informe mineria en honduras y centroamerica
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TEGUCIGALPA M.D.C 15 DE DICIEMBRE DEL 2012
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
INTRODUCCIÓN
La actividad minera representa para los países que cuentan en su haber con este recurso que
significa generación de divisas como resultado principal de actividades y por consiguiente una
fuente de trabajo para aquellos que así lo demanda o necesitan. El desarrollo del país es
impostergable, también es necesario que este avance se haga al tenor de una explotación racional
de sus recursos, debe promocionarse no desde un punto de vista económico sino que tal actividad
debe realizarse de tal forma que los recursos minerales sean explotados sin poner en riesgo el
entorno que rodea al Hombre y sus recursos.
En efecto toda la actividad industrial, todo proyecto por su naturaleza es susceptible de causar
impactos al ambiente que nos rodea por lo que se hace necesario que el Estado emita
instrumentos legales que regulen de forma armoniosa la actividad minera con el desarrollo.- En
el caso de la minería, esta actividad determina que los residuos mineros sean generados por la
extracción, el beneficio y el procesamiento de minerales.
Estos procesos constituyen una industria de producción intensiva de desperdicios. A manera de
ejemplo podemos señalar que para producir una toneladas de cobre en una mina abierta , se
generan más de 500 toneladas de desechos.
INDICE
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
ContenidoRESUMEN EJECUTIVO..................................................................................................................................5
OBJETIVOS...................................................................................................................................................6
General....................................................................................................................................................6
Específicos...............................................................................................................................................6
CAPITULO I..................................................................................................................................................7
MINERÍA EN HONDURAS Y CENTROAMÉRICA........................................................................................7
CAPITULO II.................................................................................................................................................8
II.1 Minería en Honduras........................................................................................................................8
II.2 Aspecto Legal..................................................................................................................................11
LEYES EN MATERIA DE MINERIA. CASO HONDURAS........................................................................11
II.4 Supervisión Gubernamental...........................................................................................................13
CODIGO DE MINERIA........................................................................................................................13
II.3 Deterioro Ambiental.......................................................................................................................13
LEY GENERAL DEL AMBIENTE, MINERÍA EN HONDURAS..................................................................13
LEY GENERAL DE MINERIA................................................................................................................14
II.5 Medidas desarrolladas en Honduras..............................................................................................15
II.6 Costo Beneficio del deterioro del ambiente...................................................................................16
CAPITULO III..............................................................................................................................................18
III.1 Minería en Nicaragua....................................................................................................................18
III.2 Tipos de minerales que explota Nicaragua...................................................................................19
III.3 Aspecto Legal.................................................................................................................................20
III.4 Deterioro Ambiental de la minería en Nicaragua.........................................................................20
CAPITULO IV..............................................................................................................................................21
IV.1 Minería en Guatemala...................................................................................................................21
IV.2 Aspecto Legal.................................................................................................................................22
CAPITULO V...............................................................................................................................................23
V.1 Minería en Costa Rica.....................................................................................................................23
V2. Aspecto Legal......................................................................................................................................25
V3. Aspecto Ambiental.............................................................................................................................26
CAPITULO VI..............................................................................................................................................27
VI.1 Minería en El Salvador...................................................................................................................27
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
VI.2 Aspecto Legal................................................................................................................................27
VI.3 Supervisión Gubernamental..........................................................................................................28
CONCLUSIONES.........................................................................................................................................30
BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................................................31
RESUMEN EJECUTIVO
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
En la actualidad existe auge del rubro ya que en el país en diferentes zonas se están llevando a
cabo labores de exploración ya que los estudios señalan que Honduras cuenta en su haber con un
gran potencial en minerales y que su explotación significaría una fuente de generación de divisas
que tanto necesita Honduras.
Desde hace un tiempo para acá, el rubro de la minería en Honduras, ha ocupado un sitial muy
importante debido al alto potencial minero que cuenta en su haber el país.- De hecho en varias
regiones de Honduras se están llevando a cabo labores de exploración que permitirán en un
futuro cercano el establecimiento de proyectos mineros.- Basta hacer un recorrido por la Historia
de Honduras y nos daremos cuenta que en su tiempo fuimos un emporio minero de fama
internacional , por ejemplo las Minas de Santa Lucia, Valle de Ángeles,, Santa Bárbara, San
Andrés, y próximamente en el valle de siria, Francisco Morazán.
OBJETIVOS
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
General
Elaborar un informe acerca de la Minería en Honduras y Centroamérica
Específicos
Investigar los aspectos legales con los que cuentan las Minerías en Centroamérica
Investigar las minas que funcionan en Centroamérica, el inicio de sus operaciones
Investigar las leyes ambientales por las que están regidas dichas minerías
CAPITULO I
MINERÍA EN HONDURAS Y CENTROAMÉRICA
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
Los
promotores de la industria minera, es decir, las grandes empresas transnacionales, los socios
locales, incluyendo los miembros del aparato gubernamental y partidos políticos, suelen
referirse a la minería como una industria que potencia las posibilidades de desarrollo de los
países, generador de empleo y además amigable con el medio ambiente. Incluso han acuñado la
frase de “minería verde”, a fin de contrarrestar lo que está demostrado a nivel nacional e
internacional, y es que la industria minera es por excelencia, la industria más dañina que existe
por lo graves daños que ocasiona al medio ambiente en general, pero particularmente en el aire,
suelo y agua, generándose impactos de corto, mediano y largo plazo que tienen que ver con la
salud de la población y con las actividades productivas tradicionales en las zonas de
explotación minera.
Este uso indiscriminado en lo inmediato afecta las fuentes de agua de los pobladores en las
áreas cercanas al proyecto, generando, por lo general, escasez de agua en las zonas del contorno
de los proyectos mineros.
En los últimos años la industria minera ha tomado relevancia en la región centroamericana,
el auge más reciente de esta industria en la región Centroamericana data de 1990,
principalmente por el aumento del precio del oro y por la aprobación o reformas a las
legislaciones mineras, las cuales se enfocaron en la implementación de incentivos para atraer
inversiones a este sector. Para el Centro de Investigación Sobre Inversión y Comercio el tema
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
de la actividad minera es uno de sus principales ejes de investigación y acción, por lo que en
el presente reporte se describe el estado actual de la actividad minera en tres países de la
región centroamericana: El Salvador, Honduras y Guatemala, zona de interés a nivel
Trinacional por el compartimiento de tierras en dichos países.
CAPITULO II
II.1 Minería en Honduras
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
Por la historia de Honduras, se puede comprobar que los pueblos prehispánicos ya
extraían metales preciosos con el fin de aprovecharlos en sus vestimentas y objetos diversos;
pero, no fue hasta la llegada de los conquistadores españoles, que estos yacimientos mineros
tuvieron un importante crecimiento tanto demográfico como económico, a mediados del siglo
XVIII sólo en la provincia, existían más o menos alrededor de 300 minas denunciadas y otras
que se extinguían por la escasez del mineral. En 1538, las primeras minas producían significantes
cantidades de oro, los que eran trasportados fuera del territorio nacional; y en 1540 con el
descubrimiento de oro y plata en el valle del Río Guayape, la ciudad de Gracias a Dios,
hoy Gracias (Lempira), dejó de ser la capital de la provincia, para ser trasladada a Santa María de
la Nueva Valladolid de Comayagua que estaba localizada más cercana a los centros mineros.
Las primeras localidades mineras fundadas, fueron: "Santa Lucía", "El Corpus", "Apoteca",
"Cedros", "Yuscarán", "Sensenti" y "San Miguel de Heredia de Tegucigalpa".
Dentro de las minas existentes están las siguientes:
Mina San Juancito
Esta mina fue explotada por la Internacional Compañía
estadounidense “Rosario Mining Company.” la concesión
de la explotación la obtuvo siendo presidente de la nación
el Doctor Marco Aurelio Soto. Y uno de sus empleados
contables más famosos fue el presidente Julio Lozano
Díaz, quien en 1938 publicaría “La Industria Minera
protegida por el Estado de Honduras” todo esto debido a
que el año anterior (1937) la empresa minera norteamericana llegara a un punto culminante de
ganancias, mediante una superproducción de aproximada de 3,211296 onzas de oro registradas
como plata por motivos impositivos.
Real minas de San Miguel Heredia de Tegucigalpa
La ciudad de Tegucigalpa no fue fundada sino debido a la inmigración de mineros que hicieron
sus casas debido a los yacimientos de “vetas de plata” que existían en la zona y que fue
Ilustración 1: Mina San Juancito
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
explotada aproximadamente a partir del siglo XVI. De allí que el nombre mexica de Tegucigalpa
que significa “cerros de plata”. Por consiguiente, la Mina de San Miguel de Heredia fue fundada
en 1578 por el español Juan de la Cueva.
Mina de San Andrés de la Nueva Zaragoza
Situada en un cerro de la jurisdicción del Municipio de La Unión (Copán), en el departamento
de Copán, fue denunciada por el minero y presidente que fue de Honduras en 1862 el señor
Victoriano Castellanos Cortés. Quien la explotaría primeramente con medios rudimentarios de
amalgamación, hasta la adquisición de una máquina comprada en el Reino Unido en 1840.
Mina “La Sacramento”
Fue una mina que existió en las estribaciones de la cordillera por el lado del “Valle
de Cucuyagua” cercana a la Hacienda del señor Victoriano Castellanos Cortés y siendo capataz
el belga Constantino Guirst, quienes la denunciaron y explotaron con los procedimientos
rudimentarios de la época la cual era de arrastre y molida de la broza para separar
el oro y plata con azogue, así se producía una plata amalgamada con cierta proporción de oro de
muy buena pureza y calidad. Las boca minas aún se encuentran a poca visibilidad ya
abandonados y curtidos entre la maleza.
Mina San Andrés, Erandique
San Andrés fue fundado en 1801 y se encuentra ubicado en el Municipio de Erandique,
departamento de Lempira, de está mina, se extraen en forma artesanal andesita, ópalos en su
condición natural.
Mina el “Mochito”
Ubicada en Las vegas en el departamento de Santa Bárbara, cercana al lago de Yojoa, En 1948 la
empresa "Rosario Resources Corporation" obtuvo la concesión de explotación de esta mina a la
que se instalo una planta que trabajaba las 24 horas del día motivo por el cual el lugar fue
convirtiéndose en un pueblo de trabajadores paulatinamente; existe un informe que data la
producción de broza en un promedio de 1500 toneladas diarias con plomo, plata y zinc,
minerales exportados desde Puerto Cortés hasta sus destinos finales en Estados Unidos de Norte
América, Japón, Inglaterra y Alemania.
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
Minas de Yuscaran
Fundada entre 1730 a 1740. La Mina de “Quemazones”, La mina “Guayabillas” y la Mina “San
José de Yuscarán” fueron las primeras explotadas en 1744 y otras que se deduce eran 32 en total
estaban muy activas para 1762 según informes recibidos del Alcalde Mayor de la provincia de
Tegucigalpa don Nicolás de Busto y Bustamante, además agrega que existen muchas más minas
por explotar las cuales no se hacen por falta de dinero y mano de obra.
Mina Sensenti
Sensenti fue fundado en 1540 y actualmente se encuentra en la jurisdicción del departamento
de Ocotepeque, en el siglo XIX fue al igual que el departamento de Copán parte del partido de
Gracias a Dios, hoy Gracias del departamento de Lempira. El "yacimiento de Sensenti" fue
descubierto en la zona montañosa la cual fue explotada y se fundó una Alcaldía Mayor debido al
crecimiento poblacional que la misma acarreaba, está veta se extinguió en el año 1703 al
agotarse los depósitos de minerales, quedando el poblado.
Minas de Oro
Éste yacimiento se encuentra en una región montañosa de los lugares denominados: Zona
Central, Río Colorado, San Antonio, La Bruja, El Peñón, y Cerro Grande entre otros cercanos a
la Central Hidroeléctrica Francisco Morazán o “El Cajón”. Esta mina es explotada por la
compañía Mena Resources Inc antes compañía “Tombstone”, y sus nuevos socios-patrocinadores
de la compañía irlandesa MinMet y la canadiense TeckCominco Limited, la cual extraen el oro
desde 1998 año en que tienen su concesión, debido a que compró el 20 % de las acciones a su
anterior concesionaria Glamis Gold; luego se realizaron estudios geológicos los cuales
comprobaron que el material de Minas de oro es muy prometedor.
Minas de San Martín
En el 2001 está mina tuvo un año exitoso, ya que completo las operaciones produciendo cerca de
114,215 onzas de oro; lo que a un precio promedio de venta de US$ 272 por onza se traduce en
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
un total exportado de 31.1 millones de dólares. Asumiendo que las proyecciones de onzas en
reserva y el precio del oro se mantienen estables, esta empresa tiene todavía por extraer cerca de
265 millones de dólares en los próximos 9 años [al igual que cerca de 160 millones de galones de
agua] y reportó los costos más bajos de operación a nivel corporativo (cerca de 120 dólares por
onza) ahora la compañía estudia realizar una nueva concesión en el lugar llamado “Minitas” la
que se encuentra a pocos kilómetros de la mina San Martín.
II.2 Aspecto Legal
LEYES EN MATERIA DE MINERIA. CASO HONDURAS
CODIGO CIVIL
En el título tercero de ese cuerpo legal se define de forma atinada que debemos entender por
bienes nacionales y a la vez se emiten regulaciones al respecto.- En este orden de cosas y en lo
que respecta al tema que nos ocupa el artículo 619 reformado del Código Civil establece:
", EN SUS CAPAS INFERIORES Y EN EL ESPACIO DEL MAR".
EL ESTADO ES DUEÑO DE TODAS LAS MINAS DE ORO, PLATA, COBRE, PLATINO,
MERCURIO, PLOMO, ZINC, BISMUTO, ANTIMONIO, COBALTO, NIQUEL, ESTAÑO,
ARSENICO, HIERRO, CROMO, MAGNAMESO, MOLIBDENO, SAL GEMA, IRIDIO,
PLUTONIO, AZUFRE, PETROLEO, APATITA, NEFELINA, VANADIO, SALITRE,
PIEDRAS PRECIOSAS, CARBOSN, Y SUSTANCIAS FOSILES, Y CUALESQUIERA OTRA
MINA Y SUATNCIA QUE DETERMINE COMO DE PROPIEDAD NACIONAL EL
CODIGO DE MINERIA , NO OBSTANTE EL DOMINIO DE LAS CORPORACIONES Y DE
LOS PARTICULARES SOBRE LA SUPERFICIE DE LA TIERRA DE CUYAS ENTRAÑAS
ESTUVIERAN SITUADAS.- PERO SE CONCEDE A LOS PARTICULARES EL DERECHO
DE CATAR Y CAVAR EN TIERRAS DE CUALQUIER DOMINIO PARA BUSCAR
DICHAS MINAS, EL DE LABRARLAS Y BENEFICIARLAS Y EL DE DISPONER DE
ELLAS COMO DUEÑOS, CON LOS REQUISITOS Y BAJO LAS REGLAS QUE
PRESCRIBE EL CODIGO CITADO.- EL ESTADO TAMBIEN ES DUEÑO DE TODAS LAS
RIQUEZAS NATULARES QUE EXISTAN O PUEDAN EXISTIR EN LA PLATAFORMA
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
SUBMARINA O ZOCALO CONTINENTAL E INSULAR, EN SUS CAPAS INFERIORES Y
EN EL ESPACIO DEL MAR ". -
Resulta evidente que tal norma establecida en el Código Civil es clara en el sentido de
determinar de forma expresa que es El Estado De Honduras la propietaria de todas las minas y de
todo lo que se pudiera hallar en ellas, dominio que se ratifica en el artículo 1 de la Ley General
de Minería de recién aprobación por el Congreso Nacional de la República.- La propiedad
delegada a los dueños de los predios donde se encuentra una mina sean estos particulares o
sociedades debidamente constituidas, se limita a otorgarles una concesión minera para labrar,
extraer y beneficiarse de ellos COMO DUEÑO, bajo ciertos requisitos y reglas que la Ley
destaca.- El Código Civil no desarrolla toda la reglamentación como tal siendo la Ley General de
Minería la encargada de regular de forma pormenorizada las reglas del juego en el campo
minero.
II.4 Supervisión Gubernamental
CODIGO DE MINERIA
Por ser una Ley derogada no nos referiremos con detalle a la misma y nos limitaremos a señalar
que dicho ordenamiento jurídico rigió en el país por varias décadas , constituyéndose en el marco
legal de referencia y regulación a la actividad minera y que recién fue derogada cuando fuera
publicada La nueva Ley de Minería.- El Código en referencia data del 26 de octubre de 1968 y
en ella se establecía la creación de un ente con personalidad jurídica que administraría los
intereses del Estado en este rubro, fue así que nace los que se conoció con el nombre de
Dirección General de Minas e Hidrocarburos quién durante casi más de tres décadas representó
al Estado Hondureño en este rubro.- En dicha Código de Minería se destaca en su articulado que
las etapas de exploración y explotación eran momentos diferentes y cada uno de ellos eran objeto
de un estudio minucioso por parte del Estado a efecto de evaluar en cada una de las etapas los
posibles impactos ambientales que la actividad minera provocaría , siendo de esta manera si en la
actividad de exploración se acaecían impactos significativos al ambiente perfectamente el Estado
en uso de sus facultades podía suspender la autorización otorgada en su momento por el
contrario si la etapa de exploración los impactos ambientales eran mínimos y los resultados del
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
estudio alargadores, el Estado Hondureño podía perfectamente autorizar el inicio de la segunda
fase denominada explotación.- El Código de Minería en referencia fue derogado una vez que fue
publicada la nueva Ley General de Minería, documento legal que contiene diferencias
sustanciales en comparación con el Código minero ya derogado.
II.3 Deterioro Ambiental
LEY GENERAL DEL AMBIENTE, MINERÍA EN HONDURAS
De esta manera se han emitido instrumentos legales que norman la actividad minera en el país,
me referiré en esta oportunidad a la Ley General de Minería, decreto Ley número 104-93 que en
su capítulo VI , artículos 63,64 y 65 desarrolla un apartado dedicado a la actividad minera .- El
artículo 63 de ese cuerpo legal establece : " Los recursos minerales de la nación incluyendo los
hidrocarburos, se declaran s de utilidad pública; su aprovechamiento , exploración y explotación
deben sujetarse a los regímenes especiales establecidos en el Código de minería (hoy Ley
General de Minería ) y en la ley de Hidrocarburos, así como en reglamentos de aplicación ,
debiendo de observarse, en todo caso, las disposiciones de la presente Ley, y de las leyes
sectoriales, relativas a la prevención de la contaminación del ambiente o de la degradación de sus
recursos naturales" ; así mismo el artículo 64 de la Ley General del Ambiente resalta algunas
prohibiciones al respecto como ser :
" Se prohíbe a los concesionarios de explotaciones mineras o de las operaciones relacionadas con
los hidrocarburos el VERTIMIENTO EN SUELOS, RIOS, LAGOS, LAGUNAS, Y
CUALQUIER OTRO CURSO DE AGUA, DE DESECHOS TOXICOS Y NO TOXICOS SIN
SU DEBIDO TRATAMIENTO QUE PERJUDIQUE A LA SALUD HUMANA O EL
AMBIENTE " .- Tal actividad al tenor de la Ley General del Ambiente puede ser constitutiva de
delito y acarrear responsabilidad penal al respecto (art. 92 LG.A). - La actividad minera de
metales y no metales de gran valor , nuestra Ley General del Ambiente también se refiere a
aquellos recursos como ser la piedra, la arena, y otros materiales selectos, que deben ser
explotados en atención a normas técnicas de prevención con el propósito de evitar impactos
negativos al ambiente y la salud humana.- En lo que respecta a la supervisión y vigilancia de
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
estas normas tal atribución se le delega a las Municipalidades según su término Municipal.- (art.
65 de la Ley General del Ambiente )
Por ser la actividad minera una actividad que provoca fuertes impactos al ambiente en general, la
misma también se hace necesaria que previo a realizarse se obtenga el permiso del que ya se ha
hablado en otras oportunidades , La Licencia Ambiental.- La inobservancia de lo estipulado en el
artículo 64 de la Ley General del Ambiente al haber impactos negativos al ambiente tanto en
cuerpos de agua, en el entorno en general dará lugar al ejercicio de a la acción penal por parte de
los órganos encargados de aplicar la Ley.
LEY GENERAL DE MINERIA
El día sábado 06 de febrero de 1999, se público en el Diario Oficial La Gaceta , lo que
conocemos como Ley General de Minería, que vino a derogar de forma total el que se conociera
como Código de Minería y a la vez vino a crear lo que hoy se conoce como Dirección Ejecutiva
de Fomento a la Minería (DEFOMIN) , sustituyendo de esa manera a la Dirección General de
Minas E Hidrocarburos, órgano que por espacio de más de tres décadas rigió los destinos de la
minería en Honduras.-
En términos generales la Ley General de Minería entre sus objetivos principales esta la de
normar las actividades mineras y metalúrgicas en el país, ratifica el Derecho de dominio por
parte del Estado Hondureño con sus principales características como ser : inalienable ,
imprescriptible sobre todas aquellas canteras, minas, que se encuentren dentro del territorio
nacional, su plataforma marítima continental , su zona económica exclusiva y zona contigua.- En
la nueva Ley de Minería se desarrollan conceptos que son utilizados a menudo en el campo como
tal, por ejemplo : La actividad minera : Como la prospección, exploración y explotación de
minas y canteras, el beneficio de sustancias minerales y la comercialización de ellas (ver artículo
4 L.M) . ; La prospección : Esta tiene por objeto la investigación de un prospecto a fin de
determinar si hay indicios de depósitos minerales (art. 5) ; en lo que respecta a la exploración y
explotación, el primer término comprende los trabajos de localización, determinación de la
estructura de la mina, la morfología, dimensiones y condiciones del cuerpo mineral, el calculo de
las reservas y el contenido y la calidad de la clase de minerales incluyendo las características
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
geofísicas del sitio explorado,; en lo que respecta a la explotación , está comprende las
operaciones, trabajos y labores mineras destinadas a la preparación y desarrollo de las minas y
canteras, para la extracción técnica y racional de los minerales, su comercialización, incluyendo
el beneficio, mismo que constituye un derecho accesorio de la concesión minera.- Las
actividades de exploración y explotación minera se realizan bajo la figura de CONCESION
MINERA, y esta le otorga la facultad al beneficiario de explorar y explotar sustancias minerales
concedidas que se encuentren dentro de un sólido de profundidad indefinida, limitado por lo
planos verticales.
II.5 Medidas desarrolladas en Honduras
La Ley General de Minería establece que los titulares de concesiones mineras deberán presentar
a la autoridad minera en Honduras un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) preparado
por profesionales ambientalistas que debe ser aprobado por la autoridad en el ramo que deberá
fijar de forma clara, coherente y posible, las medidas de mitigación y prevención del ecosistema
afectado por la explotación o el beneficio de minerales. (Art. 79, Ley de Minería) El artículo 80
de ese mismo cuerpo de Ley, ordena que el titular de una concesión minera está en la obligación
de cumplir con las medidas de mitigación y prevención establecidas por la autoridad minera y la
Dirección de Evaluación y Control Ambiental (DECA) .- Importante de destacar es que la Ley
General de Minería contempla que la autoridad minera en Honduras será la encargada de crear
un manual de política ambiental que permitirá a la autoridad en el ramo fijar como deben ser los
procesos mineros, las disposiciones de prevención de la contaminación del ambiente o la
degradación de los recursos naturales, fijará los estándares ambientales en la actividad minera y
los contenidos mínimos del Estudio de Impacto Ambiental.
Sin duda alguna ante un caso de delito ambiental que provenga de la actividad minera tendremos
que hacer un análisis del artículo 92 de la Ley General del Ambiente donde nos enuncia cuales
son los delitos ambientales ; si existiera afectación a la vegetación del lugar donde se desarrollara
la actividad minera será oportuno avocarse a la Ley Forestal vigente en su artículo 120 incisos a,
b,c,d,e y así de existir daños a la salud de las personas o se cause la muerte de una o varias
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
personas tendremos que analizar tal acción no solo a la luz de las Leyes Penales especiales (Ley
General del Ambiente, Ley Forestal, Ley de Minería ) sino que tendremos que analizar el Código
Penal común para buscar el castigo de ese ilícito.
II.6 Costo Beneficio del deterioro del ambiente
Toda actividad generada por el hombre provoca impactos al entorno en que se desarrolla y según
la actividad así son los impactos. El Legislador al emitir una ley General del Ambiente
previendo tal situación negativa determinó exigir la obtención de una LICENCIA AMBIENTAL
a toda industria , proyecto y en general a toda actividad desarrollada por el hombre y que pudiera
provocar impactos al ambiente.- Podemos señalar algunos de los impactos provocados al
ambiente por la actividad minera y que a la postre derivan en la comisión de delitos ambientales ,
entre los que podemos señalar están:
a) Perdida de vegetación: Tanto la actividad de una mina a cielo abierto como en la
instalación de la infraestructura de la mina subterránea se tiene previsto la intervención
de la vegetación existente en la zona de influencia del proyecto.-
b) Perdida de hábitat: La destrucción del bosque o la intervención en el mismo conlleva
de forma ineludible a la perdida de hábitat para muchas especies no solo de aves sino de
aquellos animales que tienen su casa de habitación en la masa arbórea, lo que genera la
emigración a sitios más apartados de la zona de influencia del proyecto.
c) Perdida de Especies: En el caso especifico de una mina a cielo abierto donde se utiliza
la formula de cianuro de sodio para hacer la separación de los metales con el material
rocoso, no existir el control en la presencia de especies de la zona lo más probable es que
al contacto con dicha solución cause la muerte de muchas de estas especies por
envenenamiento.
d) Desestabilización de suelos: Debido a la necesidad de utilizar cargas explosivas para
hacer la remoción de la corteza terrestre también conlleva la Desestabilización de los
suelos producto de las explosiones continuas.
e) Destrucción de las fuentes de agua : De no contar con un riguroso control por parte de
la autoridad minera y ambiental del país, es casi seguro que las fuentes de agua aledañas
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
al sitio del proyecto minero sufrirán considerables impactos , por ejemplo, la utilización
irracional del recurso agua por parte de los propietarios del proyecto en detrimento al
Derecho del resto de la comunidad para utilizar la misma fuente lo que genera un
desabastecimiento debido al represamiento, también la sedimentación es constante en los
cuerpos de agua y de existir un derrame de formulas químicas sería una catástrofe no
solo para la vida acuática sino para los seres humanos que utilizan dicha agua.-
f) La contaminación Atmosférica : El constante tránsito vehicular , la remoción de
montañas enteras genera abundantes partículas en suspensión (polvo) que por efecto del
viento tal nube viaja a kilómetros de la zona causando con ello serias afecciones
respiratorias , lo que incrementa el gasto público en materia de salud aumentando los
costos tanto el Estado como el particular .
CAPITULO III
III.1 Minería en Nicaragua
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
El origen de la minería en Nicaragua tiene sus raíces en la época precolombina; nuestros
antepasados procesaron los metales y minerales existentes en su entorno para la fabricación de
diferentes artículos. A través de esta presentación se pretende de este carel potencial minero de
Nicaragua, cual ha sido la evolución de su explotación y los principales impactos ambientales
derivados.
La existencia y explotación de minerales preciosos en Nicaragua es bien conocida y data desde
los comienzos desde la colonización española en 1527.
Los principales depósitos de oro se encuentran al noroeste y noreste y centro del país. Son vetas
epiteliales de cuarzo con oro, plata y vetas polimetálicas encajadas en rocas volcánicas del
Terciario, pero también existen depósitos de cobre y oro y hierro en rocas carbonatadas de
cretáceo inferior.
Los países con relativa abundancia de biodiversidad y minerales como Nicaragua, se han
convertido en el escenario perfecto para que las empresas trasnacionales de aprovechamiento de
las riquezas naturales emplacen sus centros de operación dedicados a la extracción a mediana y
gran escala.
En la última década, el gobierno nacional ha venido impulsando un plan de expansión minera
basado en la explotación de oro y la plata, destinados en su mayoría para la exportación.
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
Igualmente, se han desarrollado anteproyectos de ley y reformas a las normativas benevolentes
para los inversionistas nacionales y extranjeros.
La actividad minera en Nicaragua se encuentra orientada principalmente a la minería metálica
(oro y plata), no metálica (arena, piedra pómez, cantera). La exploración y explotación de
material aurífero, es desarrollada por empresas que ejecutan sus operaciones de mediana escala
en los municipios de Bonanza, La Libertad, Larreynaga, Santo Domingo, entre otros.
Explotación Comercial
III.2 Tipos de minerales que explota Nicaragua
La minería, que abarca, entre otros, el oro, la plata, la piedra de cantera, la arena y el yeso,
representa aproximadamente el 1,0% del PIB en el año 2010. Desde el año 2001, el Estado de
Nicaragua comenzó a promover la minería e inició un proceso de otorgamiento de concesiones
de exploración y explotación a empresas extranjeras y nacionales, amparado en la recién
aprobada Ley Especial de Exploración y Explotación de Minas.
III.3 Aspecto Legal
Organización y Marco Legal La Cámara Minera de Nicaragua (CAMINIC) es una Asociación de
carácter civil, autónoma de interés social y no lucrativa, con personalidad jurídica, mediante el
Decreto No 10-50 de la Asamblea Nacional, publicado en la Gaceta Diario Oficial No 189 del 10
de Octubre de 1995. Caminic fue constituida en el año un mil novecientos noventa y cinco,
siendo la única organización gremial de la empresa privada minera del país. Decreto No. 316,
Ley General de Explotación de las Riquezas Naturales Ley No. 387, Ley Especial sobre
Exploración y Explotación de Minas Ley No. 525, Ley de Reformas a la Ley No. 387, Ley
Especial sobre Exploración y Explotación de Minas
III.4 Deterioro Ambiental de la minería en Nicaragua
Caracterización de impactos ambientales de los proyectos de Mina El Limón y Orosi La
actividad minera metálica en Nicaragua en sus distintas fases (exploración, explotación y
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
procesamiento del mineral) ha ocasionado altos impactos ambientales, entre los cuales se
mencionan: Degradación de ecosistemas y recursos naturales (suelos, bosques, aguas).
Afectación a cuencas y microcuencas hídricas importantes. Pérdida de los recursos forestales y la
amenaza fuerte que representa para la diversidad biológica.
El transporte de sedimentos afecta en gran medida los recursos hídricos, tanto en su calidad
como cantidad, lo mismo que su flora y fauna acuática. El cambio de uso del suelo en los
territorios sin tomar en consideración su potencial, agudizan los problemas erosivos y por ende la
degradación de los ecosistemas.
Alto grado de sedimentación de fuentes hídricas. Contaminación con metales pesados a los
cuerpos de aguas superficiales y subterráneas. La pérdida del suelo al separar su capa fértil causa
disminución de la productividad.
Esta situación se ejemplifica en dos casos emblemáticos: el primero referido a la empresa Triton
Minera S.A., la cual realiza extracción de minerales a cielo abierto y subterráneos en la Mina El
Limón, la que se encuentra circunscrita en la microcuenca Río El Pescador, la cual forma parte
de la Subcuenca del río Tecomapa y ésta a su vez es parte de la cuenca Estero Real (60). El
segundo caso, trata de la empresa Desarrollo Minero de Nicaragua S.A. (DESMINIC S.A.), la
cual ejecuta la explotación a tajo abierto en la Mina Orosi (antes Cerro Mojón), que se encuentra
ubicada en la parte alta de la Subcuenca del río Mico, específicamente en el municipio La
Libertad.
CAPITULO IV
IV.1 Minería en Guatemala
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
Ilustración 2: Municipios de Guatemala con licencia minera
En Guatemala existen en total 111 concesiones mineras vigentes, para el caso de Honduras
existen 155 y en El Salvador hay 29 concesiones vigentes, es importante señalar nuevamente,
que en los casos de Honduras y Guatemala existe explotación de minas y por el contrario en El
Salvador las concesiones otorgadas solamente permiten la exploración.
Guatemala al igual que Honduras permite la explotación de minas en su territorio, la dirección
general de minería de Guatemala otorga tres tipos de licencias: Reconocimiento, Exploración y
Explotación además como ya es costumbre y Guatemala no es la excepción, las empresas
mineras obtienen ganancias excepcionales de la explotación de los recursos Guatemaltecos, no
existen suficientes mecanismos de control sobre las actividades que estas transnacionales
realizan, los estudios de impacto ambiental tienen vacios y manipulaciones para favorecer al
capital extranjero y sumado a todo esto también tienen poco control fiscal.
IV.2 Aspecto Legal
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
La Ley de Minería de Guatemala señala pago de cánones de otorgamiento por el derecho minero,
de superficie por las licencias de reconocimiento, de exploración y explotación y de cesión del
derecho de las licencias de exploración y explotación al igual que regalías al Estado (0.5%) y las
Municipalidades (0.5%).
CAPITULO V
V.1 Minería en Costa Rica
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
Ilustración 3: Tajo Gualaquillo
La minera se convertirá entre 1821 y 1843 en una de las opciones económicas que mas
preocuparon a los costarricenses en la búsqueda de una economía que superara el relativo
aislamiento colonial y permitiera establecer nexos permanentes con el mercado mundial. De allí
que esta actividad, al igual que la caña de azúcar, el tabaco, el café y las materias extractivas, se
convirtieron en ramos de la producción, que el país trataba de impulsar con mayor o menor éxito
para su plena inserción en el modelo de desarrollo hacia afuera que se estableció en los
mecanismos de división del trabajo re elaborados después de la Revolución Industrial y en la
que en Costa Rica , como en el resto de América Latina, le correspondería jugar el papel de
administrador de materias primas y productos agrícolas dentro de la orbita del incipiente
capitalismo decimonónico.
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
Las minas más intensamente explotadas en Costa Rica con sus respectivas dimensiones fueron:
V2. Aspecto Legal
Ley para la gestión integral de residuos El proyecto se tramitó bajo el expediente Nº 15.897 y es de varios diputados y diputadas. Fue
aprobado el 25 de mayo de 2010. Esta Ley tiene por objeto regular la gestión integral de residuos
y el uso eficiente de los recurso, mediante la planificación y ejecución de acciones regulatorias,
operativas, financieras, administrativas, educativas, ambientales y saludables de monitoreo y
evaluación.
Entre los objetivos por los cuales fue creada, encuentran los siguientes: Garantizar el derecho de
toda persona a gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como proteger la
salud pública.
Fomentar el desarrollo de mercados de subproductos, materiales valorizables y productos
reciclados, reciclables y biodegradables, entre otros, bajo los criterios previstos en esta Ley y su
Reglamento, en forma tal que se generen nuevas fuentes de empleo y emprendimientos, se
aumente la competitividad y se aprovechen los recursos para incrementar el valor agregado a la
producción nacional.
Promover la creación y el mejoramiento de infraestructura pública y privada necesaria para la
recolección selectiva, el transporte, el acopio, el almacenamiento, la valorización, el tratamiento
y la disposición final adecuada de residuos, entre otros.
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
Esta Ley es de observancia obligatoria para todas las personas, físicas o jurídicas, públicas o
privadas, generadoras de residuos de toda clase, salvo aquellos que se regulan por legislación
especial.
V3. Aspecto Ambiental
La legislación ambiental y la evaluación de impacto ambiental en Costa Rica
La constitución política de Costa Rica establece en su artículo No. 50 lo siguiente:
“El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y
estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda Persona tiene derecho a
un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los
actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado
garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las
sanciones correspondientes.”
De forma tal que dicho derecho constitucional surge como base fundamental para lo que
después se llamaría la Ley Orgánica del Ambiente, ley rectora en materia ambiental que brinda
las políticas generales de desarrollo económico entorno al ambiente y su protección estatal en la
Ley Orgánica del Ambiente (No 7554) del 13 de noviembre de 1995, se crea la Secretaría
Técnica Nacional Ambiental, como órgano de desconcentración máxima del Ministerio del
Ambiente y Energía, cuyo propósito fundamental será entre otros armonizar el impacto
ambiental con los procesos productivos, por lo que se establece en el artículo Nº 17 lo siguiente:
“Las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuo de materiales
tóxicos o peligrosos, requerirán una evaluación de impacto ambiental por parte de la Secretaría
Técnica Nacional Ambiental creada en esta ley. Su aprobación previa, de parte de este
organismo, será requisito indispensable para iniciar actividades, obras proyectos. Las leyes y los
reglamentos indicarán cuáles son las actividades, obras o proyectos requerirán la evaluación de
impacto ambiental.”
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
CAPITULO VI
VI.1 Minería en El Salvador
Actualmente El Salvador no permite la explotación minera, dicha característica ha llevado a que
nuestro país sea objeto de demandas millonarias por parte de transnacionales mineras ante la
negativa del Estado Salvadoreño de permitir la explotación minera en zonas como la de San
Isidro Cabañas, territorio que se encuentra bajo la mira de Pacific Rim, empresa canadiense que
ha demandado al estado salvadoreño por 77 millones de dólares al negársele los permisos de
explotación en la zona.
El hecho que exista una negativa en el presente para no permitir la explotación minera, no
significa que en el pasado la industria minera no haya tenido operaciones en el país, el caso de la
mina San Sebastián en Santa Rosa de Lima, departamento de La Unión, es un caso emblemático
de los daños que la minería causa en el ambiente, por parte de la Transnacional Minera
Commerce Group de capital Estadounidense, quien también ha demandado a El Salvador por
100 millones de dólares en el mismo sentido que Pacific Rim.
El río San Sebastián (cercano a la zona de la mina), se encuentra contaminado con cianuro y
otros metales pesados utilizados durante el proceso de explotación que estuvo en funcionamiento
hace mas de 50 años, aun ahora en el presente, de la mina emana un drenaje acido constante que
durante la estación de verano se puede observar como el río se torna de un color amarillo rojo
intenso, señal de la existencia de contaminación.
VI.2 Aspecto Legal
La dirección de Hidrocarburos y Minas de El Salvador es la institución encargada de conceder
licencias ya sea de exploración o explotación, aunque no existen licencias de explotación en el
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
presente, si se encuentran vigente 29 concesiones de exploración que se encuentran distribuidas
en una región geográfica en especifico, la zona norte del país, polo de una “visión de desarrollo”
en beneficio del gran capital nacional y extranjero, impulsado desde megaproyectos como el Plan
Puebla Panamá, entre otros dictados por los Estados Unidos.
VI.3 Supervisión Gubernamental
En cuanto a los impuestos que las empresas mineras deben pagar al Estado, una reforma en el
año 2001 llevo a que el porcentaje exigido se redujera a la mitad, paso de ser 4% a 2%, dentro
del cual el titular de la concesión debe pagar al Estado un 1% y a la Alcaldía Municipal el otro
1% restante en “concepto de regalías por la compensación a la explotación y aprovechamiento de
sustancias mineras. También se paga el canon de superficie por Licencia de exploración y de
concesión de explotación”
Anteriormente se mencionó que el interés de las empresas mineras se concentra en una zona
geográfica especifica del territorio salvadoreño la cual es la zona norte del país, a continuación se
muestra la distribución de los distritos mineros además de la “visión de desarrollo” a través de
megaproyectos que se hizo mención en párrafos anteriores.
Ilustración 4: Mapa minería El Salvador
Se observa claramente que la ubicación de los distritos mineros está orientada a la zona norte de
la nación salvadoreña, en específico esta zona comprende 7 de los 14 departamentos de El
Salvador, y en porcentaje estos departamentos representan el 56.06% del área del territorio
nacional.
Otro dato peculiar es la construcción de una mega carretera llamada
Longitudinal del Norte, proyecto que “extrañamente” o más bien “casualmente” pasa cerca de
todos los puntos en donde existen concesiones mineras, es peculiar porque el proyecto proclama
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
ser un esfuerzo por sacar adelante a la zona norte del país, zona que históricamente ha tenido los
niveles más bajos de desarrollo tanto económico como social, entonces es curioso ver como el
proyecto se ha trazado de manera que se ubique muy cerca de todos los puntos con potencial
minero.
CONCLUSIONES
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
Desde su inicio, la minería ha provocado un enorme impacto sobre los ecosistemas,
como por ejemplo, el envenenamiento de las fuentes de agua, producto de la utilización
de químicos altamente tóxicos para la vida como el Mercurio y el Cianuro, la
deforestación de la cubierta boscosa y por ende la perdida de las especies de fauna
silvestre, el uso de grandes cantidades de explosivos y pesadas maquinarías utilizadas
para la creación de las cavidades o cráteres, de donde se extrae el mineral para su
procesamiento industrial, dichas cavidades aumentan la sedimentación de los cuerpos de
agua.
Los modelos de desarrollo adoptados hasta ahora en Nicaragua, se han caracterizado por
la búsqueda del crecimiento económico sobre la base de la explotación irracional de los
recursos naturales, lo cual ha facilitado que se vengan acumulando los efectos del
deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente y por lo tanto la degradación y
las consecuencias ambientales serán el pan nuestro de cada día, al menos que se busquen
actividades económicas alternativas que no pongan en peligro los recursos de las futuras
generaciones.
El país con mayor número de concesiones mineras es Honduras, seguido de Guatemala y
en último lugar El Salvador, además en concordancia, la mayor cantidad de área
concesionada (en términos absolutos) se encuentra en Honduras y la menor en El
Salvador.
Un dato curioso es el de Guatemala, porque a pesar de tener menor número de
concesiones que Honduras tienen prácticamente la misma proporción de territorio
concesionado (la diferencia es de 1.38%), lo que podría indicar proyectos mineros de
mayor envergadura geográfica
BIBLIOGRAFÍA
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Minería en Honduras y Centroamérica Geología
Minería en Guatemala. <http://www.cadep.ufm.edu.gt/naturalezahumana/Lecturas/JGC
%20Caracterizacion%20de%20la%20Mineria%20en%20Guatemala.pdf>
Minería en Nicaragua, Castellón, Zelaya, Junio 2011
<http://www.slideshare.net/ingmariocastellon/minera-en-nicaragua-11526775>
< http://www.alterinfos.org/spip.php?article483>
Minería en Costa Ricas <https://sites.google.com/site/marconormativoambiental/costa-rica>