Informe sobre el cumplimiento de las decisiones de la XV Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe

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Informe de avances en el Cumplimiento de las Decisiones del XVI Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe (Marzo 2008-Agosto 2009)

Programa de las Naciones Unidas para el Medio AmbienteOficina Regional para Amrica Latina y el Caribe

UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMMEPROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT

Reunin Intersesional del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe

Panam, Repblica de Panam20-21 de octubre de 2009

Distribucin:LimitadaUNEP/LAC-IGWG(IS).XVII/3Martes 8 de septiembre de 2009Original: Espaol

INDICE

I. Introduccin1

II. Seguimiento a las Decisiones y Recomendaciones de la XVI Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y El Caribe3

Decisin 1. Evaluacin de la Implementacin de la Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible (ILAC):3

Decisin 2. Plan de Accin Regional2008-20095

Decisin 3. Composicin y Mandato del CTI5

Decisin 4. Funcionamiento de los Grupos de Trabajo6

Decisin 5. Pequeos estados Insulares en Desarrollo7

Decisin 6. Indicadores Ambientales11

Decisin 7. Contaminacin Atmosfrica17

Decisin 8. Mejores Combustibles para una mejor Calidad de Vida17

Decisin 9. reas Naturales Protegidas18

Decisin 10. Consumo y Produccin Sustentables19

Decisin 11. Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable20

Decisin 12. Acceso a los Recursos Genticos y Distribucin Justa y Equitativa de los Beneficios Derivados de su Utilizacin y la Participacin de la Regin en la Negociacin de un Rgimen Jurdico Internacional22

Decisin 13. Fortalecimiento de la Participacin de los Grupos Principales del Programa 2122

Decisin 14. Energas Renovables y/o Alternativas24

Decisin 15. Reconocimiento y Fortalecimiento de la Participacin de los Pueblos Indgenas25

Decisin 16. Manejo Sustentable de Tierras25

Decisin 17. Cambio Climtico26

Decisin 18. Sustancias Qumicas30

Decisin 19. Asentamientos / Viviendas Sustentables32

UNEP/LAC-IGWG(IS).XVII/3Pgina i

UNEP/LAC xxxxxxPgina ii

UNEP/LAC-IG XV/5Pgina 49

I. Introduccin

1. Los pases de Amrica Latina y el Caribe decidieron establecer el Foro de Ministros de Medio Ambiente con la finalidad de contar con una instancia poltica regional de anlisis y concertacin de posiciones en torno a los temas que integran la agenda ambiental regional e internacional. A la fecha, el Foro de Ministros se ha consolidado a travs de las reuniones que ha venido realizando desde 1982 y su incidencia en los debates de la agenda ambiental internacional es reconocida.

2. El Foro de Ministros ha plasmado sus deliberaciones y acuerdos en decisiones puntuales, referidas a las prioridades ambientales de la Regin y aquellas acordadas internacionalmente; y tiene como principales rganos de trabajo al Comit Intersesional y al Comit Tcnico Interagencial (CTI), este ltimo integrado por el Banco Mundial, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

3. Desde que se celebr la XVI Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe (Santo Domingo, Repblica Dominicana; 27 de enero al 1 de febrero de 2008) han ocurrido importantes acontecimientos en el mbito ambiental internacional que tienen repercusiones relevantes en el proceso de dilogo y decisiones de la regin, destacando entre otros la crisis financiera y econmica a nivel global ; as como los avances en el dilogo internacional sobre cambio climtico como respuesta a la difusin de informes cientficos y evaluaciones econmicas que advierten sobre la gravedad de los impactos socioeconmicos y ambientales del problema. De igual manera hay que destacar la continuacin de los debates sobre el manejo sostenible de los ecosistemas y la conservacin de la biodiversidad, temas que continan siendo prioritarios para la comunidad internacional en su conjunto y en particular para la Regin, y que ser temas prioritarios durante 2010, Ao Internacional de la Biodiversidad. Estos asuntos merecen la atencin de la principal instancia de dilogo y concertacin de polticas en materia ambiental de la Regin, que es el Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe.

4. Un balance general de las actividades realizadas durante 2008 y 2009, permite afirmar que el PNUMA ha atendido las prioridades ambientales regionales, subregionales y nacionales y que ha logrado fortalecer los vnculos de cooperacin y coordinacin con otras Agencias del sistema de las Naciones Unidas, diversos organismos intergubernamentales, as como otras instituciones regionales, subregionales y nacionales, fundamentalmente para promover la creacin de las capacidades y el soporte tecnolgico.

5. El Foro de Ministros se ha fortalecido como instancia de dilogo poltico, en la que se abordan y adoptan criterios compartidos sobre los temas prioritarios de la agenda ambiental internacional, incluyendo los asuntos estratgicos derivados de los principales acuerdos multilaterales ambientales. Desde el punto de vista programtico, el Foro de Ministros ha emprendido exitosamente la aplicacin de la Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible (ILAC).

6. La operacin del Comit Tcnico Interagencial ha favorecido la implementacin del Plan de Accin Regional (PAR). Diversas acciones que responden a las prioridades establecidas por los pases de la regin se han realizado a travs de iniciativas y proyectos conjuntos del PNUMA y otros organismos internacionales y regionales si bien an se requieren acciones ms eficaces.

7. El desarrollo institucional de los pases de la regin se ha respaldado a travs de varias actividades en materia de legislacin ambiental y mediante proyectos de cooperacin orientados a ampliar la capacidad para cumplir las convenciones ambientales multilaterales.

8. La participacin de los grupos principales de la sociedad civil ha merecido particular atencin en las actividades realizadas por el PNUMA en Amrica Latina y el Caribe. Esta orientacin estratgica es consistente con la poltica global del PNUMA y ha permitido enriquecer el anlisis y la bsqueda de opciones frente a los problemas ambientales que enfrenta la regin en su conjunto.

9. El presente informe, elaborado por la Secretara del Foro de Ministros, describe los avances registrados en el cumplimiento de las decisiones adoptadas en la XVIReunin del Foro de Ministros. Este informe se presenta a consideracin de la Reunin Intersesional del Reunin del Foro de Ministros (Panam: 21 al 22 de octubre de 2009) como un insumo para desarrollar sus recomendaciones y acciones necesarias, que finalmente sern consideradas por el Segmento Ministerial del Foro de Ministros en su XVII Reunin, a los efectos de la toma de decisiones respectivas (Mxico, Febrero 2010). Cabe mencionar que un gran nmero de las acciones previstas en cada una de las decisiones del Foro fueron encomendadas no slo al PNUMA sino a los Grupos de Trabajo creados bajo la decisin 2 y al CTI.

10. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), a travs de su Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe (ORPALC), ha realizado diversas gestiones tanto con los Gobiernos de la regin como con las agencias parte del Comit Tcnico Interagencial, para dar seguimiento y apoyar la implementacin de las Decisiones adoptadas en la XVI Reunin del Foro de Ministros del Medio Ambiente.

11. Las Decisiones fueron enviadas a instancias relevantes tales como las Secretaras de las convenciones ambientales internacionales, agencias del Comit Tcnico Interagencial y al interior del PNUMA para coordinar y facilitar el seguimiento de estos acuerdos regionales.

II. Seguimiento a las Decisiones y Recomendaciones de la XVI Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y El Caribe

Decisin 1

Evaluacin de la Implementacin de la Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible (ILAC):

12. En la XVI Reunin del Foro de Ministros, se present un informe exhaustivo sobre el avance en la ejecucin de la ILAC cinco aos despus de su implementacin, explicando el proceso desde su adopcin como parte del Plan de Implementacin de la Cumbre Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, (Johannesburgo 2002) y destacando los pasos dados para su implementacin a nivel nacional, subregional y regional, a travs de las decisiones del Foro de Ministros y las acciones emprendidas por los pases para avanzar en el cumplimiento de los objetivos, metas y propsitos de la Iniciativa, de acuerdo a sus 25 metas orientadoras y 5 reas temticas.

13. La Reunin del Foro defini que, con la finalidad de continuar aplicando la ILAC, las reas de accin prioritarias de la Iniciativa en las que los pases latinoamericanos y caribeos concentraran sus esfuerzos, durante el perodo 2008-2012 seran:

AREA ILAC

PRIORIDADES

Cambio climtico([footnoteRef:2]) [2: () Agregado en la XIV Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe (Panam 2003).]

Se reconoce la vinculacin del tema con todas las reas de la ILAC / (incluyendo el tema de las energas renovables y eficiencia energtica)

Diversidad biolgica

Aumento de la superficie boscosa

Recursos genticos- distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilizacin

Gestin de recursos hdricos

Manejo de cuencas

Manejo marino-costero y sus recursos

Vulnerabilidad, asentamientos humanos y ciudades sostenibles

Vulnerabilidad y gestin de riesgos

Residuos slidos

Temas sociales, incluyendo salud inequidad y pobreza

Salud y medio ambiente (contaminacin y sustancias qumicas)

Asuntos econmicos, incluidos la competitividad, el comercio y los patrones de produccin y consumo (energa)

Consumo y produccin sustentables

Aspectos institucionales

Evaluacin e indicadores

Educacin ambiental

14. Los Ministros reafirmaron el fortalecimiento de la cooperacin Sur-Sur entre los pases de Amrica Latina y el Caribe, como herramienta para la transferencia de conocimientos, mejores prcticas y tcnicas y otros recursos entre los pases de la regin, orientada a la implementacin de la ILAC.

15. En este sentido, el PNUMA ha facilitado la aplicacin de las propuestas regionales y subregionales para fortalecer la aplicacin del Plan Estratgico de Bali para el apoyo tecnolgico y la creacin de capacidad (Plan Estratgico de Bali) y la cooperacin Sur-Sur. Algunos ejemplos de estas actividades son:

Polticas ambientales y legislacin: se han promovido acciones de cooperacin Sur-Sur como la implementacin de sinergias de acuerdos ambientales multilaterales en cuatro pases de las 4 subregiones de la regin; se ha fortalecido el Programa de Capacitacin para Jueces para la Proteccin de la Biodiversidad, as como el Programa Latinoamericano de Derecho y Polticas Ambientales, en el que los pases intercambian informacin, y lecciones aprendidas.

Consumo y produccin sostenibles: Se han llevado a cabo diversos talleres a niveles regional, subregional y nacional, a fin de apoyar la implementacin de programas de consumo y produccin sostenible, compras pblicas sustentables, y en las que los pases comparten informacin sobre las polticas a nivel nacional, informacin que puede ser encontrada en el sitio de la red de produccin y consumo sustentable de la regin www.redpycs.net .

La proteccin del medio ambiente urbano incluidos los combustibles limpios, la calidad del aire, gestin de residuos, control de la contaminacin industrial y el uso de la tecnologa en la industria: con la creacin de la Red Regional de Autoridades encargadas de Contaminacin Atmosfrica, se establece un espacio de cooperacin Sur-Sur entre los pases que ser una fuente de informacin, intercambio de experiencias y recomendaciones.

Promocin de la educacin ambiental, sensibilizacin ambiental y participacin de la sociedad civil: en donde se ha logrado la capacitacin e intercambio de conocimientos, a travs del apoyo para participar en cursos especializados en universidades de la regin.

16. Tambin se han llevado a cabo actividades en otras reas como indicadores ambientales; cambio climtico, incluida la energa; conservacin de la biodiversidad y la gestin de los ecosistemas, incluidos los bosques y los servicios ambientales; lucha contra la desertificacin y la mitigacin de los efectos de la sequa, y la gestin de las zonas ridas y semi-ridas; gestin integrada de las zonas costeras, incluida la proteccin del medio ambiente marino y costero y la utilizacin sostenible de los recursos marinos y terrestres y la vida silvestre; coordinacin de las posiciones sobre los problemas ambientales mundiales y foros; y, la gestin de desastres.

17. Como resultado del balance realizado por los Ministros con relacin a las lecciones aprendidas y los retos que plantea la aplicacin del PAR, los Ministros decidieron llevar a cabo, durante el perodo intersesional, una revisin conceptual de su estructura y modalidades de ejecucin, con miras a evaluar el establecimiento de programas conjuntos con las agencias del Comit Tcnico Interagencial (CTI). Dicha revisin sera preparada por el Gobierno de Argentina, con base en los elementos presentados durante la reunin, y analizados en esta reunin intersesional (Ciudad de Panam, Panam, 21 y 22 de octubre de 2009).

Decisin 2Plan de Accin Regional2008-2009

18. El XVI Foro de Ministros decidi desarrollar una nueva matriz para la elaboracin del PAR 2008-2009 y solicit al PNUMA, como Secretara del Foro, preparar una propuesta de Plan de Accin Regional para el bienio 2008-2009, orientada a la implementacin de la ILAC, centrndose en las lneas de accin acordadas por el Foro de Ministros mediante la decisin 1 en su XVI Reunin, incorporando los comentarios realizados durante la Reunin Preparatoria de Expertos.

19. Tal y como acordado, el PNUMA prepar la propuesta, la distribuy a los pases de la Regin, a fin de que emitieran sus observaciones, luego de lo cual la Secretara circul la versin final para aprobacin. La versin definitiva fue enviada a los pases como versin final (Anexo 1 de este documento).

Decisin 3Composicin y Mandato del CTI

20. A fin de dar cumplimiento a la decisin, as como continuar apoyando el esfuerzo de los pases de la regin, las Agencias del Comit Tcnico Interagencial se reunieron en octubre de 2008. En dicha reunin se acord que el apoyo que cada agencia facilite se dara en el marco del mandato de sus respectivos programas de trabajo.

21. Por otro lado, las agencias acordaron apoyar la elaboracin de un reporte sobre los progresos en la regin en el logro del Objetivo del Milenio 7 (garantizar la sustentabilidad ambiental), el cual ser presentado en noviembre de 2009.

Decisin 4Funcionamiento de los Grupos de Trabajo

22. El Foro de Ministros decidi establecer, sujeto al cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo 4 de esta decisin, seis grupos de trabajo, abiertos a la participacin de todos los pases de la Regin: a) Indicadores Ambientales; b) Gestin del Riesgo; c) Acceso a los Recursos Genticos; d) Cambio Climtico; e)Manejo de Zonas Marino-Costeras y sus Recursos; y, f) Educacin Ambiental para el Desarrollo Sostenible.

23. Luego de realizar las consultas con los pases, de mltiples llamados de convocatoria, comunicaciones e intercambios con pases coordinadores, los Grupos de Trabajo que se han mantenido en funcionamiento son: Acceso a los Recursos Genticos, Cambio Climtico, Educacin Ambiental para el Desarrollo Sostenible e Indicadores Ambientales.

Grupo de trabajo

Integrantes

Acceso a recursos genticos y distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilizacin

Ecuador, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Grenada, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Venezuela

PNUMA

Cambio Climtico

Panam, Antigua y Barbuda, Argentina, Belice, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, St. Lucia, Suriname, Venezuela, BID, Banco Mundial, CEPAL, PNUD

Educacin Ambiental

Brasil, Antigua y Barbuda, Colombia, Chile, Cuba, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, San Kitts y Nevis, St. Lucia, Suriname, Uruguay, Venezuela,

PNUMA

Indicadores Ambientales

Costa Rica, Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, El Salvador, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, St. Lucia, Venezuela

CEPAL, PNUMA

Gestin de Riesgos

Nicaragua, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Venezuela

Manejo de Zonas Marino-Costero y sus Recursos

Repblica Dominicana, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Per

24. En seguimiento de los acuerdos establecidos en la decisin del Foro de Ministros, el PNUMA en su calidad de Secretara del Foro, y para recabar informacin acerca de la designacin de puntos focales de los pases para los distintos Grupos de Trabajo. De igual manera y de cara a la realizacin de la XVII Reunin del Foro, se solicitar a los pases coordinadores de los diferentes Grupos de Trabajo enviar a la Secretara informacin acerca de las actividades realizadas durante el perodo intersesional. A partir de la informacin recibida, la Secretara har una recopilacin de los informes enviados por los Coordinadores de los Grupos de Trabajo.

25. El PNUMA como Secretara del Foro apoy a los pases en la organizacin y realizacin de las reuniones que se llevaron a cabo con estos grupos. El trabajo realizado en cada uno de estos grupos aparece en ms detalle en las decisiones respectivas de cada tema.

Decisin 5Pequeos estados Insulares en Desarrollo

26. La Secretara sigue trabajando con los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo del Caribe en la aplicacin del Programa de Pequeos Estados Insulares en Desarrollo del Caribe (PEID), diseado con arreglo a la Decisin 4, del Foro de Ministros de Amrica Latina y el Caribe de octubre de 2003, y en reuniones posteriores del Foro (Caracas, Venezuela, 2005 y Santo Domingo, Repblica Dominicana 2008). El Programa de los PEID del Caribe consta de seis componentes principales, a saber:

a) Un mecanismo de coordinacin y cooperacin regional bien establecido y definido para la ejecucin del Programa de Accin de Barbados

b) Un mecanismo financiero, es decir, un fondo regional de sostenibilidad.

c) Un programa tcnico para abordar las cuestiones con respecto al pilar medioambiental del desarrollo sostenible que comprende una serie de iniciativas de alianza, a saber: una iniciativa de alianza sobre la gestin sostenible de la tierra; Iniciativa de alianza sobre la gestin de Acuferos Costeros; la Iniciativa de alianza Sostenible de gestin de los productos forestales no madereros: creacin de oportunidades para la participacin del sector privado y la creacin de medios de vida alternativos para los pueblos indgenas y las comunidades locales; Programa para la Conservacin y el Uso Sostenible de Biodiversidad de la isla en los PEID del Caribe, y un Programa de Cooperacin Sur-Sur en Comercio y Medio Ambiente.

d) Una cooperacin horizontal a travs del Programa de Cooperacin Sur-Sur comenzando con actividades entre los pases de Latinoamrica y los PEID del Caribe. Estas actividades incluyen tecnologas de energas renovables, degradacin de tierras, recursos hdricos, con especial nfasis en la gestin de acuferos costeros, bioseguridad, comercio y medio ambiente, cambio climtico, la gestin de desastres y la gestin integrada del Mar Caribe.

e) Un Programa de Apoyo a la Sociedad Civil, compuesto de dos elementos principales: (i) Desarrollo de un Programa Regional, basado en la comunidad ambiental y Concienciacin del Pblico en apoyo de la aplicacin del Programa de Accin de Barbados y (ii) un proyecto titulado "Su cambio para un medio ambiente mejor

f) Un Componente de enfoque especial que se centra en iniciativas especficas en un nmero selecto de pases. Las iniciativas de enfoque especial se basan en acuerdos que se han celebrado entre el Director Ejecutivo que acta en nombre del PNUMA y de los respectivos Ministros de Medio Ambiente en nombre del pas participante.

27. Los antecedentes necesarios de trabajo han sido completados con respecto a (a) y (b) y la Secretara est a la espera de la orientacin de los Estados miembros sobre la aplicacin de acciones para su continuacin. Con respecto a las actividades comprendidas en (c), estas se estn llevando a cabo en distintos niveles, pero se han visto limitadas por la falta de disponibilidad de recursos. La actividad que est ms desarrollada en este grupo es la Iniciativa de Alianza para el Manejo Sostenible de la Tierra (PISLM por sus siglas en ingls). Tal y como se reconoci en la Decisin 5 del Foro de Ministros, el Gobierno de Trinidad y Tobago ofreci una Oficina de Apoyo para la PISLM, a travs de la Red del Caribe para el Desarrollo Rural (CNIRD por sus siglas en ingls) y ha dado su compromiso con su continuo apoyo. Durante el perodo objeto de examen, una serie de hitos significativos se han logrado con respecto a la PISLM, entre los que destacan:

Los Ministros de Medio Ambiente de la CARICOM en la 25 Reunin Extraordinaria del Consejo del Comercio y el Desarrollo Econmico (COTED por sus siglas en ingls), celebrada del 14 - 18 de abril de 2008 endosaron a la iniciativa PISLM como marco para la aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y la degradacin de las tierras, componentes del Programa de Accin de Barbados, y extendi el mandato de la PISLM para incluir las cuestiones relativas al desarrollo rural y alivio de la pobreza.

Un Plan de Negocios a cinco aos para la PISLM para los PEID del Caribe 2009 - 2013 fue elaborado y aprobado por el Grupo de Tareas PISLM. El Plan de Negocios diagrama el camino a seguir y considera diferentes proyectos en curso en la Regin, los proyectos de futuro y las implicaciones presupuestarias.

La PISLM continu la formacin de vnculos con programas similares a nivel mundial. En este sentido, la cooperacin entre la PISLM y una iniciativa similar en China se formaliz con la participacin del coordinador del proyecto en una reunin internacional convocada por la Asociacin de la Repblica China-FMAM sobre la degradacin de las tierras en las tierras secas en noviembre de 2008. Un documento titulado "El papel de la iniciativa de alianza para la ordenacin sostenible de la tierra en la lucha contra la degradacin de la tierra en pequeos Estados insulares en desarrollo del Caribe", se present en la reunin. El Coordinador de PISLM fue el nico representante de la regin de Amrica Latina y el Caribe.

28. El reto inmediato para la iniciativa es intensificar las intervenciones sobre el terreno, en particular en las comunidades rurales en los PEID del Caribe, as como a la movilizacin de recursos para la ejecucin del plan de negocio.

29. Algunas actividades, en particular de cooperacin Sur-Sur, se han realizado para la aplicacin de los componentes (d) y (e); sin embargo, se requiere fortalecer las acciones y lograr una mayor movilizacin de recursos para ello.

30. Se realizaron actividades para la creacin de capacidades relacionadas con los Acuerdos Ambientales Multilaterales (AMAs) en pases de frica, el Caribe y el Pacfico (ACP). Su objetivo es mejorar la capacidad de los pases ACP para implementar sus respectivas obligaciones en virtud de los acuerdos ambientales multilaterales y cumplir los compromisos relacionados para lograr el buen manejo del medio ambiente y los recursos naturales para el desarrollo sostenible y el alivio de la pobreza, centrndose entre otras cosas, en la mitigacin de los efectos adversos del cambio climtico, la prdida de biodiversidad, sequa, degradacin de la tierra, productos qumicos, desechos peligrosos y otras amenazas para el medio ambiente. En este contexto, del 8 al 10 de septiembre del presente ao, se celebr el taller de priorizacin de necesidades del hub para el Caribe en Georgetown, Guyana. El objetivo general del taller fue proporcionar a los Estados ACP del Caribe, la oportunidad de evaluar y actualizar el inventario de la capacidad recopilada con arreglo a la "identificacin de necesidades y priorizacin de los componentes del proyecto.

31. Durante el bienio 2008-2009 el PNUMA complet evaluaciones ambientales integradas (GEOs) de las siguientes reas urbanas del Caribe insular: Santo Domingo en Repblica Dominicana; y Holgun, Santa Clara y Cienfuegos en Cuba. A nivel nacional se complet el informe sobre las perspectivas del medio ambiente de Cuba (GEO Cuba). Asimismo, el PNUMA espera completar los informes sobre perspectivas del medio ambiente en Hait y Repblica Dominicana para diciembre del 2009. Todos estos informes han sido elaborados con en el apoyo de ministerios o secretaras del medio ambiente (nacionales), o alcaldas (perfiles ambientales urbanos), y contrapartes tcnicas seleccionadas por estos entes. Los informes siguieron el marco conceptual GEO basado en la identificacin de fuerzas motrices, presiones, su impacto sobre el estado del ambiente, y las respuestas presentes y acciones futuras que se podran emprender para mejorar la calidad del medio ambiente en los mbitos del informe.

32. El primer taller para la promocin de la utilizacin de energas renovables con el Sustainable Energy Advisory Facility SEAF (Centro de Asesoramiento para el uso de Energas Sustentables) en el Caribe tuvo lugar en Jamaica del 16 al 17 de febrero de 2009, con la participacin de representantes de Cuba, Dominica, Jamaica y Surinam. El Banco Interamericano de Desarrollo, la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE), la Corporacin de Petrleo de Jamaica (PCJ) y la Universidad de Delaware de los Estados Unidos tambin participaron. Como resultado de este taller, dos propuestas, una de Jamaica y otra de Surinam, se presentaron a la consideracin de la Secretara de la SEAF en mayo de 2009.

33. Con objeto de facilitar la aplicacin del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad en los pases del Caribe, se inici el proceso de preparacin de un Proyecto Regional PNUMA/FMAM para apoyar la aplicacin del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, mediante el establecimiento de Marcos Nacionales de Bioseguridad eficientes, transparentes, operables y sostenibles para los pases de la subregin Caribea de Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago. El proyecto apoyar las actividades a nivel regional y nacional en cada uno de los pases participantes

34. En el marco de la Alianza para Combustibles y Vehculos Limpios (Partnership for Clean Fuels and Vehicles PCFV, por sus siglas en ingls) establecido en la sede del PNUMA, se han llevado a cabo simposios y talleres sobre combustibles ms limpios. Adicionalmente, en Jamaica se iniciarn acciones de diseminacin y capacitacin en el tema mediante un primer taller para el Caribe que se llevar a cabo hacia fines de 2009 o posiblemente principios de 2010.

35. En el esfuerzo por proveer informacin actualizada con bases cientficas slidas relevantes a nuestra regin y que estn a disposicin de los tomadores de decisiones y sectores involucrados, el PNUMA apoy el desarrollo de actividades de evaluacin relacionadas con la vulnerabilidad y recopilacin de datos para la implementacin de acciones para la adaptacin al cambio climtico, las cuales revirtieron en publicaciones dedicadas a dos subregiones con mayor vulnerabilidad en la regin. Entre estas publicaciones destaca: Cambio Climtico en el Caribe y los desafos de la adaptacin, 2008, que fue desarrollado con la Secretara de la Comunidad Caribea (CARICOM), la Universidad de las Indias Occidentales (University of West Indies), el Centro de la Comunidad Caribea para el Cambio Climtico (CCCCC), y CATHALAC. Este reporte fue lanzado durante la 14 Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico en Poznan, Polonia, en diciembre de 2008.

36. Tambin referente a evaluaciones, se est realizando un proyecto de implementacin en la regin para la integracin de los factores de cambio climtico y ecosistmicos en las evaluaciones de riesgo y procesos de planificacin asociados. Este proyecto se sita, inicialmente, en la regin del Caribe, especficamente en Jamaica, como caso de estudio y con miras a su posible replicabilidad en la regin

37. En materia de produccin y consumo sostenibles, a nivel subregional, las entidades relevantes del Caribe se reunieron en septiembre de 2008 para revisar el Plan de Accin Subregional y se elabor una comunicacin a los Ministros. En este marco, el PNUMA desarroll y puso en marcha la Red de Informacin en CPS para Amrica Latina y el Caribe, disponible en espaol, ingls y portugus para toda la regin. Se han desarrollado una serie de entrenamientos para capacitar a los puntos tcnicos de los pases para utilizar esta herramienta. Su lanzamiento oficial se realiz en la V Reunin del Consejo de Expertos de Gobierno en CPS. El sitio de la Red es www.redpycs.net. Adicionalmente, para el Caribe, se est levantando una red tambin en CEHI el Instituto Caribeo de Salud y Ambiente en Santa Lucia.

38. A fin de responder a las necesidades especiales de algunos de los pases insulares, al Programa de los PEID del Caribe se ha aadido un componente basado en un enfoque especial. Con respecto a este componente, se continuaron las actividades en Jamaica Hait, Cuba y Repblica Dominicana. La actividad en Jamaica se centra en la rehabilitacin de la lnea costera que sufri daos considerables durante la pasada temporada de huracanes. En el caso de Hait, Cuba y la Repblica Dominicana, sobre la base del Acuerdo de poltica tripartito celebrado entre los gobiernos de Cuba, la Repblica Dominicana y Hait, se iniciar la implementacin del proyecto "La Demarcacin y establecimiento del Corredor Biolgico del Caribe (CBC): como un marco para la Conservacin de la Biodiversidad, la Rehabilitacin Ambiental y el Desarrollo de Opciones de Vida en Hait, Repblica Dominicana y Cuba".

39. En octubre de 2008, el PNUMA design a un oficial para apoyar a Hait, que se enfocar en el desarrollo de la Iniciativa de Regeneracin de Ecosistemas en ese pas que abarca la restauracin de los ecosistemas montaosos y las zonas costeras en donde los temas centrales son la deforestacin y prcticas agrcolas no sostenibles que producen la prdida de suelos por erosin, reduccin de la fertilidad del suelo, deslizamientos de tierra e inundaciones catastrficas en las ciudades vulnerables. El resultado a largo plazo (10-20 aos) de la Iniciativa ser la reduccin de la pobreza y la vulnerabilidad a los desastres, a travs de la restauracin de los ecosistemas y medios de subsistencia basados en la gestin sostenible de los recursos naturales. Actualmente la iniciativa se encuentra en su fase preparatoria (2009-2010) en donde se est desarrollando un programa integrado a largo plazo para la restauracin de los ecosistemas para la reduccin de pobreza y el riesgo de desastres, y concretando las fuentes de recursos.

40. Actividades del Programa de Asistencia para el Cumplimiento del Protocolo de Montreal (PAC). El PAC de los PEID del Caribe comprende una combinacin de proyectos e iniciativas para lograr ese cumplimiento y aumentar las capacidades, los cuales se realizan a nivel nacional, subregional y colectivamente con el propsito de ayudar a las Partes a cumplir y mantener el cumplimiento del Protocolo de Montreal. Esas actividades incluyen:

a. Programa de Asistencia para el Cumplimiento del Protocolo de Montreal (PAC). El PAC ofrece asistencia continua a todos los PEID del Caribe en la gestin del cumplimiento del Protocolo y la presentacin de informes sobre los requerimientos anuales de datos ante las Secretaras del Fondo Multilateral y del Ozono. El PNUMA proporcion capacitacin y aument las capacidades de oficiales del ozono y de otras importantes partes interesadas nacionales en la gestin y preparacin de los informes anuales requeridos por las respectivas Secretaras del Protocolo de Montreal. Los PEID del Caribe han cumplido al 100% los requerimientos de presentacin de datos. Sobre la base de los datos de 2008 ms del 85% de los pequeos Estados insulares han superado la eliminacin de los CFC conforme al mandato del Protocolo de Montreal.

b. Intercambio entre Redes. El objetivo principal es construir las capacidades de los funcionarios nacionales de ozono y elaborar y aplicar estrategias para abordar cuestiones emergentes como las tecnologas favorables para la capa ozono, las necesidades de nuevas habilidades, el comercio ilegal de SAO, tecnologas alternativas al uso del metilbromuro, los inhaladores de dosis medidas con CFC y el comercio de tecnologas dependientes de SAO que contribuyen a la dependencia de las SAO. A partir de 2008, se llevaron a cabo cuatro reuniones de la red con participacin de los pases del Caribe.

c. Formulacin y aplicacin de polticas y leyes nacionales relativas al Protocolo de Montreal. El PAC asisti a los PEID del Caribe en la revisin y formulacin de leyes nacionales y, en particular, en el establecimiento de licencias para controlar el comercio de las SAO. Este apoyo se proporciona mediante talleres nacionales y regionales sobre polticas y, cuando es necesario, mediante la prestacin de asistencia y recursos especiales a pases en riesgo de incumplimiento o que estn totalmente en incumplimiento.

d. Apoyo al cumplimiento del Protocolo de Montreal con polticas y leyes nacionales especficas. Con ese fin, se prest asistencia a Hait, Guyana y Barbados. Diez pases de PEID han establecido un sistema de intercambio de informacin informal de trfico de SAO con pases de Asia Pacfico para la aprobacin preliminar de cargamentos de SAO antes de arribar a los respectivos pases. Tambin se realiz una capacitacin de los actores nacionales para la aplicacin del sistema de licencias de SAO en Dominica, Belice y San Vicente y las Granadinas. A travs del programa PAC todos los pases reciben asistencia para mantenerse en cumplimiento. Para los informes de cumplimiento con el Protocolo de los aos 2007 y 2008, la Red de Oficiales de Ozono del Caribe de habla Inglesa fue la primera red en completar todos los datos requeridos por la Secretara del Ozono.

e. Apoyo tecnolgico y aumento de las capacidades a nivel nacional y regional. El PNUMA coordina la transferencia de la mejor tecnologa disponible en apoyo al cumplimiento sostenido del Protocolo y a la transicin hacia tecnologas que protejan al ozono mediante una combinacin de talleres nacionales y subregionales para los sectores pblico y privado, con atencin especial al sector del aire acondicionado y la refrigeracin por ser el mayor usuario de sustancias que agotan el ozono en los PEID del Caribe. Se han llevado a cabo adems talleres regionales para facilitar la creacin de capacidades para la adaptacin a las tecnologas a largo plazo, en Trinidad y Tobago 2008 (8 pases), Granada 2009 (14 pases participaron; Cuba y la Repblica Dominica participaron en talleres similares en Argentina y Colombia 2008 y 2009 respectivamente). Adems esta poltica de formacin se encuentra incluida en todas las actividades del proyecto nacional para la eliminacin gradual de las SAO.

f. Capacitacin de oficiales aduaneros, otros funcionarios gubernamentales y el sector privado a cargo del control del comercio de importacin y exportacin de las SAO y de las tecnologas dependientes de las SAO. Hasta la fecha se han realizado actividades de capacitacin aduanera en todos los PEID del Caribe y desde 2003 se han celebrado 7 talleres regionales sobre las funciones y responsabilidades relativas al comercio de las SAO y de las tecnologas que utilizan las SAO.

g. Capacitacin y aumento de la conciencia con relacin a la vigilancia y el control del comercio ilegal de productos intercambiados en virtud de acuerdos ambientales multilaterales. En mayo de 2007 se celebr en Santa Luca un taller para el Caribe de habla inglesa sobre la gestin y el control de ese comercio, con referencia y atencin especial a los productos controlados conforme al Protocolo de Montreal. En ese taller participaron oficiales nacionales del ozono y de aduanas de cada uno de los 14 Estados miembros de la CARICOM, e incluso de Hait, adems de representantes de organizaciones regionales, tales como la Secretara de CARICOM, la Organizacin de Estados del Caribe Oriental y el Consejo del Caribe para la Aplicacin de las Leyes Aduaneras. En 2008 se estableci la Red de Implementacin del Protocolo. La primera reunin se realiz en el 2008 junto con la Red de pases de Amrica Latina.

h. Capacitacin mediante Iniciativa de las Aduanas Verdes. El objetivo de la Iniciativa es fortalecer el cumplimiento y la aplicacin de los acuerdos ambientales multilaterales mediante el aumento integrado de las capacidades de los oficiales aduaneros en el marco de la aplicacin de esos acuerdos. As, los funcionarios son capacitados en varios acuerdos al mismo tiempo a fin de lograr mayor eficiencia que si se les capacita en cada acuerdo por separado. La Capacitacin mediante la Iniciativa de las Aduanas Verdes (GCI) para el 2009, se celebrar en el Centro de Capacitacin Aduanera en la Repblica Dominica, noviembre de 2009. Este programa de capacitacin para todos los pequeos Estados insulares adoptar un enfoque de formacin para formadores que permite la nacionalizacin de la metodologa de GCI.

i. Apoyo al fortalecimiento institucional y planes nacionales de accin para la eliminacin gradual de las SAO. Los objetivos principales de este proyecto son apoyar el aumento de la capacidad nacional, los planes de accin nacionales para la eliminacin gradual de las SAO y la aplicacin y el cumplimiento del Protocolo de Montreal. Los proyectos nacionales a cargo del PNUMA incluyen: creacin de redes y talleres regionales; cooperacin horizontal; apoyo a la capacitacin y el aumento de capacidades; capacitacin y apoyo tecnolgico en opciones de mayor plazo para refrigerantes alternativos; actividades de investigacin y desarrollo, entre otros. La PAC tiene actividades del proyecto en los siguientes pases Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Bahamas, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Santa Luca, San Cristbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, la Repblica Dominica y Surinam. Provee servicios de apoyo al cumplimiento y la red de trabajo a Cuba y Trinidad y Tobago.

41. Por otro lado, en el marco del Enfoque Estratgico para la Gestin de los Productos Qumicos a Nivel Internacional (SAICM por sus siglas en ingls), se han desarrollado una serie de actividades en lo que va del bienio. La reunin regional de Amrica Latina y el Caribe sobre SAICM se celebr en la ciudad de Panam, del 14 al 16 de febrero de 2008, con el patrocinio de los Gobiernos de Espaa, Suecia, Suiza y los Estados Unidos. La prxima reunin regional se llevar a cabo en marzo de 2010.Adems de esta reunin y en seguimiento de la misma, se realizaron la reunin de los comits regionales de coordinacin, Puerto Espaa, Trinidad y Tobago, 11-13 de junio de 2008; as como el Taller SAICM para la regin del Caribe sobre los productos qumicos e instrumentos para desechos peligrosos, en Bridgetown, Barbados, 10-13 de marzo de 2009.

42. El Programa de Accin para la Eficiencia Energtica para Hoteles del Caribe (CHENACT por sus siglas en ingles) apoya al sector hotelero del Caribe en la transicin hacia una mayor eficiencia energtica y el uso de energas renovables. El proyecto tambin explorar las posibilidades de obtener crditos de carbono para reducir las emisiones de dixido de carbono a travs del mecanismo de desarrollo limpio de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Se han creado sinergias entre el proyecto CHENACT y el PNUMA, para que los participantes no slo cumplan con el Protocolo de Kioto para la reduccin de sus emisiones de dixido de carbono, sino tambin con el Protocolo de Montreal con relacin a la eliminacin gradual de las sustancias que agotan la capa de ozono en los aires acondicionados y equipos de refrigeracin.

Decisin 6Indicadores Ambientales

43. En la pasada reunin del Foro de Ministros se resalt la importancia en el desarrollo y uso de indicadores ambientales, tomando en cuenta el trabajo y las recomendaciones del grupo de trabajo y del Comit Tcnico Asesor (TAC por sus siglas en ingls). En este sentido, se llev a cabo una reunin del Comit en informacin geo-espacial y sistemas de observacin de la Tierra (Panam, Panam; 2-3 octubre 2008). Se ajust el cronograma de trabajo, y se acord la estructura del Atlas de Nuestro Cambiante Ambiente para Amrica Latina y el Caribe, una de las actividades principales del Plan de Trabajo acordado para este bienio.

44. El Atlas se encuentra en su fase final de desarrollo, en un emprendimiento conjunto entre el PNUMA y CATHALAC (Centro de Agua para el Trpico Hmedo para Amrica Latina y el Caribe), con el apoyo de los pases miembros del TAC. Se espera contar con una versin final del Atlas, lista para impresin, en Diciembre del 2009.

45. En este contexto las siguientes actividades fueron realizadas:

a) Reactivacin del Foro de discusin de la ILAC.

b) Taller de Desarrollo de Capacidades para Indicadores de Biodiversidad en la Regin Mesoamericana: organizacin conjunta entre el Centro Mundial de Monitoreo de la Conservacin (WCMC-UNEP) y el PNUMA, a travs de su Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe. El taller fue parte de las actividades programadas por el WCMC en cumplimiento a la alianza sobre Indicadores de Biodiversidad 2010, contribuyendo a la formacin de capacidades para la generacin de indicadores que permitan el seguimiento de la meta ILAC 1.1 a 1.4.

46. En cuanto al Grupo de Trabajo de Indicadores Ambientales (GTIA): Foro ILAC de discusin, se re-estableci el trabajo a travs del foro virtual (www.geodatos.org) el pasado 18 de mayo de 2009. Hasta el momento se han puesto a discusin dieciocho (18) Hojas Metodolgicas (tres por semana). Como herramienta de discusin simultnea se han utilizado herramientas virtuales, mediante sesiones de consolidacin de comentarios en los que participan los puntos focales de los pases. Los comentarios se reciben principalmente de los pases que ya han elaborado el reporte ILAC (Argentina, Brasil, Costa Rica, Colombia y Mxico); los pases de Centroamrica no son participantes activos del grupo de trabajo a excepcin de Costa Rica que es el pas encargado de la Secretara del Grupo de Trabajo. Segn el cronograma, el trabajo en el foro virtual se extender y se realizarn dos sesiones ms de consolidacin de comentarios. Adicionalmente, la CEPAL apoya las actividades de revisin de las hojas metodolgicas consensuadas y no consensuadas.

47. Los avances que se han tenido en las seis reas temticas de la ILAC cubren veinticinco metas representadas en cincuenta indicadores; sin embargo algunos de estos indicadores presentan problemas en su definicin lo que ha dificultado llegar a un consenso entre los pases. Actualmente hay quince (15) Hojas Metodolgicas consensuadas (30%), veintitrs (23) no consensuadas (46%) y doce (12) sin datos (24%).

48. El siguiente es el estado de avance por rea temtica:

i. Diversidad Biolgica: Tiene cuatro indicadores y ninguno consensuado.

ii. Gestin de Recursos Hdricos: Tiene nueve indicadores, dos consensuados (22%), tres no consensuados (33%) y cuatro sin datos (44%).

iii. Vulnerabilidad, Asentamientos Humanos y Ciudades Sostenibles: Son catorce indicadores; cinco consensuados (36%), ocho no consensuados (57%) y uno sin datos (7%).

iv. Temas Sociales incluyendo Salud, Inequidad y Pobreza: Son diez indicadores, dos consensuados (20%), cinco no consensuados (50%) y tres sin datos (30%)

v. Aspectos econmicos incluyendo comercio, patrones de produccin y consumo: Son seis indicadores, tres consensuados (50%), dos no consensuados (33%) y uno sin datos (17%).

vi. Aspectos Institucionales: Son siete indicadores; tres consensuados (43%), uno no consensuado (14%) y tres no tienen datos (43%).

49. Del 26 al 28 de agosto 2009, se llev a cabo la reunin del Grupo de Trabajo de Indicadores Ambientales (Santo Domingo de Heredia, Costa Rica). Las sesiones de trabajo se orientaron a discutir los veintitrs indicadores no consensuados. Al final de la reunin se lleg al consenso sobre diecisiete de los indicadores discutidos, cuatro fueron eliminados, dos se mantuvieron sin consenso y siete nuevos indicadores fueron propuestos. De este modo, el GTIA presentar al Foro de Ministros un total de 31 indicadores ILAC con sus hojas metodolgicas consensuadas. Uno de los indicadores es sinrgico, en el sentido que permite medir dos metas. En el caso de los doce indicadores sin hoja metodolgica, se han construido las hojas metodolgicas para cinco de ellos. Los siete restantes presentan dificultades respecto a la disponibilidad de informacin estadsticamente viable y necesaria para su construccin.

50. Entre las conclusiones acordadas se pueden destacar:

La necesidad de revisar la formulacin de algunas metas y la pertinencia de algunos indicadores respecto a las mismas.

La ausencia de un sistema de estadsticas nacional en los pases lo que dificulta la construccin de los indicadores de la ILAC.

La necesidad de realizar un reporte regional de la ILAC a 7 aos de su constitucin, contando con datos nacionales, en la medida de lo posible.

51. Adicionalmente, se ha planificado la realizacin de un taller conjunto CEPAL/PNUMA, (Santiago, Chile, septiembre 2009): Construccin de Indicadores Ambientales (ILAC/ODM7) en los pases de Amrica Latina.

52. El GTIA, conjuntamente con la Divisin de Estadsticas de la CEPAL se encuentra revisando la pertinencia de indicadores propuestos para medir metas. Se han detectado instancias en que los indicadores propuestos no reflejan la meta a medir. El GTIA espera formular propuestas concretas para mejorar el uso de indicadores de seguimiento a la iniciativa ILAC.

53. Durante el bienio 2008-2009 el PNUMA proporcion apoyo tcnico para la preparacin de informes ILAC a nivel nacional en Per (lanzado en Mayo del 2008, www.pnuma.org/deat1/publicaciones.html), Panam, Cuba y Uruguay. Se espera que Panam, Cuba, y Uruguay completen sus informes nacionales antes de la prxima reunin del Foro. PNUMA y CEPAL elaboraron propuestas de proyectos durante este bienio, sin conseguir hasta el momento el apoyo financiero requerido para su implementacin. Los proyectos formulados apuntan al mejoramiento de las capacidades nacionales para implementar un sistema de indicadores de la ILAC en Amrica Latina y el Caribe.

54. Con respecto a las Evaluaciones Integrales Ambientales GEO, el PNUMA ha brindado apoyo tcnico para el comienzo de los siguientes procesos GEO a nivel nacional: Panam, Repblica Dominicana, Chile, y Guatemala. Se contina dando seguimiento a los siguientes informes comenzados en bienios previos, especficamente: Venezuela, Belice y Hait.

55. A nivel sub-regional se han culminado los informes GEO Mercosur, GEO Amazonia, GEO Salud Sao Paulo. Se encuentra en preparacin un informe sobre el estado del medio ambiente en la cuenca del Titicaca (GEO Titicaca).

56. A nivel regional, se contina con la elaboracin del tercer informe sobre las perspectivas del medio ambiente de Amrica Latina y el Caribe (GEO ALC 2009), con una culminacin esperada para diciembre del 2009.

57. A nivel sub-nacional, se proporcion apoyo tcnico para el comienzo de perfiles ambientales urbanos en las ciudades de: Canelones, Rivera, Colonia (Uruguay), Trujillo (Per), Puerto Montt (Chile), y Quito (Ecuador). Se contina trabajando en los informes GEO ciudad de Georgetown (Guyana), y Crdoba (Argentina). A su vez se culminaron los siguientes procesos GEO ciudades durante este bienio (Enero 2008-Agosto 2009): Cartagena (Colombia), Chiclayo (Per), Loja y Esmeraldas (Ecuador), Rosario (Argentina), Santa Clara, Cienfuegos, Holgun (Cuba), ciudad de Guatemala (Guatemala), ciudad de El Salvador (El Salvador), Cobija y El Alto (Bolivia), Quertaro y Playa del Carmen (Mxico).

58. La CEPAL continua brindando apoyo para el fortalecimiento y la consolidacin de indicadores ambientales y de informacin geo-espacial y sistemas de observacin de la Tierra.

Decisin 7Contaminacin Atmosfrica

59. En el marco de esta Decisin, los Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe acordaron integrar una red regional de autoridades encargadas del tema de contaminacin atmosfrica, para realizar intercambios tcnicos y promover el desarrollo de capacidades y evaluar opciones para reducir la contaminacin del aire durante el perodo 2008-2009.

60. En marzo de 2009, el PNUMA con el apoyo del Foro Global para la Contaminacin Atmosfrica, organiz en la Ciudad de Panam, la primera Reunin de la Red Intergubernamental de Contaminacin Atmosfrica de Amrica Latina y el Caribe. Antigua y Barbuda, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Per, Repblica Dominicana y Uruguay fueron parte de este seminario en donde los representantes gubernamentales analizaron diversos temas tales como, las tendencias globales y regionales de la contaminacin atmosfrica, efectos en la salud, necesidades en la regin de Amrica Latina y el Caribe, el sector transporte y la contaminacin atmosfrica, quema de biomasa entre otros. Posteriormente, se dio paso a la intervencin y discusin de los representantes de los pases de Amrica Latina y el Caribe los cuales definieron una serie de prioridades y acciones para ser puestas en prctica por la Red con el apoyo del PNUMA y el Foro Global.

61. En octubre del presente ao, se llevar a cabo un taller referente a la aplicacin de cobeneficios como herramienta para la reduccin de la contaminacin atmosfrica. A partir de la Reunin Intergubernamental y las actividades planificadas para el presente ao se presentar un informe sobre el funcionamiento y avances de la red a la consideracin de la XVII Reunin del Foro de Ministros.

Decisin 8Mejores Combustibles para una mejor Calidad de Vida

62. Los Ministros de Medio Ambiente confirmaron la importancia de este tema mediante esta decisin en la pasada reunin del Foro de Ministros. Muchos pases de la regin, como por ejemplo Colombia, sufren de ndices elevados de contaminacin atmosfrica debido a la polucin emitida por vehculos.

63. La Alianza para Combustibles y Vehculos Limpios (Partnership for Clean Fuels and Vehicles PCFV, por sus siglas en ingls) establecido en la sede del PNUMA, es la iniciativa global para promover combustibles y vehculos ms limpios en pases en desarrollo y en transicin, dar ayuda en forma de capacitacin, tcnica y financiera y ayuda en el desarrollo de polticas para cumplir con los objetivos globales para combustibles y vehculos limpios. La misma rene ms de 110 organizaciones incluyendo gobiernos, el sector privado (las industrias de petrleo y de vehculos), la sociedad civil y las organizaciones internacionales dedicadas a un aire ms limpio y la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte vehicular. En Chile, Paraguay, Mxico, y Colombia ya existen iniciativas en marcha con apoyo de PCFVC, con el que se han llevado a cabo simposios y talleres sobre combustibles ms limpios. En Chile se estar llevando a cabo un taller para desarrollar mecanismos de incentivos para vehculos de baja o cero emisiones en diciembre prximo.

64. Adicionalmente, en Jamaica se iniciarn acciones de diseminacin y capacitacin en el tema mediante un primer taller para el Caribe que se llevar a cabo hacia fines de 2009 o posiblemente principios de 2010.

65. Como otro de los avances en este tema, se conform la Red regional de autoridades encargadas del tema de contaminacin atmosfrica, lo cual tambin contribuir al desarrollo y aplicacin de polticas y mecanismos que ayuden a solucionar el problema de contaminacin en Amrica Latina y el Caribe.

Decisin 9reas Naturales Protegidas

66. Durante la pasada reunin los Ministros reconocieron la importancia del trabajo realizado por la Red Latinoamericana de Cooperacin Tcnica en Parques Nacionales, otra reas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres como mecanismo de integracin y cooperacin regional.

67. En este orden, los pases de la Regin han realizado grandes esfuerzos encaminados a la reorganizacin administrativa, bajo el concepto de sistemas nacionales y al establecimiento de nuevas reas protegidas en sus territorios respectivos. La Red Latinoamericana de Cooperacin Tcnica en Parques Nacionales, otras reas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres (REDPARQUES) de la FAO, ha servido como mecanismo regional para la capacitacin en el tema de conservacin y cooperacin regional para facilitar la implementacin del Programa de reas Protegidas. El PNUMA contribuy al Segundo Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y Otras reas Protegidas (Bariloche, Argentina; 30 de septiembre al 6 de octubre de 2007), como parte del Comit Organizador, como ponente en la ceremonia de apertura y otras sesiones de trabajo as como en la preparacin del documento "Espacios Privilegiados", que resea la situacin actual de las reas protegidas de la regin, las amenazas, los desafos y las oportunidades. Este documento constituy la base de las discusiones durante el congreso y fue elaborado con otros colaboradores como FAO, Redparques, la Administracin de Parques Nacionales de Argentina y la Comisin Mundial de reas Protegidas. El PNUMA contina su participacin en tareas de coordinacin y la participacin en foros electrnicos de discusin a travs de los cuales se organizan conferencias electrnicas en temas prioritarios.

68. Otra iniciativa que promueve la preservacin e incremento de bosques y que se est implementando a nivel nacional y subregional es el Pago por Servicios Ambientes (PSA). El uso de este instrumento ha aumentado especialmente en la regin Mesoamericana. A solicitud del Consejo de Ministros de Medio Ambiente de esta sub-regin, el PNUMA junto con la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) inici el proyecto para la preparacin de una Propuesta para el Establecimiento de un Fondo Mesoamericano para el Pago por Servicios Ambientales, el cual se encuentra actualmente bajo ejecucin.

69. Cabe destacar tambin que, a nivel de las subregiones de Amrica Latina y el Caribe, stas cuentan con estrategias y planes ambientales que contemplan el uso de estas iniciativas como lo son la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA) adoptada en junio de 2008, que tiene como ejes principales la biodiversidad y bosques, el cambio climtico, y, la competitividad sostenible.

70. Finalmente, se estn llevando a cabo proyectos de conservacin con financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), entre stos podemos mencionar: la continuacin del Proyecto de Conservacin de los Pramos Andinos, y del proyecto paraguas de Argentina y la creacin de capacidades en la gestin de especies invasivas en Panam, el proyecto de Mejora de los Sistemas de Certificacin para la Ordenacin Sostenible de los Bosques Tropicales en Mxico y Brasil, y proyectos de Bioseguridad en el marco de la Convencin de Cartagena Sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica en Costa Rica, Ecuador, Per, Panam, Guatemala, y El Salvador.

Decisin No. 10Consumo y Produccin Sustentables

71. En el tema de consumo y produccin sustentables (CPS) se ha tenido un avance importante en la implementacin del Plan de Accin Regional de Amrica Latina y el Caribe. Pases de la regin incluyendo Costa Rica, Colombia, Ecuador y Uruguay, han comenzado a adoptar polticas y estrategias nacionales en CPS. Adicionalmente, en Mxico se realizar una Mesa de Dilogo en CPS a inicios del 2010, con lo que se busca dar inicio a la definicin y establecimiento de una poltica integrada de CPS. En el Caribe, se realizar una capacitacin para la elaboracin de programas nacionales de CPS. Se han desarrollado mesas redondas en Brasil y Uruguay.

72. Por otro lado, el PNUMA est realizando una evaluacin sobre el estado y avance de CPS en la regin que ser presentado durante la V Reunin Regional del Consejo de Expertos en Consumo y Produccin Sustentables- CPS (Cartagena, Colombia septiembre 16-18 de 2009).

73. A nivel subregional, las entidades relevantes del Caribe se reunieron en septiembre de 2008 para revisar el Plan de Accin Subregional y se elabor una comunicacin a los Ministros. Asimismo, en Mesoamrica los puntos focales gubernamentales se reunieron para elaborar una recomendacin especfica sobre CPS a los Ministros de Medio Ambiente de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo.

74. En lo que respecta a las pequeas y medianas empresas con prcticas de CPS en la regin, se estn realizando esfuerzos para crear un grupo de trabajo especfico con Pequeas y Medianas Empresas (Pymes). Algunos pases como Mxico, Brasil y Argentina mostraron inters, pero no se ha definido an el liderazgo necesario para esta iniciativa. Posiblemente se realice una reunin antes de fin de ao de representantes del sector empresarial para discutir su visin sobre el borrador del Programa Marco de 10 Aos (10 YFP por sus siglas en ingls).

75. El PNUMA desarroll y puso en marcha la Red de Informacin en CPS para Amrica Latina y el Caribe, disponible en espaol, ingls y portugus para toda la regin. Se han desarrollado una serie de entrenamientos para capacitar a los puntos tcnicos de los pases para utilizar esta herramienta. Su lanzamiento oficial se realizar en la V Reunin del Consejo de Expertos de Gobierno en CPS. El sitio de la Red es www.redpycs.net. Adicionalmente, para el Caribe, se est levantando una red tambin en CEHI el Instituto Caribeo de Salud y Ambiente en Santa Lucia.

76. En lo relacionado al tema de compras pblicas sustentables (SPP por sus iniciales en ingls), se ha desarrollado un proyecto en MERCOSUR, con lo que se ha realizado una propuesta para inclusin de criterios de SPP; un manual para SPP; y una propuesta de campaa de comunicacin. En Centroamrica, se llev a cabo un taller de capacitacin en SPP, conjuntamente con la Red de Compradores Gubernamentales de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), en Costa Rica, en octubre del 2008. Adicionalmente, se puso en marcha el proyecto a nivel regional para el desarrollo de capacidades en SPP con la participacin de 4 pases piloto: Mxico, Costa Rica, Chile y Uruguay. Tambin se llevaron a cabo, dos cursos de capacitacin en el enfoque de SPP para Sudamrica (Chile, mayo 2009) y Mesoamrica (Mxico, julio 2009) fueron implementados.

77. La V Reunin del Consejo de Expertos de Gobierno en CPS se realiz en Cartagena, Colombia, entre el 16 y 18 de septiembre prximo. El objetivo de la reunin fue conocer el progreso de la regin sobre CPS en funcin de las prioridades identificadas por el Consejo de Expertos y ratificadas por las Decisin 10 del Foro de Ministros, y definir las contribuciones especficas de la regin al Marco de Programas a 10 aos que ser presentado ante la Comisin de Desarrollo Sostenible en 2010. Asimismo, contribuir a la Reunin Regional de Implementacin a cargo de la CEPAL.

Decisin 11Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable

78. En la XVI Reunin del Foro de Ministros, los Ministros decidieron reafirmar el apoyo y aprobar la propuesta del Programa Latinoamericano y del Caribe de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sostenible (PLACEA), mismo que est bajo la coordinacin de Brasil durante el bienio 2008-2009.

79. En este sentido, en el marco del VI Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental (Ciudad de La Plata, Buenos Aires, Argentina; 16-18 septiembre 2009), se llev a cabo una reunin del Grupo de Trabajo para debatir sobre la implementacin del PLACEA. Por otra parte, el Programa Latino Americano y Caribeo de Educacin Ambiental (PLACEA) se ver fortalecido con la III Reunin de Especialistas en Gestin Pblica de la Educacin Ambiental, la cual se llevar a cabo en Buenos Aires, Argentina, al mismo tiempo que el VI Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental. Ah las actividades sern: la revisin de los marcos tericos y la estructura organizacional del programa; el debate de las propuestas de las lneas de accin prioritarias; la inclusin de la sociedad civil al PLACEA; los procesos de formacin y comunicacin; la movilizacin de recursos; y, la elaboracin del cronograma de accin del PLACEA.

80. En el marco del Decenio Internacional para la Accin El agua fuente de vida, 2005-2015, cuyos compromisos incluyen a los Objetivos de Desarrollo del Milenio de reducir a la mitad para 2015 el nmero de personas que viven sin acceso al agua potable y detener la explotacin no sostenible de los recursos hdricos, se llevaron a cabo dos eventos muy importantes en el segundo semestre de 2008, relacionados con el vital lquido: el X Diplomado Internacional en Manejo de Zona Costera, en Mxico, en el que se discuti una amplia variedad de temas de gestin, tanto del agua como recurso natural, as como de planeacin estratgica, manejo de humedales y de zonas costeras; y el Foro de Aguas de las Amricas, en Brasil, preparativo para el Foro Mundial del Agua (Turqua, marzo de 2009). En cuanto a la Dcada de la Educacin para el Desarrollo Sustentable, en 2008 se lanz el Proyecto de Educacin Ambiental en la Comunidad de Pases de Lengua Portuguesa, el cual busca realizar un trabajo conjunto entre los pases miembros de la Comunidad en temas de educacin y medio ambiente. Se trata de un proyecto solidario en el que los pases ms avanzados en el rea compartirn experiencias y recursos con los menos favorecidos, en la bsqueda de soluciones conjuntas a problemas locales y regionales.

81. Asimismo, el PNUMA ha continuado una serie de actividades en el marco de la Red de Formacin Ambiental, conjuntamente con Universidades y otras entidades Ambientales como: la publicacin de libros de texto de Educacin Ambiental para primaria y secundaria (1000 ejemplares de los seis textos de primaria, uno de secundaria y las correspondientes a la gua de los maestros); Curso de Agroforestera con la Universidad de Chapingo; Curso de manejo de zonas costeras con la Universidad de Guadalajara; becas para participantes al V Seminario Internacional en Colombia y al Curso Intensivo de Sistemtica de Plantas; y , el apoyo al Centro de Saberes y Cuidados Socio-ambientales de la Cuenca del Plata.

82. Tambin, conforme al mandato del Foro, el PNUMA ha continuado la administracin del Fondo Fiduciario de la Red, y prximamente se estar reiterando a los pases la solicitud de su contribucin a la misma correspondiente a este ao.

Decisin 12

Acceso a los Recursos Genticos y Distribucin Justa y Equitativa de los Beneficios Derivados de su Utilizacin y la Participacin de la Regin en la Negociacin de un Rgimen Jurdico Internacional

83. Como regin poseedora de la mayor biodiversidad del planeta, los Ministros consideran prioritario el fortalecimiento y el desarrollo de las capacidades de los pases de la regin para participar en la negociacin y la implementacin del rgimen internacional en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), y en particular en materia de acceso y distribucin justa y equitativa de beneficios (ABS por sus siglas en ingls). En la decisin 8 de la XV Reunin del Foro (Caracas, Venezuela, 2005), se resolvi la creacin de un grupo de trabajo como instancia regional de discusin para las negociaciones del rgimen internacional, as como la promocin de actividades regionales y subregionales, incluyendo el desarrollo de reuniones, talleres y otros medios encaminados a profundizar en el conocimiento e intercambio sobre el tema de acceso a los recursos genticos, distribucin de beneficios y conocimientos tradicionales, en la identificacin de las prioridades y exigencias de la Regin y en su mejor posicionamiento en el proceso de negociacin del Rgimen Internacional.

84. Al respecto, se realiz la segunda Reunin del Grupo de Trabajo de Acceso a Recursos Genticos (Quito, Ecuador, 29-30 abril 2008) en donde se efectu una revisin y resea de los resultados de la primera reunin realizada en Paipa, Colombia en el 2007. El informe emanado de la reunin fue enviado a la Secretara del Convenio. La reunin en Quito se llev a cabo previamente a la reunin de la Novena Conferencia de las Partes (Bonn, Alemania; mayo 2008). Los negociadores de Amrica Latina y el Caribe ante el Grupo de Trabajo Ad Hoc de ABS de la CDB, contaron con las recomendaciones de ambas reuniones para su participacin en las reuniones multilaterales. Se prev la celebracin de una prxima reunin del Grupo de Trabajo en enero de 2010 en la ciudad de Panam.

85. Adicionalmente, se est diseando un proyecto Regional de ABS relacionado con el fortalecimiento de la implementacin del rgimen de acceso a los recursos genticos y de distribucin de los beneficios en nueve pases de Amrica Latina y el Caribe. Este proyecto contar con recursos financieros del FMAM.

Decisin 13

Fortalecimiento de la Participacin de los Grupos Principales del Programa 21

86. En la pasada reunin del Foro, los Ministros establecieron la importancia de considerar las decisiones del Foro de la Sociedad Civil de la regin en cuanto a las directrices que establezcan para mejorar la participacin de los grupos principales del Programa 21.

87. Para ayudar al cumplimiento de lo acordado bajo el tema de la participacin de la sociedad civil, el PNUMA ha seguido la prctica de convocar a las reuniones a representantes de las organizaciones de la Sociedad Civil, con la finalidad de contar e incorporar sus puntos de vista y planteamientos, en la toma de decisiones de las principales instancias del PNUMA.

88. En el caso de la Regin de Amrica Latina y el Caribe, el PNUMA ha promovido la celebracin del Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de la regin antes de cada reunin bienal del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe. La misma modalidad de consulta se ha utilizado con motivo de las reuniones del Consejo de Administracin/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial del PNUMA. En el ltimo Foro de la Sociedad Civil de Amrica Latina y el Caribe, realizado en noviembre de 2008, en Buenos Aires, Argentina, participaron representantes de los 9 grupos principales (alrededor de 50 delegados) y las decisiones plasmadas en la declaracin fueron basadas en las seis reas prioritarias que ha establecido el PNUMA en su nuevo Programa de Trabajo.

89. Adems de la reunin regional de la Sociedad Civil de Amrica Latina y el Caribe, se han realizado 5 reuniones subregionales de la Red de Jvenes TUNZA la cual es otra prioridad para el Foro de Ministros. En estas reuniones se ha enfatizado la participacin de jvenes provenientes de sectores indgenas, campesinos, y de otros grupos que no haban tenido espacio como grupos religiosos, Cruz Roja, y Boy Scouts. Estas actividades han tenido el apoyo de organizaciones locales. Las mismas se llevaron a cabo en Heredia Costa Rica, para la subregin de Mesoamrica; en Georgetown, Granada para la subregin del Caribe con apoyo del Caribbean Youth Environment Network, y en el marco del cual se realiz el lanzamiento el GEO Juvenil Caribe; en Buenos Aires Argentina para el grupo del Cono Sur; en Quito, Ecuador para la regin Andina; y este ao se realiz una reunin en Guatemala. Cabe destacar que en estas reuniones tambin participan los grupos de GEO y se discuten y desarrollan los GEO Juveniles. Se ha promovido la fluidez de la informacin con los responsables de los Foros regionales de la Sociedad Civil as como con la Red TUNZA a travs de una pgina web con informacin actualizada regularmente (http://www.pnuma.org/sociedad_civil_m/index.html) (http://www.unep.org/tunza/).

90. El trabajo con el Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) ha promovido la implementacin de una alianza para fortalecer el trabajo comunicacional en los temas de Gnero y Medio Ambiente a travs de la puesta en marcha de un banco de programas de radio dirigidos a mujeres rurales, as como de proyectos de capacitacin que promuevan una mejor calidad de vida.

91. La participacin de los jvenes de la regin en la Conferencia Mundial de Jvenes (Alemania) fue notable debido a su preparacin previa y las propuestas presentadas durante la reunin.

92. Por otro lado, se ha fortalecido el programa de capacitacin para periodistas y comunicadores en las nuevas tecnologas de la informacin; situacin ambiental de Amrica Latina y el Caribe; cambio climtico y manejo integrado de los recursos hdricos.

93. La participacin juvenil se ha incrementado de manera notable. Forman un grupo muy activo que ya ha tomado un rol protagnico en los Foros Regionales de la Sociedad Civil de la regin.

94. El Proyecto de Ciudadana Ambiental Global (GEC) fue una primera iniciativa regional creada como una experiencia innovadora y apoyada por el FMAM. Era un proyecto piloto de creacin de capacidad y el ejercicio de sensibilizacin ambiental, cuyo objetivo era el desarrollo de una conciencia a favor de la ciudadana activa, capaz de contribuir e influir en las decisiones nacionales y la accin en torno a reas focales del FMAM. En total, siete pases piloto de la regin de Amrica Latina - Argentina, Chile, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Mxico y Per, y las seis redes regionales de Amrica Latina y el Caribe participaron, produjeron materiales y se capacitaron sobre los convenios de Biodiversidad, Cambio Climtico, Aguas Internacionales y el Ozono. El proyecto tuvo un importante papel catalizador en la introduccin de modelos participativos de toma de decisiones y creacin de consenso a nivel nacional y municipal de los pases participantes y de los municipios seleccionados. La V Reunin del Comit Directivo del Proyecto GEC se llev a cabo del 29 al 31 de octubre en la ciudad de Panam. En esta reunin cada uno de los miembros hizo un recuento de las actividades implementadas desde Mayo de 2006, adems de dar una perspectiva hacia el futuro del proyecto internamente dentro de cada una de sus organizaciones.

Decisin 14Energas Renovables y/o Alternativas

95. Conforme al mandato del Foro de Ministros, en el sentido de promover el desarrollo y progreso de las tecnologas y los programas de energas renovables o mecanismos de apoyo para la misma, se realiz conjuntamente con el Centro PNUMA-RISOE de Energa, Clima y Desarrollo Sostenible, con sede en Dinamarca, y el PNUMA/ORPALC, un taller para presentar la herramienta del Centro de Asesoramiento para el uso Energas Sostenibles (Sustainable Energy Advisory Facility-SEAF por sus siglas en ingls) e iniciar algunos programas piloto usando dicha herramienta. SEAF est diseada para ofrecer una respuesta rpida y flexible para promover el desarrollo y aplicacin de polticas, estrategias y tecnologas de energa sostenible. En este marco, se realizaron dos talleres, uno en Panam para los pases de Amrica Latina y uno en Jamaica para los pases del Caribe, ambos en febrero de 2009. A raz de estos talleres, se recibieron algunas propuestas de intervencin, mismas que estn en revisin. Un siguiente taller se llevar a cabo en octubre de 2009, en coordinacin con la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE).

96. Tambien relacionado al tema de Energias Renovables esta el Programa de Accin para la Eficiencia Energtica para Hoteles del Caribe (CHENACT por sus siglas en ingles) que tiene como objetivo apoyar al sector hotelero del Caribe en la transicin hacia una mayor eficiencia energtica y el uso de energas renovables. El proyecto tambin explorar las posibilidades de obtener crditos de carbono para reducir las emisiones de dixido de carbono a travs del mecanismo de desarrollo limpio de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Se han creado sinergias entre el proyecto CHENACT y el PNUMA, para que los participantes no slo cumplan con el Protocolo de Kioto para la reduccin de sus emisiones de dixido de carbono, sino tambin con el Protocolo de Montreal en relacin con la eliminacin gradual de las sustancias que agotan la capa de ozono en los aires acondicionados y equipos de refrigeracin.

Decisin 15

Reconocimiento y Fortalecimiento de la Participacin de los Pueblos Indgenas

97. La incorporacin de los grupos indgenas en las reuniones Regionales de la Sociedad Civil ha sido una prioridad, as como en los Talleres subregionales de la Red TUNZA y en las Conferencias mundiales de Jvenes y Nios.

98. En la Comarca Lagunera, Mxico, del 15 al 20 de junio 2008, se celebr la Semana de la Sustentabilidad, el Medio Ambiente y la Cultura, actividad que fue realizada por Mundo Sustentable (ONG de Mxico), en colaboracin con la Presidencia del Foro de la Sociedad Civil de Amrica Latina y el Caribe y el apoyo del PNUMA. A este encuentro fueron invitados representantes de los pueblos indgenas. Adicional a estas actividades, en el Proyecto de Programa Conjunto: Incorporacin de Medidas de Adaptacin y Mitigacin del Cambio Climtico en el Manejo de los Recursos Naturales en dos Cuencas Prioritarias de Panam, que se menciona en ms detalle en la Decisin 17 de Cambio Climtico, la participacin de los pueblos indgenas, especficamente los pueblos Ember Wounnan, Ngbe-Bugle y Wargandi se ha incorporado como componente integral del proyecto y se han convocado en los procesos para la toma de decisiones y aprobaciones de los programas de trabajo, y para su participacin en las diferentes etapas del proyecto.

Decisin 16Manejo Sustentable de Tierras

99. En el XVI Foro realizado en Repblica Dominicana en el ao 2008, los Ministros de Medio Ambiente estimaron necesario revisar el tema y promover una visin regional en la lucha contra la desertificacin, la degradacin de la tierra y la mitigacin de los efectos de la sequa. Adems, discutieron con preocupacin el bajo perfil de la Convencin de las Naciones Unidas en Lucha contra la Desertificacin (CNULD) y la ausencia de temas especficos de financiamiento en los programas de los rganos nacionales e internacionales especializados, as como la reduccin significativa de los flujos esperados de recursos internacionales canalizados por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), destinados a la lucha contra la degradacin de la tierra en Amrica Latina y el Caribe.

100. Reconocieron que es necesario actuar de manera sinrgica y con un enfoque sistmico en la instrumentacin regional de medidas adecuadas, enfatizando la importancia de la armonizacin de los esfuerzos y la movilizacin de recursos tcnicos y financieros.

101. Por lo tanto, recomendaron la formulacin e implementacin de estrategias regionales orientadas a asegurar la convergencia e integracin de los Programas de Accin Nacional, Subregional y Regional de Lucha contra la Desertificacin y los Efectos de la Sequa, con estrategias nacionales, regionales y subregionales relacionadas con seguridad alimentaria y erradicacin de la pobreza, as como con programas y planes nacionales, regionales y subregionales de adaptacin al cambio climtico, conservacin de la biodiversidad, gestin de recursos hdricos y manejo forestal sostenible.

102. En virtud de lo anterior, el Foro de Ministros acord llevar a cabo acciones conducentes a la elevacin de la atencin del tema en las polticas pblicas de sus respectivos pases y promover decisiones conducentes a la dotacin de fondos sustanciales en las lneas de accin de los organismos financieros multinacionales. En este tenor el Foro solicit al Comit Tcnico Interagencial y a la Secretaria del Foro (PNUMA), en coordinacin con el Mecanismo Mundial (MM), la elaboracin de una propuesta de alcance regional que indique modalidades y acciones necesarias para incrementar el flujo de recursos financieros para apoyar la implementacin al nivel nacional, subregional y regional, de la CNULD bajo un enfoque sinrgico, la cual debe estar en lnea con lo establecido en la Estrategia Decenal de la CNULD.

103. Solicitaron tambin al Comit Tcnico Interagencial y la Secretara del Foro (PNUMA), en colaboracin con el Mecanismo Mundial, fortalecer la interaccin ante otras agencias internacionales de cooperacin, particularmente bancos multilaterales de desarrollo y fondos internacionales, incluido el FMAM, para el establecimiento de programas y previsiones presupuestarias orientadas a la lucha contra la desertificacin y el manejo sostenible de la tierra, considerando esta perspectiva en sus prioridades de accin corporativas, creando y/o fortaleciendo lneas de financiamiento y cooperacin tcnica con este propsito, confiriendo la debida prioridad a la regin de Amrica Latina y el Caribe.

104. En cumplimiento de lo anterior, el MM trabaja en la formulacin de una Estrategia Financiera Regional (EFIR), en consulta con las agencias que conforman el CTI, quienes la presentarn a los Ministros para su posterior aprobacin. Esta estrategia proporcionar la identificacin de los medios idneos para la movilizacin de los recursos necesarios para promover el Manejo Sostenible de la Tierras y la implementacin de la CNULD.

Decisin 17Cambio Climtico

105. La regin de Amrica Latina y el Caribe se enfrenta a la amenaza del cambio climtico. Muchos pases de la regin presentan niveles muy altos de vulnerabilidad frente a fenmenos climticos extremos, capaces de desencadenar desastres que comprometen su proceso de desarrollo como el caso de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo del Caribe.

106. Estas particularidades contribuyen a explicar por qu la regin ha desempeado un papel muy destacado en los procesos multilaterales de negociacin relacionados con el cambio climtico y por qu hoy se inserta con reconocible fuerza en las acciones que se desarrollan bajo el protocolo de Kyoto y en particular en el Mecanismo para un Desarrollo Limpio. El Foro de Ministros ha contribuido sensiblemente a la participacin de los pases en estos procesos, y el tema ha estado presente en las sucesivas reuniones, consecuentemente con el relieve que ha ido tomando a nivel global y regional, y se encuentra actualmente incluido con una lnea temtica del Plan de Accin Regional.

107. Para continuar encaminando esfuerzos en el fortalecimiento de la capacidad regional para la participacin activa en los procesos de negociacin e implementacin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, con miras a hacerle frente a los problemas que enfrenta la regin, de manera conjunta a nivel global, regional y subregional, en noviembre de 2008, se llev a cabo el Taller Preparatorio para Negociadores de Amrica Latina en Poznan, Polonia. En el mismo se analizaron los tres documentos que fueron presentados en la Conferencia de las Partes (COP por sus siglas en ingls) realizada en Bonn, Alemania.

108. En 2009, se realiz el Taller de Negociadores de Cambio Climtico de los pases del Sistema de Integracin Centroamericano (SICA) y de la Comunidad Caribea (CARICOM) en Len, Nicaragua, del 11 al 13 de mayo, organizado conjuntamente con la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo y en cooperacin con el Gobierno Dans.

109. Asimismo, se desarroll el Taller de Negociadores de Cambio Climtico de los pases de Amrica Latina, en la ciudad de Panam, conjuntamente con el Secretariado de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, dndole continuidad a los talleres regionales preparatorios de COP 13 y 14, realizados desde 2007. El objetivo fue fortalecer las capacidades de negociacin y discutir las posiciones de la regin en vistas a las negociaciones multilaterales previas a la COP15 a celebrarse en diciembre 2009 en Copenhague.

110. En el esfuerzo por proveer informacin actualizada con bases cientficas slidas relevantes a nuestra regin y que estn a disposicin de los tomadores de decisiones y sectores involucrados, el PNUMA apoy el desarrollo de actividades de evaluacin relacionadas con la vulnerabilidad y recopilacin de datos para la implementacin de acciones de adaptacin al cambio climtico, las cuales revirtieron en las siguientes publicaciones dedicadas a dos subregiones con mayor vulnerabilidad en la regin. Estas publicaciones son: -Mitch: Una dcada despus. Panorama de tendencias del medioambiente en Amrica Central, la cual incluye posters, mapas, y que fue desarrollado con la Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA) , CEPAL, y otras agencias del Sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones; y Cambio Climtico en el Caribe y los desafos de la adaptacin, 2008, que fue desarrollado con la Secretara de la Comunidad Caribea (CARICOM), la Universidad de las Indias Occidentales (University of West Indies), el Centro de la Comunidad Caribea para el Cambio Climtico (CCCCC), y CATHALAC.

111. Tambin referente a evaluaciones, se est realizando un proyecto de implementacin en la regin para la integracin de los factores de cambio climtico y ecosistmicos en las evaluaciones de riesgo y procesos de planificacin asociados. Este proyecto se sita, inicialmente, en la regin del Caribe, especficamente en Jamaica, como caso de estudio y con miras a su posible replicabilidad en la regin.

112. Por otro lado, a nivel nacional, el PNUMA apoya el diseo de un programa para la implementacin de la primera fase del Panel Brasileo de Cambio Climtico, proyecto promovido por Brasil para implementar su Plan Nacional contra el Cambio Climtico El Panel tiene como propsito la promocin de avances para el entendimiento de los riesgos y potenciales impactos del cambio climtico, compilando, analizando y haciendo una revisin integral de la informacin relevante de sectores claves responsables de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).

113. Con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Mxico, en septiembre de 2008, PNUMA firm un acuerdo para la implementacin de acciones conjuntas, incluyendo la creacin de capacidades en la implementacin de acuerdos multilaterales, en particular para la adaptacin y mitigacin de los efectos del cambio climtico, as como la promocin de acciones de cooperacin Sur-Sur en la regin de Amrica Latina y el Caribe, entre otros.

114. En otro orden, se ha participado en la Plataforma Regional para la Reduccin del Riesgo de Desastres llevada a cabo en Panam del 17 al 19 de marzo de 2009, organizada por la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres, EIRD. Adems se promovi el conocimiento e intercambio de experiencias sobre las polticas y legislaciones relativas al cambio climtico en el marco del la XI Reunin de la Comisin de Medio Ambiente y Turismo del PARLATINO realizada en Santo Domingo, Repblica Dominicana el 5 y 6 de marzo 2009 y la creacin de capacidades a travs de conferencias sobre cambio climtico dictadas en el V Programa de Capacitacin en Derecho y Polticas Ambientales, que tuvo lugar en Asuncin, Paraguay en mayo 20-30, 2008 y en el Programa Regional de Capacitacin en Gobernanza Ambiental de Zonas Costero-marinas, celebrado en mayo de 2009, en Panam.

115. El Proyecto CHENACT mencionado en secciones previas, tambin se relaciona con el Cambio Climtico. Destinado a ayudar al sector hotelero del Caribe en la migracin hacia la mayor eficiencia energtica y uso de energas renovables, tambin estudiar las posibilidades de obtener crditos de carbono para reducir las emisiones de dixido de carbono a travs del mecanismo de desarrollo limpio de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.

116. El PNUMA, en el marco del Fondo PNUD-Espaa para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, participa la implementacin de tres programas conjuntos enfocados en incrementar la capacidad de las poblaciones y del pas para la adaptacin al cambio climtico y la capacidad de realizar acciones de mitigacin en Panam, Per y Nicaragua (2008-2011) a saber:

Programa Conjunto: Incorporacin de Medidas de Adaptacin y Mitigacin del Cambio Climtico en el Manejo de los Recursos Naturales en dos Cuencas Prioritarias de Panam.

Programa Conjunto: Ordenacin Adaptativa e Integrada de los Recursos Ambientales y Riesgos Climticos en Micro Cuencas Altoandinas de Per.

Programa Conjunto: Gestin Ambiental Local para el Manejo de Recursos Naturales y Provisin de Servicios Ambientales en la Reserva de Biosfera Bosawas de Nicaragua (ms informacin en http://www.undp.org/mdgf/environment_jp.shtml).

117. Actividades de diseminacin e informacin sobre el cambio climtico tambin fueron impulsadas por la Secretara:

Bienal Internacional del Cartel en Mxico. Tema: cambio climtico. Exposicin Franz Mayer de octubre a marzo 2009.

Expo arte y medio ambiente en Guadalajara, junio 2008 y junio 2009 (800.000 asistentes).

Expo cartel de Cambio Climtico. Cine, fotografa, graffiti, caricaturas, conferencias y foros.

Arte y Medio Ambiente en Montevideo, mayo 2009.

Mes de Arte y Medio Ambiente en Panam, septiembre 2008 (mltiples actividades de difusin: conciertos, actividades interactivas y creativas con nios: pintura, produccin audiovisual)

Concierto (Orquesta Sinfnica de Panam) por la Tierra en el Teatro Nacional, septiembre 2008.

Difusin de carteles sobre cambio climtico en las calles de Panam, junio 2008.

Ciclo de Cine Ambiental en el Programa Conjunto de Per.

Produccin de material audiovisual con Albatros Media: spots y programas sobre cambio climtico difundidos en 50 canales de Amrica Latina, incluyendo CNN en espaol.

Concurso de pintura infantil, tema: Cambio Climtico. Ms de 2000 dibujos recibidos en Amrica Latina y el Caribe.

Capacitacin de periodistas en Colombia (octubre 2008), Panam (noviembre 2008), Torren, Mxico.

Publicacin en Tierra Amrica de artculos y reportajes sobre cambio climtico regularmente.

Da Mundial del Medio Ambiente en Mxico, lanzamiento del Informe sobre Secuestro de Carbono e Inicio de la Campaa Sellemos el Acuerdo. Exhibicin de la pelcula Home en Panam, junio 2009.

Cuatro Talleres de la red Tunza para Jvenes cuyo principal tema fue el Cambio Climtico.

Decisin 18Sustancias Qumicas

118. Los Ministros de Medio Ambiente subrayaron la importancia de la gestin ambientalmente racional de sustancias qumicas y desechos peligrosos, incluyendo los desechos electrnicos; e instaron al CTI y al PNUMA a continuar prestando asistencia tcnica a los pases para llevar a cabo la realizacin de inventarios de sustancias qumicas y desechos peligrosos; establecer polticas para la gestin de sustancias qumicas y desechos peligrosos, as como abordar su almacenamiento y disposicin final.

119. Por su parte, en la vigsima quinta sesin del Consejo de Administracin del PNUMA llevada a cabo del 16 al 20 de febrero de 2009, se adopt la decisin 25/5, en materia de manejo de sustancias qumicas, en la cual se exhorta a los pases a continuar el trabajo realizado en esta rea, en particular vinculado al fortalecimiento de la capacidad de almacenamiento de mercurio como parte de las acciones internacionales sobre mercurio.

120. En este sentido el PNUMA est implementando el proyecto titulado Reduccin de la oferta de mercurio e investigacin de soluciones para su almacenamiento. Este proyecto comprende dos regiones: Asia y Amrica Latina y el Caribe. Este proyecto es un esfuerzo conjunto del PNUMA y el Centro Coordinador Regional del Convenio de Basilea. Los resultados del Proyecto de Almacenamiento de Mercurio en Asia y Amrica Latina y el Caribe servirn como insumo para el Comit Intergubernamental de Negociacin, encargado de elaborar un instrumento global jurdicamente vinculante. Para iniciar este proceso, se realiz el Taller de inicio del Proyecto de Almacenamiento de Mercurio en Amrica Latina y el Caribe (Montevideo, Uruguay; 22- 23 de abril de 2009).

121. Por otro lado, en el marco del Enfoque Estratgico para la Gestin de los Productos qumicos a Nivel Internacional (SAICM por sus siglas en ingls) se han desarrollado una serie de actividades en lo que va del bienio. La reunin regional de Amrica Latina y el Caribe sobre SAICM se celebr en la ciudad de Panam, del 14 al 16 de febrero de 2008, con el patrocinio de los Gobiernos de Espaa, Suecia, Suiza y los Estados Unidos. La prxima reunin regional se llevar a cabo en marzo de 2010.

122. Adems de esta reunin y en seguimiento de la misma, se realizaron:

La reunin de los comits regionales de coordinacin, Puerto Espaa, Trinidad y Tobago, 11-13 de junio de 2008.

La reunin regional Amrica Latina y el Caribe de consulta sobr