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ASOCIACIÓN DE MUJERES LUQUEÑAS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

-AMLUDI-

1 Informe Final de Consultoría

INFORME FINAL

RECONSTRUCCIÓN CRÍTICA DE SU HISTORIA Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE ASOCIACIÓN DE MUJERES LUQUEÑAS PARA EL DESARROLLO

INTEGRAL DE SAN LUCAS TOLIMÁN (AMLUDI)

1 Presentación

El presente informe constituye el producto final de la consultoría “RECONSTRUCCIÓN CRÍTICA DE LA HISTORIA Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA ASOCIACIÓN DE MUJERES LUQUEÑAS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE SAN LUCAS TOLIMÁN (AMLUDI)”, que constituye la fase técnica de la labor de Planificación Estratégica emprendida por la propia asociación en 2010.

Con base en una propuesta técnica presentada a la Junta Directiva de AMLUDI, se determinó que este producto se basaría en los siguientes elementos:

OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA: Fortalecimiento de la Organización interna y mejora de su capacidad de incidencia en la prevención y la atención primaria a sobrevivientes de violencia intrafamiliar y de género.

OBJETIVO ESPECÍFICO DE LA CONSULTORÍA: Reconstrucción crítica del proceso histórico de la Asociación de Mujeres Luqueñas para el Desarrollo Integral de San Lucas Tolimán, Sololá, mediante la sistematización de su experiencia, para potenciar las fortalezas y capacidades adquiridas a lo largo de su trabajo, las cuales se concretarán y fortalecerán su plan estratégico.

PROPUESTA METODOLÓGICA DE INTERVENCIÓN: El producto fue obtenido con base en los antecedentes de trabajo desarrollados por AMLUDI y en un proceso participativo que incluyó una serie de talleres de trabajo. La definición de los elementos básicos del plan se hizo sobre la base de una metodología constructivista y cada fase de productos, validada con socias y directivas de la Asociación.

Este informe consta de cuatro partes básicas: Análisis Crítico de la Historia de AMLUDI, Actualización de los elementos del Plan Estratégico, Conclusiones y Recomendaciones y Documentos Anexos al informe.

A partir de esa estructura básica, se desarrolla toda una estructura capitular que recoge la información de mayor interés y que conlleva a un desarrollo lógico del Plan Estratégico.

Un aspecto fundamental que motivó una profunda reflexión con socias y directivas de la Asociación, fue el plazo de vigencia del Plan, pues se tuvo conciencia de que un plazo muy largo podría restar realismo a la propuesta, en tanto que uno muy corto no contendría integralmente las aspiraciones de las mujeres de las comunidades del área rural del Municipio de San Lucas Tolimán, en Sololá.

Por ello, se optó por plantear una Visión a diez años, pero estructurada en una lógica de corto (a tres años plazo); mediano (a cinco años plazo) y largo plazo (hasta el 2020). De esta manera se plantea la necesidad de contar con sistemas de seguimiento y evaluación concurrente, al tiempo que evaluaciones y ajustes al Plan en los plazos previstos.


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Este trabajo se debe fundamentalmente a la participación y aporte de las socias y Directivas de AMLUDI, con una importante participación del personal técnico de la asociación, que permitió desarrollar en detalle, algunas de las fases del proceso.

2 Antecedentes históricos del Municipio de San Lucas Tolimán

2.1 Origen del nombre

El nombre de San Lucas Tolimán puedo derivarse de dos orígenes y significados posibles, según el “Pequeño Diccionario Etimológico de Voces Guatemaltecas” 1 del Dr. Jorge Luis Arriola. Una es la voz cakchiquel “Tulimán”, que significa lugar donde se cosecha el “tul” o “Tule”, una planta acuática que abunda en el municipio. La otra atribuye el origen a la palabra náhuatl “Tolomán”, que significa “jefe de los toltecas” (de “Tol”, tolteca y “mam” de “manhuili”, gobernar). Se puede confirmar que el nombre es de origen mexicano, puesto por los indígenas de ese país que acompañaron a Pedro de Alvarado en la conquista de Guatemala, debido a que en México existen varios lugares que tienen el nombre de San Lucas Tolimán.

Tolimán, jefe de los Toltecas, del nahoa TOL, tolteca, y MAM, de manhuili, Gobernador. En México existen varios lugares que tienen el nombre de Tolimán, lo que confirmaría que éste es de origen mexicano y que habría sido puesto por los indígenas de ese país, que acompañaron a Pedro de Alvarado en la conquista de Guatemala.

2.2 Breves datos históricos

La referencia más antigua de San Lucas Tolimán se encuentra en la “Descripción de la Provincia de Zapotitlán y Suchitepéquez” escrita por el Alcalde Mayor de dicha provincia, Juan de Estrada, en 1,579, quien menciona al pueblo de Tulimán y señala que su nombre proviene de la planta del Tule (tul) que crece a orillas del Lago de Atitlán.

Lo anterior permite suponer que San Lucas Tolimán es de origen prehispánico y que se constituyó como pueblo alrededor de 1,540, cuando se procedió a la reducción o concentración de los indígenas en los denominados “Pueblos Indios”.

En una relación escrita por el misionero franciscano Alonso Ponce, en 1,586, se menciona nuevamente el “pueblecito” de San Lucas Tolimán. Por su parte, el arzobispo Pedro Cortés y Larraz menciona en su “Descripción Geográfico- Moral de la Diócesis de Goathemala”, escrita en 1,770, el pueblo de San Lucas Tolimán, como un anexo e la parroquia de Santiago Atitlán, con una población de 303 habitantes.

En cuanto a las actividades de los luqueños en aquella época, según informe a la Real Audiencia del Alcalde Mayor de Santiago Atitlán, don Manuel de Gregorio y Pinillos, de fecha 10 de julio de 1765: “San Lucas Tolimán, anexo de Santiago Atitlán, con setenta y un tributarios,… que se ocupan en siembras de frijol y maíz y a transportar los pasajeros que van y vienen de la costa”. Esto indica que desde hace mucho tiempo, el municipio ha contado con vías de comunicación con la Boca Costa y Costa Sur del país.

San Lucas perteneció durante el período colonial al corregimiento de Santiago Atitlán, con la 1 Arriola, Jorge Luis. DICCIONARIO ETIMOLÓGICO DE VOCES GUATEMALTECAS. 1era Edición Reimpresa,

Tipografía Nacional, Guatemala, 1954.


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categoría de “guardianía”. Eso lo demuestra una descripción del fraile franciscano Francisco de Zuasa, del año 1,689, que indica que “el convento de Santiago Atitlán tiene dos pueblos adyacentes, que son: San Lucas Tolimán y Santo Tomás Chicochin”. Esta situación se mantuvo al inicio de la Independencia, ya que el decreto de la Asamblea del 27 de agosto de 1,836 adscrbió San Lucas Tolimán al circuito de Santiago Atitlán.

Aparentemente se elevó a la categoría de municipio en 1,877, ya que en el libro de nacimientos número uno archivado en la Municipalidad, aparece la partida de nacimiento de Simeona Enríquez Pérez, fechada en 2 de septiembre de ese año, como la primera partida extendida en San Lucas. Dicha partida viene firmada por el señor J. Ángel Santizo, en sustitución del alcalde municipal Inés Ovalle, quien no sabía firmar. Se cree que en ese mismo año se creó la municipalidad de San Lucas.

La cabecera del nuevo municipio se fue urbanizando poco a poco: por acuerdo gubernativo del 18 de Julio de 1,938 se aprobó la tarifa para alumbrado público de la Empresa Eléctrica, la cual se modificó en el año 1,953. En cuanto a energía eléctrica domiciliar, el servicio, prestado por el Instituto Nacional de Electrificación –INDE-, fue inaugurado el 26 de enero de 1,973. Este mismo año estaba instalada en San Lucas una planta conmutadora manual de teléfonos, de la estatal Empresa Guatemalteca de Telecomunicaciones -GUATEL-. Mucho antes (en 1,897), se había establecido una oficina de la Dirección General de Correos y Telégrafos.

2.3 Descripción física, económica, social y cultural del Municipio de San Lucas Tolimán

2.3.1 Descripción Física

El municipio de San Lucas Tolimán está situado en el occidente de la República, en el departamento de Sololá, a una distancia de la ciudad capital de 153 Km. por el altiplano (vía Chimaltenango y Godínez), o de 155 Km. por la Boca Costa (vía Escuintla y Cocales).

San Lucas se encuentra dentro de la cuenca del Lago de Atitlán y tiene una superficie de 116 kilómetros cuadrados, equivalente al 10.93% del territorio total del departamento. Su altitud oscila entre los 800 metros sobre el nivel del mar, en la parte sur (fronteriza con el departamento de Suchitepéquez) y los 3,537 msnm, en la cumbre del volcán Atitlán (punto más alto del departamento, que marca el límite entre San Lucas y el municipio vecino de Santiago Atitlán. La cabecera municipal se encuentra a 1,591 metros de altura, casi a orillas del lago de Atitlán.

Sus colindancias son las siguientes:

Al Norte: Con el Lago de Atitlán y San Antonio Palopó (Depto. De Sololá)

Al Este: Con Pochuta y Patzún (Depto. De Chimaltenango)

Al Sur: Con Patulul (Depto. De Suchitepéquez)

Al Oeste: Con Santiago Atitlán (Depto. De Sololá)

El territorio de este municipio corresponde a las tierras altas volcánicas, con variedad de montañas, colinas, y conos. Los principales son el volcán Atitlán y Tolimán u el Cerro Iq`Itiw, como accidentes hidrográficos están el lago de Atitlán, la bahía de San Lucas, varios ríos y


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un islote.

2.3.2 Descripción Económica

La actividad ampliamente predominante en San Lucas Tolimán es la agricultura. Según Investigación de campo del Centro de Estudios para el Desarrollo de los Pueblos -CENDEP- en 1,998 en la Cabecera Municipal, el 42% de las familias se sostienen económicamente de la agricultura: el 23.3% como pequeño y mediano agricultor y el 20.9% como jornaleros que ofrecen su mano barata en la producción agrícola, combinando sus ingresos en monetarios y/o en especie. El segundo sector corresponde a los profesionales con un 16.3%, siendo la profesión más común la de Maestro de Educación Primaria. Le siguen, con un 9.3% los que se dedican a las actividades artesanales o de confección de ropa, el 8.1% trabajan como albañiles, el 7% trabajan en servicios no calificados (guardián forestal, valuador, conserje o cartero). Finalmente, un 6% se dedican al comercio y el resto en proporciones poco significativas son: transportistas o ayudantes de transportes, técnicos en reparación de electrodomésticos, carpinteros, plomeros, etc.

En el área rural del municipio, era y sigue predominando la agricultura, casi todas las familias se dedican a ella como pequeños minifundistas o jornaleros, en ocasiones combinan ambos papeles. Además complementan sus ingresos con otras actividades como son la crianza de animales y la artesanía.

Sector Agropecuario y Forestal

En el municipio predominan los monocultivos, especialmente de café así como de granos básicos: maíz y frijol, además se cultivan en pequeña escala los frutos como el aguacate, tomate, güisquil, jocote y chile pimiento. En el municipio existe una diversidad de cultivos, terreno adecuado, mano de obra suficiente, pero carece de fuentes de agua.

La tecnificación de la agricultura en San Lucas Tolimán ha ido aumentando, principalmente en el uso de insumos agrícolas en todos los centros poblados el 90% para control de plagas. La única infraestructura agrícola disponible en el municipio son 5 beneficios de café, los cuales convierten el café en cereza en pergamino, lo cual mejora su comercialización, los beneficios son propiedad de la Cooperativa San Lucas, actualmente es manejado por la asociación de caficultores, uno en la comunidad El Porvenir y tres privados en la Finca Santa Teresa, Finca Pampojilá y Finca Santa Alicia, los cuales también ofrecen sus servicios a otros productores. En cuanto a otro tipo de infraestructura como pueden ser mini riego o centros de acopio no existen en el municipio a pesar de su gran potencial para la diversificación de cultivos y la comercialización de productos agrícolas.

El 54% de los pequeños agricultores se dedican a la producción del maíz y frijol para autoconsumo, el resto lo venden en pequeñas proporciones o parte de lo almacenado cuando necesitan un ingreso monetario. Las frutas son vendidas por los productores en el mercado local. El café es el único producto que comercializan en mayor escala por medio de intermediarios los cuales son los que determinan los precios y obtienen mayores ganancias. Actualmente este producto está en crisis por la competencia en el mercado internacional procedente del Sudeste Asiático. El auge de la venta de este producto se produjo entre 1,996 y 1,998 que alcanzó a Q200.00 el quintal de cereza, a partir de 1,999 los precios bajaron paulatinamente, en el 2,001 bajó a Q40.00, es decir cinco veces menos que tres años antes.


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Este hecho ha influido muy negativamente en la economía de los sanluqueños por ser el único producto que les proveía ingresos monetarios.

En aspectos pecuarios, la mayoría de las familias cuenta con aves de corral, principalmente pollos y en menor medida patos y/o chompipes. Además, en la mayoría de comunidades se encuentran cerdos. En fin, una comunidad se dedica a la crianza de ganado vacuno y en otra se realizan actividades de piscicultura y pesca. Además algunas comunidades han sido beneficiadas por créditos pecuarios, los cuales no siempre han sido acompañados de asesoría técnica por lo que su nivel de incidencia no ha sido el deseado. Es decir, la actividad pecuaria es un complemento de la economía familiar y no la actividad principal de las mismas.

2.3.3 Descripción social, cultural y educativa

Según Censo realizado por el centro de salud, la población de San Lucas Tolimán, en el año 2,001 tenía 22,217 habitantes. Esto significa 587 personas más que el año 2,000, lo cual refleja una tasa de crecimiento anual de 2.7%. Por tanto tiene una densidad poblacional de 191.5 habitantes por kilómetro cuadrado, que es elevada si se compara con la densidad nacional (103 hab/km2), pero por debajo del promedio del departamento de Sololá (296 hab/km2).

El 51% de la población está constituido por mujeres y el 49% por hombres. En cuanto a edad, la población de San Lucas es muy joven, ya que el 57.3% del total (12,731 personas) tiene menos de 20 años: En cambio las personas mayores son muy pocas, pues sólo el 3% de la población pasa de 60 años.

La población está dividida casi por igual entre las áreas urbana y rural, pues el 52% de los luqueños viven en la cabecera municipal (Casco Urbano y colonias periféricas) mientras que el restante 48% habita las comunidades rurales. Según declaraciones de la población hechas durante la realización de los Diagnósticos Participativos Comunitarios del 2,001, el total de familias de estas comunidades rurales es de 1,548 que habitan en 1,529 viviendas.

En relación a lo étnico, la inmensa mayoría de pobladores es indígena, perteneciente a la etnia maya Kakchiquel. Constituyen el 89% de la población total de San Lucas (ligeramente por debajo del promedio departamental de población indígena, que es de 94%), y viven en tanto en el área urbana como en las comunidades rurales. El 11% restante es población ladina o mestiza, que radica principalmente en el casco urbano. (Un 82% de este grupo)

Finalmente, la participación electoral de la población luqueña ha aumentado en los últimos años. Si en las elecciones generales de 1,995 habían votado 3,722 ciudadanos, en los mismos comicios de 1,999 acudieron a las urnas 4,650 personas, la cual representa un aumento de prácticamente un 25%. En junio del 2,001, se encontraban empadronados siete mil seiscientos setenta y cinco (7,675) vecinos, pero siendo la población adulta en esa fecha de 9,759 personas, quedaban sin empadronarse 2,084 personas, es decir el 21.4% de la población en edad de votar.

Educación Preprimaria y Primaria

El municipio de San Lucas Tolimán no cuenta con edificios específicos para el nivel Preprimario. Sin embargo, cuenta con 14 centros educativos anexos al nivel primario. De


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éstos, 6 centros se encuentran ubicados en la Cabecera Municipal, mientras que 8 están en el área rural. Esto indica que otras 8 comunidades no cuentan con este servicio. De los Centros del Casco Urbano, cuatro son de carácter público y dos privados. En el área rural, las 8 escuelas son oficiales del Ministerio de Educación.

En 1,999, cursaban el nivel preprimario 672 jóvenes, siendo ligeramente superior el número de niñas (344, contra 328 niños). Esta cantidad significaba una Tasa Neta de Escolaridad en la preprimaria del 47.93%. Es decir, que casi un niño de cada dos en edad de cursar preprimaria, realmente está escolarizado en este nivel. Esta tasa es similar a la tasa promedio del departamento (un 48.05%) y es superior a la tasa nacional, el mismo año de un 32.93% (o sea, un niño cada tres inscritos en preprimaria).

Con relación a Educación Primaria, existen 19 centros educativos en el municipio, de los cuales 6 se ubican en la Cabecera Municipal, mientras que 13 están en el área rural, 12 de las 13 escuelas rurales son complejas, mientras que la de El Porvenir sólo atiende hasta tercer grado. Quedan 3 comunidades rurales que no cuentan con escuela primaria propia: Colonia Nueva San José, Caserío La Puerta y Comunidad San Felipe.

En el año 1,999, estaban inscritos en la educación primaria 2,959 alumnos. La tasa neta de escolaridad en el nivel primario era del 78.03%. Era un poco más elevada para los varones (el 79.02%) las niñas (el 76.99), lo cual indica, aunque se redujo en los últimos años, se sigue dando menos oportunidad de estudiar a las niñas que a los varones. Esta tasa de escolaridad es superior al promedio del departamento de Sololá (un 72.87%), pero está ligeramente por debajo de la tasa a nivel nacional (un 81.07%).

La mayoría de la población escolar del casco urbano es maya hablante en el idioma kakchiquel, sin embargo, ninguna escuela trabaja con metodología bilingüe. Solamente en algunas escuelas del área rural la enseñanza es en forma bilingüe. Aún así, la tasa de promoción del municipio en 1,999 es el 82.9%, ligeramente superior a la tasa departamental (un 80.1%) y nacional (un 81.8%).

Educación Secundaria

2.3.3..1 Nivel básico:

El municipio cuenta con siete centros educativos de nivel básico, que atienden los grados de primero, segundo y tercero; de los cuales cuatro funcionan como privados y tres por cooperativa.

En cuanto a Tasa Neta de Escolaridad en el nivel básico, datos de 1,999 en San Lucas Tolimán en un 24.66% (dividida entre el 33.13% para hombres y el 15.59% para mujeres). Esta tasa estaba por encima tanto del promedio departamental, que se situaba en un 14.55%, como de la tasa nacional, que era de 21.39%. La tasa de San Lucas habrá aumentado mucho en los últimos años, debido a que como arriba indicado, casi se triplicaron las inscripciones en 3 años. Sin embargo, la discriminación de la mujer, sigue siendo fuerte en San Lucas, en 1,999 era prácticamente inexistente a nivel nacional, ya que había un 21.96% de escolarización para varones y un 20.78% para señoritas.

Los 1,133 estudiantes de básico del año 2,002 son atendidos por 55 docentes. Cabe indicar que menos del 10% de estos catedráticos cuentan con plaza del Estado, mientras que el


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75% trabaja por contrato e incluso un 15% lo hace ad honorem. Esta inestabilidad en el puesto afectan la dedicación de estos decentes, lo cual, sumado al hecho de que pocos de ellos cuentan con estudios de Profesorado de Enseñanza Media, reduce la calidad de la formación que reciben los estudiantes.

Los institutos del área rural no cuentan con infraestructura educativa, por lo que utilizan las aulas de las escuelas primarias. En el área urbana, tres centros educativos cuentan infraestructura propia, dos carecen de local y funcionan en establecimientos de nivel primario. Sumando los edificios propios y los prestados, son 46 aulas las que se usan para impartir educación básica, lo cual hace un promedio de 24.6 alumnos por aula.

2.3.3..2 Nivel Diversificado:

En el municipio solo existen tres establecimientos que atienden el nivel diversificado, uno es público y dos privados. Dos trabajan en jornadas vespertinas: la Escuela Nacional de Ciencias Comerciales “Carlota Rápale de Díaz” y el Instituto Magisterial Colegio Integral Tolimán, mientras que la carrera de Bachillerato en Ciencias y Letras, funciona en plan fin de semana. Los tres establecimientos se encuentran en la cabecera municipal, por lo que el área rural no cuenta con ninguna carrera del nivel medio, obligando a los jóvenes de dicha área a viajar a la cabecera municipal y otros lugares para continuar con sus estudios.

Al inicio del ciclo lectivo 2,002, se inscribieron 422 alumnos en las distintas carreras, es decir tres veces más que en 1,999 en San Lucas en un 7.61%, por encima del promedio departamental (un 4.90%) pero por debajo del promedio nacional (un 12.71%). La tasa de San Lucas habrá aumentado mucho en los últimos años, con la triplicación de las inscripciones en 3 años. En este nivel también, la discriminación de la mujer es fuerte en San Lucas: en 1,999, la Tasa Neta de Escolaridad era del 10.12% para varones y solamente del 4.90% para mujeres. El mismo año, estas mismas tasas era prácticamente idénticas a nivel nacional: un 12.89% de escolarización para varones y un 12.53% para señoritas.

Cabe mencionar que ningún establecimiento de nivel diversificado cuenta con infraestructura propia, por lo que las clases se imparten en aulas prestadas de los centros de nivel básico.

2.3.4 Situación de las Mujeres en el Municipio

En el Plan de Desarrollo Municipal 2002 y 2012 establece que la inmensa mayoría de pobladores es indígena, perteneciente al pueblo maya kaqchikel y constituye el 89% del total de la población; el 11% restante es población ladina o mestiza. El 51% de la población está constituido por mujeres y el 49% por hombres.

En cuanto a la edad, la población es muy joven, ya que el 57.3% del total tiene menos de 20 años. En cuanto a las personas mayores son muy pocas, pues sólo el 3% de la población pasa de 60 años.

Muchas lunas y muchos soles han pasado desde entonces, pero las luces y voces de muchas mujeres se siguen uniendo y pronunciando cada día; las mujeres tenemos nuestra razón de ser, aunque por mucho tiempo no hemos sido tomadas en cuenta, realmente como ciudadanas.


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No se nos tomaba en cuenta en las decisiones políticas del país, además, no teníamos una forma legal de defendernos del abuso (en el maltrato físico, el abuso sexual, el abuso y engaño en el trabajo, etc), no teníamos muchas opciones para trabajar fuera de la casa.

La marginación a la mujer es un problema histórico y es por eso mismo que ahora nuestra situación necesita de una atención especial en todos los campos de la vida del país.

Para esto es necesario promover la participación y organización activa de las mujeres para incidir en los diferentes niveles de toma de decisiones, en la promoción del desarrollo integral de las familias campesinas; en especial para las mujeres que durante la historia han sido marginadas, explotadas y excluidas.

En la actualidad con el paso de la tormenta Stan, las comunidades han sido afectadas en diferentes niveles. Como siempre la repercusión del sufrimiento recae en la mujer como administradora y orientadora de la vida familiar.

Con los diferentes proyectos que se impulse, es necesario promover la reactivación económica en las comunidades. Es necesario considerar que el municipio está integrado por muchas comunidades que de alguna u otra manera han recibido diferentes tipos de atención por parte de las diferentes organizaciones que trabajan en la región, pero enfocados específicamente a las capacitaciones. Vemos ahora la necesidad de avanzar hacia otros aspectos del desarrollo, con una perspectiva de género; promoviendo la equidad respecto a las mujeres.

Cabe destacar que las mujeres somos trabajadoras, sabemos enfrentar los problemas en las familias; nos unimos para compartir los problemas y dificultades. Esa es una fortaleza que se tiene para poder hacer propuestas y plantear conjuntamente es que conocemos el derecho de hablar sobre la participación y el desarrollo desde nosotras mismas.

Ante de todas las dificultades que enfrentamos en las diferentes comunidades, consideramos importante la participación en los consejos comunitarios de desarrollo COCODES y COMUDE, como también en otros espacios de participación comunitaria y municipal, fortaleciendo el proceso de organización de las mujeres; animarnos y motivarnos a que participemos en los comités de mujeres y así ayudarnos mutuamente, para ejercer nuestros derechos.

Aunque no se ha dado mayormente el espacio a las mujeres en los consejos de desarrollo, ellas mismas se han ido fortaleciendo con capacitaciones que han recibido de diferentes organizaciones y esto les ha motivado a seguir luchando para que se les de los espacios de participación.

No se cuenta con el apoyo suficiente de los esposos y de la comunidad en general. Hay hombres que limitan mucho la participación de las mujeres impidiéndonos que aceptemos cargos públicos y que salgamos de nuestras comunidades. Existen a la vez personas que dicen que las mujeres no pueden hacer las cosas bien. En los hogares se recargan con varias actividades; tener que cuidar a los niños, niñas, hacer los oficios, cuidar animales y trabajar en el campo, por estas razones no podemos participar con mayor tiempo en las actividades.

Todas las mujeres necesitamos oportunidades para capacitarnos y aprender cosas que nos


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servirán para mejorar nuestras condiciones de vida.

Situación Económica de las Mujeres en el Municipio de San Lucas Tolimán:

La pobreza y extrema pobreza que se vive en el país, hace que en las comunidades y en las familias no se tengan asegurada la alimentación, el trabajo, la salud, la educación y los servicios básicos. Se han desarrollado distintos proyectos de infraestructura en diferentes comunidades, pero estos son todavía limitados; sus resultados no son sostenibles y no llenan todas las necesidades de desarrollo integral.

Cada día se va incrementando la pobreza. Los bajos salarios se reflejan en el bajo ingreso familiar, tomando en cuenta además que tradicionalmente a las mujeres se nos paga menos por el mismo trabajo realizado; no tenemos prestaciones laborales, ni seguridad en el trabajo. Las mujeres no hemos tenido acceso a capacitaciones para el desempeño de algún oficio que genere ingresos económicos; como resultado de todo esto vivimos en malas condiciones, con una alimentación reducida y de limitada calidad.

En los últimos años ha crecido la migración de muchas personas, en su mayoría hombres que salen en busca de trabajo a otros países, principalmente a los Estados Unidos. Esto se ha tomado como una alternativa a la falta de trabajo y medios para sobrevivir en las comunidades. Por mucho tiempo las mujeres quedan solas al frente de la casa, las siembras para la subsistencia de la familia y la responsabilidad de la crianza y educación de los hijos, hijas; lo que se constituye en una limitación para la participación y desarrollo personal.

Por otro lado, la Municipalidad no ha contado con ningún tipo de servicio, programas, proyectos, ni oficina para la atención de las mujeres; la única atención que se nos ha dado a las mujeres ha sido a través de acciones de emergencia por la tormenta Stan.

En cuanto a la ciudadanía de las mujeres, también ha sido limitada. Ejemplo de esto es que hasta el 4 de mayo del 2006, se han empadronado una cantidad de 8,932 mujeres. Una cantidad de 1,754 mujeres analfabetas, 3,296 hombres alfabetos; 2,240 mujeres analfabetas y 1,642 hombres analfabetos. Lo que refleja que muy pocas mujeres estarán en condiciones de ejercer plenamente sus derechos ciudadanos, entre ellos el de votar o ser electas; pero también el altísimo nivel de analfabetismo que hay en el municipio y que afecta principalmente a las mujeres.

En cuanto a salud, en el año 2006 sólo está registrado que ha muerto una mujer por maternidad en edad de 15 a 49 años, por shock hipovolémico, provocado por la falta de sangre en el cuerpo, situación a la que se llega por falta de atención médica inmediata.

Las otras causas de muerte de las mujeres han sido por problemas de neumonía, senilidad (vejes), alcoholismo, paro cardiaco, accidente cerebro vascular, tumor maligno del hígado, insuficiencia renal, entre otros. Por estos problemas y otros más, las mujeres en estos tiempos tienen una esperanza de vida de 65 años de edad y reflejan la necesidad de que las políticas y los servicios de salud tomen en cuenta de manera integral la prevención y de los problemas de salud que afectan a las mujeres, y no sólo a los que están relacionados con la maternidad.

La educación de las mujeres es de suma importancia, se registra en la población un total de


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4,363 mujeres que saben leer y escribir y un total de 2,495 mujeres que no saben leer ni escribir mayores de 15 años.

3 Antecedentes históricos generales de AMLUDI

3.1 Origen y desarrollo

Históricamente la mujer ha sido considerada como un ser inferior al hombre. Esta situación se ha convertido en un problema social generalizado, ya que diariamente las mujeres son excluidas de cualquier propuesta de desarrollo integral. Por ello, no toman en consideración la visión femenina del mundo.

La organización de las mujeres en el área rural de San Lucas Tolimán surge en 1994, motivada por las múltiples necesidades sociales que las mujeres de esta área enfrentaban, sobre todo aquellas que emanaban del conflicto armado interno.

Con base en esta consideración, las mujeres del área rural del municipio de San Lucas Tolimán se aglutinaron en torno a la “Coordinadora de Dirigentes Indígenas Comunitarios” (CORDIC). No obstante esta organización, repitiendo esquemas verticalistas y patriarcales de dirección, no asumía las demandas de las mujeres, invisibilizándolas dentro de su estructura.

De esa cuenta, mujeres de diversas comunidades de San Lucas Tolimán, que ya contaban con cierto nivel de formación organizativa y de liderazgo, deciden abandonar la CORDIC y conformar su propia organización llamada “Guardianas de la Salud”.

Guardianas de la Salud es entonces una organización conformada por mujeres que, principalmente, se dedicaba a brindar formación en temas de salud reproductiva y planificación familiar a otras, de diversas comunidades del municipio.

A lo largo del trabajo realizado por Guardianas de la Salud, las mujeres de esta organización visualizaron que las necesidades de las mujeres eran más profundas que la planificación familiar. Esta visión de su realidad, las llevó a dar un salto cualitativo en su qué hacer, por lo que con un pequeño apoyo del Centro para la Acción Legal en Derechos Humanos (CALDH), conformaron la Red de Organizaciones Mujeres de San Lucas Tolimán (ROMSLT).

Bajo esta figura, además de continuar con la sensibilización sobre la salud reproductiva, se inicia el abordaje de la reducción de la violencia de género, la participación ciudadana y la incidencia política de las mujeres como condicionantes necesarios del desarrollo integral de las mismas. Un producto concreto de su trabajo en esta etapa es la conformación de catorce organizaciones comunitarias de mujeres en igual número de comunidades del área rural del municipio de San Lucas Tolimán.

Aún con los logros obtenidos, la Red se plantea la necesidad de ser reconocida legalmente, ya que esto les representa acceder a espacios de toma de decisiones en los ámbitos municipal y comunitario frente a otros actores involucrados en el Desarrollo Municipal. Así pues, la ROMSLT da vida a la “Asociación de Mujeres Luqueñas para el Desarrollo Integral” (AMLUDI), la cual se constituye el 16 de septiembre de 2008, mediante Acta Notarial.

Esta nueva forma organizativa permite a las mujeres dar un mayor empuje a sus propuestas en los ámbitos ya mencionados, convirtiéndose a nivel municipal en la referente en la


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atención a víctimas de violencia de género y violencia intrafamiliar. Además les posibilita acceder a recursos de cooperación para seguir impulsando su accionar.

3.2 Principales hitos históricos de AMLUDI

Lo que ahora constituye AMLUDI tiene una trayectoria de al menos quince años de trabajo en las diferentes comunidades, con diferentes actoras que han venido relevándose unas a otras, promocionando el empoderamiento de los derechos de las mujeres, la equidad de género y colocando en diversos espacios públicos el debate acerca de la violencia de género, violencia intrafamiliar y la exclusión de las mujeres en el desarrollo social de los pueblos.

En los últimos años, las principales acciones de AMLUDI ha sido: fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones comunitarias de mujeres para la identificación y la atención de casos de violencia de género e intrafamiliar y para la transformación de esquemas patriarcales en las relaciones sociales; la atención directa y el acompañamiento a mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y de género; la realización de acciones de incidencia política y municipal a favor de los derechos de las mujeres; y la promoción de la importancia de la participación de las mujeres en espacios institucionalizados para el Desarrollo Social.

4 Análisis crítico de la historia de AMLUDI

4.1 Objetivo de la reconstrucción crítica

Establecer los antecedentes de la Asociación de Mujeres Luqueñas para el Desarrollo Integral de San Lucas Tolimán; sus aspectos positivos y negativos; y las enseñanzas que pueden ser extraídas de ellos, a fin de desarrollar el Plan Estratégico en un horizonte de futuro amplio y tomando en cuenta las experiencias concretas de la Asociación.

4.2 Metodología empleada

Durante dos talleres participativos: el primero exclusivamente con socias, integrantes de la Junta Directiva y la Coordinadora de AMLUDI; y el segundo con las mismas personas más las y los restantes integrantes del equipo técnico.

En la primera sesión de trabajo se formuló una línea del tiempo desde 1995 hasta el año 2010, identificando hitos nacionales de referencia e hitos identificables de la Historia de AMLUDI. En esta elaboración se enfatizó en las experiencias de las socias y en la reconstrucción de la memoria colectiva. No obstante, debido a las características propias del desarrollo de la Asociación, cuya necesidad surgió de la existencia de organizaciones previas en un escenario extremadamente cambiante, la continuidad en esta línea del tiempo no fue claramente percibida, concentrándose menciones en los primeros y últimos años de vida institucionales.

En la segunda sesión de trabajo, se trabajó con un cuadro de resumen de línea del tiempo, aspectos positivos y aspectos negativos, con una columna agregada de conclusiones. En esta ocasión se pudo hacer una reconstrucción más minuciosa y fue posible identificar un aspecto que ha marcado la tendencia de la Asociación en al menos los últimos cuatro años.

En general, la reconstrucción de esta historia, sin ser exhaustiva, sí identifica aspectos sustanciales a ser tomados en cuenta en la elaboración del Plan Estratégico Institucional.


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4.3 Reconstrucción de la línea del tiempo con aspectos positivos y negativos identificados

AÑO HECHO POSITIVO NEGATIVO

1995 Inicio de las reuniones en Quixayá

En el contexto de la última fase de la negociación de los Acuerdos de Paz, en el Municipio de San Lucas Tolimán, uno de los más golpeados por el conflicto armado interno, se hace un esfuerzo por reconstruir el tejido social, a iniciativa de la propia población.

Es así como se aglutinó a las mujeres del Municipio en torno a la Coordinadora de Dirigentes Indígenas Comunitarios –CORDIC-

La organización se desarrolló dentro del tradicional esquema patriarcal, pasando por alto las necesidades y reivindicaciones propias de las mujeres de las comunidades.

Aún existía miedo, pues la experiencia del conflicto armado aún era muy cercana.

1996 Trabajo con Asociación para la Economía y el Desarrollo Social Autosostenible -ASEDSA-

Actividades principales: Educación; salud; medio ambiente; promover el desarrollo de los comités cívicos; créditos para producción de café; educación sobre usos de abonos orgánicos; créditos a grupos de mujeres.

Fuentes de financiamiento: Save the Children-Noruega; Veterinarios Sin Fronteras-Francia; Médicos del Mundo.

Colaboración con Centro de Acción Legal en Derechos Humanos –CALDH-.

Se mantiene el esquema patriarcal y se invisibiliza a las mujeres dentro de la estructura, sin asumir sus demandas.

1997 Proyecto de hilos y tejidos

Crianza individual de cerdos

Existencia de proyectos orientados a mujeres.

Énfasis en el trabajo individual.

1998 Apoyo de CALDH

Apoyo de la Fundación Castillo Córdova (FCC)

Proyectos de apoyo alimentario.

Entrega de alimentos dentro del Plan Nacional de Respuesta coordinado por CONRED.

Se produce un agravamiento en la desnutrición infantil de niños y niñas de 0 a 5 años de edad.

1999 Proyectos de apoyo alimentario.

2000 Fondo Semilla Ijatz-Choko’ Veterinarios

San Lucas Tolimán, el proyecto proporcionó apoyo a las dos

Oposición a la participación por parte de los hombres que


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Sin Fronteras (VSF)

Lideresas analizaros situación y dieron origen a “Guardianes de la Salud”

estructuras de coordinación de las organizaciones locales (Choko' y en San Lucas Tolimán y B' tz' in B' atz' en Santiago Atitlán), dicho apoyo buscaba el refuerzo de las organizaciones miembros y a la concertación entre ellas a escala municipal e intermunicipal para consolidar acciones en asistencia técnica; la participación de las mujeres, el financiamiento de la producción agrícola y el financiamiento de la transformación y la comercialización del café y la diversificación productiva.

controlaban las organizaciones comunitarias.

2001 Proyecto de Gallinas Ponedoras

Se promueve una iniciativa de autogestión dentro de un marco de trabajo colectivo.

No existió una adecuada administración del proyecto, como consecuencia, el proyecto termina por desarticularse.

Esta experiencia fallida desanima a las mujeres, que luego de eso permanecen inactivas por varios años.

2002

2003

2004

2005 Surgimiento de la Red de Organizaciones de Mujeres de San Lucas Tolimán –ROMSLT-.

Resurge el esfuerzo de las mujeres de las comunidades de contar con un canal propio de expresión de sus reivindicaciones.

No obstante, aún no existía plena coordinación. La mayor parte de los esfuerzos se hace de manera separada.

2006

2007 Fase I del Proyecto con Solidaridad Internacional

Como Red de Mujeres de San Lucas Tolimán, se gestionan proyectos ante Solidaridad Internacional en el Sector de Empoderamiento de Mujeres e Igualdad.

Cofinanciado por Fondo Zer07de trabajadores y trabajadoras del Gobierno Vasco y Osakidetza.

Pese a que con este proyecto se visibilizan las necesidades específicas de las mujeres, sobre todo en lo que se refiere a la lucha contra la violencia de género, la experiencia negativa del pasado sobre aspectos productivos sigue pesando en el ánimo de las socias y no permite vislumbrar aún mecanismos para luchar en contra

2008 Se constituye AMLUDI

2009 Fase II del Proyecto con Solidaridad Internacional


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Elaboración de proyecto de Plan Estratégico Institucional 2010-2020

2,878 personas identificadas como beneficiarias.

de la violencia patrimonial.

2010 Fase III del Proyecto con Solidaridad Internacional

En el marco de la Fase II del Proyecto, se inicia la formulación de un Plan Estratégico cuya visión de futuro sea más amplia. Este ejercicio es formulado con base en estudios específicos realizados dentro del marco de la Asociación.

Aún queda por definir el horizonte de futuro.

2011 Fase IV Proyecto con Solidaridad Internacional

5 Programas y proyectos desarrollados

5.1 Proyectos en desarrollo

Actualmente se encuentra en desarrollo la fase IV del Proyecto con Solidaridad Internacional, cuyas características generales se han ido cimentando desde la fase I, emprendida en el año 2007. Estas características han sido, desde la fase I:

El proyecto planteó acciones para caracterizar científicamente el fenómeno de la violencia de género en el municipio de San Lucas Tolimán (Sololá), con el fin de contar con información fidedigna y actual que permita basar las diferentes acciones previstas en el proyecto, así como contar con una línea basal que facilite la medición del impacto de la intervención y futuros diseños de intervención.

También se enfocó en el fortalecimiento de las capacidades de los Grupos Comunitarios de Mujeres integrantes de la Red para identificar y derivar casos de violencia de género (y especialmente de violencia intrafamiliar), con el objetivo de dejar instaladas capacidades locales. Adicionalmente, se desarrollan actividades específicas de formación, capacitación y sensibilización dirigidas al liderazgo comunitario (femenino y masculino) y a la población en general.

Otro de los aspectos en los que el proyecto puso especial énfasis es en la transformación de esquemas tradicionales de pensamiento que promueven o favorecen la inequidad de género y la violencia contra las mujeres, por lo cual se centró en sensibilizar a la población estudiantil y el personal docente sobre esta problemática y la necesidad de lograr desde temprana edad cambios actitudinales.

No puede pasarse por alto la necesidad constatada de mejorar la actitud y capacidades del personal que integra las diversas instituciones que tienen competencias en la atención del fenómeno de la violencia de género, como la Policía Nacional Civil, los Juzgados de Familia,


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etcétera, por lo que se diseñaron y ejecutaron procesos de formación y capacitación encaminados a fortalecer la capacidad de los servidores públicos para atender de manera profesional y efectiva los casos que se generen.

5.2 Evaluaciones de los programas y proyectos desarrollados

Con base en el informe servido en marzo de 2009, acerca del Proyecto con Solidaridad Internacional, se llegó a la siguiente evaluación:

Las actividades que desde una perspectiva integral, fueron desarrolladas por la Red de Organizaciones de Mujeres de San Lucas Tolimán (ROMSLT), entonces ya constituida legalmente como AMLUDI, dentro en el marco del presente proyecto, generaron interés de los diferentes grupos y comunidades sobre el abordaje del tema de la violencia intrafamiliar, especialmente en las mujeres, las cuales participaron compartiendo sus vivencias y reconociendo que muchas veces la violencia intrafamiliar se percibe como normal y que es algo que debe cambiar.

El levantado de información para la construcción de una línea base sobre violencia de género con énfasis en la violencia intrafamiliar, significó para las mujeres de la Red un gran reto a enfrentar pues además de ser la primera experiencia en la realización de encuestas dentro de sus propias comunidades; significo también la superación de obstáculos como: las reacciones de las y los entrevistados en torno a: que no tenían porque preguntar, que el tema era algo que no les importaba, que era algo intimo, o se les cuestionaba si a cambio de las respuestas darían un proyecto, incluso existieron personas que les dijeron que para qué realizaban este trabajo sino les pagaban.

Al realizar el primer levantado de información, muchas de las boletas regresaron vacías pues aunque se planificó entrevistar a hombres y mujeres de manera equitativa, la mayoría de las voluntarias no entrevistaron a estos, debido a que los hombres regresaban tarde de sus labores y a otras les causó temor las reacciones que las personas del sexo masculino pudieran tener ante una problemática que aunque presente, es de difícil abordaje por todas las ideas machistas que justifican ese tipo de violencia .

Pese a estos obstáculos, el ejercicio de las encuestas provocó un mayor acercamiento de las voluntarias con sus comunidades aumentando los compromisos de éstas con la organización a la que pertenecen y el trabajo que realiza.

En cuanto al fortalecimiento de las organizaciones integrantes de la Red, se cuenta con una oficina establecida, dotada de recursos y en funcionamiento, la cual facilitó el desarrollo de las actividades del proyecto y se constituye en el punto de referencia para la población e instituciones con presencia en el municipio y punto de partida para el seguimiento del proyecto.

En cuanto a los procesos formativos, cuenta con 7 Promotoras Legales y 12 promotoras sociales y 8 promotores de nueva masculinidad quienes identifican casos, para luego referirlos a las promotoras legales, quienes dan acompañamiento a los casos; además se cuenta con 30 mujeres representantes y suplentes de sus organizaciones ante la Red capacitadas en aspectos de organización, planificación y Violencia Intrafamiliar. Además, se sigue trabajando con los talleres de capacitación a las integrantes de los Grupos


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Comunitarios de Mujeres, realizando 65 sesiones en la que se registro un total de 943 Mujeres, de las cuales 263 permanecieron en todo el proceso, fortaleciendo sus conocimientos sobre: importancia de los Documentos de identificación; Violencia Intrafamiliar; Tipos de violencia, Roles, estereotipos sexuales y sus capacidades para continuar en el proceso de la Red 2.

Se realizaron 65 Charlas Comunitarias de sensibilización a hombres y mujeres, uno de los objetivos primordiales en estas actividades fue socializar y multiplicar lo aprendido en los procesos de capacitación, además se aprovecharon estos espacios para recopilar información a utilizar en la construcción de la Agenda Social contra la Violencia Intrafamiliar; asistieron 1,165 Mujeres y 247 Hombres, haciendo un total de 1,412 personas en todo el proceso3.

Para promover en las escuelas un modelo de relaciones intrafamiliares basado en el respeto a los derechos humanos, se realizaron 4 sesiones de capacitación a maestros y maestras de las diferentes escuelas del municipio, contando con la colaboración de CODISRA, PROPEVI y CENTRO DE JUSTICIA en el desarrollo de los temas, en estas actividades participaron 26 maestras y 8 maestros, y fueron coordinadas con el Ministerio de Educación a través de la Coordinación Técnica Administrativa. Asimismo, se desarrollaron charlas con jóvenes, niños y niñas en establecimientos educativos, realizándose 51 sesiones en 4 establecimientos del nivel Básico y 13 del nivel Primario; en estas actividades se abarcó una población de 1,097 mujeres y 1,324 hombres, (1,053 niños y 929 niñas, 271 jóvenes y 168 señoritas) de la cual 367 mujeres y 446 hombres (298 niñas y 336 niños, 69 señoritas y 110 jóvenes), logrando más del 50% de permanencia en el proceso formativo. Para realizar estas actividades se contó con la autorización de la Dirección de los establecimientos, lo cual, junto a la coordinación establecida con el MINEDUC, representan una muy buena capacidad de incidencia desarrollada por la ROMSLT, por entonces ya denominada AMLUDI.

Además, se desarrollaron procesos de sensibilización a población, para los cuales fue de gran importancia contar con cuñas radiales, afiches, fólderes y lapiceros, recursos que además de ser útiles para la divulgación del tema, permiten proyectar el quehacer de la Red de Organizaciones de Mujeres incluso más allá de su propia área de influencia.

En cuanto al proceso de capacitación y sensibilización a Funcionarios/as Públicos y/o Operadores de Justicia, se realizaron 3 sesiones (con la participación de 42 Mujeres y 38 Hombres), en las que se discutió sobre la Ley para Prevenir, Sancionar y erradicar la Violencia Intrafamiliar y la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer; el debate giró alrededor de la unificación de criterios para la aplicación de ambas leyes, evitando la revictimización lo que permite dar atención integral a las víctimas desde las instituciones competentes. Se mantiene una coordinación con la Comisión para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar en Sololá –COPREVIS-, entidad con la que se realizaron las capacitaciones a Funcionarios/as Públicos y se acordaron otras acciones a nivel departamental tales como (enumerar).

2 Fondo de Solidaridad de los Trabajadores y Trabajadoras del Gobierno Vasco y Osakidetza, INFORME FINAL,

Proyecto “Red Municipal de Mujeres contra la Violencia de Género”, Febrero-Marzo de 2009, p. 4. 3 Idem.


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Se llevaron a cabo tres Foros Municipales con los temas: “Día internacional de la Mujer”, y “Violencia de Género y Leyes de Protección”; en estos, se realizó un análisis de la situación de las Mujeres en Guatemala, además se conoció el tema de la Violencia Intrafamiliar, la Ruta crítica y la legislación Nacional a favor de las víctimas. A estas actividades asistieron 346 Mujeres y 18 Hombres.

En relación con la participación e incidencia de las organizaciones comunitarias de mujeres en los Consejos Comunitarios de Desarrollo, se capacitó a integrantes de COCODES en 3 sesiones con 2 grupos (con la asistencia de 15 Mujeres y 93 Hombres). En ellas se realizaron análisis sobre la temática y la repercusión en las comunidades, el papel de los COCODES y se afinó la coordinación con la ROMSLT.

También destaca la incorporación, desde el inicio del proyecto, de dos representantes de la ROMSLT en el Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE- de San Lucas Tolimán, desde el que buscaron incidir impulsando una Agenda Social Contra la Violencia Intrafamiliar, la cual fue construida de manera participativa y presentada públicamente a instituciones, autoridades y a las 14 comunidades participantes.

Durante la ejecución de los proyectos financiados por Solidaridad, Zer 07 se ha tenido coordinación con la PDH, PROPEVI, CODISRA, MINEDUC, COPREVIS, Municipalidad de San Lucas Tolimán -a través de la Comisión de la Mujer, niñez y Juventud-, el Bufete Popular de la Universidad de San Carlos, la Red de Derivación de Atención a las Víctimas del Ministerio Público, el Centro de Acción Legal en Derechos Humanos -CALDH-; las cuales son de apoyo para la realización de algunas de las actividades previstas.

Destaca que también la participación de las comunidades en los procesos de formación y sensibilización contenidos en el proyecto. Estas siempre mostraron interés, estuvieron anuentes a las convocatorias y mantuvieron un buen nivel de asistencia en las actividades realizadas.

La Junta Directiva, las Representantes y las Suplentes de la ROMSLT, participaron en las actividades reconociendo el compromiso y responsabilidad que implica el trabajo en Red y la proyección en el municipio y en las comunidades que la integran. Los proyectos les han permitido aprendizajes y experiencias en el cargo que desempeñan tanto a las integrantes de la Junta Directiva de la ROMSLT como a las mujeres Representantes de las organizaciones de mujeres de cada comunidad ante la Red. Toda esta experiencia es volcada por ellas en el quehacer cotidiano, fortaleciendo con ello el trabajo de la Red en su conjunto.

Así, se consideró que el proyecto se ejecutó dentro de la planificación establecida y que logró cumplir con los objetivos y resultados esperados a través de la realización de las actividades previstas

6 Plan Estratégico Actualizado

6.1 Validación y actualización de la Visión y de la Misión

6.1.1 Visión

Con base en la metodología antes descrita, se reflexionó sobre los alcances del Plan Estratégico de AMLUDI, por lo que se planteó una Visión de largo plazo, con visiones


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intermedias en el corto y el mediano plazo, en los siguientes términos:

En el año 2021, la Asociación de Mujeres Luqueñas para el Desarrollo Integral de San Lucas Tolimán (AMLUDI) es una organización sin fines de lucro, política no partidista, que cuenta con las fortalezas y capacidades necesarias para coordinar y ejecutar acciones formativas y productivas que, en diferentes ámbitos (locales, municipales y departamentales), contribuyan al Desarrollo Integral de las Mujeres de San Lucas Tolimán, promoviendo el reconocimiento de los derechos de las mujeres, su empoderamiento, la equidad de género y la participación, en los espacios públicos de toma de decisiones. Para el efecto, AMLUDI cuenta con los recursos humanos capacitados y con actitud proactiva; las instalaciones debidamente equipadas para el cumplimiento de su Misión Institucional; y las normas y procedimientos adecuados que garanticen la eficacia y la eficiencia en el desarrollo de su trabajo.

En 2016, AMLUDI cuenta con proyectos de generación de ingresos que buscan aminorar el impacto de la violencia patrimonial de género en funcionamiento, con cobertura en la totalidad de comunidades rurales del municipio San Lucas Tolimán, desarrolla actividades que promueven la equidad de géneros y una nueva masculinidad, en la que participan mujeres y hombres; jóvenes, niñas y niños. Con esta base, AMLUDI cuenta con una amplia base social entre las mujeres del área rural del municipio y promueve alianzas tácticas y estratégicas con otras organizaciones, especialmente con organizaciones mixtas y de hombres que promueven patrones de nueva masculinidad. AMLUDI ha sentado las bases para el funcionamiento de instalaciones propias debidamente equipadas, para el funcionamiento de sus proyectos y programas.

En 2014, AMLUDI ha consolidado su estructura y organización, cuenta con recursos humanos capacitados y formados en enfoque de género, nuevos patrones de masculinidad, lucha contra la violencia de género e intrafamiliar (física, psicológica, sexual y patrimonial) y estrategias de gestión administrativa y productiva. Desarrolla proyectos productivos mixtos, con gestión individual y colectiva y que tienden a reducir la violencia patrimonial.

6.1.2 Misión

En el largo plazo (2021), AMLUDI contará con instalaciones propias en las que funcionarán sus oficinas, áreas de capacitación, albergues temporales para mujeres víctimas de violencia de género e intrafamiliar, proyectos productivos y empresariales (artesanías, eco y agroturismo, productos alimenticios, etcétera). En estas instalaciones se desarrollarán sus proyectos formativos, de acompañamiento y productivos, que contribuirán al desarrollo integral de mujeres y hombres del municipio de San Lucas Tolimán. AMLUDI participará en todas las instancias y espacios necesarios a nivel local, municipal y departamental, para la promoción integral de los derechos específicos de las mujeres y su pleno reconocimiento como referente obligado para el impulso y puesta en práctica de proyectos, programas y planes de desarrollo social, económico y político. Desarrollará una estrategia de gestión de la cooperación con el propósito de financiar de manera sostenible y sustentable, la formación de recursos humanos, el equipamiento de instalaciones propias y la producción de normativa,


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procedimientos y protocolos para su eficiente y eficaz labor.

En el mediano plazo (2016), desarrollará gestiones ante instancias de la cooperación nacional e internacional; gobierno central y municipal; empresa privada; y sociedad civil organizada, para contar con proyectos de generación de ingreso que sean sostenibles y sustentables. Estos proyectos deben tener componentes de capitalización, transferencia de capacidades técnicas y administrativas, plataformas de negocios y ejes transversales que garanticen su pertinencia en los temas de género, interculturalidad y ambiente. Asimismo, estos proyectos promoverán actividades de generación de ingreso en lo individual y en lo colectivo, enfatizando cada vez más en el segundo enfoque, aunque sin suprimir totalmente el primero. AMLUDI reforzará sus programas de formación y capacitación intergenérica, en todos los niveles de edad, para la promoción de los derechos de las mujeres, la lucha contra la violencia de género e intrafamiliar y la promoción de nuevos patrones de masculinidad. Se continuará participando en las redes de derivación para el acompañamiento de sobrevivientes de violencia intrafamiliar.

En el corto plazo (2014), AMLUDI completará su proceso de fortalecimiento institucional y consolidará su presencia y participación en todas las comunidades rurales del municipio de San Lucas Tolimán, Sololá. Desarrollará las bases para los proyectos y programas que propendan al desarrollo integral de hombres y mujeres con componentes formativos, de generación de ingreso, sociales (salud integral, educación, medio ambiente, interculturalidad) y de participación ciudadana.

7 Valores y principios

7.1 Relaciones y equidad de género: AMLUDI promueve la equidad de género, a fin de que las mujeres y hombres ejerciten su derecho a tener las mismas oportunidades de desarrollo personal e institucional (económicas, sociales y políticas) ocupando espacios de poder para la toma de decisiones, cuidando de que exista igualdad de oportunidades para acceder y administrar los recursos desde la perspectiva del trabajo colectivo.

7.2 Trabajo colectivo: AMLUDI potencia a lo interno y externo de la organización la participación responsable de sus integrantes, desarrollando la propuesta, la negociación, la toma de decisiones colectiva a fin de buscar el Desarrollo Integral de las mujeres de San Lucas Tolimán.

7.3 Participación política: Incidencia ante la problemática coyuntural local y municipal.

7.4 Transparencia: AMLUDI, siempre utilizará los recursos de manera óptima demostrándolo en la calidad de su trabajo, además está preparada para rendir cuentas de manera transparente sobre los recursos y/o fuentes de financiamiento que la apoyen.


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7.5 Fortalecimiento institucional: AMLUDI sienta las bases para tener una postura institucional definida ante las diferentes instancias de la sociedad civil y el Estado, lo que le permite tener mayor coherencia, proyección social y política.

7.6 El intercambio de conocimientos: AMLUDI considera que el acceso al conocimiento es un derecho social, por lo tanto promueve a lo interno y a lo externo la socialización de conocimientos que contribuyan al Desarrollo Integral de las mujeres de San Lucas Tolimán.

8 Finalidad

Organizaciones Comunitarias de Mujeres formadas, fortalecidas y con incidencia política, contribuyendo al Desarrollo Integral de las mujeres de San Lucas Tolimán.

9 Objetivos Estratégicos y Estrategias

9.1 Mujeres de las comunidades rurales de San Lucas Tolimán, Sololá, formadas y capacitadas en sus derechos específicos y en relación con la violencia de género e intrafamiliar

9.1.1 Estrategias

Contratación e invitación a expertas y expertos en las temáticas específicas;

Desarrollo de alianzas tácticas y estratégicas con instituciones públicas y privadas, nacionales y extranjeras, para promover la capacitación de las mujeres de las comunidades rurales de San Lucas Tolimán;

Capacitación de capacitadoras (sistema de multiplicación);

Priorización del uso de recursos locales para la capacitación;

Uso privilegiado del idioma Kakchiquel y pertinencia cultural en las capacitaciones; y

Uso de materiales mediados pedagógicamente.

9.2 Mujeres víctimas de la violencia de género e intrafamiliar con acompañamiento institucional de AMLUDI y referidas a la Red de Derivación, a fin de que sus necesidad específicas sean atendidas y sus derechos y los de sus hijos e hijas, preservados

9.2.1 Estrategias

Fortalecimiento de las relaciones de AMLUDI con las Redes de Derivaciones para atención a mujeres sobrevivientes de violencia de género e intrafamiliar; y

Creación de área de albergue temporal para mujeres víctimas de violencia de género e intrafamiliar y sus hijas e hijos.

9.3 Hombres de las comunidades rurales de San Lucas Tolimán capacitados y acompañados en nuevos patrones de masculinidad, respetuosos de los derechos de las mujeres y de niños y niñas


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9.3.1 Estrategias

Invitación a expertas y expertos en las temáticas específicas;


Capacitación de capacitadores (sistema de multiplicación);


Promoción a la organización de hombres en redes de nueva masculinidad;



9.4 Jóvenes, niños y niñas formadas y capacitadas en sus derechos específicos y en relación con la violencia de género e intrafamiliar, así como en nuevos patrones de masculinidad, respetuosos de los derechos de las mujeres y de niños y niñas

9.4.1 Estrategias

Invitación a expertas y expertos en las temáticas específicas;

Desarrollo de alianzas tácticas y estratégicas con instituciones públicas y privadas, nacionales y extranjeras, para promover la capacitación de jóvenes, niñas y niños de las comunidades rurales de San Lucas Tolimán;



Coordinación con maestras, maestros, directoras y directores de las escuelas y establecimientos privados de las comunidades;

Acercamiento con ministros religiosos para la promoción de las capacitaciones;



9.5 Complejo de instalaciones de usos múltiples de AMLUDI construido, equipado y en funcionamiento, para oficinas, áreas de capacitación, albergues temporales para mujeres víctimas de violencia de género e intrafamiliar y proyectos de generación de ingresos

9.5.1 Estrategias

Gestión de donativo de área de terreno para el establecimiento del complejo, ante instancias públicas y privadas, nacionales e internacionales;


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Gestión de donativo para la construcción del complejo;

Diseño funcional con pertinencia de género, ambiental y cultural, dentro de la más amplia acepción de “infraestructura inteligente” (infraestructura con tecnología apropiada para el aprovechamiento racional de los recursos);

Gestión de donativo para equipamiento de las instalaciones;

Desarrollo de un programa de sostenibilidad y sustentabilidad a largo plazo y puesta en práctica; y

Autofinanciación del funcionamiento del complejo.

9.6 Hombres y mujeres de las comunidades rurales de San Lucas Tolimán capacitados/as en temas de Salud Sexual y Reproductiva; Salud Comunitaria Preventiva; Ambiente; Interculturalidad; y Administración y Gerencia de Negocios con componentes individuales y colectivos

9.6.1 Estrategias

Desarrollo de alianzas tácticas y estratégicas con instituciones públicas y privadas, nacionales y extranjeras, para promover la capacitación de las mujeres y hombres de las comunidades rurales de San Lucas Tolimán;





9.7 Proyectos productivos y de generación de ingresos para reducir la incidencia de la violencia patrimonial en contra de las mujeres de las comunidades rurales del municipio de San Lucas Tolimán

9.7.1 Estrategias

Desarrollo de proyectos de generación de ingresos que de manera paulatina consigan la incorporación del trabajo colectivo en las dinámicas comunitarias y prestigie, mediante resultados exitosos y rentables, el trabajo asociativo;

Proceso progresivo que tienda al trabajo colectivo, disminuyendo también progresivamente el trabajo individual, dentro de los proyectos y actividades desarrolladas por la Asociación. Adopción de prácticas productivas amigables con el ambiente y genérica y culturalmente pertinentes;

Desarrollo de actividades de servicios, comerciales y artesanales alternativas que aprovechen las potencialidades específicas de la zona, pudiendo orientarse hacia sistema integrados en derredor de prácticas eco y agro turísticas;


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Incorporación de criterios, sistemas y procesos administrativos y gerenciales altamente eficaces y eficientes; y

Transferencia de capacidades técnicas y gerenciales a las socias de AMLUDI.

9.8 Centros de desarrollo infantil para atender a niños y niñas de 0 a 5 años de edad, hijos e hijas de las mujeres que participan en los proyectos y programas de AMLUDI, como una forma de facilitar su asistencia

9.8.1 Estrategias

Capacitación y equipamiento de centro de desarrollo infantil para atender a hijos e hijas de socias que participan en programas de AMLUDI;

Invitación a expertas y expertos en las temáticas específicas para capacitar a las madres canguro;



Priorización del uso de recursos locales para la capacitación y funcionamiento del programa;



10 Conclusiones y Recomendaciones

10.1 Conclusiones

En el curso de los talleres, se produjeron testimonios de las socias, quienes compartieron su experiencia. Estos testimonios permitieron deducir una serie de conclusiones, las cuales fueron compartidas con las participantes del proceso en el taller de validación del documento. De lo socializado y validado en el mencionado taller, lo más destacable es lo siguiente:

10.1.1 Las socias expresaron en sus propios términos, que la rearticulación del tejido social de las comunidades luego del conflicto armado interno, no puede ser igual a la vivida con anterioridad, sino que tiene que ser cualitativamente superior. Esto es, además de recuperar las redes de relacionamiento social, cultural, económico y político de la localidad, debe tender a superar los rasgos excluyentes históricos como el sexismo, el patriarcado y el racismo.

10.1.2 Las socias valoran de manera especial el énfasis que la Asociación le ha dado al tema de la Lucha contra la Violencia de Género. Este eje, de necesario refuerzo en todas las comunidades del país, se hace imprescindible para San Lucas Tolimán. En primer término porque es una necesidad detectada por las propias personas de la comunidad, en especial las mujeres. En segundo, y no


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menos importante, las sociedades pos conflicto mantienen altos niveles de conflictividad en todos los niveles de la vida comunitaria (estimulados por la cultura del miedo fortalecida en la guerra), que se suman a las estructura patriarcales en los roles de géneros en la vida familiar. Además, según los testimonios, esta opción, con SI, fue destacada tomando como base la propuesta inicial que formuló la Red (AMLUDI desde septiembre de 2008), entre la que se contemplaban otras estrategias de actuación, incluida la productiva. No obstante, desde el principio quedó claro que la Red, ahora AMLUDI, impulsaría los restantes ejes mediante otras iniciativas con otros socios institucionales, pero que a SI interesaba, sobre todo, impulsar el trabajo en contra de la violencia de género.

10.1.3 A la par de promover la capacitación, sensibilización y acompañamiento en la lucha contra la violencia de género, las participantes expresaron que es recomendable introducir, mediante gestiones específicas con socios y socias de la cooperación, un elemento que tienda a neutralizar la violencia patrimonial en contra de las mujeres, a través de su participación en iniciativas de fomento económico y empresarialidad.

10.1.4 Con base en el intercambio con las participantes en los talleres, es importante valorar los logros de las iniciativas emprendidas. Aún cuando en muchas ocasiones el proceso en sí mismo es de vital importancia y el impacto que éste puede tener en las dinámicas comunitarias futuras debe ser considerado con mucha atención, los productos de las iniciativas pueden estimular o no a las personas participantes a seguir adelante en el proceso. De tal cuenta, las iniciativas emprendidas deben tener un margen considerable de posibilidades de éxito, aún cuando el producto en sí mismo no sea lo más importante, para estimular a las socias a participar.

10.1.5 En el balance que se efectuó con las participantes en los talleres de las experiencias vividas, se prestó atención al cotejo entre la preferencia hacia las iniciativas con énfasis individual o colectivo, las posibilidades de éxito parecieran inclinarse más por las primeras (individual), la memoria social solo guarda seguimiento de las segundas. Por ello, quizá sea recomendable que en las iniciativas de carácter productivo se trabaje con un esquema mixto, que parta de lo individual, pero que paulatinamente se incline más por lo colectivo. De modo que en un período determinado por la propia asociación, se tenga entre componente individual/colectivo, una relación, por ejemplo, 80/20; 60/40; 40/60; y 20/80. Debe destacarse, no obstante, que en la visión de las socias la finalidad es potenciar el trabajo colectivo, aunque se reconozcan las dificultades que éste ha tenido a lo largo de la vida de la organización que, según expresaron, se debieron particularmente a la falta de capacidad administrativa.

Según se concluyó luego de una larga reflexión sobre la extensión de la visión de futuro, en un primer Plan Estratégico, la Visión debiera garantizar cierto nivel de factibilidad, toda vez que se pretende valorar los resultados y estimular por medio de ellos a que las socias sean mayores en número y en capacidades. Un Plan con una Visión para un período de


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no más de 4 ó 5 años quizá sea lo más recomendable. Por ello, las socias participantes plantearon una Visión con tres horizontes de futuro.

10.2 Recomendaciones

Con base en las conclusiones anteriores, se plantean las siguientes recomendaciones:

10.2.1 Los proyectos y programas a desarrollarse en el futuro deben de propender a superar aún las condiciones vividas previamente al conflicto armado, de modo que no sólo se reconstruya el tejido social, sino que se procure la transformación de las relaciones políticas y sociales de la comunidad, con patrones justos y equitativos en las relaciones entre mujeres y hombres;

10.2.2 Es necesario continuar y reforzar el trabajo que se ha desarrollado en la lucha contra la Violencia de Género con SI, al tiempo que se desarrollen gestiones ante otras instancias, acerca de los restantes ejes contemplados en la Visión de futuro de AMLUDI;

10.2.3 Se plantea la necesidad de promover, mediante gestiones específicas con socios y socias de la cooperación, iniciativas de fomento económico y empresarialidad.

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