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Centro de Estudios sobre
la Cuenca del Pacífico
Informe sobre la
competitividad y el
estado de las
economías asiáticas
2017
Mauricio de Miranda Parrondo, Ph.D. Director – Editor
Comité del Centro de Estudios sobre la Cuenca del Pacífico Mauricio de Miranda Parrondo, Ph.D. José Ustorgio Mora Mora, Ph.D. William Muñoz Murillo, M.Sc. Alejandro Ossa Cárdenas, MBA. Diego Alejandro Peláez Cadena, EMBA. Álvaro Serrano, Ing. Correspondencia, suscripciones y solicitudes Calle 18 No. 118-250 Vía Pance Santiago de Cali, Valle del Cauca, Colombia Pontificia Universidad Javeriana Cali Centro de Estudios de la Cuenca del Pacífico. [email protected] CECP.javerianacali.edu.co Diseño y diagramación Patricia Mejía Centro de Multimedios Javeriana Cali Imagen: https://s-media-cache-ak0.pinimg.com/736x/d7/53/18/d75318f28d9febf78daa340d14e89ee2.jpg
CECP
La competitividad y el estado de
las economías asiáticas, 2017.
Mauricio de Miranda Parrondo*
, Carlos Eduardo Valdés Valencia**
y
María Laura González Canosa***
**Doctor en Economía Internacional y Desarrollo por la Universidad Complutense de Madrid. Licenciado en Economía por la Universidad de la Habana. Director del Centro de Estudios sobre la Cuenca del Pacífico y Profesor Titular de la Pontificia Universidad Javeriana Cali. ** Economista, Pontificia Universidad Javeriana Cali. Investigador del Centro de Estudios sobre la Cuenca del Pacifico (CECP). *** Economista, Pontificia Universidad Javeriana Cali. Investigadora del Centro de Estudios sobre la Cuenca del Pacifico (CECP).
1
Presentación
El presente informe tiene como objetivo brindar al lector información actualizada y confiable
sobre el panorama actual de las principales economías de Asia. Para tal fin, se ha realizado
un diagnóstico dividido en tres componentes que comprenden el entorno macroeconómico,
la competitividad y el resumen de los principales acontecimientos ocurridos durante el año,
para 13 economías de la región. Estas son, China, Corea del Sur, Filipinas, Hong Kong, India,
Indonesia, Japón, Malasia, Myanmar2, Singapur, Tailandia, Taiwán y Vietnam. Además, para
facilidad del lector, se ha incluido un resumen para cada país, que contiene la información
más relevante sobre su desempeño económico.
2 Algunas estadísticas no están disponibles.
2
Entorno macroeconómico.
El continente asiático ha finalizado el año 2017 con un crecimiento del Producto Interno
Bruto (PIB) superior al estimado en las últimas revisiones del Fondo Monetario
Internacional (2017). Los motores de dicho crecimiento fueron el consumo y la inversión,
mientras que la inestabilidad política y la corrupción parecen ser los principales factores que
amenazan el crecimiento de la región. Por otra parte, la mayoría de los países mejoraron su
calificación dentro del Informe de Competitividad Global (Foro Económico Mundial, 2017),
con la excepción de Filipinas y Singapur, lo que permite suponer que están haciendo
esfuerzos para modernizar su aparato productivo y extraer mayores beneficios del comercio.
Con este fin, varios países, como Japón, Singapur, India y Vietnam, trabajan por reducir sus
niveles de deuda pública y ajustar sus déficits presupuestarios.
Por otro lado, en el desempeño económico de la región jugarán un papel importante las
políticas que implementen los EE. UU, específicamente en materia de estímulos fiscales, la
recuperación europea, que ha sido más pronunciada de lo esperado, y el efecto que tengan
las políticas que China implemente dado el éxito que tuvo Xi Jinping en el XIX congreso del
Partido Comunista Chino, efectuado en octubre (FMI, 2017).
Gráfica 1. Variación porcentual del PIB.
Fuente: Elaboración propia de los autores con base en las estadísticas de FMI.
3
La región presenta signos de una economía que, a pesar de verse afectada por la crisis
internacional, transita hacia la estabilidad. El 2017 fue un año de repunte en el que se
superaron algunas de las preocupaciones que existían sobre la desaceleración de la región. A
cierre del 2017, Asia continúa siendo la región con mayor dinamismo económico en el mundo.
Gráfica 2. Los países de Asia con mayor crecimiento del PIB, 2017
El crecimiento de la región asiática
en el año 2017 estuvo liderado por
Myanmar, con una tasa del 7,2%.
Según el Banco Asiático de
Desarrollo (2017), el repunte
económico de Myanmar comenzó en
el 2011, cuando el gobierno comenzó
a transitar hacia la democracia.
Aunque a partir de este año el país ha
conseguido reducir la pobreza, aún
existen muchos obstáculos por
superar, entre ellos la crisis
humanitaria de los Rohingya, que
podría afectar la inversión extranjera y el turismo, y cuya solución debería ser prioridad
dentro de los planes del gobierno.
Como se puede observar en la Gráfica 3, entre los años 2012 y 2017, la India ha presentado
altas tasas de crecimiento, superando a China entre 2014 y 2016, pero desacelerándose en el
último año. En sentido inverso, China presenta una desaceleración sistemática que parece
tener un repunte en el último año, reflejo del fortalecimiento reciente de las exportaciones,
su reto será mantener esta expansión sin dejar de lado la reducción de su deuda pública ni
de la contaminación que produce.
4
Gráfica 3. Crecimiento de las principales economías de Asia
En cuanto al caso de
Hong Kong, se observa
que presentaba una
tendencia decreciente
entre 2013 y 2016 que se
invierte en 2017 dado el
buen desempeño que
tuvieron la construcción
y el turismo. Corea del
Sur por su parte,
presenta un crecimiento sistemático de alrededor del 3% en los últimos años, impulsado en
2017 por el sector exportador. Singapur, por otro lado, tuvo un buen desempeño gracias al
crecimiento de su sector electrónico.
En cuanto a Indonesia, ha crecido en los últimos años a tasas que oscilan entre el 5,0% y el
6,0%. Su principal reto está en reducir su dependencia con respecto al precio internacional
de las materias primas, que actualmente corresponden al 60% de sus exportaciones totales
mediante el desarrollo de procesos productivos en cadena que agregue valor a las mercancías
finales.
Por último, Japón a pesar de haber superado sus pronósticos de crecimiento para el 2017, no
ha afrontado de manera satisfactoria la reducción de su deuda pública ni de su déficit fiscal
que se convierten en un reto importante para el recientemente elegido primer ministro
Shinzo Abe, quien ganó las elecciones en octubre con un amplio margen, y, si a esto se le
suma el buen crecimiento que tuvo el país en 2017, pareciera que Japón tiene la oportunidad
de adelantar reformas que alivien su desbalance fiscal, aunque subsisten obstáculos
estructurales de difícil solución.
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La Tabla 1 contiene la información del saldo presupuestario del gobierno, resultado de la
diferencia entre los ingresos y los gastos de las administraciones públicas.
Según el FMI (2017), esta variable permite inferir si el gobierno está generando los recursos
financieros que necesita para financiar su gasto público, o sí tiene necesidad de utilizar los
recursos de los otros sectores, de manera que un saldo positivo indica que el gobierno tiene
un superávit presupuestario y un saldo negativo indica que el gobierno tiene un déficit
presupuestario.
Dentro del grupo en análisis, Hong Kong es el país con la mejor relación entre su saldo
presupuestario y su PIB, con un superávit del 2,2%. Seguido de éste, se encuentran Singapur
y Corea del Sur con superávits del 1,7% y 1,2% respectivamente.
Las demás economías asiáticas analizadas presentan déficits presupuestario, siendo en el
caso de Filipinas de sólo -1,0% del PIB, mientras que Japón, Vietnam e India muestran déficits
de -4,1% -5,8% y -6,4% respectivamente.
1 Hong Kong 2,2
2 Singapur 1,7
3 Corea 1,2
4 Filipinas -1,0
5 Tailandia -1,4
6 Taiwán -1,8
7 Indonesia -2,7
8 Malasia -3,0
9 China -3,7
10 Japón -4,1
11 Vietnam -5,8
12 India -6,4
(Déficit o superávit, % del PIB 2017.)
Saldo presupuestario del Gobierno Tabla 1
Fuente: elaboración propia de los autores con base en las estadísticas del FMI.Fuente: Elaboración propia de los autores con base en las estadísticas del Fondo Monetario Internacional.
6
Gráfica 4 Deuda Pública Bruta. Porcentaje del PIB, 2017.
El mayor endeudamiento
relativo del estado, es el
presentado por Japón con un
240,3% del PIB, seguido de
Singapur y la India, con
110,6% y 68,7%
respectivamente.
No obstante, la región
asiática también tiene
economías que, en términos
proporcionales al tamaño de su PIB, se posicionan entre las menos endeudadas del mundo
como es el caso de Hong Kong con una deuda bruta del 0,1% del PIB.
Gráfica 5, Ahorro Nacional Bruto, porcentaje del PIB, 2017.
La relación existente entre el ahorro
nacional bruto y el PIB permite
establecer la capacidad de las
economías nacionales para
financiar el proceso inversionista, el
cual contribuye significativamente
al crecimiento económico.
En este aspecto, China y Singapur
son, en términos proporcionales al
tamaño de sus economías, líderes
dentro de las economías objeto de análisis, el primero con un nivel de ahorro bruto de 45,4%
del PIB y el segundo con uno del 45%, siendo los únicos dentro del grupo en superar el umbral
del 40%. Por otro lado Filipinas, Japón y Hong Kong son los países que cerraron el año con
los menores niveles de ahorro relativo, 24,9% del PIB para el caso de Hong Kong, siendo el
país con menor nivel de ahorro y también, con menor nivel de deuda.
7
Gráfica 6, Inversión total, porcentaje del PIB, 2017.
En cuanto a la inversión,
aquellos países que
tienen un nivel de
inversión mayor a su
nivel de ahorro son
economías que atraen
inversión extranjera, es
decir, importadores
netos de capital. Por otro
lado, los países con un
nivel de inversión inferior a su nivel de ahorro se consideran exportadores netos de capital.
Las economías de Asia son, en su mayoría, exportadoras netas de capital, Singapur, Taiwán
y Tailandia presentan niveles particularmente altos. En contraste, Filipinas, India e
Indonesia son los importadores netos de capital en este estudio.
Gráfica 7. Variación porcentual de la inflación en los países estudiados, 2017.
La variación de los precios en las principales
economías asiáticas cerró con cifras en
general bajas. El país con mayor inflación del
grupo es Vietnam con un 4,4%.
Es importante tener en cuenta que en años
anteriores algunos países, como Japón y
Singapur, experimentaron deflación, la cual
desestimula la inversión y afecta
negativamente a la economía, sin embargo,
no es el caso en ninguno de los países
analizados en 2017.
8
Competitividad
El Foro Económico Mundial define la competitividad como “el conjunto de instituciones,
políticas y factores que determinan el nivel de productividad, que, a su vez, permite que un
país alcance en mayor o menor medida la prosperidad de su economía y las tasas de
rendimiento necesarias para el crecimiento económico.” (WEF, 2016).
La mayor herramienta disponible para comparar el nivel de competitividad de varios países
es el “Índice de Competitividad Global”, elaborado por el Foro Económico Mundial el cual
evalúa la competitividad de 137 países, proporcionando información sobre los determinantes
de la productividad y la prosperidad de las economías.
Dicho índice está compuesto por 114 variables que captan los aspectos dinámicos y estáticos
de la competitividad, estas variables se agrupan en 12 categorías denominadas “pilares de
competitividad”. A su vez, estas categorías conforman tres sub índices (Requisitos básicos,
factores potenciadores de eficiencia y factores de innovación y sofisticación). Finalmente, el
índice es un promedio ponderado de los tres sub índices resultantes; tal ponderación se
aplica bajo un tratamiento diferenciado que depende de la etapa de desarrollo en la que se
encuentre cada país.
Gráfica 8. El Índice de Competitividad Global
Fuente: Elaboración propia de los autores con base en el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial.
Índice de Competitividad Global
Subíndice de requerimientos básicos
Pilar 1. Instituciones
Pilar 2. Infraestructura
Pilar 3. Ambiente macroeconómico
Pilar 4. Salud y educación primaria
Subíndice de potenciadores de la eficiencia
Pilar 5. Educación superior y entrenamiento
Pilar 6. Eficiencia del mercado de bienes.
Pilar 7. Eficiencia del mercado laboral
Pilar 8. Desarrollo del mercado financiero
Pilar 9. Preparación en aspectos de tecnología
Pilar 10. Tamaño del mercado
Subíndice de factores de innovación y sofisticación
Pilar 11. Sofisticación de los negocios
Pilar 12. Innovación
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Adicionalmente, se toma en cuenta la Encuesta de Opinión Ejecutiva (2017), coordinada también por el Foro Económico Mundial, la cual tiene como fin señalar los factores que los ejecutivos de pequeñas, medianas y grandes empresas consideran problemáticos para hacer negocios en cada país, de modo que, siendo estos organizados de manera jerárquica se dé visibilidad a las áreas prioritarias cuya gestión es indispensable para promover la eficiencia en los negocios.
Tabla 2. La competitividad de las principales economías de Asia
Competitividad de las principales economías de Asia
Competitividad (1-7)
Puesto (1-137)
Pilar mejor valorado Principal factor problemático para hacer negocios
Singapur 5,71 3 Salud y educación primaria Regulaciones laborales restrictivas
Hong Kong 5,53 6 Infraestructura Insuficiente capacidad para innovar
Japón 5,49 9 Salud y educación primaria Regulaciones laborales restrictivas
Taiwán 5,33 15 Salud y educación primaria Inestabilidad política
Malasia 5,17 23 Salud y educación primaria Acceso a financiación
Corea del Sur 5,07 26 Ambiente macroeconómico Inestabilidad política
China 5 27 Tamaño del mercado Acceso a financiación
Tailandia 4,72 32 Salud y educación primaria Inestabilidad del gobierno
Indonesia 4,68 36 Tamaño del mercado Corrupción
India 4,59 40 Tamaño del mercado Corrupción
Vietnam 4,36 55 Salud y educación primaria Acceso a financiación
Filipinas 4,35 56 Ambiente macroeconómico Ineficiencia burocrática gubernamental
Fuente: Elaboración propia de los autores con base en las evaluaciones del Índice de Competitividad Global y la Encuesta de Opinión Ejecutiva del Foro Económico Mundial. Singapur es el país que ostenta el liderazgo al obtener en 2017 un índice de competitividad
de 5,7 puntos que lo posiciona como la economía más competitiva de Asia y la tercera a nivel
mundial, después de Suiza y EE. UU, que obtuvieron ambos una ponderación de 5,9 puntos.
La salud, la educación, la eficiencia del mercado y la infraestructura, especialmente la
portuaria y de transporte aéreo, son los pilares que otorgan mayor competitividad a
Singapur. Sin embargo, este país debe fortalecer los factores de innovación, y de sofisticación
en los negocios, ambos pilares en los cuales empeoró respecto a 2016. Adicionalmente,
Singapur superó en 2017 dos períodos de deflación consecutivos lo cual evidencia una mejora
sustancial de su ambiente macroeconómico. Finalmente, las regulaciones laborales en
Singapur son tan restrictivas que se convierten en el principal factor problemático en el
momento de hacer negocios, seguidas de la poca capacidad de innovación.
Hong Kong ocupa el puesto 6 a nivel mundial, con un índice de competitividad de 5,5. Se
caracteriza por la buena calidad de su infraestructura, la eficiencia de su mercado de bienes
10
y de su mercado laboral. Por otro lado, la sofisticación de los negocios y el nivel de
innovación, a pesar de presentar mejoras, siguen teniendo calificaciones bajas.
Japón ocupa el puesto 9 gracias a su buen desempeño en materia de infraestructura,
educación, salud e innovación. Su entorno macroeconómico se convierte en el principal
obstáculo para la competitividad del país, aunque en el último año se observan mejoras.
Además, las complicadas regulaciones laborales, seguidas de las altas tasas de impuestos se
han convertido en otros frenos para el fomento empresarial y los negocios.
Taiwán ocupa el puesto 15 a nivel mundial, con un índice de competitividad de 5,33. Se
caracteriza por su buen ambiente macroeconómico y su alto nivel de innovación. Su principal
problema a la hora de hacer negocios es la inestabilidad política, particularmente en lo que
concierne a las relaciones con China. La elección de la presidenta pro independencia Tsai
Ing-wen en 2016 ha traído como consecuencia pequeños enfrentamientos entre ambos
países; el más llamativo ocurrió durante el Congreso del Partido Comunista Chino del 2017,
en el que el presidente Xi Jinping dijo de forma explícita que cualquier intento de separar a
Taiwán de China sería frustrado por cualquier medio necesario.
Malasia cierra el grupo de los cinco países más competitivos de Asia con un índice de
competitividad de 5,17. Su mejor pilar son sus sistemas de salud y educación. Por otro lado,
el principal riesgo que el país presenta para hacer negocios es el acceso a la financiación,
originado en la elevada deuda privada del país que, a cierre de 2017, ronda el 84,6%.
Corea del Sur superó a China este año con un indicador de 5,07, lo que le permitió ocupar el
puesto número 26 en el escalafón mundial. Corea se destaca gracias a que todos sus pilares
de competitividad presentan mejoras con respecto a los indicadores del año anterior,
mientras que sus más grandes retos están en la poca eficacia del mercado de trabajo (debido
a las bajas tasas de natalidad y alto envejecimiento de la población) y la inestabilidad política,
causada por altos niveles de corrupción que llevaron a la destitución y posterior arresto de
la entonces presidenta Park Geun Hye.
China alcanzó una calificación de 5 y fue 27 en el escalafón mundial. Su principal virtud fue
la incorporación de la tecnología en procesos productivos, pero guarda varios retos en
materias de infraestructura y en su ambiente macroeconómico, especialmente como
consecuencia de su alta dependencia respecto a la financiación estatal. Para superar dichos
11
obstáculos, en los próximos años, China debe enfocarse en reducir su deuda pública y
financiar sus proyectos de infraestructura mediante el mercado de capitales.
Tailandia, con una calificación de 4,72, ocupó el puesto 32 en el escalafón mundial. La
mayoría de sus pilares de competitividad se encuentran en los niveles promedio del resto de
Asia. Sobresale el tamaño de su mercado, pero enfrenta grandes retos en la región por su bajo
nivel de innovación. La inestabilidad del gobierno y la burocracia son los principales
inconvenientes para hacer negocios. Ambas situaciones han sido tradicionales en Tailandia,
un país en el que se han sucedido doce golpes militares exitosos y otros siete fallidos, desde
el fin de la monarquía absoluta en 1932. Los intentos de institucionalizar la democracia en
este país han fallado por graves casos de corrupción de los gobiernos civiles que, sin embargo,
no han sido evitados por los gobiernos militares.
Indonesia en el puesto 36 dentro del escalafón mundial, obtuvo un índice de 4,68. La India,
en el puesto 40 obtuvo una calificación de 4,59 en el índice de competitividad. En ambos
casos el pilar que mejor se comportó fue el correspondiente al tamaño del mercado y el reto
principal fue la corrupción. La revista Forbes, en marzo de 2017, llamó a la India el país más
corrupto de Asia y aseguró que siete de cada diez servidores públicos recibe sobornos con
regularidad.
Vietnam, con una puntuación de 4,36 es ahora el país número 55 dentro del escalafón
mundial. Con la salida de EE.UU. del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica,
Vietnam tiene el reto de diversificar sus exportaciones hacia otros mercados.
Adicionalmente, el país debe aplicar mejoras a sus sistemas de salud y educación y trabajar
por la innovación. Por otro lado, aunque el sistema crediticio local es estable, debe
incrementar el acceso a la financiación por parte de empresas extranjeras, el cual ha estado
frenado por los elevados niveles de corrupción gubernamental.
Por último, Filipinas, con un índice de 4,35 ocupa el puesto 56 en el escalafón mundial. Sus
instituciones y su infraestructura están muy por debajo del promedio asiático, y son, junto a
la corrupción y la burocracia del gobierno, los principales problemas que aquejan al país en
materia de competitividad. Es de resaltar, que dichos problemas no han detenido el
crecimiento del país gracias a la estabilidad que presentan sus demás indicadores
macroeconómicos. Pero, sí pueden ser impedimentos para el crecimiento futuro.
12
Asia y el Pacífico en 2017. Acontecimientos principales.
Situación del Acuerdo Comercial Transpacífico
Una de las primeras medidas adoptadas por Donald J. Trump al asumir el poder en Estados
Unidos, fue retirar al país del Acuerdo Transpacífico, conocido por sus siglas en inglés, TPP.
Los 11 países restantes decidieron seguir adelante en el proyecto de constituir una zona de
libre comercio. Sin embargo, durante 2016 solo dos países ratificaron el Acuerdo: Japón y
Nueva Zelanda. En la más reciente cumbre de los países miembros, efectuada en la ciudad de
Da Nang, Vietnam, se decidió renombrar el acuerdo, denominado ahora Comprehensive and
Progressive Trans Pacific Partartnership (CPTPP). En esencia, se mantienen los mismos
compromisos en cuanto a la liberalización comercial, las barreras técnicas, sanitarias y
fitosanitarias, competencia, empresas estatales, así como en disputas laborales y solución de
diferencias. Sin embargo, se plantean cambios en el capítulo de propiedad intelectual, en el
que los derechos se reducen de 70 a 50 años.
Por otra parte, Malasia ha reclamado un mayor período de transición para la aplicación de
las reglas de la competencia a las empresas estatales. Canadá quiere proteger sus industrias
culturales y de entretenimiento, las cuales resultan políticamente sensibles en ese país.
Mientras tanto, Vietnam busca más tiempo antes de que sus sindicatos entren en los
mecanismos de solución de diferencias. Adicionalmente a los 11 miembros actuales
(Australia, Brunei, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y
Vietnam) es posible que se incorporen, en un futuro cercano, Colombia, Indonesia, Taiwán
y Tailandia.
13
Situación en la Península Coreana.
El año 2017 fue abundante en acciones que elevaron la tensión en la península coreana. El
régimen norcoreano realizó varios lanzamientos de misiles y se reconoció como potencia
nuclear, contraviniendo las decisiones del Consejo de Seguridad de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU). El último y más grave fue el lanzamiento del misil balístico
intercontinental “Hwasong 15” en el mes de noviembre de 2017, el cual, según las autoridades
norcoreanas tendría la capacidad de llegar a cualquier ciudad del territorio continental de
los Estados Unidos. En respuesta, Corea del Sur, lanzó un misil balístico de simulacro.
A principios del año, el gobernante norcoreano Kim Jong-un, amenazó a Estados Unidos con
un ataque a la isla de Guam, aunque después aclaró que primero “observaría la actitud del
mandatario norteamericano”. Mientras tanto, las fuerzas armadas estadounidenses han
realizado movimientos en la zona y maniobras conjuntas con Corea del Sur. En este
contexto, fueron enviados seis aviones F-22 Raptors a la península coreana, para participar
en las maniobras anuales conjuntas y en las que participaron un total de 230 aeronaves y más
de 12.000 efectivos de ambos países (CNN, 3 de diciembre de 2017).
Fuente: Elaboración propia de los autores.
En mayo tuvieron lugar las elecciones presidenciales en Corea del Sur, después que el
Tribunal Constitucional produjera la destitución definitiva de la presidenta conservadora
Park Geun-hye, acusada y ahora encausada por corrupción. En las elecciones se impuso
Moon Jae-in, del Partido Democrático, que había liderado la oposición a la anterior
presidenta. El nuevo gobierno surcoreano ha tendido puentes con su complicado vecino del
norte y permitió la formación de un equipo coreano unificado para los XXIII Juegos
Olímpicos de Invierno, a efectuarse en Pyeongchang en 2018
Corea del Norte realiza varios
lanzamientos de misiles y se ubica
como una potencia nuclear
Corea del Sur lanza un misil balístico de simulácro
Corea del Norte amenaza a
Estados Unidos con un ataque a la Isla de Guam
Estados Unidos realiza maniobras
conjuntas con Corea del Sur
14
Consolidación del liderazgo de Xi Jinping en China.
Del 18 al 24 de octubre de 2017 tuvo lugar en Beijing, el 19º Congreso del Partido Comunista
Chino (PCCh), en el que el actual líder Xi Jinping reafirmó su liderazgo, probablemente el
de mayor poder desde Mao Zedong y Deng Xiaoping.
La agenda del congreso se centró en los temas domésticos, especialmente en cuestiones
relativas al desarrollo económico y la lucha contra la corrupción. En política exterior, sin
embargo, el Congreso ratificó la línea de Xi Jinping de asegurar la posición de China como
potencia regional y de convertir al país, no solo en una potencia económica global, sino
también en una potencia política de orden global.
En los congresos del PCCh se elige al equipo dirigente, cuya cúpula es el Comité Permanente
del Buró Político del Comité Central, integrado, desde el pasado congreso por siete
miembros. Solo Xi Jinping y el primer ministro Li Keqian fueron reelegidos, lo cual permitió
al máximo dirigente chino conformar un equipo de personas más afines a su liderazgo en lo
que sería el segundo y último quinquenio de su mandato. Los nuevos miembros del Comité
Permanente del Buró Político son: Li Shanshu, Wang Yang, Wang Hunin, Zhao Leji y Hang
Sheng. Sin embargo, en fuentes periodísticas internacionales se ha especulado sobre la
intención de Xi Jinping de prolongar su gobierno más allá de los dos períodos establecidos
por los Estatutos del Partido y por la Constitución de la República Popular China.
Un ejemplo del reforzamiento del liderazgo de Xi Jinping ha sido la reforma en los Estatutos
del Partido para incluir su idea sobre el “socialismo con características chinas para una nueva
era” como una de las bases teóricas sobre las que se fundamenta ideológicamente este
Partido, equiparando este al “pensamiento Mao Zedong” que, históricamente ha
acompañado al “marxismo-leninismo” como base ideológica de los comunistas chinos.
Adicionalmente, en los nuevos Estatutos, el PCCh se reconoce heredero de la “teoría de Deng
Xiaoping” y del “importante pensamiento de la triple representatividad” (que sería el aporte
teórico de Jiang Zemin). Esa exaltación a la condición de teórico, además de máximo
dirigente, puede significar el inicio de un “culto a la personalidad” del actual mandatario
chino que le proporcionaría un liderazgo indiscutido, algo de lo que carecieron sus
inmediatos predecesores, Jiang Zemin y Hu Jintao puesto que sus “aportes teóricos” eran
plasmados al salir del poder y no durante el ejercicio de su mandato.
15
Aunque las luchas políticas en China, como en todos los países comunistas, se tratan de
mantener en el mayor de los hermetismos, llamó la atención que, en la primera fila de la
presidencia del Congreso, Xi Jinping estuviese flanqueado por sus predecesores, algo que no
había ocurrido de esa forma en eventos anteriores, sobre todo cuando se trataba del segundo
período del líder incumbente. Sin embargo, especialmente complicada parece ser la relación
del actual líder con sus predecesores porque varios de sus aliados dejados en “herencia” en el
equipo dirigente de China han sido acusados de corrupción en sonados cargos que han
concluido en condenas ejemplarizantes.
Purgas en la alta dirección China debido a casos de corrupción.
La corrupción es en China uno de los mayores flagelos porque constituye un factor
desestimulante para los inversionistas foráneos, implica un costo económico y social muy
alto en el país y constituye un factor de deslegitimación del Partido Comunista, en su
condición de partido único en el poder en este país. Por esta razón, y con vistas a reforzar su
poder, Xi Jinping, desde que asumió el poder en 2012, inició una fuerte campaña contra la
corrupción, que ha llevado a investigaciones disciplinarias a más de un millón y medio de
dirigentes a distinto nivel entre 2012 y 2017.
La Comisión Central de Inspección y Disciplina del Partido Comunista de China, antes del
10º Congreso había investigado a 440 altos cargos del Partido y altos oficiales del Ejército
Popular de Liberación (EPL). Entre ellos, según se informó en la máxima reunión del
comunismo chino, que se lleva a cabo cada cinco años, 43 eran miembros del Comité Central,
e incluso nueve miembros de la propia Comisión, que ejerce la auditoría dentro del Partido.
Analistas y expertos en la política cotidiana de China, afirman que los casos de corrupción,
que se han revelado en las altas estructuras de poder, apuntan a la erosión de la base de poder
que aún mantienen Jiang Zemin y, en menor medida, Hu Jintao, dentro del liderazgo actual.
16
En este contexto, se han producido diversas condenas a cadena perpetua del ex ministro de
Seguridad Pública y uno de los nueve
miembros del Comité Permanente del 17º
Comité Central, Zhou Yongkang, el ex
secretario del Comité del Partido en
Chongqin y ex miembro del Buró Político Bo
Xilai (a quien se consideraba rival de Xi
Jinping), el ex general Guo Boxiong, quien
sirvió como Vicepresidente de la poderosa
Comisión Militar Central de China entre
2002 y 2012, Lin Jihua, uno de los principales
asesores del expresidente Hu Jintao y quien
fuera jefe de la Oficina Central del Comité
Central entre 2007 y 2012, así como el general
Xu Caihou, quien fuera vicepresidente de la
Comisión Militar Central entre 2005 y 2013,
jefe del poderoso Departamento Político del
Ejército Popular de Liberación, quien no llegó
a ser condenado debido a que murió de cáncer
de vejiga.
Uno de los últimos casos de corrupción,
destapado en julio de 2017, involucró al
entonces miembro del 18º Buró Político del
Comité Central del PCCh y secretario del
Partido en la importante ciudad de
Chongqin, Sun Zhengcai, quien ha sido
acusado de corrupción y abuso de poder.
Fuente: Elaboración propia de los autores.
Condenas a cadena perpetua producidas en la campaña anticorrupción de Xi Jinping
Zhou Yongkang
Bo Xilai
Guo Boxiong
Lin Jihua
Xu Caihou
Ex ministro de Seguridad Pública y
uno de los nueve miembros del Comité Permanente del 17º
Comité Central
Ex secretario del Comité del Partido en
Chongqin y ex miembro del Buró
Político. Se le consideraba rival de
Xi Jinping.
Vicepresidente de la Comisión Militar Central de China
entre 2002 y 2012
Uno de los principales asesores del expresidente Hu
Jintao, jefe de la Oficina Central del
Comité Central entre 2007 y 2012
Vicepresidente de la Comisión Militar
Central entre 2005 y 2013, jefe del Departamento
Político del Ejército Popular de Liberación
Murió de cáncer de vejiga.
17
Mayoría absoluta de Shinzo Abe en Japón.
El 22 de octubre de 2017 se efectuaron elecciones generales para la Cámara Baja de la Dieta
japonesa, ante la cual es responsable el gobierno. Las elecciones adelantadas reforzaron la
mayoría del Partido Liberal
Democrático (PLD, conservador) del
Primer Ministro Shinzo Abe. El PLD
obtuvo 284 escaños, mientras que su
aliado el Partido Komeito (derecha
nacionalista) obtuvo 29, lo que les
otorga, no solo la mayoría absoluta de
los 465 asientos de la Cámara sino los
dos tercios necesarios para poder
reformar la Constitución pacifista de
Japón, que establece en su Artículo 9 la
renuncia expresa a “la guerra como
derecho soberano de la nación y a la
amenaza o al uso de la fuerza como
medio de solución en disputas
internacionales” y en esa línea declara
que no se mantendrán fuerzas de tierra,
mar o aire ni se reconocerá el derecho de
beligerancia. Con el argumento de las
amenazas de Corea del Norte, Abe se dispone a modificar el citado artículo para disponer de
unas Fuerzas Armadas regulares. No obstante, pareciera difícil que el electorado respalde esa
modificación mediante referéndum.
Por otra parte, con este triunfo, el primer ministro asegura el mantenimiento de su política
económica (llamada popularmente Abenomics) orientada a recuperar el crecimiento de la
estancada economía. Abe ha anunciado un programa de estímulo económico de 2 billones de
yenes, que se financiaría con la subida del IVA del actual 8% al 10% (aun de los más bajos de
las economías más desarrolladas).
El Partido Liberal Democrático (PLD, conservador) del Primer Ministro
Shinzo Abe obtuvo 284 escaños
Su aliado el Partido Komeito (derecha
nacionalista) obtuvo 29
Obtienen la mayoría absoluta de la Cámara
y los 2/3 necesarios para poder reformar
la Constitución pacifista de Japón
Fuente: Elaboración propia de los autores.
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Crisis de los “Rohingya” en Myanmar.
Según la Agencia de las Naciones Unidas
para los Refugiados, desde el 25 de agosto de
2017, cerca de 623.000 “rohingyas” han huido
de la violencia en el estado de Rakhine en
Myanmar, limítrofe con Bangladesh, que se
suman a cerca de 200.000 que habían
emigrado en años anteriores.
Los rohingyas son musulmanes establecidos
en ese territorio desde el siglo VIII, aunque la
posición oficial del gobierno de Myanmar es
que se trata de refugiados ilegales
procedentes de la región de Bengala. Por esa
razón, el gobierno de Myanmar no les
reconoce la ciudadanía y los considera
ilegales y apátridas.
Históricamente, han mantenido
enfrentamientos étnicos y religiosos entre la
población musulmana rohingya y los
nacionalistas birmanos budistas. Esta
situación se vio agravada por la
promulgación de la ley de Ciudadanía de
Birmania de 1982, que privó a los rohingya de
nacionalidad en su propia tierra y les niega
todo tipo de derechos (incluso están
privados de servicios de educación y de
salud. A los enfrentamientos entre ambas
comunidades se suma la represión de los
sucesivos gobiernos militares que han
establecido un proceso sistemático de Fuente: Elaboración propia de los autores de acuerdo a información de la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados
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exterminio y han creado campos de concentración en los que la población rohingya vive
privada de movilidad. En consecuencia, esta comunidad ha emigrado masivamente a
Bangladesh. Aunque se responsabiliza directamente al ejército birmano de la crisis, la
gobernante de facto del país, la Premio Nobel de la Paz de 1991, y “Consejera de Estado” Aung
San Suu Kyi (los militares le impidieron ser Presidenta del país a pesar de ser la líder del
partido mayoritario), es criticada por no asumir una actitud más decidida en la protección
de los derechos humanos y civiles de dicho grupo étnico. Se estima que los enfrentamientos
han ocasionado la muerte de alrededor de 6.700 rohingyas.
Mientras tanto, en Myanmar, el odio a los rohingya es tal que esta crisis ha conducido a un
respaldo mayoritario de la población budista a los militares, a pesar de que bajo el gobierno
de éstos se reprimió tanto a la oposición como a los monjes budistas. Para Bangladesh, esta
crisis puede resultar catastrófica debido a su precaria situación económica. Con más de 163
millones de habitantes, y un producto interior bruto per cápita de 1.532 USD anuales (FMI,
2018) es una de las economías más pobres del mundo y carece de posibilidades de manejar
una crisis migratoria de tales proporciones sin ayuda internacional.
Elecciones presidenciales y estatales de la India.
El 17 de julio de 2017 tuvieron lugar las elecciones presidenciales en la India, en las que se
impuso, con el 65,6% de los votos del Colegio Electoral, el candidato Ram Nath Kovin, el
cual hace parte del partido de gobierno, el Partido Popular Indio (BJP, Bharatiya Janata) del
Primer Ministro Narendra Modi.
Como el sistema de gobierno de este país es parlamentario, la figura del presidente es
esencialmente ceremonial y el verdadero poder lo detenta el Primer Ministro. Sin embargo,
el presidente es una especie de árbitro nacional y tiene ciertos poderes en las condiciones de
emergencia nacional.
Por otra parte, desde febrero hasta diciembre se realizaron elecciones en siete Estados de la
Unión India, que eran consideradas una especie de referéndum sobre el desempeño del
gobierno de Modi que comenzó en 2014 y que ha producido profundas reformas en este
inmenso país. El partido de gobierno se impuso en Uttar Pradesh, Uttarakand, Goa,
Manipur, Himachal Pradesh y Gujarat. El Congreso Nacional Indio logró vencer solo en
Punjab.
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Elecciones en Hong Kong
El 26 de marzo tuvieron lugar las elecciones al cargo de Jefe Ejecutivo de Hong Kong, la
quinta vez desde que la antigua colonia inglesa se convirtió en Región Administrativa
Especial de China, bajo la figura de “un país, dos sistemas económicos” que ha caracterizado
la reincorporación de Hong Kong y Macao a China en 1997 y 1999, respectivamente.
La nueva Jefe Ejecutiva electa es la señora Carrie Lam, sin afiliación partidista pero cercana
al gobierno de Beijing, quien fungirá por un período de cinco años y puede ser reelecta por
un período adicional, como máximo. Las elecciones fueron a través de un Colegio Electoral
de 1.194 miembros (entre los que están los representantes de las corporaciones
multinacionales, sindicatos, artistas y académicos, entre otros), a pesar de que el gobierno
chino había aprobado que a partir de 2017 se produjera mediante sufragio universal, que era
uno de los reclamos principales de los manifestantes pro-democracia que, en 2014
produjeron la llamada “protesta de las sombrillas” que duró alrededor de tres meses. El
sistema no permite la auto-nominación de los candidatos, sino que éstos deben ser
nominados por un “Consejo Consultivo”. Las encuestas habían mostrado a John Tsang como
el candidato más popular pero el colegio eligió a Carrie Lam, quien en la administración
anterior ocupaba la segunda posición de importancia y era identificada como la más cercana
a Beijing. Lam obtuvo 777 votos electorales, mientras Tsang (ex-secretario de Finanzas de la
administración anterior) obtuvo 365, y el tercer candidato, el ex juez Woo Kwok hin solo
recibió 21 votos.
En 2016 habían tenido lugar las elecciones al Consejo Legislativo, de 70 miembros, de los que
solo la mitad son elegidos mediante sufragio universal, mientras que 30 son elegidos por
representantes de los diversos grupos económicos y sociales y 5 designados por los consejos
distritales.
21
Los diversos grupos políticos de Hong Kong se dividen en tres grandes grupos:
Los Pro-Beijing que son
partidarios de unas
relaciones armoniosas con
el gobierno central de la
República Popular China y
con el liderazgo comunista,
en el entendido de que se
mantenga la autonomía de
la Región, los grupos Pan-Democracia, que son partidarios de introducir reformas que
conduzcan a la elección, mediante sufragio universal tanto del Consejo Legislativo en su
totalidad como del Jefe Ejecutivo aunque reconocen el modelo de “un país, dos sistemas”, y
los grupos localistas que se ocupan, esencialmente, de la autonomía del territorio y de la
conservación de la cultura local y suelen oponerse a la injerencia del gobierno central chino.
En las elecciones efectuadas en septiembre de 2016, los grupos Pro-Beijing obtuvieron el
40,2% de los votos, los grupos pan-democracia el 36,0%, y los grupos localistas el 19,0%,
mientras que los independientes obtuvieron 4,8%. Por otra parte, en la conformación del
Consejo Legislativo, los grupos pro-Beijing disponen del 57,1% de los escaños con lo que se
aseguran la mayoría absoluta, los pan-democracia disponen del 32,8% y los localistas, de
8,6%, quedando solo 1,4% para los independientes. Sin embargo, cualquier elección debe ser
ratificada por el gobierno central. Así las cosas, después de electo el Jefe Ejecutivo debe ser
designado mediante decreto por el Primer Ministro del Consejo de Estado, mientras que la
composición del Consejo Legislativo debe ser ratificada por la Asamblea Nacional Popular.
En la última elección, dos diputados electos con un programa independentista fueron
impedidos de asumir sus asientos en el Consejo Legislativo, bajo la interpretación del
artículo 104 de la Ley Básica de Hong Kong, según el cual los legisladores deben jurar lealtad
a la Región Administrativa Especial de Hong Kong.
Los grupos políticos de Hong Kong
Pro-Beijing Pan-Democracia Localistas
Fuente: Elaboración propia de los autores.
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Visita de Trump a Asia y las prioridades de la política de Estados Unidos hacia
la región.
En el mes de noviembre de 2017, el presidente norteamericano Donald J. Trump desarrolló
una visita por cinco países asiáticos, Japón, China, Corea del Sur, Vietnam y Filipinas.
De acuerdo con diversas fuentes los objetivos del mandatario se centraron en:
1) Mostrar unidad frente a las
amenazas de Corea del Norte
(especialmente con sus aliados y
principales afectados, Japón y
Corea del Sur), 2) Reforzar lazos
comerciales con todos los países
visitados y, por extensión, con
toda la región, a pesar de su
retirada del Acuerdo Trans
Pacífico (del que hacen parte
Japón y Vietnam, entre los países
visitados), 3) Aplacar las
tensiones con China que, en la
actualidad, son tanto de carácter
económico (por el inmenso déficit comercial de Estados Unidos con el gigante asiático y por
la acusación a China respecto a manipulación cambiaria que, luego, el mismo gobernante
estadounidense se encargó de negar) como también militar (debido a las maniobras militares
y la presencia de naves de la Flota norteamericana en el Mar de China, que el país asiático
considera una intromisión en su área directa de influencia, 4) Mejorar las relaciones de
Estados Unidos con el presidente filipino Rodrigo Duterte, quien ha sido acusado de violar
los derechos humanos en su país por la agresividad con la que ha manejado la lucha contra
las drogas en un país en el que se han producido ejecuciones extra judiciales a
farmacodependientes y 5) Participar en la reunión del Foro de Cooperación de Asia y
Pacífico (APEC en inglés) en Da Nang, Vietnam, donde participarían todos los países
Objetivos de la visita de Donald J.
Trump a Asia
1) Mostrar unidad frente a las amenazas de Corea del
Norte 2) Reforzar lazos
comerciales con todos los países
visitados
3) Aplacar las tensiones con
China 4) Mejorar las relaciones de EE.UU. con el
presidente filipino Rodrigo
Duterte
5) Participar en la reunión del
APEC
6) Participar en la cumbre de la
ASEAN
Fuente: Elaboración propia de los autores.
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visitados y además, tendría la posibilidad de interactuar con otros líderes de los países
miembros (que incluye, además de Estados Unidos y los países visitados a Australia, Brunei,
Canadá, Indonesia, Nueva Zelanda, Singapur, Tailandia, Taiwán, Hong Kong, Papúa Nueva
Guinea, Rusia, México, Chile y Perú) y 6) Participar en la cumbre de la Asociación de
Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN en inglés) en Manila, de la que son miembros
Vietnam y Filipinas, pero con la que China, Japón y Corea del Sur mantienen el acuerdo
ASEAN + 3, como una importante zona de libre comercio en la región y que en 2017 cumplió
50 años de existencia.
Los resultados, en cambio, no han sido tan significativos, debido a lo siguiente: 1)
Difícilmente una visita de Estado pueda cambiar la realidad de un considerable desbalance
comercial de Estados Unidos con la región, debido a que son variables sobre las que los
gobiernos tienen poca injerencia más allá del establecimiento de aranceles más altos, lo cual
iría en contravía de las obligaciones de Estados Unidos en la Organización Mundial de
Comercio (OMC), 2) Con su retórica proteccionista en la Cumbre de APEC, Estados Unidos
pierde influencia en la región, la cual parece más interesada en el fomento del comercio
multilateral y contribuye, gratuitamente, al reforzamiento de China como paladín del libre
comercio, 3) Los acontecimientos posteriores que han acercado a las dos Coreas demuestran
que los actores asiáticos directamente involucrados en la crisis de la península prefieren la
negociación a la guerra, a pesar de que verbalmente el gobernante estadounidense ha
amenazado con arrasar Corea del Norte, lo cual, sin duda, significaría una conflagración de
mayores proporciones, algo que casi nadie parece desear, y 4) Al no abordar los temas de
derechos humanos que son sensibles en los casos concretos de Filipinas y China, Estados
Unidos parece abandonar, por razones de conveniencia política, un tema que había sido una
bandera de la política exterior en las diversas administraciones desde la época de James
Carter, y que, al menos en el caso de Filipinas constituye un espaldarazo a la demencial
política de Duterte respecto a personas farmacodependientes.
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El Partido Nacional neozelandés gana las elecciones generales, pero no logra la
mayoría absoluta y pierde la capacidad de formar gobierno.
El conservador Partido Nacional, del Primer Ministro Bill English, obtuvo el 44,5% de los
votos y 56 de los 121 escaños en las elecciones generales que se llevaron a cabo el 23 de
septiembre de 2017 en Nueva Zelanda. Sin embargo, no logró reunir la mayoría necesaria para
mantenerse en el gobierno, que fue formado por la líder del Partido Laborista
(socialdemócrata), Jacinda Ardern (37 años), en coalición con el Partido Nueva Zelanda
Primero y con el Partido Verde de Aotearoa. El Partido Laborista, con el 36,9% de los votos
fue el único que ganó escaños en la nueva Cámara de Representantes, con 14 puestos más de
los que recibió en las elecciones de 2014. Los 46 representantes laboristas se unieron a 9 del
Partido Nueva Zelanda Primero (de ideología nacionalista) y a 8 del Partido Verde, para una
mayoría de 63.
El sistema electoral neozelandés le otorga a cada ciudadano un doble voto en las elecciones
generales que, por lo general, se efectúan cada tres años, y en las que 71 representantes son
elegidos en circunscripciones uninominales y 49 en listas de partidos por representación
proporcional. Jacinda Ardern se convierte en la tercera mujer y en la persona más joven que
asume el cargo de Primer Ministro.
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A manera de resumen:
El 2017 fue un año en que se superaron algunos riesgos en las economías asiáticas. El hecho
de que China, Japón y Corea superaran sus expectativas de crecimiento en el último
trimestre ha llevado al FMI a aumentar las expectativas de crecimiento de los países asiáticos
para el 2018. Se espera que en este año India sea la economía de mayor crecimiento, seguida
de China.
Por otro lado, la región se caracteriza por tener una inflación moderada; la preocupación
respecto a la deflación en Japón, Singapur y Filipinas parece superada. El déficit
presupuestario ha sido elevado en el caso de India y Vietnam, aunque la mayor deuda pública
sigue siendo japonesa.
China es el país con mayor ahorro proporcional al PIB, seguido de Singapur. El gigante
asiático también es número uno en inversión proporcional al PIB, seguido por Indonesia.
En cuanto a la competitividad, exceptuando Singapur y Filipinas, los países en estudio
mejoraron su “Índice Global de Competitividad”, siendo los pilares mejor valorados la
calidad de la educación primaria y salud, el ambiente macroeconómico y el tamaño del
mercado y ubicándose como mayores retos la inestabilidad política, la corrupción y las
regulaciones laborales restrictivas.
Finalmente, 2017 fue un año de gran movimiento electoral en la región. Shinzo Abe ganó por
amplia mayoría en Japón, Jacinda Andern se convierte en la persona más joven que asume la
presidencia de Nueva Zelanda y Carrie Lam, cercana al gobierno de Beijing fue elegida como
Jefe Ejecutiva de Hong Kong. En China, Xi Jinping consolidó su liderazgo no solo como
político sino como teórico lo que le otorga mayor poder; en India el Partido Popular Indio del
Primer Ministro Narendra Modi ganó las elecciones en 6 de 7 estados lo que representa la
satisfacción de los indios respecto a la gestión del Primer Ministro actual. Sin embargo, es
importante recalcar que 2018 será un año de retos, específicamente a nivel económico por las
decisiones impredecibles del presidente de los EE.UU. Donald J. Trump que afectan la
estabilidad comercial pero también a nivel social, particularmente en lo referente a la crisis
de los “Rohingya” en Myanmar.
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Referencias
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Development bank.
Centro Internacional de Comercio, ITC (2017). Trade Statistics for International Business
Development, Trademap, Base de datos. Disponible en: www.trademap.org
Fondo Monetario Internacional, IMF. (2017). World Economic Outlook, October 2017. Base
de datos. Disponible en: https://www.imf.org/external/research/index.aspx
Fondo Monetario Internacional, IMF. (2017).Regional Economic Outlook. Base de datos.
Disponible en:
https://www.imf.org/en/Publications/REO/SSA/Issues/2017/10/19/sreo1017
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Foro Económico Mundial, WEF. (2017). Insights from the Executive Opinion Survey 2017.. Disponible en: http://reports.weforum.org/global-competitiveness-index/box-2-insights-from-the-executive-opinion-survey-2017/
Foro Económico Mundial, WEF. (2016). Methodology and computation of the Global Competitiveness Index. Disponible en: http://reports.weforum.org/global-competitiveness-index/appendix-a-methodology-and-computation-of-the-global-competitiveness-index-2016-2017/
Foro Económico Mundial, WEF. (2016). ¿Qué es la competitividad?. Disponible en:
https://es.weforum.org/agenda/2016/10/que-es-la-competitividad/
Foro Económico Mundial, WEF. (2017). The Global Competitiveness Report 2017–2018.
Disponible en: https://www.weforum.org/reports/the-global-competitiveness-
report-2017-2018
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