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Surinam
INFORME PAÍS
UNIDAD DE ESTUDIOS DE POLÍTICAS
ECONÓMICAS Y SOCIALES DEL CARIBE
(UEPESC)
Danilo Medina
Presidente de la
República
2016-2020
Desiré Delano Bouterse
Presidente de
Surinam
2015-2020
INFORME PAÍS: SURINAM
01
Datos básicos Surinam República Dominicana
Nombre oficial República de Surinam República Dominicana
Capital Paramaribo Santo Domingo
Idioma Neerlandés Español
Extensión territorial 163, 270 km² 48,442 km²
Habitantes por km²: 3.3 207.6
División administrativa 10 distritos 31 provincias y 1 distrito
Principales ciudadesParamaribo, Lelydorp, Brokopondo, Nieuw Nickerie y
Moengo
Santo Domingo, Santiago de los Caballeros y
Puerto Plata
Localización geográfica
Situado al Norte de América del Sur; tiene el océano
Atlántico al Norte y Brasil al Sur; limita con Guayana
Francesa al Este, Guyana al Oeste.
Ocupa las dos terceras partes de la isla de la
Española en frontera terrestre con Haití- en el
archipiélago de las Islas Mayores, entre el Mar
Caribe y el Océano Atlántico
Principales recursos naturales Maderera, pescado, camarones, bauxita, y oro Níquel, bauxita, oro y plata
Superficie cultivable 0.4% 16.6%
Producción principal Aluminio Azúcar, café, tabaco, cacao, ferroníquel, etc.
Sistema de gobierno Representativo de tipo presidencial República Democrática
Moneda Dólar surinamés (SRD) Peso dominicano
Población 542,975 habitantes 10,528,391 habitantes
Población por etnias
Indostánico 37%, criollos 31%, javanesa 15%, negros
cimarrones 10%, amerindios 2%, chinos 2%, blancos
1%, otros 2%
Mulatos73%, blancos 16% y negros 11%
Grupos de población (por sexo) 50.4% hombres y 49.6% mujeres 49.9% hombres y 50.1% mujeres
La Unidad de Estudios de Políticas
Económicas y Sociales del Caribe del
Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo de la República Dominicana, en su
visión de promover acciones de políticas de
cooperación e integración con las naciones del
Caribe, presenta la serie Informe País, en un
panorama general del desempeño socio
económico que caracteriza los países de la
región del Caribe, vis a vis con la República
Dominicana.
El Informe País expone acerca de la
convergencia y la posición regional de los
países del Caribe, caracterizando aquellas
áreas con ventajas competitivas o niveles de
rezago en el desarrollo, con el interés de
promover acciones complementarias entre los
países, y de ventilar oportunidades de
cooperación y comercio regional.
La información contenida se ha obtenido de
diversas fuentes oficiales -nacionales y de
organismos internacionales- y salvo que se
indique, refieren los resultados de años más
recientes de datos disponibles. El Informe País
no define ni pretende calificar la posición
política de ninguno de los países señalados.
02
INFORME PAÍS: SURINAMDESEMPEÑO ECONÓMICO
La economía de Surinam se basa
principalmente en las actividades de
minería, la extracción de aluminio, oro
y petróleo, y en la agricultura.
El crecimiento del producto interno
bruto registró una caída sustantiva en
2015, con el cierre de la refinería de
alúmina de Suralco y la caída del
precio internacional del oro y el
petróleo. Contribuye igualmente a la
caída el pobre desempeño de la
industria manufacturera y de los
servicios de comercio, restaurantes y
bares, que son reglones de alta
incidencia en la economía.
La inflación interanual se disparó con
la duplicación de los precios de las
viviendas y los servicios públicos
vinculados al alza de la tarifa eléctrica,
lo que provocó una baja considerable
del poder adquisitivo.
Por su parte, el aumento del gasto
público corriente impulsado por el
crecimiento de la masa salarial y la
preparación de elecciones situó el
déficit fiscal global en un 10% del PIB
en 2015.
La limitada financiación provocó que
el gobierno recurriera a un préstamo
del Banco Central en septiembre de
2015, para pagar una gran parte de
atrasos internos y aumentar la liquidez
en moneda local.
En abril de 2016, Surinam llegó a un
acuerdo Stand-by con el Fondo
Monetario Internacional para apoyo a
la balanza de pagos, por un monto de
US$478 millones, por un plazo de 2
años. El acuerdo incluye reformas
estructurales, que apuntan a
incrementar los ingresos públicos y
mejorar los marcos de las políticas
fiscal y monetaria.
En octubre de 2016 empezó sus
operaciones la Surgold -una filial de la
multinacional estadounidense
Newmont Mining Corporation-, lo que
se espera mejore los ingresos en
extracción de minerales.
La República Dominicana ha tenido el
mayor crecimiento económico de la
región en los últimos 6 años (6.6%, en
2016), y se destaca por la estabilidad
macroeconómica, que se refleja en
flujos constantes de inversión
extranjera directa. Mantiene niveles
relativamente bajos de deuda pública,
en 37.4% del PIB.
Elaborado con datos de la CEPAL
Tasa de Crecimiento del PIB Real
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Surinam República Dominicana Promedio Caribe
Indicadores económicos SurinamRepública
Dominicana
2015 2015 2016
PIB a precios contantes de 2010 (Millones de US$),
CEPAL /BCRD4,864.3 68,731.4 71,563.8
Crecimiento del PIB real, CEPAL/BCRD -2.0% 7% 6.6%
Deuda del SPNF; Deuda del gobierno central: RD (% del
PIB), CEPAL/Crédito Público37.1 35.4 37.4
Inversión total (% del PIB), FMI 66.7 23.5 24.5
Balance fiscal global (% del PIB), CEPAL/DIGEPRES -10.0 -2.4 -2.3
Depreciación promedio anual tipo de cambio BM/BCRD 3.9% 3.4% 2.3%
Variación de los precios al consumidor (a Dic),
CEPAL/BCRD25.2% 2.3% 1.7%
Otras partidas
10.4%
Agricultura y
otros, 11.0%
Explotación de
minas y canteras
5.8%
Manufactura
15.5%
Construcción
7.2%
Utilidades
1.8%
Comercio,
restaurantes y
hoteles, 21.9%
Transporte,
almacenamiento
y com., 7.4%
Establecimientos
financieros y
otros, 8.9%
Servicios
comunales,
sociales y
personales
10.0%
03
COMPOSICIÓN SECTORIAL
Composición Sectorial PIB, Surinam, 2015
Industria 28.0%
Servicios 50.0%
Agropecuaria 11.0%
INFORME PAÍS: SURINAM
Elaborado con datos de la CEPAL
El conjunto de actividades terciarias
constituye el 50% del producto
interno bruto (PIB) de Surinam,
representando el valor agregado del
comercio mayorista y minorista y la
actividad de los restaurantes y bares,
el 21.9% del PIB, el valor más alto
de los diferentes reglones que
conforman la economía.
El sector de la industria representa el
28.5% del PIB -segunda más alta
entre los países del Caribe, que
promedian 17.3%. La industria
minera es el principal motor de
crecimiento de la economía, tiene el
mayor aporte a los ingresos fiscales,
y es el principal destino de las
inversiones extranjeras directas que
capta el país. Surinam cuenta con
grandes reservas de minerales -la
producción y exportación de oro, la
bauxita/alúmina y los combustibles
constituyen más del 90% de las
exportaciones-.
El valor agregado del sector
agropecuario representa el 11.0% del
PIB. La agricultura es una actividad
importante en términos de empleo –
genera 11 mil empleos- y es de
relevancia para la generación de
divisas. El arroz es el principal
producto agrícola, aunque también se
cosechan bananas, legumbres y
hortalizas, y a excepción de la
producción bananera, se trata de
cultivos a pequeña escala.
La producción ganadera ha sido
tradicionalmente pequeña en
comparación con la agricultura, pero
en los últimos años la producción de
carne de pollo y de vacuno ha
aumentado considerablemente.
La economía de Surinam tuvo un
periodo de crecimiento sostenido
entre 2008 y 2014, en donde
destacaron los renglones “comercio,
restaurantes y bares””, la
manufactura (que aumenta en 2008,
2010, 2011 y 2013) y la agricultura
durante el periodo 2009-2012. En
2015 la situación se revierte con la
caída de los principales sectores de la
actividad.
En la República Dominicana el
sector servicios lidera la economía
con una contribución de 62.9% de
PIB, pero la actividad económica ha
logrado un grado de diversificación
significativo; la contribución de la
industria es de 24.2% de PIB, y
agropecuaria un 5.6%.
Valor agregado del sector industria, como % del PIB
Elaborado con datos del Banco Mundial
49%
28% 28%24%
20% 19% 19% 16%12% 11% 11% 11% 10% 10% 9% 7%
04
DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO INFORME PAÍS: SURINAM
Elaborado con datos de la UNICEF para Surinam y datos del MEPyD para la República Dominicana.
Distribución del ingreso, por quintiles
Elaborado con datos de la CEPAL
59%
66%63%
41%
34% 34%
0% 0% 2%
Surinam República Dominicana Caribe
Indirectos Directos Otros
Indicadores de distribución del ingreso SurinamRepública
Dominicana
PIB per cápita, PPA ($ a precios internacionales constantes
de 2011), BM, 201515,970 13,371
Coeficiente de Gini, UNICEF y MEPyD, 2000 y 2014 0.49 0.46
Ratio quintil 5/1, UNICEF y MEPyD, 2000 y 2014 35.9 10.7
Razón ingresos tributarios directos/ ingresos tributarios
indirectos, CEPAL, 20150.69 0.52
Ingreso tributario según tipo de impuesto, 2015
Surinam es un país de ingreso medio
alto. El PIB per cápita por paridad de
poder adquisitivo alcanza los 15,970
dólares internacionales, ligeramente
por encima de la media regional.
El índice de Gini alcanza un valor de
0.49, el tercero más alto entre los
países del Caribe. La población del
quintil más rico acapara el 64.6% del
ingreso total, mientras que el quintil
poblacional más pobre apenas tiene
acceso al 1.8%.
La recaudación impositiva
correspondió al 16.9% del PIB en
2015, representando los impuestos
indirectos el 58.8% del ingreso
tributario total.
El gasto público en salud que alcanza
un 2.94% del PIB, es uno de los
registros más bajos de la región.
La presión tributaria de la República
Dominicana es 13.7% del PIB en
2016, con una base impositiva que
descansa en 57.6% por impuestos
indirectos, 41.6% impuestos directos y
0.8% por impuestos no clasificados.
En 2015 el coeficiente de Gini se
eleva a 0.46: el quintil poblacional
más rico concentra el 51.5% del
ingreso mientras que el quintil más
pobre solo recibe el 4.8%.
1.85.2
9.7
18.6
64.6
4.89.0
13.6
21.1
51.5
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Surinam (2000) República Dominicana (2015)
05
DESARROLLO HUMANO
Surinam califica como un país de alto
desarrollo humano. En 2015 registra
un Índice de Desarrollo Humano de
0.714, ubicándose en la posición 103
entre 187 países y 14 en el Caribe.
En Surinam la educación es
obligatoria de 7 a 12 años. La tasa de
alfabetización adulta es de 94.7% y la
tasa de matriculación primaria es del
100%. El 94% de los profesores de
primaria reciben entrenamiento y las
aulas tienen un maestro por cada 13.3
estudiantes en la enseñanza primaria.
No obstante, el promedio de años de
escolaridad es de 7.7 grados, por
debajo del promedio de la región (9.3
años), y sólo el 46% de la población
cuenta con al menos un grado cursado
en la enseñanza secundaria.
Presenta registros más pobres en los
indicadores de salud. El gasto público
representa el 4.8% del PIB, el más
bajo en la región -el promedio en los
países del Caribe es de 6.4% del PIB-.
La esperanza de vida es de 71.1 años
-la quinta más baja e inferior al
promedio de la región-; y la tasa de
mortalidad infantil para los menores
de 1 y 5 años es superior a la media de
los países de la región.
Un problema social importante en
Surinam es el embarazo en
adolescentes, que representó el 16.1%
del total de embarazos entre 2003–
2007, pese a que en los últimos 15
años se ha logrado disminuir en 18%.
De acuerdo con registros de 2006
-último año disponible- la tasa de
pobreza multidimensional es de 8.2%,
y la tasa de pobreza extrema es de
3.3.%, y un 6.7% adicional de la
población se encuentra en situación
vulnerable a múltiples privaciones de
las condiciones de bienestar.
La República Dominicana, también
considerado de desarrollo humano
alto, ocupa la posición 12 entre los
países de la región del Caribe y la 99
a nivel mundial en 2015, aunque
mantiene retos importantes en materia
de desigualdad social y empleo digno.
Presenta logros en las metas de
Objetivos de Desarrollo del Milenio
con caída de la pobreza extrema,
reducción de personas que padecen
hambre y en la prevalencia del
VIH/SIDA; amplía la cobertura de
acceso al agua potable y servicios
básicos de saneamiento, y a las
tecnologías de información y las
comunicaciones.
Índice de Desarrollo Humano (IDH), 2005-2015
INFORME PAÍS: SURINAM
0.692
0.676
0.692
0.728
0.722 0.714
Promedio Caribe República Dominicana Surinam
2010 2015
Indicadores Sociales SurinamRepública
Dominicana
Índice Desarrollo Humano (IDH, 2015) 0.714 0.722
Tasa de mortalidad menores 5 años (por 1,000, 2015) 21.0 30.9
Esperanza de vida al nacer (2015) 71.0 73.7
Tasa finalización de primaria, ambos sexos (%, 2015) 94.0 91.0
Tasa fertilidad adolescente (nacimiento/1,000 mujeres 15-19 años, 2014) 47.0 97.9
Incidencia de tuberculosis (por 100,000 personas, 2015) 38.0 1.0
Usuarios de internet (por c/100 personas, 2014) 40.1 51.9
Mejora en el suministro de agua (% población con acceso, 2015) 95.0 84.7
Elaborado con datos de PNUD.
228
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Rep
. D
om
inic
ana
Pu
erto
Ric
o
Cub
a
Jam
aica
Bah
amas
Aru
ba
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s V
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Hai
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San
mar
tin
Mar
tin
ica
Cura
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Tri
nid
ad y
To
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o
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am
Ber
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yan
a
Gra
nad
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San
V.
y l
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inas
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min
ica
An
guil
a
Mo
nts
erra
t
06
TURISMO
El desarrollo del turismo en Surinam se
enfoca en el ecoturismo. El atractivo
principal lo constituye la enorme
biodiversidad de forestas vírgenes de la
Amazonía, caracterizadas por la
variedad de la extensa flora y fauna.
Surinam es de los pocos países del
mundo en el que al menos uno de cada
bioma de propiedad pública ha sido
declarado reserva de vida salvaje -
alrededor del 30% del territorio es
reserva natural protegida por ley.
Un atractivo turístico emblemático de
cultura arquitectónica es el puente Jules
Wijdenbosch sobre el río Surinam, entre
Paramaribo y Meerzog, en el distrito de
Commewijne, que fue construido en
1996.
La relevancia económica de la actividad
turística en Surinam es relativamente
baja. La actividad tiene una contribución
directa y total al PIB de 1.2% y 2.9%,
respectivamente, siendo estos los
registros más bajos entre todos los países
del Caribe. Los ingresos por turismo
registran cerca de US$90 millones en
2015.
Surinam recibió un total de 227,699
visitantes de permanencia por la vía
aérea en el 2015 -un 9.5% menos que en
el 2014-, y a diferencia de la generalidad
de los países de la región, los visitantes
en su mayoría provienen de Europa
(36%) y otros orígenes (42%). Los
visitantes de Estados Unidos y de
Canadá, que constituyen el principal
mercado turístico de la zona del Caribe,
apenas representan un 2.5% y un 0.6%
del total, respectivamente.
En el Índice de Competitividad en
Viajes y Turismo del 2015, Surinam, se
ubica en el puesto 101 a nivel mundial.
Durante los últimos años, ha perdido
competitividad en dicho índice -en 2013
se ubicaba en la posición 100, y en 2009
en la 99-. En la región, sólo supera a
Guyana, que se ubica en la posición 104,
y a Haití en la 133, aunque registra
buenos resultados en los indicadores
relacionados con los recursos naturales,
la sostenibilidad ambiental y en
seguridad.
La República Dominicana es el
principal destino turístico del Caribe, en
el 2016 la recepción se elevó a
6,558,982 visitantes, un 6.6% más que
en 2015. La llegada de turistas por la
vía cruceros reflejó aumento de 53% en
elación a 2015ª, con la recepción de
unos 809,286 turistas en el 2016, y
mantiene proyecciones de ampliar la
modalidad con las ya avanzadas
inversiones para mejorar los puertos y
los servicios prestados a los cruceros.
La actividad turística tiene una
contribución total de 17.3% del PIB y
un 15.9% al empleo.
INFORME PAÍS: SURINAM
Cantidad de llegadas de turistas por aire – 2015 (en miles)
Indice de Competitividad en Viajes y Turismo 2015 -
WEFSurinam
República
Dominicana
Índice 2015 101 81
Entorno 83 95
Ambiente de negocios 124 88
Seguridad 49 120
Recursos humanos y mercado laboral 115 97
Políticas y condiciones de T&T 118 79
Priorización de Viajes y Turismo 124 7
Apertura internacional 108 63
Competitividad en precios 82 110
Sostenibilidad ambiental 44 131
Infraestructura 91 65
Infraestructura en transporte aéreo 98 65
Infraestructura en tierra y puerto 84 64
Infraestructura en servicios de turismo 85 56
Recursos naturales y culturales 96 89
Recursos naturales 65 91
Recursos naturales y viajes de negocios 136 78
Elaborado con datos de la Organización Caribeña de Turismo
07
COMERCIO
La economía de Surinam muestra
signos de inestabilidad a partir de
2013, con la caída de precio de los
productos básicos. En ese año registra
el primer déficit en cuenta corriente
en ocho años, equivalente al 2% de su
PIB. Las exportaciones de bienes
cayeron de US$2,467 millones en
2011 a US$1,351 millones en 2015.
Surinam tiene el 6to volumen de
exportaciones más alto entre los
países del Caribe y a nivel mundial,
se sitúa como la economía 141 en
este renglón. El valor de los bienes y
servicios exportados representa el
91% del PIB (datos de 2015).
Los principales productos de
exportación provienen de la minería,
de la extracción, oro en bruto y
refinado de petróleo. Con la caída del
precio internacional del aluminio y
del oro, los ingresos de exportación
de estos productos se han reducido en
un 20% y un 25% respectivamente, a
partir de 2011.
Los principales productos importados
incluye los rubros industrializados -
automóviles y camiones de reparto, y
para construcción; materia prima para
el procesamiento de minerales
(peróxido de sodio); y materias y
manufacturas plásticas. Del mercado
del Caribe adquiere productos de
origen agrícola para el mercado
interno, materia primaria y bienes
intermedios.
INFORME PAÍS: SURINAM
2,025.6
2,466.9 2,380.5 2,204.4
1,917.7
1,351.3 1,397.5 1,637.8
1,732.8
2,308.5
1,826.7 1,458.4
628.1 829.0
647.7
-104.1
90.9
-107.1 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Exportaciones Importaciones Saldo comercial
Balanza Comercial Surinam
Valor FOB, MM US$
Principales productos de comercio externo de Surinam, 2015
Exportaciones % del total Importaciones % del total
Oro, bisutería y piedra preciosas
(rubíes)38 Máquinas y aparatos mecánicos 18
Productos químicos inorgánicos 17 Vehículos terrestres y sus partes 12
Combustibles y aceites minerales y
productos de su destilación8 Máquinas y artefactos eléctricos 9
Madera, carbón vegetal y
manufacturas de madera6.2
Manufacturas de fundición, de
hierro o de acero6
Pescados y mariscos 6.1 Materias y manufacturas plásticas 5
48%
22%
18%
6% 6%
Servicios exportados US$ 191 MM
Viajes
Transportes
Servicios empresariales
Telecomunicaciones
Servicios del gobierno
48%
18%
14%
13%7%
Servicios importados US$716 MMServicios empresariales
Viajes
Construcción
Transportes
Servicios de mantenimiento y
reparación
Principales socios comerciales de Surinam, 2014En el mundo
Exportación % del total Importación % del total
Monto Total: US$ 1,917.6 MM Monto Total: US$ 1,826.7 MM
EE.UU 24 EE.UU 28
Emiratos Árabes Unidos 22 Países Bajos 14
Suiza 14 Trinidad y Tobago 11
Bélgica 9 China 7
Guyana 7 Antillas Holandesas 6
En el Caribe
Exportación % del total Importación % del total
Monto Total: US$ 296.5 MM Monto Total: US$51.1 MM
Guyana 47 Trinidad y Tobago 37
Trinidad y Tobago 24 Antillas Holandesas 23
Jamaica 15 Santa Lucía 22
Barbados 12 Antigua y Barbuda 6
Haití 1 República Dominicana 5
08
COMERCIO BILATERAL
El saldo comercial binacional
de Surinam con la República
Dominicana es deficitario en
un monto promedio de US$15
MM entre 2010 y 2015.
Las exportaciones de Surinam
hacia la República
Dominicana ascendieron a
US$65,000 dólares en 2015. El
mayor valor se alcanzó en
2013, con un total de
US$73,000.
En 2015, los pescados,
crustáceos, moluscos y otros
productos marinos,
conformaron el 93% del valor
total exportado por Surinam a
la República Dominicana.
En cuanto a las importaciones
desde la Republica
Dominicana, estas
promediaron un monto de
US$15 MM de 2010 a 2015,
registrando una tasa de
crecimiento compuesta de
2.9% en el periodo. En 2015,
los principales renglones
importados corresponden a las
partidas tradicionales de:
minerales y cementos, barras
de hierro o acero sin alear, y
castinas (piedras para la
fabricación de cal o de
cemento). Estos rubros
equivalen en promedio al 70%
del valor importado anual
desde la República
Dominicana.
En los últimos años, Surinam
se ha enfrentado a crisis en el
sector de extracción de
minerales, lo que ha afectado
sus exportaciones, con el
cierre de la mina Suralco, el
recorte de las operaciones de
la Iamgold Corporation, dueño
mayoritario de la mina de oro
Rosebel -no se proveen nuevas
inversiones para 2015 o 2016.
Los principales proyectos en
construcción para 2016
incluyen la Kaloti Surinam
Casa de la Moneda, una
refinería de oro para ser
operada como una asociación
pública-privada entre el
Gobierno de Surinam y Kaloti
Metales preciosos de Dubai.
INFORME PAÍS: SURINAM
Principales productos de intercambio Surinam - República Dominicana, 2015
Tipo de
bienExportaciones
% del
total
Tipo de
bienImportaciones
% del
total
Materia
prima
Pescados y crustáceos,
moluscos y otros
invertebrados acuáticos93
Materia
prima
Cemento hidráulico, piedras
para la fabricación de cal o
de cemento y yeso natural
43
Materia
prima
Fundiciones de hierro y
acero23
ConsumoCombustibles y aceites
minerales14
Capital Animales vivos 4 ConsumoPreparaciones alimenticias
diversas4
Capital
Máquinas, reactores
nucleares, calderas,
aparatos y artefactos
mecánicos
3 CapitalMáquinas, aparatos y
artefactos mecánicos3
- 22 39 73 18 65
11,516 13,130 17,014
19,940
17,114
13,314
-11,516 -13,108
-16,975
-19,867 -17,096
-13,249
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Exportaciones Importaciones Saldo comercial
Balanza Comercial Surinam - República Dominicana
Valor FOB, Miles US$
09
ENTORNO DE NEGOCIOS
Surinam perdió tres posiciones en el
Índice de Facilidad para Hacer
Negocios 2017 del Banco Mundial, y
disminuyó en 0.03 puntos la distancia
con relación a la frontera. Ocupa la
posición 158 entre 190 países a nivel
mundial y es la segunda economía de
más retraso entre los países del Caribe.
Luego de ser la segunda economía del
Caribe con mayores progresos entre
2011 y 2016, la crisis económica
generada por la caída de los términos de
intercambios, ha dificultado la
implementación de los mecanismos para
facilitar los negocios.
Surinam ha introducido importantes
reformas en los últimos años para crear
un entorno de negocios más favorable,
que le permitió ser la segunda economía
del Caribe que más redujo la brecha con
la frontera en cuanto al Índice Doing
Business entre 2011 y 2016.
Presenta las principales dificultades en
Cumplimiento de contratos (187
mundial y último en el Caribe),
Apertura de una empresa (185 mundial
y penúltimo en el Caribe), Registro de
propiedades (176 mundial y 14 entre 16
en el Caribe) y Obtención de crédito
(175 mundial y último en el Caribe).
En cuanto al Índice de Libertad
Económica 2016, Surinam se ubica en
el lugar 134 del mundo, y a nivel
regional, sólo supera a Haití y Cuba,
debido a las deficiencias institucionales
relacionadas con bajos niveles de
eficiencia, y el débil desarrollo de la
infraestructura física y legal, que afecta
la dinámica del sector privado y la
inversión en el largo plazo.
Por otra parte, Surinam presenta
calificaciones crediticias de BB- y una
perspectiva estable según Standard &
Poor's y Fitch, lo que indica una mayor
propensión a los cambios en la
economía, aunque con una menor
vulnerabilidad en el cumplimiento de
los servicios financieros de corto plazo
y baja incertidumbre en la situación
financiera, económica y de negocios.
Por su parte, Moody´s le otorga una
calificación similar de Ba3 con
perspectiva estable.
La República Dominicana registra en el
Doing Business 2017, la posición 103
mundial y 6to mejor a nivel de la
región. Muestra los mayores avances en
Manejos de permisos de construcción,
Comercio transfronterizo y Registro de
propiedades. En agosto de 2016, el
riesgo país registrado es de 347 puntos
básico en el EMBI (Indicador de Bonos
de Mercados Emergentes), inferior a los
387 puntos de América Latina.
Posición en el Doing Business 2017
Países del Caribe
Índice de Libertad Económica 2016
Países del Caribe
INFORME PAÍS: SURINAM
31 38 40 45 48 53
7388
118127 134
150
177
Bah
amas
San
ta L
ucí
a
San
Vic
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Bar
bad
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Jam
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5567
8696 101 103
112 113 117 121 124 125134 138
158
181
Pu
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Ric
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a
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Hai
tí
Elaborado con datos de Banco Mundial.
Elaborado con datos del Foro Económico Mundial.
10
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
Surinam registra un aumento
significativo de la Inversión Extranjera
Directa (IED) de 2011 a 2015,
alcanzando US$276 MM en el 2015,
luego de experimentar un largo período
de retiro de inversiones que promedió
una perdida anual de US$197 MM entre
2006-2010. El aumento se produjo
mayormente en el rubro minero, que se
mantuvo creciendo a pesar del retiro de
la empresa Norteamericana Alcoa en el
renglón de la metalurgia en 2014-2015.
La IED en Surinam presenta un alto
grado de concentración. La mayor parte
de este flujo se dirige al rubro de la
minería y los hidrocarburos -estos
renglones han recibido la mayor
inversión a nivel mundial en el 2015.
La caída de los precios del oro entre
finales del 2012 y el 2015 no afectó las
inversiones en la industria extractiva de
Surinam; en 2014 la empresa minera
Newmont inició las obras para la
apertura de una nueva explotación para
2016, con una inversión estimada en
US$1,000 MM.
Entre 2014-2015, Surinam recibió IED
de la empresa minera canadiense
Iamgold en el área de la energía
renovable, por un mondo de US$13
millones; asimismo en la industria de
procesamiento de metales preciosos, por
la empresa Kaloti JG de los Estados de
los Emiratos Árabes, por un monto de
US20 millones.
A los fines de diversificar la economía y
minimizar los riesgos de choques
externos, la política pública en Surinam
ha priorizado el desarrollo de los agro-
negocios, con incentivos especiales a la
IED, como la disponibilidad de tierras y
la privatización de empresas agrícolas
(es el caso de empresa estatal bananera,
adquirida en el 2014 por la empresa
belga Univerg, por US$30 millones).
El gobierno de Surinam ha establecido
una serie de medidas para fortalecer el
marco regulatorio y aumentar los
incentivos a la IED, tales como:
i)revisión a la Ley de Inversión, ii) una
plataforma para inversiones publico-
privadas, iii) una ventanilla única de
inversión (IDCS) establecida desde el
2014 y iv) revisión de impuesto sobre el
valor agregado que se estima entre en
vigor en el 2016.
Los flujos de IED en la República
Dominicana se han mantenido en
promedio de UD$2,371.6 millones
anuales entre 2011-2016. La IED
asciende a US$2,406.7 millones en
2016, con mayor participación en la
actividad de turismo, el rubro
inmobiliario y la minería, 33%, 24% y
17% respectivamente.
INFORME PAÍS: SURINAM
Inversión Extranjera Directa como porcentaje del PIB
Elaborado con datos de la CEPAL y Banco Mundial
-10%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Surinam República Dominicana Caribe
Inversión Extranjera
Directa
Acumulado 2011-
2015 (US$
millones)
Promedio
2011-2015
(US$millones)
Variación
compuesta
2015-2011
IED per
Cápita 2015
(US$)
Caribe 36,630 7,326 -3.70% 212
República Dominicana 11,841 2,368 -0.50% 212
Trinidad y Tobago 9,981 1,996 -7.90% 893
Bahamas 5,698 1140 -24.20% 992
Jamaica 2,611 522 29.50% 291
Barbados 1,380 276 -6.80% 894
Guyana 1,132 226 -13.20% 159
Surinam 871 174 31.60% 508
Haití 638 128 -2.70% 10
Antigua y Barbuda 616 123 17.80% 1,674
San Vicente y las
Granadinas592 118 7.10% 1,110
Belice 571 114 -9.10% 164
San Cristóbal y Nieves 559 112 -7.00% 1,393
Santa Lucía 461 92 -1.00% 514
Granada 292 58 6.30% 570
Dominica 190 38 0.60% 493
11
INFORME PAÍS: SURINAMENTORNO DE COOPERACION
Posición en el Doing Business 2016
Países del Cari
Miembros del Caribe Totales (2006-2014)Concesional
(2006-2014)
Concesional/deuda
pub. externa (2014)*
Cuba 308,206,000 147,251,950 49.4%
República Dominicana 83,926,477 40,006,389 49.3%
Jamaica 78,730,500 37,514,700 49.3%
Haití 32,850,000 16,501,650 51.5%
Guyana 11,424,500 5,829,050 52.2%
Antigua y Barbuda 2,920,000 1,397,950 49.4%
Belice 2,591,500 1,295,750 50.5%
Surinam 2,518,500 1,266,550 50.3%
San Cristóbal y Nieves 1,898,000 967,250 52.1%
Granada 1,788,500 865,050 49.6%
San Vicente y Granadinas 1,350,500 642,400 49.3%
Dominica 876,000 438,000 51.2%
Total miembros Caribe 529,080,477 253,976,689 49.8%
74,530,000
156,190,000
98,080,000
156,330,000
107,720,000
88,000,000
40,900,000 29,670,000
12,570,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) neta
y Ayuda Oficial Neta *
Suministro de combustibles de Venezuela a socios Petrocaribe (barriles)
Holanda fue el principal socio de
Surinam en Ayuda Oficial para el
Desarrollo (AOD) en 2014, con un
aporte deUS$6.0 millones, el 46% del
total de US$13.0 millones recibidos. Le
siguen en orden de aportes: i) Francia;
ii) Bélgica; iii) BID (Fondo Especial);
iv) Fondo Global; v) Australia; vi)
PNUD; vii) Instituciones de la Unión
Europea; y viii) Canadá.
En Cooperación no Reembolsable, la
estrategia de cooperación entre la
Unión Europea (UE) y Surinam para el
período 2008-2013 (Décimo Fondo
Europeo para el Desarrollo) se centróen el sector del transporte. Otras áreas
focales fueron: la agricultura -arroz y
banano-, el sector privado, la gestión
del medio ambiente, la gobernanza y
democracia. En el contexto del
Undécimo Programa Indicativo
Nacional de la UE, 2014 – 2020, se han
dispuesto recursos por 13.8 millones de
euros para el sector de agricultura
sostenible. La selección de esta área se
deriva de las prioridades públicas de
Surinam, la agenda de la UE y las
pasadas intervenciones de cooperación.
El papel de los socios multilaterales de
desarrollo es relativamente limitado
por las donaciones sustantivas que ha
recibido Surinam de los Países Bajos
desde su independencia. Se destaca el
rol del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), con presencia
continua desde 1980 como principal
fuente de financiación para el
desarrollo, con un promedio del 80%
del financiamiento multilateral total, y
el 20% del total de la deuda externa.
En Cooperación Reembolsable para
el Sector Agrícola, la Organización
para la Agricultura y la Alimentación
(FAO, por sus siglas en inglés) ha
contribuido con asistencia técnica y
recursos propios, con un monto
aproximado de 500 mil euros. El
sector también cuenta con el apoyo de
la cooperación China y de Brasil.
La Cooperación Reembolsable
Regional se concreta en la estrategia
del Banco de Desarrollo del Caribe
2014-2018 -la primera desarrollada con
Surinam-. El programa propuesto
constituye un paquete de asistencia al
Gobierno en apoyo a la agenda de
desarrollo del país, el cual tiene por
objetivo la sostenibilidad social,
económica y medio ambiental, y el
buen gobierno. La dotación indicativa
es USD266.8 millones, incluyendo
US$10 millones del Fondo Especial de
Desarrollo (SDF 8) para Surinam y un
componente de subvención de US$3.3
millones. *(AOD) Consiste en los desembolsos de los préstamos realizados en condiciones concesionarias (netos de
reembolsos del principal) y subvenciones por organismos oficiales de los miembros del Comité de Ayuda al
Desarrollo (CAD), por parte de instituciones multilaterales, y los países que no son miembros del CAD.
CONECTIVIDAD AÉREA CONECTIVIDAD PORTUARIA CONECTIVIDAD TERRESTRE
La principal terminal aérea de Surinam es el
Aeropuerto Internacional Johan Adolf Pengel,
situado a 45 km al sur de la capital, Paramaribo.
Este aeropuerto se dedica sólo a recibir vuelos
internacionales, y ofrece movimientos tanto de
pasajeros como de carga.
Los vuelos domésticos son manejados en el
Aeropuerto Zorg en Hoop, situado en la capital,
Paramaribo, desde donde se mantiene conexión con
varios aeropuertos más pequeños del interior del
país y se ofrecen vuelos charter hacia el Caribe. La
única conexión internacional regular en el
aeropuerto es con Georgetown, capital de Guyana.
Surinam tiene otras tres terminales con pistas
pavimentadas y 41 con pistas sin pavimentar, para
un total de 46 aeropuertos en todo el territorio.
La República Dominicana cuenta con 7
aeropuertos internacionales; entre los principales
i) el Aeropuerto Internacional de Las Américas -
ubicado a unos 20 minutos de la Ciudad de Santo
Domingo, es la principal terminal aérea y ocupa el
primer lugar en el flujo de pasajeros regulares y
carga comercial del país; ii) el Aeropuerto de
Punta Cana es el de más tráfico aéreo de República
Dominicana, el segundo en todo el Caribe, y uno de
los diez principales aeropuertos internacionales de
Latinoamérica y el Caribe.
Surinam cuenta con 1,200 km de vías fluviales
navegables, siendo la más destacada la vía de
transporte, que cuenta corredores fluviales en donde
pueden transitar barcos de alta mar. Sus principales
puertos son Albina, Moengo, Nieuw Haven,
Paramaribo, Paranam y Wageningen. En este país el
99.9% de la carga exportada se transporta por vía
marítima.
Nieuw Haven es la principal instalación portuaria de
Surinam. En 2015 este puerto movió 106,014
TEU´s, ocupando la posición número 12 dentro de la
región. Otro puerto de gran importancia es el
Paramaribo, administrado por DP World, que
también administra el puerto de Caucedo de
República Dominicana. El Índice de Conectividad
Marítima 2015 de Surinam fue de 5.1/100, lo que
refleja la baja conexión comercial que tiene con el
mundo. En cuanto a la calidad de la infraestructuras
portuarias, para 2014 obtuvo un 4.4/7.
La República Dominicana cuenta con 12 puertos. El
puerto de Caucedo el de mayor movimiento de
contenedores, con 862,935 TEU´s. Otro puerto de
importancia es el puerto de Haina, que movilizó
417,642 TEU´s, y es que recibe la mayor proporción
de carga a granel y petróleo para consumo
nacional. República Dominicana tiene un índice de
conectividad de carga marítima de 22.8, además
tiene una puntuación de 4.6/7 en calidad de
infraestructura portuaria.
La red vial de Surinam está compuesta por 4,530 Km
de carreteras, de los cuales 1,178 km se encuentran
asfaltados.
La parte más importante de la red vial de Surinam es
el corredor oriental-occidental paralelo a la costa del
Atlántico. La red vial principal se completa con el
corredor norte-sur, que une Paramaribo con
Brokopondo en el centro del país; y tiene conexión
por ferry con Guyana.
Tiene también una red ferroviaria formada por 166
kilómetros, pero no está conectada con ninguno de
los países vecinos. En 2000, la red de ferrocarriles
comprendía 166 km (48.2% de trocha y el 51.8% de
trocha métrica sin operación).
Surinam cuenta con un oleoducto de 55 km, para el
transporte de petróleo crudo desde los campos de
producción de Saramacca hasta la Terminal Tout Lui
Faut, en las cercanías de Paramaribo, en donde se
encuentra la refinería a orillas del río Surinam.
La red vial de la República Dominicana cuenta con
una extensión de 19,333 km (aproximadamente 5,333
km de carreteras y 14,000 km de caminos rurales)
los cuales vinculan los principales núcleos de
consumo y producción, así́ como sus polos turísticos.
La densidad vial es de 0.39 km/km², incluyendo las
carreteras y los caminos vecinales.
INFRAESTRUCTURA, LOGÍSTICA Y CONECTIVIDAD
12
INFORME PAÍS: SURINAM
ORGANISMOS Y FOROS INTERNACIONALES COMUNES
Agencia Internacional de Energía Atómica (IAEA*)
Alianza de los Pequeños Estados Insulares (AOSIS*)
Asociación de Derecho Internacional (LAES*)
Asociación de Desarrollo Internacional (IDA*)
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo (IBRD*)
Cámara de Comercio Internacional (ICC)
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Comité Olímpico Internacional (COI)
Comunidad del Caribe (CARICOM)
Confederación Sindical Internacional, ONG’s (ITUC*)
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD*)
Corporación Financiera Internacional (IFC*)
Federación Internacional de la Cruz Roja (IFRCS*)
Federación Sindical Mundial, ONG’s (WFTU*)
Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (IFAD*)
Fondo Monetario Internacional (IMF)
Grupo de los 77 (G-77)
Movimiento de Países No Alineados (NAM*)
Naciones Unidas (UN*)
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO*)
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA*)
Organismo para la Proscripción de Armas Nucleares en América Latina y el Caribe (OPANAL)
Organización de Estados Americanos (OEA)
Organización Internacional de Aviación Civil (ICAO*)
Organización Internacional de Estandarización (ISO*)
Organización Internacional de Hidrografía (IHO*)
Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol*)
Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite (ITSO*)
Organización Internacional del Trabajo (ILO*)
Organización Internacional para la Migración (OIM)
Organización Marítima Internacional (IMO*)
Organización Mundial de Aduanas (WCO*)
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (WIPO*)
Organización Mundial de la Salud (WHO*)
Organización Mundial del Comercio (WTO*)
Organización Mundial Meteorológica (WMO*)
Organización para el Desarrollo Industrial de las Naciones Unidas (UNIDO)
Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO*)
Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPCW*)
Países de África, Caribe y Pacífico (ACP)
Unión Internacional de Telecomunicaciones (ITU*)
Unión Inter-Parlamentaria (IPU*)
Unión Postal Universal (UPU*)
Acuerdos internacionales sobre medio ambiente
Biodiversidad, cambio Climático, Protocolo de Kioto sobre cambio climático, especies en
peligro de extinción, desertificación, residuos peligrosos, vertidos marinos, conservación de la
vida marina, protección de la capa de ozono, contaminación de los barco, humedales, entre
otros.
Principales acuerdos comerciales vigentes
CARICOM - Centroamérica
TLC - Centroamérica
CARIFORO – EPA
* Por sus siglas en inglés 13
INFORME PAÍS: SURINAM
14
REFERENCIAS
Los cifras y estadísticas expresadas en el reporte corresponden a las informaciones más recientes obtenidas en las bases de datos de acceso público de las instituciones y organismos
mencionados a continuación:
Agencia Central de Inteligencia (CIA) https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/dr.html
Alcoar http://www.alcoa.com/suriname/en/info_page/home.asp
America’s Program http://www.cipamericas.org/archives/9663
Banco Central de la República Dominicana http://www.bancentral.gov.do/
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) /Data Intal http://www10.iadb.org/dataintal/
Banco Mundial http://data.worldbank.org/indicator
Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD) http://www.cei-rd.gov.do/ceird/intercambios.aspx
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) http://estadisticas.cepal.org/cepalstat/WEB_CEPALSTAT/Portada.asp
Comisión Nacional de la Energía de la República Dominicana (CNE) http://www.cne.gov.do/app/do/sien.aspx
CBVS http://www.cbvs.sr/images/content/highlights/suriname-business-environment10062013.pdf
Doing Business http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/suriname/
Euromonitor Internacional http://www.euromonitor.com/
Fondo Monetario Internacional (FMI) http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/01/weodata/index.aspx
Foro Económico Mundial (WEF) http://www.weforum.org/reports
MDG Baseline Report Suriname http://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Suriname/Suriname_MDG_Baseline-Report.pdf
Ministerio de Industria y Comercio de la República Dominicana http://www.seic.gov.do/comercio-exterior/acuerdos-comerciales-vigentes.aspx
Oficina Nacional de Estadística de la República Dominicana (ONE) http://www.one.gov.do/index.php?module=articles&func=view&catid=204
One Caribbean http://www.onecaribbean.org/statistics/individual-country-statistics/
Organización Internacional del Trabajo (OIT) http://www.ilo.org/global/statistics-and-databases/lang--en/index.htm
Organización Mundial del Turismo http://americas.unwto.org/
PBS Broadcasting Service http://www.pbs.org/wnet/wideangle/episodes/dying-to-leave/human-trafficking-worldwide/suriname/1462/
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) http://hdr.undp.org/es/data
Progreso Social Imperativo http://www.socialprogressimperative.org/es/data/spi
Público Es http://www.publico.es/internacional/399358/surinam-sufre-la-fiebre-del-oro
World Travel and Tourism Council http://www.wttc.org/focus/research-for-action/economic-data-search-tool/
INFORME PAÍS: SURINAM
Lic. Isidoro Santana
Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo
EQUIPO TÉCNICO
Rosajilda Vélez
DIRECTORA GENERAL
COORDINADORES DE AREAS
Dolores Escovar
Roberto Verrier
ESPECIALISTAS
Jordy Andújar
ANALISTAS
Antonio Cassó
Federico Castro
Dalma Hernández
Ilvin Mendoza
Diandra Peña
Carlos Wazar
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Sarah Caram