobierno, Derechos Humanos y Sociedad Civil).

Por otro lado, en 2007, la UE y ASEAN adoptaron un Plan de Acción quinquenal tendente alograr una mejora de las relaciones bilaterales. Posteriormente la ayuda se concretó en dosprogramas indicativos nacionales (PIN), uno para el periodo 2007-2010 y otro para el periodo2011-2013. Los PIN se desglosan en programas anuales que detallan los proyectos en los quese materializan. La dotación del plan se centró en estimular la cooperación y la integraciónregional, la cooperación basada en la política y los conocimientos técnicos en materia de medioambiente, educación y salud, así como en el apoyo a las poblaciones asiáticas desarraigadas.

Además, la Unión Europea tiene establecido como objetivo a largo plazo la negociación de unAcuerdo de Libre Comercio con ASEAN. No obstante, por el momento, se está llevando a cabouna negociación bilateral entre la Unión Europea y aquellos países miembros de ASEAN con unnivel de ambición y compromiso similar al de la UE.

Hasta la fecha, la UE ha firmado un Acuerdo de Libre Comercio con Singapur, vigente desde elpasado mayo de 2015. Además, en diciembre de 2015 se han concluido las negociaciones parafirmar un Acuerdo de Libre Comercio con Vietnam.

 

 

5.1.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES

Según las estadísticas ofrecidas por Eurostat, el comercio de Camboya con la Unión Europeahasta el año 2014 se saldó con saldo deficitario para el mercado comunitario.

Esta situación se fundamenta, principalmente, en la relevancia de las importaciones europeas delsector textil y del calzado de Camboya, así como la imposibilidad económica de Camboya paraimportar productos procedentes del continente europeo.

A pesar de ello, se observa que las importaciones europeas desde Camboya siguen unatendencia creciente, aumentando su cifra en casi el triple de 2011 a 2014. Además, la posiciónde Camboya en el ranking de socios exportadores a la Unión Europea también ha aumentado enlos últimos años, pasando del número 93 en el año 2012, al 87 en el año 2013. En el caso de lasexportaciones europeas con destino Camboya, muestran una tendencia creciente de 2011 a2014 en un 52,8%.

 

CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA

 

40

INTERCAMBIOS COMERCIALES DE LA UNIÓN EUROPEA CON CAMBOYA

(Datos en M de euros) 2011 2012 2013 2014 % var.2013-2014

IMPORTACIONES EUROPEASDE ORIGEN CAMBOYA

1.343,3 1.884,1 2.520,5 3.039,3 20,6%

EXPORTACIONES EUROPEASCON DESTINO CAMBOYA

195,0 233,2 239,7 298,8 24,7%

Fuente: Eurostat

Última actualización: diciembre 2015

5.2   CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES

Fondo Monetario Internacional

Durante el régimen de los Jemeres Rojos se abolió el sistema monetario del país. Tras lainvasión vietnamita, se restauró la moneda local, el Banco Nacional y el sector bancario, pero loscamboyanos siguieron gestionando individualmente sus ahorros, recelosos del sistemamonetario del país.

El sistema bancario comenzó a mostrar signos de recuperación a partir de la asistencia técnicaque el Fondo Monetario Internacional (FMI) ha facilitado a Camboya desde el año 2001,mediante la creación de legislación y el control de las organizaciones a través de la capacitaciónde sus trabajadores.

De 2001 a 2003, el FMI  con la colaboración del Programa de Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD), llevó a cabo en Camboya un plan de acción para la cooperación técnicacofinanciando con Japón, Países Bajos, Reino Unido y el Banco Asiático de Desarrollo, cuyoobjetivo era fortalecer la capacidad institucional de los departamentos claves del ministerio deEconomía y Finanzas, así como del Banco Nacional de Camboya y del Instituto Nacional deEstadísticas, a través de los servicios de asesoramiento y capacitación y de la introducción de laautomatización y de sistemas de información gerencial. El plan de acción tenía cuatroscomponentes principales: (1) reforma del sector fiscal, (2) reforma del sistema bancario, (3)estadísticas económicas y (4) reforma jurídica.

A partir de 2004, Camboya siguió contando con la colaboración de un experto del FMI, dada lasituación de post-conflicto armado con un sistema bancario en construcción para ayudar tanto entemas fiscales como en políticas monetarias. Además, distintas misiones del FMI han visitadoCamboya para supervisar los avances de la economía del paísy controlar ciertos índicesmacroeconómicos.

En el año 2012, distintas misiones del FMI visitaron el Banco Nacional de Camboya (BNC) parasupervisar la ejecución de las recomendaciones del FMI:

La primera visita fue del 23 de abril al 4 de mayo con el Departamento de Estadística parasupervisar los avances realizados por el BNC en las recomendaciones hechas por lamisión de 2010. En ellas se recomendaba utilizar la compilación de la balanza de pagos ylas estadísticas internacionales de inversión que se utilizan de acuerdo a la sexta formulade compilación de la balanza de pagos del FMI.La segunda visita se realizó del 23 al 29 de mayo. En ella se discutió la situacióneconómica y la política macroeconómica:

las condiciones monetarias actuales y perspectivas monetariasla acumulación de reservas internacionales de 2012 a 2013el marco macroeconómico para  los años 2012-2013las previsiones del sistema bancario.

En la tercera visita, del 25 de septiembre al 5 de octubre, la misión del Artículo IV discutióel progreso del BNC a la hora de analizar la situación económica y las finanzas deCamboya.

 

41

La cuarta visita, del 18 al 20 de noviembre, se llevó a cabo cuando Camboya fue elanfitrión de los Encuentros de ASEAN.En la quinta visita, del 3 al 14 de diciembre, la misión  de los Mercados Monetarios y deCapitales  (FMI MCM) visitó Camboya con el fin de estudiar el desarrollo del mercado dedivisas y sus operaciones en Camboya.

 

Banco Asiático de Desarrollo

Camboya se incorporó al Banco Asiático de Desarrollo (BAD) en 1966. Este banco ha jugado, aligual que el FMI, un papel importante en el desarrollo del sector financiero de Camboya.

Desde 1992 hasta septiembre de 2013, el Banco Asiático de Desarrollo (BAD) ha aprobado lafinanciación de 70 proyectos valorados conjuntamente en 1.827,97 millones de dólares y de otrosprogramas con unos préstamos de interés bajos de 1.572,26 millones de dólares. Además, elFondo Asiático de Desarrollo (ADF) ha subvencionado 21 proyectos para reformas estructuralesy proyectos de desarrollo.

En el siguiente enlace se puede encontrar una relación de los proyectos que han sido aprobadospor el Banco Asiático de Desarrollo en Camboya:

http://www.adb.org/projects/search/21303?keyword=cambodia

Asimismo, en este enlace se encuentra información sobre los proyectos propuestos a lainstitución, los cuales están pendientes de aprobación:

http://www.adb.org/projects/search?keyword=cambodia

Por último, destacar que el 6 de julio del 2012, el Banco Asiático de Desarrollo prestó asistenciaal Banco Nacional de Camboya, al ministerio de Economía y Finanzas (MEF), al ministerio deComercio (MOC), a la Comisión de Bolsa y Valores de Camboya (SECC) y a otros ministeriosrelacionadas, para la actualización de la Estrategia de Desarrollo del Sector Financiero para2011-2020 (FSDS).

Con el fin de continuar con la implementación de esta estrategia, BAD desarrolló el tercerPréstamo del Sector Financiero del Programa (FSPL III), el cual se encuentra dividido en tressubprogramas de tres años cada uno con una aportación de 15 millones de dólares. El primersubprograma se completó en 2011. El segundo, que comenzó en 2012, contiene 32 medidas, 12implicaban al BNC, el cual ya las completó durante el año 2012 y entre las que se incluían laactualización del marco legal y regulatorio, el fortalecimiento de la supervisión bancaria, lamejora financiera, la sostenibilidad, el fortalecimiento de la supervisión prudencial y lamodernización de los sistemas de pagos.

 

Banco Mundial

Camboya se incorporó a la Asociación Internacional de Fomento (AIF) en 1970, a la CorporaciónFinanciera Internacional (CFI) en el año 1997, al Banco Internacional de Reconstrucción yFomento (BIRF) en 1999, al Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) en 1999y, por último, al Centro de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) en 2005.

Camboya recibió el primer crédito del Banco Mundial (BM) en 1993 tras décadas de conflictoarmado en Camboya. Las áreas prioritarias del Banco Mundial fueron el apoyo a lareconstrucción de las instituciones sociales y económicas y el desarrollo de la infraestructurafísica.

A partir del año 1999, en cambio, la atención se empezó a centrar en las reformas degobernanza, la estabilidad macroeconómica y el crecimiento económico sostenible, el desarrollodel sector privado, el desarrollo rural, la gestión sostenible de los recursos naturales y la mejora y

 

42

ampliación de los servicios de salud y educación.

En la Estrategia de Asistencia al País del Banco Mundial, que se llevó a cabo de 2005 hasta2011 (en un principio era hasta 2008 pero se prorrogó hasta 2011), se marcaron dos áreasprioritarias: eliminación de las restricciones de gobierno sobre el crecimiento y la reducción de lapobreza y apoyo a las estrategias y las inversiones necesarias para alcanzar los objetivos dedesarrollo de Camboya. Los proyectos, que han sido financiados por el Banco Mundial bajo elmarco de este plan  estratégico, se han diseñado para apoyar la puesta en marcha del PlanEstratégico de Desarrollo Nacional de Camboya para el período 2006-2011 (prorrogado hasta2013) y para ayudar a Camboya a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU(ODM).

Entre los temas que siguen siendo de prioridad para el BM se encuentra el desarrollo humano,en particular en las áreas de salud y educación; el conflicto sobre cuestiones de tierras enCamboya; y el apoyo del desarrollo del país de una manera que beneficie a todos loscamboyanos.

En el siguiente enlace se pueden encontrar todos los proyectos activos, aprobados, terminados ypropuestos:

http://www.worldbank.org/en/country/cambodia/projects/all

5.3   CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

Camboya es miembro de la OMC desde octubre de 2004 y fue el primer País Menos Adelantado(PMA) que empleó el proceso de plena adhesión.

De acuerdo a lo anterior, Camboya otorga, como mínimo, un trato de Nación Más Favorecida(NMF) a todos sus interlocutores comerciales. Asimismo, es beneficiaria del SistemaGeneralizado de Preferencias que aplican los países desarrollados.

El primer Examen de las Políticas Comerciales se llevó a cabo en noviembre de 2011. Según elinforme de ese examen elaborado por la Secretaría de la OMC, el arancel es el principalinstrumento de política comercial utilizado por Camboya como fuente de ingresos públicos yrepresentó más del 56% de los ingresos fiscales totales en 2010, frente a casi el 70% en 2004.De esta manera, se aprecia que la gran dependencia de los impuestos relacionados con elcomercio está disminuyendo gradualmente al igual que  la vulnerabilidad fiscal del país.

Además, el número de bandas arancelarias se redujo de 12 a 4 con anterioridad a su adhesión ala OMC y los tipos más elevados de 40, 50, 90 y 120% se abolieron.

Actualmente, los aranceles existentes se clasifican en cuatro estratos: 0, 7,  15 y 35. Cabedestacar que más del 53,4% de las líneas arancelarias están exentas de derechos o estánsujetas al tipo arancelario mínimo del 7%, frente al 44% de 2001. Asimismo, Camboya consolidóel 100% de las líneas arancelarias.

En cuanto a su régimen aduanero, éste se vio simplificado y mejorado a partir  de la Ley deAduanas de 2007, con la que se adoptaron varios reglamentos cuya finalidad era cumplir con loscompromisos de la ASEAN para avanzar hacia el sistema de Arancel Preferencial ComúnEfectivo (CEPT), la adhesión al Convenio Revisado de Kyoto de 1999 y la aplicación del Acuerdosobre Valoración en Aduana de la OMC. Actualmente, todas las importaciones se ajustan a losmétodos  de valoración de la OMC.

Del mismo modo, el Gobierno ha simplificado los procedimientos de importación y exportación.En la lista de mercancías prohibidas o restringidas de 2007 se encuentran líneas arancelariassujetas a prohibiciones o licencias de importación, principalmente con el interés de proteger lasalud, los intereses del consumidor, la seguridad nacional o el medio ambiente. A pesar de ello,estas restricciones no afectan al valor o volumen de las importaciones y Camboya se proponecumplir con las disposiciones de la OMC de aplicación  de las normas de origen preferenciales yno preferenciales. Debido  a ello, en 2009 comenzó la tarea de elaborar proyectos de legislaciónsobre medidas comerciales correctivas.

 

43

Asimismo, Camboya aplica impuestos de exportación a ciertas materias primas y productos noelaborados para fomentar la producción local y promover las exportaciones con mayor valorañadido. Estos impuestos se aplican de acuerdo a la base NMF, por lo que el resto de países deASEAN no están exentos. Las prohibiciones a las exportaciones que se llevan a cabo enCamboya se justifican por motivos relacionados con la salud, el valor arqueológico, el medioambiente o para mantener una oferta nacional adecuada.

En cuanto a la elaboración y aplicación de las políticas de propiedad intelectual, Camboyaestableció en 2008 un Comité Nacional de Gestión de la Propiedad Intelectual encargado de lapolítica nacional concerniente, el fortalecimiento de la cooperación interinstitucional y laelaboración  y difusión de los reglamentos. Además, se están aprobando y elaborando leyes yreglamentos en materia de patentes, marcas y derechos de autor, con motivo de la aplicación delAcuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con elComercio (ADPIC).

5.4   CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES

Camboya forma parte de ASEAN desde 1999 y en 2012 ocupó la presidencia rotatoria de laorganización. Debido a ello, el Banco Nacional de Camboya, con la colaboración del Gobiernocamboyano, organizó a lo largo del año 2012 distintos encuentros entre los países miembros deASEAN, destacando especialmente la XX Cumbre de ASEAN celebrada en noviembre. El BNCfue también anfitrión del 8º Encuentro de los Gobernadores ASEAN de los Bancos Centrales(ASEAN Central Banks’ Governors Meetings, ACGM) en marzo, y también ese mes se realizó elEncuentro de los Vicepresidentes ASEAN Financieros y de los Bancos Centrales (ASEANFinance and Central Bank Deputies Meeting, AFDM).

ASEAN conforma un mercado de diez países que entre todos suman aproximadamente 600millones de personas. A pesar de este potencial, el diferente grado de desarrollo y libertad de lospaíses miembros, tanto en materia política como económica, dificulta a menudo el avance delproceso de integración.

El futuro a medio plazo de la organización queda expresado en la llamada "Visión

ASEAN 2020", que pretende establecer tres pilares de cooperación entre los países miembros:(i) económico, (ii) político y (iii) cultural y social.

El objetivo económico de la Visión ASEAN 2020 es crear una comunidad económica para el año2020, la cual que se asentará sobre el comercio, tanto de mercancías como de servicios; y sobrela inversión. Para ello, se han ido creando una serie de acuerdos, de los cuales los másimportantes son el AFTA (ASEAN Free Trade Agreement de 1992, un acuerdo sobre el comerciode mercancías), el AFAS (ASEAN

Framework Agreement on Services en 1995, un acuerdo marco para servicios) y el

AIA (ASEAN Investment Area en 1998, para inversiones).

El más importante de los tres es el primero, AFTA, el cual entró en vigor el 1 de enero de 1992. Apesar de su denominación, no ha creado un área de libre comercio en la práctica, puesto que elacuerdo se ha limitado a la reducción, y en ciertos casos eliminación, de las barrerasarancelarias de ciertos productos. Por tanto, algunos sectores o productos (el más importante, elarroz) siguen estando protegidos por altos aranceles y muchos otros por barreras noarancelarias, las cuales quedan fuera del alcance de este acuerdo.

La norma mediante la que se ha desarrollado el AFTA se denomina CEPT (Common

Effective Preferential Tariff Scheme), e incluye el listado de productos afectados y un calendario,el cual es distinto por países y sectores. 

La fecha estipulada para la realización de la ASEAN Economic Community (AEC) es 2015,momento en el que la liberalización será efectiva, con la eliminación de prácticamente el 100%

 

44

de los aranceles. El proceso será progresivo, empezando por los países miembros de la ASEAN-6 (Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas y Tailandia) en el 2010, y en el periodo 2015-2018 paralos países CMLV (Camboya, Myanmar, Laos y Vietnam).

Por lo que respecta a acuerdos exteriores, las iniciativas más importantes son ASEAN +3(Japón, China y Corea del Sur), el cual constituye un proceso de diálogo multisectorial a nivel deministros, y el CAFTA, que es un proceso similar al AFTA en el que se incluye a China.

A continuación se enumeran los principales acuerdos comerciales de Camboya con otros paísesen el marco de la ASEAN:

1. Acuerdo de cooperación económica exhaustivo/integral ASEAN-Japón (AJEP): en abril de2008 se firmó un acuerdo por el que ambos países eliminarían el arancel de la mayoría de losproductos comerciados.

2. Acuerdo de Libre Comercio ASEAN-China (ACFTA): El acuerdo de reducción de arancelesentró en vigor en el año 2010 para la mayoría de los productos, y en 2015 para el resto.

3. Acuerdo de Libre Comercio ASEAN-Corea del Sur (AKFTA): En junio de 2009, ASEAN yCorea del Sur firmaron un Tratado de Libre Comercio (TLC) sobre inversión.

4. Acuerdo de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda (AANZFTA): El Tratado de LibreComercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda (AANZFTA) prevé un mercado común en 2015, ycelebra la primera vez que Australia y Nueva Zelanda han participado conjuntamente en lanegociación de un TLC con terceros países. También ha sido la primera vez que la ASEAN se haembarcado en la negociación de un TLC que abarque todos los sectores, incluidos los bienes,servicios, inversiones y propiedad intelectual al mismo tiempo.

5. Acuerdo de Libre Comercio ASEAN-India (AIFTA): Dentro de este acuerdo se recoge laliberalización arancelaria de más del 90% de los productos objeto de comercio entre las dosregiones incluidos los denominados "productos especiales", tales como el aceite de palma, yasea crudo o refinado; el café, el té negro y la pimienta. Los aranceles sobre más de 4.000 líneasde productos se eliminarán en 2016.

Camboya forma parte además de las siguientes organizaciones subregionales:

Asia Cooperation Dialogue (ACD): Se trata de una iniciativa tailandesa lanzada en 20021.que pretende servir de vínculo para todas las subregiones asiáticas, con el fin de reforzarla cooperación y las asociaciones estratégicas en áreas como energía, agricultura,biotecnología, turismo, reducción de la pobreza, tecnologías de la información, educaciónelectrónica y cooperación financiera. Actualmente este diálogo incluye a 32 países.Greater Mekong Subregional Economic Cooperation (GMS-EC): Tiene como objetivo2.lograr una mayor integración subregional para alcanzar un desarrollo sostenible y reducirla pobreza. Forman parte de la misma Camboya, algunas regiones del sur de China (laprovincia de Yunnan y la región autónoma de Guangxi Zhuang), Myanmar, Laos yVietnam. La iniciativa recibe asistencia del Banco Asiático de Desarrollo y otros donantes ypersigue una mayor integración regional con nueve sectores prioritarios de mejora:transporte, energía, telecomunicaciones, recursos humanos, medio ambiente, turismo,comercio, inversión del sector privado y agricultura. Ayeyarwady-Chao Phraya-Mekong Economic Cooperation Strategy (ACMECS): ACMECS3.es un marco de cooperación entre sus países miembros (Camboya, Laos, Myanmar,Tailandia y Vietnam) para promover la prosperidad en la subregión de manera sostenible.El campo de cooperación de ACMECS incluye la mejora del comercio e inversión, lacooperación agrícola, industrial y energética; y en materia de turismo, el incremento devínculos y vías de transporte y el desarrollo de recursos humanos.The South East Asian Central Banks (SEACEN) se estableció por primera vez como una4.entidad legal en 1982 con los bancos centrales de ocho miembros. En 2013 los miembrosadheridos ya eran 19. Desde su creación a principios de la década de 1980, SEACENsirve a los miembros de los bancos centrales de la región Asia-Pacífico a través deprogramas de aprendizaje, trabajo de investigación, y las plataformas de redes ycolaboración en la creación de conocimiento de los bancos centrales.

 

45

Asia-Pacific Rural and Agricultural Credit Association (APRACA): APRACA es una5.Asociación Regional que promueve la cooperación y facilita el intercambio mutuo deinformación y experiencia en el campo de las finanzas rurales. Se fundó en 1997 bajo losauspicios de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura(FAO) y las instituciones de crédito agrícola de la región. Un total de 37 instituciones de 16países se unió a la APRACA como miembros fundadores: Afganistán, Bangladesh, Fiji,Irán, India, Indonesia, Japón, República de Corea, Laos, Malasia, Maldivas, Nepal,Pakistán, Filipinas, Samoa Occidental y Tailandia. Actualmente, Camboya es uno de los21 países de la región que forma parta de APRACA.Financial Stability Board Regional Consultative Group for Asia (FSBR): de acuerdo con la6.decisión de la convención de los países del G-20, el Consejo de Estabilidad Financiera(FSB) organizó un Consejo de Estabilidad Financiera Regional Consultativo para Asia(FSBRCG). Éste tiene como objetivo servir de foro para los países miembros y nomiembros y para que se reúnan, intercambien opiniones y compartan experiencias, demodo que se discutan medidas para mitigar la fragilidad financiera y las distintas políticasde reforma y leyes para estabilizar el sistema financiero. FSBR tiene 16 miembrosrepresentado por los bancos centrales, las autoridades de supervisión y los ministerios deFinanzas de Australia, China, Hong Kong, India, Indonesia, Japón, República de Corea,Malasia, Países Bajos, Filipinas, Pakistán, Singapur, Sri Lanka, Tailandia, Vietnam yCamboya.

Además, en febrero de 2014 el Director General de Plan Colombo se reunió con altos mandosdel Gobierno camboyano para presentar el Plan y los beneficios y obligaciones que implica sermiembro. Camboya podría solicitar ser Miembro Honorario del Plan Colombo.  El Plan deColombo para la cooperación y el desarrollo económico y social de Asia y el Pacífico, se fundóen 1951 y actualmente cuenta con 26 países miembros. El concepto del Plan es de autoayuda yayuda mutua para el desarrollo, destinada al progreso socio-económico de sus países miembros.El Plan tiene cuatro programas permanentes de asesoramiento: drogas, administración pública ymedio ambiente, desarrollo del sector privado y programas de becas.

5.5   ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES

Los tratados bilaterales de inversión (TBI) proporcionan un trato nacional recíproco a losinversores, con exclusión de los beneficios que se derivan de la pertenencia a las futuras unionesaduaneras o zonas de libre comercio y acuerdos en materia de fiscalidad.

Estos acuerdos se oponen a las expropiaciones, excepto los que se llevan a cabo durante un finlícito o público, no son discriminatorias, y se acompañan de una indemnización pronta, adecuaday efectiva en el valor justo de mercado de la propiedad antes de la expropiación. Los acuerdostambién garantizan la repatriación de las inversiones y prevén la solución de controversias deinversión a través de un arbitraje.

De acuerdo a la información proporcionada por UNCTAD, Camboya  tiene firmados 20  tratadosbilaterales de inversión, pero solamente han entrado en funcionamiento 11: China, RepúblicaCheca, Francia, Alemania, Países Bajos, Singapur, Tailandia, Japón, Croacia, Corea del Sur ySuiza. Los otros 9 países firmantes son: Austria, Cuba, Indonesia, Kuwait, Laos, Malasia,Pakistán, Filipinas y Vietnam.

Además, Camboya es firmante de un acuerdo con la Overseas Private Investment Corporation(OPIC), institución financiera de desarrollo del gobierno de Estados Unidos que se dedica amovilizar capital privado para ayudar a resolver problemas críticos de desarrollo en ciertos paísesal mismo tiempo que promueve la política exterior de Estados Unidos.

En julio de 2006, Camboya firmó, además, un Acuerdo Marco de Comercio e Inversiones con losEstados Unidos para promover un mayor comercio e inversión en ambos países y proporcionarun foro para tratar temas comerciales y de inversión bilaterales. En agosto de 2012, los EstadosUnidos y Camboya acordaron iniciar conversaciones exploratorias sobre un TBI potencial. Estasnegociaciones aún están en curso.

Por otro lado, Camboya no tiene firmados Tratados para evitar la Doble Imposición con ningúnpaís, si bien es cierto que actualmente se encuentra en discusiones con Tailandia.

 

46

5.6   ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LASQUE EL PAÍS ES MIEMBRO

CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUEEL PAÍS ES MIEMBROORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO (OMC)FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)BANCO MUNDIAL (BM)BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO (BAsD)ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (NN.UU.)UN ECONOMIC AND SOCIAL COMMISSION FOR ASIA AND THE PACIFIC (ESCAP)UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME (UNDP)UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT (UNCTAD)UNITED NATIONS INDUSTRIAL DEVELOPMENT ORGANIZATION (UNIDO)FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION (FAO)ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)BANCO DE PAGOS INTERNACIONALES (BPI)ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL (OMPI)ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL SUDESTE ASIÁTICO (ASEAN) INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION (ISO)ASIA COOPERATION DIGALOGUE (ACD)GREATER MEKONG SUBREGIONAL ECONOMIC COOPERATION (GMS-EC) WORLD CUSTOMS ORGANIZATION (WCO)AYEYARWADY-CHAO PHRAYA-MEKONG ECONOMIC COOPERATION STRATEGY(ACMECS)INTERNATIONAL TRADE UNION CONFEDERATION (ITUC)

 Última actualización: diciembre 2015

 

47